党建实施意见

党建实施意见（精选10篇）

1.党建实施意见 篇一

中共张家口市委组织部

中共张家口市委教育工委

关于加强和改进学校党建工作的意见

（征求意见稿）

为全面贯彻落实中共中央关于加强党的基层组织建设的一系列指示精神，切实加强党的执政能力和先进性建设，不断适应新的历史时期对全市教育系统党建工作的高要求，充分发挥党组织的战斗堡垒、政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，把学校党建工作纳入经常化、规范化、制度化轨道，实现我市教育事业又好又快发展，办出中国最好教育的奋斗目标。现就进一步加强和改进学校党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强学校党建工作的重要性和紧迫性

学校党建工作是党的建设的重要组成部分。加强和改进学校党建工作，就必须不断增强做好学校党建工作的使命感、责任感和紧迫感，培养合格的社会主义建设者和接班人，这是全面践行邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是党的先进性建设的必然要求。对于进一步落实科学发展观的要求，用发展的马克思主义指导新的实践，加快我市教育事业的改革与发展；对于密切党群、干群关系，夯实党的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党在学校的执政能力；对于更好地贯彻落实党的教育方针，全面提高教学质量和办学效益，促进学校各项事业又好又快发展，办好人民满意的教育，办出中国最好的教育都具有十分重要的意义。我们要充分认识加强和改进学校党建工作的重要性和必要性，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，确保实效。

学校党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众的任务，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的纽带和桥梁，处于政治核心地位。近年来，全市教育系统各级党组织紧紧围绕学校的改革发展和构建和谐校园这一中心任务做了大量工作，积累了丰富经验，取得了很大成绩。但面对新形势、新任务和新要求，学校党建工作还存在着一些薄弱环节：有的基层党组织的工作职责不够明确，党建工作相对弱化，党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥不够充分；有些县区、学校党建活动计划性不强，创新不够，缺乏一定的吸引力；党务工作者配备不齐全，力量不够充实；个别党员缺乏荣誉感，党员意识淡薄，党员的先锋模范作用不明显；民办学校党组织不够健全；组织生活中对老干部党员群体管理薄弱；党建工作阵地建设、档案资料规范化管理有待加强等等。这些问题的存在一定程度上影响了党组织战斗力、凝聚力的提高。各级各类学校党组织要充分认识加强和改进学校党的建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕提高党的执政能力、办好人民满意教育这个主题，采取有力措施，加大工作力度，全力推进学校党建工作再上新台阶，取得新成就。

二、进一步明确加强和改进学校党建工作的指导思想、基本要求和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教

1育协调发展，构建文明和谐校园这一中心，以培养高素质、创新型社会主义事业建设者和接班人为根本任务，以提高党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强领导班子建设，提高干部队伍素质为关键，以健全和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础，全面加强学校党的建设和思想政治教育工作，坚持党要管党、从严治党的方针，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动社会主义和谐校园建设，实现全市教育事业又好又快发展，办出中国最好的教育提供坚强的政治保障、思想保障和组织保障。

（二）基本要求

加强和改进学校党建工作，必须牢牢把握“一个统一”、“两个结合”、“三个突出”。“一个统一”：即坚持把学校党建工作与实现教育事业又好又快发展有机统一起来，步调一致，形成共识。“两个结合”：即把党建工作与教育教学实践相结合，全面提高教育教学质量；把党建工作与构建和谐校园相结合，真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促和谐。“三个突出”：即突出保持党的先进性建设的长期实践，体现党的先进性，切实把学校各项工作落到实处；突出党组织在学校整体工作中的政治核心和战斗堡垒作用，体现党建工作的创新性和实效性，切实加强党组织自身建设；突出共产党员在本职岗位上的先锋模范作用，体现共产党员的党性原则，切实提高党员队伍的整体素质。

（三）基本目标

1、学校党组织机构进一步健全和完善。具有3名以上党员的中小学校、幼儿园、民办学校都要单独设立党支部，暂时不具备条件的，依据挂靠的原则建立联合支部。市直中学和县区直属学校要落实好支部建在级部的要求，实现“党建、教育、教学、科研”一体化建设目标，省、市属高校要实现高年级学生党支部建在班上，形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的党建新格局。

2、领导班子自身建设进一步加强。要充分发挥党组织的政治核心作用，紧紧围绕思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，搞好班子自身建设。党员领导干部要自觉加强思想政治理论学习，丰富学习形式，充实学习内容，紧密联系教育改革与发展的实际，不断提高科学决策、驾驭全局、开拓创新、与时俱进的能力。全面落实理论中心组学习制度、民主集中制和行政议事制度。

3、基层党组织自身建设充满活力。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党的执政组织基础，基层党建工作目标和措施真正得到落实，党建活动内容丰富，载体创新，富有活力，针对性、实效性强，党组织的创造力、战斗力和凝聚力明显提高，学习型党组织建设扎实推进。

4、党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥。进一步按照保持共产党员先进性的要求，不断增强党员意识，落实党员个人目标管理责任制，使“创先争优”活动取得较好效果，把党员发展工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，健全党内监督制度，使广大党员在各自的岗位上真正起到先锋模范作用。

5、群团组织和统战工作取得新突破、新进展。切实加强群团工作和统战工作规范化、制度化建设。进一步明确新形势下群团工作的地位作用、指导原则、目标任务和工作重点，为群团组织开展工作创造良好条件，使工作条件与工作职责相一致。重视各民主党派的组织建

设，发挥各民主党派优势，关心、支持我市教育各项工作，鼓励统战人士为我市教育发展积极建言献策，在各自的工作岗位上建功立业。真正发挥群众组织和各民主党派的桥梁和纽带作用，成为学校建设和教育发展的重要力量。

6、构建和谐校园，教育教学质量和办学效益进一步提高。学校布局趋于合理，办学规模不断扩大；“两基”成果进一步巩固，办学水平稳步提高；高等教育、职业教育服务经济建设的能力进一步提高；教育教学质量和办学效益跨上一个新台阶，真正办出中国最好的教育。

三、加强学校党建工作的具体措施和要求

（一）坚持党要管党原则，把思想建设放在首位，大力推进学习型党组织建设。

党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。建设学习型党组织是加强党的先进性建设的要求，是建设学习型政党的基础，要进一步加强思想建设，通过学习型党组织建设，切实抓好常态化的学习活动。要进一步强化各级党组织的管党意识，明确管党责任，落实“一岗双责”。加强学校领导班子建设是当前学校党建工作的当务之急，各级党组织要紧紧围绕思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，搞好班子自身建设。认真贯彻执行民主集中制和建立、健全党政分工合作、协调配合的工作运行机制。不断加强政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要完善议事制度，建立科学的决策机制，对党政职责、领导分工、会议制度、办事程序等作出明确规定，以保证决策的民主化、科学化。要坚持从严治党的方针，加强党风廉政建设教育，进一步建立健全党员领导干部联系点制度，认真对标定位、认责承诺，经常深入教育教学工作的第一线，了解实际情况，倾听群众呼声，自觉接受基层组织和广大师生员工的监督，努力为广大师生解决实际问题。

（二）健全机构，强化落实，不断加强党组织自身建设。

根据相关规定和工作需要，要在各级各类学校中分别设立党的基层委员会。基层党组织任期届满，要根据有关规定及时进行换届选举。要进一步完善党建工作目标和党员个人目标管理责任制，“三会一课”制度，民主评议党员制度，党费收缴管理制度和党建工作档案管理制度等。进一步规范党建工作程序，强化基层意识，继续以“六好基层党组织”（领导班子建设好、党员作用发挥好、思想工作开展好、制度完善落实好、精神文明创建好、教育教学质量好）创建活动为载体，不断强化党务工作者队伍的充实和管理，从而使各单位党建工作基本达到规范化、标准化、制度化、科学化管理的总体要求。要积极改进党组织的活动方式和内容，认真做好党员教育和管理工作，积极探索和总结新形势下加强党组织建设的新途径、新方法。特别是要按照“民办学校发展到哪里，党的工作就延伸到那里，党的作用就体现到那里”的工作思路，认真抓好民办学校党组织建设，各县区要在摸清底数、制定方案、指导帮建的基础上，通过单独建立、挂靠联建、选派国办学校优秀中青年党员干部到民办学校任党建指导员等形式，使民办学校建立党组织，消除党建空白点，全面促进全市民办教育的健康快速发展。

各县区教育局和各学校要按党员人数划拨党建工作专项经费，经常组织开展丰富多彩的党员教育活动，加大对党建工作和思想政治工作的经费投入，不断改善工作条件，增强党组织的向心力和凝聚力。特别是要加强专职党务干部的培养管理，配齐配好党务干部，建议设臵专职党务工作的办公室副主任岗位，要落实好有关待遇，确保党务工作顺利开展。

（三）充分发挥党组织在教育教学中的政治核心作用。

坚持以党建工作促进教育教学工作的原则，将党建工作任务目标完成情况作为基层学校整体工作考核的重要内容。在围绕提升教育教学质量工作中，找准党建工作和教育教学工作的切入点和结合点，使党建工作真正成为引领学校深化改革、加快发展、改进作风、提升质量的护航先锋。各级党组织要积极配合行政部门利用相对固定的时间对教师进行教学理念和教育理论的培训，大力推行以“树师表、崇师德、遵师道、营师风、锤师能”为内容的“五师”行动，建设一支思想硬、团结紧、会合作、素质高、干劲足、敢创新的高素质教师队伍。要切实抓好师德师风建设，积极开展“夺旗争星”，人人争当“师德标兵”等正面教育活动，总结表彰和大力宣传校内先进典型。根据党管干部的原则，党组织要抓好学校干部队伍的整体建设，全面提高干部综合素质，特别是要抓好青年干部的培养工作。

（四）提高素质，发挥作用，全面加强党员队伍建设。

在党员教育工作中，要充分利用电教、网络、远程教育等手段，注重丰富教育内容，拓宽教育领域，全面提高党员队伍的综合素质。各级党组织要进一步充实完善党员活动基地，切实加强党员活动室和学校荣誉室建设，并将其作为提高党员干部素质的主阵地。以“共产党员先锋岗”升级达标工程为载体，进一步完善党员先锋岗、示范班、责任区和联系点制度，为党员发挥作用搭建平台。要积极做好在中青年教师和优秀学生中发展党员工作，健全和完善教育系统市、县区、学校三级业余党校建设，进一步深化市级业余党校示范校的评估验收工作，使党的基本知识的教育呈网络化格局。

要高度重视和加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作。严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，规范党员发展程序，严把党员入口关，彻底解决弄虚作假、突击发展的问题，特别是对党员发展程序、质量、公开公示等进行严格有效的指导和监督，切实提升新党员整体素质。要重视对中学生进行党的基本知识教育，搞好中学培养与大学培养和发展的衔接工作。

要做好党务公开工作。按照有关要求，及时足额收缴、上交党费，按照规定管理使用好党费并做好公示。针对党建工作计划、决定，党员表彰、奖励、处分，发展党员及转正，年度考核评优，干部提拔任用等事关全局和群众利益的党务工作情况要通过会议通报、专栏公示、网络公开等形式进行公示，全面推进党务公开工作制度化、经常化、规范化。

（五）加强理论研究、阵地建设和党员档案资料管理工作，不断提高党建工作规范化管理水平。

要进一步加强对党建和思想政治工作的研究，积极探索新时期学校党建和思想政治工作的新方法、新途径、新举措。依托党委宣传部门、党校、社会科学系等部门，发挥好全市大中学生思想政治工作研究会的作用，经常组织开展党建理论和实践的研讨活动，形成理论成果，指导党建实践。各单位党组织要结合本单位工作和党员特点，分级分类分层有针对性地开展党建理论课题研究工作，在党建工作出精品、出名品上做文章，在理论与实践的结合上下功夫。

要进一步规范党员教育活动阵地建设，各学校都要建立起党员活动室和业余党校，争创党员活动室和业余党校示范单位。要进一步规范党建档案管理。各基层党组织要达到“四有”

要求，即有“三簿一册”（党员会议记录簿、党委、总支或支委会议记录簿、党员活动记录簿和党员花名册）、有规范的档案资料、有健全的党建工作制度、有功能完备的党员活动室。

（六）加强制度建设，建立健全党员教育管理的长效机制。

要进一步加强党建工作制度化建设，不断完善党员学习培训、激励约束、管理监督、联系群众、民主参与以及党员发展和处臵等六个方面的党员教育管理长效机制。进一步建立健全包括班子理论中心组学习、党员教育管理、党建联系点、书记上党课、党建专项述职、民主评议党员、党员责任区管理、党员教育培训、党员结对帮扶、党务公开等一系列行之有效的党建工作制度。各单位要根据自身特点搭建多层次、网络化的学习交流体系。在党委理论中心组的基础上，建立二级学院、直属学校层面的二级理论中心组。要进一步细化党员干部教育培训计划，分步骤、分层次地开展党员干部的教育培训活动。

要进一步完善党员先锋岗、示范班、责任区和联系点制度，针对党员队伍结构状况和素质的高低以及日常的现实表现，适时组织开展党员评议活动，通过“党员自评、党员互评、群众代表测评、党支部点评，党组织定格，公开评议结果、公开处臵结果”等基本程序，提高党员队伍整体素质。各学校党组织要采取有力措施，加强年级机构建设，理顺教育、教学、科研、党建之间的关系，进一步健全完善和推行级部管理体制，强化管理职能，形成责任到人，落实到位的有效管理机制。

（七）切实做好大中学生的思想政治教育工作。

各级各类学校党组织要认真按照党中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的要求，紧紧把握社会主义核心价值观体系，不断扩大党建工作的覆盖面，努力提高党的学生思想政治教育的影响力和凝聚力，教育和引导学生党员和青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要积极采取专兼职相结合的原则，努力建设一支政治素质高，思想作风好，学历层次高，具有较强组织管理能力，善于做群众工作的学生思想政治工作队伍。主动占领学生思想政治教育的主阵地，发挥课堂主渠道作用，积极探索学生党建工作进班级、进社团、进生活园区的有效途径和方法，努力创新和改进思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制，在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

（八）加强对群众组织的领导，形成工作合力。

群众工作是党建工作的重要组成部分。各级党组织要高度重视并统一领导工会、共青团、妇联、学生会等群众组织，切实把工青妇等群团工作列入重要议事日程，切实解决实际问题；要充分发挥工会、共青团和妇女组织的参组议政和民主监督作用，要坚持校务、政务公开，自觉接受广大教职工的监督，一年至少召开两次教职工代表大会，通报工作情况，促进学校的民主化规范化管理进程；要进一步做好“党建带团建”和团组织“推优”工作，壮大入党积极分子队伍，为党组织输送更多优秀人才。

要加强党对统战工作的领导，教育系统统战成员呈现“两大两高”的特点。“两大”即规模较大、影响较大；“两高”即高学历、高职称的人较多。做好统战工作要统一思想，提高认识，凝聚人心，汇集人智，团结一切可以团结的力量，心往一块想，智往一起聚，力往一处使，共同战胜前进道路上的一切艰难险阻，我们才能率先办出全国一流的教育。

（九）强化措施，扎实推进校园文化建设。

建设和谐校园，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，是实现社会主义核心价值体系的基础。切实加强和改进学校党建工作，既是建设和谐校园的重要内容，也是推进和谐校园建设的重要保障。我们必须以党内和谐促进校园和谐，使校园文化建设和校园安全建设取得可喜的成果。各级各类学校党组织要继续完善“党组织书记负总责，部门联动，整体推进”的校园文化建设体制，要结合实际，制定出创建和谐校园整体规划，进一步加强校园环境建设，认真做好校园绿化、硬化、亮化和美化工作，营造良好的育人环境。要加强制度文化、行为文化、理念文化建设，深化内涵，细化管理，强化建设。要积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明年级组、文明教师、文明社团评比活动，从而达到净化师生心灵、规范师生行为的作用，把校园文化建设推向新高度。

（十）大力发展教育事业，全力构建和谐校园。

各级各类学校党组织要紧紧围绕学校改革和发展这一中心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，深化教育改革，全面提高教育教学质量，以党的建设促进全市教育事业的全面、协调、跨越发展。要不断改善办学条件，稳步扩大办学规模，主动对接地方经济发展需求，服务区域经济发展，上档次、上水平。要全方位推进教育教学改革，全面提高各级各类学校的教育教学质量，努力构建和谐校园，办出中国最好的教育，为全市经济和社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。

四、切实加强对学校党建工作的领导

各级党组织和党员领导干部要站在讲政治和培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，坚持两手抓，两手都要硬和从严治党的方针，切实把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，将学校党建工作提到重要议事日程，建立党委领导、行政同抓、一把手负总责的工作机制。市委教育工委要进一步加强对各县区教育系统党建工作的宏观管理力度，做好经常性的指导、检查、评估工作。要进一步完善学校党建工作专项述职制度。市委教育工委每年听取一次省、市属大中专院校、市直学校和县区教育局党委的基层党建工作专项述职，每年对省、市属大中专院校、市直学校和县区教育局党委党建工作进行一次综合考评，总结经验，查找问题，制定整改措施。要结合学校实际和教育工作特点，把党建活动与学校的教育教学活动有机结合起来，把党员教师的本职工作与党内工作有机统一起来，坚持理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，使学校党建工作常抓常新，努力促进我市教育事业又好又快发展，办出中国最好的教育，为构建和谐社会，实现全市经济和社会跨越式发展做出新的更大贡献。

中共张家口市委组织部

中共张家口市委教育工委

2011年6月20日

2.党建实施意见 篇二

一、指导思想

以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标, 加强组织领导和科技创新, 创造政策环境, 发挥部省联动优势和市场机制, 强化信息发布和公众参与, 促进产业链合作, 推动我国宽带基础设施水平的提升, 促进宽带应用的普及和推广, 更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。

二、基本原则

(一) 政府引导与企业主导相结合。加强整体规划、政策扶持与统筹协调, 充分发挥基础电信企业和网站等互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任;政府加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区、弱势群体、小型微型企业的宽带投入支持。

(二) 提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重。进一步提高城市及东部等发达地区的宽带接入速率, 深化行业应用, 引领全国宽带发展;加强农村及中西部地区、贫困地区的宽带网络基础设施建设, 提高宽带普及率, 促进宽带应用, 缩小城乡、东中西部、发达地区与贫困地区的宽带发展差距。

(三) 加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展, 消除网络发展瓶颈。推动网站升级与优化, 提高网站整体性能。加快宽带接入网络、城域网、骨干网的建设与扩容, 重视流量优化, 提高网络互联互通能力。加强科普宣传, 提升用户网络使用水平。

(四) 宽带应用引领宽带网络发展。充分发挥宽带业务应用对宽带网络普及与提速的拉动与促进作用, 加强宽带特色应用与行业应用的创新与示范, 提高宽带应用的深度和广度, 依靠市场需求驱动宽带网络与应用发展, 通过市场竞争促进宽带发展水平的提高。

(五) 宽带建设与安全保障相协调。加强宽带建设与安全保障配套, 在大力促进宽带网络发展的同时, 同步提高宽带网络的安全保障能力和水平, 构建网络信息安全保障体系, 形成安全可信的用户上网环境, 保障宽带网络健康持续发展。

三、主要目标

2012年的主要目标是:增强宽带接入能力, 新增光纤到户 (FTTH) 覆盖家庭超过3500万户;总体提升我国固定宽带用户的接入速率, 使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%, 降低单位带宽价格;提高固定宽带家庭普及率, 新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户;扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模;宽带应用进一步推广和普及。

四、工作任务

(一) 加速城市光纤宽带网络发展, 推动光纤到楼入户。以光纤尽量靠近用户为原则, 加快光纤宽带接入网络部署, 全面提升宽带接入能力, 同步提升骨干网传输和交换能力, 提高骨干网间互联互通水平, 提升网络信息安全保障能力, 改善网络服务质量。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。

(二) 加快农村宽带网络建设, 推动农村宽带入乡进村。重点扶持老少边穷地区宽带接入网络建设, 改善贫困地区学校的宽带网络接入条件。加强涉农信息平台、扶贫信息平台建设, 开发直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的宽带信息服务。

(三) 改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件, 推动宽带成果的普遍惠及。积极创造有利于公益机构、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件, 大力推动中小学、图书馆、卫生服务站、社区服务站等公益机构, 以及盲聋哑残障等特殊教育机构的宽带网络接入能力, 鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服务中心。

(四) 加快互联网网站的升级与优化, 提高互联网信息源的服务能力。鼓励互联网企业积极参与提速工程, 采取优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽、改善互联网数据中心 (IDC) 网络与服务条件等措施, 提升网站服务能力和水平。

(五) 加强宽带应用创新与示范, 提高宽带应用水平。积极探索建立跨行业宽带应用创新和普及的工作机制, 在生产、安全、金融、社会服务、农业、医疗、教育、扶贫等领域开展行业特色宽带业务, 推动商业模式创新;积极推动移动互联网、物联网、云计算、下一代互联网业务发展, 认真做好“三网融合”试点工作, 大力发展基于宽带的信息服务、电子商务和文化创意产业;鼓励建立宽带应用创新示范基地。

(六) 积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平。支持并鼓励中小企业积极改善企业网络环境, 提高企业应用宽带网络和信息服务的能力和水平。

(七) 加快国家产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速。支持国家新型工业化产业示范基地的宽带网络优化, 改善其宽带网络接入能力, 利用宽带网络与应用来推动传统工业的转型与升级, 充分发挥宽带网络对两化融合的促进作用。

(八) 加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化, 完善产业链。着力加大自主创新力度, 促进科技成果转化;加快制定宽带普及提速急需的宽带技术、设备、服务、质量等标准;支持节能高效、高性价比的宽带网络设备与系统的研发与产业化, 不断提高设备与系统的性能;研发与推广适用于中小企业、学校、社区和家庭的高性能及具有融合功能的宽带接入产品, 尤其要重视、支持研发与推广适用于贫困地区、弱势群体的宽带接入产品。

五、保障措施

(一) 各有关单位要加强组织领导, 明确目标任务、落实责任分工, 密切配合协作, 建立交流和通报制度。对提速、优化、普及、应用、安全保障等成果显著的地方、部门、企业, 应给予表扬。

(二) 各地通信管理局要会同当地住房城乡建设部门等, 共同强化和督导房地产开发企业、电信企业等落实2007年原信息产业部与原建设部联合下发的《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》。各地积极探索通信配套设施验收与住房竣工验收等工作的统筹协调机制, 保证用户对电信业务使用的自由选择权和工程质量。各地通信管理局要加强服务质量监管, 规范出租出售价格。

(三) 各地通信管理局要积极与当地住房城乡建设部门加强协调合作, 尽快发布和落实城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范, 制定完善与光纤宽带网络建设相关的工程规范和验收标准。各地通信管理局要会同相关部门加强统筹协调, 创造有利于光纤入户的改造环境, 参照有关通信配套设施建设标准积极推进已建小区的“光进铜退”改造工作, 着力解决光纤入户问题。加强企业间的沟通与交流, 推动共建共享, 促进理性竞争。

(四) 各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通信管理局, 结合当地实际, 研究制定推动当地民生公益机构、老少边穷地区、农村地区、低收入群体、中小企业的宽带接入网络建设的支持和引导政策, 积极创造光纤宽带网络发展的建设环境和基础设施条件, 减免光缆敷设赔补费用, 做好宽带普及推广工作。

(五) 各地通信管理局要积极组织各地基础电信企业承担民生公益机构、农村地区、中小企业、国家产业化基地等的宽带接入网络建设任务, 开展光纤宽带接入网络建设和网络光纤化提速改造。

(六) 各地通信管理局、各基础电信企业要及时按要求向国家通信行业主管部门报送宽带发展的规划、指标、数据和情况, 客观反映全国宽带网络发展水平。国家通信行业主管部门将逐步建立宽带网络发展常态化监测机制和长期、透明、权威的信息发布渠道。

(七) 通信行业主管部门要加强网络互联互通管理, 提高宽带网络运行服务质量。健全宽带网络体系结构, 夯实网络高效运行的基础;完善宽带网络运行质量监测机制, 加强技术支撑系统建设和监测监管工作;落实网间带宽扩容长效机制, 做好网间带宽扩容工作。

(八) 通信行业主管部门要加强网络与信息安全监督和管理, 指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任, 完善企业网络信息安全制度, 健全机构和人员配置, 同步提升网络信息安全技术能力, 保障网络与信息安全。

3.党建实施意见 篇三

关键词：实施；党建共建；工作创新

1 实施背景

近年来，随着外部市场竞争的加剧和企业内部自身发展的需要，港口企业作为经济组织和市场竞争主体，其管理体制、运行机制在不断发生着变化，与能源物流链上下游企业间的沟通与协作也越发重要。企业党组织如何适应新形势，找准定位、完善职能，有效发挥政治核心作用和发展保障作用，成为公司党委深刻思考并着力解决的问题。在理性思考和学习中，公司党委认识到：有效沟通是企业党组织与外部环境之间建立联系的桥梁；企业党组织在向外围发展中只有不断创新党建理念与方法、完善职能与机制、适应形势变化的需要，才能有效发挥政治工作的生命力；只有找准党建工作融入中心工作的切入点，不断创新与完善对外沟通的长效机制，才能克服短期效益，使党建真正成为企业价值链上的重要一环。基于以上的思考和认知，公司党委研究决定紧紧围绕“推动企业科学发展、促进企业和谐稳定、服务广大职工群众、加强基层组织建设”这一总体思路，以互利共赢为目标，以对接业务为切入点，逐步建立健全企业党建共建机制，搭建能源物流链上下游企业间业务沟通促进的新平台，把党组织的政治优势切实转化为推动企业发展的核心竞争力的决定，“党建搭台、业务唱戏”的党建共建工作模式应运而生。

2 主要做法

在多年的不断探索、完善下，股份公司党委在党建共建方面基本形成了一整套相对成熟的运作模式。主要思路和做法是：

2.1 构建企业内部党建共建的管理体系。

首先，明确企业党组织领导层的职责。实施党建共建虽然是党组织的工作项目，但是最终落脚点是服务和促进企业生产经营。为此，从一岗双责的角度，明确了公司党政主要领导共同对此项工作负总责，党委书记负责抓全面工作，其他领导负责提供必要的物质支持和协调具体实施事宜。

其次，分解党委各职能部门和群团组织的职责。在党委的统一领导下，组织部门承担组织协调的职责，协助制定共建的各种计划方案、协调开展共建活动的组织事宜；宣传部门及时总结共建中的经验做法并适时予以对外宣传和推介；纪检监察部门承担共建过程中党风建设和反腐倡廉共建部分的任务；工、团组织发挥职能优势，协助开展形式多样的共建交流活动。

最后，细化承担具体共建任务的基层党组织的职责。一般以共建方对接业务的相关党支部作为承担共建任务的具体单元，负责在公司党委的指导下，与对口共建的基层党组织联合制定年度共建活动安排，并予以落实推进。对接共建支部还被授权承担将党建共建理念普及到对接业务岗位上参与共建活动的党员和职工群众的职责。

2.2 规范运作实施党建共建的常规流程。

一是确立共建目标。与欲缔结共建关系的企业党组织进行磋商，根据党建工作的主要任务和业务交往的重点内容，确定党建共建的总体目标。

二是建立共建关系。通过契约化的形式，联合签署党建共建协议，确定开展共建活动的整体框架，约定各方应当遵守的基本权责。

三是选择共建主体。根据共建方具体的业务对接部门，分别确定开展共建活动的主体单元即对应的基层党支部，一般为生产业务部门党支部和基层装卸生产一线部门党支部，并由上级党委进行相关的指导帮建。

四是开展共建活动。以高层论坛、年度会议、专题研讨、总结表彰、文化交流等形式统筹开展党建共建及文体联谊活动。基层共建支部则根据既定实施方案，结合日常对接业务工作，按照计划予以落实推进。

2.3 协调建立各方党建共建的长效机制。

一是组织领导机制。成立共建工作联合领导小组，明确参与共建方由党组织书记为第一责任人，行政主要领导和业务主管领导参与其中的领导组织机构；同时共建各方分别建立由党委相关职能部门、承担共建任务的基层党组织相关领导和人员组成的工作小组，负责具体事务。二是沟通协调机制。商定共建各方定期会晤的时限，及时总结沟通共建进度情况、调整共建活动的重点；设立联系组或联络员，负责日常信息的收集和反馈，及时汇总提出改进建议措施。三是经费保障机制。参与共建的各方要取得行政的大力支持，并适度利用自身的党组织活动经费，为开展共建活动提供必要的经费保障。四是品牌建设机制。共建各方采取联合编印工作简报、联手开展新闻报道等形式，对共建过程中涌现出来的感人事迹、典型经验进行宣传推介，不断提升共建活动的影响力和覆盖面。

3 取得的成效

3.1 发挥政治核心作用的新途径。

通过实施党建共建，公司党委主动上位，搭建起企业与外部关联组织之间沟通合作的崭新平台，使政治核心作用的发挥与公司生产经营中心任务结合得更加紧密，使党建工作真正成为了企业价值链上的重要环节和企业发展的内在推动力。公司党建共建工作逐步发展为特色工作项目，被集团公司党委授予“一单位一品牌”党建项目。

3.2 巩固企业战略联盟的助推器。

在当前市场经济形势复杂多變，企业纷纷将缔结战略联盟作为提升市场风险抵御能力和行业竞争能力新选择的背景下，公司党委充分发挥政治优势，已与公司的5家专用场地大客户全部结成共建关系，通过党建共建的形式将“合作共赢”的理念转化为持久的文化影响力，对提升以港口为核心点的能源物流链上下游企业战略联盟的紧密度和整体竞争力起到了助推作用。

3.3 促进廉洁诚信经营的监督台。

通过党建共建，共建各方党组织相互交流党风建设和反腐倡廉的工作经验，围绕对接业务开展活动，使卸车、装船等计划安排、执行过程等影响效率的关键节点成为共建方共同关注的重点，业务流程变得更加透明，对容易出现问题的关键流程、节点的监督力度得到了有效加强，促使党风建设和反腐倡廉机制进一步得到完善。近年来，公司行风建设水平稳步提升，船方满意度达到99.9%，顾客满意度达到100%。

3.4 培育党务工作队伍的练兵场。

4.党建工作责任制实施意见 篇四

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，强化监督制约机制，促进各项工作。

二、工作原则

1、党要管党、从严治党的原则

2、全党抓党建的原则；

3、局主要负责人负总责的原则；

4、加强党内外监督的原则。

三、组织领导

机关党建工作责任制实行统一领导、分工负责。局党组主要负责人对局党建工作负总责，分管领导具体抓，机关支部抓落实，全体党员密切配合的机关党建工作机制。

四、工作责任

1、局党组领导在党建工作中承担的责任

（1）加强机关党建工作的指导。把机关党的工作纳入机关建设的整体规划通盘考虑，统筹安排。

（2）抓好思想政治工作。切实加强党组领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度。并支持机关党支部抓好党员干部的理论学习。加强调查研究，了解和掌握机关干部职工的思想状况，有针对性地对机关干部职工进行思想政治工作。

（3）重视发挥机关党组织在完成本单位各项工作任务中的协助、监督作用。支持机关党组织履行监督职责。

（4）加强自身建设和机关党支部建设，机关党支部负责人由本单位党员负责人兼任或由同级党员干部专任。选好、配强机关党支部支委一班人，重视和关心机关党务干部的培养使用和交流。

（5）党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。坚持双重组织生活，按期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受机关党支部和党员的监督。

（6）建立并实行作风建设责任制。自觉按照“五带头”原则，切实抓好本单位党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负全面责任和分管责任。

2、机关党支部在机关党建工作中承担的责任

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极协助行政领导完成本单位的工作任务。

（2）贯彻落实中央和自治区、市委及区委关于加强党的建设的部署和要求，贯彻落实机关党员大会的决议，定期分析研究机关党的建设的状况，研究制定机关党建工作计划，并组织实施。

（3）加强自身建设，要按期换届选举。机关党支部书记、副书记和委员候选人在选举前报上级党组织审查同意，选举结果报上级党组织批准。

（4）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识。

（5）坚持民主集中制原则，严格党的组织生活，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（6）加强对党员特别是党员领导干部的监督，严格执行党的纪律。协助部行政领导建立和完善党风廉政建设责任制。

（7）严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做好发展党员工作。

（8）加强机关思想政治工作、群众工作、机关作风建设和精神文明建设。

五、有关事项

1、机关党建工作是机关总体工作的重要组成部分，与其它各项工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。

5.党建实施意见 篇五

关于加强“党建带妇建”工作的实施意见

各村（居）党支部：

为加强和改善党对妇女工作的领导，推动我镇妇女组织和妇女事业不断取得新发展，增强基层妇女组织的生机与活力，不断巩固和扩大党执政的妇女群众基础，现就进一步加强新时期“党建带妇建”工作提出如下实施意见。

一、“党建带妇建”工作的指导思想和主要目标

(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕构建和谐社会和改革发展稳定大局，按照“思想建设加强、组织网络健全、领导班子团结、工作机制创新、女干部培养选拔达标、女党员队伍发展壮大”的总体要求，切实抓好“党建带妇建”，加强妇女组织建设和妇女工作，团结带领广大妇女群众为构建富裕开放文明和谐新关帝做出更大贡献。

(二)主要目标:建立完善基层“党建带妇建”工作机制，力争用3年左右时间，实现有一个好班子特别是有一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的妇干队伍、有围绕党的中心工作并适合妇女特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地的妇女组织，在党政机关妇女组织中所占比例达90%以上，在村居妇女组织中达到60%以上，在非公有制经济领域达到50%以上，在此基础上创建一大批组织好、班子好、队伍好、机制好的“四 1

好”妇女组织（即妇女组织网络覆盖广泛，领导班子坚定团结，干部队伍作风扎实，工作机制规范有效）；造就一支数量充足、德才兼备的女干部队伍；培养一支素质优良、模范作用突出的女党员队伍。

二、“党建带妇建”工作的主要内容

(一)抓思想建设，加强党对妇女组织的政治领导。

各村（居）党支部要指导、支持各级妇女组织发挥自身优势，大力加强新形势下妇女思想政治工作。各级妇女组织要采取妇女群众喜闻乐见的方式，宣传党的路线、方针、政策，引导广大妇女坚持党的领导，坚定社会主义信念，把党的主张变成自觉行动。在广大妇女中广泛开展“自尊、自信、自立、自强”和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，不断增强广大妇女的家园意识、主人翁意识和建设者意识，增强建设和谐关帝的使命感、责任感，做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的时代新女性；在职业妇女中以开展 “巾帼建功”活动为载体，号召妇女忠于职守，岗位建功、岗位成才，做复合型、创新型的时代女性;在广大家庭中以开展“巧媳妇文明之家”、“五好文明家庭”创建活动为载体，充分发挥“学习型家庭”、“平安家庭”、“环保家庭”、“廉洁家庭”等特色家庭的示范带动作用，倡导文明健康的生活方式。各级妇女组织要经常调研分析妇女群众的思想、工作和生活状况，增强工作预见性、针对性和实效性，坚持以人为本，将提高妇女群众思想政治素质与帮助妇女群众解决实际困难结合起来，积极探索思想政治工作新模式。要利用先进的信息管理手段和现代网络技术，积极构建多

种形式、面向各阶层妇女群众的沟通交流平台。

(二)抓组织建设，巩固和健全妇女组织网络。

各村（居）党支部要把基层妇女组织建设纳入固本强基工程，积极推动建立条块结合的基层妇女组织网络。已建立党组织且妇女人数在3人以上但未建立妇女组织的地方和单位，党组织要协调上级妇女组织，积极开展组建妇女组织工作；未建立妇女组织但具备建立妇女组织条件的，上级党组织要指导建立妇女组织；已建立妇女组织但未建立党组织的领域，妇女组织要配合党组织，积极开展培养入党积极分子和思想政治宣传教育工作，为建立党组织创造条件。各机关事业单位和国有企业妇女的工作机构不能擅自撤销、合并或归属于其他工作部门。

镇妇联要坚持抓好各领域基层妇女组织建设。在各单位符合条件的机关事业单位普遍建立和完善妇女组织。通过建立妇女工作委员会、妇代会、妇代小组，或以妇女代表为纽带，用联谊会、俱乐部、妇女工作联络员等形式，扩大“两新”领域妇女组织和妇女工作覆盖面。确定一批规模较大、妇女人数较多、在当地有影响的“两新”组织作为组建重点单位，努力实现重点突破。

(三)抓班子建设，增强妇联干部队伍的战斗力和凝聚力。各村（居）党支部要把妇女组织作为党培养妇女干部的重要基地，将妇女干部培训纳入党的干部培训计划，建立和推广挂职、交流、轮岗等制度，有计划地培养锻炼妇女干部。要重视妇女组织人选的配备，形成年龄、知识和专业结构合理、优

势互补、整体素质优良的坚强集体。把思想政治素质好、工作责任心强、热爱妇女事业的优秀女干部遴选为组织带头人。高度重视妇女干部转岗输送工作，开展基层妇女干部“双向培养”工作，把妇女干部培养成为各行各业的岗位能手，把各行各业的岗位女能手培养成妇女干部。建立妇女干部年度考核制度，上级妇女组织每年对下级妇女组织进行一次集中考核，并将考核结果通报给同级党组织。各级党组织要把妇联干部的培训纳入干部的总体培训计划，要协调妇联创新培训内容，拓展培训渠道，以岗位需求为取向，以胜任能力为重点，通过综合运用组织调训和自选培训、脱产培训与在职自学相结合等方式，开展妇联干部岗位培训。“十一五”期间，村居妇代会主任接受岗位培训率要达到 100%；妇联干部接受“社会工作者”、“婚姻家庭指导师”、“心理咨询师”专业课程培训率要达90%以上；力争在3年内把机关事业单位妇委会干部、团体会员负责人轮训一遍。

(四)抓队伍建设，促进女干部和女党员队伍的发展。进一步做好培养选拔女干部工作。各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市、区、镇党委有关选拔配备女干部的要求，注意选拔女干部，努力实现各项选配目标。不断改进和完善选拔任用女干部的方式，加大女干部选拔任用工作力度，对特别优秀的女干部要敢于破格提拔。在公开选拔和竞争上岗中，适当增加定向选拔女干部的岗位和名额。进一步加强后备女干部队伍建设，重点掌握一批能够担任村（居）领导职务和近期可进领导班子的女干部名单，进行动态管理，做到备用结合。做

好女干部培训工作。加强基层女干部队伍建设，注意保持基层女干部队伍的相对稳定。

坚持做好发展女党员工作。继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划地做好发展女党员工作。要抓关键环节，重点在青年中和生产工作一线、在学校和企事业单位发展女党员；在各行各业的女能手、女标兵、女劳模等优秀妇女中优先发展女党员；在村社加快发展女党员，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的女党员队伍。到2010年，全镇年发展女党员数占当年发展党员总数的比例，要在2006年的基础上提高2-3个百分点。各级妇女组织要配合党组织，在各行各业妇女中物色、培养、推荐优秀分子，引导她们积极向党组织靠拢，不断扩大女入党积极分子队伍。

三、建立健全“党建带妇建”的组织保障和工作制度

1、领导责任制度。各村（居）党支部要加强对“党建带妇建”工作的领导，切实把妇建作为推动党建工作的一项长期战略任务来抓，纳入党建的总体格局统筹考虑，制定规划，建立制度，采取措施，各村（居）党支部要定期听取妇女工作汇报，专题研究解决妇女工作中的困难和问题。各级党员领导干部要将督促指导“党建带妇建”工作作为落实基层联系点制度的一项重要内容，有针对性地进行具体指导。加强“党建带妇建”工作的宣传，形成良好舆论氛围和社会环境。

2、有关工作制度。实行目标管理制度，把妇联的思想、组织、班子、队伍建设等纳入党建工作总体目标，做到与党建工作规划、部署、实施、考核“四同步”，并将考核纳入各级

领导班子考评内容。建立联席会议制度，各村（居）党支部各级妇女组织定期召开联席会议，不定期召开专题工作会议，沟通工作情况，研究存在问题，提出对策措施。

3、推动资源共享。统筹考虑、科学分配和使用基层党组织和妇女组织各种资源，做到活动场地、电脑、图书资料、文体设施、信息以及人力资源共享。村社党员活动室等党组织活动阵地向妇女组织开放，村社妇女培训学校等妇女组织活动场所与党组织和其他群团组织共享。选派在基层的党建工作组织员、指导员、联络员和妇女代表、巾帼志愿者等，要形成工作合力，共同推进基层党群工作。

中共涪城区关帝镇委员会

6.党建实施意见 篇六

指导意见

2012年是中央确定的“基层组织建设年”，为进一步加强全县非公有制企业党建工作，努力提升非公党建工作规范化、制度化和科学化水平，充分发挥党组织推动发展、凝聚人心、服务职工、促进和谐的政治核心作用和党员先锋模范作用，促进非公有制经济又好又快发展，结合我县实际，现提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，以进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖为基础，以创建“五好”党组织为目标，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求，用改革创新的精神研究解决非公有制企业党建工作面临的新情况新问题，不断扩大党在非公有制企业的凝聚力和影响力，力争打造一批体现xx工业特色的非公有制企业党建工作品牌。

二、工作目标

（一）组织创先进。企业党组织认真履行职责，选好配强党组织书记，重视党员发展、教育、管理和服务，落实“三会一课”、民主评议党员等制度，团结和带动企业广大职工努力

完成各项生产经营任务，维护各方合法权益，在推动科学发展中发挥带头作用。

（二）党员争优秀。企业党员认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，积极为职工群众服务，帮助协调解决实际困难，带头弘扬正气、争创业绩，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。

（三）企业有发展。企业党组织和党员围绕转变发展方式、促进结构调整献计献策，帮助企业完善发展战略，解决突出问题，提升发展水平，把党组织的政治优势转化为促进企业提高效益的优势，把党员先锋模范作用转化为促进企业发展的力量。

（四）职工得实惠。企业按时发放职工工资，依法缴纳各种社会保险，积极开展职工技能培训，切实加强劳动安全保护，不断改善工作生活条件，多为职工和周边群众办好事实事，让职工舒心工作，安全生产，劳有所得，共享改革发展成果。

三、工作措施

（一）完善非公党建工作要素，提升党组织自身实力 1.扩大基层组织组建成果。按照“消除空白点、扩大覆盖面”的要求，进一步加大组建基层党组织的工作力度，有3名以上党员或规模以上非公有制企业全部单独建立党组织，在规模以下和新引进的非公有制企业实现党的组织“应建必建、全-23

帮扶服务、维权服务等为主要内容的服务体系，积极引导职工通过企业党组织表达利益诉求、维护合法权益。

8.健全教育管理体系。依托党员职工活动中心实现党建资源共享，有针对性地组织开放式、菜单式主题教育，提高教育管理效果。健全以党务公开、厂务公开、职工民主议事等主要方式的企业民主管理体系，保证职工依法享有知情权、参与权、表达权、监督权，通过维护各方合法权益，构建和谐劳动关系。

（三）强化非公党建工作措施，激发党组织工作活力 9.加强党建工作指导。加强对属地乡镇党组织指导服务企业党建工作的统筹协调，为企业党组织发挥作用创造良好条件。健全各级领导干部联系企业制度，既要服务企业生产经营，又要加强企业党建工作的调研、指导、协调、督办。做好非公有制企业党建指导员选派工作，实现应派尽派，坚持每月走访一次企业、走访一次业主、走访一批职工，确保指导工作富有成效。

10.扩大党建示范点效应。做好全县非公有制企业党建示范点创建工作成果，大力宣传推广党建示范点的经验做法，影响带动一批非公有制企业党组织。重点在xx、xx、xx、xx等工业园区建立1-2个工作基础好、具备示范带动作用的党建工作示范点，命名并挂牌一批党建工作示范企业，调动比、学、赶、超积极性，提升非公有制企业党建工作整体水平。

11.落实党建工作保障。引导和加强非公有制企业贯彻执行《公司法》和《党章》有关规定的力度，落实中央、省、市有关党建工作保障的政策规定，党建工作经费要纳入管理经费预算，确保非公有制企业有活动阵地、有活动经费、有活动时间、党务干部有待遇保障。

12.严格党建工作管理。推行工作记实制度，按照统一标准、统一要求、统一格式的原则，指导企业党组织规范工作行为，记录工作过程，建立信息台账，健全工作档案，确保党建工作的各项规章制度、目标任务落到实处。党建工作档案资料按建档，分类科学、整理规范，工作轨迹清晰。

四、工作要求

（一）严格考核标准。以创建“五好”党组织为目标，结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，认真组织非公有制企业党组织的自查、规范工作，建立健全考核机制。

7.党建实施意见 篇七

一、工作任务及实施要求

1. 畜牧良种补贴

能繁母猪1 652.25万头。任务量与上年保持不变, 省内项目县数量和任务量根据上年执行进度, 可做适当调整。

奶用能繁母牛897.5万头。继续对全国751万头荷斯坦牛 (含娟姗牛) , 安徽、福建、河南、湖南、湖北、广西、贵州、云南等8省 (区) 51万头奶水牛, 内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生产建设兵团等10个项目区54.5万头乳用西门塔尔牛, 新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团32万头褐牛, 青海省4万头牦牛, 以及内蒙古自治区5万头三河牛实施良种冻精补贴。

肉用能繁母牛451万头。项目省区和任务量与上年保持不变。

种公羊24.7万只。项目省区和任务量与上年保持不变。

牦牛种公牛1.82万头。继续在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施, 补贴任务量与上年保持不变。

2014年畜牧良种补贴任务分配表, 各省级畜牧部门要会同财政部门将任务分解到项目县。

2. 畜禽渔业标准化健康养殖

畜禽渔业标准化健康养殖重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区, 注重提高抗灾害能力、畜禽渔业产品应急供应能力和产品质量安全水平。

畜禽标准化养殖主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等畜种。肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。各省 (区、市) 2014年支持肉牛、肉羊养殖场的资金比例不得低于2013年。扶持建设的养殖场需达到以下标准:生猪出栏0.5~5万头;蛋鸡存栏1~10万只;肉鸡出栏5~100万只;肉牛出栏100~2000头;肉羊出栏300~3000只。

渔业标准化健康养殖重点扶持渔业标准化、规模化养殖。具体标准如下:池塘类养殖场13.4 hm2 (西部地区6.7 hm2) 以上, 工厂化养殖水面0.3 hm2以上。

3. 高产优质苜蓿示范建设

在东北、华北、西北的苜蓿优势产区和奶牛主产区实施。2014年, 在河北、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省 (区、市) 和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局建设3.33万hm2高产优质苜蓿示范片区。

二、补助对象及标准

1. 畜牧良种补贴

补贴对象为项目区内使用良种精液开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场 (小区、户) , 以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。

生猪:每头能繁母猪每年使用4份精液, 每份精液补贴10元。补贴品种包括杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪等国家批准的引进品种, 以及培育品种 (配套系) 和地方品种。

奶牛:补贴对象包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛等品种的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姗牛每年使用2剂冻精, 每剂补贴15元;奶水牛每年使用3剂冻精, 每剂补贴10元;乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2剂冻精, 每剂补贴10元。

肉牛:按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精, 每剂补贴5元。补贴品种包括国家批准引进和自主培育的品种, 以及优良地方品种。

羊:绵羊、山羊种公羊每只一次性补贴800元。补贴品种包括国家批准引进和自主培育的品种, 以及优良地方品种。

牦牛:牦牛种公牛每头一次性补贴2 000元。补贴品种包括自主培育的品种以及优良地方品种。

2. 畜禽渔业标准化健康养殖

重点支持具有独立法人资格并经工商部门登记注册的规模养殖场、农民合作社 (优先支持畜禽集中饲养的农民合作社) 。科研、技术推广等事业单位不能作为补助对象。为避免资金过于分散或过于集中, 每个改建、扩建项目单位补助资金规模控制在50~100万元之间, 其中蛋鸡、肉鸡规模化养殖场, 肉牛、肉羊专门化育肥场, 西部地区渔业养殖场的补助资金规模控制在25~100万元之间。省级畜牧、渔业部门和财政部门可根据当地实际和中央安排资金情况, 细化本地区具体补助标准。

为创新财政支农模式, 探索推动金融资本加大畜牧业发展的支持力度, 按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》 (国办发[2014]17号) 精神, 2014年在山东、河南、河北、四川等四省开展财政促进金融支农创新试点, 试点省中央财政补助资金可采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本, 放大财政资金使用效应, 重点支持牛羊肉生产。四省畜牧部门要会同财政部门, 强化与金融机构的沟通配合, 科学设计试点方案, 注重财政资金的安全性和资金使用效益的有机结合, 探索满足养殖户在规模化养殖场建设、架子畜及饲料采购等方面信贷需求的有效模式, 充分激发养殖户内生活力, 进一步提升市场竞争力。省级试点方案请于2014年8月底前报农业部、财政部备案。

3. 高产优质苜蓿示范建设

补助对象为农民饲草专业生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业 (场) 和奶农专业生产合作社, 优先扶持合作社。补助对象应具有独立法人资格, 资产结构及经营状况良好。合作社成立1年以上, 有规范的章程、完善的管理制度, 有独立的银行账户和会计账簿, 建立了成员账户, 实行独立的会计核算, 财务管理和收益分配制度健全。饲草生产加工企业须具有A级 (含) 以上资信等级 (未申请过银行贷款的企业除外) , 具有苜蓿生产加工经验, 注册资本200万元 (含) 以上。奶牛养殖企业 (场) 须存栏300头以上。对相对集中连片201hm2以上的苜蓿种植按照每0.067 hm2600元的标准给予补助。

三、规范工作程序和资金使用

各省 (区、市) 畜牧部门要会同财政部门, 按照农业部有关标准和要求, 确定畜牧良种补贴项目县, 强化补贴过程公开, 严格招标采购程序, 合理确定供精及供种单位, 强化种畜及精液质量监管, 做好各项技术指导与服务, 及时做好补贴资金结算工作。各地项目资金和牛冷冻精液如有结余, 结转下年继续使用。

畜禽渔业标准化健康养殖继续采取“先建后补”的方式, 对按要求完成项目任务并验收合格的项目申报单位, 按照验收考核的得分顺序给予补助。验收考核工作由省级畜牧、渔业部门会同财政部门具体组织实施, 需在年内完成并下达补助资金。中央补助资金要优先安排改扩建, 主要用于改良畜禽水产品种、改善生产设施条件、加强质量安全监管、推广健康养殖技术和粪污无害化处理等方面。自2012年起, 承担过“菜篮子”产品生产扶持项目的实施单位, 今年不再重复安排。

相关省 (区、市) 畜牧部门要成立振兴奶业苜蓿发展行动专家组, 制定和完善审核标准, 严格立项, 对确定的项目承担单位进行公示。项目立项后, 财政部门先期安排50%的补助资金;项目验收合格, 公示期满无异议, 确定补助示范片区后, 财政部门再安排剩余50%的补助资金;对于验收不合格的, 由财政部门会同农业部门追回预先安排的50%补助资金, 或限期整改后安排剩余50%的补助资金。高产优质苜蓿示范建设补助资金主要用于改良苜蓿品种、实行标准化生产、改善生产条件、提升质量安全水平等方面。验收工作由省级畜牧部门会同财政部门具体实施, 组织专家以高产优质苜蓿示范片区验收评分标准为基础, 进行现场评审验收, 验收结果予以公示。

四、加强组织管理

1. 制定实施方案

省级畜牧、渔业部门和财政部门要根据通知要求, 按照公开、公平、透明的原则, 通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式, 公开政策内容、申报要求、补助标准和补助范围等, 并结合本地实际, 认真编制省级项目实施方案, 科学确定实施区域、目标任务、操作程序和补助方式等, 规范开展项目县或项目单位遴选工作, 并于7月31日前将省级实施方案报送农业部、财政部备案。

2. 强化资金管理

各级财政部门要会同畜牧、渔业部门切实加强资金监管, 及时足额拨付资金, 一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况, 及时纠正并对相关单位和人员按程序做出处理。资金安排情况要及时予以公示, 公示时间不得少于7天。公示有异议的, 要组织复核。

3. 强化监督考核

8.党建实施意见 篇八

幼儿园教师持证上岗

探索设立农村幼儿师资特设岗位，严格幼儿园教师资格准入制度，新进幼儿园教师实行公开招聘。现在还未取得相应教师资格证的幼儿园在职教师要在2018年底依法申请认定教师资格，期满仍未取得任教资格的，予以清退。其他学段教师转岗到幼儿园工作，应在上岗前接受学前教育专业培训。幼儿园教师按照每班配备2名专任教师和1名保育员标准配备。

将幼儿园教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”，有计划、分层次地开展幼儿园教师培训，每年举办园长和骨干教师市级培训，鼓励幼儿园教师进行高学历进修，依托赣州师范高等专科学校学前教育专业，加大学前教育教师培养力度。

在同一所学校工作满10年的教师原则上都要进行交流

建立和完善本区域内义务教育师资校际交流制度。城镇学校新进教师在城镇学校跟班学习1年后应到农村学校任教3～5年以上。城市中小学教师应有1年以上在农村学校任教的经历才能聘任中级教师职务，有2年以上在农村学校任教的经历才能聘任高级教师职务。在同一所学校工作满10年的教师原则上都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10%左右。

开展多种形式的短期支教活动，每年组织 “名师送教下乡”等系列活动，发挥学科带头人和骨干教师的引领辐射作用。健全和完善城镇学校与农村学校长期稳定的校际对口支援制度。

岗位职数优先向农村教师倾斜

在全市实行职称评聘地方政策试点，对部分具备资格但受岗位数量限制未能聘用的优秀教师，由同级财政拨付专项资金，保证其工资待遇。适当提高农村学校（含教学点）中、高级教师岗位的结构比例和农村教师在各级各类评先表彰中的比例。同一县域内中小学教职工岗位职数在优先向农村教师倾斜的基础上可以互补余缺，由县级教育行政部门会同人社部门统筹使用。市、县（市、区）教育行政部门要加强对已聘人员教学业务的定期量化考核，对于无法胜任所聘职务的人员可以不受聘期限制进行调整，予以解聘。

按不低于学校年度公用经费总额的5%安排教师培训费用

依法确保教师培训经费的落实，市（县、区）财政部门按照属地管理的原则按教职工年度标准工资（不含绩效工资）总额1.5%的标准统筹安排培训经费。中小学校按不低于学校年度公用经费总额的5%安排教师培训费用。民办学校举办者也要按不低于本校教职工年度工资总额的1.5%安排教师继续教育经费。不断提升教师学历水平。所有学历不达标、距离法定退休时间超过10年的在职教师必须参加学历提高进修。各县（市、区）要根据目标任务制定具体的提高教师学历规划并认真实施。

9.党建实施意见 篇九

中共新庙镇委员会

关于进一步加强党建“带工建、带团建、带妇建”的实 施 意 见

各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，充分发挥工会、共青团、妇联组织在我镇经济社会建设中的桥梁纽带作用，推进全镇经济快速健康发展，根据我镇实际，现就实施“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”（以下简称党建“带三建”）工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，明确做好党建“带三建”工作的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党历来重视党的基层组织建设，把工会、共青团、妇联等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带，通过工会、共青团、妇联等群众组织去团结带领广大职工、青年和妇女完成党在各 个历史时期的任务而奋斗。党的性质、宗旨和任务，以及工会、共青团、妇联组织的建设从来都是和党的建设紧密联系在一起的。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党；党关心群团，群团支持党。当前改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，解决这些新矛盾新问题，必须依靠各级党组织并动员广大干部群众正视新情况，探索新措施，走出新路子。因此，在加强党的基层组织建设的同时，加强工会、共青团、妇联组织建设，具有十分重要的意义。近年来，全镇各级党组织坚持科学发展、率先发展、统筹发展，大力弘扬“三创”精神，不断加强和改善对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，工会、共青团、妇联工作取得了明显的成绩。但工作中还存在不少薄弱环节，各类新经济组织党群组织不够健全，许多工作不能积极应对，党的政治优势不能很好发挥，严重影响了广大群众的积极性。对此，各级党群组织要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和群众基础，提高党的执政能力，推动党的建设和经济社会发展的战略高度，充分认识搞好党建“带三建”工作的重要性和紧迫性。

二、明确目标，扎实推进党建“带三建”工作

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以加强和改进党的建设，维护改革、发展、稳定为重点，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和先进性建设一起抓，积极探索建立党建“带三建”的长效机制，扎实推进“强基工程”，不断巩固党的执政地位，扩大党的群众基础；组织动员党组织和群团组织积极投入到创优发展环境，加快经济和社会事业发展中来，为推进我镇“四镇同创”提供智力支持和组织保证。

（二）主要目标

党建带工建的主要目标：按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，重点抓好非公企业工会组织建设，积极探索向非公企业选派党建工作指导员的办法和渠道，有条件的非公企业党组织负责人可以通过选举兼任工会主席。工会组织要积极推荐符合条件的优秀一线产业工人加入党组织。到2010年底，有100名以上职工的企业工会组建率达到90%以上；50名以上职工的企业工会组建率达到85%以上；25名以上职工的企业都要建立独立的基层工会。各类新经济组织在开业的一年内必须依法建立工会组织。所有的企业都要依法建立工资协商制度和民主管理制度。在建立基层工会的同时，建立女职工委员会。党建带工建工作纳入各级党组织工作目标考核内容，使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的要求，把工会真正建设成为“职工之家”。

党建带团建的主要目标：实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩、完善党建带团建工作机制；扩大团建覆盖面，重点抓好非公有制经济、新社会组织团组织、青少年组织建设。到2011年底，90%符合条件的非公企业和新社会组织建立团组织或青少年组织；全面提升团建工作水平，到2010年底，90%以上的学校、机关事业单位，60%以上的农村团组织健全，50%以上的非公企业和新社会组织团组织达到“五个有”标准，全镇团组织在全市、区创建“五四红旗团支部”比例上升到30%；加大对团干部培养选拔力度，对符合条件的优秀团干部积极向党组织输送。配齐配强 各级团支部班子，基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。

党建带妇建的主要目标：建立健全妇联组织网络，巩固纵向到底的四级妇联组织，加大横向妇联组织建设的力度，在符合条件的机关和事业单位都建立妇委会，在已经建立党组织并具备条件的新经济组织建立妇女组织，真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。建立健全党建带妇建的工作机制和领导机制，配齐配强各级妇联班子，妇联干部的编制不得被占用或挪用，镇级必须要有1名公务员担任专职妇联干部，妇联主席明确为中层干部；村妇代会确保有１名专兼职干部，村妇代会主任100%进村委班子、凡是党员的村妇代会主任进入村党组织班子，年报酬不低于村委会副职的待遇。建立健全妇女人才库，注重发展优秀妇女加入党组织。把妇女工作纳入党建目标管理体系，建立和完善妇女干部的绩效考核机制，全镇每五年表彰一批先进妇女组织和优秀妇女干部。维护好妇女儿童的合法权益，深入开展主题突出、特色鲜明的活动，妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。

（三）具体措施

实行党建“带三建”，根本在“建”，关键在“带”，在整体推进党的基层组织建设的同时，指导和帮助工会、共青团和妇联组织搞好组织建设，实现党群建设的“双赢”，促进党建“带三建”工作整体水平的提高。

1、以提高能力为重点，重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党组织要按照规定，配齐配强工、青、妇组织领导班子。各村至少配备1名专职工会干部，并落实好团干部的政治、经济待遇。对尚未具备建立党组织条件的 单位由上级党组织和工会组织选派党群工作指导员帮助筹建。同时由组织部门、工会组织联合建立党和工会干部人才库，进一步加大团干部的选配力度，各村至少配备1名专职团干部，并落实好团干部的政治、经济待遇；严格执行团干部的初任和转岗年龄上限，新任团支部书记年龄一般不超过28周岁，任职最高年龄一般不超过28周岁，及时做好到（超）龄团干部的转岗、选拔工作。大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部，重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。

2、以扩大覆盖面为重点，重视抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党组织要支持工、青、妇组织依照法律和各自章程，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织。重点抓好非公企业党群组织的组建工作。机关、事业单位都要建立工、青、妇组织，健全和完善工、青、妇组织网络。各级工、青、妇组织要适应不断发展变化的新形势，在巩固原有基层组织的基础上，不断拓展新领域。

3、以转变工作作风为重点，重视抓好工会、共青团、妇联组织的思想作风建设。工、青、妇组织要切实把思想作风建设摆在首位，牢固确立“三个代表”重要思想，任何时候都要以大局为重，以发展为重，以人民群众利益为重；牢固确立发展的思想，统一发展意志和步调；牢固确立与时俱进、开拓创新的思想，不断增加新知识、新观念，不断增强奋力拼搏的原动力；牢固确立和谐共进的思想，建设和谐团队，实现和谐共进，达到创大业、办大事的目的。始终牢记“两个务必”，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面 存在的突出问题。深入基层，多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作方式，实现工青妇工作的群众化和社会化。

4、以增强凝聚力为重点，重视开展各种主题活动。各级工、青、妇组织要紧紧围绕全镇的中心工作，把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到建设富裕型小康镇的目标上。积极开展“创建学习型党组织，争做学习型党员”和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼建功行动”。积极动员和组织全镇各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为实现富民强镇建功立业。

5、以提高群众满意度为重点，重视抓好群众热点、难点问题的解决。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置，把真正重视、真情关怀、真心爱护群众作为工作的出发点和落脚点。结合落实各级党组织党员先进性教育活动整改意见，工、青、妇组织要采取各种形式，进一步广泛征求方方面面的意见和建议，从抓自身存在的突出问题的整改入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。同时，通过依法维权活动，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党组织要高度重视和支持工青妇组织维权所联系群众合法权益，建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。指导发展法律援助事业，为弱势群体提供法律援助。

三、加强领导，确保党建“带三建”工作取得实效 做好党建“带三建”工作，需要各级党组织的密切配合、配套联动。各级党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局，作为加强党的建设的先进性建设的一个重要方面，突出重点，强化措施，形成党建“带三建”的工作机制。

1、加强领导，形成合力。各级党组织要加强对工会、共青团、妇联工作的领导。镇党委成立党建“带三建”工作领导小组，建立党群工作联席会议制度，并制定目标考核办法。各级党组织也要根据要求，切实把党建“带三建”工作纳入党建目标考核内容。建立“横向到边，纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络，一级抓一级，层层抓落实。确保党建“带三建”工作取得实效。各级党委、政府要大力支持工会、共青团、妇联工作，根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要，每年编制相应的工作经费列入各级财政预算，实行专款专用。

2、建立机制，增强活力。进一步建立和完善党建“带三建”的联席会议、目标责任、督促检查、评比表彰等制度，把工会、共青团、妇联工作纳入日常党建工作内容，做到党建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖励、实现党建“带三建”在内容、目标和程序上相衔接、相协调、相统一，做到思想、组织、班子、队伍、工作上的带动，增强党建“带三建”工作的生机和活力。

3、典型示范，加大推力。各级党群组织要重视党建“带三建”的宣传工作，强化舆论导向，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。深入基层，加强调查研究，发现典型，培植典型，以点上的经验推动面上的工作，从而全面提升工作水平和工作层次。

10.党建实施意见 篇十

中共华南农业大学委员会关于进一步加强

和改进学校党的建设的实施意见

（讨论稿）

为贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会、全国高校第十八次党建工作会议精神，全面落实《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>实施意见》，结合我校实际，就进一步加强和改进我校党的建设提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进新形势下学校党的建设的重大意义，明确学校党的建设的总体要求

1.党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。近年来，在中国特色社会主义理论的科学指引和省委、省委教育工委的正确领导下，我校各级党组织和广大党员团结带领全校师生员工，紧紧围绕学校第十一次党代会提出的目标和任务，解放思想、抢抓机遇、团结一致、开拓创新，在推进学校科学发展中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，有力促进了学校的改革发展稳定。当前和今后一段时间，是我校突出特色上水平、坚定不移走综合、各项事业全面实现科学发展的关键时期，新形势新任务对学校党的建设提出了新的更高要求。加强和改进新形势下党的建设，对我校继续深入贯彻落实科学发展观、不断增强各级党组织的创造凝聚力战斗力、推进高水平大学建设具有重大而深远的意义。

2.充分认识加强和改进学校党建工作的必要性和迫切性。从总体上看，我校各级党组织和党员干部队伍素质同肩负的历史使命是适应的，但也存在 一些亟待解决的问题，尤其是有些党员干部缺乏昂扬向上的进取精神，对党性修养和理论学习重视不够，抓发展的干劲和本领不足；有些党员干部宗旨意思淡薄，作风漂浮、工作不力；在一些单位和党组织中不同程度地存在着党建工作虚化、弱化、形式化现象；民主集中制需要进一步健全，决策和管理水平需要进一步提高；干部选拔任用和管理机制需要进一步改进，对各级党政领导干部的监督需要进一步加强。各级党组织和广大党员必须居安思危，增强忧患意识，切实解决学校党建工作中存在的突出问题，切实加强和改进新形势下学校党的建设，更好地引领和服务与学校建设与发展的大局。

3.以改革创新精神推进学校党的建设。全面贯彻党中央和省委关于党的建设的战略思想与战略部署，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以提高党的执政能力、保持和发展党的先进性为主线，突出重点，突破难点，把党的建设与学习实践科学发展观、构建和谐校园、全面推进学校各项工作精密结合起来，以改革创新精神全面推进党的建设各项任务，进一步提高党的建设科学化水平，切实把学校的中心工作落实到基层，为促进学校各项事业的科学发展提供强有力的思想、政治和组织保证。

二、强化科学理论武装，着力推进学习型党组织建设

4.坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。完善党委中心组学习制度，校党委中心组每年举办集体学习论坛、集中学习讨论会6次，学习时间每年不少于8天，全校科级以上干部参加集体学习论坛。各学院党委中心组、各职能部门、各单位要结合实际认真组织领导班子成员和广大党员干部开展理论学习。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，大力宣传有理想、有贡献、促和谐的先进

典型。

5.广泛开展读书活动，提高党员干部和广大师生的学习能力。在各级党组织和党员干部中开展“创建学习型组织、争当学习标兵”活动，引导党员干部及广大师生爱读书、读好书、善读书。各二级党组织每年制定并上报读书计划，明确学习要求。处级以上干部集中读书每年不少于5天，其他干部教师不少于3天。抓好副科以上干部网络在线学习。党员读书、学习必须做好笔记。每学年第二学期处对党员干部读书活动进行检查评比，把干部的理论素养、学习能力和读书活动检查结果作为干部考核评价的重要依据。

6.加强对基层党组织建设与思想政治工作的研究。各级党组织要组织党务政工干部和广大党员，围绕基层党建和思想政治工作的理论和实践问题开展深入研究。党委组织部要加强对党建理论研究的组织和指导，每年拟定一批重点研究题目供个支部和广大党员立项申报。学校在校长基金科研课题立项时，确保党建和思想政治工作研究课题有一定比例。每两年举办一次全校性党建与思想政治工作交流研讨会。

7.建立领导班子定期务虚制度。学校领导班子、各二级单位领导班子每年至少安排1次务虚工作会，就学校或本单位改革和发展的战略性问题或党建工作和其他各项工作中的重大问题进行研讨和交流。

三、以制度化建设为抓手，切实加强学校基层党组织建设

8．建立健全基层党组织建设目标体系。学校各级基层党组织建设的目标任务是：（1）组织坚强有力。要做到组织健全、设臵合理、各项制度配套落实、政治核心地位进一步增强、监督保障作用更加突出、战斗堡垒作用进一步发挥。（2）党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在 工作中发挥先锋模范作用。（3）工作得到促进。党的教育方式得到落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项事业取得新的进展。（4）师生员工满意。基层党组织建设体现师生医院，党组织战斗力、凝聚力得到师生认可，党群干群关系和谐。

9.建立健全党内生活制度。各党支部每年至少过8次组织生活，召开4次支委会，组织党员听2次党课，召开1次民主生活会，提交1份支部党建工作情况综述和1份对学校或支部所在单位工作的意见和建议。各二级党委、党总支每年必须召开4次委员会议，召开1次民主生活会，提交1份党委或党总支党建工作情况综述和1份对学校工作的意见和建议。完善党内生活登记制度，党内生活各项工作须分如实做好记录。抓好《华南农业大学教工党支部工作细则》和《华南农业大学学生党支部工作细则》的贯彻落实。

10.加强基层党组织带头人队伍建设。各基层党组织书记原则上应当由有管理实职的干部或教师担任，其中职能部门的党组织书记原则上应当是党员的学术带头人或主要骨干担任。学生党支部原则上按学科、专业或班级设臵，党支部书记由老师或高年级学生党员担任。完善党支部目标责任制，充分发挥支部委员会在化解矛盾纠纷、构建和谐校园和党员教育中的骨干作用。

11．大力推进组织生活的内容和方式创新，提高基层党组织生活质量。大力开展支部创新活动，围绕学校的中心任务和单位的重点工作，把组织生活与业务研讨、素质培养及单位的精神文明创建活动等结合起来。根据党员队伍的特点，创新组织生活载体，加强阵地建设，把组织生活与促进党员的工作、学习结合起来。积极开展主题党日评比和组织生活创意竞赛、交流活

动。贯彻中央和省委关于在党员中广泛开展创先争优活动的工作部署，根据围绕中心、服务大局、联系实际、务求实效、分类指导、简便易行和坚持走群众路线的原则，立足自身的工作和学习实际，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，争创先进基层党组织，政党优秀共产党员，更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

12.做好党员发展和教育工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”的要求，切实抓好发展党员工作，注重从学术骨干、业务骨干和中青年教师、大学生中发展党员。重视对在校流动党员的管理和教育，做好在优秀合同制员工中发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，帮助他们端正入党动机，真正树立共产党人的立下过信念和价值观。拓宽党员受教育渠道，抓好党员教育培训，不断提高党员的思想政治素质和业务素质。健全完善党内激励、关怀机制，加强对老党员、生活困难党员、年轻党员和学生党员的关怀帮助。

13.进一步抓好离退休党支部建设和思想政治工作。优化离退休党支部设臵，选好配强党支部书记，充分发挥支部班子成员的带头作用。坚持离退休职工党员组织生活制度，抓好离退休职工党员的政治学习。坚持定期向老干部通报情况制度。离退休职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为、老有所乐、各单位要加强与本单位离退休职工的联系，做好本单位离退休职工的思想工作和服务工作。

14.进一步做好对基层党组织工作的检查和考评。以基层党组织建设目

标实现情况为主要依据，根据科学、简便的原则进一步完善检查和考评方法，开展对各支部工作的检查和对二级党组织工作的考核评估。开展两年一度优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的评比表彰工作。

15.完善基层党组织建设保障机制。学校和学院要逐步增加对基层党建工作的经费投入，确保各项工作顺利开展。加强党校、学生党员活动室、党员专题教育网站、实践基地等阵地的建设，不断改善活动条件。落实好二级单位党务干事的配备和管理工作。加强学院党委党校建设，进一步发挥学院党校在入党积极分子培训、党员教育和学生党员骨干培训方面的作用，学校党委党校主要负责对学院党校教学计划、教学内容、课程设臵、教学管理、科学研究等工作进行业务指导、发放结业证书及学院党校教学质量进行监督检查。

四、坚持人才兴校战略，大力加强领导班子和干部队伍建设

16.建设善于推动科学发展的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过选好人用好人，有效推进学校的科学发展。以强化班子成员科学发展意识、民主法治意识、为民服务意识、纪律监督意识和纪律观、大局观、利益观为重点，加强各级领导班子思想政治建设。选好配强党政政治，优化领导班子结构。大力培养和选拔优秀年轻干部，建立一支思想理论素质和业务素质较高、结构合理的后备干部队伍。

17.进一步完善干部选拔任用机制。按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大处级干部提名环节的民主，完善处级干部竞争性选拔任用机制，实行竞争性选拔与常规性选拔想结合的干部选拔任用制度。进一步扩大干部选拔任用信息公开。进一步完善科级干部选任机制，增强科级干部队伍

的活力。

18.进一步完善干部管理制度。严格执行领导干部任前警示教育、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话等制度。进一步落实干部任期制，有实职的处级、科级每届任期4年，在同一岗位任职不超过两届。完善干部交流轮岗制度，积极推进中层干部交流轮岗和科级干部在二级单位内部交流轮岗，探索科级干部在校内适当交流轮岗的方式和途径。进一步完善干部考核测评机制，探索推进干部品德、业绩写实制度，抓好考核测评、届中考核和届满考核。强化考核结果的运用，将其作为干部奖惩、选拔任用、职级调整、业务培训和交流轮岗的重要依据，充分发挥干部考核测评的导向、激励和监督作用。建立健全和全面推行新提拔干部试用期制。探索建立干部职务与岗位等级并行制度。

19.加强机关党组织建设和党务政工干部队伍建设。设立机关党委，以增强机关基层党组织的创造力凝聚力战斗力、加强机关执行力和作风建设为重点，进一步统筹抓好机关党的建设，推动机关工作效能的不断提高。加强党务政工干部专业化建设，重视和关心基层党务政工工作者。

20.培养集聚各类优秀人才。坚持党管人才原则，牢固树立人才是第一资源的观念，大力推进人才强校战略，完善人才政策体系，优化人才成长环境。贯彻国家和广东省中长期人才发展规划纲要，围绕学校办学定位和发展目标，在吸引、遴选高层次创新型人才、培育名师、大师、学术领军人物和促进青年教师成长等方面不断实现新突破。统筹推进学术、管理、后勤服务等类型人才队伍建设，早就一支数量事宜、素质优良、高效精干、结构合理、相对稳定、具有可持续创新能力的人才队伍。

五、进一步健全民主集中制，积极发展党委民主

21.充分发挥党委全委会的作用。强化全委会功能，全委会每年至少召开两次，定期听取常委会工作报告。进一步发挥全委会对重要干部的推进任用和对重大问题的决策作用。探索建立党委委员、纪委委员调研制度和对党委决议、决定执行中存在的问题以及党员群众关注和反应强烈的问题提出询问和质询制度。建立党委委员意见建议反馈制度。健全决策失误纠错机制和责任追究制度。

22.进一步健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻执行党委领导下的校长负责制，进一步完善“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。落实好学院党政共同负责制和，制订并实施学院“三重一大”事项集体决策实施办法。探索建立对二级单位实行目标管理的体制机制，强化二级单位执行力。加强对统一战线的领导，发挥各民主党派、无党派及侨联组织的作用。加强党的群众工作，充分发挥工会、共青团等组织在联系和服务群众方面的作用。

23.落实党员主体地位和民主权力。扩大党务公开范围，积极运用校报、党建网站等渠道推进党务公开。完善党内民主决策机制，加强党务决策咨询工作，拓宽听取党员代表、中层干部和职能部门对重大决策意见的渠道。进一步完善校务公开制度，及时向师生员工通报学校的重大事项。

六、加强作风建设，开创以党风促教风带学风的新局面

25.扎实做好联系和服务群众工作。各级党组织要积极拓宽服务群众的途径，畅通群众意见表达的渠道，努力构建党员联系群众网络。校党政领导班子成员每个月均应安排一定时间到基层单位和群众调研，每个月至少有半

天时间接待群众来访。中层领导干部应深入倾听本部门工作人员的意见和建议。各职能部门要加强同相关单位的联系和沟通，掌握实情，积极主动做好服务工作。党员干部要深入群众，善于做深入细致的思想政治工作，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾。健全和落实党员联系群众制度。

26．坚持求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评。党员干部特别是领导干部要坚持和发扬党的优良传统作风，力戒形式主义、官僚主义、浮躁之风和不良习气。对作风漂浮、敷衍塞责、慵懒无为引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，对奢侈浪费、挥霍公款的，坚决追究责任、严肃处理。加强党内生活锻炼，落实党员领导干部双重组织生活会制度和党员定期党性分析制度。建立健全通过民意调查等方式征求群众批评意见制度。完善谈话谈心制度，各级领导班子成员之间、党组织负责人与其他党员干部之间要经常交流谈心，学校党委主要负责同志与班子成员和中层党政政治谈心每学期至少1次，分管（联系）领导与所分管（联系）部门、单位的主要负责同志谈心每学期至少1次，二级单位党组织和行政主要负责人与本部门工作人员每学期谈心最少一次。

27.强化党风党纪教育，深入开展教风、学风、工作作风建设活动。开展党性党风党纪专题教育和培训，引导党员讲党性、重品行、做表率。把作风状况作为党性分析的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核范围，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。在教室和学生党员中开展“促教风带学风”主题活动，发挥党员在端正教风、浓厚学风方面的导向和示范作用。积极推进师德师风建设，进一步完善师德考评体系。充分发挥学生党支部在学风建设中的战斗堡垒作用，学生党员要做学风建设的标兵，带动全校学生形

成优良学风。

七、以完善惩罚腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设

28．加强廉洁教育和领导干部廉洁自律。党委理论学习中心组每年安排2次反腐倡廉理论学习。把党风廉政教育贯穿于干部选拔、使用、管理等各个环节，有针对地开展示范教育、警示教育和集体廉政谈话、任前廉政谈话，严格执行领导干部廉政自律各项规定。校级领导班子和中层领导班子每年至少安排1次廉政专题会议。建立健全干部定期报告廉洁自律情况制度，副处级以上干部和在人财物管理使用重点岗位担任实职的正科级干部每年年底须提交廉洁自律情况报告，由校纪委办公室统一建档保存。

29.提高反腐倡廉制度化水平。以加强对领导干部特别是主要领导干部的监督、加强对人财物管理使用重点岗位和关键环节的监督为重点，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推行权力运行程序化和公开透明。加大问责力度，明确各项工作、各个工作环节的责任主体、责任范围和责任内容。做好信访工作，完善实名举报和反馈核查机制。推动审计工作沿着以风险为导向的预防型、管理型审计模式转变，以事前监督为重点，进一步发挥审计工作队学校管理和干部拒腐防变的监督和服务功能。

30.严格执行党风廉政建设责任制。坚持把反腐倡廉纳入党的建设总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查。党政主要领导干部要切实履行第一责任人的职责，以身作则，管好班子、带好队伍。班子其他成员要实行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

八、强化社会主义核心价值体系学习教育，加强和改进大学生思想政治

工作

31.加强社会主义核心价值体系的学习教育。拓展思想政治教育内容，加强对马克思主义思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观教育，把科学发展观融入教育内容。进一步改进思想政治教育理论课教学方式方法，增强教学的针对性和实效性。着力建设政治可靠、素质精良的思想政治理论课及哲学社会科学课程认可教师队伍和学生辅导员、班主任队伍，发挥知名专家学者、先进典型在大学生思想政治教育方面的言传身教作用。

32.深入开展学生社会实践教育和主题教育。动员和组织学生广泛参加“三下乡”、扶贫开发、志愿服务、社会调查、专业实习等活动，引导大学生在实践活动中升华体验，形成良好品德行为。抓住重要节日、重大事件、重大活动的契机，集中开展特色鲜明的主题教育和校园文化活动。鼓励学生开展多种形式的道德实践活动，进一步形成学生自我育德的工作机制和特色。

九、以落实党建工作责任制为重点，确保党建工作扎实推进

33．认真落实党建工作责任制。各级党组织要切实增强党建主页意识，各级党组织书记是党建工作第一责任人，党员行政领导实行“一岗双责”，做到行政业务和党建工作“两手抓、两手硬”。非党员行政领导要大力支持所在单位的党建工作。重视发挥党务政工职能部门的作用，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立学校党建工作联席会议制度，每学期召开一次会议，研究部署党建工作重大问题。推行常委会每年1次向全委会报告履行党建工作职责情况制度。