老干部的年度自查报告

老干部的年度自查报告（7篇）

1.老干部的年度自查报告 篇一

乡镇老干部工作自查报告

目录

党委副书记付兴博同志兼任领导小组组长，亲自抓老干部日常工作。在镇主要领导的关心支持下，成立长轩岭镇老年大学，为丰富老干部的生活奠定良好的基础。

二．积极宣传，营造良好的尊老重老氛围。文秘写作网-http://.wmxz.cn尊老重老，是中华民族的传统美德，可以说没有老同志昨天的努力奋斗，就没有我镇现在的辉煌，为此，我镇利用一切机会，宣传尊老重老的重大意义，使大家认识到尊重爱护老同志的今天，也就是尊重爱护我们自己的明天，使全体干部职工形成尊老敬老、养老爱老的自觉行动，从而为老同志真正做到老有所为，老有所养，老有所乐奠定了良好的思想基础。

三．丰富生活，使老同志在精神上有所寄托。

我镇利用春节茶话会等形式召开老干部座谈会，肯定老干部所做的贡献，征求他们对我镇工各项作的意见和建议，鼓励他们人退休，思想不能退休，在锻炼好自己身体的同时，充分发挥自己的特长，为全镇工作做些力所能及的工作。

1、加强老干部的政治学习。

在镇党委的统一领导下，认真贯彻hjt同志关于“多从政治上关心老同志”的指示精神，以老干支部为单位，结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持离退休干部每月一次政治学习和组织生活制度，围绕我镇各项中心工作安排老干部学习讨论。组织引导老同志深入学习更多资料“xxxx”重要思想，学习xx大和党的xx届三中、四中、五中全会精神，使老同志深刻理解“xxxx”重要思想的科学内涵和精神实质，把思想和行动进一步统一到xx大精神和中央的重大决

策部署上来。组织部门及时向老干部传达上级会议精神，使老干部进一步了解了我镇各项事业发展的情况。

2、加强老干部党支部建设的工作力度。

根据老干部支部的特点，在原有老干支部管理的基础上，实行了机关单位分解包保责任制度，这些同志除了完成自己的本职工作外，对一些长期不能来镇参加学习的老干部，做好有关服务工作，确保了这些老干部的学习，传递与通报情况，与老同志一起学习交流，加深了了解，增进了感情，深受老同志的欢迎。

3、积极组织开展各项活动。

xx年，我镇有组织和自发相结合的开展各项丰富多彩的活动，春节组织老干部到木兰天池，向老同志介绍木兰天池景区的开发建设等情况，在重阳节组织老干部到武汉江滩参观等活动，开扩了老干部的视野，丰富了老干部的业余生活。

四．关心生活，使老同志在物质上有所依靠。

我们严格落实老干部的调资工作，严格按照省局关于对老干部的增资工作，坚持落实工资标准，从不拖欠老干部的一分退休钱，保证老干部的退休金每月按时发放到他们手中。

我们坚持一年一次新年春节期间慰问老同志，把节日礼品或礼金送到老同志手上。平时对老同志在诸如工资等方面的疑问给予耐心解释工作。对长病的老同志做到及时探望，对因病去世的同志前往慰问家属并协助料理后事，在生活上帮助他们，使老同志在物质上有依靠。

五．工作支持，使老同志真正体会到大家庭的温暖。

帮助支持老同志、发挥特长，使他们真正做到老有所为，是我们

义不容辞的责任。每逢单位开展一些公益活动，都邀请一些有兴趣、有特长的老同志参与，老同志在参加活动的同时，也充分体会到了这个大家庭的温暖。

六、解决困难，做好老干部的来信来访工作。

按照《湖北省老干部信访工作暂行规定》，认真做好老干部来信来访工作，倾听老同志的意见，及时解决老干部的实际困难，让他们安度轻松、愉快、幸福的晚年。

关政策规定配备老干工作专职服务人员。

二、认真落实老干部和遗属人员的政治待遇。

1、为了更好地落实老干部的政治待遇，建立健全了老干部阅读文件、政治理论学习、参加重要会议、和党员参加组织生活会等各项制度。今年以来组织开展了两次阅读文件活动和两次政治理论的学习。坚持春节、重阳节两大节日的看望慰问，春节由党委、政府领导分别 1 慰问。对26位离退休人员及19位遗属到家中进行慰问并带去100元的慰问金；重阳节召开了座谈会，并在会议上进行了交流发言，通报了全乡工作和经济发展情况。坚持参加重要会议制度，年内召开的乡人代会有退休干部代表余青松同志等参加。

2、今年5月成立了郭集乡离退休干部党支部，让他们能更好地参加组织生活，并能按时交纳党费。鼓励和引导老干部在建设社会主义新农村和构建和谐社会中发挥作用。如张长喜等同志在农村家庭中起到了勤劳致富的表率作用。

3、认真管好用好老干部活动室。组织老干部开展有益于身心健康的文体活动，充分发挥活动室阵地作用。

三、认真落实老干部的生活待遇

正确贯彻执行党的老干部政策，认真落实上级关于老干部的各项政策。按政策规定提供了老干部活动经费，XX年人均支出近300元。开展退休干部职工医疗费的社会统筹，按时足额上缴统筹资金，保证了退休干部的就医治疗。对退休干部的就医事宜积极与医保中心进行了协调和服务。及时解决退休干部的特殊困难。坚持看望制度。3月

至8月对住院治疗的离休干部王珍堂、娄建秋等同志进行看望慰问300元。

四、加强自身建设

为了适应新时期老干工作的要求，做好老干部工作，让他们能坚持认真学习政治理论知识、党的政策方针和老干部工作方面的业务知识，我乡为他们每人订阅报刊杂志一份，特别是《老人春秋》杂志，坚持乡干部下乡工作时送刊上门，让他们能及时加强自身建设，提高

政治思想水平和业务素质；乡科级干部经常深入实际，调查研究，及时了解和掌握退休干部的身体和生活情况，与老干部谈心，做到想老干部之所想、急老干部之所急，使我们的工作思路和方法更加切合老干部的实际和特点，主动及时、准确地向各级领导反映老干部工作方面的情况，并提出解决问题的意见供领导决策。

我乡老干工作在乡党委、政府的高度重视和关心支持下，在上级主管部门的指导下，通过老干部工作领导小组的认真细致工作及老干工作者的努力工作，完成了老干工作目标管理的各项任务，充分得到我乡离、退休老干部的认可。虽然此项取得了一些成绩，但离上级要求还存在一定的差距。在今后的工作中，我乡将针对存在的不到之处，进一步提高和完善落实好老干部的政治待遇和生活待遇，让老干部更好地安度晚年，真正让老干部满意，让各级政府放心。

意见，以高度的责任感和使命感，认真落实对退休老干部的工作要求，从思想上高度重视老干部工作，工作上大力支持、行动上积极配合，使我处的老干部工作落到了实处。按照市委组织部、市水利局要求，对我处老干部工作进行了认真的自查，现将我处贯彻落实情况及检查结果汇报如下：

一、老干部人员概况：

XX年末全处退休干部职工共31人，其中：退休干部8人（本年度退休3人），这8人中80岁以上1人，70-79岁5人，60-69岁3人，正科1人，副科1人，工程师4人，助理工程师2人，共有党员5名。目前退休干部人员中有3人身体欠佳，其他人员身体良好，思想积极，心身键康，除一人在广东省广州市居住外其他均在本地安度晚年。

二、提高认识，加强组织领导

我处的老干部工作之所以得到老干部的认可，是与处党支部不断提高对老干部工作的认识分不开的。多年来，处党支部站在全局的高度、战略的高度，去认识老干部工作，老干部这个有功群体，是党和国家的宝贵财富。退休老干部曾经为xx渠的建设和水管工作的发展，流过汗水，做过奉献。虽然他们已经退下工作岗位，但是仍在关心水管事业的发展，贡献他们的余热。照顾好他们，让他们安度晚年是我们责无旁贷的职责。因此，处党支部十分注重加强对老干部工作的领导。成立了由单位一把手亲自挂帅，一名副职亲自抓的老干部工作领导小组，每年工作有安排有要求，半年有检查，年终有总结，重大问题及时发现，及时研究。自始至终把老干部工作做为干部工作的 1

重要组成部分。

三、领导重视，全面落实两项待遇

退休老干部为我们党的水利事业做出了巨大的贡献，照顾好老同志是我们义不容辞的责任。

（一）政治待遇的落实。落实政治待遇，是老干部工作的一项基本任务，也是老同志非常关心的一件大事。这方面，我们主要抓好以下几点：一是及时传达中央的路线、方针、政策以及市委市政府的重要会议精神。二是坚持通报情况制度，使老干部了解掌握全党工作大局和我市经济及社会发展情况。国际国内的重大事项及时向老同志通报，使老同志们自觉与中央保持一致。三是重要活动、重大庆典邀请老同志参加，在制定重大决策或重大改革措施时，都听取老同志意见。四是加强老干部管理，使老干部在自我教育、自我管理、自我服务中的发挥作用，使他们“政治坚定、思想常新、理想永存”跟上改革时代的步伐。五是在老干部来访时，处领导能认真听取汇报和提出来的要求，并积极采纳老干部提的一些好的意见和建议，对老干部生活中的困难和问题能够给予明确答复并及时解决。做到来信来访事事有回音，件件有着落，对不符合政策规定或一时难以办到的事情，向老同志解释清楚，做好思想工作。

（二）生活待遇的落实。老干部的生活待遇，是老干部安度晚年的生活保障。必须切实抓好，在落实生活待遇方面，我们做到了以下几点：一是为确保老干部的离休费及时发放、医药费按规定报销，按照层层落实《老干部管理制度》的要求，做到按时发放老干部的离退休费，及时报销医药费，由于领导重视，措施到位，没有拖欠离退休

费、医药费的现象。二是把老同志福利待遇落到实处，每个节日的福利待遇都和在职职工一样，并且春节还给他们带去慰问礼品。三是从身体上关心，使他们健康安度晚年。我们针对老干部身体健康状况，不定期地举办老年保健知识讲座，组织老干部定期检查身体，深受老干部们的欢迎。四是从生活上关心，帮助他们排忧解难。这些老同志从岗位上退下来，针对老同志们存在着不同程度的困难，我们都作了详细调查，建立老干部动态信息库，切实解决老干部实际困难。五是从出行上关心，老干部去外地就医、紧急外出用车，做到了随叫随到，满足老干部们的需要。六是坚持走访慰问老干部生活保障机制。在老年节、春节等重大节日，领导都亲自携带礼品逐户走访、看望慰问老干部生活，送去了组织的温暖。重大节日必访、住院必探、特殊情况随访

已经形成了制度。特别是今年有2个退休干部因病住院，处领导得知情况后，询和解决问题60多人次。

四、组织活动，感受集体的温暖

今年组织退休干部活动5次。一是学习活动，主要以党的“十届”中全会和科学发展观为主题进行学习实践，帮助单位提意见出主意，在深入学习实践活动中退休干部认真学习，畅所欲言，献计献策表现出极高的政冶觉悟和对水利事业的关心，提出了合理化建议；8月份我处退休党员干部与处党支部开展了工作交流和座谈；年中和年末（重阳节）组织了二次退休干部座谈会，并赠送了重阳节礼品。二是参观考察活动，5月份组织了全体退休干部到皇城相府、绵山、乔家大院、平尧等地参观考察活动；10月份组织离退休党员参观了盘石头水库。三是春节走访慰问活动，每年春节前都要到退休干部家中走访、慰问，及时掌握和了解他们的思想、生活和健康情况，征询他们对处里的工作意见并邀请他们聚餐，增进了感情；四是健康体检活动，每年组织全体退体干部职工参加一次键康体检。五是文体活动，利用“五一”劳动节、“十一”国庆节、春节等重大节日，邀请退休老干部参加市水利局组织的征文、书法、象棋、跳绳、门球等娱乐活动，丰富了老干部的晚年生活，做到了老有所乐，同时也感受到了集体的温暖。

五、发挥余热，为水管工作献计献策

退休干部是我们水管事业的宝贵财富，我处退休干部都是 xx渠工程以及供水运行管理和效益，对我市水管事业的发展，而且力所能及地支持和帮助着xx渠的管理工作。今年在与老干部座谈时一些老干部留下了许多合理化的建议，他们时时关注着xx渠的发展；前任处长张xx、工程师徐xx、宋xx等多次来处里与现任处长、人事科交流思想提建议，对一些险要工程，需要加固的工程提出来，对调度中心需要改进设备和科学化管理提出了改进意见。从一些小事中体现了我处老同志人老心红，心系水管事业，无私奉献的精神。他们那种为水管事业奉献一生的工农渠人精神是我们水管事业的最宝贵财富，永远是我们一代又一代水利人学习的榜样。

总之，我处的老干部工作在市委、市水利局的领导下，认真贯彻市委和上级有关老干部工作的各项方针政策，认真落实两项待遇，特别是在落实老干部生活待遇方面，做了很大努力，取得了一定的成绩，老干部们基本上是满意的。但是还存在着一些不足之处，如个别制度执行不够到位;对在职老干部工作管理人员的政治和业务培训存在不足;对老干部的管理和服务，促进其“老有所为”做的还不够等。

今后，我们将在以下几个方面继续做好。一是要认真做好老干部工作。每个人都有责任和义务，都应该去关心和尊重每一位老干部，扎扎实实地把这项工作做好。二是要切实从各方面关心老干部。凡是应该照顾老干部的地方，都要照顾好;凡是能照顾到的，包括精神上和物质上的，一定要考虑周全，不但要不折不扣，还要比以往做得更好。三要定期征求老干部对我们工作的意见。一方面要注意听取他们对我们工作的指导意见，为我们的工作出谋划策，另一方面还要充分发挥他们的作用，为以后的水管事业做出新的贡献。五是凡是老干部

个人或家里有重大事情的时候，要给予高度重视和帮助，一定要让他们时刻感到组织的温暖和关怀，使他们不断地体会到自己曾经工作过和奋斗过的地方的关心和照顾，要通过我们的工作和努力，让他们的生活过得更充实、更幸福、更美好。

二〇一四年十二月二十八月(三)健全制度，开展老干部形势通报会

健全各项老干部制度，保证各项制度落实到位;建立在职领导分工联系离退休干部的制度，在思想上感情上密切与老干部联系。我局始终以“提高老干部工作政治水平，提高老干部对组织工作的满意度”为目标，为离退休老干部服务。

今年来，我局坚持由局领导定期向老干部通报国内国际政治、军事、经济形势和国家、省、州体育事业发展新情况、新成就，悉心听取老干部的意见和建议。

6月，我局组织老干部开展学习“学先进、见行动、争优秀”活动;8月，我局邀请部分离退休老同志观看了伦敦奥运会的精彩赛事，共叙我国体育发展成就。

(四)加大投入，为老干部工作提供保证

老干部工作是一项长期的工作，随着老干部的逐渐增多，老干部服务工作也日益加重，我局始终优先为老干部工作考虑，增加老干部工作人员，建立了稳定的老干部工作投入和增长机制，为老干部工作提供了物质保证。

今年初，按照政策规定我局为老干部征订了《中国体育报》、《老年体育》、《日报》等报刊杂志，并为副县级及以上老干部赠阅《晚霞》杂志。

5月22日，我局为能够更好的贯彻落实省 6月29日，我局开展庆祝建党91周年座谈会，邀请我局退休老干部参加，畅叙党的辉煌历程，感谢党的抚育之恩。

二、落实好离退休干部“两个待遇”(28分)(一)建立健全离退休干部帮扶机制

我局根据实际情况，完善了离退休干部特殊困难帮扶机制，形成贯彻实施意见，具体措施和实际行动，资金筹措方式和管理使用方法合理，效果好。

(二)做好信访稳定工作

我局随时掌握老干部的各种利益诉求，及时解决老干部提出的问题，确保老干部无上访的情况。

(三)加大走访、慰问老干部力度，看望患病老干部

XX年来，我局不断加大走访、慰问老干部力度，在春节、重阳、国庆中秋等重大节日走访离退休老干部，今年1月，我局召集离退休老干部老同志分别在马尔康、都江堰召开座谈会，通报体育工作，并发放慰问金16200元。在慰问的过程中，认真听取和征求老干部对我州体育事业发展的意见和建议。

9月26日，州体育局组织在马尔康地区退休老干部在开展了庆祝“国庆、中秋”佳节的茶话会，在家干部职工和老干部共37人参加了茶话会，局党组成员、纪检组长同志主持了该活动。局党组书记、局长向离退休老干部送上了节日的问候与祝福，并就今年以来全州体育工作开展情况向老干部作了通报，希望各位老干部一如既往地关心和支持体育工作，在保持身心健康、安度晚年的前提下，热心参与维护社会和谐稳定的各项工作，充分发挥经验、智慧优势，积极建言献

策，为全州体育事业又好又快地发展奉献余热。老干部们对局党组、局班子和全局干部职工的亲切关怀表示衷心的感谢，对局班子近期工作给予高度评价，老干部纷纷表示，将一如既往地关心支持我州体育工作，加强学习，努力为推动全州体育事业跨越式发展贡献力量。当天下午，州体育局部分干部职工与老干部在州全民健身中心举办了一场别开生面、精彩纷呈的门球比赛，既拉近了体育系统新老干部职工的联系，又激发了老干部自觉健身、崇尚健康的热情。

单位领导多次看望生病住院的老干部，并送上慰问金。今年9月，原州体育局副局长、调研员同志在出游时突然病重，局领导班子成员多次到人民医院看望地戈同志。因病重加剧，同志逝世，局党组书记、局长 我局始终做到了年初有计划，报送了《州体育局关于XX年老干部工作计划》(州体〔XX〕32号)，年终有总结，上报了《州体育局关于报送XX年老干部工作总结和XX年老干部工作计划的报告》(州体〔XX〕114号)，完善了各项老干部工作制度，多次召开专题会议研究老干部工作，其中包括老干部工作小组成员的调整，老干部制度的完善等等。

11月，我局为更好开展老干部工作，改善老干部工作方式方法，按照《老干部评价老干部工作办法》，组织在马尔康地区老干部在局会议室开展了老干部评议老干部工作人员活动，在外地居住老干部，采取了电话询问或他人代填的方式，了解我局老干部工作满意率，最终结果为评议满意率达100%。

按照组通〔XX〕24号及川组通〔XX〕124号、川老发〔XX〕10号等文件要求，积极探索实践老干部工作进社区。我局曾多次开展老干部体育活动，让老干部的业余生活更加丰富多彩，让老干部在娱乐中健身;安装在各社区的全民健身路径为老干部的锻炼提供了场所;美谷社区的州文体广场，为夜间老干部健身提供健身场所。

四、进一步加强信息调研和统计工作(14分)XX年来，我局将老干部工作进展情况及时报州委老干部局，其中报送信息共计4篇。

8月底，根据我局部门特色，完成了老干部课题的调研，创作了题为《积极创造条件提高老同志身体素质》的调研文章，高质量、高水准的完成了调研任务。我局围绕“发挥老同志积极作用的有效途径和办法研究”开展了调研，形成了调研报告，内容为：一是增强老同

志体质，搞好场地保障;二是辅助体育协会成立，给予工作支持;三是重视老同志体育，积极参加老年人运动赛事;四是我局组织开展国民体质监测，老同志身体素质得到提高;五是营造敬老风气，学习雷锋精神。

五、进一步发挥老干部作用(9分)XX年，我局老干部热情高，积极性强，争先恐后参加各种主题活动。一是在离退休老同志中开展“两化”互动献余热，老干部积极为我州发展提出建议;二是参加“老同志牵手留守儿童”;三是参加“诗书画影抒情怀喜迎党的十八大”，我局在广大老干部中做好动员、宣传工作，鼓励老干部按照文件要求参加主题活动，现已提交油画作品1副，书法作品2件。

我局通过报刊订阅、宣传资料发放等方式，积极引导老干部学习先进、崇尚先进、争当先进。今年来，我局曾组织在马尔康地区退休老干部在会议室开展学习省、州“学先进、见行动、争优秀”主题方案的活动;学习省 使老干部工作取得了明显成效：老干部政治待遇进一步落实，思想政治工作不断加强，生活待遇的落实有了新进展，老干部的作用进一步发挥，精神文化生活日益丰富，老干部信访、信息库建设管理工作迈上新台阶。我局于底利用一周的时间对全系统老干部工作进行了认真的检查，现将自查情况汇报如下：

一、真落实责任制，强化对老干部工作的领导

×年，局领导高度重视老干部工作，把这项工作纳入重要议事日程，局主要领导担任组长，年初召开两次会议，按照“眉组老干发号”文件精神，全面部署老干部工作，提前安排，做到统一思想，提高认识，进一步增强做好新形势下老干部工作的责任感和紧迫感。认真落实好老干部“两项待遇”，不断强化服务，充分发挥老干部作用。进一步加强对老干部工作的领导，及时研究解决老干部工作中的重大问题，切实把老干部工作做深、做细、做实。老干部工作领导责任制，在我局得到了充分贯彻和落实，老干部管理工作组织机构健全，局党委副书记、副局长任领导小组组长，配备专干，局政秘股具体负责老干部工作日常管理，在年初签定的《目标管理责任制》合同中，赋予了一定的分值。作到责任明确、工作落实。

二、认真落实老干部政治待遇，确保老干部政治坚定、思想常新 一是在老干部来访时，局领导能认真听取汇报和提出来的要求，并积极采纳老干部提的一些好的意见和建议，对老干部生活中的困难和问题能够给予明确答复并及时解决。做到来信来访事事有回音，件件有着落，对不符合政策规定或一时难以办到的事情，向老同志解释清楚，做好思想工作。

二是每季度召开一次老干部座谈会，组织学习有关文件，传达重要会议精神，通报局主要工作情况及重大事项。组织老干部学习、活动，加强与老干部的联系，为每位退休干部都征订了《春秋》，有关学习资料都及时发送给老干部。

三是在召开每月一次支部大会时，所有退休老党员都能按时参加组织生活，认真学习局制订的学习计划、工作总结等，并且学习材料人手一份。

四是高度重视老干部信访工作，对老干部遇到的困难及时给予解决，努力做到让老干部们都能满意。对属于本局职责范围内的信访事项，均能按规定及时认真地办理。

三、全面落实老干部生活待遇，确保待遇到位，服务到位 我局在老干部工作上认真贯彻“政治上关心、生活上从优”的原则，坚持积极为老同志办实事、办好事，帮助老同志解决实际的问题和困难，建立完善了“三个机制”，确保离休干部“两费”的落实，切实做到足额发放、实报实销、决不拖欠。

一是进一步完善和落实医疗费保障机制。本着坚持“保证治疗、因病施治、合理用药、节约开支、防止浪费”的原则，按规定为全局老干部制定了医疗卡和每年的身体检查单，并视不同情况，特殊情况特殊对待，解决处理好老干部看病、审核、报销等环节，确保离休干部医疗费按规定实报实销。

二是进一步完善和落实老干部遗属生活困难补助费保障机制。按规定及时报批局老干部享受和调整遗属生活困难补助费，并对于老干部遗属生活困难补助费的发放实行全(请你继续关注好：..)县统一工资

卡发放，不存在拖欠和克扣现象。

三是坚持走访慰问老干部生活保障机制。在老年节、春节等重大节日，领导都亲自携带礼品逐户走访、看望慰问老干部生活，送去了党的温暖。重大节日必访、特殊情况随访已经形成了制度。

四、加强老干部工作队伍建设，提高工作水平和服务质量 在老干部工作队伍的建设上，我局注意把政治素质好、对老干部有感情、有开拓和奉献精神、工作能力强的同志安排到老干部工作岗位上。目前我局老干部工作人员坚持以服务的思想从事管理，以服务的形式实现管理，初步形成了一支思想觉悟较高、业务能力强，对老干部有深厚感情的工作队伍。从事老干部工作人员能认真学习老干部工作的方针政策，进一步提高政治业务素质，以适应老干部工作的要求。

我局在××年老干部工作上，虽然落实了一些具体工作，但仍然存在着一些问题，如个别制度执行不够到位;对在职老干部工作人员的政治和业务培训存在不足;对老干部的管理和服务，促进其“老有所为”做的还不够等等。

今后，我们将在以下几个方面继续做好。一是要认真做好老干部工作。每个人都有责任和义务，都应该去关心和尊重每一位老干部，扎扎实实地把这项工作做好。二是要切实从各方面关心老干部。凡是应该照顾老干部的地方，都要照顾好;凡是能照顾到的，包括精神上和物质上的，一定要考虑周全，不但要不折不扣，还要比以往做得更好。三要定期征求老干部对我们工作的意见。一方面要注意听取他们对我们工作的指导意见，为我们的工作出谋划策，另一方面还要充分

发挥他们的作用，为以后的财政事业做出新的贡献。五是凡是老干部个人或家里有重大事情的时候，要给予高度重视和帮助，一定要让他们时刻感到组织的温暖和关怀，使他们不断地体会到自己曾经工作过和奋斗过的地方的关心和照顾，要通过我们的工作和努力，让他们的生活过得更充实、更幸福、更美好。

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乡镇节能减排自查报告

目录

18℃，严禁空调与电烤炉同时使用；号召全乡干部群众、全体师生做到随手关灯、节约能源。

⑵、减排工作方面：

控制二氧化硫和化学需氧量的排放；加强生活污水处理、农业领域、建筑领域的减排工作监督；正确引导逐步淘汰油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆。

2、总体要求。以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准，把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要手段，综合运用经济、法律和行政手段，控制增量、优化结构，调整存量、淘汰落后，突出重点、全面推进，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、营造氛围，政府带头、全民参与，扎实做好节能减排各项工作，确保完成节能减排目标，推动全乡经济社会又好又快发展。

二、调整优化能源结构

1、抓好电力节能增效工作。鼓励低峰用电，大力推行节能变压器，加快改造乡村老化陈旧输变电线路，减少线损，降低厂用电率。

2、大力发展清洁能源和可再生能源。加大乡村太阳能推广利用力度；大力发展农村户用沼气工程。

三、整体推进重点领域节能减排

1、加快推进建筑节能减排。重点抓好新建建筑节能设计管理，对新建建筑按照国家规定的设计标准从严审批，强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理。加快推进可再生能源在建筑中应用，鼓

励居民使用太阳能热水器，大力推广新型建筑节能环保材料，鼓励新建筑使用新型墙体材料。

2、大力加强交通运输节能减排。改造路网和农村公路条件，提高车辆实载率。加强车辆、农机等交通运输工具的监督管理，建立完善能耗指标体系，运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。

3、导商业和民用节能减排。公用设施、各类经营场所使用高效节能灯具，逐步推行农村居民住宅高效节能灯具使用率。实施绿色照明工程，推广商业和民用节能设备，创建环保绿色乡镇。

4、切实抓好农村节能减排。抓好农村面源污染治理。结合社会主义新农村建设，全面实施农村小康环保行动计划。加强农业生产污染防治，推广高效、低毒、低残留农药和测土配方施肥。做好秸秆综合利用，支持开发适合各种秸秆特点的固化、气化技术。加强畜禽养殖污染治理，新建规模化养殖场要配套建设污染治理设施。加快农村改水改厕进程，逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题，改善农村环境状况。推进农村环境综合整治和村容村貌整治。通过多种有效途径，培养提高农村居民节能减排意识，改变落后的生产生活习俗，倡导绿色文明的生活方式。大力发展农村户用沼气，加强沼气服务体系建设。

5、促进垃圾资源化利用。加强垃圾收集处理设施的建设，全面推进生活垃圾分类处理体系建设，积极推进垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化，加快全乡医疗废物、危险废物集中处理设施建设。

6、加强饮用水源地保护、重点行业水污染防治。对集中式饮用水源地按规定划定保护区，科学制定环境保护规划，开展环境整治工作。加强水污染防治，确保工业废水稳定达标排放。

四、切实加强节能减排管理

1、能减排工作问责制。制定节能减排目标评价考核办法，把节能减排目标完成情况列入经济社会发展综合评价体系，作为单位领导评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和一票否决制。凡与乡人民政府签订节能减排目标责任书的单位和企业都要进一步细化分解目标，制定实施方案，确保完成节能减排目标任务。

2、建立和完善节能减排指标、监测、考核三大体系。对全乡主要耗能单位、企业进行调查摸底，实施gdp能耗指标年度核算制度。督促各重点用能单位加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，加强能源统计工作，提高能源统计数据质量。制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，继续做好单位gdp能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标报告工作。

3、开展重点企业节能减排指标管理。加强村级、企业单位节能减排管理机构建设，明确责任主体及其职责分工，进一步完善节能减排工作协调机制，建立健全节能监管体制；加强节能减排统计能力建设，适当加大投入。督促用能单位按照国家有关规定，合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。引导企业建立和完善计量管理体系，保证能源计量器具的量值准确可靠。

五、加大节能减排环保监督检查力度

对重点监控污水处理运行情况及污染物排放信息实行季报制度。

组织开展节能减排专项检查，对违反法律、法规，未按照规定和要求运行污水处理和垃圾处理设施的单位由乡人民政府公开通报，限期整改。

六、加大节能减排环保宣传力度

1、将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制定节能减排宣传方案，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及我乡采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识，营造良好的舆论氛围。组织好每年的全国节能宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。组织村委会、企事业单位、机关、学校等开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动。

2、加大节能减排环保教育培训力度。把节约资源和保护环境观念渗透在小学教育活动中，从小培养儿童的节约和环保意识。

3、实施节能减排表彰奖励。加大节能减排奖励力度，制定奖励办法，对在节能减排工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。

七、发挥政府机构节能表率作用

1、乡机关崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制定并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测。乡级各单位应制订相应节能减排方案。

2、抓好政府机构办公设施和设备节能。凡新建或改造办公建筑

必须采用节能材料；加强日常管理，及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。

3、加强政府机构节能和绿色采购。认真落实国家节能环保产品政府采购的规定，进一步完善政府采购节能和标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。

职责。对组织机构、工作分工和工作目标全部挂牌上墙，并建立健全了节能减排工作的各种档案，安排专人管理，使本乡节能减排工作有了组织保证和办公场所，为持续抓好节能减排打下了良好基础。

二、加强督导，完成目标

通过全乡上下共同努力，入统企业积极配合与实施，XX年全乡万元增加值能耗为13.34吨标准煤，比上年下降4.71%；完成节能总量383吨标准煤，占年任务100%。

今年紫金山水泥厂积极查找差距，按照市有关部门要求积极整改，大大降低了生产能耗。全年共生产水泥49250吨，用电量为499.7万千瓦时，万元增加值能耗为11.2吨标准煤，同比下降25.33%。完成节能总量340吨标准煤，占年任务100%。助友标准件厂的工作相对落后，经过乡领导小组不断督导，也努力寻找差距弥补不足，加强了资源循环利用力度，实施了清洁生产。今年该厂投资180万元用于技术改造，全年共生产标准配件13394吨，用电量264万千瓦时，万元增加值能耗为1.23吨标准煤，同比下降5.38%。完成节能总量430吨标准煤，占年任务100%。

三、扎实开展百日会战

按照全市节能减排百日会战要求，我乡周密布置，积极行动，狠抓重点工作落实。一是与入统企业分别签定《节能减排百日会战责任状》，通过大力督查和从严问责，落实了市政府下达的各项降耗压产要求。二是在9月份中旬，完成了紫金山水泥厂1座机立窑的拆除任务。三是按照市政府关于“三小”企业集中整治的要求，在9月份里，乡节减办结合乡安办、国土所等乡直部门，清理小炼萘点2个，关停

石料厂2家。

四、大力推广高效照明产品

根据市节减办有关推广高效照明产品的实施方案，我乡密切配合，加强宣传，提高了全乡人民群众节约用电的意识。各村、各部门积极配合，按时完成了推广和安装任务。全年完成紧凑型荧光灯推广任务750支，大功率紧凑型荧光灯150支，双端直管

荧光灯50支。认真落实相关补贴政策，引领广大群众参与节能，让老百姓得到了实惠。

苗

XX年1月19日

减排工作顺利进行。

（二）制度完善，责任明确。组织全校教职工学习节能减排的方针政策、法律法规，知道节能减排的重要性。同时，明确了自己的工作任务、工作职责和工作制度，制定了节能减排具体规划。

二、多措施、强落实，保证节能减排任务目标的实现

（一）宣传学习，提高意识。利用开全体教职工会的时间，大力推广节能减排及环保相关政策、知识，并积极开展节能宣传和节能技术培训，学习《水污染防治法》、《固体废物防治法》、及省《石油煤炭天然气环境保护条例》等环保法律法规。通过多层次，多样式等方法

全面提高我校教职工的节能减排意识。

（二）班主任利用班会时间向学生宣传讲解节能减排工作的重要意义，从自身做起、从节约每一滴水、每一度电、每一张纸做起，大力推进我校的节能减排工作。

三、存在问题

由于我校正处于升级改造阶段，使得部分节能改造项目不能有效的开展。为此我校下决心在教学楼起用之后，认真贯彻落实节能减排实施方案，确保完成各项节能减排目标任务，为促进全镇经济又好又快发展，做出新的更大贡献。

玉皇庙镇中心小学 XX年6月

XX年度节能减排自查报告

根据《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法（试行）》，德州市公共汽车公司按照德州市交通局节能目标任务的要求积极组织有关人员于XX年12月对公司节能减排工作进行了认真的自查，现将具体情况汇报如下：

一、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以“节能、环保，打造绿色公交”为原则，努力提高公交营运车辆的实载率，合理调整营运车辆结构，大力发展新能源公交。

二、节能量化目标完成情况：

根据山东省交通运输厅《关于下达XX年交通节能目标任务的通知》（鲁交科技【XX】8号）文件的要求，公交公司积极强化组织领导，大力开展节能减排工作，认真落实《db37/839—XX营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》，圆满完成公交节能减排目标，XX年公司营运中型高级客车平均能耗为18方（天然气）、大型中级客车平均能耗为27方（天然气），分别较去年下降1.5﹪和1.4﹪。

三、节能减排工作采取的措施：

（一）加强节能减排工作组织建设

1、加强组织领导

成立以总经理为组长，以副总经理为小组副组长，以公司下属各单位主要领导为小组成员的节能减排工作小组，定期召开会议，研究节能减排问题。

2、明确工作机构，落实工作人员，确定工作职责

节能减排小组设节能减排办公室，以综合办为常务办公地点，以

公司三楼会议室为召开节能减排会议地点。各部门负责人定期商讨有关事项，制定节能减排的方案和措施。

（二）1、加快公交“油改气”，积极推进结构调整 根据省市节能减排的要求，XX年公交公司继续推进公交“油改气”措施，加大改造步伐，优化车辆结构。XX年全年新增天然气车辆72部，所有公交车达到了欧ⅲ排放标准。公交“油改气”不但大大减少燃油的消耗量，降低公司的营运成本，而且减少了车辆尾气排放，符合节能减排的工作要求。

2、作为山东省新能源推广示范城市之一，德州市公交公司将会以新能源汽车示范推广为契机，争取财政专项资金，试用新能源车辆。

（三）推进节约型机关建设，提高办公资源的利用率

1、在办公设备采购上，从提高办公设备利用效率入手，对 机关各科室现有设备进行了调查摸底和重新统筹分配，发挥现有设备的最大效益。同时，在办公用品的管理上有专人负责，做到“谁领走谁签字”，确保办公用品不多领，不乱领，提高利用率。对需要采购的办公用品在年初由各部门报办公室。

2、在节能用电上，推广和使用节能灯具，加强对办公场 所照明设备管理，每日派专人管理，杜绝白昼灯、长明灯现象；对各科室严格控制办公室空调开启时间，夏季室温不高于26度不开空调，同时将空调设定温度普遍提高了1-2度。电脑、打印机、复印机等电器设备在不使用时要及时关机，减少待机消耗。

3、在公车使用上，严格实行登记管理制度，加大对公车

使用的管理力度。凡部门需要用车的需到办公室填用车登记表，填明用车理由、时间、油耗等，做到专车专用，切实减少公务用车次数。

（四）加大节能减排的宣传教育

公交公司作为燃油燃气消耗重点企业，加强节能工作是公交企业一项长期而艰巨的任务。为此，公交公司积极贯

彻执行节约能源及其相关节能减排法律法规，制定企业能源消耗定额和节能减排奖惩制度，加大对公交驾驶员的节能培训，并把油耗节能与驾驶员的效益工资相挂钩，真正让一线驾驶员树立节能意识，提高节能水平。同时，公司对在节能方面作出突出贡献的驾驶员进行表彰，评选“节能标兵”。

五、节能减排出现的问题及整改措施

公交公司节能减排工作领导重视，任务明确，公司领导把节能减排作为公司的紧迫工作列入重要的议事日程，使节能减排工作取得了积极进展。但是在实际工作中遇到了一些问题，给节能减排工作目标任务的完成造成了一定困难。一是节能减排专项资金缺乏，先进的节能技术无法在公交营运中推行。对此，公司下一步将会争取节能减排财政支持，加大节能技术的经费投入。二是节能技术推广困难。部分公交营运车辆比较落后，给先进节能技术的大规模推广造成了一定困难。公司下一步将会逐步淘汰到期的车辆，新进车辆将全部采用cng公交车，并择机采用混合动力车和纯电动公交车，为节能技术的推广打造一个良好的平台。

节能减排自查报告

为进一步推动公共机构节能工作开展，提高公共机构能源利用效率，依法推进公共机构节能工作，我所成立节能排查领导小组，以魏良忠所长为组长，党总支书记宣红、所长助理郭子渊、周世华为副组长，各科室主任为成员，节能排查办公室下设在办公室，节能排查小组对全所节能工作进行自查。节能自查采取“听、查、评”的方式，进行逐条对照检查。现将自查情况汇报如下：

一、目标完成情况

按照公共机构节能的相关文件要求，我所将节能降耗工作纳入全年工作目标考核，并成立了节能降耗工作领导小组专门负责此项工作的开展。同时，加大节能降耗宣传力度，组织全所工作人员认真学习《公共机构节能条例》等相关文件精神，以“从现在做起，从自我做起”为主题，通过开展节能政策法规、技术知识的宣传，进一步增强了工作人员节能降耗意识，树立起了“节约光荣、浪费可耻”的思想。

我所通过制定的节能目标管理制度，并对照节能目标管理制度就相关情况进行专门检查，对出现的问题及时制定相应的整改方案，在节能工作方面取得了显著成效。

上半年，我所用水、电、燃油等主要能耗指标与上年同期相比均有不同程度的下降。通过更新全所照明设备，推广使用了一批节能照明灯具和办公设备;做好办公楼下班后的清场工作，确保了无长明灯和未关闭的空调、电扇、电脑、饮水机、电热板、等用电设备。有效地降低了电力消耗。公务用车采取拼车办公等方式，与上年度年相比有所下降；对驾驶员组织业务知识车

辆保养学习，增强了驾驶员的业务技能，有效的减少了车辆维修费用。办公大楼积极倡导节约用水，进一步推广使用无纸化办公模式，通过电脑互联网进行文件审批、传阅，大大减少了办公纸张、打印机耗材的使用数量。此外，通过组织专门的人员对全所低值易耗品进行了认真盘点并制定了相关节能改造计划，淘汰了一批高耗低效照明产品和高耗电器和办公设备，及时引进一批节能设备，确保节能目标的进一步落实。

二、工作落实情况

我所严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求，积极抓好工作落实。一是通过开展节能宣传，营造节能氛围。加强节能意识，倡导科学发展理念，养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、电扇、洗手后关水、节约用纸的良好习惯，营造起“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。二是强化节能意识，实施节能管理。通过开展节能宣传教育，强化节能意识，把节能理念、方法和技巧运用到具体工作中去。例如在全所大力推广节约用水，将过期的旧报纸、旧书刊进行集中回收处理；组织对机关驾驶员进行驾驶技术特别是节油技能培训，提倡良好的驾驶习惯，严格控制、科学安排长途用车，避免重复派车，严格限制非公务用车，非工作日车辆实行集中管理。严格落实车辆维修、装具配备审批制度，实行车辆定点加油、定点维修、定点保险。XX年以来，我所建立了降低油耗、降低电耗、降低水耗三项统计，并有专人负责，建立统计台帐，每年度上报统计报表。

三、全年目标任务预计完成情况

我所以XX年度能耗指标为基础，按照节能的有关目标任务要求，结合XX年上半年能耗情况，科学分析预计了XX年全年的工作完成情况。下半年我所将继续推行节能发展思路，定期就相关耗能设备进行检查更新，通过大力宣传节能知识，倡导全所树立节能意识，进一步推进节能工作的开展。预计XX年下半年我镇节能5%的目标任务将进一步全面落实，节能工作将会取得更加显著的成绩。

四、工作建议

通过认真的宣传动员，我所节约的意识有普遍增强，效果明显。但是在整个节能工作过程中仍存在以下一些不可忽视的矛盾和问题：一是部分人员节能意识还比较淡薄。二是公共机构节能管理工作在机构设置、人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要。三是社会广泛发动力度不够，人员参与积极性有待进一步提高。为确保XX年度节能目标任务的顺利完成建议如下：

一是加强节能系列教育培训。全面学习贯彻《公共机构节能条例》，开展节能专业技术、节能服务等专题培训(更多内容请访问好范 文网：..)，进一步提高对节能的认识。开展节能专项行动，组织节能宣传周等活动，提高节能环保意识。

二是突出抓好节油、节电、节水等相关工作重点，确保完成节能目标任务。进一步巩固完善管理体系，继续抓好节约用油。严格落实车辆维修、装具配备等审批制度，实行车辆定点加油、定点维修、定点保险。大力宣传和倡导水电节约，加大节能设备的使用力度。继续抓好节约办公用品，要积极推进无纸化办公，充分发挥内部网站、公

文处理系统的作用，减少纸质文件传送。

三是要进一步严格考核指标，建立专门的监督机制，积极有效地开展节能监督工作，并将节能工作纳入各办公室重点工作中。

二〇一四年三月九日 更多请关注以下相关范文： 节能减排自查报告 节能减排自查报告 XX年节能减排自查报告 XX年节能减排自查报告 XX年节能减排自查报告

2.老干部的年度自查报告 篇二

(一)保障成品油市场供应财政扶持政策的企业所得税问题。

为保障成品油市场供应,国家对中国石油天然气集团公司所属企业进口原油、成品油和加工原油进行财政补贴。进口成品油企业包括中国石油天然气股份有限公司华东销售分公司、华南销售分公司、东北销售分公司、西北销售分公司。各地税务机关应根据《财政部国家税务总局关于财政性资金、行政事业性收费、政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2008]151号)、《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》(财税[2009]87号)规定,重点复核上述补贴是否符合不征税收入条件和补贴资金使用情况。不符合条件的补贴收入应作为当期收入征税;符合条件的不征税收入,其用于支出所形成的费用,不得在计算应纳税所得额时扣除,用于支出所形成的资产,其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

(二)石油开采企业油气田二次开发支出的资本化问题。

根据新企业所得税法实施条例第二十八条、企业会计准则第27号准则《石油天然气开采》第十七条第(三)项规定,购建提高采收率系统发生的支出(即油气田二次开发),应作为油气田开发成本。

(三)金融机构贷款利息收入逾期90天冲减收入的企业所得税问题。

根据新企业所得税法实施条例第十八条规定,利息收入,应按照合同约定的债务人应付利息的日期确认收入的实现。新企业所得税法实施后,《国家税务总局关于金融保险企业所得税有关业务问题的通知》(国税函[2002]960号)第一条规定已失效。请各地税务机关在本阶段复核中作为重点复核的政策要点,要求金融机构对2008年度该问题进行纳税调整。

(四)企业职工报销私家车燃油费的企业所得税问题。

1.2008年1月1日(不含)以前,根据《国家税务总局关于企事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复》(国税函[2007]305号)规定,企事业单位公务用车制度改革后,在规定的标准内,为员工报销的燃油费,均属于企事业单位的工资薪金支出,应一律计入企事业单位的工资总额,按照计税工资或工效挂钩工资标准进行税前扣除。

2.2008年1月1日(含)以后,根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函[2009]3号)规定,企业为员工报销的燃油费,应作为职工交通补贴在职工福利费中扣除。

(五)利用长期借款对外投资,利息资本化问题;用以后年度的借款偿还以前年度的投资款,以后年度的借款利息的资本化问题。

根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发[2000]84号)第三十七条及新企业所得税法实施条例第二十八条规定,纳税人为对外投资而借入的资金发生的借款费用,应计入有关投资的成本,不得作为纳税人的经营性费用在税前扣除。用以后年度的借款偿还以前年度的投资款,以后年度的借款利息按上述规定也应资本化。

(六)对中华人民共和国境内的保险企业将其承保的以境内标的物为保险业务向境外再保险人办理分保的业务,支付给境外保险的分保保费收入扣缴企业所得税问题。

根据中华人民共和国主席令第63号《中华人民共和国企业所得税法》第三条第三款和第三十七条、原《外商投资企业和外国企业所得税法》第三条和第十九条规定,以及相关国家的税收协定规定,对在中国境内未设立机构场所境外保险企业,以境内标的物为保险业务,取得保费收入,应扣缴预提所得税。

(七)金融机构贷款转为股权,计提坏账准备金税前扣除的问题。

对于金融机构发放给公司的贷款,因企业到期未能还本形成的呆滞贷款,经国有资产管理委员会批复,将贷款转为该公司的股权,因未构成实质性的呆账,对金融机构已提取的坏账准备金应冲回不得税前扣除。

(八)企业为职工购买人身意外险的企业所得税前扣除问题。

根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发[2000]84号)第四十九条及新企业所得税法实施条例第三十六条规定,除企业依照国家有关规定为特殊工种职工支付的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费(如为从事高危工种职工投保的工伤保险、为因公出差的职工按次投保的航空意外险)外,企业为投资者或者职工支付的商业保险费,不得在企业所得税前扣除。

(九)2008年工资税前扣除方式改变的前后税收衔接问题。

根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函[2009]3号)第一条规定,工资薪金按实际发放为原则。如果企业将2007年度计提并已进行税前扣除的工资,在2008年度实际发放时再次进行税前扣除,应进行纳税调整。请各地税务机关在本阶段复核中作为重点复核的政策要点,督促企业进行自查调整。

(十)企业向退休人员发放的补助的税前扣除问题。

根据新企业所得税法实施条例第三十四条、《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发[2000]84号)第十八条规定,企业向退休人员发放的补助不得税前扣除。退休人员取得的上述补助应按规定扣缴个人所得税。

(十一)保险企业对无保险营销证营销员发放佣金税前扣除的企业所得税问题。

对于2008年1月1日前可以税前扣除。对于2008年1月1日以后应根据《财政部国家税务总局关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》(财税[2009]29号)规定,对无保险营销证营销员发放佣金不得税前扣除。

(十二)金融企业向职工提供优惠利率贷款的企业所得税问题。

根据中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十五条规定,金融企业给职工的优惠利率贷款,应按金融企业当月市场同类贷款利率取得的利息收入,进行企业所得税纳税调整。

(十三)金融保险企业开展的以业务销售附带赠送实物的行为,根据企业所得税法规定,属于企业广告费和业务宣传费支出,可以按规定比例税前扣除。

(十四)企业与其他企业或个人共用水、电,无法取得水、电发票的,应以双方的租用合同、电力和供水公司出具给出租方的原始水、电发票或复印件、经双方确认的用水、电量分割单等凭证,据实进行税前扣除。

(十五)企业因解除劳动关系向职工支付的经济补偿、生活补助等支出,应根据《财政部国家税务总局关于企业收取和交纳的各种价内外基金(资金、附加)和收费征免企业所得税等几个政策问题的通知》(财税字[1997]22号)第三条规定,按劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定支付给职工的经济补偿金,可在企业所得税税前扣除。

(十六)本次企业自查调增的应纳税所得额可以弥补以前年度亏损,调减的应纳税所得额,若有多缴所得税的暂不办理退税,抵减以后年度应纳税额。

二、个人所得税

(一)企业向职工发放交通补贴的个人所得税问题

根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)第二条规定,企业采用报销私家车燃油费等方式向职工发放交通补贴的行为,扣除一定标准的公务费用后,按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用扣除标准由当地政府制定,如当地政府未制定公务费用扣除标准,按交通补贴全额的30%作为个人收入扣缴个人所得税。

(二)企业向职工发放的通讯补贴的个人所得税问题。

根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)第二条规定,企业向职工发放的通讯补贴,扣除一定标准的公务费用后,按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用扣除标准由当地政府制定,如当地政府未制定公务费用扣除标准,按通讯补贴全额的20%作为个人收入扣缴个人所得税。

(三)企业为职工购买的人身意外险的个人所得税问题。

根据《国家税务总局关于单位为员工支付有关保险缴纳个人所得税问题的批复》(国税函[2005]318号)规定,企业为员工支付各项免税之外的保险金,应在企业向保险公司缴付时并入员工当期的工资收入,按“工资、薪金所得”项目计征个人所得税。

(四)企业年金的个人所得税问题。

根据《财政部国家税务总局关于个人所得税有关问题的批复》(财税[2005]94号)规定,应按企业统一计提年金时所用的具体标准乘以每人每月工资总额计算个人每月应得年金,扣缴个人所得税。

(五)公司向解除劳动关系的人员支付一次性补偿费,根据《国家税务总局关于行政机关应扣未扣个人所得税问题的批复》(国税函[2004]1199号)规定,应责成扣缴义务人向纳税人追缴税款。

(六)企业为职工缴付的补充医疗保险的个人所得税问题。

根据《财政部国家税务总局关于住房公积金医疗保险金、养老保险金征收个人所得税问题的通知》(财税字[1997]144号)规定,应扣缴个人所得税。如果企业委托保险公司单独建账,集中管理,未建立个人账户,应按企业统一计提时所用的具体标准乘以每人每月工资总额计算个人每月应得补充医疗保险,全额并入当月工资扣缴个人所得税。

(七)金融保险企业开展的以业务销售附带赠送个人实物的,应按规定扣缴个人所得税。没有明细赠送记录,无法按人扣缴个人所得税的,按合理比例统一扣缴个人所得税。

三、增值税

(一)热电企业向房地产商收取的“热源建设费”的增值税问题。

根据《财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知》(财税[2005]165号)第八条、规定,热电企业向房地产商收取的“热源建设费”应作为价外费用征收增值税。对属于居民供热免税的,应作为免税收入参与计算进项转出。

(二)金融保险企业开展的以业务销售附带赠送实物的业务,属于金融保险企业提供金融保险劳务的同时赠送实物的行为,按照现行流转税政策规定,不征收增值税,其进项税额不得抵扣;其附带赠送实物的行为是金融保险企业无偿赠与他人实物的行为,不属于营业税征收范围,不征收营业税。

四、消费税

部分成品油生产企业在2008年底突击开票,逃避成品油消费税。各地税务机关应根据《财政部国家税务总局关于加强成品油销售税收监管的紧急通知》(财税[2008]164号)规定,重点复核成品油生产企业2008年底销售收入异常增长的问题,加强对成品油生产企业的税收监管,一旦发现成品油生产企业的非正常销售成品油方式规避税收行为,税务机关应依法核定其应税数量,补征税款。

五、营业税

(一)金融企业给职工的优惠利率贷款的营业税问题。

根据中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十五条规定,金融企业给职工的优惠利率贷款,应按金融企业当月市场同类贷款利率取得的利息收入征收营业税。

(二)保险企业的债权投资计划取得的利息收入的营业税问题。

根据《国家税务总局关于印发<金融保险业营业税申报管理办法>的通知》(国税发[2002]9号)第五条规定,保险企业将资金有偿贷予他人使用并收取固定利息的行为,应按规定征收营业税。

六、印花税

可供出售的金融资产公允价值变动而增加资本公积的印花税问题。根据中华人民共和国印花税暂行条例规定,企业可供出售的金融资产公允价值变动而增加的资本公积,应按规定按年计算,对增加的部份按规定补贴花。

3.年度报告制度的实践思考 篇三

一、年度报告制度的创意和设立

最高人民检察院首次提出“在全国检察机关建立职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策综合报告制度”。半年之后，浙江省人民检察院在浙江省十一届人大四次会议开幕前，向浙江省委报送了《2009至2010年度我省职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策综合报告》，这是全国第一份省级检察院年度报告。2011年12月，高检院出台了《关于实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度的意见》（以下简称《意见》），对实行年度报告制度的指导思想和总体要求、年度报告的内容和形式、撰写与呈送、落实与运用等进行了明确的规定，至此宣告全国检察机关年度报告制度的确立和年度报告工作的广泛开展、全面推行。

2010年2月，北京市人民检察院下发《北京市检察机关2010年业务工作要点》，首次提出“制定职务犯罪预防报告，分析犯罪规律和特点，积极向党委、政府等提出预防对策建议”，其中提出“制作职务犯罪白皮书”。当年，北京市院开展了“职务犯罪趋势预测调研”，通过对北京检察机关2000年-2009年查办的职务犯罪案件、近年来北京市纪委和全市检察机关受理的举报线索以及对“北京市反腐倡廉工作”开展民意调查的情况进行统计分析，归纳职务犯罪发生的行业、领域、类型、人群等特点，分析影响其发生发展的经济、政治、文化、政策、人文等因素和社会背景，总结其发生发展规律，对北京地区职务犯罪未来发展趋势进行预测。在此基础上，北京市院于2010年底制作了《查办和预防职务犯罪工作报告》。2011年、2012年，北京市院均及时向北京市委提交了当年度查办和预防职务犯罪工作报告，并先后得到了时任北京市委书记刘淇和现任北京市委书记郭金龙的批示重视。

二、年度報告制度的目的和要求

按照高检院《意见》要求，实行年度报告制度的指导思想是“立足检察职能，结合执法办案，客观分析职务犯罪发生发展变化趋势，深入剖析引发职务犯罪的成因，提出具体有效的防治对策建议，及时报送党委、人大、政府和纪委、政法委及有关部门，推动形成惩治和预防职务犯罪工作的合力，为促进惩治和预防腐败体系建设、加强和创新社会管理做出积极贡献。”简而言之，建立年度报告制度、提交年度报告的目的是“反映情况、影响决策、争取支持”。“反映情况”，就是要客观、准确地反映本地区、现阶段职务犯罪的发案情况、特点规律、原因和发展变化趋势，以及职务犯罪举报情况、民众对职务犯罪感知情况、社会舆情动态等，以有利于党政领导整体把握本地区现阶段职务犯罪发展的态势。“影响决策”，就是要深入研究职务犯罪多发易发的体制原因、机制漏洞以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题，寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，提出惩治和预防职务犯罪的体制机制改革、政策调整、制度健全、法律完善和社会管理创新等具有全局意义的防治对策，有利于党政领导以决策方式将检察机关提出的惩防对策建议转化为具体的防控措施，推动形成惩治和预防职务犯罪工作的合力。“争取支持”，就是要通过对一段时期检察机关查办和预防职务犯罪工作情况的梳理分析，全面审视检察机关取得的成效和经验，以及面临的困难和存在的不足，有利于党政领导更多地理解、重视和支持检察机关的惩治和预防职务犯罪工作，更好地实现检察机关职能作用的法律效果、政治效果和社会效果。

在实际开展年度报告工作中，应注重把握三个结合。

一是侦查和预防相结合。与检察机关每年提交各级人大审议的工作报告不同，年度报告是查办和预防职务犯罪工作的专题报告，要体现专门性，与检察机关作为查办和预防职务犯罪的专门机构的法律定位相一致。因此，实践中要通过侦查和预防部门“侦防一体”的有效运作，实现检察机关办案资源和预防资源有机整合，并通过年度报告的成果来增强惩治和预防职务犯罪的整体效能和综合效应。

二是总结和预测相结合。与年度工作总结、预防调查报告等不同，年度报告是对职务犯罪发展态势做出判断、为领导部署反腐败工作提供参考的报告，要体现前瞻性，与预防工作的本质相一致。

三是宏观和微观相结合。与推动解决工作困难的请示报告不同，年度报告更关注职务犯罪易发多发的制度和机制原因提出建章立制的预防对策，并且围绕党委政府中心工作以及关注的焦点、热点问题来提出反腐败建议，要体现全局性，与检察机关促进反腐倡廉体系建设、促进社会管理创新的目标相一致。

三、年度报告工作的重点和难点

年度报告制度，作为一项开拓性的制度，是指从资料积累、调研分析、制作报告、提交报告到成果转化的完整落实过程。落实年度报告制度的重点在于制作和提交年度报告，难点在于推动成果转化和应用。

制作年度报告，是指将资料积累和调研分析过程凝结为具体的报告文本。年度报告的制作质量，直接决定着报告本身的转化前景和年度报告制度的目的实现。制作年度报告实践中，预防部门作为年度报告工作的牵头部门，首先应广泛收集信息、资料，包括年度职务犯罪总体情况、重点行业和领域职务犯罪发案情况、典型案例、群众举报、专项工作情况、反腐败社情民意情况、相关研究报告等，为撰写年度报告积累丰富的素材，避免临时闭门造车。其次，预防部门应在检察长、主管检察长的直接领导和具体指导下，主动依托预防工作领导小组的平台，运用侦防一体化工作机制，积极协调反贪、反渎、办公室、研究室、案管处等相关部门，共同成立工作小组，集思广益，对本辖区、现阶段内的职务犯罪案件以及相关情况进行深刻地剖析和研究，避免单打独斗。再者，由于年度报告的本质是“预防调查报告”，因此应力求资料翔实、分析透彻、言之成理、论之有据，行文中层次清楚、语言简明，必要时可用图表形式对相关数据予以形象展示，也可对一些专业术语或特别情况以脚注予以说明。具体内容安排上，在总结工作部分要“精”，突出亮点；在分析问题部分要“准”，突出特点；在提出建议部分要“实”，突出重点。并且，由于年度报告是面向地区党政领导部门报送，因此报告的总体字数一般应控制在6000字以内。年度报告的报送时间，一般应选择为次年召开“两会”前和次年纪委会议前。

推动成果转化应用，是指通过正式向辖区党委、人大、政府、政法委和纪委等单位报送年度报告，促使相关反腐败建议转化为领导决策和制度、机制改革，更好地为领导决策和区域发展服务。年度报告的最终价值体现为，领导批示精神的贯彻落实和报告所提对策建议的转化应用，如果仅以获得领导批示为目的，则背离了年度报告制度的初衷。实践中，检察机关对于有关领导针对年度报告的批示、指示、建议和意见，应积极与相关部门沟通联系，认真予以落实，并及时反馈落实情况。必要时，应与相关单位共同开展专题调研，制定落实方案，并做好跟踪督导，通过年度报告的转化应用体现检察机关法律监督的刚性和严肃性。同时，工作中，检察机关可以依托地区党委领导下的预防职务犯罪工作机制，或借助与纪委、国资委、教委等部门建立的预防职务犯罪网络，将年度报告所提建议落到实处，切实发挥年度报告制度的积极作用。

四、年度报告制度的落实和保障

年度报告制度的落实，一方面需要各级检察院切实提高对年度报告制度重要性和必要性的认识，将年度报告作为检察机关服务党和国家中心工作、优化法律监督内容、强化侦查办案效果、提升预防工作社会影响力的一项重要工作来抓。另一方面，需要高检院和各省级检察院加强对年度报告工作的指导和规范。2012年初，北京市院在贯彻执行《意见》的基础上，结合北京地区实际，印发了《关于规范惩治和预防年度报告工作的通知》和《惩治与预防职务犯罪工作报告（样本）》，对全市检察机关年度报告工作进行规范引导和具体指导。

年度报告制度的保障，体现在各检察院对年度报告工作的领导和组织等方面。实际工作中，预防部门首先应积极争取院党组和检察长的重视支持，以推动对年度报告工作的组织协调、任务分解和责任落实。其次，预防部门应提高计划性和主动性，在开展侦防一体、专题调研、专项预防以及社会化预防等工作中，要融入对当年度报告的主题思考和对前一年度报告相关领导批示的积极回应。再者，预防部门应加强与检察机关内部相关部门的实时沟通以及与地区纪委等相关单位的及时联系，以多侧面了解本地区反腐败形势、职务犯罪发展态势、典型案件发生的社会制度和人文环境等，来弥补预防干警在精力阅历、数据资料、人力能力等方面的不足。

（作者单位：北京市人民检察院第一分院）

4.老干部自查报告 篇四

本系统离休干部5名，退休干部 103名，总离退休人员108 名。其中局机关离退休干部15名，托入退管中心61名。本系统离退休干部党支部1个,党员27名(转入社区的党员除外)。

二、 领导重视，组织网络健全

局党委高度重视老干部工作，始终把做好老干部工作列入重要议事日程，充分认识到新形势下做好老干部工作的重要性，尊重老干部，关心老干部，保证老干部工作的活动经费，老干部工作有求必应，十分支持老干部活动，把老干部的政治、生活待遇列入到局属各单位党建目标考核之中，每年两次督查老干部“两项待遇”落实情况，逢重大节日领导带队上门慰问、探望生病住院的老干部、参加老干部外出考察活动等。按照“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则，明确和落实管理责任。本系统组织网络健全，职责明确，经费有保障。

三、 政治待遇落实，工作到位

不断完善落实老干部的政治待遇，坚持老干部政治理论学习(每二个月一次)，传达文件精神，通报本系统工作开展情况和人事工资变动等，送订报纸(局机关每人每年送二份报纸：慈溪日报、宁波晚报。局属事业单位每人每年送一份：慈溪日报)，使他们及时了解国内外形势和社会动态。同时，不断加强离退休干部党支部建设，切实把离退休干部党支部建设抓实、抓到位。为此，及时调整了离退休干部党支部班子，配强配优党支部书记，使相对年轻、威望高、口碑好，热心于老干部工作的老领导担任党支部书记和委员(今年5月调整了离退休干部党支部书记，由原文广局副局长李道一同志担任书记、原新华书店经理陈烈猛同志任宣传委员、朱亚暖同志任组织委员)。党支部学习、活动频繁，集中学习和分散(分党小组)座谈相结合，今年搞了三次活动：5月份组织离退休党员去上海、海盐参观考察，8月份组织离退休党员召开“中秋茶话会”(地点在钱塘茶人)，10月份组织机关离退休干部去杭州空军疗养院体检，同时到桐庐通天河、严子陵、富春江发电站参观考察。受到了离退休干部的一致赞赏。

四、 生活待遇落实，服务到位

认真落实离退休干部生活待遇，保证离休干部“两费”落实，按时足额发放离退休费和医药费报销，及时调整离休干部工资、护理费、病残护理费等，保证离休干部急需用车，本着“特殊群体，特事特办”的原则，积极为老干部排忧解难，扎扎实实做好服务工作，(例如：离休干部毛胜芳同志，医院怀疑白血病，我们多次看望、出谋划策，还为他办理享受病残护理费手续，现通过吃中药病情已稳定，家属万分感激。)访病问寒作为经常性工作。同时，积极组织离休干部参加老干部局各类活动，保证车辆安全接送到家、专人陪同，及时送去老干部局的慰问品(金)。还督促局属各单位保持住院慰问、节日走访的良好习惯。

五、 具体措施

1、抓好离退休干部党支部建设。党支部建设我们一直比较重视，3年前换届由原体委主任王维良同志担任党支部书记，今年又换届调整为原文广局副局长李道一同志担任党支部书记。

2、从思想上尽心尽责服务到位。

3、工作上踏踏实实、真心诚意的为老干部排忧解难。

六、下步打算

1、在服务上要有新拓展。鉴于离休干部进入高龄期和高发病期的现状，我们须进一步做好服务工作，在服务上多动脑筋、多下功夫，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，真心诚意的帮助老干部，使他们身心快乐、安度晚年。

2、在活动上要有新起色。

5.企业年度自查报告 篇五

贵州省开阳县星星燃料有限责任公司2005年10月由国有企业（贵州省开阳燃料公司）改制成立。公司注册资金185万元，经营石油制品。

贵州省开阳县星星燃料有限责任公司有三个加油站，即贵州省开阳星星燃料有限责任公司花梨加油站，贵州省开阳星星燃料有限责任公司龙岗加油站，贵州省开阳星星燃料有限责任公司双流加油站，我公司从2013年1月至12日销售汽油264吨，销售柴油248吨，本年度合计销售512吨。由于受国家宏观政策的调控，汽柴油批零价差很小，2013年底柴油处于停止销售状态，本年度经营举步艰难。尽管如此，我公司在上级领导的正确领导和有关部门的大力支持下，在困难的经营过程中，通过公司员工的共同努力，在质量、计量、消防、安全、环保诸多方面都未出现任何问题。

贵州省开阳星星燃料有限责任公司

6.老干部的年度自查报告 篇六

《知识产权法》优质课程由法学院安玉萍老师作为负责人，于2005年进行了山东大学威海分校一级的优质课申报并获得立项，于2009年12月结项。结项之后，继续进行该优质课程的日常维护工作，一直坚持以下几方面的完善工作：

一是进一步丰富网上教学资源。教学课件、参考书目的题库相继上网开放，完善了本课程的教学资源；

二是教学内容的完善和教学方法的改进。首先是教材更新，选用了21世纪法学规划教材的最新版本：曹新明主编：《知识产权法》，中国人民大学出版社2008年第一版；

其次，精心制作了与更新教材配套的课件、教学大纲、习题等，供学生学习参考，教学内容更新百分之百； 再次，积极探索多媒体的教学方法，按照学校现代技术教育中心的正规的多媒体课件制作培训，并制作化多样化的直观文字、图形课件将知识产权法理论知识外化，激发学生的学习兴趣；

最后，在教学方法方面，继续更新教学观，将以教师为中心、以教材为中心变为师生共同探索、教材和课外读物并重，将传授知识为中心变为传授知识与培养能力并重，建立问题教学，将案例教学法、诊所教学法等教学法方法纳入到教学中，激发学生的积极性，增强学生解决问题的能力。

三是课程师资队伍建设

该课程的教学梯队共有3人，教授1人，副教授1人，讲师1人，2名具有硕士学位，1名为博士学位。

7.2002中国经济年度报告 篇七

增长之源

动观流水静观山，2500年历史的苏州古城，留给人们记忆的是古典婉约之美，将天下美景尽收眼底的园林是苏州的眼睛。如今的苏州人已经把四大园林交给了旅游者，新兴的四大工业园区成了他们津津乐道的新景点。在这里几乎每天都有新的工厂开工。

穿行于苏州的各大工业园区，眼前跳过的尽是我们平时耳熟能详的国际巨头的名字。2002年1到11月，苏州实际利用外资47亿美元，几乎占到了全国引进外资的十分之一。

北有长三角，南有珠三角，目前外商在两地的投资集群效应越来越显著，区位优势、产业配套、劳动力价格、政府效率各种因素集合在一起形成了良好的投资环境。日本贸易振兴会日前出版的《2002年贸易投资白皮书》，在中国部分得出的结论是，2002年中国第一次超过美国成为全球吸引外资最多的国家。

世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯德恩说，“与其他发展中国家相比，中国吸引外资的优势很多，是个适合工作、创业的地方，关于外商投资的法规越来越完善，运输成本低，政府工作效率越来越高。”

据统计，2002年1到11月份，30728家外商投资企业在中国落户，吸引外资近500亿美元，比上年同期增长了14.37%。

外资大幅增长的同时，民间投资以更快的速度崛起。2002年1到3季度，浙江的民间投资占到了全省社会投资总额的66%，比上年同期增长近三成。2002年全国民间投资增长幅度预计将达到18%左右，这个数字是2001年增速的两倍，民间资本正在被激活。

2002年我国进出口贸易发展也非常迅猛，成绩超出事先的预期，预计2002年进出口总额将达到6200亿美元。出口的激增带动了我国工业在2002年进入了新一轮的快速增长。2002年年末，联合国工业发展组织发布了《2002/2003年度工业发展报告》，在对按工业竞争力指数进行排序的87个国家中，中国排名从第61位上升到了第37位。

不仅是出口，2002年国内需求的旺盛成为拉动工业增长的又一大动力。汽车制造业和通讯产品制造业表现尤为明显。我们把摄像机架在了长安街上，5分钟的时间里共有三百多辆车驶过，我们计算了一下挂着个性化牌照和以京F开头的新车数量占到了其中的15%。2002年汽车以前所未有的速度进入寻常百姓的家庭。1到11月底，国内共销售轿车达到102.8万辆，相当于前两年全国轿车销量的总和，这其中绝大部分都是私人购车。有人甚至用井喷来形容这个意想不到的汽车消费浪潮。

收入的增加，商品的丰富，价格的降低，贷款的支持，政策的调整，使2002年消费市场生机勃勃。

记得2002年一本名为《中国即将崩溃》的书摆进了美国不少书店，美国华裔律师章家敦在书中声称，中国经济是建立在沙滩上的大厦，在加入世贸组织带来的强劲冲击下，不堪一击。与此同时，美国匹兹堡大学教授罗斯基（Rowski）对中国统计数字的真实性提出的质疑被旧事重提。一时间在国际经济舞台上演了唱衰中国经济的一幕。然而更多的国际人士却对中国的经济发展充满信心。世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯德恩说，“我没读过这本书，但我不同意这样的说法，我认为今后几年中国仍将保持强劲增长，中国具有支撑经济增长的稳定基础。国际货币基金组织副总裁杉岐重光说，“国际货币基金组织对中国经济预期良好，我认为中国经济不会崩溃。”

2002年，在高增长的背后，是经济结构的不断优化，生产效率的不断提高，市场规则开始在经济运行中发挥着越来越重要的作用，中国经济这一年焕发出的新活力，为今后的持续发展奠定了坚实基础。

国家统计局传出的数字引人关注：2002年国内生产总值历史性地跨过了100000亿元，而在10年前我国的国内生产总值只有26638亿元。

谈到速度，国家统计局局长邱晓华说，中国未来还具备快速增长的条件。第一，过去二十多年中国人做的非常好，中国成为在世界经济格局中处于第六位的大国。第二，中国“入世”以后的第一年，中国人确实取得了比预期要好的成绩。党的十六大已经明确地给我们规划了未来二十年，到2020年的时候，我们会使2000年GDP89404亿的基础上实现再翻两番，超过35万亿，人均GDP超过三千美元。那时，我们就可以在目前第六位的基础上，超过法国，超过英国，甚至于超过德国，位居世界第三位。这个目标确实是非常宏伟的，我想未来的中国一定是一个更加充满生机、充满希望的中国。

民生之本

作为全国有名的老工业基地，沈阳在结构调整中经历着痛苦的裂变，1990年到现在，沈阳的下岗职工累计已达80万人。尽管经过努力，市政府在2002年开发了近12万个就业岗位，但仍有几十万下岗职工等待就业。到外地工作，使更多的沈阳下岗职工看到了希望。

当东北人走出黑土地，跨过山海关，在流动中书写自己新的“创业史”的时候，“就业”这两个字也成为贯穿2002年中国经济发展的又一个关键词。2002年11月，劳动和社会保障部部长张左己表示，如果把还没有找到工作的国企下岗职工计算在内，我国城镇失业率已达7%。结构调整、技术进步使更多的人面临重新就业的压力。据预测，“十五”期间我国还将面对1400到1500万个城镇就业缺口，而在农村，还有着1.5亿等待进入城市的庞大人群。

针对这种情况，党中央国务院及时采取了一系列的政策措施，召开了再就业会议，出台了积极的就业政策。各地党委政府和各有关部门加大工作力度，加大就业岗位的开发力度，实行积极的再就业政策，加强就业服务，“促进跨地区劳务输出”、“大力发展第三产业”、“鼓励下岗人员通过各种灵活形式实现就业” 。2002年，一系列扩大就业的措施出台。十六大报告中，扩大就业更是被确定为经济建设和经济体制改革的一项重要内容。

到目前为止，整个中国大地在外打工的农民超过8000万。告别土地，走进城市的农民，正在用自己的双手，创造着就业，创造着财富。当农民从土地里拔出双脚，打起行李踏入城市的时候，他们也许没有意识到，正是他们，开始了中国城镇化的进程。国家发展计划委员会产业发展研究所所长马晓河说，“农民进城实际上是中国工业化和城市化的过程。如果农民进城的链条被打断，那意味着中国的工业化和城市化或者制造业的发展成本相对要提高。”

制造业的增长，服务业的繁荣，为进城的农民提供了更多的就业机会，户籍制度的进一步放宽、清理不合理收费，使不少进城的农民也体会到了城市对他们的日渐包容。2002年10月，在九届人大第三十次会议上，“公民身份证法”草案首次提请审议。从居民身份证，到公民身份证，一字之差，让人们看到打破城乡差别，鼓励流动，已经在法律的框架下被提上了议事日程。

世界银行的统计资料表明，当人均国内生产总值提高到1000美元的时候，城市化的进程将加快。就在2002年，我国人均国内生产总值已接近1000美元。上亿的中国农民进入城镇，成为中国现代化道路上最壮丽的景观。

规则之美

曾记得2002年第一个工作日，全国270多个海关一起开始启用新的电脑报关系统。根据中国加入世贸组织的承诺，5300多种关税大幅下调，关税总水平由原来的15.3%下降到12%。新年伊始，中国以这样的方式向世界传达着对新规则的尊重。

2002年12月11号，中国加入世贸组织一周年的日子，外经贸部部长石广生选择了独特的庆祝方式——为北大的WTO培训中心揭幕。没有人能确切地统计出过去的这一年，有多少人参加过世贸规则培训，但在任何一家书店，你都可以找到和世贸组织相关的书籍。

对于中国人来说，2002年是学习规则的一年，适应规则的一年。11月4日，国务院首批取消行政审批项目789项。这一年全国共清理法规2300多件，废除、停止执行或修改地方性政策法规19万件。2002年人们真切地感受到了规则的简约之美。

重组、拆分，拆分、重组，越来越多的产品，越来越到位的服务呈献给市场。中国电信被一分为二；新组建的国航、南航、东航三大集团，在割断了与民航总局的隶属关系后，第一次向人们展示新的形象；“夏利”这个多少年来被天津人津津乐道的汽车品牌，归在了一汽集团麾下，在新的平台上，开始了与丰田的合作；在此前后，上汽、通用、五菱联合；东风、日产宣布结盟；上汽入股通用大宇；北汽与现代携手。2002年,“重组”这两个字摆在了几乎所有的汽车集团老总面前，而每一次重组都让消费者对市场有了新的期待。行业原来的寡头垄断，或者说这种自上而下的计划经济条件的单一垄断，已经改革成现在比较充分的竞争。当然，我们还有很多事情要做，但这种比较充分的竞争，至少使企业的竞争能力、使企业综合应对市场风险能力提高，使成本降低，使消费者受益。

2002年5月，天津开发区在政府大楼前搭建了一尊城市雕塑。中国象棋的将士，被摆放在了黑白相间的国际象棋棋盘上，这尊雕塑被取名为“游戏规则”。千百年来早就习惯“相走田，马踩日”的中国人，开始尝试在新的规则下调兵遣将。

小康之路

2002年，“买车了吗？”成为许多人生活中新的常用问候语。就在这一年，人们忽然发现，轿车竟然与自己的生活如此接近。这一年，无论是乡村还是城市，大多数人都可以从自己的生活变化中体会到中国从总体小康迈向全面小康的坚实步伐。

这一年，全国城镇又有1千多万个家庭搬进了新居，购房契税两次下调，住房贷款更加方便，花明天的钱享受今天的生活已经成为很多人新的消费理念。

“宽带极速之旅”入户，让远隔千里的家人团聚。CDMA上市，给GSM的老用户带来了新选择。用手机拍照、发“彩色短信”，把千里眼和顺风耳连成一家。

“按需要办理”，使“护照”不再成为少数人炫耀的资本。不用担保就可以透支，“信用卡”使国人的信用有了可以衡量的价值。

2002年国庆，住在北京北郊的居民开始体验城市轨道交通的方便和快捷，广州的地铁新线、重庆高架铁路，好几个大城市的轨道交通建成或是在建。成片的广场绿地，流光异彩的都市夜景，功能齐全的城市社区，表明城市在长大，城乡在变美。百姓在变化中体会着生活的新含义。

生活不再是生产之间的间歇。更绚烂的色彩，更自由的选择权，诠释着生活的丰富内涵，有质量的生活，有品位的生活成为更多人的追求目标。

百姓从生活中体会着小康，专家们也在研究着小康。从事了10多年国情研究的学者胡鞍钢，从两年前“十五计划”提出建设“更殷实的小康”，开始关注“小康”这个话题。他认为缩小城乡差距、地区差距、收入差距是建设全面小康社会的关键。胡鞍钢说，“就中国而言，不可能说关着门，北京、上海实现现代化就行了，关键是全国十几亿人口，通过我们的改革、发展、社会稳定、开放能够惠及到所有人口。所以说，从这个意义上说，我理解从过去20年的先富论，必然走到共同富裕论”。

“小康”一词，最早出自诗经，描述的是一种比较宽裕、自给自足的生活状态。党的“十二大”把到20世纪末工农业总产值翻两番、人民物质文化生活达到“小康水平”列为我国经济建设的奋斗目标。20年后，党的十六大提出“新的翻两番”目标，“小康”概念被赋予了新的含义：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”