建筑垃圾治理系统

建筑垃圾治理系统（精选11篇）

1.建筑垃圾治理系统 篇一

关于加强建筑垃圾（渣土）治理工作的实施意见

（征求意见稿）

为进一步做好全区建筑垃圾（渣土）治理工作，维护整洁、优美、文明、有序的辖区形象。根据住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》，结合我区实际，制定本实施意见。

一、工作目标

规范建筑垃圾（渣土）行业治理，理顺管理体制，明确工作职责，加强联合协作，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序的建筑垃圾（渣土）全程管理长效机制，提高辖区环境质量。

二、工作措施

（一）严格源头审批。将建筑垃圾（渣土）处置核准手续作为建设工程施工验线的前置条件。建设单位、施工单位处置建筑垃圾（渣土），应当在工程施工验线前，办理建筑垃圾（渣土）处置许可证。

（二）规范运输管理。运输单位在清运前需先办理《建筑垃圾（渣土）准运许可证》，签订《建筑垃圾（渣土）运输承诺书》，并符合以下条件：

1.必须在市场监管部门登记、取得营业执照；

2.具有合法的道路运输经营许可证和一定的运输经营能力，建筑垃圾（渣土）运输车辆一般不少于10辆；

3.有固定的办公场所和与经营模式相适应的停车场地及车辆冲洗设备；

4.有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理等企业运营管理制度并得到有效执行；

5.运输车辆具备密闭条件和法律、法规、规章规定的其他条件。

建筑垃圾（渣土）运输车辆应当符合下列要求：

1.具有行驶证、道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、禁区通行证；

2.前部安装放大反光号牌，车厢尾部喷涂放大反光号码；

3.符合住房和城乡建设部《建设垃圾处理技术规范》有关要求；

4.车辆技术标准与机动车行驶证一致；

5.运输车辆具备全密闭运输机械装置，安装行驶及装卸记录仪、定位系统等电子装置和相应的建筑垃圾（渣土）分类运输设备。

（三）加大联合执法。领导小组办公室将组织协调成员单位、相关部门进行不定期联合执法检查，有下列行为之一的，各部门依据相关法律、法规、规章进行处罚：

1.施工单位未硬化出入通道，未安装远程视频监控和清洗设备或沉淀池，未安排清扫保洁人员，不能保持施工场所和周围环境整洁的；

2.产生建筑垃圾（渣土）的施工工地未设置封闭式围挡或围挡设置低于1.8米的；

3.施工现场应该采取遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化防尘措施而未采取的；

4.运输建筑垃圾（渣土）的车辆在运输过程中，出现带泥上路，污染路面，沿途丢弃、遗撒建筑垃圾（渣土）的；

5.运输车辆没有按照指定时间和路线行驶的；

6.施工单位未取得《建筑垃圾（渣土）处置许可证》，擅自运输建筑垃圾（渣土）的，或将建筑垃圾（渣土）交由未经许可公司运输的；

7.转让、涂改、伪造《建筑垃圾（渣土）处置许可证》、《建筑垃圾（渣土）准运许可证》和《建筑垃圾（渣土）运输车辆临时通行证》等有关核准文件的；

8.运输车辆存在无牌、套牌、遮挡号牌、无证驾驶、闯信号灯、超速、超载等交通违法行为的；

9.其它违反建筑垃圾（渣土）管理法律、法规、规章行为的。

三、职责分工

区纪委监察局：负责对建筑垃圾（渣土）治理工作全过程进行监督，并按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，对建筑垃圾（渣土）运输、处置等环节中党员、干部违纪行为进行查处。

区城乡建设局：负责做好建筑企业施工工地扬尘治理，落实施工现场六个100%（建筑面积超过10000平方米或工期在1年以上的工程落实8个100%）的要求。做好建筑工地、市政道路、园林绿化、房屋拆除、棚户区改造工程及燃气、热力等公用工程工地产生的建筑垃圾管理工作，做好直接负责的城建重点工程的建筑垃圾管理工作。

区安监环保局：在审批建设项目环评文件时，负责对建设项目扬尘污染控制提出要求并加强日常监管，对未按照审批文件要求进行建设、未采取必要的污染防治措施造成环境污染的项目，依法予以处罚。

区综合行政执法局：负责核发《建筑垃圾（渣土）处置许可证》《建筑垃圾（渣土）准运许可证》。对建筑垃圾（渣土）车辆发生撒漏、带土、带泥上路、未篷盖密闭、乱拉乱倒等行为进行查处。

区公安分局:负责依法查处建筑垃圾（渣土）治理工作中寻衅滋事、暴力抗法等违法行为。

区国土资源分局：配合各有关部门通过项目建设、土地整理、采石场治理等途径，实现建筑垃圾（渣土）的资源化再利用。加大执法力度，杜绝非法取土、破坏耕地的违法行为。

区规划局:在建筑工程取得《建筑垃圾（渣土）处置许可证》后，再进行放线。

区交警大队:核发建筑垃圾（渣土）运输车辆通行证，负责依法查处不按规定时段、路线行驶和超速、超载等建筑垃圾运输车辆交通违法行为，对建筑垃圾（渣土）运输企业交通安全进行监管。

两镇负责镇域范围内的建筑垃圾（渣土）治理工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区管委会成立文昌湖区建筑垃圾（渣土）治理工作领导小组，领导小组办公室设在区综合行政执法局，具体负责全区建筑垃圾（渣土）治理的组织、协调、监督、检查等工作。区各有关部门要严格依据相关法律法规，按照各自职能分工，做好建筑垃圾（渣土）的治理工作。

（二）加大宣传引导

利用各种新闻媒体，广泛宣传《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》等规章制度，宣传建筑垃圾（渣土）治理的意义、方法和要求，加大对违法处置建筑垃圾（渣土）行为的曝光力度；公开举报电话，接受公众及媒体监督，规范建筑垃圾（渣土）运输行为，巩固建筑垃圾（渣土）管理成效。

（三）强化督导检查

对各职能部门在建筑垃圾（渣土）治理工作过程中存在的失职渎职、违法乱纪行为，将依法依纪严肃查处。对于工作落实不力的单位和个人，严格追责问责。

本意见自2018年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

附件

建筑垃圾（渣土）处置许可办理流程

建设单位（施工单位）填写《文昌湖区建筑垃圾（渣土）处置许可证》申请表

建设单位（施工单位）提供相关资料（规划许可证、运输路线图、岩土勘验报告、申请人身份证，运输单位驾驶员驾驶证、车辆行驶证、所使用的车辆保险），与具备资格的渣土运输企业签订的运输合同

缴纳建筑垃圾（渣土）处理费

发放建筑垃圾（渣土）处置许可证、建筑垃圾（渣土）准运许可证

区交警大队核发建筑垃圾（渣土）运输车辆通行证

2.建筑垃圾治理系统 篇二

本文利用系统科学方法[6,7],从建筑垃圾的产生方、处理方及环境等多主体之间的关联关系分析,建立建筑垃圾处理复杂系统结构模型,通过系统结构分析生成促进建筑垃圾资源化处理的管理对策,实现以系统科学的方法分析建筑垃圾资源化利用处理系统的目的。

1 建筑垃圾资源化处理系统模型的建立

1.1 建筑垃圾资源化处理系统分析

建筑垃圾传统处理模式有两种途径(见图1):一是进行简单的初步回收利用。此种模式将建筑垃圾进行分类后,将可利用垃圾进行简单初步处理后直接利用;二是直接堆埋。此种处理方式将有害、无用及部分可处理后利用的垃圾简单堆埋,为节约处理成本而污染环境。

传统建筑废弃物资源化处理模式为 “资源—产品—废弃物”线性经济发展模式,既造成填埋处理的占地问题以及建筑垃圾影响环境的问题,又需不断开采大量沙石原料等天然资源。 因此,需转化为 “资源—产品—废弃物—再生资源”循环经济模式。为实现此目的,需引入建筑垃圾的处理方作为 “补链企业”,以实现对建筑垃圾的综合利用,形成再生产品,延伸产业链以增加废弃物附加值,优化系统结构。

根据循环经济理论和对废弃物的实际处理情况,把建筑垃圾的处理模式分为建筑垃圾产生方、处理方和环境三个方面,进而建立相应流位流率系(其中Li(t)(i=1,2,…,6)表示流位变量,Ri(t)(i=1,2,…,6)表示流率变量)为:

1)建筑垃圾生产子系统:

L1(t),R1(t)———建筑垃圾量及改变量;

L2(t),R2(t)———建筑垃圾源头企业利润及改变量;

2)建筑垃圾处理子系统:

L3(t),R3(t)———建筑垃圾加工企业处理量及改变量;

L4(t),R4(t)———建筑垃圾加工企业利润及改变量;

L5(t),R5(t)———资源化处理成本及改变量;

(3)污染子系统:

L6(t),R6(t)———环境污染量及改变量。

综上所述,得到系统的流位流率系为:

{[L1(t),R1(t)],[L2(t),R2(t)],[L3(t),R3(t)], [L4(t),R4(t)], [L5(t),R5(t)], [L6(t),R6(t)]}。

1.2 建筑垃圾资源化处理系统结构模型

根据流位流率系,考察流位变量对流率变量的控制关系及控制路径,建立如下刻画建筑垃圾资源化利用处理系统流率基本入树模型,见图2。

2 基模分析及对策生成研究

利用树向量行列式计算建筑垃圾资源化处理系统的极小反馈基模为:G13(t)、G34(t)、G45(t)、G163(t)。极小基模刻画了此系统的基本结构,通过极小基模分析既可以探讨此系统发展的促进与制约结构,又可以通过结构分析生成促进系统发展的管理对策,下面对计算得到的极小基模分别进行分析。

2.1 反馈基模G13(t)分析

基模G13(t)为一个不断调节的负反馈结构(图3),刻画建筑垃圾量与建筑垃圾加工企业资源化处理量之间相互制约关系:建筑垃圾量越多,可资源化垃圾量越多,在监管部门的促进因素下,建筑垃圾送往加工企业资源化处理的量就越多,进而建筑垃圾的存量就越少。反之,建筑垃圾存量就越多。

此极小基模不断调节作用的关键因果链为建筑垃圾量监管部门的促进因子M13(t),即建筑垃圾量越多,监管部门的促进因子就越大;建筑垃圾存量少,则监管部门的促进因子越弱。从极小基模结构分析,得出的管理对策:

1)加强有关部门的监管力度。虽然国家出台过有关建筑垃圾处理的相关文件,但监管方面还存在很多漏洞。应尽快完善相关监管部门的责任和权力,加大监管力度,明晰施工现场建筑垃圾的去向。

2)因为建筑垃圾填埋成本相对较低,由于利益的驱动,建筑垃圾源头企业缺乏将废弃物送往建筑垃圾加工企业进行资源化处理的积极性。政府应对建筑垃圾加工企业进行资金补助,减少建筑垃圾源头企业分担成本。同时对不进行建筑垃圾资源化处理的企业进行惩罚,使更多的建筑垃圾流入建筑垃圾加工企业。

3)设置合理的非法排放处罚制度,使排放者的非法排放预期收益小于非法排放的处罚。非法排放的处罚措施包括罚款、降低企业资格等级、停止执业等。另外也可以通过建立非法排放连带责任制度来促使各相关主体相互监督,这样既可以有效地保护公共利益,又可以节约监管成本。

2.2 反馈基模G34分析

基模G34是二阶极小基模,刻画了建筑垃圾加工企业资源化处理量与建筑垃圾加工企业利润之间的相互制约关系:建筑垃圾加工企业资源化处理的量越多,建筑垃圾加工企业的利润就越高;利润越高,动力越大,建筑垃圾加工企业处理的量就越高。

从极小基模的结构分析可知,利润是关键动力。对建筑垃圾加工企业而言,源源不断的废弃物作原料,资源化处理后收益增加。由此得到管理对策是:

1)政府应宣传并制定激励政策鼓励、引导资本投资建筑废弃物运输、资源化再生产业,保证建筑垃圾资源化持续处理。

2)增加再生产品的市场竞争力。建筑垃圾加工企业应提高再生产品的质量,政府应尽快建立再生产品认证制度,并且通过完善环境标志认证制度,在更多的产品技术标准中纳入建筑垃圾回收利用的强制性技术要求。

2.3 反馈基模G45分析

基模G45也是二阶极小基模,刻画了建筑垃圾资源化处理成本与建筑垃圾加工企业利润之间的相互制约关系:建筑垃圾资源化处理成本越高,再生产品的市场定价也相对会高,消弱了再生产品的市场竞争力,进而影响建筑垃圾加工企业利润的增加;建筑垃圾加工企业利润越少,在技术和设备上的投资意愿也就越低,其资源化处理成本就不会减少。

此极小基模不断调节的关键因果链为资源化处理成本建筑垃圾加工企业的利润L4(t)。即资源化处理成本制约建筑垃圾加工企业利润的增加,由此得到的管理对策:

1)对建筑垃圾加工企业进行财政补贴,降低资源化处理成本。很多建筑垃圾加工企业在没有政府财政补贴的情况下,很难保本经营,更别说盈利。政府应对建筑垃圾加工企业进行资金补贴,降低资源化处理成本。如对垃圾加工企业进行资金扶持、补贴等。为符合条件的建筑垃圾加工企业提供建场用地或优越的建厂地理位置等。

2)提高建筑物垃圾资源化处理的技术水平。加快建筑垃圾资源化处理技术的研发速度,同时借鉴发达国家的相关经验,将研究用于实际工程中,采取可行的技术措施以降低垃圾处理成本,并编制建筑垃圾综合利用技术标准,增加对建筑垃圾的重复利用。

2.4 反馈基模G163分析

基模G163是三阶极小基模,刻画了建筑垃圾量、环境污染量与建筑垃圾加工企业资源化处理量之间的相互制约关系:建筑垃圾的量越多,对环境的污染量就越大,环境污染量越大,公众与政府处理需求因子M63(t)就越强,建筑垃圾被送往建筑垃圾加工企业资源化处理的可能性就越大,建筑垃圾加工企业处理的废弃物越多,剩下的建筑垃圾存量就越少。

基模G163是一个不断调节的反馈系统,关键因果链为环境污染量公众与政府处理需求因子M63(t),即建筑垃圾量越多,公众与政府需求处理因子就越大;建筑垃圾存量少,需求因子越弱。由此得到的管理对策:

1)提升建筑物的施工质量,从源头上减少建筑垃圾的量。相关部门要加强监督管理,在建筑物的设计过程中,要提高建筑物的耐久性,尽量采用环保型建筑材料,使建筑物将来进行维修和改造时产生废弃物量尽量少;在建筑施工阶段,加强对建筑单位施工的监督和管理,杜绝一些单位在施工时以次充好、偷工减料等恶性行为,从而提高建筑物的使用年限,减少不必要的返工、维修、加固甚至重建工作。

2)以政府投资项目或公共项目为示范工程,强制性规定建筑废弃物产生率限值。

3)建筑垃圾资源化处理受技术、经济、环境等因素的影响,而政府作为建筑垃圾资源化处理的引导力量,应通过制定法律政策和鼓励性的经济激励政策,以主导者的身份调动相关群体进行建筑垃圾资源化处理的积极性,引导和推动建筑市场的健康发展,根据我国的实际情况制定出一套从建筑垃圾产生→收集→分类→资源化处理→无害填埋的相关法律和优惠政策,来引导和约束与建筑垃圾处理相关企业的行为。

3 结语

通过建筑垃圾资源化处理系统的结构分析,可以清楚的看出系统之间各要素、变量、子系统之间的相互制约关系。本文通过极小基模分析,明确系统主体的目标、责任,进而给出管理对策。对建筑垃圾源头企业来说,降低建筑垃圾的源头产生量、对垃圾资源化处理的行为进行资金或政策鼓励;对建筑垃圾加工企业来说,提高资源化的效率、降低其资源化处理的成本、增加再生产品的市场认证是关键;对监管部门来说,明确监管责、权,增加对建筑垃圾非法排放的监管和处罚;政府部门作为整个资源化处理循环链上一个重要的主导者,制定有效的激励措施,积极引导整个产业链走向顺畅运行的轨道。建筑垃圾资源化处理涉及到多方面的主体,只有各个主体间相互配合,才能促进系统持续、健康地发展。

参考文献

[1]刘景矿.建筑废弃物管理成本补偿模型研究[D].广州:华南理工大学,2013.

[2]叶晓甦,石世英.基于利益相关者理论的建筑垃圾资源化研究[J].建筑经济,2014(1):101-106.

[3]吴泽洲,向荣理,刘贵文.系统视角下建筑垃圾最少化管理研究[J].建筑经济,2011(2):101-104.

[4]吴胜利.城市化进程中建筑垃圾处理法律制度的完善[J].城市发展研究,2012(8):120-124.

[5]曹小琳,刘仁海.建筑废弃物资源化多级利用模式研究[J].建筑经济,2009(6):91-93.

[6]贾仁安,章先华,徐兵,等.低碳生态能源经济循环农业系统工程典型模式及配套技术[J].系统工程理论与实践,2011(S1):124-130.

3.垃圾邮件治理全面开战 篇三

从第二到第三

1月23日在北京召开的《互联网协会反垃圾邮件工作成果报告大会》透露的消息显示，中国垃圾邮件数量的排名已由全球第二位降至第三，成为全球垃圾邮件治理效果最显著的国家。

据调查显示，2007年第三季度中国网民平均每周收到的垃圾邮件比例降至55.85%，较最为严重的2004年第三季度的65.72%，下降了近10个百分点。特别是从2006年第一季度开始，垃圾邮件比例基本呈连续下降的态势。同时，安全机构Sophos调查数据显示：2007年第三季度中国垃圾邮件发送量在全球所占的比例为4.9%，较最为严重的2005年第四季度的22.30%，下降了17.40个百分点。

中国的成就也是全球垃圾邮件泛滥现状得到控制的一个缩影。“得益于过去两年里在商业反垃圾邮件解决方案领域的投资，垃圾邮件问题已得到了有效的控制。”IDC主管协同计算部的副总裁Mark Levitt表示。根据IDC的一份研究显示，2008年全球范围内反垃圾邮件产品的收入将由2003年的3亿美元增长至超过17亿美元。

任重道远

但这终究只是万里长征的第一步。我国乃至全球的垃圾邮件治理仍旧任重道远。

垃圾邮件的威胁，不止在于数量的不断增多，防过滤技术和攻击目标也屡屡发生变化。根据McAfee发布的2008年十大安全威胁预测，越来越多的垃圾邮件把攻击目标对准社交网站，网络日志垃圾邮件也正以惊人的速度增长。2008年，网络日志垃圾邮件将继续增长，视频垃圾邮件将有可能越来越显著。很多情况下，绝大多数用户一眼就能识别视频垃圾邮件，然而经过狡猾设计的垃圾邮件仍然会蒙混过关。

垃圾邮件更是黑客攻击的重要手段。Websense安全研发副总裁Dan Hubbard表示，黑客将越来越多地利用互联网垃圾邮件来发送含有恶意程序的网站地址，或将其发布在论坛、博客和互动性评论中，这些行为不仅将网络流量引至被感染的网站，而且还有助于提高该恶意网站的搜索引擎排名，增大受感染面积。

针对这种情况，IDC安全产品研究部经理Brian Burke表示，在今后几年里，减少垃圾邮件的努力将不断取得进步。不过，这要看反垃圾邮件产品是否能及时跟上垃圾邮件创新的步伐，并有效地和反病毒产品融为一体，以成为更广泛的网络安全解决方案的核心。

2008年北京奥运会可能会激发新一轮网络攻击热潮。伴随奥运圣火的点燃，针对北京奥运相关网站可能会有大规模的拒绝服务（DOS）攻击，通过电子邮件和恶意软件来实施政治言论的散播和网络欺诈行为。

对我国来说，这种黑客攻击将带有诸多国际性色彩。今年1月3日，美国司法部宣布对密歇根州男子艾伦•拉尔斯凯等11人提起诉讼，罪名是涉嫌违反美国有关反垃圾邮件的法律，近年来利用垃圾邮件操纵中国上市公司股价。美国司法部在历时3年的调查后发现，现年52岁的拉尔斯凯等人，先低吸部分中国垃圾股，然后大量发送垃圾邮件炒作虚假题材，待足够多的买家跟进后便抛盘套利。可见，我国的垃圾邮件治理必须走出国门，重视国际间合作。

全面开战之年

事实上，在国际间合作上，我国已经取得了初步的成果。2007年7月，韩国KISA(信息安全总署)向我国互联网协会反映多个IP经常更改域名，散播恶意代码。互联网协会通过与延边电信沟通，暂扣涉嫌的四台服务器，停止其继续发送恶意邮件。8月29日，澳大利亚通信管理局(ACMA)反映收到中国IP地址段发送的大量垃圾邮件，内容涉及淫秽及违法贩卖药品等，影响恶劣。互联网协会立即与IP所属网络公司联系，发现原因系用户机器中毒和系统漏洞问题导致被利用，经技术指导该服务器恢复正常。

“2008年将是反垃圾邮件工作委员会在治理垃圾邮件的基础上向电子垃圾全面开战的一年。”中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会主任委员王秀军表示，在2008年，不但要在反垃圾邮件领域继续扩大战果，减少我国用户接收垃圾邮件的数量，降低我国垃圾邮件在国际上的比例，而且将重点建设全面治理垃圾电子信息的平台，为建设绿色网络环境提供更加有力的保障。

“中国垃圾邮件治理这艘战舰犹如逆水行舟，不进则退。”中国互联网协会秘书长黄澄清认为，面对不断更新的网络环境和信息技术、庞大的网民数量、匮乏的IP地址资源以及相关法律规范的完善等问题，中国的反垃圾邮件事业依然任重而道远。

链接

我国垃圾邮件的趋势与特点

1.垃圾邮件将得到一定的控制，但整体形势仍然严峻。

2.垃圾邮件发送的手段更加隐蔽。垃圾邮件制造者利用2008奥运会、总统选举、股票等主题携带发送，通过这些主题格式的垃圾邮件，容易逃脱服务器对他们的监控。

3.病毒类垃圾邮件的破坏性将会更大。病毒类垃圾邮件通过内置的恶意代码程序，窃取用户的信息、破坏企业网络系统，同时病毒类垃圾邮件将更多的与网络安全漏洞相关联，“僵尸网络”（Botnet）等黑客手段对企业安全造成了严重的威胁。

4.农村生活垃圾治理通报 篇四

一、工作开展情况

从督查情况来看，各村对农村生活垃圾专项治理工作比较重视，成立了组织机构，制订了实施方案，明确村书记或村长为第一责任人，每个村都配齐了卫生督查员，开展了督查评比活动，农村环卫基础设施和保洁员队伍建设明显加强，农村垃圾处理长效机制初步形成，农村环境卫生持续改善。主要表现在:

1、资料收集整理方面。所有村对“三个制度”(环境卫生管理、保洁员监督管理、卫生检查评比)、“两个专栏”(卫生宣传、卫生检查评比)、“一评比”(卫生检查评比)台账等完成较好。

2、基础设施建设方面。大部分村都按照人口基数、保洁范围配备了垃圾桶、板车、扫把、铁锹等垃圾清运设施、建立了焚烧灶、垃圾中转站。

3、实际效果方面。特别是我镇江头村公路沿线比以往干净了，路上的零星垃圾少了，小水村组织村党员义工队将多年的陈年垃圾进行了清除;顺化村号召村民将马路两边的杂草处理得干干净净，环境卫生得到了较大改观。

二、存在问题

1、宣传发动不够深入。农户环境意识不强，在环境治理方面参与性不高，认为这是政府的事，跟他们无关，乱堆乱放、垃圾随手丢弃的现象较为严重。各村虽然制作了“门前三包”牌，但没有真正把“门前三包”责任制落到实、流于形式。

2、保洁费收取较为缓慢。大部分村虽然制定了收取保洁费的标准，但收取进展较慢。

3、卫生死角现象仍然存在。部分村公路沿线卫生状况有很大的改观，但是沟渠内、桥梁下和一些较隐蔽的地方仍留有卫生死角。如江头村台洲组、丰田村三滩组仍有成堆垃圾。

三、下一步工作要求

1、强化责任落实。村主要负责人及卫生督查员、保洁员要将此项工作抓好落实;提高群众环境意识，将辖区内环境抓好。

2、考评制度落到实处。各村要严格落实考核评比制度，进行每月一督查、每季一评比、年终总考评。各村民小组要实时开展户评比活动，真正发挥评比在推进工作中的重要作用。

3、加大力度收取保洁费。保洁费的收取既有利于提高群众的参与度，又有利于发挥群众对村组干部和保洁员的监督作用，还未收取保洁费的村组，要进一步加大保洁费收取力度。

5.多措治理农村生活垃圾 篇五

优化生态环境 打造宜居舒城

汪德尚

舒城县位于安徽省中部、大别山东麓、江淮之间、巢湖之滨，现辖21个乡镇和两个经济技术开发区、一个旅游度假区，490个行政村和街兑居委会，总人口102万，农村人口83万，以平均每人每天产0.25千克计算，农村日产垃圾至少在200吨以上。笔者在调查中发现，农村乱倒垃圾的问题比较突出，而且倾倒垃圾的场所大都选择河边、水塘、村头偏僻低洼处。农村生活垃圾污染成为影响生态环境、农民生产生活、城镇化进程和可持续发展的重要因素，应引起我们高度重视。

一、农村生活垃圾处理现状

近年来，随着农村经济快速发展，农民生活水平不断提高，农村生活垃圾数量也与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度不断增加。一是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”仍是大多数村庄处理垃圾的普遍现象。由于村民的环保意识相对薄弱，乱扔垃圾的问题在许多村仍比较突出，河里各种杂物泛滥，垃圾死禽漂浮，河水发黑发臭。二是“垃圾分散收集，集中堆放焚烧”是多数新农村建设点上的现象。各地在建设新农村时，都修建统一的垃圾桶和垃圾池，农户把垃圾投入垃圾桶或垃圾池，一些有害物质如干电池、废油等未经分类也堕之倒入垃圾桶和垃圾池，对垃圾进行简单焚烧处理。建有沼气池的农户把种植、养殖、粪便和生活垃圾处理与利用集成在一起是目前少数新农村建设点上处理垃圾的有效方式。三是“垃圾收集清运，集中覆土填埋”是多数乡镇集镇对垃圾普遍处理方式。乡镇为确保集镇清洁卫生，打造环境优美的良好形象，每年都拿出大量资金用于垃圾处理，聘请环卫工、购置垃圾运输专用车，每2-3个月对垃圾进行覆土填埋一次，极少数乡镇将垃圾倒在低洼地带或河边，不作任何处理，下雨天垃圾注入河里，造成“白色污染”与水污染，尤其是夏天，臭气熏天，蚊蝇飞舞，不仅破坏了生态环境，也影响居民生活和身体健康。

二、农村生活垃圾处理存在的问题

农村环境整治是一项涉及面广的社会系统工程，虽然各级政府对此高度重视，但通过调查发现，目前只有少数乡镇对集镇垃圾进行了一些简单处理，农村生活垃圾处理基本上还是一种自生自灭或放任自流的状况。

１、管理乏力、投入不足。垃圾清扫难、运输难、收费难、处理难是困扰乡镇环境卫生管理的一大难题。目前大多数农村的生活垃圾无人管理，一些无法回收利用的垃圾，特别是塑料包装物，随意倾倒，“限塑令”对农村收效不大，“白色污染”严重。村“两委”未将环境保护纳入管理职责范围。环保等部门对垃圾处理重视不够，乡镇没有配备环卫、城管等职能机构，村级处理垃圾的经费严重不足，有的根本无此经费，也未向农户收取卫生费。由于缺乏资金，农村生活垃圾收集、清运、处理等一些基础设施的建设基本未启动。

2、成份复杂、处理艰难。除日常生活垃圾外，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，废旧衣服鞋帽、废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具、自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，随着国家政策对“三农”的倾斜，新农村建设的推进，农村居住条件明显改善，燃气普及，化肥用量增加，许多有机垃圾如秸秆、果藤和稻草、甚至人畜粪便等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，加之缺乏垃圾专职管理人员，垃圾归类、收集、处理难度很大。

3、技术滞后、环境恶化。农村人口居住分散，多数村庄没有指定的垃圾堆放场所，对生活垃圾处理还处在一种原始状况，乡镇只有简易的垃圾填埋场。农民环境保护意识薄弱，许多难以回收利用的固体废弃物、农资化肥包装物，随意倒在田头、路旁、山脚和溪边，堆积成大大小小的“垃圾山”，不仅侵占土地，而且成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，释放出危害人体健康的气体，渗滤液污染水体和土壤，威胁居民的饮水安全，影响农作物及花草树木生长，乡村生态环境日趋恶化。

4、自治不力、意识薄弱。多数村庄的村规民约和《村民自治章程》对环境保护、生活垃圾处理等问题没有做出详细规定，有些村庄虽然制定如何保护环境、处理生活垃圾等措施，而落实到位的很少。农村党支部、村委会对垃圾的危害方面的知识对村民进行宣传教育不够，部分农民对垃圾污染环境、危害和影响人身健康等方面知识的认识不足，认为千百年来都是这样，完全没有必要对垃圾这样一个小问题如此重视，甚至花费精力和财力对其进行无害化处理。

三、农村生活垃圾处理对策与措施

农村垃圾处理好坏关系到农村的生态与居住环境、关系到农民增收、农民健康，为改善农村生态环境，保持青山绿水，各级党委政府应结合农村实际，采取有效措施处理农村垃圾，从而在整体上改善村容村貌。

1、倡导绿色消费，提高环保意识。围绕创建全国卫生城市、文明城市和国家生态文明县的标准，充分利用广播、电视、宣传栏和发放宣传材料等方式，将保护生态环境和提高乡村文明程度宣传到自然村每个角落，使之家喻户晓，不断提高农村居民对环境保护和垃圾产生危害的意识，按照“户负责分类、村负责收集、乡镇负责中转、县负责处理”的运作模式，逐步建立起长效卫生保洁机制。制定相关奖励政策，对行政村建垃圾池、垃圾填埋坑，发展沼气以及购置农村垃圾清运车等给予适当补助，对垃圾收集、保洁工作较好的行政村，给予一定的奖励，提高广大农民保护环境的积极性。

2、筹措专项资金，建立环卫队伍。将农村生活垃圾问题的解决列为政府为民办实事的项目，按照“各级财政挤一点、部门单位凑一点、村民住户出一点”的办法，筹措垃圾清扫、运输、处理等专项资金，在各乡镇和人口较为密集的村，设立专门的生活垃圾处理点，配备专门的垃圾管理人员，配齐保洁员。每天进行卫生清洁，每周统一回收处理。目前我县乡镇集镇所在地居委会或村，乡镇财政出钱聘请临时环卫、城管人员、建有简易的垃圾处理填埋场，对垃圾进行了一些简易收集、清运、填埋。

3、引入市场机制，组建服务公司。结合实际制定《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》，利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。建立市场处理垃圾运行机制，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，从源头减少垃圾数量，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，弥补财政投入的不足。按照“谁投入、谁经营、谁收益”的要求，组建垃圾服务公司，吸引社会各种资金参与农村垃圾治理与环境建设。

4、实行“三位一体”，健全处理网络。将农村垃圾处理纳入新农村和美好乡村建设规划，按照“村容整洁”的要求，健全户、村、乡镇三级垃圾处理网络，实行“户集、村收、乡镇处理”的垃圾处置模式。在有条件的乡（镇）村将垃圾处理与可再生能源结合起来处理先进行试点，目前我县部分乡（镇）村结合生态家园富民工程建的沼气池，就较好地解决了这一难题，将种植、养殖、粪便和生活垃圾处理与利用集成在一起，形成农业生产和废物再生利用的有效机制。各级政府应积极引导农户采用“三位一体”模式，鼓励支持有条件的村庄大力建设沼气池等。

5、推行归类收集，提高回收利用率。按照省委、省政府提出的生态经济建设圈的重大战略，积极做好源头治理，实行“村收集、乡中转、县处理”模式，各村与农户签订“门前三包”合同，实行统一收集、就地分拣、综合利用、无害处理，在村设立垃圾分拣场，在乡镇设立垃圾中转站，在县城建立垃圾综合处理场。每天由村保洁员统一收集，然后由分拣员细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别进行处理。建筑垃圾回填机耕路面，可回收废品垃圾卖给回收公司，有机垃圾通过发酵成为有机肥，纯垃圾运到乡镇垃圾中转站简单处理，再运到县城垃圾综合处理场进行无公害化处理。

6.农村生活垃圾治理工作总结 篇六

根据《xx省城乡环境综合治理条例》，按照省、市、县城乡环境治理相关要求，龙马镇结合实际情况，组织各级干部、发动全镇群众，开展了农村生活垃圾治理工作，取得了明显的治理效果，工作开展情况如下：

一、党政重视

1、建立机构。成立以党委书记为组长，副科级以上两位领导为副组长，其余党委委员、村（社区）支书为成员的领导小组。镇上成立了办公室，每村2名保洁员、每社1名保洁员，负责全镇农村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以来，各级财政投入农村生活垃圾治理经费235万元，一事一议投入资金155万元。做到了每10户有1个垃圾池，每村1个垃圾回收点，有毒有害垃圾存入回收点，一辆垃圾运输车，每户有可回收、不可回收垃圾筐，户户有垃圾凼。

3、落实责任。

①有制度。制定工作标准，建立会议、协调会商、巡查、监督整改、考核评比、保洁员管理等制度，健全部门协作联运机制。

②有责任。各村（社区）、镇及各部门落实党政一把手负责制，镇级部门落实专职分管领导和人员。镇上制定考核办法，每年与各村（社区）、镇级各单位签订目标责任书，纳入全年工作目标考核。

二、认真治理

1、搞好宣传。

①全镇每季度召开1次农村生活垃圾治理工作专题会议，各村（社区）半年召开1次村（居）民大会，专题讲解农村环境治理工作的意义、目的及村民应尽的义务、承担的责任。同时利用学校加大对学生卫生知识和环境治理特别是垃圾分类减量知识的宣传教育，利用小手牵大手共同参与治理。

②充分利用广播、led、专栏、标语、手机短信、宣传资料、宣传车等形式，重点宣传《xx省城乡环境综合治理条例》、网格化管理、农村生活垃圾分类处理和村民自治，不断提高广大干部群众的文明卫生意识和参与意识。

2、定期开展大扫除。镇机关干部及镇级各部门每月集中开展1次大扫除活动，对本单位、本辖区内的环境卫生进行清理。各村（社区）每季度组织村民开展大扫除，对房前屋后、田间地头、道路沟渠开展一次拉网式的清理，确保不留陈年垃圾，2011年以来先后进行9次。

3、村（社区）配备的2名专职保洁人员，社配备的1名专职保洁人员，定时收集清运本辖区内垃圾，并对垃圾进行分类处理，确保了垃圾日产日清。同时，发挥村（社区）可回收垃圾点的作用，定时不定时回收可回收垃圾，方便了群众。

4、签订目标责任书。镇与村（社区）、各单位签订农村环境治理责任书，村（社区）与村（居）民签订“门前三包”责任书和村民公约，并与保洁员签订了责任书。

5、搞好检查评比。建立了镇对村（社区）、村（社区）对社、社对户及保洁人员的考核评比机制。镇对村（社区）每月考评，村（社区）对社天天检查、每月考评，社对户每月考评，做到了镇村社都有评比公示栏。

三、取得成效

7.城市垃圾治理措施新探 篇七

1 “三大”技术的弊端

“三大”技术的最大缺点是把有经济价值的垃圾当作“废物”销毁, 不能实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的目标, 不能做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。是一种投资大、占地多、运转费用高的浪费财源和资源的处理方法。

1.1 垃圾焚烧发电法

此法虽然处理量大, 但是垃圾的低位热值低, 含水量高, 需要掺配煤炭或喷烧油 (气) 助燃, 这样就增大了焚烧成本。垃圾焚烧发电只能做到一次性“再生”, 无法实现多次循环利用, 即使可以产生热能, 但排放的烟气中要带走30%以上的热量损失。焚烧过程中还有大量的粉尘和二恶英气体产生, 二恶英是一种对人体极其有害、且难处理的物质, 这样无形中又将垃圾污染转变成了大气污染。

垃圾发电厂污染物排放量大, 治理技术复杂, 在日常运营中用在消除烟尘和净化废气等的费用相当大。因此, 如果没有政府的优惠政策和各种经济补偿, 垃圾发电就难以实现产业化。

1.2 垃圾填埋法

垃圾填埋法弊端:①垃圾填埋虽然可以回收沼气, 但只是做到了一次性“再生”, 无法实现垃圾的多次循环利用。②沼气对大气造成污染。沼气目前被联合国列为导致全球气候变暖的6种限排气体之一, 它的危害程度比二氧化碳气体大21倍。③填埋垃圾造成二次污染。垃圾埋在地下进行生化反应时, 产生的有毒有害废气和渗滤液等污染物, 被称作“二次污染”, 必须另投巨资建设处理设施。据专家评估, 由于现代城市垃圾所含物种复杂, 埋在地下, 生物降解速率缓慢, 需要130~150 a才能降解殆尽, 以致于土壤遭破坏, 地下水质被污染, 难以净化修复。④垃圾填埋占用宝贵的土地资源。

1.3 垃圾堆肥法

垃圾堆肥仍是只能做到垃圾一次性利用的浪费资源的处理办法。它的缺点是发酵周期长, 占地面积大, 卫生条件差, 肥料养分低, 生产成本高, 内含有害残留物, 长期使用会造成土壤板结, 污染地下水质, 甚至造成不可挽回的后遗症。

综上所述, 国际通用的传统技术中, 不但没有一种方法能够独自实现垃圾资源化、减量化、无害化的目的;相反地却产生了新的危害, 必须再耗巨资进行治理。故认为用来治理城市垃圾的“三大”技术, 并非城市垃圾的最佳治理措施。

2 改进措施

2.1 垃圾与城市污水混合处理

垃圾单独填埋处理, 产生的渗沥液污染严重, 需要进行净化处理, 治理技术难度大, 投资运转费用高。如果与城市污水混合处理, 不仅能消除渗沥液渗入地下, 保护地表水和地下水环境, 保护人民群众的身心健康, 同时, 还能减少垃圾的治理费用。渗沥液中所含成分与城市污水相近, 主要不同点是渗沥液含有较高的化学需氧量、生化需氧量、氨氮浓度, 较低的磷含量。当渗沥液单独处理时, 要采取必要的措施, 用以保证生化处理所需要的适当的C∶N∶P比例, 因而使处理流程较为复杂。合并处理时, 由于城市污水量较大, 对渗沥液可起到缓冲、稀释作用, 同时, 还可补充磷等营养物质, 达到渗沥液与城市污水共同处理的目的。

2.2 建立城市垃圾工业园区

运用现代科学技术可将城市垃圾处理转化成为有用资源。当地政府应当根据本地区垃圾的产生量, 成立垃圾综合利用加工区。以垃圾循环利用为纽带, 按照将上一个企业的产品作为下一个企业的原料, 随同排出的废渣、废水和废气等废物, 共同进行综合处理, 使点点滴滴、片片块块的垃圾资源得到最大限度利用的原则, 合理地运用市场经济规律, 将辖区内的垃圾引进来, 再通过不同产业链的整合变成产品, 真正实现垃圾资源化、减量化和无害化。

3 效益分析

3.1 经济效益

城市垃圾物种多样, 化学成分丰富, 物理性能优良, 若经适当处理, 就能转化为多种有用资源, 制成各种质量精良的轻工、化工、能源和环保等新产品。据北京市环保基金会统计, 北京市年产垃圾中有废塑料36.2万 t, 而1 t废塑料可生产0.37~0.73 t汽、柴油, 每回收1 t饮料瓶塑料可获利润8 000元;有废纸38.8万 t, 每回收1 t废纸, 可造好纸0.85 t, 节省木材3 m3, 节省碱300 kg, 比生产等量好纸减少污染74%;有废玻璃15万 t, 利用碎玻璃再生产玻璃, 可节能10%~30%, 减少空气污染20%, 减少采矿废弃的矿渣80%;有废电池2.37亿支, 利用废电池可回收镉、镍、锰、锌等宝贵的重金属, 同时可减少重金属对环境的污染及对人体健康的危害;有废金属3.5万t, 每回收1 t废钢铁, 可炼好钢0.9 t, 可减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物, 比用矿石炼钢节约冶炼费47%;有废食品草木121.3万 t, 每回收1 t这类垃圾, 可生产0.6 t有机肥, 也可生产垃圾燃料, 作为发电、供热的燃料。

初步核算, 每吨垃圾经综合处理后纯利润为300元左右, 这不仅促生出垃圾处理自给自足、资源长盛不衰、产品销路永畅的阳光产业, 也消除了污染、保护了环境, 更能省去治理费用, 减轻政府的财政负担。据不完全统计, 现在全国新建或改建的以废纸、废塑料、废橡胶、废金属、废家电、废建材以及其他工业废水、废渣和废气等为原料, 并具有一定规模的综合利用加工车间或工厂6万多个, 年创产值500亿元以上。

3.2 社会效益

(1) 促进可持续发展。

近年来, 我国城市垃圾综合利用工作发展迅速, 处理量不断增加, 以致出现有的城市垃圾 (原料) 供不应求, 需从外地采购或从国外进口的状况。另外, 在垃圾资源利益的驱动下, 一些原本回收利用“油水”小、技术难度大、无人问津的项目, 如生活垃圾和建筑垃圾等, 相继攻关成功, 并取得国家专利。因此, 积极开展城市垃圾综合利用, 变废为宝, 是建设节约型社会、发展循环经济、促进我国经济可持续发展、实现垃圾零排放、推进大自然进入良性循环境界的良策。

(2) 改善生态环境。

从生态环境的角度而言, 城市垃圾是一种污染源;从资源的角度而言, 城市垃圾则是地球唯一在增长的资源。利用垃圾中的有机质产生的高效有机复合肥, 能有效增加地力、改良土壤, 增产增收效果明显, 而且生产出来的产品是无公害的绿色有机食品。做好城市垃圾的综合利用, 既美化了城市环境、改善市容市貌, 又减轻了因生活垃圾无序化堆放而带来的水、气和生态环境污染, 还减少了因垃圾中所携带的致病菌对公众身体危害的机会, 同时还能有效缓解生活垃圾对环境污染的压力, 利国利民。

参考文献

[1]俞建德.垃圾资源生态化处理浅探[N].中国环境报, 2003-08-05.

[2]欧阳培.城市生活垃圾处理现状与处理方式比较研究[J].再生资源研究, 2007 (4) :33-36.

[3]张荣辉.国内外垃圾渗沥液处理方式与技术分析[C]//土木工程学会水工业分会排水委员会第四届第一次年会.2001.

8.甘肃农村垃圾治理思考与对策 篇八

一、甘肃省农村垃圾收集处置现状

甘肃省农村生活垃圾的收运，基本遵循了“村收集、镇转运、县处理”的运行模式。

（一）生活垃圾清扫与保洁

村基本可以做到垃圾清扫以农户自净为主，保洁员保洁为辅。农户自净区域主要是自家庭院和门前区域，保洁员清洁区域主要是村庄道路、公共区域。

乡镇生活垃圾清扫与保洁的主要力量是保洁员，没有专门的环卫机构，部分地方由乡镇干部轮流担任，个别地方依托物业管理部门。

牧区放牧点由于生产、生活习惯的影响以及路途遥远，垃圾清扫与保洁无法全覆盖。

（二）生活垃圾收集与运输

各农户家基本配备了垃圾收集容器，容器类型、材质、容积、开启方式、使用情况等全省差异较大。在牧区，即使在定居点，由于受生产方式与生活习惯的影响，垃圾清扫收集工作开展不理想。

村中一般设有垃圾收集点，形式有垃圾斗、垃圾仓、垃圾房等，数量不一，村民可将家中垃圾送往收集点集中。从调研情况来看，垃圾运输不及时，收集点四周垃圾堆放比较严重，也比较普遍。

乡镇垃圾收集装置配备相对较齐全，垃圾运输基本按周期进行。垃圾收集容器与运输车辆大多由政府部门配备，各地情况有所不同。

（三）生活、粪便、餐厨、医疗、公厕垃圾处置情况

生活垃圾处置：以填埋为主。县级垃圾填埋场基本全覆盖，个别重点镇还设有小型填埋场。村垃圾需转运至镇后统一运输至填埋场。部分重点镇已规划设置垃圾填埋场，但总体建设进度较慢。

粪便垃圾处置：通常情况下，农户会将人及家庭饲养畜禽粪便收集后，作为农家肥，返田使用。在修建了沼气池的地区，由于效果与清掏等方面的原因，多数都已废弃使用。牧区定居点与放牧点，人、畜粪便不会被收集与再次利用。

餐厨垃圾处置：村一般以农户为主，无营业性餐饮店，基本不存在此类垃圾。镇和有一定规模的农家乐，随季节不同产生数量不同且有限的餐厨垃圾。靠近县、市城区的镇，有专门的餐厨垃圾收集车上门收集后，统一处理。多数情况下，餐厨垃圾会被出售给附近的养殖户。

医疗垃圾处置：镇设有卫生院及住院病床，可同时接纳10～20人接受治疗，产生一定数量的医疗垃圾。村庄设有卫生所的情况不普遍，人口较多的中心村，可能设有，多以出售药物为主，注射、输液较少，医疗垃圾量不多。对于医疗垃圾，由卫生院送往指定地点或由专门车辆上门收集后，进行专业化处理。

公共厕所设置：村大多没有公厕，镇建有公厕，以北方旱厕为主，水冲式厕所数量很少。主要原因在于乡镇缺乏自来水供水设施或管网设施建设不完善、缺水造成自来水供应不足、缺乏保暖条件与设施易使管网在冬季冻胀损坏而不愿建设。公厕的粪便垃圾由专门人员负责清掏。

二、农村垃圾治理存在的问题

（一）体制不顺，机制不畅

全省城市生活垃圾处理，针对不同的工作重点主要由省发改委、建设、环保、商务、工信、财政、农牧等部门分工负责。农村生活垃圾处理由环保部门总负责，镇政府承担大多数具体工作，由于其内设机构无法对应相应的省、市、县级各部门，部分职责落不到实处、资金渠道也不畅通，工作缺乏统筹考虑，缺少部门协调，经常是上边给多少钱，干多少事。村委会只负责垃圾清理与保洁、收集，工作难度相对较小。 镇、村的垃圾处理工作缺乏配套制度，工作分工、职责与规范性得不到保证。垃圾保洁、收集与运输未配备专业人员，其他人员兼职情况较多，也有乡镇、村干部轮流承担或安排低保户负责的情况。

（二）资金缺口较大影响工作开展

重点镇垃圾填埋场、甚至县垃圾填埋场的地方配套建设资金没有完全落实，出现建设周期延长，收运、碾压设施无法配套，建设标准降低等现象。垃圾处理设施维护、运行费用严重不足，依靠有限的财政资金，不能满足无害化处理要求。

（三）现有处理设施运行水平偏低

一些垃圾填埋场未建立相关制度，运行监控不到位，不能正常有效运行。一些垃圾填埋场管理不善，作业不规范，出现导气管损坏、渗滤液池淤积外溢、防渗膜损坏等现象。一些垃圾场进场垃圾不计量、检验、消杀，达不到无害化处理要求。垃圾收集装置与运输车辆也存在着维护不善的问题。

（四）“村收集、镇转运、县处理”的收运处理网络不完全适用

甘肃省部分市、州、县具有地域广、人口少、村镇距离远、镇县距离大的特点，垃圾收集、转运数量少、距离远、成本高、操作性低。人口最少的村仅有2到3户、人口不足10人，社与村、村与镇、镇与县距离最远者近百公里。因此，不宜在全省范围内推广“村收集、镇转运、县处理”的收运处理模式。

（五）特殊垃圾无法有效处置

首先，地膜等塑料类垃圾的处置，在农村还没有好的办法，问题比较严重。多数村设有地膜回收室，专门负责地膜的回收与存放。但由于回收价格偏低，农民没有积极性；同时，地膜从农田回收时，已支离破碎、夹杂较多泥土，不易分离收集；另外，对收集后的地膜，缺乏有效处理手段。专业处理企业得到的补助资金有限，处理越多、亏损越多。在处理过程中产生的污水如不及时处理，还会造成新的污染。其次，如金属、玻璃等垃圾的回收利用，无实质意义的进展，尚需下大力气推进。第三，垃圾随意丢弃、堆放的问题还比较突出，特别是在沟渠等部位。农作物秸秆的处理，相当一部分地区还在进行焚烧，不能有效利用。第四，镇中建筑垃圾、甚至工业垃圾与生活垃圾混放，没有进行分类处理。

三、农村垃圾治理对策

（一）部门协同配合，明确责任分工

建议在“省改善农村人居环境协同推进领导小组”下设立“农村生活垃圾治理工作小组”，总体负责推进全省农村生活垃圾治理工作。县级人民政府应制定本县域内的垃圾处理总体规划与工作目标，落实有关法律、法规规定，制定相关规章制度。县各有关部门应按职责与分工，落实好本部门工作。加强生活垃圾处理专职队伍建设，镇应安排专人、专款负责此项工作。

（二）制定镇、村垃圾治理专项规划

在制定镇、村土地利用与建设规划的同时，同步开展垃圾治理专项规划，结合县域情况，统筹安排垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模，因地制宜选择垃圾无害化处理技术，逐步建立并完善规章制度。

（三）拓宽资金渠道

随着经济水平的逐年提高，逐步加大各级财政资金拨付总额，适度开展垃圾处理收费。经济条件好的地区，对垃圾生产量超过一定规模的家庭、单位或企业，应适度收费。鼓励社会资金参与乡镇生活垃圾的转运与处置，在资金、税收等方面予以补助、优惠，在参与者投资其他农业项目时，予以照顾。

（四）实施源头分类减量

农村生活垃圾种类相对简单，处理优势在于大部分生活垃圾可以通过多种方式就地消纳。应引导、鼓励农民通过源头分类、就地消纳，降低转运成本，减小终端处理压力，提高回收利用水平。

（五）加快创新，推广适用技术

加快小型化生活垃圾、污水等生物处理技术与设备的研发，对于人口少或地处偏远的地区，除了指导农民对垃圾进行就地掩埋处理外，可以指导农民利用小型设备进行生活垃圾的生物处理。

（六）动员农民积极参与

农民是农村生活垃圾的主要生产者，也是农村生活垃圾收集、转运的重要参与者，要充分调动农民的积极性，使他们在自觉爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量等方面培养良好习惯，逐步培养农民自觉缴纳垃圾保洁、转运费用的意识。

（责任编辑：黄荔）

9.浅谈井下白色垃圾的治理 篇九

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山

摘要：在矿井正常生产的运作中，进一步加强文明生产，优化职工的作业环境，建立完善相关的管理制度，较好实现现场环境文明，日益显得至关重要。

关键词：白色垃圾 治理 文明生产

前言：近几年来，开滦集团实行了安全认证，随着管理的深入，钱家营矿业公司，规范化管理发生了根本的变化，各项工作实现了管理规范化、作业标准化、生产秩序化。在规范化管理中逐步实现了文明生产。由此，井下现场环境治理，成为一个值得分析、研究的课题。

1.治理白色垃圾的意义。

环境治理是企业管理的永恒主题，一个工矿、一个企业，文明环境代表着一个企业的精神面貌，如果管理的井井有条，环境优美，可以说这个企业人气很好，有无穷的生命力。反过来说如果环境一团糟，白色垃圾到处都是给人的印象就是这个企业管理有问题，是一个垃圾企业，就会影响文明生产，影响生产效率，职工队伍就会失去蒸蒸向荣的氛围，导致影响安全生产，就会影响投资，减少收入，使企业没有了生气。

2.治理白色垃圾的措施。

2.1 加大教育力度，提高职工队伍的整体素质。

治理井下白色垃圾和杂物，全面提升质量标准化水平，要全体员工共同提高认识。首先要在思想上提高认识。要求职工养成文明行为，强化自我约束，提高自我控制能力。从细节从小节做起，不随意丢弃一个塑料袋，一个矿泉水瓶。从点滴做起，立足本岗，自觉落实公司《关于文明生产考核办法》各项规定，人人做保持环境清洁的文明人。

2.2 从严细管理上下功夫，有效推进治理工作的深入。

治理井下白色垃圾和杂物，全面提升质量标准化水平，需要强有力的管理做保证。一是严格精细化管理，使管理工作细化到每个岗位、工种和工人。二是明确责任，划分区域，落实到队，落实到人，不留死角，做到处处有人管。通过严细管理，使白色垃圾得到较好治理。

2.3建立制度，加大奖惩力度。

治理井下白色垃圾是全面提升质量标准化的新举措，是全体员工共同的事。所以说建立治理白色垃圾的制度，是提升质量标准化的主要手段。为此，我们要认真组织，周密安排，定期检查，严格考核。按部位区域制定出文明生产考核细则，加强管理，对落实不到位，现场白色垃圾和杂物多的区域，清理不及时的、环境治理差的工作面，加大处罚力度。从制度的管理上，促使员工规范操作，文明作业，人人上标准岗、干标准活，履职尽责，以治理白色垃圾为契机，全面推进文明生产和质量标准化水平。

3.发现问题及时分析、总结，制定出相应的应对对策。

在治理环境的具体运作中，各种问题以各种不同的方式表现出来，这就需要我们针对不同问题，组织分析，研究出现应对的具体对策，及时发现和纠正，避免问题扩大。只有时常对问题进行研究，才能及时发现问题和解决问题，由此制定出针对性的解决措施，白色垃圾才能有效治理，全面提升质量标准化工作才能得到有效落实，取得明显的效果。

结束语：治理井下白色垃圾和杂物，提高质量标准化、文明生产的水平，需要广大员工在思想上提高文明生产的重视，养成保护文明环境的习惯，区体院共要克服不良习惯，能自觉地进行自我约束，进一步增强环保意识、达标意识、责任意识，树立乱扔白色垃圾可耻保持环境清洁的荣辱观念。全体员工时时讲荣辱，处处讲文明，岗位将标准，自觉做好规范操作，文明生产，井下白色垃圾治理工作就一定能取得实效，井下文明作业环境就一定能得到改观，质量标准化工作就一定能做好。

文 章来

源莲山 课件 w w

10.农村垃圾治理工作情况汇报 篇十

一、专题研究，统筹安排

对照省、市城乡环境整治行动方案提出的各项重点任务，根据我办实际情况，对相关工作进行了安排部署。全办上下统一思想、凝心聚力、主动作为，按照“因地制宜、分类指导，试点先行、有序推进，政府引导、村民主体”的.基本原则，突出重点，强化机制建设，优化基础设施，稳步推进城乡环境卫生整洁行动。

二、广泛发动，营造氛围

坚持村民主体，政府引导，广泛发动。将城乡环境卫生整洁行动的过程变为服务群众、依靠群众、获得群众支持、为群众谋利益的过程。以舆论宣传为先导，通过横幅、标语、宣传栏、倡议书等形式广泛宣传发动，发挥村规民约作用，强化村民环境保护意识，提升村民参与城乡环境卫生整洁行动的自觉性、积极性、主动性。使城乡环境卫生整洁行动既深入人心又形成合力，建立各方共谋、共建、共管、共评、共享工作机制。

三、突出重点，强化落实

(一)大力开展农村垃圾治理。

1、将农村生活垃圾治理工作内容扩展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理等，实现全面铺开，同步推进。年投入300余万元专项资金用于农村环境卫生保洁和农村垃圾处理，已建成垃圾中转站1座，配备垃圾压缩清运车2辆、钩臂式垃圾转运车6辆、垃圾中转箱200个，根据村庄、居民点特点优化布局，合理放置，方便居民投放。并为每个村组配备1—2名专职保洁员，全办3。4万人口共配备保洁员120余名，远远超过上级要求的2‰标准，配齐了保洁车和工具，建立健全了村庄卫生保洁长效机制。现全办农村日产生活垃圾收运处理率已超过90%。

2、在全办范围内开展了以河道、沟渠、公路沿线和村庄周边、房前屋后、公共场所等为重点的陈年垃圾集中清理整治活动。按照每户100元的标准筹措专项资金用于人居环境整治工作，前期每户60元启动资金已全部拨付到位，共向各村(居)拨款40余万元。每村(社区)选取1—2个自然村作为试点，采取了“划段包干、村(居)带头、群众参与”的办法，进行大规模的集中治理，使村庄和农户庭院干净整洁，环境大为改观。

(二)加强队伍建设，建立长效机制。

一是加强队伍建设。以常住人口2‰的标准配齐配农村强保洁员队伍，对保洁员的服务范围实行网格化管理，目前在岗保洁员有111人，实现所有村组农村保洁全覆盖。同时对保洁员实行动态考评，完善监督考核制度，出台管理办法，通过资金调控措施，建立街道、村(社区)、群众三级监督评比体系，奖优罚劣。同时保障保洁员工资待遇，严格按季兑现，不得拖欠。二是建立长效机制。各村(社区)制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、卫生管理公约等各项规章制度，现已基本建成了人员齐备、设施完善、经费有保障的农村生活垃圾治理长效管理机制，覆盖面达到100%。

四、下部工作计划

一是加强村庄规划管理。目前已与市城乡规划局进行了对接，出资30余万元由城乡规划局对西部4个行政村进行总体规划，通过逐村实地查看，重点对道路、排水、小游园等公共设施进行统一规划，待规划完成后逐步实施。

二是持续推进“厕所革命”。要加快户用厕所改造，加快农村公共厕所建设。目前全办非卫生户厕调查登记工作已全部完成，下一步将根据省、市相关部署，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定每户无害化卫生厕所的建设和改造模式。

三是梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，科学合理选择污水处理方式。积极开展农村水环境治理，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

11.治理视角下的社区垃圾分类处理 篇十一

一、治理理论与奥斯特罗姆新论的核心观点

治理理论的主要观点是，强调治理主体的多元化，主张建立多中心治理模式；强调改进社会责任的承担方式，主张推行政府与社会的合作治理方式；强调管理对象的全面参与，主张实现管理过程中上下协同和多元互动；强调多样化管理方法和新技术的推广运用，主张改进政府的控制和引导方式，实现治理绩效的最大化和最优化。

公共选择学派创始人物之一、美国印第安纳大学教授埃莉诺·奥斯特罗姆，从博弈论角度探索了在政府与市场之外自主治理公共资源的可能性。她通过对草地、森林、湖泊和地下水等公共资源使用管理情况的大量研究得出，资源使用者联盟总能找出用于解决利益冲突的决策和精密执行机制以处理利益冲突，使公共资源得到有效管理，即除了集权式和私有化解决方案之外的第三种解决途径，由使用者自主管（治）理的社会自治解决方法，也就是除了政府有形的手、市场无形的手之外，人们可以依靠自己的手解决问题。奥斯特罗姆凭“自主组织和自主治理”新论获得诺贝尔经济学奖。

垃圾问题涉及到城乡各地和千家万户，涉及到社会各个层面、各个方面。由于垃圾分类处理不能完全靠政府强制推行，也不可能完全市场化，因为这项工作根本离不开社区居民及其家庭的支持和参与。能否发动全社会支持和参与垃圾处理，从社区这个源头解决垃圾分类处理问题，直接关系到科学发展、共建共享和全面建成小康社会目标的早日实现。因此，运用治理理论和奥斯特罗姆新论，更好地解决垃圾处理问题，具有重要的现实意义和深远影响。

二、垃圾分类处理的选择

垃圾分类处理和综合利用，就是将垃圾从源头分成可回收利用垃圾、有机易腐垃圾、适于焚烧垃圾等类别，然后根据不同类别垃圾的物理和化学特性，分别进行减量化、资源化、无害化处理和利用的一种垃圾处理模式。首要的是在源头减量，实行垃圾分类，尽可能回收利用；其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理；最后是对不能进行其他处理的垃圾进行卫生填埋。国内曾有专家用成本效益法对垃圾分类处理和综合利用的经济效益进行计算和分析，其结果表明：在不分类的情况下，不管采用填埋、堆肥还是焚烧处理，其产出都低于投入；但在分类处理与综合利用的情况下，垃圾处理成本降低而收益增加，经济效益十分明显。

目前，我国一些大城市和比较发达城市在不同程度地推动垃圾分类处理，但还没有普遍推开。北京市2010年选定600个垃圾分类试点小区，推行社区垃圾分类处理试点，推广垃圾分类收集和运输，实现从源头减少和处理垃圾。同时，今年北京“百座大厦千家单位万名员工‘2010’工程”启动，在全国率先对垃圾分类提出“零废弃”和“零私运”，备受各界关注。从2006年开始，北京市门头沟区王平镇等5个乡镇试点农村生活垃圾源头分类，90%的垃圾实现就地消纳，变成有机肥、燃料等资源。据专家估算，北京市郊区垃圾处理成本平均每吨约150元，垃圾分类处理模式每吨可节省约140元，如果在全市郊区推广，按350万人口，人均日产垃圾1.5公斤计算，每年可节约近3亿元的垃圾运输费和消纳费。不论是国内外实践证明还是北京市试点表明，垃圾分类处理是科学有效解决垃圾围城和垃圾污染问题的办法。

三、社区垃圾分类处理的主要对策及建议

垃圾处理水平是一个城市经济社会发展水平和市民文明程度的集中体现。垃圾处理的关键是源头分类，这个源头就是社区、居民家庭。作为特大型国际大都市，把推行垃圾源头分类作为社区治理的一项重要内容，这是十分重要和非常必要之举。根据治理理论和奥斯特罗姆“自主组织和自主治理”新论的核心理念，必须把垃圾分类纳入社区治理，对社区垃圾分类坚持“属地负责、条块结合、各司其职、协调配合、社会参与”的总体思路，实行政府主导推动、以居民为主体、社会各界参与、市场机制运作、运用激励手段、依靠科技支撑，实现垃圾分类收集、无害化处理和再利用、减量化，推动循环经济和友好环境的发展。

（一）政府主导推动

治理理论虽然强调多元化主体和多中心治理，但在环境保护和垃圾处理方面，政府还是处于主导地位、肩负责无旁贷的重大使命，必须担当起应有的责任。一是深入宣传动员。率先提高各级领导对垃圾分类的认识和重视程度，全面开展分类知识普及教育和推广，让人们知道如何分类且自愿分类，让市民认识到垃圾分类处理的重要性，提高公众环保意识，引导和培养市民良好习惯，提倡居民家中垃圾分类收集。结合实际加大推广垃圾分类处理的宣传和培训力度，深入开展垃圾分类处理政策法规和技术标准的培训，提高参与垃圾分类人员的业务素质和管理水平，加大监管督查力度。二是加强基础设施建设。在社区、机关、学校、企业、商业及娱乐场所、机场、车站等地设置垃圾分类的宣传品，配备相应设施设备，将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属、废纤维等分类回收。安排专项资金，按照分类、压缩、密闭、环保的要求，改造现有的垃圾回收站，使其具备相应的分类处理能力，并与前端居民垃圾分类相对接。同时，也要大力推进电动分类收集车、社区分类站及其设施设备等建设。三是明确落实责任。以推进垃圾分类为契机，有计划地对社区、学校、大型商场、饭店、机关、公园、车站等公共场所实行垃圾分类收集，逐步建立和完善由社区居民、小区保洁员、物业管理公司和市容环卫管理部门等共同参与的“多主体”垃圾分类回收体系。四是完善政策规定。进一步建立健全相关政策法规，规范社会各方和回收市场，促使主管部门及相关方采取相应措施推进实施分类收集；通过完善政策法规引导和督促居民进行垃圾分类。五是优先建设发展。根据垃圾处理公益事业的定位，优先建设发展垃圾分类处理设施、体系等，支持发展垃圾回收处理产业，增加再生资源回收站和再生资源专业分拣中心建设，同时积极推进网上预约收购，提高再生资源回收和利用水平。

（二）以市民为主体

市民是城市环境保护和垃圾处理的主体力量。当前，要把垃圾分类作为社区治理的重要内容，必须高度重视公众的力量，切实提高广大居民的参与意识、参与积极性与参与率、垃圾分类处理的效率等。有人说，由于中国老百姓的生活习惯，垃圾中有回收价值的都回收了，能卖的都卖了，而家里产生的垃圾中几乎没有可利用的东西，即厨房、餐桌、卫生间等没人收购的垃圾，而其中产生臭味主要是厨余垃圾。实际上，废旧电池、塑料薄膜（袋）甚至是玻璃瓶等，在许多小区仍未分类回收。当然，作为居民更主要和更为迫切的是将厨余部分从家庭垃圾中分离出来，是对垃圾分类最大的贡献。但无论如何，从源头解决问题，就是从居民家庭做起，必须有每位居民、每个家庭的自觉行动、积极参加和长期坚持。其实，社区垃圾分类也类似“公地悲剧”，社区垃圾混装不分类就是管理或使用不善的“公共资源”或“公共物品”，只不过它是“越堆积能再回收的越少”，“越分类能再利用的越多”。

对于由每家每户每天产生而不断增加的且“能利用越来越少”的“不分类垃圾”资源，最好的管理和解决办法就是让社区每家每户联合起来行动，共同有效地管理和推进家庭垃圾分类。因为当惩罚是团体自身的责任，即垃圾不分类或分类不达标时，没有洁净的环境和清新的空气，没有社区集体荣誉和相应奖励，没有家庭物业补贴和环保积分，没有相应物质回馈包括免费提供的垃圾袋（筒）等，这时治理就能发挥更好的效用。基于此，按照治理理论特别是奥斯特罗姆新论，社区居民（家庭）作为垃圾资源分类者联盟，从源头开始，从我做起，全家行动，邻里监督，共同参与，形成用于解决利益冲突的决策和执行机制，使垃圾分类收集得到有效推广普及和深入持久开展。特别是针对餐厨垃圾私运现象，试行和推广“餐厨垃圾档案管理”机制，从垃圾出处、去处实行一条龙监控，并配以公示，供社会监督。同时，废旧电池、塑料薄膜（袋）、破旧衣物甚至是玻璃瓶等分类回收问题，也必须作为垃圾分类不能忽视的问题来解决好。

（三）社会各界参与

不论是治理理论还是奥斯特罗姆“自主组织和自主治理”新论，都强调多元参与和改进社会责任承担的重要性和必要性。

从党政机关领导干部、公务员，事业单位和国有企业领导及职工入手，动员积极参与，在全市党政机关、学校、商务楼宇、宾馆、饭店、公园、度假村等选择一定数量的单位开展垃圾“零废弃”和“零私运”试点，并出台相关管理办法和标准，从源头做好垃圾减量与分类，是垃圾处理的重要举措。

从中小学生入手，在中小学开展垃圾分类环保活动，向中小学生宣传和倡导保护环境及垃圾回收利用的重要性，教会学生对学校、家庭生活垃圾进行分类回收和利用，利用废旧品进行小制作，并把参与垃圾分类作为中小学生参加社区公益活动的重要内容，使小学生成为家庭和社区垃圾分类的小使者和小能手，小手牵大手拉动家庭垃圾分类深入持久；使中学生成为社区垃圾分类的志愿者、倡导者和监督者，推动家庭和社区垃圾分类全面开展。

从高校学生入手，从宿舍、餐厅、教室、校园到外出购物、游玩、参加大型活动，始终做到不乱扔垃圾，自觉参与垃圾分类，争做环保志愿者，积极投身于社区、校园垃圾分类回收等环保活动。

从企业入手，自觉做好自身垃圾分类处理和节能减排治污的同时，强调企业的社会责任和义务，支持和参与社会垃圾分类，如借鉴台湾企业产品包装袋标注产品产生垃圾的归属类型，以方便分类和回收等。

从社会组织入手，鼓励和扶持各类环保社团特别是社区环保类、公益类社会组织发展，支持他们开展不同层次不同主题的垃圾分类活动，并给予必要的资助和支持。从社会新阶层入手，发动、鼓励和支持新阶层人士投身和支持垃圾分类，对其在这方面的捐助和投入给予政策支持、税收优惠等。

从社区组织入手，充分发挥社区党组织、居委会、服务站和物业管理公司、业主委员会、楼门小组等在推进垃圾分类中的作用，使他们成为社区垃圾分类工作的组织者、宣传者、倡导者、推动者和实践者，真正把垃圾源头分类落实到社区、落实到每家每户。从老人和儿童入手，发动离退休老同志支持和参与家庭及社区垃圾分类，教育和引导少年儿童以不同方式参与家庭和社区垃圾分类，使“一老一小”在家庭和社区垃圾分类中有所作为和大有作为。

（四）市场机制运作

市场机制是处理和解决诸多社会服务和治理问题的行之有效的机制，垃圾处理也离不开这一机制的合理运用。目前，垃圾焚烧与填埋气体利用等垃圾能源化管理与市场培育在我国尚处摸索发展阶段，堆肥与回收利用是我国居民生活垃圾资源化的主要途径。在垃圾回收利用市场培育方面应采取以下措施：一是发展垃圾产业，鼓励和支持回收行业、再生资源企业和个体回收人员有序发展，建立统一完整、开放竞争、规范有序的回收市场体系，形成清洁环保的垃圾产业，扩大就业渠道和岗位，使其成为城市生态经济和创业就业的新增长点。二是按照市场规律扶持专业企业独立运作，逐步形成产业规模，促进包括垃圾收集、分类、运输、加工、交易等市场建设和监管督查的协调发展，最终形成垃圾处理产业化和现代化，取得社会、生态和环境的综合效益。目前，垃圾分类回收技术已趋向成熟，如比较先进的垃圾分类回收机能在几分钟内把塑料瓶、玻璃杯、废弃金属、电池、塑料袋以及被粉碎的厨余垃圾等分类，把生活垃圾分成可回收垃圾、厨余垃圾、固体垃圾和不可回收垃圾，缩小垃圾体积，减轻运输负担。总之，市场运作的核心就是把垃圾分类产业发展成为城市生态经济和创业就业新增长点。

（五）运用激励手段

多元治理、多样化方式、多种手段和多方参与，需要运用激励手段和机制加以引导与推动。首先，把垃圾分类达标作为今后“和谐社区（村镇）”、“文明社区（村镇）”等评选的重要指标，从奖励政策上引导和推进街道社区的垃圾分类工作。政府设立垃圾分类推进专项奖励经费，对垃圾分类业绩突出的社区和街道给予一定物质奖励；对垃圾分类达标的家庭，按照一定比例给予物业收费补贴，同时建立家庭环保积分卡，达到一定积分的家庭到全市收费景点旅游时，可减免一家3口的入园门票；对在社区垃圾分类中表现突出的中小学生，由社区给予物质奖励，并推荐参加学校相关表彰奖励；把垃圾分类作为评选社会和社区公益类、环保类先进家庭和优秀人物的主要条件之一，予以表彰奖励。

同时，借鉴和推广上海“绿色账户”和北京市郊区王平镇“小票积分兑换”等成功做法，推进物质回馈激励。上海推广的垃圾分类“绿色账户”，就是居民用垃圾分类回收的积分，换取再生纸笔记本、环保手电筒、环保购物袋等小礼品，激励居民开展垃圾分类。北京市由“零废弃”衍生出“零废纸计划”，该计划规定：5公斤废纸便可兑换一份奖品。该计划正受到许多社会单位及员工的积极响应。北京市门头沟区王平镇农户垃圾分类“小票积分兑换”，就是由保洁员对每户垃圾分类出具小票，每月全合格的凭小票到村委会领取酱油、醋等生活必需品或10至15元现金，差1天扣0.5元，激励村民自觉进行垃圾分类。目前，为推进垃圾分类普及，应该由政府出资、环卫或物业部门无偿提供分类所需的垃圾袋（筒），同时推出更多激励奖励措施，并在“碳补偿”机制上开展有益探索。

（六）依靠科技支撑

科技是第一生产力，这就要求垃圾分类处理充分运用多样化管理方式和日新月异的新技术手段，这也是治理理论的基本要求。垃圾分类处理不但要坚持减量化、无害化和资源化原则，还必须不断吸纳和运用最新科技成果，依靠科技进步不断提升垃圾的回收利用率。要加大宣传力度，让先进的垃圾分类回收理念家喻户晓、人人皆知、深入人心，成为广大市民的自觉行动。要通过社区这个有效平台，进一步推广垃圾分类回收的科学理念，发动广大市民为建设绿色北京、宜居城市做贡献。

要广泛深入地开展垃圾分类回收处理科技创新，充分发挥和切实调动各方面的积极性和创造性，不断提高垃圾分类处理科学化和现代化水平。特别是各级政府要通过政策支持、资金奖励、税收优惠、精神回馈等手段加强引导，支持垃圾分类处理科研单位和厂家，自觉研发和主动引进国内外先进技术设备和管理手段，采用先进分选处理流程工艺，对垃圾进行资源化、减量化和无害化处理，不断提高垃圾分类处理的科学水平和回收利用效益。特别是要按照垃圾分类末端先行的原则，加强和完善朝阳区高安屯循环经济产业园建设并发挥其作用，形成能力完备的综合处理中心，为实现垃圾分类处理提供设施保障。要进一步健全完善相应政策措施，引导全社会由粗放生产消费转变为集约生产和科学消费，不断推广和普及垃圾分类收集和资源再利用，引领人们形成健康、环保、绿色的生活理念和生产消费方式，养成良好的生活习惯和自觉的社会责任。

四、结语

从源头分类破解垃圾围城和垃圾污染有大量的工作要做，从社区垃圾分类入手解决垃圾处理难题非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要不断探索、不断创新和不断发展。治理理论和奥斯特罗姆新论给我们提供了一个解决问题的途径，还有很多问题特别是社区垃圾分类治理问题有待于深入研究和探讨，但只要有开始、有行动、有坚持，把社区垃圾分类处理作为首都“十二五”规划的一个重要问题，大力倡导和推广资源节约、环境友好、绿色健康、低碳生活的理念，不断探索和采取切实可行的措施，彻底解决垃圾围城和垃圾污染这一问题就不会太久远。

参考文献

[1] 新华社电.中国多城市遭遇垃圾围城[N].新京报，2010-11-01（A18）.

[2] 王宗诗.治理理论及其中国适用性[M].杭州：浙江大学出版社，2009：12.

[3] 冯亚斌，张跃升.发达国家城市生活垃圾治理历程研究及启示[J].城市管理与科技，2010，12(5):72-75.

[4] 岳金柱.加快首都城市管理与环境建设和几点思考[J].城市管理与科技，2010，12(4):16-19.

[5] 兰辛珍.垃圾处理：中国城市环境保护的攻坚战[EB/OL].[2010-11-01]. http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/qkjc/1148686.htm.