推进社会事业发展

推进社会事业发展（共12篇）

1.推进社会事业发展 篇一

关注社会资本推进和谐发展

电力增长模式长期没有得到根本转变的`一个重要原因是交易成本过大.电力应该与社会协调发展,这需要从不同的理论视角来探讨.社会资本为人们解释经济增长、社会发展的新范式和解决社会矛盾提供了新思路.电力发展不仅需要自然资本、经济资本、人力资本,还需要社会资本.社会资本是构建和谐社会不可缺少的要素.只有实现电力与社会的协调发展,电力发展才能获得持续的政治支持.

作 者：王伟国 WANG Weiguo 作者单位：上海电力实业总公司,上海,02刊 名：电力技术经济英文刊名：ELECTRIC POWER TECHNOLOGIC ECONOMICS年，卷(期)：17(3)分类号：F270.05关键词：社会资本 电力 和谐 经济社会学

2.推进社会事业发展 篇二

一、以科学发展观为指导，促进经济持续快速协调健康发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础

发展是硬道理，是构建社会主义和谐社会的首要任务。必须紧紧抓住战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。针对经济生活中出现的主要问题，要更新发展观念，开拓发展思路，丰富发展内涵，用发展的办法解决发展中的问题，用市场的手段解决市场中的矛盾，按照科学发展观要求，建立起促进经济持续快速协调健康发展的运行机制。

1、推动经济结构调整，促进产业结构优化升级。

一要协调产业发展关系。按照统筹城乡发展的要求，始终高度重视“三农”问题，加快农业发展，特别是加快推进中西部地区农业发展整体水平。加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。二要推动产业结构优化升级，要坚持走以信息化带动工业化的新型发展道路，推动产业结构调整与升级，着力增强自主创新能力和核心竞争力，全面提升产业的发展水平。三要支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，健全技术研究开发体系，增强企业的研究开发能力。

2、加快转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。

缓解经济发展中能源、资源约束的矛盾，需要尽快扭转高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的状况，加快转变经济增长方式。要按照科学发展观的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以转变经济增长方式为切入点，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。要充分发挥科学技术第一生产力的作用，着眼于提高经济发展的质量和效益，真正把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二、以科学发展观为指导，大力发展社会事业，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境经济发展是社会发展的前提和基础

社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要的发展条件。因此，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，必须以科学发展观为指导，大力发展社会事业，促进经济社会全面协调发展。

1、大力发展教育、科技、文化、卫生等事业。

一是建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源，当前特别是要大力发展义务教育、农村教育、职业教育和培训。二是大力发展社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设。三是要积极发展高新技术，打造国际国内知名品牌，开发具有自主知识产权的核心技术，占领高新技术产业制高点。要完善鼓励创新的政策体系，促进创新成果不断涌现。四是实施积极就业政策，把促进扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持在发展中解决就业问题，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，形成更多的就业增长点。

2、健全和完善社会管理和公共服务功能。

一是进一步完善社会管理体系，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是要改善社会组织方式和管理方式，由过去政府包办社会事业，转变为政府机构、市场组织、社会团体共同参与社会事务管理，促进分工合理、调控有序、治理有效，形成社会管理合力。三是政府要发挥引导、协调和必要支持的作用。广泛调动社会各方面的积极性，促进社会事业蓬勃健康发展。

三、以科学发展观为指导，进一步深化改革，为构建社会主义和谐社会提供体制保障

当前经济社会生活中出现的一些矛盾和问题，与体制机制不完善有直接关系。要从根本上解决这些问题，必须深化各项改革，形成一个促进经济社会协调发展的体制机制，为构建社会主义和谐社会提供有力的体制保障。

1、进一步转变政府职能。

一是要强化公共服务职能，健全公共服务体系，理顺中央与地方的财权和事权，加强教育、文化、公共卫生等基础设施建设，增强公共服务质量。二是不断提高社会管理水平，完善人口和就业管理，加强社区管理，改进社会管理方式，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。三是加强政府部门的专业化建设，依法行政，科学行政，提高行政效率。四是推动社会决策的科学化、民主化和公开化，提高社会政策制定水平。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，建立多种形式的决策咨询制度和信息支持系统。

2、进一步深化社会领域的改革。

一是要改革教育体制，构建现代国民教育体系和终身教育体系。国家在保障基础教育的同时，要提高高层次人才的培养能力，加快培育高水平专业技术教育体系。二是改革公共卫生管理体制，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急能力。三是建立健全社会保障体系，最大程度地降低社会风险。

摘要：科学发展观的本质规定和社会主义和谐社会的内在要求告诉我们, 构建社会主义和谐社会, 必须以科学发展观为指导。

3.推进环保事业　共话产业发展 篇三

这是我国环保产业规模最大的国际展览会。从1986年开始，已成功举办了九届，为国际环境技术交流与合作、引进国外先进污染治理技术与设备、促进国内环保产业的发展发挥了重要作用。本次展会围绕“节能减排和积极推进环保产业技术进步”这个主题，重点组织了节能减排技术和设备展，共设污染减排与防治、绿色节能、国际综合展三大部分、６个展馆。在本次展会上，有600多家来自国际和国内的企业参展，其中国内企业占到参展单位总数的80%，充分显示了中国环保产业的蓬勃发展。

6月22日，本刊记者在这次展会上采访了部分参展企业。通过采访，我们看到环保产业在中国的快速发展和希望。

“一个”变“六个”环保有市场

成立于1999年的北京凯尔科技发展有限公司，是一家集研发、生产、销售环保监测仪器设备为一体的高新技术企业。该公司总经理张振华博士，已是多次参加中国国际环保展。

当记者问到参加中国国际环保展的感受时，这位意气风发的企业老总说，展会一次比一次规模大效果好，而公司也从一开始的一个展位发展到今年的六个展位。本次展会的安排上，与国际接轨很充分。

张博士认为，我国环保产业起步比较晚，与先进国家还存在着较大差距。但正因如此，这个产业发展的空间比较大，可借鉴国际先进经验和技术的地方比较多。环保产业的发展离不开环保意识的增强，只有我们国家和社会的环保意识增强了，中国的环保产业就能取得快速发展。我国环保产业在设备生产能力上还是很强的，除大约５％的高端技术还达不到外，其它基本上都可以自主研发生产。只是在产品设计上还没有国外企业那么多的市场经验做支撑，还存在着较大差距。国内企业通过“引进、消化、吸收”国际上的先进设计技术，在国内生产销售，既可以快速提升自身产品的品质，同时也可以降低销售和维修环节的成本，形成自身产品的竞争优势。

北京凯尔科技发展有限公司多年来，一直致力于烟气排放连续监测系统的国产化，开发出适合我国国情的BKS-3000Ⅲ型烟气排放连续监测系统（CEMS），该套系统在国内的整体应用水平已超出了部分国外的同类产品，是目前国内功能最齐全、整体水平最高的系统。在技术上采用国际市场上最先进的非分散红外吸收法测量烟气浓度、红外后散射测烟尘浓度，各项性能指标符合或优于国家标准，实现了多参数网络数据的传输和实时数据的在线监测，为《大气法》的具体实施提供了准确的科学依据，建立了从产品研发到高品质生产、销售、售后服务一条龙的产业体系。同时凯尔还研发了多组份气体分析仪、汽车尾气检测仪、便携式气体分析仪和脱硫、脱氮系统等高新技术环保产品。现生产的多组份气体分析仪销售到欧盟国家，为我国环保事业的发展起到了促进作用。

“客户的满意是我们唯一的生存之道”，张博士在结束采访时说。

环保要发展政府需重视

“引进国外先进技术，建设中国国产化垃圾处理企业”，这是德州德隆（集团）环保设备有限公司成立的初衷，也是发展的目标。

2000年成立的德州德隆（集团）环保设备有限公司，是国家计委立项批准并投资的城市垃圾处理技术及设备国产化企业，也是具有世界一流水平从事混合垃圾处理工程的专业公司——德国豪斯特曼公司在中国唯一的合作伙伴。目前，德州德隆（集团）环保设备有限公司已完全消化吸收了德国豪斯特曼公司的先进城市垃圾处理技术，拥有了一整套完整的自主垃圾处理工艺，是国内同行业在城市垃圾处理行业工艺较完整的企业。目前，德州德隆（集团）环保设备有限公司在全国同时运作的五个项目，均收到很好的效果。先进的技术是该公司稳定发展的重要法寶。

公司总经理王金华认为，城市垃圾处理是朝阳产业，发展前景很大。城市垃圾处理主要是一项政府工程，从目前来看，虽然国家和社会对环保越来越重视，但具体到实际操作中，各级地方政府由于资金、观念等原因，还重视不够。产业要发展，政府需重视。

当问到对本次展会的看法时，这位稳重而谦和的企业老总说，从展会情况看，城市垃圾处理企业参展较少，还没有形成一个参展群体。王金华非常希望下届展会能有更多的城市垃圾处理企业参展，共同推进这个行业的发展。

到记者采访时，德州德隆（集团）环保设备有限公司在本次展会上已有两个项目在洽谈了。

前景很广阔企业有信心

当记者见到北京绿岛环保设备有限公司董事长肖宗泽时，这位企业老总正在与客户侃侃而谈。

北京绿岛环保设备有限公司成立于1997年，是一家集设计、生产、销售、服务为一体生产各类垃圾焚烧炉为主导的大型高科技环保企业。公司在消化引进日本、德国的环保技术基础上，研制开发了“鹭岛”牌各类垃圾焚烧炉，是该领域较有影响力的一家公司。

肖宗泽也是多次参加中国国际环保展，他认为该展会由于主办方的背景，很好地吸引了地方主管环保的部门来会洽谈，项目对接效果明显。北京绿岛环保设备有限公司创办以来走过了近十年的历史，在各类垃圾焚烧处理上拥有先进的技术和很强的研发能力，而相比其它只有研发能力的公司，由于可以自己生产，成本得到很好控制，因此在市场竞争中拥有了很大优势。天津渤海湾石油项目、北京房山区实际项目、大庆石油管理局项目等几个项目做下来，绿岛公司在业界也取得了很好的影响力。目前，绿岛在垃圾焚烧无二次污染上已没有问题，今后更多要做的是废物更好地循环再利用。

肖宗泽认为，我国的环保前景极为广阔，对自己企业的发展充满信心。

通过第十届中国国际环保展览暨会议（英文缩写CIEPEC2007）的成功举办，我们看到中国环保产业在蓬勃发展中。相信不久的将来，我们天天生活在蓝天白云下不是梦想！

4.推进社会事业发展 篇四

——来自齐鲁大地的启示

作者手记：我国的山东省，因是古代齐国、鲁国所在之故，人们将这方物华天宝、人杰地灵的沃土，亲切地称为齐鲁大地。齐鲁大地上不仅有令人神往的 “一山一水一圣人”，而且有让人称道的“该出手时就出手、风风火火闯九州”的英雄好汉。山东人的豪情、胆识、勤勉、智慧与担当，闻名遐迩，也使得他们在推进中国特色的社会保障体系建设中敢攻难关、涉险滩，敢啃硬骨头，敢为天下先。他们率先划转国有企业部分资产充实社保基金，在全国开风气之先；他们按照党的十八大和十八届三中全会精神，果敢地理顺医保管理体制，整合城乡居民医保制度；他们全面系统地深化医保支付制度与支付方式改革；他们从实际出发建立健全重特大疾病保障和救助机制；他们积极探索建立长期照护保险制度以化解新的社会风险，等等。尽管在推行这些改革举措过程中，遭遇到陈旧观念、利益藩篱的阻挠，来自上下左右的干扰和指责，但他们硬是“咬定青山不放松，任尔东西南北风”“大胆地往前走，不回头”，实现了新的突破，开创了新的局面，创造了新的经验。在不少地方对上述改革还在东张西望、举棋不定、裹足不前的背景下，山东省这一系列改革举措显得更加突出，更具有现实意义。

为了探究所以，增进教益，今年5月19日至22日，医疗保险评估专家组部分成员和山东省人社厅、山东省医疗保险研究会的同志一道赴青岛、东营两市进行专题评估调研。专家组在听取了省厅综合情况介绍后，在青岛市和东营市分别召开座谈会，与市政府领导、人社部门和经办机构的负责同志讨论交流，搞清楚了许多在媒体报道中尚未说清讲透的内在缘由和核心问题，获益匪浅，不虚此行。笔者愿将来自齐鲁大地的启示与广大读者分享，于是欣然命笔，拟此拙文。

关于整合城乡居民基本医疗保险制度

整合制度与统一管理必须统筹谋划、同步推进，不能各唱各的调，各吹各的号

整合城乡居民基本医疗保险制度（以下简称 “城乡居民医保”）是党的十八大和十八届三中全会作出的重大决策和明确要求。表面上，相关部门对 “整合” 都是赞成的，但为什么又迟迟整合不了呢？

山东的同志告诉我们，如果单讲整合，相关部门的积极性都很高，而问题的关键是怎么整合，往哪里整合？ 一方坚持管理体制必须适应制度模式的原则，整合到人社部门，即由“第三方” 管理（这也是国际通行做法）； 一方却坚持 “一手托两家的大健康” 理论，整合到卫生部门，即由医疗服务的提供方既当运动员又当裁判员，既是 “会计”，又是 “出纳”。据介绍，后者在上级领导的支持下已拟好了方案，准备施行。但是，东营、青岛、淄博、威海等市人社部门的同志据理力争，由于他们理由充足、管理精细，相关数据全面、完整、准确等，赢得了发改委、财政、编办等十几个部门的认可与支持。于是，东营市政府顺理成章地作出决定，从2012年起，将城镇居民医保和新农合整合为城乡居民医保，以人力资源社会保障部门管理为主，卫生部门配合。在东营等几个市开展整合实践并取得良好效果的基础上，山东省政府以坚定的政治信念和勇于担当的精神，果敢地作出决定，从2014年起，全面实施整合城乡居民医保，并由人社部门负责管理（由于有关部门的干预，他们只好在 “纪要” 中的“由人社部门” 之前加上一个 “暂”字以应对，而整合照样进行）。

实践是检验真理的唯一标准。到2014年底，山东省、市、县三级全部完成了新农合管理职能、编制机构、工作人员、基金资产等的移交工作，全省人社系统共接收新农合工作人员2134名。收到 “665” 的良好效果，达到了整合的预期目的。

具体地讲就是： “6个统一”： 统一管理体制，统一保障范围，统一筹资办法，统一待遇标准，统一信息系统，统一基金管理政策； 6个规范：规范了参保登记、缴费流程、就医结算、定点管理、基金监督、平台建设；5个方面的成效： 一是解决了人员重复参保、系统重复建设问题。据统计，全省共剔除重复参保253.96万人，减少财政重复补助8.3亿元/年（东营剔除8.2万人，减少补助2952万元/年； 青岛剔除25.41万人，减少补助1.12亿元/年，同时还清理新农合基金潜亏1亿多元）。二是打破了城乡户籍壁垒，提高了保障水平，增强了制度的公平性。原新农合的药品目录品种只有1100余种，整合后增加到2400多种，诊疗项目和门诊大病病种也有所增加，保障水平大大提高。东营市整合后城乡居民住院报销水平提高了9.3%，普通门诊提高了10.6%，门诊慢性病提高了22.1%； 青岛市总体比原新农合提高了3个百分点，其中在三级医院就医提高了11个百分点。三是全部实现了市级统筹，增强了基金的共济能力和抗风险能力。四是方便了群众就医，特别是农村居民就医有了更大的选择空间。五是促进了城乡统筹协调发展，杜绝了过去城乡重复建设造成的巨大浪费。实践雄辩地证明，整合城乡居民医保是大得人心、大快人心的善政、德政，尽管有的部门在年终考评投票中给人社部门投了 “0分”，然而在政府的民意调查中，群众对人社部门负责的城乡居民医保整合工作的满意率高达98%。有句话说得好，“群众心里有杆秤”，“民心是最大的政治”。当初给人社部门工作投 “0分” 的官员，如果公道良心未泯，在民意面前，该是多么不堪啊！

山东在整合城乡居民医保方面的做法和经验，给我们的启示是多方面的，也是极其深刻的，任何不抱偏见的人都会从中获得推进这项改革的正能量：

启示一： 整合城乡居民医保是大势所趋，整合的要害是由谁管理。因此，整合制度与统一管理必须统筹谋划、同步推进。不然还会各唱各的调，各吹各的号，结果必然是 “整”而不 “合”。

启示二： 社会保障部门管理基本医疗保险虽然是 《社会保险法》 上明确规定的，但社保部门必须主动作为、奋发有为。有为才有位，有为才会得到各部门的支持，有为才会为领导决策提供坚实的依据。

启示三： 整合城乡居民医保，理顺管理体制的关键取决于党政主要领导的政治定力和勇于担当的责任意识。

启示四： 整合城乡居民医保不仅是必要的，而且是可行的。早整合早主动，早整合早受益，越拖越被动，越拖给国家和人民造成的浪费损失就越大。（如若不信，不妨到山东实地走一走、听一听、看一看，准保你狐疑顿消）。

关于医保支付制度与支付方式的改革

这一改革是确保医保制度平稳运行、可持续发展的总抓手 山东省从上到下都十分重视医保支付制度与支付方式的改革。全省全面推行总额预算管理基础上的 “总额控制” 制度，不断完善按病种、按床日、按人头等复合式支付方式，在规范医疗服务、控制医疗费用过快增长和促进医疗机构健康发展方面发挥了重要作用。目前，全省医疗保险制度运行平稳，医保基金收支平衡、略有结余。2014年，全省职工医保统筹基金收入306亿元，支出252亿元，当期结余54亿元； 居民医保基金收入269亿元，支出262亿元，当期结余7亿元。

东营市按照 “以收定支、总额控制” 的原则，建立了以病种分值结算为主，按人头付费、床日付费、定额付费、项目付费为辅的复合式付费机制。其中，普通门诊按人头付费，精神病按床日付费，肾透析按病种定额付费，肿瘤放化疗按项目付费。职工住院按定额标准结算，居民住院实行病种分值结算。

在按病种分值结算中，重点抓住三个关键环节： 一是根据本市近三年定点医疗机构出院病人的病种和费用，参照国际标准分类拟定了 《病种分值表》，确定病种分值及医院等级系数。二是组织医疗专家进行科学评估，合理确定分值。三是医疗机构之间开展互审，既加强相互监督，又促进公平竞争。支付制度与方式的改革，使医疗机构主动控费的意识明显增强，过度医疗得到了较好控制，虚高的费用得到压缩，医疗总费用明显下降。据测算，改革前的2008年－2012年，全市医疗费用年增长平均为28%左右，2013年、2014年两年基金出险，分别亏空8265万元、1.63亿元。今年一季度，基金结余1112万元，实现了收支平衡、略有结余的目标。该市针对城乡居民医保整合后参保居民（特别是农村居民）医疗需求空前释放、给基金造成巨大压力的新情况，打算通过深化、细化医保支付方式改革，化解新的风险，确保全民医保制度稳健运行。

青岛市经济实力强，医疗保障水平高。职工医保政策范围内的医疗费用平均报销比例达到90.64%，居民为69.54%，基金运行总体平稳。同样是城乡居民医保整合后医疗需求的大量释放，给基金平衡带来新的压力和风险。该市人社、卫计、财政、物价等部门联合出台了 《关于深化医疗保险支付方式改革的意见》，按照医保基金以收定支、收支平衡、略有结余的原则，以基金预算管理为基础，实行总额控制下的按人头付费、病种付费、项目付费等多种方式相结合的复合式结算办法，并与医疗服务质量和绩效考核挂钩，建立 “结余奖励、超支分担” 的激励约束机制，以此化解新的风险，确保新制度平稳运行、持续健康发展。

山东省在医保支付制度与方式方面的改革，给我们的启示同样是深刻的：

启示一： 必须把医保支付制度与方式的改革作为确保制度平稳运行、可持续发展的总抓手、总闸门，作为发挥医保基础性作用，促进医疗机构降低成本、提高效率的重要杠杆牢牢抓在手上，任何时候都不可有丝毫放松和懈怠。

启示二： 医保支付制度与方式的改革必须以坚守医保基金以收定支、收支平衡、略有结余为主线和底线，以总额预算管理为基础，多种付费方式相结合，打好 “组合拳”，建立起激励约束机制，激发起医疗机构降成本、提效率的内在动力。启示三： 医保支付制度与方式的改革是永恒的主题，是一个不断博弈的过程，不可能一劳永逸，要不断根据制度运行的新情况、给基金带来的新风险，研究新对策、新办法。

启示四： 医保支付制度与方式改革是对医保经办机构（队伍）能力与智慧的挑战和考验，只有不断深化经办机构自身改革，提高经办队伍的综合素质和业务能力，同时加强信息网络建设，实现 “数字医保”，这项改革才能收到实效。

关于重特大疾病保障和救助机制

基本点是 “雪中送炭”，而不是 “锦上添花”

山东省高度重视重特大疾病保障和救助机制的建设。各地普遍建立了职工大额医疗补助制度，对超过统筹基金最高支付限额的医疗费用再给予补偿。山东省出台了《关于开展居民大病保险工作的意见》，在全省建立了覆盖城乡的居民大病保险制度，在一定程度上减轻了居民的大病医疗负担。

青岛市的重特大疾病保障和救助很有特色，它不是单一的 “大病保险制度”，而是一个多种办法相结合，共同解决居民因病致贫、因病返贫的保障救助机制体系。以前主要由大额医疗补助和大病医疗救助构成，整合城乡医保后，该市将制度进行了合并、梳理，现在主要通过大病医疗保险和大病医疗救助两项制度保障重特大疾病。

资金来源有以下渠道：（1）职工大病医疗保险资金，一部分按每人每月5元的标准从职工个人账户中代扣代缴，另一部分按职工月缴费总额的0.2%的标准，从职工医保基金中划转，全市每年最多可筹集3.4亿元。（2）居民大病保险资金，按不超过当年居民医保筹资总额的10%，从居民医保基金中划转，全市每年最多可筹集3亿元。（3）大病医疗救助由财政预算安排资金，市、区（市）两级按1∶1的比例分担，另外接受社会捐助和赞助，每年可筹集3亿元。

保障与救助方式：（1）超限补助，即超过基本医保封顶线以上的费用，职工补助90%，居民80%。一个内最高补助40万元。（2）大额补助，即在一个内职工个人自付费用超过1.5万元，居民超过2万元以上的部分，分别补助75%、60%。（3）特病补助，对尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗等特病患者，职工补助75%，居民补助60%。一个内最高补助20万元。此外，还有特药特材救助、大额救助和特殊救助等。从2012年7月施行至今，该市大病救助累计支出2.4亿元，共救助8950人次（3193人），平均每人3万多元，重特大疾病患者的个人负担从几十万元降至目前平均不足2万元。

东营市重特大疾病保障和救助机制主要包括大病保险、大病救助和临时救助、应急救助和道路交通事故社会救助基金等。资金来源和补助标准包括：（1）大病保险制度按照全省每人每年35元的统一标准，由居民医保基金和财政共同承担，分档、分病种、分段给予补偿，一年最高补偿20万元。截至目前，为2.28万人次补偿6463.95万元（商保公司已报出亏空2018.26万元）。（2）大病救助主要由财政安排，对城镇 “三无”人员、农村“五保”对象、孤儿等政策范围内的住院医疗费用全部免除，最高限额3万元，对低保对象按70%救助，最高限额2万元。（3）临时救助，主要针对因病、因灾人员给予临时救助，最高救助限额2万元。（4）由市卫生部门联合财政、人社、民政、公安等部门审核拨付医疗机构应急救助基金和道路交通事故社会救助基金，确保伤者得到及时救治。山东省重特大疾病保障和救助机制建设，既有 “规定动作”（如居民大病保险），又有 “自创动作”（如青岛、东营的一些举措），虽然还不够规范，甚至有 “叠床架屋”或“大饼卷手指——自己咬自己” 之虞，但同样能给人以深思和启示：

启示一： 基本医保是解决 “大众” 的基本医疗需求，重特大疾病保障是解决 “小众” 的特殊医疗需求。前者是普惠的制度安排，后者是对特定群体的举措，基本点是 “雪中送炭”，而不是 “锦上添花”。因此，不能以简单的 “二次报销” 异化重特大疾病保障和救助。

启示二： 重特大疾病保障和救助是社会政策的底线。政府应负托底的责任，而不能通过从基本医保基金中划拨资金的办法，把责任转嫁给全体参保者，而这样划拨医保基金的做法与 《社会保险法》 和社保基金管理办法都是相悖的。

启示三： 重特大疾病保障和救助的经办（实施）主体，应该根据成本效益原则选择，可以是现有医保经办机构，也可以购买商保服务，而不要强行推行某种 “模式”。

启示四： “突破在地方，规范在中央”，这是我国既往改革的一条重要经验。在建立健全重特大疾病保障和救助机制中仍然具有现实意义。坊间有句话说得好，“下边盼上边出文件，上边等下边出经验”。中国特色的重特大疾病保障和救助机制到底应建成什么样子，现在已经到了 “规范” “出文件”的时候了。

关于建立长期照护保险制度

走以社区为依托、以家庭为主体、机构为辅的路子

山东省为了应对人口老龄化带来的新的社会风险，出台了 《关于开展职工长期护理保险工作试点的指导意见》，在东营、潍坊、日照、聊城4市开展试点，以解决失去生活自理能力的老年人的护理为重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，采取多渠道筹资方式，探索建立社会化的职工长期护理保险制度。目前，东营等市已按计划启动了试点工作。

青岛市对长期照护保险制度的探索起步比较早，现已基本成型。早在2006年，他们就依托社区医疗机构和养老护理机构，开展家庭病床和老年医疗护理试点，后来又扩大试点，建立医疗 “专护”。2012年7月，市政府办公厅转发了人社局等部门 《关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知》，正式启动了建立长期护理保险制度的工作。2015年1月，又以235号政府令的形式，正式实施建立长期护理保险制度。

青岛市长期护理保险制度有四个基本点： 一是着眼于公平、公正，强调制度的全覆盖； 二是着眼于可持续，建立来源稳定且相对独立的护理保险基金； 三是着眼于保基本，合理确定护理保险待遇标准和结算方式；四是着眼于专业化服务，建立严格的护理服务机构准入制度。该市这项制度的最大特点是，既依托医保，又与基本医保制度相对分离，即单独的制度架构、基金单独管理、保障内容相对独立。

青岛市长期护理保险制度实施两年多来，取得了良好的社会效果： 一是切实保障了失能、半失能老人的医疗护理权益。该制度以集中解决失能、半失能老人的医疗护理需求为重点，“医、养、康、护” 相结合，分级分类实施，建立起医疗机构、社区、家庭等多层次医疗护理体系，既有专业护理，又有养老机构护理，还有家庭护理和巡回护理。二是通过搭建以社区为依托、家庭为主体的 “医养康护” 四位一体护理平台，有效缓解了住院难、看病贵的问题。三是通过专项资金支持，培育壮大了一批专业护理服务机构。四是进一步提高了医保基金的使用效益。譬如 “专护”，按床日费170元定额包干结算，仅为同期同类医疗机构重症监护病房床日费用的1/27； “家护” 按床日费50元包干结算，仅为普通住院治疗床日费的1/18到1/8； “巡护” 的日均费用仅为 “家护” 的1/17到1/3。总之，青岛市的长期护理保险制度（经过座谈讨论，专家称，Long－Term Care这个词，包括生活照料和医疗护理两层意思，该市有关同志同意今后统称 “长期照护保险制度” 更准确），收到了 “患者减负担，医保少支付，机构得发展，家庭免忧愁” 的社会实效，为满足失能、半失能老人的照护需求，化解老龄化带来的新的社会风险，探索了一条切实可行的新路，给予我们深刻的启示和信心。

启示一： 应该从完善社会保障体系的战略高度，考量构建一个相对独立的长期照护保险制度，解决失能、半失能老人的照护需求，化解老龄化带来的新的社会风险。

启示二： 长期照护保险制度应以照护需求为基础，以尊重失能、半失能人群的照护权益为中心，走以社区为依托、以家庭为主体、机构为辅的路子，重点解决好筹资方式、照护类别和标准、照护方式、护理人才培养等问题。

启示三： 制度建设应以政府为主导，照护服务的提供可以交由社会、市场。政府要给予一定的财力与支持，但政府的投入只能是补充。

5.推进社会事业发展 篇五

胡锦涛同志强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。

所谓廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观

和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合，与胡锦涛同志提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，在本质上是一致的。民主法治、公平正义，既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政文化的核心内涵；以人为本的追求、诚实守信的操守修养、艰苦奋斗的优良作风，则是使社会诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的必要条件。我们只有站在和谐社会的高度，厘清廉政文化的基本内涵，才能使廉政文化与和谐社会的构建做到相互交融、相互促进，共同发展。

要以社会主义和谐社会为根本目标，从影响和谐社会的突出矛盾和问题入手，从价值取向、生活方式、行为方式和社会评价等层面，扎实有效地推进廉政文化建设，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，同频共振，达到异曲同工之效。

第一，价值取向上，要着力解决“三观”问题。与社会主义和谐社会相适应的廉政文化建设要求全体公民特别是领导干部必须具有正确的价值取向。现实生活中，利益的驱使、权力的失控、地位的诱惑，是影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根源是价值取向偏离了正确方向。在权利观上表现为私权意识膨胀、地位观上表现为追逐个人名利、利益观上表现为崇拜金钱。正如胡锦涛同志所指出的那样，反腐倡廉必须以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本。因此，着力解决“三观”问题，是廉政文化建设的首要任务。一是摆正主与仆的位置，常存公仆情怀。要使领导干部不断强化宗旨意识，视人民为父母，把群众当上帝，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为己任，鞠躬尽瘁，死而后已，做一个名副其实的“人民公仆”。二是坚持权与责的统一，牢固树立责任意识。要教育广大干部走出“官本位”误区，强化岗位意识和责任意识。特别要使领导干部牢记“权力就是责任”、“权力越大责任也就越大”，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心，不在文山会海中虚度光阴，真正为人民掌好权、执好政。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。要通过宣传、教育使每个干部都能做到以民为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动，让正确的利益观在人们的思想上扎根，在实践中闪光，在奉献中升华。

第二，生活方式上，积极应对“三大挑战”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撑。今天我们建设廉政文化，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。在这样的时代背景下建设廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操为突破，积极应对来自中西文化碰撞过程中文化变异的挑战。坚持以德治廉，通过思想道德素质的提高，自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，消除西方文化和传统文化给生活方式带来的不良影响。二要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战。教育和帮助人们树立终身学习的理念，处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把琴棋书画、诗词歌赋、运动健美等作为兴趣爱好，在娱乐和运动中不断充实、丰富和完善自己，脱离低级趣味，形成与社会主义市场经济发展相和谐的生活方式。三要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来自传统文化中消极因素的挑战。把好“交友关”和“人情关”，摒弃任人唯亲、攀附权贵的陈腐交际方式，近贤人、远小人；把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调；克服“官贵民贱”的观念，通过平等、和谐的人际交往密切党群干群关系，确保党风、政风、社会风气根本好转。

6.气象局推进我市气象事业发展演讲 篇六

大家好！今天我要演讲的题目是《发扬气象人精神，推进**气象事业发展》。

翻开**气象事业的历史，看到**气象局于1950年建站，建站初期只有一间房子、几件简单的仪器设备，2名职工，主要开展物候观测工作。经过50年的发展，新一代天气雷达大楼、现代化的办公大楼拔地而起，职工总数已达68人。其中具有高级职称的有9人，中级职称50人。大中专以上文化程度的有46人（其中研究生6人）。业务项目已经发展到四大类，天气预报方面有：短时短期天气预报、中长期天气预报、灾害性天气预报、关键农事季节天气预报等；气象观测方面有：地面气象观测、农业气象观测；地方气象事业：有人工影响天气、农村经济综合信息网（兴农网）；专业气象服务方面有：防雷检测与工程服务、天气预报自动答询和短信服务、电视天气预报制作等。

经过50多年的风风雨雨，气象现代化建设也有了较大发展。目前我局集广域网、局域网、人工增雨指挥、精细化天气预报服务、气象卫星综合应用、办公自动化等系统为一体，监测手段、天气预报准确率、服务能力都有很大提高，为政府和公众提供了优质气象服务；基础业务质量稳步提高；气象服务效益显著增加；基础设施建设改变了台站面貌；兴农网成了**农村经济工作的亮点。连续6年被市委、市政府评为综合目标管理“公仆杯”金奖或银奖。气象服务多次受到市委、市政府表彰。我局为“省级文明单位”，全市气象系统为“文明系统”。

几十年来，几代气象工作者将青春年华奉献在这里，将心血汗水流淌在这里，将气象人的忠诚挚爱铭刻在这里，将艰苦奋斗、一丝不苟的工作作风记录在这里，将爱岗敬业、无私奉献祖国气象事业的精神倾注在这里，一句话，将气象人的精神留在了这里。

多少气象人在工作中凝聚成一种精神，苦也气象乐也气象。**气象事业之所以取得这些成绩，靠的是气象人精神。何谓气象人精神，既保持共产党员先进性，坚定理想和信念，为祖国的气象事业献身的精神；在气象工作中，爱岗敬业，忠于职守，精益求精，认真负责，不畏环境艰苦，不怕吃苦，默默无闻、无私奉献的精神；勤于学习、不断提高自身素质，不断提高政治理论和业务水平，始终站在气象事业发展前沿的精神。

有人说，气象工作清贫、艰苦，整天和数字打交道，干气象没啥前途、没啥出息，气象人用自己的行动和事迹告诉了大家，气象工作虽然清苦，但苦中有乐，干气象照样可以为人民做出贡献。

下面，我讲一个气象人的真实故事。

那是1999年夏天的一个傍晚，在气象局三楼一间办公室里，只见我们年轻的共产党员、气象台长一会儿坐下来查阅气象资料，一会儿站起来看看桌上的文件。似乎举棋不定。是啊，到底是坚持自己的预报结论：今年夏天黄河流域雨水偏少，还是听从国家局、省局的指导预报呢？这可是完全相反的意见阿！万一自己错了，那影响多大，凭着党性原则！凭着多年的预报经验！凭着自信！只见她拿起了电话：河南省气象台吗？请记录，**市气象局的会商结论，今年夏天黄河流域雨水较往年偏少。这一年，河南气象人都记住了这位共产党员的名字！就是她，凭着过硬的技术，敢于拿出了和全国其他省份、其他地市不一样的气象结论！就是她，准确预报了当年的汛期天气趋势预报。从他身上，我们看到了气象人的精神，看到了一个共产党员应具有的素质。

记得，她为了思考一次重大天气过程预报，在回家的路上，因为思考，竟怔怔站在路口忘了要去的方向。我们还记得，夜晚，气象办公楼内，别的办公室已经熄灭了灯光，唯独气象台值班室的灯火彻夜不息，在那明亮的灯光下，预报员们在她的带领下，仍在会商未来的天气预报趋势！这一年，我局被中国气象局授予1999年重大气象服务先进单位，同时，被河南省人事厅、河南省气象局联合授予1999年重大气象服务先进集体。

或许，我们身边确实有个别浑身软塌塌的干部，但是，我们更应该看到生活中还有那么多立于时代潮头的好干部，我们熟悉的有郑培民、任长霞、牛玉儒等，在我们身边，也有平凡的，不为大多数人所知的气象人，在自己的岗位上忠实实践着“三个代表”，在气象工作中，认真负责，不怕吃苦，任劳任怨、默默奉献。他们就是中国气象事业发展的脊梁！

记得去年7月5日，晚上22时，狂风突起，瓢泼大雨夹杂着冰雹倾天而降，风力达到9级，粗大的树枝被折断，电线也被砸断，横七竖八的挡在路上，共产党员、观测站站长和另外一名老同志，不顾个人安危，率先赶到值班室，带领大家排除了通讯故障，确保了重要天气报的及时发出。这是什么精神？是气象人精神鼓舞了他们，激励了他们。

2002年，也是夏天，由于连续高温天气，田间作物急需降水。政府着急，农民着急，气象人更急！我们一直严密监视天气变化，终于气象台预报：6月22-23日我市将有一次明显降雨过程，那一夜！天气预报会商室的灯彻夜不息！那一

夜！我们的领导干部彻夜未眠！那一夜！我们的工作人员共出动了33门高炮，16台火箭，最大降雨量达到188毫米，彻底解决了旱情！为农民节约抗旱经费5000多万元。黄河故道的农民拿着鸡蛋和瓜果像当年献给人民解放军一样！来到了我们的工作人员面前，用最质朴的语言和方式表达了他们对气象人的感谢！

展望未来，**气象事业的明天会更加灿烂辉

煌，在共产党员先进性教育活动中，我们要认真学习党的路线、方针、政策，钻研气象业务，不断提高自身素质，在气象工作中，认真负责、爱岗敬业、无私奉献；坚定理想和信念，增强党性和党员意识，发挥共产党员先锋模范作用。要继续发扬气象人精神，做新时期气象人，加快推进**气象事业发展。

7.合作共识推进社会责任深化发展 篇七

本次论坛以“金蜜蜂:共同愿景, 共同行动”为主题, 体现出中国企业社会责任已经进入到强化实践、注重合作、提升价值的新的发展阶段。论坛由《WTO经济导刊》、中德贸易可持续发展与企业行为规范项目、全球契约中国网络联合欧洲企业社会责任协会 (CSR Europe) 、日本企业市民协议会 (CBCC) 、人力资源管理协会 (SHRM China) 共同主办。《WTO经济导刊》等机构连续7年举办企业社会责任国际论坛, 每一届论坛的主题不断深化, 探讨内容更加广泛。

蜜蜂是目前世界上最古老、最具个性、最聪明、最文明的物种之一, 在地球上已生存一亿两千万年之久。蜜蜂采蜜、酿蜜, 供自己生存、人类享用的同时为植物传粉, 促进了植物的繁衍, 也为自己带来了更多的花源。蜜蜂的这种与自然界和谐共生的生存模式就是一种负责任的生存模式, 是地球上可持续生存发展模式的典范。“金蜜蜂企业”是具有可持续发展模式的代表和象征。多年来, 寻找“蜜蜂型”企业活动影响持续扩大, 覆盖区域由2007年度的18个省 (自治区、直辖市) 扩大到27个省 (自治区、直辖市、特别行政区) 。自愿参与金蜜蜂企业社会责任评估的企业数量由2007年度的200家上升到2011年度的348家, 呈稳步增长态势。五年来共有1000多家企业提交了1492份评估问卷。

根据《WTO经济导刊》统计, 2011年, 中国共发布了898份社会责任报告, 比2010年增长了18.2%, 中国企业已经认识到社会责任的重要性和必要性, 逐步形成社会责任报告发布机制。

杜邦公司在会上隆重发布了《中国农业价值链白皮书》。杜邦希望通过对中国农业价值链进行梳理, 全面了解和分析中国农业的生态、社会和经济功能, 为中国农业产业升级和发展转型提供新的方向和视角, 号召更多中国社会力量协力创新, 与杜邦公司一道应对养育不断增长的人口带来的全球食物保障挑战。这将为今后几年联合各界实践2020金蜜蜂农业倡议, 各方共同行动、跨界合作提供了具体行动指南。

据介绍, 于2011年第六届企业社会责任国际论坛中发起的“金蜜蜂2020社会责任倡议”, 是诞生在中国土地上的一个内涵丰富、拥有远大理想的可持续发展行动纲领, 是全球社会责任领域的重要行动。在金蜜蜂2020社会责任倡议框架下, 国家电网、南方电网、巴斯夫 (中国) 、NEC (中国) 、英特尔 (中国) 、杜邦 (中国) 、伊顿 (中国) 、可口可乐 (大中华区) 、伟创力、广西柳工集团分别发起创新、低碳、供应链、信息化、社区、农业、能效管理、水资源、包容性增长、员工等十大议题。

会上, “2011金蜜蜂企业社会责任·中国榜”隆重发布。经过6个月的工作, 共有348家企业参与, 经过提交评估问卷和“责任竞争力”实践案例及专家委员会的审核, 37家“金蜜蜂企业”脱颖而出, 成为中国企业履行社会责任实践的先锋榜样, 其中“老蜜蜂”14家, “新蜜蜂”23家。另外还有10家企业入围。

8.推进社会事业发展 篇八

关键词：社会组织 社区教育 创新

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（b）-0124-01

泡崖街道地处甘井子城区西北部，辖区总面积8.3平方公里，有146159人，其中在籍人口67235人；流动人口78924人。街道有13个社区，辖区有大学1所、中学1所、小学5所。街道辖区内现有18周岁以下未成年人11367人，在校中小学生数6157人，0～3岁婴幼儿2244人，其中未入托的儿童1795人。

做为一个人口聚居的成熟老区，如何创新社区教育管理，推进社区教育内涵发展是摆在泡崖街道面前的时代课题。泡崖街道党工委办事处结合当前形式和地区经济与社会发展特点，提出了转变过去单一文体型社会组织模式，向社区教育领域延伸，积极打造“政府主导、社团主角、政社互融、广泛参与”的社区教育管理新路径。并以“创新社区教育管理，激发社会组织活力，着力培育社区教育民间社团和志愿者作为工作的突破口，逐步实现了社区教育内涵发展和特色创新。

1 挖掘资源，为社会组织的发展注入生机活力

人才资源是第一资源，社区民间组织需要培养和引进专门人才，不断充实自己，才能在发展过程中不断取得进步。近年来，泡崖街道以万众社区的“72人人才库”为基础，泡崖地区社会组织的蓬勃发展奠定了基石，在此基础上，由演生出来了著名的“24人智囊团”。“智囊团”以专家教授和离退休老干部为主体，著名战士作家高玉宝、原六十四军政委、大连市老战士报告团团长李光祥将军等知名人士成为了智囊团的核心力量，他们通过发动“头脑风暴”，积极参与社区建设，帮助社区把关定向。此后，万众艺术团、“不老松”乒乓球协会、长青自行车队、威风锣鼓队、中华经典诵读爱好者协会、诗书画研究协会、养生俱乐部等多种社会组织，如雨后春笋般，在泡崖地区生根发芽，极大丰富了社区居民业余文化生活。

2 加强培训，为社会组织发展提供智力支持

社区组织在发展初期，自身的发展相对非常薄弱，存在依赖性、弱质性等问题。随着社区组织队伍的不断壮大，社区组织必须加强自身的能力建设，健全职能、强化功能。

为使社区组织适应社区建设的需求，泡崖街道有计划地开展组织人员的培训，在加大对社区民间资金投入力度的同时，通过开展社区教育，让社区教育工作者开始有意识地培育民间组织、民间团队，由它们带动开展活动，形成示范效应，增加团体组织，扩大活动范围，承担社区服务的职能；对社区民间组织的“领头人”进行相关的培训，提升他们的科学文化素质和专业化服务水平；引导社区组织的成员积极参与社区教育活动，促使组织自身不断发展和壮大，实现社区教育发展和社区民间组织发展双赢；同时，积极进行组织创新和制度创新，吸引在高校受过专业教育或培训的专业人员进入民间组织，不断提高对社区居民的吸引力，以应对社会化挑战。

3 创新管理，为社会组织活动提供公共服务

为研究培育发展社会组织新模式，助力社会服务管理创新，探索社会组织发展途径，搭建政府与社会组织之间交流合作，共享发展平台，泡崖街道于2013年组建了泡崖街道社会组织服务中心。

为推进社区教育的发展，泡崖街道以服务中心为平台，培育发展了“爱心桥”家政服务站、“幸福里”健康养生指导站、“新征程”讲师团、“蒲公英”艺术团、“金点子”智囊团、“夕阳红”诗书画协会、“爱之家”宠物自律协会、“帮万家”助老助残协会、“逝者安”理事会、“新主张”律师协会、“中国梦”摄影协会、“老妈妈”纠纷调解协会、“不老松”体育协会、“天天乐”棋牌协会和“好苗苗”关心下一代协会等二站三团十支协会，目前招募会员800余名，功能覆盖了“文体娱乐、民生服务、社会管理等几大类别。通过政府购买服务、以奖代补服务、民办公助服务等方式积极引导和培育，初步形成“自主发展、门类多样；层次分明、覆盖广泛；作用明显、管理规范”的社区社会组织体系。

服务中心以社区居民实际需求为导向，发挥人才、资源优势，满足社区居民多样化的服务需求。开展了面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。为了扩大规模，加大扶持力度，街道还与工业大学合作，成立了“青春绿动联盟志愿者宣传队”、组织党员和居民骨干成立了“小红帽千人安保志愿者服务队”、“巾帼百人志愿者行动队”等，扩大了影响力，成为地区和谐创建的中坚力量。

4 扶持引导，为社会组织发展提供展示平台

和谐社区，教育先行。泡崖街道充分认识到社团组织在引导理念共识，凝聚地区合力中所发挥的强大内驱力，近年来，通过社区文化艺术节、市民原创诗词颂读书画节、大众高尔夫球赛以及“我健身我快乐”市民健身操广场展演等群众性文化活动，培育出各类文体队伍70余支，年均开展大型节庆和小巷家庭文化活动40余场次，他们如群星般活跃在社区的大街小巷，展示着不同的文化风彩，成为居民生活中的不可或缺的营养快餐。

为了动员更多草根力量融入其中，实现自我教育，自我管理和自我服务的目标，街道发挥社团组织的作用，启动了“新征程”讲师团市民大讲堂活动，邀请了包括中国孔子学会许川琛教授在内的知名学者，宣讲国学知识，解读孔孟之道，探讨国学与人际关系；开展“百名教师进社区”和“社区课程进校园”的双推进项目，旨在做好“校本课程和社区课程的有效融合”，街道精选了优秀课程，印制课程菜单，提供给学校选择，每周三或周五下午到社区和学校参与培训活动；各类活动丰富了社区居民日益增长的文化与精神生活需求，形成了整个社会积极向上的道德风尚，促进了社区的和谐稳定。

政府准确归位，社区找准定位，社团组织也有了自己的地位。街道从社区广大居民的客观需求出发，努力构建门类齐全、结构合理、重点突出、运作有序的社团组织体系。在泡崖街道社会组织服务中心的培育下和协调下，社团组织相互交流经验，为社区教育发展奠定了坚实基础，为地区和谐发展带来了新的生机与活力。

参考文献

[1]王园园.培育机构在社区社会组织培育过程中的角色研究[D].南京大学，2013.

[2]王思斌；体制改革中的城市社区建设的理论分析[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2000（5）.

9.推进社会事业发展 篇九

构建和谐社会的出发点和落脚点是解决人民群众最关心、最现实、最紧迫的问题。女性占我国人口的一半以上，在构建和谐社会中，拓展女性发展空间，最大限度的提高女性人力资源使用效率，对于一个民族、一个单位的和谐发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，笔者从如何拓展女性发展空间，构建女性人力资源开发与管理的长效机制等方面谈点浅见。

一、制约女性发展的根源

（一）性别偏见和性别歧视观念根深蒂固。促进两性的协调发展，实现男女平等，是构建社会主义和谐社会题中应有之义。两性平等协调发展是构建和谐社会的重要标志，是社会公正的重要体现，是家庭、社会和谐与稳定的前提，对于构建和谐社会具有重要的意义。近十年来，我国男女平等基本国策日益深入人心并进入决策主流，性别平等获得了长足的进步，其成就令世界瞩目。男女平等已经拥有了较为坚实的法律和政策保障，但我们也必须清醒地看到法律和政策上的男女平等与事实上的男女平等之间尚存着明显的距离。在男性居于主导地位的现实社会中,女性参与社会的愿望和参与社会的行为常常在没有法定政策的约束条件下被忽视,职业女性在发展上，难于形成令人满意的状况。究其原因：一是由于传统的历史性别意识和由此发生的社会决策行为,将女性更大限度地“挤压”向家庭；二是由于传统的历史性别意识和社会决策行为的存在,很多女性往往对不平等的性别意识表现出某种“屈从心理”和“屈从行为”,从而形成了和正在形成着依赖性的性别意识,抑制着女性自强自立奋发向上精神和行为的形成；三是在承认女性法定的生理条件的特殊性的同时,并把这种“承认”自主或不自主地落实在社会决策行为过程中,造成了女性在社会竞争中劣势竞争地位。如女大学生就业比男大学生就业难,下岗女工再就业比下岗男工再就业难等。这使我们看到,社会的性别偏见和性别歧视实实在在地存在着。影响妇女参政的因素中，性别歧视和偏见、对男女的不同角色期待和双重标准造成妇女的自卑依赖、成功恐惧、价值观矛盾。女性双重人格的形成对妇女参政的影响，即理性的合乎现代价值观，非理性的认同传统；在传统与现代之间，妇女处于两难境地，形成双重人格，角色期待对男女的不同，使妇女在事业和家庭间陷入两难。另外，社会舆论的严酷一方面使女性难挡流言蜚语，出现成功恐惧，另一方面使男性领导在培养选拔女干部时心有余悸，影响女干部成长。

（二）培养选拔女干部的政策执行不容乐观。妇女参与国家事务管理，是妇女解放和社会文明进步的主要标志之一，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。我们党和政府一贯重视妇女参政，采取一系列措施，如多次召开培养选拔女干部工作会议，下发文件，规定一定比例。但现实中我国妇女参政还面临着一些认识上的问题以及执行中的问题。主要有：妇女参政的比例还较低，渠道还不够，还缺乏使命感和紧迫感；对男女平等基本国策执行不够，不能像对待其他国策那样认真落实；对女干部的培养和选拔还处在应付状态，各级领导干部中女干部比例偏低，且任副职多、正职少；只配备最低限额，且往往是“无知少女”（无党派、知识分子、少数民族、女性）集于一身；用双重标准看待女干部，苛求女干部，把女干部的特点当弱点等等。这些认识上的问题不解决，将严重阻碍女干部的培养、选拔和成长。现有的培养选拔女干部政策力度不够，政策不够细化，软条件多，硬条件少，缺乏可操作性、连续性和稳定性；干部选拔时留给女性的门口窄，培养不够，女性成长空间狭小。

（三）女性成才的社会环境尚需改善。如决策环境、宣传环境、法制环境、家庭环境等。主要表现为：在以男性为主的权利圈子中，女性较少能进入那样的关系网；组织部门和妇联促进妇女参政的权威性在减弱。一些选拔任用政策和措施，如挂职锻炼、干部培训等，不能充分考虑妇女的特殊需求，政策效果不明显；现有的一些考核考试方式不能真正做到以实绩论英雄，真正发现人才，让平者让，庸者下，能者上，等等。妇女参与培训的机会相对减少；以至妇女群众对女干部的要求比男干部更高；市场经济不可能自然而然解决社会公正问题，而往往牺牲妇女利益；涉及妇女参政领域，妇女参政的数量和比例出现了弹性和软性目标管理。另外，体制问题，如会议和应酬对时间和精力的浪费，影响到女干部的参政热情。胡锦涛总书记提出的“三个牢记”（即牢固树立人才资源是第一资源的观念；牢固树立人人都可以成才的观念；牢固树立以人为本的观念。）为拓展女性发展空间，为女性人力资源的开发与管理指明了正确的方向。

二、拓展女性发展空间的对策

10.推进社会事业发展 篇十

文化惠民给力幸福

文化,是创造力、发展力,更是幸福的动力。放眼壮乡瑶寨,文化新风扑面而来:广场上,歌声嘹亮、舞姿翩翩;图书馆里,求知似渴的身影比比皆是;农村篮球场上,球赛正酣,露天电影让人目不转睛……近年来,在自治区党委、政府统一部署下,广西积极推进公益性文化事业发展,文化设施建设日益完善,群众文化活动如火如荼,百姓幸福指数节节攀升,一道道‚文化为民、文化乐民、文化惠民‛的亮丽风景精彩呈现。

从“免费开放”到“文化地标”

惠民“绘”共享

2012年5月18日,‚吉金华章——宝鸡青铜器珍品特展‛在广西民族博物馆免费开展,慕名前来的参观者不计其数,市民小王说:‚足不出‘省’,就能品味到国宝级青铜‘盛宴’,真是‘赚’了!‛自2008年起,广西逐步实行纪念馆、博物馆免费开放;2011年,全区公共图书馆、文化馆(站)加入了‚无障碍、零门槛进入‛的免费开放行列,并由自治区财政厅拨发当年专项保障经费1.1亿元,用于保证免费开放后的场馆正常运转。

文化场馆是公共文化服务体系中必不可少的硬件,是‚文化惠民‛的前提。

据不完全统计,全区已完成的800个村级公共服务中心,正日渐 1

成为文艺展演的‚大舞台‛,科技培训、科普宣传、政策知识宣讲的‚大讲台‛;文化信息资源共享工程服务网络覆盖全区95%的县、乡、村,数字化服务体系为基层送去更多知识与欢乐;已建成‚农家书屋‛

1.231万个,覆盖全区85.7%的行政村,并有望在2012年实现‚村村有书屋‛的目标,进一步发挥农民‚文化粮仓‛的作用;已完成6.6508万个20户以上自然村‚村村通‛建设任务,解决了约183万户近900万边远地区农民群众收听广播、收看电视难的问题;农村电影公益放映超过18.0097万场,提前完成国家下达的‚一村一月放映一场电影‛的任务……在各基层文化场馆‚遍地开花‛时,广西美术馆、广西铜鼓博物馆、南宁民族艺术基地、桂林市大剧院、来宾市文化艺术中心等广西‚文化地标‛呼之欲出……

多元投入、多种需求,政府买单、群众受益。‚覆盖城乡、布局合理、功能健全、使用高效‛的公共文化服务网络,使文化成果人人共享,八桂人民的幸福生活烙上了深刻的文化印记。

从“独乐乐”到“众乐乐”

惠民“绘”欢乐

周一大早,自治区群众艺术馆舞蹈室里,乐曲悠悠,舞姿飞扬。一支业余中年女子舞蹈队正在排练舞蹈《唱天谣》。领队告诉记者,每周一她们都集中到排练室,接受专业老师的免费悉心指点,她们这支舞蹈队已多次在群众文艺汇演中获奖。

‚独乐乐‛不如‚众乐乐‛。从2004年起,全区开展基层文化骨干培训大行动,由自治区群众艺术馆牵头,组织音乐、舞蹈、戏剧、小

品、美术、戏剧、摄影等领域的专家系统培训各市群众艺术馆的工作人员,逐步形成省级培训市级、市级培训县级、县级培训乡镇、乡镇培训村屯的培训网络,有助基层文化人才茁壮成长,从而带动群众文化活动。

有了活跃的基层文化队伍,群众文化活动常办常新。2010年,一场声势浩大的以‚和谐文化在基层‛为主题的千团万场群众文化活动在全区铺开。‚周周演‛‚月月比‛‚季季赛‛‚年年奖‛的新颖形式,吸引了全区成千上万百姓的积极参与,欢声不断、笑语不停,掀起了广西群众文化活动的新高潮。

在广西各地,独具特色的群众文化活动品牌不断涌现。南宁‚绿城歌台‛载歌载舞,以歌传情,以歌会友,成为‚天下民歌眷恋的地方‛;桂林‚漓江之声‛重在‚全民参与‛,为本土艺术工作者、爱好者和本土文艺作品大放异彩提供大舞台,成为‚欢乐上演‛的代名词;柳州以‚百姓天天好心情‛为宗旨创办‚柳江之夏‛,通过群众文艺演出,宣传科学文化知识,使柳州的企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化呈现大发展大繁荣景象,由此摘取全国社会文化政府最高奖——全国‚群星奖‛项目类大奖……

群众生活,群众演;群众演戏,群众看。做好服务,有效激发壮乡百姓参与文化、自办文化的热情,各展其长、各得其乐,文化生活越过越滋润。

从“送文化”到“种文化”

惠民“绘”实惠

百年老戏台、百年老剧团、千年长鼓舞,是贺州市富川瑶族自治县城北镇凤溪村人不可多得的‚宝贝‛——2011年秋,在市县旅游局、文化艺术等部门的业务指导下,凤溪人拓宽思路,大力开发民俗风情旅游,将文化‚三宝‛融入自编自演的实景演出《印象凤溪》中,一炮打响。目前,凤溪瑶寨民俗文化旅游已成为贺州乡村旅游的一大亮点,每年接待游客3万多人次,直接吸纳就业人员38人,带动瑶锦瑶绣和瑶家土特产等销售百万元以上。

将‚送‛文化向‚种‛文化转变。让群众成为文化‚主角‛,从文化产品的享受者变成文化产品的生产者,才能让文化在泥土中‚扎根‛。

在探索具有典型示范意义的社会主义新农村文化推动社会经济健康发展的模式中,我区文化管理部门创建和培育了5条‚种文化‛的致富路:文化项目带动型的‚阳朔模式‛、民族生态文化型的‚靖西模式‛、文化知识致富型的‚横县模式‛、休闲文化旅游型的‚恭城模式‛、农业生态文化型的‚北流模式‛。这些因地制宜的‚文化致富‛模式,对充分发挥当地文化资源,促进农民群众脱贫致富,改善当地的生态、文化环境,起到了良好的示范带动作用。

2011年,广西以‚文艺‛为助推器,以‚惠民‛为着眼点,以‚千村万户‛为‚肌体‛,在全国率先开展‚千村万户文艺惠民工程‛,通过创建、命名一批文艺村、文艺户,广泛组织开展公益演出、艺术培训、专业指导,引导农村文艺活动从‚穷开心‛向‚富娱乐‛转型,从‚要我唱‛到‚我要唱‛转型,从‚文艺装门面‛到‚文化自觉‛

转型,塑造了农村文化新风貌。

11.推进社会事业发展 篇十一

党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。茈湖口镇地处洞庭之滨，民主垸腹地，耕地面积6.2万亩，人口4.1万人，是典型的农业大镇。要实现我镇全面发展，关键在于农村的发展。农村经济的大突破和农民生活的大提高，是评价我镇城乡统筹工作的重要指标。因此，我镇特别要从以下几个方面，狠抓落实，促进农村经济又好又快发展。

一、狠抓基础设施建设，夯实农村发展基础

农村基础设施是农村经济发展的重要物质基础，要实现农村的农业产业现代化和农村经济的可持续发展，改善农民的生活现状，就要加大农村基础设施建设的投入，为农村经济发展提供良好的物质条件。我们要在国家政策大好的形势下，抢抓发展机遇，争取更多的国家项目落户茈湖口镇。目前，要着力实施好环洞庭湖基本农田建设、堤防加固工程、小农水项目、农业综合开发、新一轮农网改造、公路建设等项目。特别是利用环洞庭湖基本农田建设项目实施契机，通过整理农村农用地、开发未利用地，整治道路、沟渠，平整土地，改良土壤，增加耕地面积，改善农村耕作条件和排灌条件，为发展现代农业提供良好条件。

二、大力发展高效农业，提升农业产业化水平

加快转变农业发展方式，不断提高标准化、专业化、规模化和集约化水平，是历史发展的必然。我镇要顺应历史的要求，坚持以“三农”工作为重心，全面贯彻落实中央一号文件精神，把发展现代农业作为农业农村工作的首要任务，进一步加快转变农业发展方式。一是要大力提高种养业水平，不断引进新品种、新技术，加大农业投入力度，提高农业生产规模化、集约化程度。二是要坚持以高效作为衡量农业生产发展的主要指标，因地制宜，提高土地开发利用程度，不断开创高效农业新模式，提高单位面积产量和效益，提高农产品商品率。三是要大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，带动全镇种养业的快速发展。四是要加快土地信托流转，使土地向种养能手集中，发展规模经营和集约经营，不断提高农业生产整体水平。落实新一轮土地确权颁证工作，为土地流转创造条件。

三、加快城镇建设步伐，不断提升城镇品位

一是不断完善城镇基础设施配套，提升承载能力，增强城镇功能。特别要努力争取和利用项目，利用资北干线拓宽改造契机，实现城镇交通改道，建立良好交通秩序；打造沿江风光带，着力美化环境，提高城镇的舒适度。二是努力壮大城镇产业，支撑城镇区域性经济发展，把城镇打造成为全镇的经济、文化中心；要在城镇建设工业小区，每年要引进2家以上企业落户城镇。三是要不断加强城镇开发建设力度，尽快完成卢家塘住房建设，抢抓资北干线和茈湖口大桥修建的大好机遇，大力实施城镇发展“西扩”战略，扩展城镇发展空间。四是加强城镇管理，充实城管队伍，强化日常管理与集中整治，遏制“五乱”现象，确保集镇交通、市场、开发建设等秩序有明显改观；筹建清扫保洁公司，做到每天清扫保洁全覆盖，坚决遏制“脏、乱、差”，促使城镇面貌焕然一新。

四、强化村级组织建设，增强村级班子战斗力

把班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强村级组织建设的突破口，以昂龙头、壮力量、聚合力、树形象为切入点，整体提升村级组织建设水平。一要强化村级班子建设。班子队伍是决定性因素，要坚持以人为本，凝聚人心，凝聚人力；坚持事在人为，人是第一生产要素；坚持谋事先谋人，着力加强班子队伍管理，最大限度发挥好班子队伍作用。严格执行《村级目标管理考核办法》，兑现奖惩，最大限度地强化班子队伍的团结合作。二要强化党员队伍建设。农村党员是建设社会主义新农村、开展农村工作的一股坚实力量，要使他们时刻不忘党员的光荣称谓和神圣使命，要为他们发挥先锋模范作用搭建平台，要使他们成为树立良好社会风气、发家致富的表率。在农村党员中要深入开展创先争优活动，每个党员都要用真实感情公开承诺，用真实行动和效果来履行承诺，镇村要对党员的公开承诺进行评定，评公开承诺的内容是否具体，具有先进性，评公开承诺的内容是否履行，产生了积极的作用。三要强化村级阵地建设。阵地建设是村级组织开展工作的物质基础，也是村级组织形象的外在体现。目前，我镇仍有部分村没有村级活动场所，或者村级活动场所常年未修缮，设备破旧，房屋破损，无法开展活动。因此，要下大力气加强村级活动场所建设，确保全镇覆盖。同时，利用远程教育、农家书屋等载体，开展教育培训，丰富群众的文化生活。四是强化民主政治建设。进一步完善“四位一体”基层民主制度，在基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。我镇目前已初步完成了祁青、东城、刘家湖等3个村的“四位一体”建设，2013年我镇将完成余下村的民主制度改革。

五、大力发展社会事业，提高人民幸福指数

十八大报告明确指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，进一步推动社会事业发展，提高人民幸福指数。结合我镇实际，一是要继续普及富农惠民政策。坚持把增加农民收入，改善农民生产生活条件作为农业农村的中心任务，大力实施扶贫解困、道路畅通等民生工程。二是要充分扩大就业。开展农民实用技术培训，积极调动农民创业激情，发展生产，创造和提供更多的就业机会。三是要实现文化教育全面发展。继续优化公共教育资源，巩固普九义务教育成果；大力发展科技文化事业，提高农民的科学文化素质，丰富群众文化生活。四是要更加注重完善社会保障体系。巩固和扩大新农保和新农合成果，完善城镇低保补助工作，特别关注低收入群众的生活保障。五是要坚持做好计划生育工作，稳定低生育水平。

12.推进社会事业发展 篇十二

一、发展散装水泥、节约有限资源、保护生态环境是符合建设资源节约型和生态保护型社会的内在要求的

散装水泥是相对袋装水泥而言的, 它是指水泥从工厂生产出来后, 不用任何包装, 直接通过专用设备或容器, 从工厂运输到中转站或用户手中。散装水泥与袋装水泥虽然只有一字之差, 但在节约资源、保护生态环境上却有天壤之别。

1、散装水泥的主要特点之一是不用纸袋或塑编袋包装, 直接通过专用设备出厂、运输、贮存而节省大量包装材料, 从而节约大量木材资源和石油资源。发展散装水泥是节约资源、保护和改善环境、提高经济和社会效益、促进生态文明、促进经济与社会可持续发展的一项重要举措, 是党中央、国务院的一项重大战略决策。银川市2006年～2007年销售散装水泥100万吨, 可节约木材33 000立方米, 节电72万千瓦时, 节煤7800吨, 减少粉尘排放3950吨, 减少二氧化碳排放35 342吨, 增加综合经济效益3525万元。

2、散装水泥的另一个主要特点是从出厂到使用的整个流通环节中, 装、运、卸全过程都是机械化或自动化操作。这不仅大大提高了劳动生产率, 而且无论经过多少次倒运, 水泥始终处在密闭的容器中不与外界环境接触, 减少水泥损失, 杜绝了水泥在包装、运输、拆袋及破包时引起的扬尘污染。据测算, 袋装水泥的损失率一般在5%左右, 在损失的水泥中, 约有4%会进入大气环境造成粉尘污染。按近两年银川市销售散装水泥100万吨计算, 就减少水泥损失5万吨, 减少进入大气环境的水泥粉尘2000吨, 避免1800万个塑编袋遗弃在我们的生存环境中。废弃的塑编袋难以重复利用, 长期难以降解, 极易造成“白色污染”, 贻害子孙后代。

3、散装水泥的第三个主要特点是有利于机械化、自动化生产, 降低劳动强度, 保护劳动者身心健康。袋装水泥从出厂到使用, 要经过数次装、卸、搬、运、垛, 劳动强度极大, 粉尘飞扬, 装卸工们尽管戴上防尘口罩也无济于事, 恶劣的劳动环境对工人的身体健康产生很大危害;而散装水泥采用全自动无尘输送, 混凝土集中搅拌, 到达施工现场进行自动浇注, 全程机械化无尘操作, 净化了环境, 大大改善了工人的劳动条件, 节省了劳动力, 实现了清洁生产。

二、发展散装水泥有利于建筑施工现代化水平的提高

1、改善工人劳动条件, 提高劳动生产率。袋装水泥从水泥厂到使用单位, 要经过数次装、卸、搬、运、垛, 劳动强度极大, 粉尘飞扬;而散装水泥采用无尘装卸、密封运输、操作机械化、粉尘飞扬极少, 改善了劳动条件, 净化环境, 保障了工人身体健康;袋装水泥从水泥厂包装到工地拆包使用, 中间环节多, 占用劳动力多, 劳动生产率低下;而散装水泥却能十几倍地提高效率, 减少劳动力。

2、散装水泥的发展促进了预拌混凝土的发展和施工技术进步。散装水泥供应速度快、运送过程中多次均化、计量准确、误差小、不易混入杂质、质量可靠, 便于预拌混凝土的推广使用, 为预拌混凝土的发展提供了必要条件, 同时, 也对提高建筑施工机械化程度起到了推动和促进作用。预拌混凝土是混凝土的一种生产方式。它的发展是建筑施工现代化的重要标志。它具有节约水泥、提高劳动生产率、保证工程质量、节约施工用地、实施文明施工等方面的优势。散装水泥的发展和预拌混凝土的广泛应用, 克服了袋装水泥容易受潮变质、缺斤少两、均化不好的弊端。用散装水泥既解决施工场地紧张的问题, 达到文明施工的要求, 又能节省工程费用。袋装水泥计量误差一般在4%左右, 而散装水泥由于采用适当的计量设备, 误差很小, 有利于混凝土的质量控制。

3、散装水泥节约包装费用, 减少水泥损耗, 降低工程造价。在水泥生产成本中, 每吨袋装水泥的包装费约占20%, 占销售价格的16%。另外, 使用纸袋包装水泥时, 由于纸袋破损和纸袋内残留, 水泥一般损耗可达到5%, 使用塑编袋以后, 虽然破损减少, 但袋内仍有残留水泥;而散装水泥由于装卸、储运采用密封无尘作业, 水泥损耗在0.5%以下。因此, 散装水泥的使用可以大大降低水泥生产、流通、使用成本, 降低工程造价。

三、大力推广发展散装水泥对促进资源节约型社会建设的意义

发展散装水泥的社会效益远远大于其经济效益, 它对社会的影响面十分广泛, 受益的对象是千家万户, 各行各业, 主要表现在:

1、发展散装水泥可以保护生态平衡, 节约资源和能源, 有利于可持续发展战略的实施, 对建设节约型社会具有战略性意义。因为发展散装水泥可以节省木材, 从另一个角度看, 就是保护了森林, 有利于生态平衡。目前, 我国的森林覆盖率只有13%左右, 比世界平均森林覆盖率22%低9个百分点, 如按人均森林占有量我国人均不足2亩, 只相当于世界人均水平的15%左右。就是在这样森林贫乏的情况下, 目前每年用于水泥包装的木材相当于我国原木产量的20%以上。如果我们能把这部分木材节省下来, 一方面可以为国家节省资源, 使其发挥更重要的作用;另一方面, 也可以少砍伐一些森林, 多留一些绿色植被, 使自然生态保持平衡, 起到防风、防沙、防洪水和净化空气的作用, 从而给人类生存创造一个良好的自然环境。从这个角度考虑, 发展散装水泥绝不是权宜之计, 而是造福于子孙后代的百年大计、千年大计、万年大计, 其战略意义十分深远。

2、目前, 在日益严重的大气污染中, 建筑材料和建筑施工粉尘所占的比重越来越高, 其中袋装水泥的装卸和拆用形成粉尘的影响不容忽视。据国家环保部门测定, 因袋装而散落的水泥, 约有20%在气流作用下进入大气层, 仅此, 全国每年约有480万吨水泥成为悬浮物污染环境, 水泥扬尘已经成为当前城市空气污染的重要因素。同时, 使用过的废旧塑袋、复合水泥袋, 不仅浪费了大量的塑料资源, 而且还造成了巨大的“白色污染”, 贻害子孙后代;在施工现场搅拌水泥产生的施工噪音, 严重影响到周边居民的正常生活。因此, 推广使用散装水泥和预拌混凝土, 不仅具有良好的经济效益, 而且对保护生态环境、解决城市污染问题具有积极的促进作用。

3、发展散装水泥事业, 是保证工程质量、维护群众利益的需要。袋装水泥在工棚内堆存3个月后, 由于受潮受热, 强度损失15%～20%, 6个月后强度损失20%～30%;散装水泥由于在密封容器内, 外界气温及湿度对它影响很小, 故能延期保存而不致降低强度。试验证明, 在相对密封的容器内存放13个月的散装水泥, 质量不变, 有利于保证工程质量。按国家对水泥质量标准的有关规定, 散装水泥的质量一般高于袋装水泥。目前, 预拌混凝土作为公认的绿色建材, 已成为国际国内城市建设的首选材料。为此, 大力推广使用散装水泥和预拌混凝土, 有利于保证建设工程质量, 对维护人民群众生命财产安全具有积极的促进作用。

当今社会, 环境污染、水土流失、荒漠化、生态功能退化、资源日渐枯竭等各种生态问题已经严重制约人类经济社会的持续健康发展。如何正确处理经济发展和环境保护之间的矛盾, 正确处理人与自然的关系, 实现人与自然的和谐发展, 已成为当今世界面临的重要课题。这些年来, 我国经济处于高速发展阶段, 经济指标的增长速度位于世界前列, 但是这种快速发展是由粗放型经济模式拖动的, 因此, 生态环境恶化和资源紧缺的问题也日渐严重, 人与自然的矛盾也日渐突出。发展散装水泥是节约资源、保护和改善环境、提高经济和社会效益、促进生态文明、促进经济与社会可持续发展的一项重要举措, 是党中央、国务院的一项重大战略决策。