解决好突出问题

解决好突出问题（精选11篇）

1.解决好突出问题 篇一

着力解决突出问题

按照精河县《实施方案》提出的重点任务，把突出政治坚强作为正风肃纪的核心，集中解决教育局、各学校、幼儿园领导班子和领导干部在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，确保活动不虚不空不偏。

㈠下力气解决政治坚强方面的问题。各党总支（支部）要着力解决一些党员干部政治不坚定、旗帜不鲜明的问题，切实增强党员干部的政治坚定力、鉴别力、执行力和敏锐性。部分学校、幼儿园还要重点解决党支部领导核心作用发挥不够好、党组织领导下的校长负责制落实不够，支委会、校委会议事规则不规范的问题，从而真正把学校、幼儿园党组织建设成为推进教育事业发展，反对民族分裂、抵制宗教向校园渗透的坚强战斗堡垒。各党总支（支部）要把维护稳定和长治久安作为第一任务，把对待民族分裂主义及其活动的态度作为检验党员干部是否树立了宗旨意识、群众观点的第一标准，把毫不含糊地与民族分裂主义和宗教极端势力作坚决斗争作为对党员干部正风肃纪的第一要求，把抵制和防范宗教向学校渗透，落实宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教服饰、宗教思想不准进校园的“五个不准”作为第一责任，努力增强学校抵御渗透、反对分裂、维护稳定的能力，着力培养爱党爱国爱疆的合格接班人，打牢维护长治久安的基础。

㈡着力解决“四风”突出问题。教育局领导班子和党员领导干部要着眼于教育事业科学发展，着力解决遵循教育规律不够，查实情听民意不够，规划不够科学、重点不够突出、落实不够扎实的问题。各学校、幼儿园班子要着眼于学生全面发展和综合素质的提高，着力解决教育行政化倾向，现代化办学理念缺乏的问题；着力解决学校、幼儿园领导深入科室、班级指导教育教学不足的问题；着力解决推进素质教育不力、重智育、轻德育，忽视思想政治教育，校风教风学风不正等问题。局机关各科室要着力解决庸懒散拖、推诿扯皮的问题；各学校、幼儿园内设机构要着力解决制度不完善，落实不到位的问题；要着力解决服务意识不强，侵害师生利益的问题。各学校、幼儿园党员干部职工要着眼于模范带头作用的发挥，着力解决教书育人、管理育人、服务育人不够的问题。

㈢着力解决联系群众服务师生不够的问题。教育局、各学校、幼儿园要着力解决教职工的切身利益、诉求和困难，着力解决城乡人才配备不均衡，着力解决农村教师不稳定，着力解决社会关注的教育热难点问题，落实有效措施，巩固提高基础教育发展水平，统筹城乡义务教育资源的均衡配置，推进义务教育的均衡发展。各学校、幼儿园要着力解决教师教育教学积极性不高，学生求知欲不足，课业负担过重，自主探究式学习不够的问题，深入实施素质教育，深化教育教学改革，促进各类教育内涵发展，努力提高教育教学质量。

2.解决好突出问题 篇二

1 农业综合开发总体情况

芷江县自1995年被列入国家农业综合开发县以来,农业综合开发投资规模逐年增加,建设内容逐年拓宽,全县农田水利基础设施得到极大改善,为推动农业增效、农民增收不断注入新的活力,为加速县域经济又好又快发展打牢了产业基础。至2009年,全县累计投入农业综合开发资金6874万元。其中,国家和省市财政投资4133万元,占60.1%;县财政配套497万元,占7.2%(自2001年起,已取消县级配套资金投入);农民(企业)自筹1942万元,占28.3%;银行贷款400万元,占4.4%。15年来,全县共组织实施农发项目19个。其中,中低产田改造项目16个,产业化经营项目3个。共改造中低产田9066.67hm2,新增优质超级稻标准化生产基地2000hm2,建成优质无公害农产品生产基地5个、扶持农业产业化龙头企业3个,创造就业岗位505个,促进项目区(包括项目企业)每年新增产值2.26亿元;共有12.7万农村人口从中受益,项目区群众人均纯收入每年增加222元。

2 存在的主要问题及原因分析

在取得一系列有目共睹的重大成绩的同时,我们也应该清醒地看到,当前的农业综合开发工作还存在一系列急需解决的突出问题,主要体现在以下几个方面:

2.1 土地治理过于强调集中连片,造成区域发展失衡

历年来,在土地治理项目规划、立项过程中,从上到下似乎有一种不成文的“默契”,那就是强调是项目区稻田的集中连片。这一举措固然有其合理之处:一是稻田集中的地域人口相对较多,在这样的区域搞开发,受益群众多,社会反响大;二是由于稻田集中的区域大多交通条件较好,方便施工机械和材料运输,在一定程度上可降低成本及工人劳动强度;三是施工地点集中,便于农发部门对施工状况和进度进行监管,有利于加强工程质量监督;四是在集中连片的地域做项目,在上级来检查验收时“有看头”,容易留下好印象。但是,就客观条件而言,我县处于云贵高原东缘与雪峰山脉过渡地段,整个地势由西北向东南倾斜,山地丘陵与溪谷盆岗交错分布,地势起伏大,山地丘陵地貌约占全境的90%,岗地、溪谷平原和水系仅10%,是一个典型的丘陵山区县。从稻田布局上看,全县2.2万hm2稻田中,333.33hm2以上的稻田集中区仅有1个,200hm2以上的区域有7个,66.67hm2以上的区域有18个,共计2933.33hm2,只占全县稻田总面积的13%,而其余18666.67hm2分散单田则零星分布。从涉及乡镇来看,拥有66.67hm2以上集中连片稻田的,只有公坪、罗旧、岩桥、芷江、麻缨塘、竹坪铺、土桥、新店坪等12个乡镇,不到全县28个乡镇数的一半。由此可见,在土地治理项目安排中,过于强调集中连片与我县客观地域条件不相符合,导致一些真正需要通过项目建设来改善生产条件的乡镇和区域,由于稻田分散、地处偏远而欲求不得,另一些稻田相对集中、交通方便的地方却重复建设,这种现象,客观上加剧了区域间农业发展的不平衡。同时,致使一些偏远乡镇群众对农业综合开发产生了嫌贫爱富的误解,有“被政策遗弃”的感觉。

2.2 群众筹资投劳比重过高,无法落实

目前的土地治理项目在做经费预算时,群众自筹资金和投工投劳(折计)比重很高,一般占到投资总额的25～30%。以我县2009年度新店坪镇中低产田改造项目资金筹集渠道为例,投资总额为570万元,而群众自筹资金达就144万元,占25.6%。该项目区受益人口为3450人,人均筹资(含投劳)达417.4元。而区内2009年度人均纯收入仅为1851元,一个5口之家全年纯收入仅为9255元,却需要筹资2078元,占全家纯收入的去22.5%。这一笔不小的开支相当于养6～7头牲猪的毛利。而该项目区2009年度筹资投劳的实际情况是:区内群众上交自筹资金14.2万元,投劳折资2.5万元,两项合计16.7万元,仅为应筹额度的11.6%,远远低于应筹标准。从历年筹资投劳到位情况来看,并不比2009年度好。造成这种状况的原因主要有以下几方面:一是我县处于中西部经济欠发达地区,项目区群众收入不高,农民群众出资承受能力十分有限;二是大量青壮年农民工外出务工,农村由老人、儿童留守,主要劳动力不足,难以完成投劳任务。此外,长期的家庭联产承包责任制所产生的自由生产模式,部分村支两委负责人的责任意识不强、工作能力有限、筹资义务分配不当等因素,在一定程度上也造成了群众集体意识下降、筹资难度增加,更难以组织集中劳作。

而群众筹资投劳比重过高的最大弊病在于“缺桶效应”—用一个有缺口的桶,试图打满整桶的水,显而易见,这是不切实际的。在项目建设过程中,上级农发部门拨付到位的资金只有投资总额的70-75%,与工程建设实际需要的资金存在25～30%的缺口,而这个缺口就是无法到位的群众筹资投劳,基层农发部门需要用这70～75%的资金,来做足全部预算额度的工程,这是很难办到的,即使工程数量做足了,质量也未必能够保证,并且极大地加重了基层农发部门的财务负担。

2.3 项目工程占地没有补偿,容易引发矛盾纠纷

我县属于典型的山地丘陵地貌区,山地丘陵约占全境的90%,岗地、溪谷平原和水系仅占10%。在这种特殊地理环境下,形成了山多田少、旱地多水田少的现状。目前,全县大部分乡镇的人均稻田占有量仅有0.8～1.1亩,刚好能够提供一个人的全年粮食需求,而个别乡镇、村组的人均稻田占有量甚至只有0.6亩,连户主本人的粮食需求都不能够满足,于是群众争田、争地的现象在时有发生。而随着近几年经济发展,企业投资、道路交通、农田水利及其它基础设施建设用地的需求不断攀升,更是加剧了土地供求矛盾。

土地治理项目工程建设,特别是排水沟、机耕道等,需要占用较大面积的田地,而被占稻田从项目建设之中受益有多有少,也存在完全不受益的情况,当没有受益的稻田被永久性地占用时,田主寻求补偿应该被视为合理诉求。目前,从中央到省市县级,对土地治理项目工程占地均无补偿政策,被占田地的补偿主要由项目工程所在的村组自行解决。但是就当前情况而言,大部分村组都没有集体机动田可供调剂,而在家庭联产承包责任制下,现有的土地及稻田承包经营权归属30年不变。因此,对被占田地进行田土实物补偿的可能性几乎不存在,而且多数村集体没有对此进行长期货币性补偿的经济实力。当村组无力解决这一问题时,矛盾纠纷便由此产生,甚至激化为堵工、阻工的现象,在地方上造成不良影响。

2.4 项目资金难以整合,尚未形成规模效应

在此所表述的“整合”涉及三个层面:一是农业综合开发项目安排在时间和空间上的整合;二是土地治理项目与产业化项目的整合;三是各涉农部门的项目资金整合。

首先,我们来看土地治理项目自身在时间和空间上的整合情况。当前的土地治理项目的安排,一般采取在各个区域轮流进行的方式。以我县为例,一个项目区工程建设完成后,再次争取同类项目需要等到10年以后甚至更久。众所周知,土地治理项目的投资规模是十分有限的,远远不能满足项目区的治理改造需要,因而基层农发部门在做项目设计时必须“量入为出”,一再斟酌层层筛选,把受益范围相对较宽而且投资量在允许额度之内的项目纳入规划设计,即便如此,仍然有相当一部分群众要求十分迫切、反映十分强烈的,而且十分必要的工程建设项目无法实施,造成了部分项目区有渠不能相连、有路不能相通、有水不能排灌的“半截子工程”现象,有违农业综合开发的政策初衷。因此,适度考虑土地治理项目自身在时间和空间上的整合问题,即有条件地允许在相同区域进行多年度项目建设显得尤为必要。其次,来看土地治理项目与产业化项目的整合情况。目前普遍存在土地治理项目与产业化项目分别实施、独立运作的情况,即土地治理项目完工后,虽然基础设施等生产条件得到极大地改善,但是由于受到当地群众传统观念、资金不足、技术落后等因素的影响,相当一部分项目区仍然在沿用老一套的生产模式,综效益没有得到明显提高;而产业化项目的选址,主要考虑承建单位(企业)意愿,未必会选择放在已经改造好的土地治理项目区,于是造成了两大项目不能有效融合、相互脱节的现象,耗费了大量人力财力建成的新基地、新设施却没有充分发挥其预期功效,在一定程度上,可以说是浪费了财政资金。最后,来看各涉农部门的项目资金整合情况:目前我县在这一方面还是一片空白,各部门自行其是,项目不集中,投入不捆绑,资金分散,“整合”的概念还停留在纸上,没有真正落实。其主要原因,一是县里没有一个专门的工作机构,来进行统一规划、统一部署、统一考核;二是没有配套政策措施,发改、财政、国土、扶贫、农业、农机等涉农部门仍在沿用原有项目建设的政策,没有“整合”的意识和具体措施;三是一些部门存在本位主义思想,认为项目整合后,将丧失自主安排权。

3 建议及对策

3.1 立足丘陵山区实际情况,扩大土地治理项目涵盖范围

在芷江这样典型的丘陵山区县实施农业综合开发,要充分考虑实际地理条件和广大不发达区域农民群众的现实需要,坚持因地制宜,注重实效,改变“偏重集中连片、轻视分散单田”“偏重国道沿线、轻视偏远乡镇”的思维,努力做到以人为本,科学规划,合理布局,做到有利于生产,方便于生活,让群众满意。实现农业综合开发项目既适度集中,又照顾分散;既突出重点,又兼顾全面。把群众基础好、开发积极性高、条件成熟的偏远区域纳入规划,让有限农发资金发挥最大的投资效益,做到“不抛弃,不放弃”,让全体人民都能够享受到党的大好政策带来的实惠。

3.2 调整土地治理项目的群众筹资投劳政策,减轻农民负担

建议国家、省市农发部门充分考虑中西部地区农村基层的实际情况,适时调整(取消)群众筹资投劳政策;针对广大欠发达地区的经济发展水平,依据“划分区域、区别对待”的原则,适当增加财政投资在中西部地区项目投资总额中的比重,切实减轻农民负担。取消筹资投劳确有困难,可结合当地实际情况,在充分征求群众意见的前提下,灵活调度筹资与投劳方式及比例。如有的项目区群众外出务工多,可在筹资投劳总额不变的原则下,适当增加筹资额,减少投劳量;有的项目区劳动力充足,但是经济状况不佳,则可适当增加投劳量,减少筹资额。

3.3 对项目占地提供适当补偿,降低矛盾纠纷发生的概率

前面述及,在村组无力给予补偿的情况下,不管被占田地是否受益,工程占地所造成的损失由少数甚至个别人来承担,明显有失公允,而同为公益性建设项目,如通乡通村公路等占地均有补偿。在此情况下,被占田地户主寻求适当补偿应被视为合理诉求。因此,建议上级农发部门调整“占地无补偿”的政策,在土地治理项目建设预算中单位列“土地占用补偿费”,补偿标准以X元/亩计算,具体做法及步骤是:第一,由基层农发部门与项目区村组核定占地面积,并在项目区进行公示;第二,在项目预算中单列出需要补偿的土地种类、面积、补偿标准及总金额,报上一级农发部门审批;第三,上级农发部门对有关数据进行审核、批准;第四,按照经审批的面积、金额,将补偿发放到户。

3.4 加大项目资金整合力度,集中力量建设现代农业

要把农业综合开发工作从“做事”的角度提升到“做事业”的高度,集中时间抓开发、集中力量搞建设。在既定规划区内达到“做一片、象一片、成一片”的效果,实现“打强基础、壮大产业、造福群众”的目的。基于前面之分析,笔者认为,“整合”主要包括三个层次:一是时间与空间上的整合,即根据地方经济发展的规划和需要,集中3～5年甚至更长的时间,在精心选定的特定空间(区域)进行项目开发,组织大规模的资金投入,建设功能完善、设施配套、旱涝保收、效益明显的现代化高效农业生产基地。二是两大项目的整合。即首先通过土地治理项目建设好高效农业生产基地,然后通过产业化项目实施,在这个的基地内因地制宜地发展具有地方特色、拥有良好前景的优势农品,从而促进农业产业结构调整升级。通过持续的引导扶持,使其逐渐发展成为地方支柱产业,进而通过“政策引导、财政支持、社会参与、民间承办”的模式,建设配套的农产品精深加工企业,从而形成完善的产业链,促进地方经济可持续发展。三是各涉农部门项目资金的整合,这也是最复杂、最有难度的整合。鉴于涉农部门广、项目多,建议成立由县委或县人民政府主要领导为组长的涉农资金整合协调领导小组及领导小组办公室,各相关单位一把手为成员,负责财政支农资金整合工作的组织、指导和协调;建立健全涉农资金整合机制,实行“联席会议”制度,建立协调互补和按职责分口管理的统分结合的工作关系;加大支农资金整合力度,在联合规划区内划定各部门的责任范围,并承担相应的设施建设,实行“统一组织领导、统一规划布局、统一建设目标、统一资金管理、统一检查验收、统一责任奖罚”的工作机制,努力形成“各炒一盘菜、共做一桌席”的工作格局。

摘要：农业综合开发是国家支持和保护农业产业发展,提高农业资源利用效率,增强农业综合生产能力,实现农业可持续发展的重要战略措施,是促进农业生产结构转型升级最直接、最有效的手段之一,在社会主义新农村建设过程中发挥了重要作用,成为了农业增效、农民增收的重要推手。

3.加大监管力度　解决突出问题 篇三

国家安监总局局长李毅中在会上传达了国务院领导同志近来针对煤矿几起特大事故的重要批示，并通报了近期发生的几起煤矿重特大事故。他要求，“两会”期间各地要以煤矿整顿关闭和停产检修后恢复生产为主要工作内容，开展安全检查，搞好自查自纠。

李毅中说，从日前国务院安委会办公室7个督查组对7个重点产煤省（自治区、直辖市）进行督查的结果来看，今年煤矿安全生产形势总体稳定，开局良好。但从近期的发展趋势看，煤矿重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

4.解决乡镇信访突出问题的对策 篇四

当前既是发展机遇期，也是矛盾凸显期，随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，信访工作任务也随之加重。XXX乡所面临的信访突出问题主要有土地、山林权属纠纷、土地征用矛盾、退伍老兵等特殊人群的待遇问题等。

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。通过调查研究，就依法信访工作提出如下建议和对策：

一、进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，要建立完整的依法信访工作的领导责任体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制即引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题；执法责任制即行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定。属地责任制即乡镇对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门协调配合下，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制即派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按有关规定采取强制措施。

二、建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作

质量

切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和依法上访程序，提高信访工作质量；加强领导信访接待日制度。XXX乡自启动领导干部大接访制度以来效果明显，大部分信访事件都能得到及时解决，避免将矛盾激化、将事态扩大。

三、严格依据法律、政策，按照公平、公正的原则处理各类信访问题

我乡严格实行领导信访接待日制度，按纵向层层落实领导责任制和横向落实四种部门领导责任制，公平、公正地处理各种矛盾。例如我乡对越作战老兵要求改善待遇问题，由书记、乡长负总责，分管政法的党政负责人具体负责，各职能部门分工合作。近年来，我乡对境内所有参战老兵做到底子清、情况明，并建立相应的工作台帐，对矛盾积极协调解决。

为解决因建设潭衡西线高速公路而征地拆迁所引起的矛盾和因土地征收而分配征收补偿款问题，我乡成立了潭衡西线高速公路征地拆迁协调指挥部，由分管国土的副乡长具体抓，各相关职能部门积极配合，并安排了四名专职的协调员协调处理各类矛盾和纠纷，对群众所反映的矛盾和问题，2

严格按照公平、公正的原则，做到件件有着落、事事有回音，避免了很多越镇上访事件。

四、变群众“上访”为干部“下访”，直击矛盾，解决问题

我乡积极引导干部下村入户，为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，化被动为主动，积极主动地将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持联村干部下村制度，了解问题，发现情况，由党政办汇总，根据汇总情况，对正在处理或未处理的难点问题反馈给党委、政府，党委、政府再采取有力措施予以解决。今年上半年，我乡没有出现1例到县级以上部门越级上访的案例。

四、加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1.提高认识，增强责任感。信访干部要认真学习“三个代表”重要思想，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树立依法处理信访问题维护人民群众利益的意识。

2.加强培训力度，保证干部依法办信访。加大对信访干部业务培训，提高信访干部素质，信访干部要认真学习掌握国家、省《信访条例》和有关法律、政策。建设业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理信访问题内容合法、程序合法。

5.西坪镇突出问题具体解决办法 篇五

一、个别干部责任心不强，缺乏苦干实干精神

整改落实具体措施：一是进一步完善学习制度，强化干部思想教育。二是强化制度建设，严格制度管理。三是开展干部工作作风整顿，提高办事效率。

整改落实进展情况：制定出台《西坪镇关于切实转变工作作风 提高办事效率 进一步加强干部职工管理的规定》、《西坪镇关于加强机关 事业单位及村（居）工作人员考核意见》、转发《县委关于严肃纪律 强化问责 从严管理干部的规定的实施办法》，促使全镇干部自觉遵守制度规定，提高工作效能，为进一步做好新形势下的农业农村工作，促进干部转变工作作风，更好地服务基层、服务群众、服务发展，为各项工作落实提供坚强的政治保障。

二、基层组织干部后备资源不足

整改落实具体措施：结合基层组织建设年活动的开展，在“选人”的问题上，把政治素质好、年纪轻、有文化、懂科学、善管理、公道正派，既得到群众公认，又能带领群众勤劳致富的“能人”选到村级班子中来。在“选人”的渠道上，通过抽调镇机关优秀青年干部下村挂职锻炼，创新农村基层组织设臵模式，扩大组织工作面。

整改落实进展情况：结合股级干部竞聘上岗和一般工作员竞争上岗工作的开展，对竹山村、凤凰村、茶元村、南坝村总支书记下派国家干部担任，对竹山村、南坝村、厂上村、西坪居、凤凰村总支副书记由国家干部担任，同时招聘一批德才兼备、对农村工作熟悉的能人到村工作，进一步充实村的工作人员。

三、基层组织建设的凝聚力不够

整改落实具体措施：一是进一步完善各种制度及管理机制，加大培训、学习力度。二是加强党员干部思想作风转变教育，立足执政为民的思想办事。三是强化“三会一课”制度的落实，关心党员工作、生活情况。四是主动为党员干部排忧解难，村支书发挥示范带头作用。五是增加民选干部待遇。

整改落实进展情况：一是建立奖励机制：对当年获得先进称号的党支部奖励2000元。奖党支部书记500元，同时优先安排外出考察学习和优先推荐挂职锻炼。对当年获得镇级红星党员的，可到西坪镇卫生院免费体检一次，建立健康档案并随访，生病住院的，由镇党委组织慰问；为带头发展种养殖业和特色农产品加工业的红星党员，优先给予小额扶贫贷款贴息补助和产业项目重点扶持，同时可享受信用社的相关优惠政策，并安排农技人员进行技术指导；对红星党员子女在镇内上幼儿园的当年免收学费，当年其子女考入大学本科或遵义县一中的，分别一次性奖励2000元、1000元。对农村红星党员另可享受：在当年办理《独生子女父母光荣证》或落实两女绝育手术的一次性奖励生产扶助金1000元，本人及其配偶当年的新型农村合作医疗参合费由镇财政承担。二是开办干部夜校，实行领导班子成员和股级干部轮流上讲台。三是对各村（居）制度建设进一步完善。

四、对农村党员的误工补贴由原来的32元/人提高到100元/人。

四、农村党员文化程度偏低，年龄结构趋于老化

整改落实具体措施 ：一是加大对农村中青年党员的培养力度。二是积极培养年轻、有文化、有素质，能带动群众致富的积极分子入党。三是以家乡提速发展为契机，吸引更多优秀青年返乡创业。

整改落实进展情况：以双晋工作为契机，一是建载体搭平台，让党员创业“有门路”。二是建基地抓培训，让党员创业“有技

能”。三是建台账重帮扶，让党员创业“有保障”。

五、阵地建设有待提高

整改落实具体措施 ：一是加大工作经费投入，多渠道争取资金新建、改建村办公室。二是添臵办公设备，修补房顶，粉饰墙面，布臵好办公室。三是加大硬件建设，尽快使村村通网络，方便办公。

整改落实进展情况：对民主村、厂上村、茶元村安排资金进行维修。

六、村级集体经济薄弱，干部报酬低，运转困难

整改落实具体措施：加强阵地建设，强化有地议事和办事。加大对村级党组织阵地建设的投入、向上争取资金等多种形式配足、配齐相关设施设备。

整改落实进展情况：上调干部待遇，村总支书记、村委会主任由原来的550元/月提高到1000元/月，村总支副书记、村委会副主任由原来的550元/月提高到950元/月。

七、组织机构设臵需进一步完善

整改落实具体措施： 一是加强党支部建设，由村党总支统一开展各项活动。二是加强党小组队伍建设，发挥党员模范带头作用。三是整合资源，把党支部建立在党员群众之家，使其开展工作正常化。

整改落实进展情况 ：

现已建设党员群众之家一处，茶元村龙塘支部已整合，2012年在大同村窝元组修建党员群众之家整合大同支部。充分整合资源，在2015年前，每村至少要修建一处党员群众之家。

八、农村基础设施薄弱

整改落实具体措施：一是抓好交通基础实施建设。今年第一季度内全面完成西坪至角口公路改造。争取西坪至虾子二级公路

立项建设。年内启动白沙至石坎公路、新田至窝元的通组公路建设，石马至青年塘通组公路硬化，进一步改善集镇、通村、通组公路条件。二是抓好城建开发建设。力争在年内启动影院路旧城改造项目，积极跟进集镇凤凰路、卫生路和新区项目建设，完成“生态移民”工程。三是抓好水利基础设施建设。兴建饮水工程3个，茶元新田坝“四在农家”配水工程1处，沟渠2.4公里；修建提水站1个。新建烤房83间。完成基本土地整理4640亩，土地开发工程135亩。四是抓好电力等基础设施建设。加大农村电网改造力度和西坪变电站建设，优化农村电网结构，年内完成环镇内农网改造工作，启动1万千伏安变电站建设。

整改落实进展情况 ：一是全镇共整合资金1000余万元投入核桃产业发展，发展核桃苗圃基地160亩，实现种植核桃15400亩，投资779.548万元，二是全长18.5公里的西坪至角口公路4月底可完工；一事一议财政奖补项目西坪至黄鱼塘公路，全长7.4公里，由上级补助90万元，自筹资金20万元，目前已完工。三是老区转移支付项目西坪至双桥公路硬化3公里已竣工。青年塘库区公路项目已启动建设。三是投入资金56.4万元，投入劳动力24.5万个工日，修复水毁工程6处，新修防渗渠道4.5KM，清淤115KM，新建水窖3口，水池11口，人畜饮水工程8处，新增灌溉面积280亩，改善灌溉面积310亩，新增节水灌溉面积260亩。四是投入资金114.86万元烟水配套工程已全部完工，已通过验收并投入使用，解决了两个村民组98户465人的饮水问题；五是向上级部门争取水利投入15.5万元，对落独堰山塘和蔡家堰山塘进行了治理，目前两水塘已全面完工并通过县级合格验收，投入正常运行，六是农网改造共投资749万。七是积极开展“四在农家”建设，已创建1030户，其中创建示范点2个共98户，建垃圾池4个、农民文化家园1个，设有球场、农家书屋及健身器材。八是

稳步推进黔北民居建设，整治黔北民居128户，其中示范点落实98户，有效改善了农民的居住环境。

九、农民增收缓慢

整改落实具体措施：围绕农民增收这一主题，抓住“烟、畜（禽）、椒、果”几个重点，按照“稳定粮油，提升传统农业；创新模式，巩固畜牧产业；立足资源优势，发展特色种植”的思路，以结构调整为主线，“万元田”、“千元院”创建为载体，突出基地建设、示范带动，加快土地流转促进农业规模化经营，积极发展现代农业。

整改落实进展情况 ：一是要稳定传统农业，继续巩固水稻、玉米、油菜等的种植规模，扩大辣椒种植面积；二是主攻核桃产业，发展特色经济，2012年确保完成20000亩；三是壮大畜牧业。突出特色养殖，重点发展优质生猪、肉牛、肉羊，大力发展林下养禽，打造生态、环保、绿色产品；四是做强做优烤烟产业，打造产业精品。攻坚克难、不畏艰辛，抓好基本烟农的同时，强化土地流转，大力发展种植大户，到2012年全镇烤烟种植面积突破7000亩，实现跨越式发展。

西坪镇基层办

6.解决好突出问题 篇六

一是找准问题

。要从维护党和人民的利益出发，摈弃私心杂念，找准并抓住存在的突出问题。在过去的集中教育活动中，基层党组织创造了不少查找问题的好经验好做法，在先进性教育活动中可以借鉴。

二是要切实解决问题

。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际；整改任务要分解，落实责任；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。

三是要建立长效机制。

7.解决好突出问题 篇七

洛宁县是豫西核桃主产区之一, 原有核桃种植面积2 666.7 hm2, 年产量350 000 kg左右。近几年, 由于洛阳市委、市政府对核桃生产发展高度重视且补贴政策优惠, 洛宁县的核桃生产也相应得到了较快发展, 仅2010年以来全县新发展核桃面积达4400 hm2, 改培1 333 hm2。然而, 就全县目前核桃生产发展的实际情况来看, 虽然其面积有了大的扩充, 但在其经营管理、产品质量和精深加工等方面还存在着许多不容忽视的突出问题, 这些问题如不能及时得到解决, 将直接影响洛宁县核桃生产的健康、快速和高效发展。

1 洛宁县核桃生产中当前存在的突出问题

根据调查掌握的情况看, 当前全县核桃生产发展中主要存在以下突出问题。

1.1 经营管理粗放

大部分核桃老龄园和大龄树在管理上都处于放任状态, 多年不改土、不施肥、不治虫、不修剪, 从而导致树体营养不良、树势逐渐衰弱、病虫害日趋严重、产量不断下降。近年, 由于政府对发展核桃补贴政策优惠, 全县核桃种植面积虽然迅速扩大, 但普遍存在“重造轻管”。相当一部分业主都在树木栽上以后因缺乏信心、资金、技术等原因, 而疏于对核桃树的后期管理;有的甚至只贪图把树木栽上后领取政府的补贴资金, 而根本不思树木管理和后期生产效益, 结果形成“钱到手、树放任”的不良现象。

1.2 种植密度过大

部分核桃园因种植密度过大且缺乏合理的整型修剪, 而导致园子郁闭、树体猛长、通风透光不良、树木不果或少果, 甚至因病虫危害而落果严重。此弊多见于2001年以来靠退耕还林政策发展的核桃园。

1.3 产品质量低劣

部分核桃老龄园、大龄树因其品种老化且品质低劣, 而长期产量低、效益差。

1.4 更新措施不当

部分核桃园因其品种更新措施不当和管理不善, 而导致树木死亡、枯桩现象严重, 加之不能及时加以改造, 其园子长期遗留着树木缺株断档、参差不齐、园不成园、树不成树、毁之可惜、留则无效的惨败景象。

1.5 建园地类欠妥

部分乡村、业主和农户在核桃种植上不能“因地制宜、适地适树”, 存在盲目发展现象, 从而因建园不当、立地条件差、土层薄等原因, 导致树木栽植成活后生长发育不良且不能尽快产生较好的经济效益。此种现象多存在于近年新发展的核桃园。

1.6 缺乏精深加工

核桃属干果, 与苹果等水果相比虽然较耐储藏, 但在常温条件下储存, 隔夏果实却极易变质或生虫。洛宁县核桃栽培虽然历史悠久, 但在其产品精深加工方面一直未有大的发展, 上世纪90年代末, 县林业局争取林业部投资项目建起的核桃仁加工厂, 生产的“核桃仁蜂蜜罐头”虽然畅销一时, 但因种种原因也仅仅是昙花一现, 不到两年即告停产。长期以来, 全县每年所产核桃除农户留少量自用外, 其余全都以原果销售, 这不仅降低了核桃应有的经济价值, 也不能很好满足人们对核桃营养产品的多种需求。

2 解决问题的对策

根据洛宁县当前核桃生产中存在的诸多突出问题, 当采取以下相应对策:

2.1 加强技术培训, 提高经营水平

当前洛宁县核桃生产中存在的诸多问题, 其原因除了人们对核桃经济价值的认识不足和某些客观原因外, 其中最关键的问题则是农民缺乏核桃生产管理方面的知识和技术。因此, 加强核桃生产管理知识方面的技术培训, 有效提高广大果农对核桃的经营管理技能及其科技水平, 则属当务之急。在这方面, 县业务主管部门一是每年都要定期举办“核桃经营管理技术培训班”, 并聘请专家教授到本县指导授课, 以不断提高广大干群及果农在核桃经营管理方面的理论知识、科技水平和操作技能;二是要有效组织业务骨干人员及核桃种植大户外出参观学习并借鉴外地核桃生产管理方面的先进经验;三是要建立健全技术服务体系, 开展好“四个一”技术服务活动:即组织精通核桃生产业务的骨干人员成立一个“核桃专业技术协会”;建立一支“核桃技术服务小分队”;每个业务骨干人员联系分包一个“核桃示范园”, 搞好技术服务, 实施示范带动;技术服务小分队成员每个月都要深入乡村农户, 为群众指导解决一次核桃生产实践中遇到的技术疑难问题。通过以上措施和技术服务, 要使广大干群切实掌握核桃生产管理方面的知识和技术, 从而有力推动全县核桃生产上规模、上管理、上水平、上科技、上质量、上效益。

2.2 强化综合管理, 有效复壮树势

洛宁县的核桃树多生长分布在丘陵山地或塬区, 土、肥、水等自然条件相对较差。对一些放任多年的老龄园和大龄树, 首先要通过树盘改土、施肥等措施提高其土壤肥力, 其具体方法是:每年落叶后至发芽前应从冠内到冠外由浅渐深进行树盘松土 (即刨树埯) , 一般以20~30 cm深和不伤粗根为宜;或隔年深秋初冬季节沿树体须根集中分布区边缘向外扩40~50 cm宽、60 cm深的半圆或圆形沟并施入基肥或绿肥;有条件地区最好在树木开花前和新梢、果实旺盛生长期分期施入适量氮、磷、钾速效肥并及时浇水。二要对山地梯田和坡地核桃树搞好垒石堰、培地埂、修大鱼鳞坑等水土保持工程, 防止水土流失, 或通过种草、种绿肥等措施保持水土和提高土壤蓄水保墒能力。三要及时搞好病虫害防治工作, 生长季节内对核桃常见的炭疽病、细菌性黑斑病, 可喷50%多菌灵可湿性粉剂1 000倍液、或75%百菌清600倍液等进行防治;对举翅蛾、木橑尺蠖、云斑天牛等常见虫害, 可喷40%氧化乐果乳油1 000倍液、灭扫利6 000倍液, 或用50%辛硫磷乳油1 000倍液、25%亚胺硫磷乳油1 000倍液等进行喷洒防治。四要进行合理修剪, 目前大部分核桃老龄园和大龄树其树形已成定格, 但要力求通过疏去过密枝、剪除病虫枝、控制背后枝、改造徒长枝、调节营养枝、更新结果枝等合理的修剪措施, 以达到改善树体通风透光条件、集中节省养分、促使树势复壮、保持稳产高产的目的。

2.3 随机整型改造, 保持合理密度

核桃属喜光树种, 若光照不良, 将严重影响其产量及品质。对目前栽植密度过大且已严重郁闭的核桃园, 首先要视其具体情况按照“自然开心型”树形的整型原则, 在树体下部留2~4个角度适宜且枝组丰满、生长键壮的主枝, 对其上全部进行落头开心 (冠高以3 m左右为宜) , 以打开园子、树体顶部光照, 同时要对保留的主枝采取合理的修剪调节措施促使其尽快结果;对落头开心后其光照条件仍无明显改善的, 就要在保留合理密度的情况下对园子树木实行隔株或隔行间伐 (或对欲伐除的植株暂时进行重度回缩, 待其结几年果后再行伐除) , 以彻底解决园子通风透光问题。新建核桃园, 一定要视其品种特性和立地条件确定合理的栽植密度, 一般早实品种和立地条件较差的山坡地可适当密些 (株行距以3 m×5 m为宜) ;晚实品种和立地条件较好的平地可适当稀些 (株行距以4 m×5 m或5m×6 m为宜) 。

2.4 更新推广良种, 提高产量效益

目前, 我国部分地区核桃丰产园 (如陕西黄龙县万亩核桃园) 平均667 m2产量达300 kg左右, 而洛宁县核桃目前按其实际结果面积和年产量计算, 平均亩产则不到10 kg, 其差距之大, 除了其管理粗放之外, 其中最主要的原因就是全县的核桃品种老化、丰产性太差。因此, 及时不断更新老化品种, 尽快普及推广最新核桃丰产良种, 则是有效提高全县核桃产量和效益的根本措施。当前, 对一些品种老化、产量低下的中幼龄核桃树要及早采取“高接换头”的方式予以有效改造;对一些生长健壮且还有一定生产潜力的老龄园和大龄树也可进行分期分批的适当改造。改造过程中, 林业主管部门要派员做好技术指导服务, 切实帮助农民群众解决好核桃品种更新过程中遇到的技术疑难问题。全县的核桃品种更新工作, 最好在县林业主管部门的统一协调下由其组成的“核桃技术服务小分队”进行有计划、有步骤、有重点、有示范的集中性实施, 以有效避免因群众性的盲目更新而造成不应有的损失。对以前部分核桃园因更新措施不当而导致树木死亡、枯桩严重的, 要尽快采取相应的补救措施恢复其园子生机。

大面积、集中性的品种更新, 首先要结合洛宁自然和立地条件确定适宜的良种, 并有计划地建立相应的“核桃良种采穗圃”, 以确保良种的可靠性、适应性和丰产性。据有关资料和专家介绍, 当前适宜洛宁发展栽培的早实性核桃品种有:辽宁1号、辽宁7号、中林5号、香玲、薄丰、绿波、鲁光等;比较丰产的晚实性核桃品种有:清香、礼品2号、晋龙2号、豫786等。另外, 在选择良种时不论其更新还是新建核桃园, 除考虑搭配适当的授粉品种外, 最好不要使其品种太多、太乱, 以免影响其果实整齐度及其销售价格。

2.5 科学合理规划, 因地制宜建园

核桃属深根性植物, 喜温暖气候和肥厚土壤, 建园首先要按照“因地制宜、适地适树”的原则进行科学合理规划。尤其新建核桃园一定要选择背风向阳和土层深厚的地方 (土层厚度至少要在1 m以上) , 切忌在土层瘠薄和具有岩层的山地建园。“高山松柏、核桃沟、沿河两岸插杨柳”之农谚, 就是对“因地制宜、适地适树”原则和核桃喜深厚土壤特性的最佳描述。另据调查, 一般阳坡比阴地的核桃树可提早结果2~3年, 故群众零星种植核桃应在阳光相对较好的山谷、沟旁种植较为理想。对目前已在土层瘠薄和岩石山地建立的核桃园, 要有计划地逐年实施好冠下挖沟 (沟宽40~50 cm、深60cm) 扩盘和挖石填土, 最好同时施入绿肥或有机肥, 以有效改良土壤。

2.6 加强宣传引导, 促使造管并重

我国是世界第2核桃出口大国, 加之核桃营养经济价值较高, 发展核桃前景十分广阔。目前, 洛宁县核桃发展虽然势头良好, 但由于部分干群和业主对核桃发展的前景存在疑虑或信心不足, 从而导致核桃生产中出现了普遍的“重造轻管”现象。对此, 林业部门要在搞好核桃生产技术服务的同时, 着力加大核桃营养经济价值及其发展前景方面的宣传力度, 不断增强广大干群发展核桃生产的强烈意识和信心。政府部门要做好相关政策方面的正确引导, 适当加大对核桃生产管理方面的资金投入, 以有效激励广大干群发展核桃生产的积极性。各级政府支持于核桃生产发展的专项补贴资金, 最好与其造林成效和经营管理情况挂钩并实行分期拨付, 或按“以奖代补”的形式予以扶持。通过以上措施, 要力求使全县核桃生产达到栽一株活一株、造一园成一园、管一片成一片, 逐步走向“造管并重”和健康快速高效发展的轨道。

2.7 开展精深加工, 实现产品增值

目前, 洛宁县核桃生产呈现出了前所未有的良好发展势头, 其种植面积实现了历史性的重大突破。随着全县核桃种植面积的不断扩大和产量的不断提高, 以及人们对核桃营养经济价值之认识的普遍升华, 大力开展核桃产品精深加工、不断研讨和产出适用于人们享用的多样性核桃营养保健食品, 已无疑是当今核桃发展之必须, 同时也是有效解决洛宁县核桃销路、实现核桃产品增值、提高农民群众收入、促进县域经济发展的一项根本措施。因此, 在目前积极扩大核桃生产面积并不断提高其产量、质量的同时, 要尽早着手于核桃精深加工企业的筹建和兴办, 政府和相关部门要做好政策引导、信息及社会化服务;主要业务部门要主动加强与核桃科研机构及其生产加工企业的科技交流与合作, 并要积极吸引相关人才及有一定加工能力的大企业、大公司到洛宁投资办厂, 以不断研制和开发核桃油、核桃奶、核桃粉、核桃仁蜂蜜罐头等核桃营养保健系列新产品, 努力实现全县核桃生产管理、储藏加工、转化增值、营销服务一条龙和林、工、贸一体化, 全面提高洛宁核桃生产的综合经济效益。

当前, 洛宁县核桃生产面临着前所未有的良好发展机遇, 全县上下只要把握好形势机遇乘势而上, 强化机制措施解决好突出问题, 洛宁的核桃产业必然能够做大、做强, 并不断推向新的水平。

8.解决好突出问题 篇八

在党的群众路线教育实践活动中，省环保厅扎实改进作风，切实做到环保为民，不断提高服务科学发展的能力和水平，以解决群众关心的突出环境问题为切入点和突破口，立行立改，让群众看到变化、得到实惠。

开门办活动边学边查边改

“没想到厅长能亲自来这里听意见！”在梅州梅江区环保服务窗口，正在办证的王先生与下基层征求意见的省环保厅李清厅长亲切交谈起来。

如何才能真正听到意见，看到实情？省环保厅从活动一开始，就提出要开门搞活动，广泛、直接地征求意见。党组书记、厅长李清等充分发挥带头作用，带头到贫困偏远的梅州、河源、韶关等地“接地气”，带头到群众环境投诉较多的电镀、火电等企业周边村镇、社区征求意见。

活动开展以来，省环保厅与“两代表一委员”、基层政府和企业负责人、基层社区和村镇负责人、环境信访群众代表等召开了90多场座谈会，并设立网络邮箱、调查问卷、信箱等多种方式广泛征求意见，共收集“四风”及工作方面意见建议925条，查找出18个问题，制定了具体整改措施，提出48项建章立制计划。

解群众污染难题落实环保为民

与监察厅联合挂牌督办26个重点环境问题、对70家重点污染源企业亮红牌警告、领导包案开展2013环境信访积案化解年活动……教育实践活动中，省环保厅扎实落实环保为民，着力解决群众关心的突出环境问题，维护群众环境权益，改善环境质量。

针对群众关心的大气、水污染等环境问题，省环保厅制定实施了珠三角清洁空气行动计划、南粤水更清行动计划、重金属污染防治行动计划、农村环境综合整治行动计划、固体废物污染防治行动计划、打击环境违法“雷霆”行动计划等“六大行动计划”，积极推动“两河”流域、大宝山矿区及周边环境污染等一批事关民生、久拖未决的突出环境问题有效解决。目前，“两河”水质明显改善，PM2.5等空气指标持续保持良好，全省90%的信访积案可望年底解决。

同时，省环保厅着力打造公众参与、便民办事和信访投诉三个环保便民窗口，进一步建立健全让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务、帮群众解忧的畅通、高效、便捷政民互动工作机制。目前，全省122个县级环保部门都已实现网上办公和网上投诉处理，环保网上办事大厅年底前实现企业办事的全流程网上办理。通过建立网上信访大厅等措施进一步提速群众信访办理，受理网上信访案件同比上升50.31%，来访案件占比下降23.85%。进一步畅通环境信访投诉渠道，实施限期查实公众检举、揭发、曝光的环境违法行为。

推行8项改革创新服务经济转型

高速公路线路有改动，应该如何办理环评？省环保厅实行重大项目环评审批跟踪服务制度，开辟“绿色通道”，及时解决环评审批等问题。

骨干企业要上高新项目，环保经验不足怎么办？省环保厅推行企业环保联络员制度，专人提前介入，提供指导服务。

……

教育实践活动以来，省环保厅积极创新环境管理，努力提升环境保护服务改革发展大局的水平。

省环保厅将大量原由省厅审批的建设项目，如水利、制药、生活垃圾处理处置等环评审批下放到市、县环保部门，审批事项减少60%以上，大大加快了审批速度，省重点项目审批时间提速到6.2个工作日。

省环保厅出台了《关于促进粤东西北地区加快发展加强环境保护的意见》，从加强环保服务、强化污染防治、强化环境分区控制，严守生态红线等方面助力粤东西北地区打造“绿色发动机”。对交通基础建设，产业转移园区建设和城市扩容提质等项目，专门开辟“绿色通道”，简化审批程序，提高审批效率，并实行重大项目环评审批跟踪服务制度。

为进一步提升服务水平，省环保厅推出了8项重点环保改革创新，涉及审批、监测、总量等环保服务的各个重点，全方位提升环保服务。如制定不同主体功能区配套环境管理政策措施、出台不同区域建设项目差别化环境准入的意见，对发展不平衡的不同区域实施因地制宜的环保分类指导服务；建立主要污染物总量动态平衡机制，努力为大型骨干企业和重点项目解决环境容量的难题。创新环境监督执法、创新排污权交易等环境经济政策体系、推进监测社会化试点、推进环保大数据战略等，充分发挥市场化、信息化、社会化的手段，进一步改进环保服务的效率和质量。

48项建章立制落实持续改进

针对教育实践活动中查找出来的四风问题，省环保厅领导班子进行了深刻的剖析，深挖根源，扎实整改。

省环保厅党组向社会做出了强化环保便民服务、维护群众环境权益、坚持依法行政等的8项公开承诺。认真抓好建章立制工作，重点从“三公”经费管理使用、简化行政审批提升服务质量、密切联系群众等五个方面，明确提出了48项需要制定完善的具体制度，目前已完成正组织实施的11项，正在按时限要求加紧推进的37项，推动各项工作取得了新成效。

今年以来，省环保厅会议费、公务接待费、因公出国费、车辆运行费分别比去年同期下降40%、10.9%、81%、2.4%。厅机关水、电和办公用品消耗持续下降。建立了基层来厅办事“绿色通道”，偏远基层政府和企业来厅“人难见”现象基本消除。珠三角城市空气质量状况月报及排名情况从9月起开始向社会公众发布，明年将扩大到全省地级以上城市。

9.解决形式主义突出问题心得体会 篇九

念好“松”字诀，保障基层减负能“松绑”。开展基层减负，是为了把基层干部从繁琐的事务性工作中解放出来，把更多的时间和精力放到基层治理、群众工作以及抓落实求实效上来，然而某些地方为了凸显工作成绩，也为了工作能够落到实处，往往进行层层加码。虽然出发点是好的，但是在加码过程中很容易演变成要数据漂亮、要会议落实、要材料汇报、要痕迹管理等“华而不实”的内容，非但达不到减负的目的，反而越做越复杂。此外，就是没有采取行之有效的管理措施，没有建立健全干部激励奖励机制，让某些党员干部听闻“基层减负”后，便滋生“歇歇脚”“喘口气”的松劲心态，对基层减负的效果产生一定的影响。因此，基层减负要念好“松”字诀，给基层干部“松绑”，而不是让基层干部“松懈”，更不是“减责”，让基层干部能够全身心投入基层工作，不断提高工作质量，挤掉形式主义的“水分”，增加实干担当的“养分”。

念好“减”字诀，保障基层减负能“减负”。在以往，层层发文、层层开会，手机微信群永远响个不停，这些无疑占用了基层干部大量时间精力，让基层干部苦恼不已。虽然在全国开展基层减负后，绝大多数地区的基层干部真正感受到了“减负”，但是某些地方依然存在将发文件红头改白头、正式改便签，将明令取消的报表改用微信形式上报，把现场会议减少却增加视频会议等。因此，要念好“减”字诀，真正把基层干部的手脚解脱出来，尤其是脱贫攻坚目标任务重的地方更要做好基层减负工作，为各项攻坚工作提供坚实保障。“减负”不是为“减速”，基层干部不能因为“减负”，就减缓其他工作的速度，而是要借力科技发展东风，运用大数据、互联网等技术，让数据“多跑腿”，让干部群众“少跑路”，以“智慧办公”跑出基层减负“加速度”。

念好“实”字诀，保障基层减负不“打折”。给基层减负，不是一句口号那么简单，既要大刀阔斧破除形式主义、官僚主义，又要狠抓工作落实，促进基层干部把更多的时间和精力放在干事创业上，而这归根结底，需要念好“实”字诀。把基层减负落到实处，要树立正确的政绩观，把减负看在眼里、紧盯不放，刻在心里、印在脑中、抓在手上，切实把形式主义当“过街老鼠”，举起棍子穷追猛打，不见成效不撒手。从一文一会抓起，从一人一事改起，少些“伸手要”、多些“迈开腿”，少些“精挑细选式调研”、多些身心皆入基层实打实指导;要勇于对那些“华而不实”的工作下决心做好“减法”，真正做到不必要的会议少开、不必要的检查少做、不必要的文件少发，层层卸包袱、层层减压力，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，激发基层干部实干担当的精气神。

念好“去”字诀，保障基层减负能“去量”。基层减负要通过“去量”把那些如同垃圾一样的负担甩掉，让基层干部能够干干净净、整整洁洁地“轻装前行”“轻装上阵”，不断提高工作质量和增强工作实效。“上面千条线，下面一根针。”如果有大量的事务、过重的负担“压”在基层干部身上，极易导致基层干部在长期严重“超负荷”的情况下被“压垮”。长期重压之下的负重前行，势必会放慢前进的脚步，影响整个队伍前行的进度。因此，要通过对基层繁杂工作报表以及对各种形式的督查检查考核进行“去量”“瘦身”“提质”，不断精简、浓缩内容，“挤干”过多的“水分”，存在更多的“干货”，最终让基层干部把大量的时间和精力放在最重要、最急迫的领域和问题上。

10.解决好突出问题 篇十

促进科学发展

宜城是省委组织部2005年确定的党务公开工作试点单位之一。在前期试点工作中，我们探索形成了以“四项工作规范和三项工作机制落实”为主要内容的党务公开“4+3”模式，取得了试点工作初步成效。在全面推进工作中，我们既注重试点成果转化，又注重分析解决新问题，坚持从强化党员主体地位、落实党建工作机制、破除思想和体制障碍入手，积极推进党务公开的工作落实和机制创新，以党务公开工作促进科学发展。我们的主要做法是：

一、解决三个突出问题，把握党务公开工作着力点 一是解决党务公开的目标定位与影响力相连贯问题。党务公开的主要目标是使党组织的每项举事决策都最大限度地体现党员意志，最彻底地代表广大人民群众的意愿，这就决定着党务公开必须遵循“先党内后党外”和“保障党员民主权利”原则。实际工作中如果党员滞后于群众知道党内情况，甚至不知道党内情况，党员对党务公开就会不支持、不参与，党务公开就失去了基础。近年来，我们始终遵循这两条基本原则，坚持做到党内事务让党员先知道，党内指示向党员先传达，党内重大决策由党员先讨论，党内重大事项请党员先参与，努力实现党务公开的目标定位与影响力相连贯。

二是解决党务公开与执行党的组织制度相连结问题。基层党务公开主要包括两个层面：一是把上级党组织的通知及决定，以各种形式向广大党员宣传到位、传达到位、落实到位，充分保障党员群众的知情权和监督权。二是把本级党组织的决议及决策过程，通过各种形式让广大党员广泛参与进来，充分保障党员群众的参与权和决策权。这两个层面都与执行党的组织制度紧密相联。我们按照民主集中制原则，坚持把重大事项都交给广大党员讨论，让党员畅所欲言，大胆发表自己的意见。尔后，充分听取各种意见，特别是反对的意见，然后在民主的基础上加以集中，作出符合实际的决断。让党员进行讨论和发表意见的过程，成为党务公开一种直接有效的表现形式。

三是解决力量整合与党员主体作用发挥相连通问题。党务公开需要敞开大门，依托有效渠道，保证党员群众的意见建议能够及时、畅通、真实地反映给党组织，并正确应用到各项工作中。这些单靠某一个部门落实显然不够。我们要求每个基层党组织既要畅通党务公开信息渠道，明确专人负责收集整理党员群众的意见建议，定期分析研究解决党员群众反映的问题，又要充分发挥党员群众的主体作用，坚持党组织与党员互动，做到党组织有所呼党员有所应，让党员群众在积极参与党内事务的讨论决策中有一种荣誉感和成就感，以此保证党务公开工作的动力和活力。

二、抓好三个关键环节，增强党务公开工作实效性 一是抓好公开前环节，重点规范公开内容。我们把公开内容主要归结为与党的工作关联度大、党员群众关注度高、关系地方重大决策和长远发展的内容。具体分为：上级党组织的有关方针、政策、规定，本级党组织讨论决定的重大决策的酝酿、拟定、出台、办理、落实全过程，领导班子成员分工及“一岗双责”履行情况，领导干部落实党风廉政建设责任制、反腐败典型案件通报情况，党组织选举、党组织民主生活会、“三会一课”制度落实，选拔任用干部、发展党员、民主评议党员、党内关爱帮扶情况，党费收缴使用情况，以及各单位党组织根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项等七个方面内容，只要不涉及党内秘密，都最大限度地进行公开。近年来，我们无论是对广大党员干部倍加关注的领导班子实绩考核，还是对基层群众普遍关心的村级组织办公活动场所建设，从政策的制定修改、过程的监督检查、结果的考核运用，都全方位地进行了公开，得到党员群众的广泛认可。

二是抓好公开中环节，注重丰富公开形式。在公开时间上突出“快”。对领导干部分工、党组织目标任务、实绩考核等周期较长的工作，一年公开一次；对“双联双促”、“设岗定责”和“三会一课”等经常性工作，实行一月(季）一公开，每月(季）5日为党务公开日；对党员发展、干部选拔、评先表模等在时间上具有不确定性的阶段性工作，一律实行即时公开。在今年交纳特殊党费工作中，我们专门在楚都宜城网上建立特殊党费爱心榜，每天进行一次更新，最后还将审计结果进行公示，既保证了工作严肃性，又突出了工作时效性，有力推动了这项工作的开展。在公开程序上突出“严”。按照审核、公开、信息收集与处理、反馈等四个基本程序进行，对于重要干部任免前期酝酿、涉及党员干部个人重大问题等比较敏感的问题，一般仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。在公开方式上突出“活”。除通过党务公开栏、党建述职会、形势报告会、市情分析会、党员维权直通车、重大情况和典型案例通报会等形式进行党务公开外，还充分利用广播电视、互联网、局域网、电子显示屏和触摸屏等媒体进行公开。还适时开通了党务公开热线电话，开办了宜城党务公开网和市委书记、市长、纪委书记、组织部长电子信箱。市委书记还做客荆楚网，向外界公开党务要情，邀请媒体和网友对宜城“特别关注”，最大限度地扩大党务公开覆盖面，提高党员群众的参与率。

三是抓好公开后环节，探索完善公开机制。建立信息收集处理与反馈机制。按照“分级负责、归口办理、集中反馈”的原则，党务公开办公室定期对党务公开意见箱、来信来访来电记录、领导电子信箱等反馈的信息进行分类梳理，提出拟办意见，报领导小组审签。然后根据审签意见，按照轻重缓急及时分送相关责任单位或责任人办理，办理结果进行再公开、再反馈。建立成果运用与转化机制。在收集处理信息的基础上，加大吸收采纳转化党员群众意见建议的力度，对一些切实可行的做法和经验以制度形式固定下来，以党务公开的制度化促进基层民主政治建设的规范化。建立责任考评机制。明确各党务部门的职责要求，定期召开工作联席会，及时互通信息，实现资源共享，提高工作效率，降低工作成本。建立党务公开工作提示单、通报、情况交流等制度，实行周安排、月提示、季通报、年总结。并把党务公开工作纳入领导班子实绩考核和基层党委书记党建工作述职的主要内容，每年对党务公开工作进行一次考核，结果作为评价使用干部和单位党组织评先表模的重要依据。

三、充分发挥三个作用，提升党务公开工作的推动力 一是以党务公开进一步提升基层科学决策能力。全市各级党组织在党务公开中了解民情、集中民智，充分听取党员群众的意见和建议，使重大决策进一步科学化、民主化，有效避免了决策失误。市委在制定全市经济社会发展规划、新一届市委工作目标时，都坚持召开党代表、人大代表、政协委员、基层党支部书记等各个类型的恳谈会，征求他们的意见建议，先后有257条被市委吸收采纳，我市制定的“三市”战略、“三化”思路一经确定，就得到全市上下的广泛认同，转化成全市党员群众的一致行动。

二是以党务公开进一步规范基层党建工作制度。我们借党务公开落实党的各项工作制度，用党的各项工作制度规范党务公开，不仅使“三会一课”等党内基本制度得到进一步落实，还在全市建立和完善了党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、群众意见处理和回复等制度，初步形成了以制度管权管人管事的良好局面。我们还通过党务公开推动组织工作制度落实，重新修订了《镇(办事处)和部门党组织书记履行管党责任制述职评议制度》，建立和完善了发展党员工作测评、预审、公示、票决和责任追究等五项制度，建立了机关干部定期轮岗交流和评议制度等。

三是以党务公开进一步改善基层党群干群关系。我们在推进党务公开中，一方面注意为党员群众了解党务工作提供方便，使党员群众对党组织的政治认同进一步增强，另一方面又注意增强党员领导干部为民、务实、清廉的自觉性。市政府和49个市直单位在推行党务公开中，在办公大楼方便位臵专门开设“文件超市”对社会开放，方便党员群众查阅，党员群众形象地说，党务公开拆掉了党群之间的“隔心墙”，筑起了“连心桥”。

1、在思想上，进一步解决好认识难到位的的问题。中央很早就对党务公开工作作出了部署，提出了明确要求，但在实际工作中，少数地方党组织对党务公开工作的重要性和必要性认识不足，思想上重视程度不够，主要存在三种倾向：一是“等”。不是积极主动抓工作，而是等着上级作安排；二是“怕”。认为公开得越多，做事就越难，党务公开是党内的事情，公开曝光了问题和不足，相反可能会引发负面效应，影响工作的开展。三是“靠”。认为党务公开和政务公开在某些方面有相容性，只要政务公开抓好就可以了。以政务公开混淆党务公开概念，以政务公开替代党务公开。针对这些思想认识上的误区，要深入推进党务公开工作，首先必须在提高认识上下功夫，要通过动员部署、教育引导、典型示范以及新闻媒体广泛宣传等形式，消除思想障碍，进一步扩大党务公开的影响力。建议中纪委选点召开全国性党务公开现场会，推广经验，使各级党组织进一步明确党务公开的具体要求，确定工作目标，找准努力方面。把党务公开这一密切党群关系的好形式抓实抓好。

2、在操作上要进一步解决好尺度难把握的问题。党务公开的内容量多面广，不仅涉及到宏观性决测，而且涉及到微观性指导。不仅涉及到事，而且更多的涉及到人，这就使得党务公开更具敏感性、复杂性。党务公开的整体要求是在不涉及党和国家机密的情况下，所有党务工作应最大限度的向全体党员和群众公开。但在实际操作过程中，由于缺乏细致的信息分类和操作规程，公开和保密的尺度很难把握。该公开的信息没有公开，只公开“细枝未梢”则达不到公开的效果；不该公开的公开了，过于“出格”可能会产生不良后果。信息公开和信息安全的界限很大程度上取决于各级党组织认知程度和政策水平，由于认知有高低，水平有差异，党务公开工作难以做到规范统一。建议中央出台党务公开实施办法和细则，作为指导全国开展党务公开工作的规范性文件，促进党务公开的规范化。

3、在推进上，要进一步解决好效果难深化的问题。谈到公开工作，有的片面的理解为一种简单形式上的公示、公布，认为只要把内容往纸上一写，墙上一贴，网上一挂，就完成了公开的任务，尽到了公开的职责，没有考虑和安排如何广开言路，听取党员群众的意见，接受党员群众的监督，也不管公开的效果如何。公开的过程是基础，但落脚点在效果。因此，党务公开必须在内容和做法与党员群众的要求相适应，紧紧抓住面向党员群众、服务群众、依靠党员群众这根主线，化虚为实、动静结合、内外互动、双向交流，提升整体效果。一是内容要实。将群众密切关注的经济社会发展的重大决策，为民办实事的内容、进度，干部任免等热点问题和农村征地、城市拆迁、社会保障等客观公正、实事求是地予以公开，使党员群众享有充分的知情权。二是形式要新。不能仅限于停在墙上，写在纸上，挂在网上，应充分利用各种载体和平台，开展党内活动，传递信息，接受监督。三是方法要活。在公开中强化党员群众参与，上下联动，变单一灌输式为多元互动式，使党务公开更具生机和活力。

11.解决好突出问题 篇十一

工资分配领域两大突出问题

职业：当前，工资分配领域面临的新情况有哪些，存在的突出问题是什么？

苏海南：当前工资收入分配领域确实面临新的情况。首先是今年工资收入分配的大背景与往年不一样，即金融危机对我国经济运行的影响正在逐渐显现出来，在某些行业这种影响比较突出，进而对工资分配带来一系列的影响，这使劳动者收入水平的提高受到很大制约。其次是使原已存在的收入分配关系不合理问题更显突出，比如说大家都关心的、社会热议的少数企业高管薪酬过高、垄断行业收入过高以及在金融危机影响下低收入群体较低的收入水平还难以保证等。与此同时，原来计划的适宜于经济正常运行背景下贯彻实施或出台的一些改革措施、法规政策，也难以实施或者是不利于实施、不便于制定出台。

至于突出问题，从工资收入分配领域看，主要还是两个方面。一方面，分配秩序还比较混乱，分配行为不规范；另一方面是收入分配关系不合理，行业、企业、劳动者群体之间收入差距继续拉大，据国家统计局发布的去年统计数据，非农行业间最高最低平均工资差距由上年的 10倍多拉大到11倍；不同群体间如高管与普通职工间的收入差距继续拉大，如金融上市公司高管 2007年平均年薪 351万，是同年全国职工平均工资的 140倍，如以那位年度收入 6600万元的高管与职工的平均工资相比，则相差 2647倍，这种差距显然超出我国国情和发展阶段。

今年工资制度改革六大任务

职业：人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今年将分别针对机关、事业单位和企业出台具体的工资收入分配改革措施。现在这一改革进程如何？

苏海南：根据部里的部署，这几项工作都在调查研究、拟订有关政策的过程之中。

职业：今年工资制度改革的目标和任务是什么？

苏海南：今年工资制度改革和相关工作，要围绕保增长、保企业、保民生、保稳定这“四保”来确定目标和任务。针对当前金融危机影响下的新情况和收入分配不规范与分配关系不合理这两大突出矛盾采取相关措施。

职业：具体任务有哪些？

苏海南：今年收入分配要重点抓这么几件事：第一，要切实保证劳动者薪酬的发放，维护劳动者的劳动报酬权益。第二，对那些经营确实困难的企业，在着眼于保增长、保企业、保证劳动者饭碗的基础上，经劳资双方集体协商，员工集体同意，可适当下调员工工资，企业不裁人，劳资双方携手共渡难关。第三，积极引导、推动企业开展工资集体协商，鼓励具备条件的企业继续提高员工的薪酬水平，或者说继续着手建立职工工资正常增长机制，以促进提高劳动报酬占初次分配的比重。第四，继续整顿规范机关事业单位的津贴补贴，理顺薪酬关系，积极落实今年要出台的或者已经出台的一些措施，其中包括事业单位实施绩效工资。第五，大力调节过高收入群体的收入水平，把企业高管的薪酬纳入到监管之列。第六，苦练内功，加强管理。今年，有些企业生产任务相对不是那么饱满，正好有比较充裕的时间和精力来加强企业内部各个环节的管理，夯实薪酬分配的基础，从而深化薪酬制度改革。这应该作为一项重要工作来抓。

针对两大难度从三大方面着手

职业：工资制度改革的目标是逐步建立起秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度，推动形成合理有序的收入分配格局。要实现工资制度改革的目标难度在哪儿？

苏海南：难度体现在两大方面。难度一，工资制度改革是一个很复杂的系统工程。工资分配制度与整个人力资源管理体系的方方面面联系在一起，在微观层面，与用人单位的用人制度、劳动管理制度、绩效制度等相联系；在宏观层面，与就业、劳动关系、社会保障等联系在一起的，而且跟整个经济体制紧密相关。有些问题表面上看是工资制度问题，实际上在它的背后是经济体制、广义的收入分配制度的一些深层次矛盾在起作用，它具有很强的系统性和复杂性。难度二是收入分配的政策性强，敏感度高，涉及广大职工的切身利益，比较难以形成社会共识，特别难以让各方面都满意。就是说这项工作一方面有客观上的难度，另一方面有主观上的难度。

职业：针对难点，从哪方面入手？工资分配制度长远改革时间表是什么样的？

苏海南：从长远看，主要应当从以下几方面入手。首先要有一个清晰的思路。按照科学发展观的要求，统筹考虑、分析、研究如何深化工资分配制度改革，并且设计好方案，来推动工资分配制度改革。第二，要把握全局，理清关系，找准问题。第三，抓住重点，在“全面协调可持续”基本要求的指导下，运用统筹兼顾的基本方法，分步来实施。

重点抓好六项工作

职业：重点要做好哪几项工作？

苏海南：工资分配是生产、交换、消费、分配四大环节中间的一个重要部分，它与生产、交换、消费的关系很密切。因此要以生产增长为基础，结合消费的需求，合理安排工资的增长，确定一个比较合理的工资关系，从而促进消费的增加，推动生产的发展。从兼顾当前和长远看，工资分配制度整体改革重点要做好六项工作。

一是要解决好当前工资分配方面的突出问题，也就是要完成前面说过的今年六项任务，这些工作大部分应在今年内或者是明年基本完成。

二是加强薪酬分配法制建设，一方面要进一步健全薪酬分配的法律法规，另一方面还要抓好工资收入分配的检查，不能滞后，也不能过分超前，过分同小异的，所以从这个意义上讲，参加大依法调节收入分配关系的税收征管力度。

三是进一步改革完善机关事业单位和企高，高管都直接参考公务员，就不够全面，业的分配制度，逐步形成适应社会主义市场经济体制的薪酬分配机制。包括两个方面，一方面是企业内部有关机制，其中有职工工资正常增长机制、工资支付保障机制、工资决定机制等，以及机关单位参照社会平均工资变动合理增长工资的机制。另一方面是外部的机制，工资分配要跟就业、社会保障、劳动关系的和谐稳定等等综合协调考虑。尤其工资的增长，要把握好度，不能滞后，也不能过分超前，过分超前或者是工资收入单方面提得过高，既不利于就业，也不利于社保基金可持续增收；反过来，如果工资偏低或增长太慢，劳动者的生活得不到基本保障，劳动关系难以协调稳定，劳动者的素质将难以得到提高，而且社保基金收入也难以增加，也不利于总体社会保障水平的提高。

第四，采取各种措施，进一步理顺薪酬分配关系，包括行业之间、地区之间，特别是群体之间收入差距过大的关系。

第五，要加强社会分配宏观调控，进一步健全社会收入分配、工资分配的宏观调控体系。从人力资源和社会保障部角度来说，要进一步建立健全薪酬调查和发布制度、工资指导线制度、劳动市场工资价位制度、人工成本信息指导制度，完善最低工资制度等。此外，还要采取必要的行政手段来协助加强宏观调控，其中包括加强政策指导，加强对垄断行业过高收入的监管，组织开展国有企业工资内外收入大检查，组织推动工资集体协商等等。

第六，综合治理，标本兼治。要加强相关配套改革，进一步健全财务会计制度、银行监管制度等，进一步完善企业法人治理结构和内部制衡机制，大力规范各类要素市场秩序，包括职业经理人市场、技术人才市场、技术工人市场等等；同时，加强正面宣传和舆论引导，为深化工资分配制度改革创造良好社会环境。

国企高管限薪受到重视

职业：在今年的“两会”上，有代表认为，我国部分国企高管的薪酬高到了“不道德的程度”，作为工资专家，你听到的这方面的反映大不大，多不多，严重不严重？

苏海南：收入分配问题也是今年“两会”十大热点问题之一（据记者所查，在十大热点关注问题中排在前五位）。当然今年的突出矛盾集中在经济发展和就业等方面，收入分配问题相较而言不像预期的那么突出，民间的反映则更大一些。这个问题确实是社会各界上到中央领导下到普通老百姓都非常关心的一个热点问题，应予高度重视。

职业：对高管限薪，不少人包括“两会”代表、经济学家都提出了自己的建议，您觉得这些意见有参考价值吗？

苏海南：两会代表对高管限薪问题提出了自己的建议，像国企高管薪酬参考公务员薪酬、规范高管福利和职务消费、信息公开等都是挺好的建议，听取这些建议有利于国有企业高管薪酬管理政策的健全完善。但对这些建议要综合起来看，如果单一地看，有的就不尽全面了。比如说参考公务员，我们国有企业中的一部分高管人员跟业确实也面临着一定程度或者是比较大的竞争压力的，换句话说，如果这些本来是可以改革成为国有参股企业的高管，完全通过市场去选聘的话，他的薪酬就不能够参照公务员确定了，而应参照市场同类人员价位确定。

职业：金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法的制定成为前不久的一个轰动性新闻，这个办法的什么时候能够拿出来？

苏海南：按照国务院的要求，需要先制定一个适用于各类国有企业高管的基本办法，这个办法不分金融非金融企业，将各类国企都纳入其中进行规范。现在，这个办法正在抓紧研究讨论制定之中。

职业：今年薪酬研究工作的重点是什么？重要研究课题有哪些？