以人为本，从严治队，切实加强基层国税干部队伍建设

以人为本，从严治队，切实加强基层国税干部队伍建设（共2篇）

1.以人为本，从严治队，切实加强基层国税干部队伍建设 篇一

立足转变作风,切实加强基层党员干部队伍建设

摘 要 立足转变作风，重点围绕加强学习、从严管理、推动创新，切实加强基层党员干部队伍建设。

关键词 基层党建 作风建设 党员干部队伍

中图分类号：D262.3 文献标识码：A

1切实加强学习，不断提升综合素质

抓学习，强本领。本着管什么，精通什么的原则，不断更新知识储备。一是原原本本学。采取通读与精读、个人阅读与领读、边读边议与心得交流相结合的方式，定期遴选优秀体会文章，利用集体学习、工作例会定期学习交流，不断与时俱进，及时掌握政策观点，领会基本精神，做到学用一致。二是把握时机学。结合党的十八大、十八届三中四中全会和中央纪委十八届五次全会精神的学习，确保吃透上级精神，掌握前沿理论知识。三是示范带动学。基层班子成员身体力行，率先垂范，坚持学理论、用理论，做到理论与实践相结合，重点用于工作实践、指导工作实践。

抓规范，促执行。要紧紧围绕党员干部的思想观念更新、服务方式转变、工作方法创新、制度执行落地等四个关键环节，定期组织党员干部深入基层检查“三务公开”落实情况，使经营管理透明度进一步增加。要通过建立基层支部工作质量分析月度例会制度和亮点展示汇报制度，实施重点工作量化分解、月度工作目标化管理、周工作责任跟踪管理等运行考核机制，实现全方位刚性考核与责任追究。要通过加强党员干部工作、学习写实，完善动态跟踪考核管理机制，全面增强党员干部的履责能力。

抓人才，提素质。围绕“人才队伍”建设，定期组织学习交流、心得体会展评，不断引导党员干部找准工作定位，把主要精力集中到谋划思路、责任落实上来。要注重管理干部的能力提升，建立基层党员干部培训课时制度和干部个人成果档案，开展“党员干部上讲台”，加大案例式、研讨式、模拟式等先进实用培训方式的应用力度。要注重技术干部的实践能力，建立基层后备干部培养档案，并采取“选派式”、“锻炼式”、“考验式”等培养途径，给他们压担子、交任务，进一步完善技术干部的知识构架，加快知识更新，不断激发专业技术干部学技术、比技能的工作热情。

2切实从严管理，不断助推优良作风

强化思想“打基础”，促责任落实。坚持从严管理从“人心”抓起，从更新观念入手。通过基层班子集体学习、周例会、班组会和专题座谈等形式，组织全员开展大讨论活动。基层党员干部要分头深入基层承包单位参与讨论，就为什么从严、如何从严以及当前分厂管理方面存在的问题，与员工面对面的沟通，凝聚共识。同时，要组织基层单位查摆出问题，实行问题倒推，从制度、流程、管理节点等方面查找根源，并在公开栏内公示，让每名党员干部和员工时刻牢记，促进“制度落地、责任生根”。

强化整治“立规矩”，促作风转变。认真落实中央“八项规定”和社区党委的有关要求，坚持从干部抓起，从反思查找“四风”方面的突出问题入手，从整治上“立规矩”，做到责任有人认、问题有人领、立改立行。要通过基层领导班子民主生活会，每名班子成员深刻对照检查，真诚沟通交流，达到“团结―批评―团结”的目的。

强化经营“抓落实”，促质量效益。强化制度落实，提升整体运行效率。加大制度考核力度，坚决扭转指挥不畅、自行其事、效率低下、出工不出力等现象的发生，确保生产运行提速，进一步提高生产时效。要突出联动配合，提高基层运行质量。从生产各环节进行优化衔接，合理安排，最大限度释放运行潜力。

强化自律“亮红灯”，促廉政建设。健全党风廉政建设责任制。在与各基层单位签订党风廉政建设责任状的基础上，对全年的党风廉政建设工作进行量化考核。严格践行议事制度。进一步增强党员群众的参政、议政工作热情，推动领导班子议事决策机制的不断完善。加强廉政教育。按照分级负责、逐级落实、全面覆盖的原则，逐级建立健全廉政学习制度，开展岗位廉洁风险调查活动，进一步强化党员干部的自律意识。

3切实把握重心，不断增强创新能力

强基固本，进一步强化基层党组织建设。按照“三同步”的原则，认真落实基层党支部建设目标化管理标准，抓覆盖、抓延伸、抓拓展，实现基层党组织和党的工作全覆盖。要进一步规范民主决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立健全以民主集中制为核心的议事规则和决策程序，不断增强基层党政班子的向心力、凝聚力和战斗力。要探索研究党员“传帮带”工作机制。以党员责任区、党员示范岗、党员目标管理等实践活动为主抓手，认真落实党员发展“民主推荐制”和“公示制”，建立健全责任帮带机制。要充分发挥党员在党建工作中的主体作用。对党员干部、普通党员和非在职党员都提出不同的党员标准，并利用党务公开栏进行公开承诺，以此激发广大党员干部学先进、赶先进、比贡献，永葆共产党员的先进性。

凝心聚力，进一步巩固思想政治“生命线”。要积极培育员工主流价值观。坚持“融入中心，进入管理，推动生产，促进和谐”的工作定位，深入基层一线，挖掘、宣传、选树典型人物和先进事迹，进一步弘扬正气、凝聚共识、传递正能量。要突出文化核心竞争力。以满足员工群众文化需求为目标，充分发挥员工之家的作用，坚持常年开展活动，积极参加各类文艺汇演活动。要巩固思想政治生命力。紧扣中心工作，统筹抓好信访、综治、网络舆情和防范处理邪教工作，保持主动、有序的稳控状态。要深入开展“进家访户、为民服务”定期开展上门服务，进一步拓展思想政治工作的方式方法。

总之，立足转变作风，加强基层党员干部建设，只有起点，没有终点，要统一思想认识，认真落实措施，不断形成推动基层发展的强大。

2.加强基层国税队伍建设思考 篇二

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。