突发传染病事件应急处理预案

突发传染病事件应急处理预案（15篇）

1.突发传染病事件应急处理预案 篇一

海门市瑞祥小学突发性传染病事故应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发性传染病事故的危害，规范突发性传染病事故的应急处置工作，全面贯彻传染病防治“四早”方针（早发现、早报告、早隔离、早治疗），最大限度地减少损失，保障全校师生的身体健康和生命安全，维护学校的稳定和正常教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发性公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标

1、加强宣传，普及突发性传染病的防治知识，提高广大师生的自我保护意识。

2、完善突发性传染病事故的信息监测报告网络，做到分工明确、职责分明、相互协调，早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发性传染病不在校园内蔓延。

二、突发性传染病事故的界定

1、感染性、季节性或暴发性疾病，特别是非典型性肺炎、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺炎、风疹、水痘、感染性腹泻等公共卫生事件。

2、在一定时间段传染病发病5人以上的事件。

三、组织机构

学校成立突发性传染病事故应急处置工作领导小组，负责组织、指挥全校突发性传染病事故应急处置工作：

组 长： 张严 副组长： 杜健华 成 员：胡耀 各班主任 主要职责：

1、在教育局和镇政府的统一领导和部署下，负责全校突发性传染病事故的紧急处置工作，制订全校突发性传染病事故应急预案；

2、建立健全紧急应对突发性传染病事故的工作责任制度，落实责任人；

3、明确并落实突发性传染病事故的信息报告人；

4、具体实施对突发性传染病事故的紧急应对与处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；

5、及时向县疾控中心、教育局等有关部门报告学校突发性传染病事故的进展与处置情况。

四、防治措施

1、根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制订突发事件应急预案。

2、结合季节性、突发性传染病特点，通过晨会、黑板报、宣传橱窗以及学校网站等宣传途径，大力宣传、普及防治突发性传染病的相关知识，提高师生公共卫生意识和防治突发性传染病的能力。

3、广泛深入地开展突发性传染病事故的宣传教育活动，利用春季传染病防治知识讲座、健康课，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。

4、落实晨检制度和汇报制度，及时掌握师生身体状况。一旦发现突发性传染病事故的早期表现，应及时督促其到医院就诊，做到早隔离、早治疗、早汇报。

5、开展校园环境整治和爱国主义卫生运动，加强基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、学校食堂必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。食堂工作人员必须持有效健康证、上岗证，并注意个人卫生，确保学生饮食安全。

7、责任落实到人，建立定期检查与不定期抽查制度。

8、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好生活习惯，增强体质。

9、及时向县疾控中心、教育局等有关部门汇报学校突发性传染病事故的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离、检查、治疗等工作。

五、报告制度

学校严格执行突发性传染病事故报告制。落实晨检制度，各班主任、各村校在晨检中发现同一时间段有多人出现相同的不适症状，如

发热、呕吐、出疹等，应及时向张严报告，同时报告市疾控中心和教育局，立即启动学校传染病事故应急预案。

六、事故应急处理

学校发生突发性传染病事故，由校长负责救援指挥，立即启动学校应急预案，组织救援工作。初步摸清症状，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。对患病学生进行隔离治疗处理，及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，做好学生家长思想安抚工作，力所能及地为家长服务。

海门市瑞祥小学

2.突发传染病事件应急处理预案 篇二

一、总则

在总则这一章节中主要应涵盖编制目的、编制依据、适用范围、企业预案体系和工作原则。在这一部分的编制过程中就要求编写人员应掌握与企业突发环境事件应急预案有关的法律法规、政策性文件等。

二、介绍企业基本情况

这一部分在编制过程中应涵盖企业概况、地理位置、气候情况、生产经营规模与现状、周边交通状况、平面布局、基础设施、生产工艺流程、排污状况、周边环境敏感点和保护目标等内容。其中的周边环境敏感点和保护目标应详细给出企业四临的情况, 周边居住区、企业及公共设施与企业的位置关系、人口数量等, 以表的形式列出为宜。

三、环境风险分析

这一部分内容也是企业突发环境事件应急预案中比较重要的一个章节, 其主要内容应包括环境风险识别、化学品危险特性、环境风险目标确定、事件类型及潜在环境风险预测。其中环境风险目标的确定应以企业的环境影响评价文件作为参考, 分析企业存在的环境风险目标。

在此, 我以正定县百润化工产品生产有限公司突发环境事件应急预案为例来说明。正定县百润化工产品生产有限公司的主要产品为6000吨/年的硫化黑、3000吨/年的硫代硫酸钠。经分析, 该公司存在的环境风险目标为 (1) 液碱储罐储存的液碱; (2) 处理硫化黑生产过程中的多硫化钠制备、硫化和精制工序产生的含H2S、NH3废气的三级水吸收+三级碱液吸收系统出现故障, 而出现的含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放; (3) 处理硫化黑生产过程中的烘干、过筛、包装工序产生的含粉尘废气的水膜除尘器出现故障, 而出现的含粉尘废气超标排放或无组织排放; (4) 治理锅炉烟气的旋风除尘器、高效湿式脱硫除尘器 (加碱液脱硫) 或配套的设备出现故障时, 造成锅炉烟气超标排放; (5) 原材料库中的硫磺起火事故生成的二氧化硫; (6) 经污水处理站处理后回用于锅炉除尘循环水池的补水; (7) 在处理火灾或爆炸时, 产生的消防废水。

该公司事件类型及潜在环境风险预测情况见表1。

四、应急组织体系及职责

这一部分内容主要是给出企业应急救援单位的构成, 以及工作职责和责任人。

五、预防与预警

在这一章节中应重点介绍风险目标监测监控的方式、方法, 以及采取的预防措施。我们还以正定县百润化工产品生产有限公司为例加以说明, 具体情况见表2。

六、应急响应

应急响应应包括企业突发环境事件分级、应急响应工作流程、企业环境应急响应分级、启动预案、信息报告与处置、应急准备、应急监测和应急处置等内容。其中应急处置应详细介绍。例如:一旦硫化黑生产车间发生含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况, 应首先对硫化黑生产车间进行停车处理, 并立即委托相关环境监测部门对厂区周围大气环境中的相关因子进行监测。检查设备运行情况, 排除设备事故。经相关环境监测部门对周围大气环境监测结果达标后, 且不存在含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况下, 在环保部门同意情况下, 方可开车生产。

安全防护主要介绍应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护。应急人员须穿戴好防毒面具, 防护鞋、防护手套、防护眼镜、防护面罩等, 并且要使用防爆工具, 在防护装备齐全的情况下才允许参与救援。次生灾害防范主要包括次生灾害防范措施和现场人员撤离方案。应急状态解除应包括应急终止的条件、应急终止的程序和应急终止后行动。善后处置主要是对事件现场与现场洗消、恢复生产和对事件现场进行保护、对事件进行调查处理, 并逐级进行上报、对事件应急救援工作进行总结, 同时对受灾人员安置及进行损失赔偿。应急保障主要包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障和经费保障等。另外, 企业还要定期的对预案进行培训、演练, 同时建立奖惩及责任追究制度。

附则的主要内容包括预案的签署和解释、预案的实施以及预案中出现的术语和定义的解释。附件的内容较为简单, 但是也至关重要。其主要包括企业危险化学品危险特性、企业应急通讯录、应急专家通讯录、外部 (政府有关部门、救援单位、环境保护目标等) 联系单位通讯录以及企业位置、地下水流向、环境保护目标分布、危险源位置、人员撤离路线、应急设施布置、危险物质运输路线及厂区管网图。

综上所述, 企业编制突发环境事件应急预案应为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定, 建立健全企业环境安全应急体系, 确保本企业在发生突发环境事件时, 各项应急工作能够快速启动、高效有序, 避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害。

摘要：企业突发环境事件应急预案的编制目的是为了有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害, 规范各类突发环境事件应急处置工作, 将突发环境事件的损害降至最低限。其只适用于本企业范围内的预防预警、应急处置和救援工作。

3.突发传染病事件应急处理预案 篇三

从今年年初中国南方雪灾到四川汶川地震，伊利的两次快速反应行动让人震惊，同时也让人心生敬意。一家员工过万、资产规模超200亿元的“企业巨头”，居然在四川汶川地震发生后短短的两个小时内，就通过媒体发布捐款100万元的新闻，并迅速调集物资运往灾区。随后，伊利执行董事、副总裁刘春海表示，将为四川汶川地震中失去双亲的孤儿免费提供18岁前所需的全部奶粉和牛奶。5月17日，伊利继向四川地震灾区累计捐赠物资达1200万元后，又紧急调拨60吨牛奶运往灾区，这是伊利运往灾区的第五批救灾物资。

地震发生后两个小时，伊利就开始履行自己的“企业社会责任”，采取实际行动，而且随后根据自己所掌握的地震危害程度，加大捐助力度。同样是两个小时，也许不少企业得知消息后还在为灾民痛惜，即便想到了捐款赈灾，其捐款文件或许尚未起草，或许正在层层审批的过程中。

伊利提出的“企业社会责任应急预案”并不是一个令人陌生的新词汇。在过去的几年里，“企业社会责任”已经成为一些企业挂在嘴边的谈资。在风潮引领下，不少企业还公开发布了《年度企业社会责任报告》，但遗憾的是，这些报告都静静地躺在了公司的档案室里。因为在灾难发生后的24小时内，一些平日里喜欢谈论“企业社会责任”的企业并没有及时作出反应。

在真正需要以实际行动履行责任的时候，却未能及时出手，那些平日里喜欢谈论“社会责任”的企业，也许其真实动机并不应该被怀疑，但起码可以说明一点，在面对社会突发事件时，它们缺少一个作出快速反应的机制。

事实上，我们也不能否认，确实有一些企业，错误地理解了“企业社会责任”。它们将“企业社会责任”理解为炒作的由头，是给企业争取一次在媒体与公众面前出风头的机会。这种看法，其实是对企业社会责任投资（以下简称CSR）最大的误解。真正将CSR付诸实践的企业，是有专门的CSR部门的，企业社会责任投资机会的发现、执行与评估，以及季度性跟踪企业社会责任投资对品牌资产的提升效果，均由专业人员负责执行。这是一套完整的从发现机会到根据机会快速作出反应的作业机制，是在履行“企业社会责任”的前提下，对品牌形象、品牌声誉进行管理和维护，向社会传播企业的正面形象。

建立突发事件管理机制，才会让传播更主动

伊利之所以反应如此迅速，就是因为它建立了这种机制，有专人跟踪管理。只要危机一发生，伊利就能迅速联系到外部相关专家、行业协会、政府人员与媒体记者，还有内部的经销商、管理层与员工，让他们在事先设定好的时机与场合发挥作用。建立与企业相关的直接利益者与间接利益者数据库，建立与利益者顺畅沟通的平台，建立年度CSR预算与传播计划，建立根据机会快速作出反应的行动机制以及年度CSR工作对品牌生意的提升评估体系，是企业社会责任管理最为核心的工作内容。

很显然，这项浩大的工作并非只是新概念炒作那么简单，也绝不仅仅是出一两次风头，而是间接提升品牌生意的一种手段，需要常年持续进行。一直以来，企业比较重视与生意直接相关的销售、广告部门，而一些与生意非直接相关的部门，如公关部就被理解成了救火队长，而企业社会责任则是有闲钱了才做的事情，与个人意识有关，与生意无关。但随着企业的壮大，越多越多的企业意识到，对品牌声誉进行有效管理，并不是可做可不做的事情，而是必须要做，而且必须提升到与销售、广告等核心市场部门同样的高度来进行。

只要把这项工作提升到对品牌声誉进行专项管理的高度，并与一线业务部门同等对待，公关和企业社会责任事务的管理者才能抬起头来，才会让工作做得更主动、更有效。

让传播更主动，首当其冲就是有常设的专门团队来跟进管理，这个团队必须对企业内外部的危机与机会足够敏感，有强大的信息捕捉能力，并能够将这种能力细化为组织能力，使之作为机制固定下来。比如伊利对四川汶川大地震事件的快速捕捉一样，既能履行自己的社会责任，又可以提升自己的品牌形象。

练好管理内功，比谈几单生意更重要

迄今为止，我们所能看到的成功危机公关案例，能在危机发生的第一时间控制局势，然后通过一系列措施，让局势朝自己设定的方向转化，都可以归结于企业本身有一个良好的危机管理应对机制。

“外行看热闹，内行看门道”，就像很多人看待蒙牛种种成功的事件营销活动一样，蒙牛赞助神五、赞助超女、捐助雪灾，给人的感觉都是在事件发生的第一时间内，全国性的主题宣传就已经四处开花了，热闹得很。但有多少人知道，蒙牛赞助神五，早在一年前就开始筹划了；赞助超女，也是在反复沟通中才敲定的。“机会从来只垂青有准备的头脑”，这项“未雨绸缪”的组织准备工作，将为企业带来核心竞争力。

前几年，当风险投资商风头正劲的时候，不少企业被行业空前的成长机遇和主动抛媚眼的资本冲昏了头脑，不顾自己的组织管理能力是否能够承受，大肆扩张。但是尘埃落定之后，一些企业纷纷落马。这足以证明，企业要想做大，必先做强，根基不牢的大厦是经不起地震冲击的。

例如顺驰，扩张所引起的资金短缺仅仅是一根导火索，其背后的人才缺乏、管理混乱、流程和机制紊乱才是核心问题。企业流程与机制一旦紊乱，上报给老总的信息只会是经过粉饰和包装的片面信息，老总看不到企业发展的真相。顺驰直到出事前的半个月，管理层居然认为事态良好。

明确企业当前的目标，根据目标划定各部门的工作权限，梳理好部门之间与部门内部的沟通及对接流程，完善奖惩机制，严明纪律，花费一些时间理清思路，上上下下达成共识，可能比整天无休止地谈生意更重要，磨刀不误砍柴工。

个人英雄主义不利于企业应对突发事件

然而，同样需要警惕的是，流于形式的流程与制度建设，纸上写一套，实际执行的是另一套，所产生的后果同样可怕。任何制度执行不下去，管理者首先要反躬自省，自己作出的规定却不身体力行，是不可能让下属承担责任的。

目标与流程清晰，组织内权责明确，可以增强企业对未来突发事件的应变能力，但这恰恰是很多高速成长的企业所忽视的。如果把对外界机会和危机的捕捉，过多地集中于某一个人身上，而不是集中于一个规范管理的组织团队身上，企业仍然会面临巨大的风险。个人英雄主义不利于企业应对突发事件。

在一个成熟的企业里，有人专门搜集某一类特定的信息，然后将信息过滤后输送给相关人员，作出应对与否的决定，一旦决定采取措施，那么日常储备的专家、媒体与经销商等数据库就能随时调用，并按照预先设定好的流程，将信息有条不紊地通过各种渠道传播出去。这个机制不会因某一个人的缺席而中断，每个岗位都有相应的培训指导和作业规范，所有的岗位相互衔接，构成一个标准化的流程。

4.突发传染病事件应急处理预案 篇四

如有以上突发公共卫生事件发生，教师要根据事件严重程度及时做出恰当处理。

一、传染病

（一）发生传染病，对患传染病和疑似传染病者及早隔离，及时报告。报告的一般程度为班级教师向保健教师或安全主管人员汇报，保健教师或安全主管人员向园长汇报，由园长再向上级主管部门汇报。上一级主管部门包括：教育局、卫生局疾控中心、卫生监督所等。如遇重大责任事故应立即报告市、区卫生局和妇幼保健所，然后再书面上报；责任事故应立即报告；一般事故做到2天内报告。

（二）对患病幼儿所在班级的其他幼儿进行检疫、观察，留观期间不收新生、幼儿不混班不窜班活动。

（三）按照“发生传染病后的消毒要求”，在保健教师指导下，保育员加强其所在班级的消毒工作，做好传染病登记，复查复治工作，以及传染病留验观察期过后的终末消毒，做好记录。

（四）加强晨检，认真做好传染病针对性检查，检查具体内容参见《常见肠道传染病隔离观察要求》和《常见呼吸道传染病隔离观察要求》。

（五）留观期满后无新患者出现方可解除隔离；患者隔离期满后须凭医生证明方可回园或进班。

（六）工作人员及幼儿家中发现传染病人时应及时报告园领导，采取必要措施。

二、饮用水污染、食物中毒

（一）立即报告：立即停止食品加工活动，并向教育行政主管部门及卫生行政部门报告。

（二）救治病人：第一时间组织人员将病人送至医疗机构抢救治疗。积极做好中毒学生的就医部护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

（三）保护现场：保留封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

（四）配合调查：学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助区卫生监督所、区疾控中心等部门做好调查工作，在区卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

（五）控制事态：落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

5.处理突发事件应急预案 篇五

为了加强学校的安全综治工作，及时、有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保学校教育教学生活秩序的稳定和安全，特制订本预案。

一、实施范围

本预案所称重大突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。

二、实施原则

1.统一指挥的原则。

发生重大突发性事件时，由校长室负责对突发事件应急处理的统一指挥、处置，并及时向镇教办报告。若重大突发性事件的处理，超出本校的处理能力时，提请镇教办协调相关部门，多方联动，形成合力，确保突发性事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

2.“系统联动，群防群控”原则。

学校发生重大突发性事件后，班子成员要紧急行动，年级、班级等负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。

3.“快速反应、果断处置”的原则。

进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4.“教育疏导，化解矛盾”的原则。

学校若发生突发群体性事件，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5.“措施得力，救人第一”的原则。

学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大火灾事故，在迅速报告火警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

三、实施组织

学校成立处置重大突发事件领导小组，负责各项重大突发事件的处置。

设立应急处置工作小组：

组长：王忠兴

副组长：耿佳琦 孔庆余 田东兴 宋 岩 成 员：学校各部门负责人及全体班主任

领导小组负责“处置重大突发事件预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；督促各种应急救援演练工作；在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；指导做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。

处置工作小组应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

四、实施步骤

（一）突发性群体性事件：

若发现学校有突发性群体性事件的苗头，学校应立即向教办、政府报告。要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，领导小组成员和工作小组的同志处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。

若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，学校应立即启动应急预案，深入现场，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大；同时，领导小组及时向上级报告信息，并按要求统一宣传口径，防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。严格门卫管理，防止学生串联，防止社会闲杂人员进入学校；学校党政领导、班主任等要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

要进一步动员和发挥党政工团组织和学生会以及学生团员骨干队伍维护学校稳定的先锋模范带头作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。加强校园管理，严格控制人员出入。

（二）突发性安全事故：

突发性安全事故主要指突发性校舍安全事故、火灾事故、雷击事故、交通事故、食物中毒等各种校园内外群体性伤亡事故。

发生突发性安全事故应按以下步骤处置：

1.事故报警：

及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降到最低程度。每个师生在发现事故的第一时间应及时、正确地报告，该报警的报警。在学校发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救助工作的同时，向学校领导及上级部门报告，该报警的要立即报警。

报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。

2.紧急疏散和现场急救

事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生；现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则。

3.事故处理

事故发生后，协助有关部门进行事故处理。学校做好人力、车辆、财物的保障，以及信息报送工作。

各处置工作小组应结合本小组业务特点，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。

4.传染性疾病的预防和控制

加强健康教育，搞好学校环境卫生，教室等公共场所及时开窗通风。

加强晨检工作，开展缺勤登记工作，发现可疑状况及时处理。

发现病象，及时向长河教办、长河医院、市疾控中心报告。

对病人进行隔离。

落实消毒措施。

减少人群聚集性活动。

持市级以上医院痊愈证明方可入学。

开展预防接种。

5.关于雷击事故的说明：

6.各类突发事件应急处理预案. 篇六

突发事件应急处理预案 „„„„„„„„„„„„„„„„ 2 火灾突发事件处理预案 „„„„„„„„„„„„„„„„ 8 触电事故处理预案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10 交通事故应急处理预案 „„„„„„„„„„„„„„„„ 12 突发建筑物倒塌事故应急处理预案 „„„„„„„„„„„ 13 大型群体活动的公共安全事故应急预案 „„„„„„„„„ 14 地震灾害事故处理预案 „„„„„„„„„„„„„„„„ 15 校园爆炸事故应急处理预案 „„„„„„„„„„„„„„ 16 疫情突发事件处理预案 „„„„„„„„„„„„„„„„ 17 食品中毒突发事件的处理预案 „„„„„„„„„„„„„ 18 暴雨洪水突发事件处理预案 „„„„„„„„„„„„„„ 19 其他突如其来的伤害事故应急预案 „„„„„„„„„„„ 21

太平川镇第二小学

突发事件应急处理预案

为了建立反应迅速、动作高速、协调有力的学校突发事件指挥体系，有效预防控制、消除突发事件给师生人身安全、财产带来的危害，规范和指导学校突发事件的应急处置工作，维护学校的稳定和发展，依据国务院、省、市有关规章，结合我校实际情况，制定本预案。

一、本预案适用于火灾、地震、水灾、食物中毒等各种不可预见性突发事件。

二、成立突发事件应急抢险指挥机构 总 指 挥： 赵玲 副总指挥： 季辉

成 员：安 磊 张春芳 郝长卉

张权文 史永申 马鸿飞

三、工作组安排

（一）通讯联络组 组长：赵玲

成员：张春芳 马鸿飞 任务：遵照指挥部的指令，及时准确的报警、接警或请求其他单位援救，保障通讯畅通无阻，力争在极短时间内赶赴出事地点，执行应急任务，并以最快速度向上级有关部门报告。

（二）紧急抢险组 组长： 史永申

成员：张权文 郝长卉 李凯学

任务：紧急应对突出其来的事故，按事故的种类采取不同的措施。如失火：抢险组立即赶赴现场进行灭火，组织撤离相关人员，采取有效灭火措施，等“119”消防人员到来后，积极配合工作，保障供水及照明直至火灾扑灭为止。

（三）安全疏导组 组长：赵玲

成员： 安磊 全体班主任

任务：负责现场维护秩序，组织引导，快速疏散并撤离,防止拥倒、踩踏，造成不应有的伤害事故。

（四）紧急救护组 组长：季辉

成员：孙丽娜 徐宏达 郑辉 张仁峰 任务：负责抢救伤员，阻止可疑及无关人员进入、靠近、围观，保障救护车辆畅通无阻，快速救护受伤人员，平息后抓紧时间与其他医务部门进行伤亡人员的情况核实，配合执法部门查找事件原因。

（五）后勤保障组 组长：张春芳

成员：郝长卉 史永申 夏露霞 姜桂侠

任务：为抢险提供财力保障和事故平息后的生活供应保障。

四、各种突发事件处理方案（附后）

五、安全隐患预测

（一）学校教学楼、功能楼人员集中，若发生地震、火灾等突发事件，易发生挤伤、摔伤、踩蹋事故。

（二）宿舍楼内学生生活用品、书本、废纸、木床、床垫、被褥等易燃物较多，若违章用火、用电或吸烟容易引发火情。

（三）学校装有取暖用锅炉，工作人员须持证上岗，严格规范操作，做好运行记录，避免发生爆炸或其他险情。

（四）其他临时占用的场所，集会时要特别注意用电线路及疏散通道的检查和安排专人进行疏散。

（五）学校大门紧临大街，来往车辆、人员较多，放学时注意维持秩序，否则，易发生拥挤或交通事件。

六、工作程序及职责

（一）发生安全事故后，事故现场人员第一发现人应立刻报总指挥、副总指挥和学校总务处。

（二）学校各部门接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，疏散有关人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并注意保护好事故现场。

（三）出现重大事故，各级领导及管理人员，一定要及时赶到事故现场组织抢救，现场所有人员要注意安全，听从指挥，以免出现人员重复损伤。

七、预防措施

（一）如遇紧急情况，学校将取消所有节假日，实行完全封闭，并于每天定时由各班班主任统计现有在校生人数与因病、事等情况请假在校外的学生人数，报学校，并及时报告有关部门；及时与校外学生及其家长取得联系，能召回的马上召回，不能归校的要做好他（她）们的思想工作，每天通过一定形式掌握他（她）们在校外的活动情况，及时报告；教务处、德育处、总务处、各年级组要明确分工，将管理责任落实到人，做好在校学生的管理与教育，尤其是 要做好非常时期学生的安全工作，严防出现学生非法聚会、游行示威等影响社会安定局面的活动。

（二）各处室加强对师生的安全教育，组织全体师生学习安全知识，加强安全技能的训练，必须学会使用消火栓、灭火器、消防报警器等消防器材，知道怎样迅速切断电源、火源，会拨打报警电话119或110等紧急呼救常识。

（三）经常对学校的电源、电路、用电设备、用火情况、消防设备、消防通道、楼梯护栏等进行安全检查，在学生集中上下楼梯时要安排专人疏散，努力做到防患于未然。

（四）各处室人员要遵守岗位责任制，加强安全工作责任心，不擅离职守，坚持经常性的检查巡视，发现问题要及时处理上报。

（六）学校各楼内严禁使用电热器、电热毯、电炉、酒精炉、液化气罐等器具；严禁违章用电、用火、用煤气烧火和做实验等。

（七）消防设备必须配备齐全并完好有效，放置固定，消防通道必须畅通无阻，严禁堆放任何杂物。

（八）建立、健全安全岗位责任制和各项操作规程。

（九）消防、安全工作做到政令畅通，信息准备无误、反馈及时，杜绝火灾事故的发生。

（十）各处室、各班都要重视加强信息报送工作。严格执行领导同志带班值班制度，关键岗位、部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，一旦发现各类突发事件苗头，必须在第一时间内报告总指挥，报告程序：“报告总指挥，在××地点，××部位、××时间、发现××情况、值班人××请指示”。

（十一）事后处理，迅速查找事故原因，查明人员伤亡情况，及时准备向上级部门报告，不得迟报、漏报、瞒报，并写出书面整改措施，总结经验教训，快速恢复正常工作秩序。

八、善后处理工作

（一）校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（二）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害结果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。火灾突发事件处理预案

A、正常上班时间处理方案

1、发现险情者在第一时间要迅速报火警119，同时向总指挥和副总指挥如实报告，指挥者接到报告后，要立即组织人员保护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

2、紧急抢险组应立即赶赴现场，在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散人员，抢救财产，转移危险物品。

3、通信联络组立即通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门进行联系。

4、事后恢复组立即出动车辆运送人员和物资，保证师生和抢险人员的用餐和用水。

5、救护组立即派医务人员赶赴现场，提供应急药品，组织抢救伤员；立即找电工、水暖工赶赴现场，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。

6、做好善后工作。对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行认真统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

7、尽快恢复正常的教学、生活和工作秩序。对事故责任人进行教育和处理，并提出整改措施。B、非上班时间处理方案

1、现场人员在第一时间迅速报警119，同时报学校总值班或其他值班人员。

2、接到报警后，立即赶赴现场，组织值班人员、宿舍管理人员、门卫等在校人员进行抢险救灾和人员疏散，并报告安全小组组长或副组长，在其他领导没有到达现场前，带班教师全权指挥救助。

3、其他条款与正常上班时间处置方案相同。触电事故处理预案

本应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。

1、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向值班主管和单位领导报告。

2、触电解脱方法：（1）切断电源。

（2）若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。（3）用绝缘工具切断带电导线。

（4）抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。

注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

3、医务人员到达前的现场抢救方法：（1）、触电者神智清醒，让其就地休息。

10（2）、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。

（3）、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。

注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。

4、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。

5、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

6、事故发生后学校应当立即向镇总校、文体教育局报告 交通事故应急处理预案

1、发生交通事故后，应迅速拨打120或110将伤者送到医院进行抢救

2、迅速报告上级有关部门和交管部门。

3、组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

4、及时通知受伤者家属。

5、积极配合交警做好事故处理。突发建筑物倒塌事故应急处理预案

1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故，学校应急领导小组办公室应立即报告领导小组，并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向上级主管部门和当地政府报告。

2、迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

3、在有关方面的帮助下组织解救受困人员，抢救伤病员。大型群体活动的公共安全事故应急预案

1、学校开展各类大型校外活动必须按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报教育主管部门；举办各类大型文体活动，必须编制专项应急预案。

2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。

3、活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，尽力避免继发性灾害。

4、学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。并及时向和教育主管部门报告，寻求各部门的支持援助。地震灾害事故处理预案

1、突发地震时，师生如上课，教师等现场工作人员必须冷静地指挥学生呆在座位上或躲在课桌下面就地避震，保持冷静，待地震过后再迅速、有序撤离，以防强余震。同时，立即切断电源，打开教室大门，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。

2、避震时，身体要蹲下或坐下，抓住桌腿等牢固物体，尽量蜷曲身体，降低身体重心，注意保护头颈、眼睛。

3、学校应急领导小组要迅速到岗指挥学生有序撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。

4、撤离到安全地带后，要迅速清点撤离师生人数。对受伤师生，立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（尽量保持冷静，设法自救）。一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。

5、救援受困师生，应注意以下几点：A注意听被困人员的呼喊、呻吟、敲击声；B要根据教室等房屋结构,先确定被困人员的位置，再组织抢救，防止意外伤亡；C先抢救建筑屋边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；D救援方法上，首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；E对于颈椎和腰椎受伤的师生，施救时切忌生拉硬抬。校园爆炸事故应急处理预案

1、学校发生爆炸事故后，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场处置，遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。在向上级主管部门报告的同时，立即向公安消防部门报告。

2、在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。

3、如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

4、认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。疫情突发事件处理预案

对传染病的处理。发现学生得传染病，应及时向校领导汇报，并通知家长；家长未能及时赶到的，由上述有关人员负责送医院就诊，必要时进行隔离；如学生因病回家就诊的，班主任应随时询问学生疾病情况，并告知相关负责人；学生病愈后，经执县级以上医院治愈的证明方可返校学习。总务处应及时、妥善处理好患病学生的物品。发现重大传染病，校办公室及时上报县疾病预防控制中心，并向县文教局相关部门汇报

对生病学生的处理。若学生生病，上班时间由班主任及有关教师督促学生及时到校医务室就诊的，由校医负责；在校医不在的情况下，由班主任带学生去医院，不得拖延，更不得以任何理由委派其他学生带去看病。晚上时间，有宿管老师或值班老师在第一时间送至医院。食品中毒突发事件的处理预案

1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院进行初诊。

2、迅速向镇总校、文体教育局、卫生防疫部门报告。

3、食用校外食物所导致的中毒，我校积极配合有关部门取样。

4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5、及时通知家长并做好家长和家属的工作。

6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。暴雨洪水突发事件处理预案

本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失

1、暴雨来临时段，学校值班人员和保安人员应当在学校各处巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。

2、若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。

3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

4、若暴风雨造成房屋进水，校园积水：

（1）应当切断电源，用器具排水，疏通下水道，排水道。（2）防止水污染。

（3）学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

（4）房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

5、学校后勤部门应当为师生提供必要物品。

6、保安人员应当维护校门口秩序，安抚家长，疏导交通。

7、积水退尽后，学校应当和防疫部门一起做好消毒和清洁工作。其他突如其来的伤害事故应急预案

1、如社会人员到校对学生造成伤害时，首先发现的教师或学生要及时向班主任或学校报告，在场教师或学生要采取积极措施进行制止或疏散。

2、班主任和学校接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打“110”报警。

3、及时拨打120对伤者应及时送医院就诊。

4、及时上报教育局。

5、迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料信息的收集。

6、通知受伤者的家长或家属。

7.突发传染病事件应急处理预案 篇七

一、问题描述

为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。

设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。

基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。

二、突发事件应急预案选择方法

为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

(一)目标案例与历史案例的相似度计算

首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为

然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为

当的描述特征值为符号型时,的计算公式为

将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为

进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为

(二)应急预案综合评价值的计算

首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为

若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为

然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为

进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为

其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。

三、算例

下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。

表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。

依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。

进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。

依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。

最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院法制办.中华人民共和国突发事件应对法[M].北京:中国法制出版社,2007.

[2]刘洋,樊治平,袁媛.突发事件应急响应的多属性风险决策方法研究[J].运筹与管理,2013(1).

[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.

8.突发传染病事件应急处理预案 篇八

【关键词】高职院校 学生突发事件 应急处理机制

【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2009）03－0052－02

高等职业学校是我国高等教育体系的重要组成部分，由于近年高等教育急剧扩张，引起一系列的突发事件频频发生，特别的对于生源状况不太好的高等职业学校，以扰乱教学秩序为主的突发事件更是频繁发生。因此，为了最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学院的稳定，保障学院教育教学工作的正常进行，建立高职院校学生突发事件应急处理机制势在必行。

一、高职院校学生突发事件的概念

学生突发事件是由人为或自然因素引起的，对学生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。它具有不确定性和突发性等特点。

二、高职院校学生突发事件的分类

1．按照事故原因划分

（1）安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、学生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等）；

（2）公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）；

（3）群体性事件（打架斗殴、学生运动、闹事等）；

（4）自然灾害事故（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）。

2．按其影响大小和危害程度划分

根据国家有关规定，可以划分为以下三类：

（1）一般性突发事件。它指的是在学校发生，对学生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成一定影响的紧急情况。

（2）重大突发事件。它指的是在学校发生，对学生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成严重影响、重大危害或出现人员伤亡的紧急情况。

（3）特大突发事件。它指的是对学生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学院甚至向社会蔓延扩散的态势，或死亡3人以上的紧急情况。

三、高职院校学生突发事件应急处理机制

1．指导思想与处理原则

坚持以“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，树立“稳定压倒一切”的思想，增强大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处理学生突发事件的工作。

突发事件应急处理的处理原则主要有以下三点：

（1）应严格按照突发事件处理应急预案处理突发事件。

（2）应坚持“责任分包制”。

（3）应遵守“生命安全第一”的原则。［3］

总之，突发事件应急的处理应理清程序，抓住重点。在事前、事中、事后三个方面针对不同的情况，按照不同的程序随时进行处理。事前，要以预防为主，对出现可能影响学生及社会稳定的言论或事态，要做到早发现、早处理，把事态控制在萌芽状态；事中，要及时上报并采取措施妥善处理，防止事态扩大造成更严重的不良影响和财产损失；事后，要查明原因、追究负责人的相关责任，吸取教训，力争避免发生类似事件，如若不能避免的則在下次处理过程中尽量减少损失和负面影响。

2．组织机构

为了贯彻以上思想，按照应急处理的两个处理原则，必须成立一个责任明确而且行动迅速有效的团队，形成一个完善的组织机构，将防患和应急处理工作纳入制度化、科学化和规范化的轨道，建立一个有力的应急处理体系。

一般应急处理组织机构应由总指挥（或组长）、若干副指挥（或副组长）和若干成员（组员）构成，并设立突发事件处理部门（小组）、宣传部门（小组）、安全和后勤保障部门（小组）等。

3．处理过程

（1）监测预警工作

监测预警就是要“防患于未然”，“未雨绸缪”。

首先，要建立有效的“信息源”，对学生实时监控，对于可能影响学生及社会稳定的言论或事态要随时掌握，以便及时处理，避免事态的进一步恶化而导致突发事件的发生。例如，某高校部分高年级学生对食堂伙食严重不满，为表示抗议，准备联合其他同学进行“罢餐”，甚至有“绝食”抗议的打算，就在“罢餐”准备刚开始的时候就由学校在同学当中设立的“信息源”报告给校方，校方立即采取措施，联合相关班主任等一起做好这部分高年级学生的思想工作，并对食堂伙食及时做了调整，从而成功的避免了“罢餐”事件的发生。一个有效的“信息源”必须包括由学生、校保卫人员和教师三者共同组成，缺少任何一方都可能导致信息的“失真”，从而影响事态的及时控制。

其次，要对引起突发事件的一些常见因素采取相应的防范措施，从源头上预防突发事件的发生。常见因素有学生宿舍管理不善问题、学生食堂伙食差问题、学生看病难问题等都可能导致突发事件的发生。例如，学生看病难问题，特别是在夜间，一些突发性疾病如果得不到及时治疗，那么患病的学生就有生命危险。

再次，要做好对师生的危机意识［1］和应急处理的培养。人永远是第一要素，在平时就居安思危，学校可以开展各种预防突发事件知识培训，也可通过编制安全知识教育手册，普及救险脱困、防盗等安全知识，还可以充分利用社团、协会、学生会等各种学生组织开展一系列的学生活动，以讲座、展览和晚会等多种多样的形式宣传安全知识。例如，某高校每年的4～5月都会开展“安全文明月”活动，集中对安全文明知识进行广泛宣传，取得了很好的预防效果。

（2）事中处理工作

1）及时报告。一方面要充分发挥“信息源”的作用，当“信息源”在得知突发事件发生后的第一时间要立刻向自己的上级报告，再由上一级根据事件的具体情况决定是否继续向上一级报告。一般对于一般性突发事件由二级学院（系部）协同有关部门处理即可；对于重大突发事件，需学校（院）协同有关部门处理；对于特大突发事件必需由学校和政府有关部门共同参与协调处理。

2）控制势态。应急处理机构在接到报告后应在第一时间赶到现场，组织教师、校保卫、学生党员、学生干部和其他同学做好前期处理（如：保护现场、抢救伤员等工作），阻止事态的进一步恶化。在情况紧急的条件下，根据事件严重程度可及时拨打救急电话（如110等）。

3）进行现场调查取证。了解事件的真实情况，获取事件的最新进展，并根据事件的发展态势及时做出合理的处理方案。

4）做好宣传。这就要求建立有效的突发事件信息处理机制，及时公布信息，一方面可以防止出现“谣言满天飞”的情况发生，影响突发事件的处理；另一方面以起到把握舆论导向、稳定社会公众情绪的作用。例如，2003年2月，北京大学和清华大学两所大学的餐厅发生爆炸事件，炸伤了几位用餐者。事件发生后一个小时之内北京大学校园网就播发了来自校方的公告，宣布两所大学共有9人受伤，这就大大缓解了紧张恐怖的气氛，高度透明的信息让流言和谣言的传播缺少了空间和动力，在很大程度上解除了人们可能发生的恐慌心理。［4］

（3）善后处理工作

1）学生突发事件调查工作，依据有关规定组织调查组开展调查工作。一般性突发事件、重大突发事件由学院组织调查；特大突发事件，由学院协同政府相关部门组织调查。

2）实施责任追究。要强化稳定意识，加强组织纪律性，认真履行岗位职责，各司其职，各尽其责，互相协作，确保学校学生突发事件处理指令的畅通。有关部门要采取多种方法，提高稳定工作保障条件和保障水平。如果在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，追究其相关责任。

四、结束语

高等职业院校应建立起预防各种突发事件发生的长效管理机制，不断完善突发事件处理预案，以预防为主，及时、合理的处理好各种突发事件，确保学校的正常教学秩序，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

参考文献

1 王 强、刘建平.论高校突发事件及其应对措施［J］.陕西教育学院学报，2005（3）

2 中国行政管理学会课题组.高校应急管理机制建设研究报告［J］.中国行政管理，2006（10）

3 黄克宇、兰 茹、徐安娜.学生突发事件应急处理探讨［J］.广东白云学院学刊，2005（2）

9.医院突发事件处理应急预案 篇九

医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科。

二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。

三、传染病预警机制

1 、全院及各部门，为了落实“早发现、早隔离。早治疗”的工作要求，必须建立相应的预警机制

2 、预警分级

① 三级预警：外地出现疫情，本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下，由医务科及时组织人员进行业务培训，采购中心及总务科提供必要的物资储备。

② 二级预警：本市出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，未开放隔离区时，做好全面启动应急预案的准备，加强消毒隔离制度的.监督指导和医务人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行。

③ 一级预警：全面启动本预案，开放隔离区，整合医疗资源，停止探视。

四、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员，服从院突发事件应急指挥部的统一安排。

五、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

六、严格执行各项诊疗常规。保证病历资料的科学性及完整性。

七、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

八、sars 及肠道传染病的应急预案另附。

九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。

十、未经批准，病人排泄物不得随意处置。

十一、在市、区cdc 人员到来之前，医务科人负责流行病学调查，划定对象，实施监控措施。

十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。

十三、未经批准，任何科室不得私自转出病人。

第五节突发灾害性事件及社会治安事件应急预案

一、主要责任科室

医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、药剂科、总务科

二、各责任科室定期组织全体人员相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。

三、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员服从院突发事件应急指挥部的统一安排。

四、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

五、严格执行各项诊疗常规，保证病历资料的完整性及严肃性。

六、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务组织无关人员进人救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

七、按照统一要求，主治科室负责在患者左胸前分别挂上相应色带（死亡为黑色；轻、中、重伤为红、黄、蓝色色带）。

八、对于需手术治序的患者，尽可能安排在大手术室进行，并根据需要开放门诊科室手术室。

九、和市血液中心保持密切联系，保证血液供应。积极使用自体血回输技术，减少血液需求。

十、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院的患者。

十一、未经批准，任何科室不得私自转出病人。

第六节保障工作

一、人力资源保障

1 、派出人员的统计及分类管理。

2 、调配院内人力资源。

3 、兑现奖惩。

二、信息保障

1 、档案室负责收集相关疾病的最新态势，了解最新的诊断标准、诊序方法。

2 、计算机中心维护信息系统，做到信息准确，运行正常。

3 、档案室随时根据上级部门的有关要求，填写表格，进行上报。

三、设备保障

1 、总务科保证重点部门设备完好，随时可用．

2 、随抢救进程及时提供所需设备。

3 、随时进行抢救设备的现场维修。

四、后勤保障

1 、总务科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。

2 、保证电力、热力、通风、水源的供应。

3 、保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。

4 、保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。

5 、保证临时设施的建设。

6 、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。

7 、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。

五、安全保障

1 、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进人隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。

2 、遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。

3 、与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。

六、生活保障

1 、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作，做好对医务人员家属的解释与安抚工作，并帮助解决实际困难。总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。

2 、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。

第七节突发事件医疗救助实施细则及流程

一、突发事件医疗救助实施细则

突发事件为：

1 、化学物品中毒；

2 、批量消化系统中毒（食物）;

3 、批量呼吸系统传染病；

4 、批量消化系统传染玻

5 、批量外伤（车祸、公共场所挤压伤、爆炸等；

突发事件地点：

1 、本市本区；

2 、本市外区；

3 、外地；

4 、本院。

突发事件的抢救分类：

1 、院前抢救；

2 、院内抢救。

突发事件的通讯系统手段：

1 、电话2 、手机3 、网络4 、人工。

突发事件的交通工具：

1 、救护车（120 ) ;

2 、本院车辆；

3 、出租车；

4 、社会车辆。

突发事故的信息传递系统：

1 、总值班；

2 、医务科；

3 、急诊科；

4 、主管副院长；

5 、院长；

6 、各级卫生局／cdc ;

7 、其它医院：

8 、政府相关部门；

突发事件的指挥系统：

1 、院长；

2 、主管副院长；

3 、医务科、护理部；

4 、各科主任；

5 、各级医师；

6 、医疗、护理、行政职能部门；

7 、上级指挥部。

突发事件的物资准备：

1、药品；

2 、物资器械（气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器.

3 、救护车；

4 、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机；

5 、食品、水。

上述物品放在指定位置，有关人员必须清楚。

突发事件的外派医疗队：

1 、领队：院长／副院长／医务科／科主任。

2 、人员依突发事件派出专业人员并定人数，一般医生5 人、护士3 人。

3 、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。

4 、按专业不同分别确定派出人员名单。

5 、院内接到通知后应在不超过30 分钟内，人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。

6 、随时与医院指挥部联系通报情况。

7 、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。

8 、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡；

突发事件的外派医疗队：

1 、化学物品中毒：

① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

② 队长：1 人（临时确定）。

③ 队员：护士2 名、内科系统医师l 一2 名、外科系统医师l 一2 名。

2 、消化系统（食物）中毒、消化系统传染病：

① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

② 队长：1 人（l 临时确定）。

③ 队员：护士2 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。

3 、呼吸系统传染病：

① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。

② 队长：l 人（临时确定）。

10.前厅部突发事件应急处理预案 篇十

突发事件应急处理预案

一、火警应急措施

前厅部

一、当听到火警信号后

1、检查自己工作区域，如发现火情，立即报警；如无异常，照常工作，等待进一步通知。

2、工作人员按要求回答宾客询问。

二、当接到手动报警信号和火警电话通知时

1、前厅部经理（夜班值班主管）立即赶赴报警现场。

2、其他人员照常工作，保持警觉，等待进一步通知。

3、按要求回答宾客的询问。

三、当听到疏散信号时

1、前厅部经理应委派一名工作人员在南北连廊中间的两边安全出口迎接宾客，并引导他们前往广场集合。

2、总台主管、开房员收集全部宾客登记表，并赶到广场宾客集合处清点宾客人数，保证每一位宾客都点到。

3、门厅迎宾员、行李员在大厅指引客人往广场撤离，然后自行撤离。商务中心工作人员指引宾客从紧急安全出口撤离，然后切断电源，关好门窗后迅速撤离。

4、其他人员关好门窗，立即撤离至工作人员集合地点。

5、内勤和各班组负责收集工作人员考勤记录，赶到集合地点，清点人数，确保所有人员都点到。大堂经理

一、当听到火警信号时

1、及时和安全部联系，弄清报警地点，随时掌握有关情况。

2、按要求回答宾客询问。

3、等待进一步通知。

二、当接到火警留言和火情电话通知时

1、立即赶到现场，会同到场的安全部和工程部人员检查现场，配合在场的宾馆领导采取必要的措施。

2、大堂客户关系主任应坚守岗位，按要求回答宾客的询问，并等待进一步通知。

三、当听到疏散信号时

1、立即撤离至广场宾客集合处，和总台主管、开房员一道清点宾客人数，保证每一位宾客都点到。

2、大堂客户关系主任在大厅引导宾客撤离后，自行撤离。

二、停电应急措施

（一）前厅部停电时的应急措施

1、部门经理、大堂经理必须即刻前往一楼电梯厅观察电梯上客、下楼的运行情况，留心客人反映。

2、停电时电梯将自动降落到一楼，行李员要以最快的速度将离店客人行李运至底层，以免误点；派两名行李员至楼梯值班，协助客人运送行李。

3、全体员工及时回到各自工作岗位，听候指令，管理人员必须坚守在各自的岗位。

4、保持镇静、切勿惊慌。

5、总机房话务员需保持镇静，遇到客人询问，要耐心解释，适当安慰，并随时同工程部取得联系，了解最新情况，及时向部门经理汇报，并通知有关班组。

6、总台接待员要像宾客说明停电原因，办理完登记手续之后，可以让宾客在餐厅或其他休息场所稍候，并及时与陪同或领队联系，确保团队客人离店及外出活动不受影响。各点人员都要做好解释工作，使客人了解情况。

7、将客人反映报大堂值班备案。

8、对已结过帐的客人，总台接待员应主动打电话给客人，询问其离店时间，以便帮客人收取行李。

9、当供电恢复正常后，各点均应检查所有设备是否处于正常状况。

大堂停电时的应急措施

1、及时与工程部值班室取得联系。了解停电原因：并留有一人在值班台解

答有关问题，所有在班人员应在大厅协调安排有关工作。

如停电时间较长，需给宾馆所有客人发致歉信及小礼品。平时检查中要了解各部对停电后应知的掌握情况。

大堂经理

1、停电后坚守岗位并将所有运行工集中起来，等候工作分散与调动。

2、必要时，责令电梯工采取措施配合前厅部抢运离店客人及行李至一楼，以免耽误客人时间。

三、抢劫案件应急措施

1、酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器(指枪械)，在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。

2、如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。

3、保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

4、公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。

5、在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

四、处理醉酒客人的工作程序

1、接到消息后迅速赶到现场，向服务员了解客人资料及就餐情况。

2、如果确实醉酒，通知茶水。如是住店客人，与安全部人员一起送客人回房间，并通知客中对客人多加服务员不再上任何含酒精的饮料，可适当上些解酒的以关注。如客人不住酒店，视情况通知安全部与所在派出所联系处理。如因客人醉酒后造成物品的损坏或污染，可与其随行人员洽谈或在派出所备案。

3、将处理过程详细记入工作日志或巡查日志备查

五、宾客报失处理程序

1、接到客人物品失窃、遗失的消息，汇同安全部人员一起赶赴现场。

2、记下到现场的时间，仔细了解情况，并注意保护现场。

3、如客人的物品遗失在店外，由安全部人员陪同客人去当地派出所报案；如客人物品遗失在店内，及时与客房部联系，以便弄清是否已有人上交失物，（公区遗失物品应向客人说明）如客人认为物品在客房被盗，安全部要进行详细调查，如属贵重物品中，要与派出所联系。

4、将处理过程详细记入工作日志或巡查日志备查。

六、水管漏水/爆裂应急措施

1、接到漏水报告后，应迅速赶往现场，了解情况。并配合安保、工程组织安排工作，保持和值班总经理联系，配合在场的宾馆领导采取必要的措施，并按指令开展工作。

2、如果影响面小，应注意住店宾客的反映，并做好解释工作，尽可能缩小影响，保持饭店的良好声誉。如果漏水情况严重，影响住店宾客的居住，必须在总经理的指挥下，尽快设法调房，并安抚宾客。

3、事发后，配合有关部门调查了解漏水原因，记录参与漏水事件处理中出现的好人好事。

4、代表总经理向宾客进行慰问，配合有关方面解答提出的各种问题。

5、将处理过程详细记入值班经理工作日志或巡查日志。

11.突发传染病事件应急处理预案 篇十一

结合对应急工作实际的思考，笔者认为：在“两个体系”建设的方法上要坚持结构性调整，将目前的政府和企业的各自为政转变为协调统一的整体；要坚持科技进步和创新与传统应急技术相结合，积极利用科技成果，开展技术创新，提高应急技术水平；要把应急体系建设和应急平台建设作为应急工作的重要支撑；要把应急资源合理配置，区域应急资源综合共享，实现应急资源的优化利用作为转变发展方式的重要措施。

总的来说，就是需要妥善处理好应急工作体制机制、预案建设、管理方式、支撑体系、信息公开等方面的“十大关系”。

在应急机制方面，要解决好常态与非常态，预防预警与应对处置的关系，实现应急工作关口前移 。要协调处理好常态与非常态的关系。这二者是 此消彼长的关系正常情况多了，非正常现象就会减少。如果企业生产正常平稳，非正常的事故或故障就会减少或杜绝，否则就相反。这是一个大多数人都明白，但始终都没有很好对待的问题。那么为什么会这样呢？这需要从突发事件发生的规律上来认识。由于突发事件存在偶然性、不可预见性等特点，从而使一些只顾眼前、急功近利的人，抱着碰运气的心理来对待非常态，这是当前带有普遍性的问题。很多单位多年来也认真进行应急准备，但由于一直没有发生突发事件，从而容易引起思想上的麻痹，最终也会影响这些单位对应急工作的态度。俗话说“平时多流汗，战时少流血”，这是对应急工作平战结合的很好诠释，只有平时加强应急处置的培训和演练，才能在发生突发事件时正确熟练地进行处置，从而减少突发事件带来的不利影响。平时下的功夫，在战时才能得到真正的应用和检验。

常态与非常态还表现为一般和特殊的关系，常态下的工作相对简单，而非常态下的工作的相对复杂。常态是日常工作的积累，非常态是对积累的运用和发挥，需要更科学、更细致、更全面地去对待。

要协调处理好预防预警与应对处置的关系。预防预警和应对处置是有机统一的整体， 是应急工作的不同阶段。预防和预警相当于应急工作的前期，或者说是应急工作的基础， 而应对处置则是应急工作的过程和结果，两者在一定程度上是因果关系。

预防为应对处置提供准备，预警是应对处置的前兆和开始。实际上，预防、预警是应急工作的向前延伸，将应急工作从被动应对处置向主动应对转移。

预防和预警是应对处置的重要基础和保障，如果预防和预警工作到位并发挥作用， 相当多的突发事件就可能不会发生或是在萌芽状态就会被发现和解决，由此而减少了后期应对处置的工作量，也减轻了后期应对处置的难度。而后期的应对处置也是对前期预防和预警工作的检验，如果预防和预警工作做得好，应对处置就会比较顺利和成功。

现在为什么有些突发事件应对不理想，其根源就是预防和预警工作不到位或是缺失， 导致没有思想准备，匆忙应对，处置失当，最后造成重大损失，产生十分严重的负面影响。因此，预防预警体系是“两个体系”建设的基础。

要解决好应急队伍、应急物资和应急设施方面的统筹和资源共享要协调处理好政府应急力量与企业应急队伍的关系。目前应急抢险力量的主体是政府专业队伍、军队和武警等。这些队伍善于承担急难险重任务，一直发挥着重要作用。但是作为企业专业抢险队伍以及其他社会力量，完全也可以作为一种动员力量，去承担各种应急任务。特别是一些涉及危险化学品等有毒有害物质的抢险，企业抢险队伍往往有着专业的应急抢险设备和装备，抢险效率会更高。有时由于抢险专业知识和技能的欠缺，会造成无谓的损失。例如汶川地

震和玉树地震抢险，有些力量赤手空拳没有专业设备，干着急无从下手。还有前不久四川道孚草原火灾，有的抢险力量没有防护设备就去灭火结果造成严重损失。因此，建议各级政府要很好地调查本区域各种抢险队伍的情况，统筹协调区域内的应急抢险队伍。对于生产方面的突发事件，具有专业知识和技能以及专用设备的企业抢险队伍可参加第一线的抢险，政府的队伍作为二线支持，军队作为第三线负责社会治安和一般性抢险辅助工作。在这里，政府的作用是协调组织专业和非专业应急队伍的协同演练，提高相互之间的协调配合能力。

要协调处理好应急物资企业化与社会统筹共享的关系 目前国内各行业的应急资源储备，基本是以各单位自我封闭式管理的方式运行，企业之间、行业之间缺乏全面的协作和联动。从企业层面看，因为突发事件存在不可预见性，企业到底应该储存哪些应急物资，储备多少应急资源，这已经成为困扰企业应急工作多年的难题。如果应急物资储存很多，长期不用，会造成资产闲置和浪费，而且很多应急物资具有一定的使用寿命， 每年因为失效带来的经济损失也十分巨大。如果应急物资储存少了，一旦发生规模较大的突发事件，储备的应急物资又不能满足应对需要，导致事故后果扩大化。另外，有些应急物资价格昂贵，但使用率很低，如果只依靠每个企业自己储存配备确实存在很大困难。从社会应急的成本来看，同一地区不同企业各自独立封闭式的应急物资储备，会导致大量的应急物资重复配置，形成巨大浪费，而有些关键的应急资源有时还往往不能配备到位，会影响或制约着突发事件的有效应对。实际上，同区域不同企业的应急资源需求具有很大的互补性，需要当地政府统一进行区域规划和统筹协调，实现应急资源区域共享机制，这样既可以满足应急资源的使用，还可以节省每个具体单位的经济负担。

建议政府对本区域应急资源实行统一调配和资源共享。哪个单位发生事件，由政府统一协调，通知相关单位提供物资和资源，事后由发生事件单位负责出资补齐在事件中消耗和损失的应急资源，这样可以实现区域应急资源共享，提高应急能力，还可以实现资源节约型发展。也可以在应急工作基础较好的企业，尤其是同行业的大型企业之间和同区域的相类似企业之间，开展企业联合储备应急物资的尝试，完善储备机制、调配机制和补偿机制，提高整个区域直至整个社会的联合应急能力。

nlc202309030842

要协调处理好预防应对普通灾害和重大灾害的关系 目前，国家关于防灾的标准规范是按照应对一般和较大级灾害来设计的，如果发生重大和巨大灾害，按照目前标准规范规定的设备设施和应急手段是很难满足要求的。因为发生重大灾害的几率很小，发生巨灾的几率更小，所以，如果每个企业不计成本都按预防重大灾害来设防，经济上难以承受，也会造成很大的资源闲置或浪费。但是，由于生产社会化的集中程度升高，巨灾形成的后果往往难以承受，因此政府、企业还必须慎重考虑巨灾防范的问题。

为加强应对巨灾能力，需要重点加强统筹协调，建立起更大范畴的联合应急机制， 提高联合应对能力。比如，目前一些沿海地区开发建设了许多大型油品储罐区，每个区域中都有多个企业各自建设的罐区，每个企业的罐区建设预防一般或较大事故的污染防控设施还是可行的。但如果要求这个区域内每个企业的罐区都建设预防重大或特大污染事故的防控设施，显然是不现实，原因有：土地资源有限，会给每个企业带来十分沉重的经济负担，会造成资源浪费。建议可在区域内统筹建设一个巨灾污染防控设施，由本区域各企业共同出资建设，政府安排一个运营单位对这个设施进行日常管理和运营维护， 包括建立应急启动和灾后恢复等工作机制，让其在区域内充分发挥作用。这样既解决了满足应对巨灾的防控要求， 也为所在区域的单位减轻了很大的经济负担。

在应急预案体系建设方面，要加强预案的演练，切实发挥预案在处置突发事件中的指导作用

要协调处理好应急预案的实战演练与桌面模拟演练的关系，应急预案只有通过实际演练才能检验其针对性和在处置突发事件中的指导作用科学性。应急预案的演练主要包括实战演练和桌面演练，二者是相辅相成的关系。实战演练的一般对象是具体的处置措施；而桌面演练多半是协调、配合和指挥等内容。

应急处置的实战演练成本很高，特别是一些危险化学品因火灾爆炸等突发事件的实战演练风险很大，稍有不慎就会弄假成真，造成严重的后果。很多企业虽然按照国家要求制定了应急预案，但是由于一些生产高度专业化与工艺比较复杂等原因，使得组织实战演练的难度很大、成本很高，从而导致部分预案一直没有实战演练过，也无法检验预案的科学性和针对性。

随着三维动画模拟仿真技术的快速发展，三维模拟仿真技术可以非常真实地模拟比较危险的事件实际场景，为真实展现事发现场提供了可替代的方法。再加上模拟动画技术还可以很好地能够实现交互式的交流和操作，因此可以成为很好的模拟演练系统，让相关部门人员都可以相对方便地直接参与，逼真地感受到突发事件的气氛，从而通过模拟操作完成各自的应急工作训练。桌面模拟演练系统还可以很好地解决应急决策指挥方面的各种问题。

建议今后应急演练以实战演练和桌面模拟演练相互结合，比如：生产现场的初期应急处置以实战演练为主，事发后的应急协调指挥决策等环节以桌面模拟演练为主；实现上下结合，互为补充。

在应急管理方式方面，要不断进行探索和创新，不断提高应急工作水平 要协调处理好传统型应急与现代型应急的关系。传统型应急与现代型应急主要体现在应急手段和方法的不同。传统型应急主要依靠经验，对指挥和操作人员的个人能力要求很高； 现代型应急更多依靠科学技术的应用，为指挥决策提供更多的辅助支持，对应急处置提供更好的技术装备。比如，采用直升机或无人机到事发现场采集现场资料；利用事件预测模型，预测事态发展趋势；利用事发区域的地理信息技术了解事发区域敏感目标情况，从而利于及时转移事发地的周边居民或设置警戒线；利用应急资源的地理信息系统查询应急队伍、应急物资和应急运输机构的分布，从而优化调动应急队伍和应急物资的方案；应用通信卫星技术实现上级指挥部可以观看事发现场的图像并且与现场指挥部实行视频会商和交流等。总之，就是积极利用现代化的科学技术相关成果，将其不断应用到应急工作中，以推动和促进传统型应急向现代型应急的转变。

部分单位受经济技术条件制约，在一定时间内，其传统型应急还不能完全转化为现代型应急手段。因此，只有不断将新技术和新方法应用到应急工作之中，才可能不断推动传统应急向现代型应急发展，使应急工作不断向更高水平发展。

在应急支撑体系建设方面，要拓宽思路，积极应用新技术，为应急工作提供决策支持和保障措施 要协调处理好应急管理体系建设与应急平台建设的关系。应急管理体系是应急工作的基础，而应急平台是应急管体系的展现方式，两者互为补充，互相促进，共同提高。应急管理体系为应急平台提供了丰富的展示内容，应急平台通过展示， 可以及时发现应急管理体系中存在的不足。应急平台所展示的内容有赖于应急管理体系强有力的具体支持和保障，应急平台又把应急管理体系建设发展所做的大量工作成果以有形的方式展示出来，为应急工作服务。应急管理体系主要体现在纸面上，只有平面的效果；而应急平台将应急管理体系的内容转变成直观的影像和图像，产生了立体的效果，展示起来更生动。

随着各级政府应急平台的不断完善和丰富，有望在不久的将来，国家各部门、各行业的应急平台能够实现上下贯通，形成运行流畅、资源丰富、功能强大的应急工作承载体。十二五期间，要把应急平台建设作为应急工作的重要抓手，不断完善和提升，充分发挥其应急管理支持、资源支持、信息支持、专家支持等方面的重要功能，为应急管理和应急决策支持发挥更加积极的作用。

要协调处理好常规通信与应急通信的关系。常规通信和应急通信的关系是互为补充的。日常通信满足大容量的平时通讯需要，应急通信满足因灾害导致常规通信中断、常规通信没有覆盖的边远地区、突发事件造成常规通信受阻等情况下的通讯需求。

突发事件发生后的第一项工作是用最快速度把事发现场情况向上级部门报告，但是在突发事件发生时，常常会造成常规通信设施损毁或者由于海量信息都要在很短时间内发送，从而造成链路拥堵，这时需要考虑采用应急通信措施来解决这方面的问题。另外，应急通信手段也可以满足在部分常规通信不能覆盖的区域承担起常规通信任务， 特别是一些地处边远和人烟稀少的地区，往往缺乏常规通信条件，这样可以通过应急通信手段来满足这些地区的日常工作需要。

目前已经得到成功应用的卫星通信设施，既可以实现现场视频的传输需要，还能实现声音通话的需要，而且能提供图文传真和电子邮件传输。卫星通信的另外一个突出优势是基本不受天气和环境因素的影响，可以实现全区域、全天候的通信。突发事件发生时， 一旦常规通信系统瘫痪，则立即启用卫星通信系统，即可切实发挥其在应急情况下的重要保障作用。

在突发事件信息公开方面，要掌握先机，主动及时披露信息，形成正确的舆论导向 要协调处理好突发事件信息披露与社会媒体炒作的关系，两者是此消彼长的关系。突发事件往往关系群众切身利益，因此社会高度关注。如果事发单位自己不主动及时地披露事件的详细信息，社会媒体就会主观猜测，以讹传讹，进而出现恶意炒作，甚至完全背离了事件的真实面目，给事发单位带来十分严重的负面影响。如果坚持“速报现象，慎报原因”的原则，主动披露信息，媒体就可能失去对该事件炒作的兴趣。因此，要确保信息公开，将突发事件的处置应对进行及时、客观、全面的报道，以满足社会公众对事件的知情权。

要实现在突发事件发生的第一时间内向对外披露信息，还需要建立完备的突发事件信息报告机制，必须提高事发单位内部各级信息报告的及时性和准确性。在突发事件信息披露方面，还要把握正确的舆论导向，是事件报道控制在公开透明和正面宣传为主的范围之内，以利于维护社会的稳定。

（白智勇 中国石油天然气石油公司彭 力 中国石油天然气石油公司）

12.突发传染病事件应急处理预案 篇十二

一、方法的理论基础

选择合理的语言评估标度是基于语言变量的决策理论的基础,本文借鉴了现有的成果[5],采取如下的标度:

式(1)中sα表示决策者给出的应急预案的偏好信息,φ通常由决策团队依据实际情况来确定, 本文的应用实例中,决策团队选择了φ=4的语言评估标度。

结合本文研究内容,给出如下定义:

定义1[6]. 设表示的下限,表示的上限,则把称为区间型的语言变量。

定义2[6]. 设为一组区间型语言变量的集合,且是与该组语言变量关联的权重向量,则可以将

称为区间型语言的加权算术平均 (Interval Linguistic Weighted Arithmetic Averging, ILWAA)算子。

定义3[6]. 设有两个任意的区间型语义变量则将区间型语言的可能度公式定义为:

通过区间型语言变量的可能度公式, 可以构建区间型语言变量的可能度矩阵P=(pk1k2)ll(k1,k2=1,2, …,l), 进而还须依据相应的排序方法来计算可能度矩阵的排序向量, 这样才能对各个区间型语言变量的大小进行比较。 本文采用直接利用矩阵元素进行计算的行和归一化方法[7],各区间型语言变量的排序系数为:

二、应急预案的选择方法

针对潜伏期的相应特征, 本文提出了基于区间型语言变量和信息熵的应急预案的选择方法, 该方法的详细步骤如下:

步骤1:在突发事件发生前,须邀请各方利益相关者组成应急预案C={c1,c2,…,cl}的决策团队D={d1, d2,… ,dm},考虑到决策者认知能力和理解水平的差异, 使用两两比较法得到各位决策者的相对重要度向量ρ=(ρ1,ρ2,…,ρm)。 决策团队依据所要分析的突发事件,确定了关键指标集T={t1,t2,…,tn}。

步骤2: 依据全面的调研信息和自己的经验知识, 决策者选择合适的语言变量给出各应急预案在各项关键指标上的表现评估值, 进而使用ILWAA算子将各位决策者的相对重要度向量与决策者给出的表现评估值集结, 得到应急预案的群体表现评估值

步骤3: 为了消除不同关键指标的量纲影响,还须对应急预案的群体表现评估值进行规范化处理,得到应急预案的群体表现规范化评估值

效益型指标的规范化转换式为

成本型指标的规范化转换式为

步骤4:本文借鉴了现有研究中区间型语言信息熵的计算方法[8]

式中θ是决策团队确定的区间型语言变量的平衡系数,在本文的应用实例中,决策团队给出的θ为0.8.

关键指标tj的信息偏差度εj为

因此,关键指标tj规范化的权重系数ωj

步骤5:再次使用ILWAA算子将各项关键指标规范化的权重系数ωj与应急预案的表现评估值进行集结,得到各应急预案的综合属性评价值进而基于式(3)对各应急预案的综合属性评价值进行两两比较, 据此建立各应急预案的综合属性评价值的可能度矩阵

步骤6:使用式(4),基于可能度矩阵的行和归一化方法得到各应急预案的排序系数cvk(k=1,2, …, l),以确定最佳方案。

三、应用实例

为了验证所提方法的有效性和可操作性, 本研究以一个自然灾害频发的县级市的洪涝灾害的应急预案选择为例。 为做好洪涝的预防,确保居民人身和财产安全,各级组织初步拟定了c1,c2,c3等3个方案可供选择。

首先,在突发事件发生前,邀请各方利益相关者(d1,d2,d3,d4,d5)组成应急预案的决策团队,使用两两比较法得 到各位决 策者的相 对重要度 向量 ρ = (0.219,0.207,0.185,0.228,0.161)。 通过对收集到的所有信息进行分析,决策团队选定的关键指标为:预案的完整性(t1)、预案的可操作性 (t2)、资源配置的合理性(t3)、事件设想的针对性 (t4)和演练和培训的有效性(t5)。

然后,决策者给出的具体的决策信息如表1所示。

使用ILWAA算子得到应急预案的群体偏好信息,如表2所示。

从这些指标上可以看出, 各项关键指标的偏好值都是效益型属性,使用式(5)和(6)对应急预案的群体偏好信息进行规范化处理, 得到应急预案的群体规范化信息。

通过式(9)、(10)和(11)对应急预案的群体偏好信息进行处理,得到各项关键指标的熵Ej, 偏差度 εj和规范化的权重系数ωj,如表4所示。

进一步地, 再次使用ILWAA算子将各项关键指标的权重系数与应急预案的群体偏好信息进行集结,得到各应急预案的综合属性评价值cev軇j,则有:

利用式(3),计算各应急预案综合属性评价值之间的可能度pk1k2(k1,k2=1,2,3), 据此建立可能度矩阵,则有:

最后,依据式(4)可得到各应急预案的排序系数为cv1=0.325,cv2=0.343,cv3=0.332,据此对各应急预案进行排序:

因此,最佳的应急预案为cv2。

四、结论

在突发事件的潜伏期, 人类所能掌握的信息是极为有限的, 为充分利用决策信息和发挥决策者的主观经验, 提出了使用区间型语言变量来表征决策者的偏好信息。

在应急预案关键指标权重的分析过程中, 引入了信息熵理论, 该理论认为关键指标的权重随着应急预案的表现值的差异的变化而变化。

摘要：基于突发事件潜伏期的特征分析,针对该阶段信息难以获取的问题,提出了基于区间型语言变量和信息熵的应急预案选择方法。首先,决策者使用区间型语言变量表征应急预案的偏好信息,引入改进的信息熵理论,得到各项关键指标的权重系数;其次,两次使用区间型语言的加权算术平均算子,将偏好信息依次与决策成员的相对重要度和关键指标的权重系数集结;最后,对各应急预案的排序系数进行排序,以确定最优方案。以某地洪涝灾害的应急预案选择为例,验证了该方法的可行性和有效性。

13.公共卫生突发事件应急处理预案 篇十三

为了防止和迅速处臵发生在小区的公共卫生突发事件，维护本小区业主的正常生活，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，本着“以人为本，快速反应，统一指挥，分工负责”的原则，特制定本预案。

公共卫生事件是指具有危害人体健康甚至危及人的生命的传染性病菌及侵害人们生活环境的虫害等事件。

一、组织机构

1、为应对公共卫生突发事件的发生，管理站成立卫生防疫工作领导小组，做到统一领导、统一指挥。

2、领导小组的职责：根据上级服务处的指示，负责本小区在突发公共卫生事件时，及时做好组织、指挥、协调和服务保障等工作，准确了解和掌握小区疫情及防治工作动态，及时向上级及小区居民传递相关信息和情况。

3、建立值班制度。严格落实24小时值班制度，确保电话通畅。

4、原则：高度重视、职责明确、措施得力、统一指挥。

二、防控措施

1、宣传预防知识

管理站应有针对性做好卫生宣传工作，普及预防知识。在小区宣传栏张贴一些切实可行的预防图片及相关资料，增强广大社区居民的防范意识和预防保护能力。

2、了解和掌握疫情情况

管理站应及时了解掌握小区居民及工作人员的健康状况，建立电话联系网络及举报信箱，确保一旦发现感染者能及时处理和实时监控。

3、做好卫生消毒。管理站环卫组做好小区的卫生消毒工作。（1）公共区域

针对疫情病毒性质，用相应的消毒药剂，每天不少于三次对小区路面、办公室等公共场所进行消毒，对小区主要出口铺放脚垫，并在脚垫上喷洒消毒药剂，且随时增加药剂以保持浓度，对门把手、路灯杆等公共区域使用消毒药剂进行清洁。使用消毒剂可采取喷洒、擦拭相结合的办法，对电子系统覆盖保护膜。

对每天的消毒情况保洁人员应做好详细记录工作，应（有）派专人进行检查。

（2）垃圾处理

垃圾按时清理，清理垃圾时要封闭垃圾袋口，运送时使用专门的垃圾清运车，放臵各楼指定地点封闭，运送完垃圾后应对垃圾清运车内外及时清理，并喷洒消毒药剂。各楼垃圾要及时清运到本小区的垃圾房内，运送完成后封闭垃圾房等待环卫部门清运。并对垃圾房进行消毒处理。

（3）施工及装修消毒

指定施工人员，定时对室内进行消毒工作，及时清理室内垃圾，相关部门定时进行检查，以保障小区装修施工现场的安全。

（4）供排水系统 清理检查排水、污水管道，做好卫生消毒工作。（5）投放药剂

对一些虫害，可在各楼层投放灭虫药剂，并在投放处做明显警示标记。领取和发放药品要有专门人员负责，记录信息详尽。

4、加强人员控制措施

针对疫情传染时期，为了有效的控制人员的流动，保证小区内的安全，防止病毒的传播，制定人员流动的有效控制措施，实现小区人员进出记录清楚，杜绝外来及可疑人员进入本小区。

三、疫情感染者紧急处理程序

14.食品安全突发事件应急处理预案 篇十四

应急处理预案

为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障全校师生员工身体健康，根据相关法律法规、上级文件精神和我校的实际情况，特制定本预案。

一、预防措施

1、食用定型包装食品时，要查看有无生产日期、保质期和生产单位，不要食用超过保质期的食品。

2、不要饮用未经煮沸的生活饮用水。

3、养成良好的个人卫生习惯，进餐前要注意洗手，接触生鱼、生肉和生禽后必须再次洗手。

4、进餐后如出现呕吐、腹泻等食物中毒症状时，要立即组织自行救治，可用筷子或手指刺激咽部帮助催吐排出毒物。

二、应急指挥机构

学校食品安全突发事件应急处置指挥部由校长任总指挥，其任务主要是对各类人员实行统一领导，统一组织，统一指挥，协调作战。指挥部下设4个小组。

通讯联络组，-负责。主要任务是及时联络相关人员，并向有关部门汇报事态发展情况。医疗救护组，-负责，各班上课教师协助。主要任务是对中毒人员进行应急处理，并配合专业医务人员救治中毒人员。

警戒保卫组，-负责，--协助。主要任务负责事故现场警戒，维护事故现场，等待有关部门人员到场。

后勤保障组，-负责，-协助。主要任务是负责物资供应。

三、应急程序

1、及时救治病人。发现师生有食物中毒或疑似食物中毒现象时，由当时上课教师或学校指派的教师及时送到真武山计卫服务中心予以救治。如果病情严重或人数众多（三人及以上），通讯联络组及时报告兴仁县人民医院，争取救护车急救。

2、及时逐级报告。一旦发生食物中毒，首遇教职工应及时向校长、教导主任、总务主任报告，学校则向教育督导室、中心校、计卫中心报告。报告内容有：发生中毒的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。若怀疑投毒则要向公安部门报告。

3、保护现场、保留样品。发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

4、如实反映情况。学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员、食堂管理人员、值周教师及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

5、对中毒食物的处理。在查明情况之前对可疑食物应立即停止食用。在卫生部门已查明情况，确定了食物中毒原因，方可对引起中毒的食物及时进行处理，并按要求进行消毒。

15.突发传染病事件应急处理预案 篇十五

截至2015年底,中国LNG市场投产工厂共148家,总产能8012万m3/d,凭借它先天灵活性、运输便利性等优势,近些年发展速度倍增。LNG除具有天然气可燃性外,还具有低温性、扩散性,另外LNG泄漏后,能迅速挥发扩散,遇火源产生火灾等。因此LNG事故类型较多,容易诱发多种突发性环境污染事件。近年来,突发环境事件时有发生,国家环境保护部相继颁布了《突发环境事件应急管理办法》、《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》、《石油化工企业环境应急预案编制指南》等文件,从风险管理、风险评估、应急处置等方面加强了企业防范事故的管理。

本文结合国家的相关法律法规,从如何落实要求、如何做到有序可行等方面对LNG企业的突发环境事件应急预案进行讨论分析。

1 应急预案编制

环境应急预案是突发环境事件应急管理工作的基础,其编制完善与有效实施对于控制事态发展、最大限度降低事件损失和环境影响有着至关重要的作用。

1.1 应急资源调查

应急资源是突发环境事件应急处置的基础,若不开展应急资源调查,则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和利用。可根据《国家发展改革委办公厅关于印发应急保障重点物资分类目录(2015年)的通知》的类别调查企业自有、区域内企业签订互救协议的或可以请求援助的应急资源状况,包括应急物资、应急装备、应急场所、应急队伍以及地方政府的救援力量等。应急资源调查的结果作为该周期内环境风险评估和环境应急预案编制的重要依据。

由于企业突发环境事件类型较多,各类事故造成的危害也难以预测,而企业自身的应急资源又有限,通过应急资源调查了解周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍,突发环境事件发生时,如果能及时有效的利用好这些资源,对突发环境事件的控制是非常有利的。

1.2 风险评估

风险评估是通过对企业周边环境风险受体、企业生产工艺所涉及的风险物质和数量、安全生产管理、现有的环境风险防范措施和事故应急措施及现有的应急资源进行分析,确定企业的环境事件风险等级。

环境风险识别作为风险评估的前提,其主要目的是确定危险因素和风险类型。

在实际工作中,首先要从生产设施和生产过程所涉及的物质两方面进行风险识别。生产设施风险识别即明确企业的环境风险存在于企业的生产、储运和处置的哪个环节,同时还需收集国内外同类企业历史上的同类突发环境事件的情况和事故发生的概率等,结合本企业的具体情况进行全面分析。物质风险识别是通过对主要的原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程“三废”排放的污染物等研究,根据《危险化学品重大危险源辨识》中相关的化学品类别,评估企业所涉及的风险物质及其临界量,并根据风险源情况,对事故后果进行预测,结合安全评价报告的结论评价事故影响程度和影响范围。

LNG企业所涉及的主要危化品为天然气,其辅助危化品有乙烯、丙烷、异戊烷、甲基二乙醇胺等,因此危化品的泄漏及火灾、爆炸是LNG企业的主要风险因素。

1.3 应急预案

应急预案是针对可能发生的各类突发环境事件,预先制定的应对措施方案。其中健全合理的组织机构、有效的应急处置措施是整个应急预案的关键。

(1)应急组织机构。企业根据实际情况设置应急救援指挥部,实行统一领导,分工负责。应急救援指挥部下可设各应急救援专业小组:工艺处理组、技术支持组、医疗救护组、消防应急组、通信联络组、治安组、后勤保障组、安全环保组等具体承担事故救援和处置的各项工作。

为了保证应急预案实施的时效性,在成立应急组织机构时必须明确各分组的负责人、联系人、联系方式等,确保在事故发生时,各岗位人员执行相应的职责,在应急工作中能够及时高效的完成突发环境事件的应急处理工作,使事故发生的危害程度降到最低[1]。

(2)应急处置。应急处置是应急预案的重要组成部分,其主要内容包括:应急响应、信息报告发布、现场处置等。应急响应是根据预警级别、事故类型及影响范围和程度,启动应急预案程序的过程。

LNG企业突发环境事件的报告分为内部信息报告和外部报告。内部信息报告是事件发生时企业报警的方式;外部报告是向地方政府和环保主管部门报告信息的方式。预案中要明确上报的程序、方式、时限和内容。现场处置是企业针对具体设备(装置)、生产车间、储运系统等可能发生的突发环境事件类型,内部控制事态的能力以及可以调用的应急资源,分别制定的处置方案。现场处置方案需明确应急响应程序,落实执行人员、具体措施、所需应急物资及事件要求,即要求做到“谁负责,做什么,怎么做”[1]。

2 预案中存在的问题及建议

2.1 存在的问题

(1)预案间衔接不到位。当发生影响严重的突发环境事件时,企业需要依靠政府力量开展应急处置。所以,企业的应急预案必须与当地政府和周边单位的应急预案衔接。此外,企业内部的各预案之间也应互相衔接,但在实践中,绝大部分企业的应急预案都是自成一家,无法与上述单位或部门进行有效衔接,这也是当前企业环境应急预案存在的一个主要问题。LNG企业的环境应急预案应当与LNG泄漏、火灾爆炸、重大危险源等专项应急预案相衔接。

(2)应急处置措施针对性不强。实际工作中许多LNG企业预案对危化品泄露、火灾爆炸、中毒窒息等应急措施基本能够描述,但均泛泛而谈,未根据企业的实际情况进行设计,缺乏针对性。现场应急处置措施应与危害因素和环境因素识别具有前后对应的逻辑关系,针对的是紧急情况下危害因素和环境风险因素的控制。对于同一危险源,引发事故的危险因素不同,控制措施也不尽相同,现场的应急处置措施除了应包括对危险源的整体应急控制外,更应侧重工艺、设备上的应急处理,这就必须细化到各个点,否则应急处置的内容就会出现笼统和针对性不强的现象。

(3)应急培训与演练未落实。应急培训与演练是应急预案的重要组成部分,开展应急演练是磨合应急机制、检验应急预案有效性和可行性,提高各级组织应对突发事件能力的有效手段。

但实际工作中,很多企业把应急预案束之高阁,使之沦为一纸空文。企业对应急培训和演练不够重视,大多数企业虽然制定了培训和演练计划,但未真正付诸行动;培训内容不结合企业的实际情况,针对性不强,有些企业只对员工进行基本的安全知识教育,很少对应急队伍进行专业技能培训;应急演练方案制定不详细,演练重“演”而轻“练”,演练结束后未进行总结,未对预案暴露出的问题进行改进和修订。

2.2 建议

(1)加强与相关预案的衔接。企业突发环境事件的应急预案应吸收本企业内部环境影响、安全、风险、职业卫生、重大危险源、消防等评价和预案的精华,明确各种突发事件发生产生或次生、衍生的污染的处置措施。并与当地政府、周边企业、下风向和上下游环境敏感目标的环境应急预案有机结合,实现联防联动,尽可能降低和减少事件的影响范围和程度[2]。

(2)具体细化应急处置措施。现场应急处置措施是企业的作业指导书,应当明确所有应急救援办法,现场应急组人员职责;危险源位置应细化到点,必要时竖立警示牌,防护处置工作责任到人,重点岗位职责上墙。企业结合自身的实际情况,整理出针对不同事故的现场处置措施,形成应急措施全集和应急卡片。同时在风险评估的基础上明确是否存在需要制定现场处置应急预案的重点岗位,如有,将每个岗位人员的职责以卡片形式表现出来[3]。

(3)定期演练,及时更新。企业要采用各种教学手段和方式,加强对各有关人员应急预案的培训,尤其对应急救援队伍进行专业技能培训。此外还应定期开展演练,使员工和各预案各相关人员熟悉预案应急处置程序,增强应急人员的熟练性和信心,提高从业人员的安全意识以及企业应对突发环境事件的能力。

同时,通过演练检验预案的准确性和可操作性,发现存在的问题,为及时更新预案提供实际资料,避免预案纸上谈兵,使它能在应对突发事件时切实发挥作用。

3 结语

企业在预案的编制时应对组织机构、应急物资以及各项应急处置措施等方面具体细化,针对性要强。同时加强应急培训和演练,只有通过演练才能真正检验应急预案的有效性,把应急预案落到实处。此外在严格实施本企业应急培训和演练计划的同时,也应积极参加当地应急培训、座谈以及演练活动[4]。

参考文献

[1]郭小芳,王长征.化工企业突发环境事件应急预案的编制及存在问题[J].安全与环保管理,2015(06).

[2]姚猛,牟桂芹.石化企业突发环境事件应急预案编制中的问题与对策[J].广东化工,2015(12).

[3]王刚,蔡思彤.企业突发环境事件应急预案编制及常见问题分析[J].环境保护与循环经济,2015(01).