重阳节在全司老干工作会议上的讲话

重阳节在全司老干工作会议上的讲话（共9篇）

1.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇一

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

2.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇二

乡党委书记何顺强

（2011年8月4日）

同志们：

村“两委”换届选举，是今年城乡基层政治生活的一件大事。7月14日、22日，自治区党委、崇左市委分别召开全区、全市村“两委”换届选举工作视频会议，县委也于8月1日召开动员会和培训会，对村“两委”换届选举工作进行全面动员部署，提出了明确要求。我乡要按照自治区党委、市委和县委的统一部署，以高度的责任感和使命感，科学谋划，精心组织，规范操作，有序推进，高质量完成村“两委”换届选举工作。

下面，我就做好今年我乡村 “两委”换届选举工作讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，切实增强做好村 “两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

村组织是党在基层的执政基础和政权基础。做好村 “两委”换届工作，是巩固党在城乡基层的执政基础，把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推进基层民主政治建设的重要保证。我们要从全局和政治的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。总的来说，我乡开展村换届选举的基础是好的。但是当前也存在一些影响换届选举的不利因素和突出问题，主要有：一是个别村的账目不清、财务管理混乱，村务公开不规范、不及时，群众意见比较大。二是一些宗族宗派力量仍对个别村有影响。特别是大村、大姓、大家族的影响力的问题依然存在。三是村干部的补贴大幅度提高后，村干部的吸引力增强，参与竞争的人选比以往增多，特别是村党支部书记、主任的人选竞争更为激烈，选情比过去复杂。四是我乡外出务工的选民较多，增加了村“两委”换届选举的工作难度和成本。五是个别村 “两委”干部老龄化问题突出，缺乏年轻有活力的后备干部。有可能影响村 “两委”换届选举工作。因此，各村必须高度重视，充分认识今年村 “两委”换届选举工作的复杂性和艰巨性，把困难

1和问题估计得更充分一点，把各项准备工作做得更深入细致一点，及早发现问题，积极采取有效措施攻坚破难，确保这次换届选举取得圆满成功。

二、发扬民主，依法办事，努力实现“规范选举、和谐换届” 要认真按照自治区提出的“规范选举、和谐换届”目标定位，在具体工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来、贯穿始终，把思想引导、组织领导、工作指导做实做细。一要坚持标准，突出“一好双强”选人用人导向。要旗帜鲜明地围绕推进科学发展选人用人，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记，把农村致富能人、产业发展带头人选举为村“两委”干部，坚决杜绝把有违法乱纪行为等6种情形的人员推选为村 “两委”班子成员候选人。二要放开视野，拓宽“两委”干部的来源渠道。要打破传统的选人观念，拓宽选人用人视野，着力从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、大中专毕业生、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、优秀大学生“村官”中选任村“两委”干部。三要优化结构，切实增强整体功能。自治区规定，原则上先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。提倡村党组织书记通过民主选举程序兼任村民委员会主任，鼓励村 “两委”班子成员双向进入，交叉任职；提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，但不搞“一刀切”。要尊重党员和选民的意愿。要改善村 “两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，实现每个村 “两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任、社区妇联主席都能进入村 “两委”，努力实现每个村 “两委”中都有妇女干部。

三、强化纪律，精心组织，确保村“两委”换届选举工作圆满完成实现和谐换届，关键要落实在规范选举上。各村要严格执行新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关政策法规，认

真按照程序规范运作、操作简便易行、过程公开透明、纪律约束有力的思路去推进。这次村 “两委”换届程序，共分五个阶段二十个步骤。各村要按照规范程序，严把选委会推选关、选举办法制定关、候选人提名关、投票选举关等，同时积极推行村“两委”换届选举“全程签字”做法，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。同时，各村严守换届纪律，不得有上访、聚众闹事的行为，特别是落选的村 “两委”委员，大家要尊重群众的意愿，服从组织的安排，乡党委会妥善处理。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依纪依法严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗族宗教、黑恶势力干扰破坏选举的活动。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的当选无效。

3.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇三

同志们：

这次召开全系统行风建设工作会议的主要任务是，贯彻落实市委十届七次全委会议精神，回顾总结一年来水务系统开展行风建设情况，研究布置明年行风建设的各项任务，进一步优化经济发展的软环境，为全市经济社会发展提供坚强保证。同时，还要对春节前的工作做一安排。年终总结表彰工作以及

明年的工作思路将在春节以后开会布置。下面，根据局党委研究意见，我就系统行风建设讲几个方面问题。

一、围绕全市中心工作，系统行风建设取得新成效。

今年以来，全系统上下紧紧围绕全市经济建设这个中心，按照市委、市政府的统一部署以及省、扬州市的工作安排，我们进一步加快职能转变，不断改变作风，机关作风建设取得新的成效。

（一）发展氛围越发浓厚。今年以来，全系统广大干部职工着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，大力推进水务实事工程，着力打造城乡水务环境。建成了胥浦河节制闸、泗源沟节制闸两座中型闸；铺设城市供水主管网13.4公里，新增用户2770户，改建城区旧管网7.9公里，新建城区2.5流量排涝泵站一座，新增和改造城市排水管网21公里；实施了友谊河、沿山河、石桥河等清淤整治工程，全年共清理城区排水沟3条4公里，排水管网15公里,清除城区沟河垃圾及漂浮物近3万吨。清理整治了市乡河道34条72.34公里，累计完成清淤土方151.2万方；完成中低产田改造2万亩，新建节水灌溉防渗渠道29公里，开挖扩浚当家塘160口；开工建设了真州污水处理厂工程；与广东中国城市供水投资控股有限公司合作签定成立了港仪供水有限公司；引进浙西大峡谷旅游开发公司投资开发登月湖（原月塘水库）旅游开发。这些成绩的取得是全系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是与在座的党员干部努力工作和优质服务是分不开的。一年来，全系统各单位强化发展第一要务意识，迎难而上，知难而进，主动找位置，积极挑担子；面对招商引资，水环境整治，水务建设、“双创”等工作，勇担重担，争作奉献，特别是在抗击非典和洪涝灾害的严峻考验面前，水利人的“献身、负责、求实”的精神得到了充分验证。特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，不分老少，不计报酬，不论时间、不论条件，始终站在防汛抗洪排涝一线，冲锋在前。表现出一股不畏艰难的勇气，敢于拼抢的锐气，克敌致胜的豪气，奋发有为的志气，夺取了防非抗洪斗争的全面胜利。目前，全系统上下已经形成了加快发展、争创一流的浓厚氛围。

（二）服务职能得到强化。各单位、各科室顾大局、识大体，心往一处想，劲往一处使，围绕沿江开发和园区建设这仪战略重点，积极包装项目，努力向上争取。今年共向上争取国资项目1800万元，污水处理项目原未纳入南水北调水源治理项目范围，经过多方努力争取，省发改委已将污水处理工程项目纳进笼子，争取到国资补助。铜山坝桥改造项目获得省厅批复建设改造。乡镇水务站上报的农村危桥改造和碧水工程项目获得省、扬州市认可批准。机关各科室主动为大企业排忧解难，提供全程跟踪服务。汽车工业园、化学工业园、西气东输、沿江造船业以及开发区的大连化工，我们都帮助这些企业跑上级主管部门审批项目，做好服务。

（三）为民办事扎实有效。各单位、各科室牢固树立群众利益无小事观念，扎实加强关注民生工作，把群众关心的事当作大事来抓，把基层的难事当作自己的事来办。在机关，我们适应新职能转变，全年承办人大建议、政协提案39件，主动上门对结，认真仔细答复，想方设法解决，落实解决率40，特别是多方争取，解决了人大代表喊了多年而未解决的新集勤丰闸改造工程，在今年汛期发挥了重要作用。封堵了两年多的枣林桥、铜山坝桥经过我们多方努力，枣林桥引进新科技技术，投入10多万元改造竣工，已运行通车，铜山坝桥也于日前开工建设。群众来信来访反映的泓桥水厂附近100多户居民吃水难，长期得不到解决的难点、热点问题我们也不推委扯皮，多次召开镇、村、组协调会议，拿出一个群众乐于接受的方案，终于在2003年春节前夕解决了该区域自来水遗留问题。同时，全年下达农村改水资金50万元，并进行了认真督查、检查，帮助谢集三里村解决了2户危房改造，铺设了村组石子路面1.5公里。在城区参与110联动，全年出动人次，抢修自来水管网处，疏通城市排水管道公里，窨井个，清除杂物、污泥吨。为打造城区人居环境，对四中西侧臭水河进行了衬砌加固，铺设草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石桥河。经过整治，周边环境大为改观。在农村，灌区及排涝站，视服务单位为自己的衣食父母，认真做好机械设备的维修保养工作；乡镇水务站工作人员在本职工作的同时，积极发挥行业技术优势，为乡镇园区建设、农村道路建设无偿提供技术服务人次，今年乡镇水务站在全市争创基层满意站所活动中有4个单位在乡镇党委、政府测评中排名前3位，其余乡镇水务站

都进入了所在乡镇的前10名。应该说，没有我们的优质服务，就没有基层干部群众的理解和支持。

（四）依法行政更趋规范。坚持依法办事、规范操作，做到有章可循。深入实施首问负责、服务承诺、挂牌上岗、政务公示和监督投诉五项制度。水行政执法严格规范，尤其在沿江开发、招商引资项目服务上，水务部门做到了有理有节，既不违法又保证地方经济

发展，最终得到市委、市政府的理解和支持，使我市长江黄金岸线资源得到了规范管理，全年没有一起因水行政核查审批服务不到位而遭到投诉。防办全年实行了24小时值班制度，所有水利重点工程项目以及机关办公大楼装修、机关办公用品大件采购全部实行了招投标制度，进行网上发布信息，增加工程透明度，在中国**网站开通了水务局网站，城区自来水调价实行了听证制度，接受群众监督，收到了良好的社会效果。

（五）队伍建设不断加强。切实加强单位领导班子建设。健全和完善领导班子学习制度、民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度，以及强化内部管理的各项规章制度，领导班子决策和抓落实的水平、内部管理能力有所提高。以创建学习型机关为抓手，以“创文明机关、建一流队伍”为目标，大力进行水利精神再教育，广泛开展“学法规、学外语、学计算机、学普通话、学礼仪”五学活动，各单位中层干部和机关全体工作人员整体素质有了一定提高。机关开展了行风建设活动，重点工程加强了效能监察。开展了全系统党员干部廉政警示教育活动。

根据市委、市纪委的统一要求，这里我就局领导班子执行党风廉政建设责任制情况作一个通报。年初，我们在系统总结表彰会上面就提出了党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委监察工作会议精神，紧紧围绕发展这个第一要务，强化纪检监察工作，坚持党要管党、从严治党的方针，标本兼治、综合治理，逐步加大从源头上预防和治理腐败的力度；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创党风廉政建设工作的新局面，为促进全系统“三个文明”协调发展提供坚强有力的政治保证。一年来，我们认真开展“三个代表"重要思想和“两个务必”的学习教育活动，增强勤政廉政意识。工作中，主动接受市人大的法律监督、工作监督、市政协的民主监督和社会各界群众监督以及新闻监督。坚持重大事项集体决策制度和民主生活会制度，先后召开两次班子成员民主生活会，围绕各自分工和党风廉政建设责任制的落实情况，开展批评和自我批评。积极推行政务公开，对组织人事、资金安排实行党委研究表决制度，尤其是在重大项目规划建设上，邀请专家论证，听取群众意见，实行领导、专家、群众三结合，提高部门决策的科学化、民主化水平。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，自觉遵守“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制’’、“四个坚决制止’’的规定，正确对待权力，慎重行使权力，努力做到真抓实干、不贪图安逸，一心为民、不以权谋私，勇于负责、不推诿扯皮，大胆开拓、不因循守旧，注重事业、不患得患失。班子成员切实履行“一岗双责”，既积极做好分管工作，努力完成各自承担的任务；又对分管科室严格要求、严格管理，努力带出一支好的队伍。局领导成员注重学习，严格执行民主集中制原则，切实改进工作作风，带头执行廉洁自律各项规定，贯彻落实党风廉政建设责任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。这次会上我们班子成员将进行述职述廉报告，请大家提出批评意见。这里我代表水务局，代表各位副局长表个态，我们将自觉接受大家的监督，接受群众的监督，做勤政廉政的表率。

二、适应新的形式，增强抓好行业作风建设的紧迫感。

在充分肯定行风建设取得成绩的同时，我们也清醒地看到，对照“两个率先”的目标，对照市委、市政府对我们工作的要求，对照基层群众的期望，我们在行风建设还有许多不相适应的地方。

（一）少数单位改革意识不强，发展不快，困难重重的精神状态与区域竞争目趋、激烈的发展态势不相适应。一方面，一些同志对改革的认识，形势发展的认识，自身危机感和紧迫感认识不强，总认为水务系统是事业单位，在机制改革上还存在着畏首畏尾，依赖性仍然很强，最终这些单位将要做“大手术”，淘汰出局。另一方面，随着招商引资项目日益增多，水务等基础设施建设力度不断加大，各项改革进一步深化，以及宏观政策的局部调整，带来了不少新情况、新问题、新矛盾，少数单位在发展和变化面前缺少足够的思想准备和工作准备，遇到困难和矛盾就一筹莫展、束手无策，少了许多锐气和韧劲。还有极少数同志遇到波折就灰心丧气，甚至怨天尤人，害怕做艰苦细致的基础性工作。所有这些思想情绪和精神状态都无助于水务事业的发展，都与**加快发展的要求格格不入，都会影响到全市上下克难求进、奋发有为的高昂志气，必须彻底加以摒弃。

（二）少数单位、少数同志办事效率不高、缺乏开拓创新意识，与新形势下经济发展的快节奏、高要求不相适应。陈扬市长在市政府组成人员全体会议上谈到，现在政府部门门难进、脸难看、话难听的现象少了，但创造性地开展工作，为企业提供优质高效服务还远远不够。一些部门死扣条文套用共性标准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似履行职责，实是丧失机遇。其中讲到一个部门为一个企业发放一张许可证，这个部门几个科室去查了6次没有查完，几元钱的许可证工本费这几个科室都去收。这种现象在我们机关有没有存在。如果我们思想解放还不够，观念更新不到位，没有做到真正意义上的放开。那么外商感到**的发展环境就不够宽松，搞得不好那些已经引进来的项目也会走掉，市委、市政府就要追查我们的机关作风建设执行情况，请大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的现象仍然在少数单位存在。今年年初、年中，我们先后召开两次全系统机关作风建设工作会议，反复强调，多次告戒，尽管在行风建设上取得了一定成效，但有些问题也很突出。机关支出缺口很大，铺张浪费现象也时有发生，有人不够理解支持。部分基层单位招待费用偏大，职工有反映。基层单位比较困难，但我们有些同志能够在电话中解决的事情非要开着车子下乡去解决，不光吃，而且还洗，机关的几部车子成天忙的团团转，还有少数同志对机关作息时间执行要求不够，存在着出工不出力；有的同志无论在单位，还是在社会上讲话不注意文明，有损水务人形象。尤其是水行政执法人员更要注意语言规范，着装整齐。

（四）水务系统干部队伍的整体业务水平与我国加入WTO、我市外向型经济迅猛发展的要求不相适应。随着开放力度的加大、开放领域的拓宽，将会有越来越多的外商来仪投资创业，而目前我们水务系统熟悉商务谈判的专业人才缺乏。有些单位负责人不学习新知识、不了解新趋势，还是按老观念、老办法办事，对新的项目业务不熟，具体问题往往一问三不知，抓不住问题实质，拿不出解决办法。对此，必须引起我们足够的重视和警醒。

三、坚持与时俱进，不断开创水务系统行风建设的新局面。

市委十届七次全体会议明确提出了“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的新的奋斗目标，确定了明年全市经济和社会发展的各项目标任务。可以说是大政方针已定，关键在于狠抓落实。2004年，我们水务系统行风建设的总体要求是：以党的十六届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十届七次全体会议的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强服务意识，深化服务内涵，提高服务水平，促进全系统思想观念有更大的解放，业务水平有更大的提高，工作作风有更大的改进，以适应不断发展变化的形势对水务工作提出的更高要求，为**经济社会的跨越发展创造更加优越的环境，作出新的更大的贡献。

（一）在解放思想中统一思想，激发动力，激励创业。各单位要始终把解放思想放在首位，坚持在解放思想中统一思想，努力做到“三个统一、四个确立”。

“三个统一”就是：一要把思想统一到率先发展的目标上来。各单位要着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作上是不是还有“守成“的思想？在事业发展上是不是还有“守候”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧“的观念？在全体党员干部职工中，真正做到树率先之志，激率先之情，谋率先之策，创率先之业。二要把思想统一到富民强市的要求上来。一切工作都要看是否有利于全市的整体发展、有利于综合实力的增强、有利于人民生活水平的提高，这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在发展的道路上我们还面临着这样那样的矛盾和困难，面临着实现好各方利益的巨大压力。这就要求我们必须始终围绕富民强市目标，认真借鉴先进单位的成功经验，汲取广大职工的集体智慧，不断加强自身的政治理论、市场经济、政策法规和科学业务知识的学习，只有这样才能想在人先，干在人前，超前谋划，获得先机。三要把思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索发展新路子；敢于负责，动真碰硬，拿出实实在在措施抓落实；敢解难题，迎难而上，克难求进；敢谋大事，咬定青山不放松，不达目的不罢休；敢于竞争，努力在竞争中加快发展，在竞争中实现跨越。

“四个确立”就是：一要确立奋勇争先、率先发展的精神。一个有志气的人，即使在艰难的条件下，也能把事情做得波澜壮阔；一个没有激情的人，即使各方条件都具备，也将一事无成。我们每一位负责同志都要珍惜难得的人生机遇，鼓足劲头，勇往直前，创造无愧于**人民的不凡业绩。二要确立开拓进取、勇于创新的精神。“两个率先”的任务摆在我们面前，超常的目标需要超常的思路和举措，按部就班，亦步亦趋，不可能有大的作为，必须坚持创新应变、变中求胜。要善于用批判的、多维的、发散的思维，以差别竞争战略增创新优势；要善于用冷中见热、忧中见喜、弊中见利、逆中见顺的独特视角，发掘潜在机遇，开辟新的发展空间。三要确立不达目的，誓不罢休的精神。抓项目、抓发展，就像一场马拉松比赛，随着竞争的持续，耐力不足就会被淘汰。正所谓“心弱则志衰，志衰则不达”。没有良好的心力，没有一盯到底的韧劲，遇到困难和挑战就泄气，最终将半途而废。作为我们领导干部，要对本行业、本单位，要做到情况明、思路清、掌握透，对本单位职工的思想状况、存在问题以及可能出现的苗头性情况都要做到心中有数。做工作总会遇到这样那样意想不到的困难，但是一旦确定了主攻方向，就要坚韧不拔地去做，直至夺取最后胜利。四要确立全局至上、团结协作的精神。一个地区、一个单位的发展，需要天时、地利、人和，人和至关重要。团结拼搏不内耗，才能一心一意谋发展。无论是单位与单位之间，条与块之间，领导与被领导之间，科室与科室之间，同志之间的关系，要坚决克服本位主义、小团体主义，自由主义的倾向，牢固树立上下一条心，全局一盘棋，同舟共济，合力拼搏，共创辉煌。

（二）在转变职能中不断创新，敢于开拓，敢于改革。一要大力推进观念创新。面对发展中出现的诸多新情况、新问题，我们要进一步把思想观念从计划经济的残留中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨、与国际惯例接轨、与基层和群众的意愿并轨。省委李源潮书记最近指出：有些政策上面可以先调整好，但很多政策都是下面先调整。什么事情都等着上头就晚了，地方就要吃大亏，老百姓就要吃大亏。省、市领导的态度非常鲜明，我们将以发展为重，全力弓导、支持大家创新。二是大力推进机制创新。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部收入分配机制，打破大锅饭，真正做到奖勤罚懒。要加快生产经营型事业单位转企改制步伐。三是大力推进服务创新。我们要放下架子，发扬“四千四万’’精神，拿出销售员跑业务的劲头，帮助企业跑项目、跑批文，绝不能怕受委屈、怕碰钉子、怕丢面子，一定要有一股热情、要有一种盯劲、要有一种感动上帝的精神。只有这样，我们才能干成大事。要以好的作风取信于民，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道。

（三）在改进作风中提高效能，优化服务，优化形象。为确保明年全市经济工作目标任务的完成，我们要进一步提高效能、优化服务。一要热情服务，细化承诺。凡是我们对群众承诺的事项必须按规定的时限要求坚决办到，让群众满意、让基层满意、让企业满意，使承诺不流于形式。二要主动服务，用活政策。水利工程建设范围内的管理要加强巡查，水行政执法管理人员要及时将上级的新政策、法规宣传到位，不能等出了问题再去查处。要善于寻求上级政策与**实际的结合点，上级没有明确禁止的都要鼓励和支持基层企业大胆探索。要全面理解和准确执行上级有关政策规定，主动帮助企业完善一些做法，使其符合上级的要求，不能只忙罚款，影响行业形象。三要跟踪服务，首问负责。基层企业到机关办事时，首次接待的工作人员要认真接待，积极帮助办理有关事项，直到完成本单位应该办理的所有手续为止。要全过程跟踪事项办理和落实的情况，及时解决问题。渎职、失职和推诿拖延等行政不作为现象，不仅使公民、法人的合法权益得不到保障，而且也会影响机关的形象。局纪委要将行政不作为列入投诉受理的重点，依法给予当事人批评教育，情节严重、造成恶劣后果的要严肃查处。好范文版权所有

（四）在勤政廉政中锤炼队伍，提高标准，提高素质。我们水务系统领导同志必须跟上时代发展的要求，着力提高自身素质。一要加强学习，不断提高业务能力和工作水平。牢固确立终身学习的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合。二要提高标准，造就奋发有为的干部队伍。各单位主要负责同志，树空大局观念，‘提高政策水平。增强服务意谬，r。为经济发展比作为、，比贡献。“招商引资战线上．的干部要增强开拓精神广。提高公关能力，以良好的个人形象和精湛的专业水平吸引客商、j’感动客商。三要优化结构，加强．机关中层干部和业务骨干的培养。客观地讲，目前全市公务员队伍的年龄、文化结构还不尽合理，综合素质也参差不齐，特别是中层．．干部队伍中．年。纪轻、学历高、素质好的复合型人才还比较少。现在对机关干部的考评还停留在是否吃拿卡要这个层次上就太低了，而是要看其是否适应**加快发展的需要。不适应的，即使不犯错误也要坚决调整，真正形成优胜劣汰、优上庸下的用人机制。要按照德才兼备原则，大力表彰奖励和提拔重用政绩显著、群众公认的优秀人才，特别要不拘一格重用优秀青年人才，切实．加快机关干部的年轻化、专业化步伐。四要完善制度，严格执行工作纪律和党风廉政建设各项规定。各级政府和政府部门都要严格遵守“五个不准”、“五个严禁’’、“四个严格控制’’、“四个坚决制止’’的规定，切实将廉洁从政的各项规章制度落到实处。要牢固树立艰苦奋斗的思想，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象。形成比工作、比干劲j·讲廉洁、讲奉献的良好风气。、要进二步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定：对党政机关小汽车配备、新建和装修办公楼j公务活动接待、。公务。出国(境)管理等做到从严把握，严格控制。要坚决刹住公款请吃之风，纪检监察部门要加强明查暗访’严肃查处慷国家之慨、败坏党风政风的吃喝现象。我在这里重申，决煎许部门之．闺．—部辋与嘭岣妊斟批．哇遍?对拒不听招呼的除加倍罚款以外，还要追窕请客州任。要继续抓好政府集中招标采购、完善建设工程招投标中心、严格控制和管理预算外资金等项工作。市财政局要加强对各部门的预算管理，所有预算外资金都必须进入财政专户，实行收支两条线管理，接受财政监督。要加强对有权部门和热点岗位的监督，加大干部交流力度，更多地从源头上预防和治理腐败。

4.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇四

县政府副县长 洪岳善 2016年元月 日

同志们: 今天的会议，主要任务是总结2015年新农合及计划生育工作，部署2016年的新农合参合、筹资工作及春节期间计划生育工作。稍后，李海星常务副县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定抓好新农合工作和计生工作的信心和决心

2015年，全县卫生计生工作紧紧围绕县委、县政府总体部署和国家、省、市卫生计生工作要求，不断深化医药卫生体制改革，积极促进人口长期均衡发展，强化综合管理，落实惠民举措，圆满完成了各项工作任务，有效维护了人民群众身体健康，促进了社会和谐幸福。

（一）完善制度，规范管理，新农合工作稳步推进。一是筹资水平不断提升。2015年人均筹资达到470元，其中，农民个人缴费90元，中央、省、县各级财政补助380元，全县筹集资金合计16862.75万元。二是参合率稳步提高。2015年共有35.8782万人参合,惠及全县99.5%的农村人口。三是参合农民受益明显。2015年新农合基金支出 13580.23万元。其中，住院补偿补偿10889.45万元，门诊统筹补偿1592.11万元，家庭帐户补助58.01万元。基金使用率为80.19 %，一次性报帐率94.52%，政策补偿比76.31%。四是服务能力明显增强。网络化管理进一步规范，各定点医疗机构在审核、报销、上传数据实现网络化，减少了人为因素造成的弊端。

（二）坚守责任担当，人口计生工作实现预期目标。认真落实人口目标管理责任制，继续执行“预警、警示、约谈、重点管理、一票否决”等责任追究制度；深入推进打击“两非”专项行动，查处“两非”案件7例；单独两孩政策顺利实施，社会抚养费征收执行有力。2015，出生率同比下降了0.85‰，多孩率同比下降了2.87%，出生政策符合率同比上升了4.03%，出生人口性别比同比下降了8.01个基点。

二、明确目标，突出重点，全力以赴抓好2016年新农合各项工作和春节期间计划生育工作

（一）扎实抓好2016年新农合各项工作

2016年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇（中心）为单位参合率达到95％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，基金使用率达85%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力做好以下几项工作：

一是做好参合筹资工作。一要明确筹资标准。按照上级要求，2016年新农合筹资标准提高到530元。其中：中央及省、县级财政补助提高到410元，参合农民个人缴纳提高到120元。二要明确筹资时限。2016新农合筹资工作已于2015年 12月启动。各乡镇（中心）必须在2016年2月28日前将参合农民自缴资金汇总上缴，逾期除新生儿外任何人不得参加。三要明确筹资程序。各乡镇（中心）收缴的农户个人参合基金通过乡镇（中心）农医所基金专户上缴到县财政新农合专户，五保户、低保户、重点优抚对象、已实行了绝育措施的二女户和不再生育的独女户等特殊群体参合资金征缴政策不变，各相关部门应及时将代缴资金转入县财政新农合基金专户。

二是做好门诊统筹补偿工作。我县新农合门诊统筹政策通过几年来的运行，农民受益面明显扩大，门诊统筹工作多次得到省、市上级部门的充分肯定。2016年，我们增加了“参合人员在开展综合改革试点的县级公立医院门诊就诊，门诊诊查费纳入新农合门诊统筹基金支付范围，每次新农合基金补偿13元，补偿金额不受封顶线限制。”的政策。今后，我们将进一步总结经验，再创特色，方便农民就近就医，继续扩大受益面。

三是做好按床日付费工作。按床日付费工作在我县已运行了三年。县、乡两级医疗机构次均费用得到有效控制，基金支出明显减少，基金效益得到提高。我们要继续加大对改革运行情况的监测分析，及时掌握诊疗项目、药品结构、医 3 疗费用的变化情况，坚持每一季度开展一次评估，发现并解决出现的新情况、新问题，适度调整方案，使改革更有效、更科学、更合理。

四是做好宣传发动工作。各乡镇（中心）、相关部门要把宣传工作摆上更加突出位置来抓，针对2016年实施方案的调整，做好宣传发动工作。

五是做好基金监管工作。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。严格落实补偿公示制度，县、乡两级经办机构要定期向社会公布参合农民住院费用补偿情况，增强基金管理使用的透明度，确保新农合基金平稳、安全运行。

六是抓好参合服务工作。能否为参合农民提供优质、便捷的服务，是新农合工作巩固和健康发展的关键。县、乡两级新农合经办机构要恪守“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，做到服务方式人性化、手续简便化、设置合理化，简化办事程序，做到热情服务、便捷服务。卫计委要加大县内医疗机构的建设和管理，不断加大基础设施建设投入，加快乡、村医疗机构信息化建设，加大专业技术人才的引进和培养，努力改善办医条件。要严格规范医院和医生的诊疗行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，有效落实新农合医疗费用控制指标，确保参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%以上。

（二）抓好春节期间计划生育工作 2016年，随着各项改革的不断推进，计划生育工作面临的形势了发生了很大的变化，给计划生育工作提出了新要求、新任务。2016年，中央对计划生育工作提出的新思路是：依法组织实施全面两孩政策，建立和完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生政策措施，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。我们要准确把握新形势下计划生育工作新思路、新要求、新任务，按照中央、省、市、县的决策部署抓好计划生育工作。

一是开展集中服务活动，强化长效节育措施服务落实。当前，农村相对闲暇，外出育龄妇女陆续返乡，非常有利于开展计划生育集中服务活动。各乡镇（中心）要对所有节育措施情况进行一次全面排查，摸清底子，及时督促育龄妇女落实长效节育措施。要加强宣传指导，切实做到让育龄妇女知情选择避孕措施，保障育龄妇女身心健康。

二是澄清底子，报实数据，全面提高数据质量。数据质量是省、市考核的重点。各乡镇（中心）要集中时间做好数据清理清查工作，全面澄清计生底子。要以提高数据质量为重点，对出生人口、节育措施、新婚、怀孕、死亡人口等信 息逐村、逐组、逐户开展清查。要与出生医学证明登记、接种疫苗登记、婚姻登记、优检登记、公安内网等平台信息进行核对，该纠正的及时纠正，该上报的及时上报，切实提高各项数据上报的及时率和准确率。

三是抓好流动人口服务管理，深化区域协作机制。要利用春节期间流动人口返乡的高峰期，组织专门力量摸清流动人口婚育情况，摸清流出地址和联系方式。同时，要加强孕情环情检查、避孕节育服务、免费办证、政策咨询等工作，积极为返乡流动人口提供优质服务。各乡镇（中心）要加强与外地的合作与联系，认真做好流动人口信息反馈和提交工作，对重点流动人口要建立追踪管理制度，切实堵住政策外怀孕生育的漏洞。流入人口的计划生育管理重点、难点主要在城区，尤其是河口镇，要加强对城区流入人口的排查和清理，全面澄清流动人口底子。

四是加大违法生育多孩的处罚力度，进一步规范社会抚养费征收管理。全面二孩政策的实施，计划生育工作在减少生育数量上的任务减轻了，但做好服务、控制多孩生育的任务加重了。社会抚养费不是不征收了，而是对违法生育多孩的处罚力度加大了。除对历年来的积案继续征收外，更要加大政策外多孩的处罚力度，对拒不缴纳社会抚养费的对象要依法向法院申请“非诉”强制执行。要严格加强社会抚养费资金的管理，及时上缴入库，严格规范使用。五是调研全面二孩生育意愿，做实政策宣传服务。全面二孩政策业已落地，我县符合全面二孩政策的有3.5万对育龄夫妻。各乡镇（中心）要组织人员开展生育意愿调查，按要求填好调查表，准确掌握符合政策人群的生育动态，加强数据分析和出生人口预测，积极做好有关应对工作。全面二孩放开后，群众普遍认为不搞计划生育了，这其实是一种误解，对我们抓好计划生育工作将产生很大的阻力。所以，必须加大宣传力度，坚持正面宣传，采取各种各样的形式开展大张旗鼓的宣传活动，积极引导基层干部执行好计划生育基本国策，引导群众自觉规范生育行为。

5.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇五

同志们：

今天，在全市组织工作会议上对老干部工作同部署，充分体现了市委对这项工作的高度重视。根据会议的安排，我讲两个方面的意见：

一、2021年的主要工作

在市委的坚强领导下，在市委组织部的精心指导下，去年我市老干部工作部门紧紧围绕中心大局，牢牢把握“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，以“庆百年华诞夕阳展风采”系列活动和建党100周年、红军长征胜利85周年纪念活动为重点，扎实开展各项工作，取得了明显成效。体现为三个“更加”：①领导更加关心重视老干部工作。省委常委、市委×××书记先后××次对老干部工作予以批示肯定，给予了我们很大的鼓舞和鞭策。②老干部工作更加贴近中心，服务大局。围绕庆祝建党100周年组织开展了八大系列活动，发挥老干部的余热。③老干部工作影响力更大。率先开展老干部党史学习教育，深化“倾情关爱”“生活服务”“困难帮扶”三张网建设，老干部大学被评为全国老干部工作先进集体、全国示范老年大学，工作走在全国全省前列。

这些成绩的取得，离不开市委领导的高度重视，离不开市直相关单位的大力支持，离不开各区县（市）委老干部局和老干部工作部门的共同努力。市委办、市府办合力帮助研究解决老干部工作中的重

大问题，统筹协调重大活动。市人力社保局推进离休干部医保待遇的提高。市财政局确保了离休干部经费保障机制的正常运行。市机关事务局协调解决九堡金雅苑的住房质量问题。市卫健委做好社区卫生服务中心与老干部的签约工作，在市属医院干部病房建立“临时党支部”。市编办在解决人员编制、领导岗位配备上给予了大力支持。市委宣传部帮助搭建宣传平台，让老干部工作得到更多的展示。各地各部门及时落实各项政策，做好具体服务工作，组织开展内容丰富、形式多样的活动。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，当前老干部工作还有不少需要改进、深化、提升的地方，比如中办发3号文件的贯彻落实、满足老干部精神文化需求等，都需要我们以改革创新的精神，不断探索、努力破解。

二、2022年重点工作

2022年，全市老干部工作重点是深入学习贯彻习近平总书记对老干部工作的重要指示和全国老干部“双先”表彰大会精神，在做好老干部管理服务的基础上，紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开和助力××加快城市国际化、建设世界名城，深化老干部正能量活动，为党和政府的中心大局工作添砖加瓦。主要体现为4个方面。

一是围绕迎接党的二十大胜利召开，组织激励离退休干部持续释放正能量。

根据全国“双先”表彰大会和全国老干部局长会议要求，今年将开展“畅谈十九大以来变化、展望二十大胜利召开”活动。我们要切实把活动谋划好、组织好，充分激发广大老同志强烈的爱党忧

党、为党护党热情，为工作大局凝心聚力，为二十大胜利召开营造良好氛围。结合××实际，我们将依托“走、看、促”“银色人才志愿活动”“五老讲师团”三个载体和活动中心、大学、疗休养三个阵地，设计系列活动，内容包括召开“老干部永远跟党走”系列座谈会、“建言二十大”专题调研、举办银色人才志愿行动现场推进会、组织老干部“二十大巡回宣讲”等。各地各部门要结合主题活动，根据实际选准重点，就近就便组织老同志参加活动，持续深化正能量品牌建设。

二是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步加强离退休干部“两项建设”。

按照全面从严治党的要求，抓好离退休干部的思想引领。坚持与学习党的十九届六中全会、二十大以及市党代会精神结合起来，组织好老党员固定活动日、党史学习教育、“三会一课”。坚持与深化临时党组织结合起来，做好老干部党校、活动中心、老干部大学、医院、疗养院的党组织建设和党员教育工作。坚持与老干部理论读书会、支部书记培训班等结合起来，抓好离退休干部党支部骨干队伍建设，提高“领头雁”的党建工作水平。坚持与老干部老党员社区“微心愿”认领、“银亮钱塘”志愿服务活动结合起来，组织离退休干部参与社区党的建设和志愿活动，发挥带头作用。

三是遵循《意见》精神，用心抓好各项待遇和政策措施的落实。

我们将组织一次全市贯彻落实3号文件的专项调研，出台我市贯彻落实3号文件的《实施意见》。各地各部门要做好自查工作，总结经验做法，找准工作短板，列出问题清单。要继续深化居家养老工作品牌建设，健全“四就近”服务平台，规范服务内容，完善评价体系；完

善“三联一访”制度，加强与老干部居住社区的联系，动态掌握老干部实际情况。继续深化医疗待遇保障落实。进一步做好统一更换全市离休干部医疗证历本和提高解放战争时期参加工作的离休干部医疗待遇落实工作。继续深化离休干部困难帮扶服务。继续深化文化养老品牌建设。市级要进一步加强××老干部大学、市老干部活动中心这两个阵地建设，老干部大学要以全国先进集体的荣誉为新起点，强化教学管理，更好地发挥辐射、示范作用。各区县（市）要针对老同志的文化精神需求与教育活动资源之间的供需矛盾，加强老年大学建设工作，想方设法破解难题。

四是以贯彻“双先”表彰大会精神为契机，大力加强老干部工作部门建设，打造铁军排头兵。

深入学习贯彻十九届六中全会精神，认真落实市委全会精神，从严加强老干部工作队伍的思想政治建设，进一步坚定理想信念，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，争当铁军排头兵。认真学习贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会精神，立足老干部工作特点和事业需要，用心用情做好老干部工作，努力打造“安专迷”的老干部工作队伍。

同志们，莫道桑榆晚，为霞尚满天。老干部工作是奉献的事业、更是光荣的事业。希望大家不负组织重托和老干部的信任，振奋精神，开拓创新，真抓实干，共同推动××老干部事业再上新台阶、再添新成果、再创新局面！

6.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇六

--在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话

抢抓机遇乘势而上

推动教育事业持续健康协调快速发展

--在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话同志们：

今天，我们迎来了全国第二十个教师节，街道党委、办事处在这里隆重召开全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议。总结一年来的教育教学工作，表彰奖励教书育人先进集体和先进个人，部署今后一段时期教育的改革与发展。在此，我代表街道党委、办事处向辛勤耕耘在教育战线上的广大教师和教育工作者，致以节日的祝贺和亲切的慰问。对长期以来关心支持教育工作的社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢。

下面，我代表党委、办事处就全街道教育的改革与发展讲几点意见：

一、优先发展，强化管理，全街道教育事业取得新成就 过去的一年，是街道经济和社会发展较快的一年，也是全街道教育事业发展较快的一年。在党委、办事处的正确领导和上级教育主管部门的大力指导下，教育系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，贯彻多年来教育实践积累的宝贵经验，紧紧围绕“科教兴岚”战略的实施，抓住机遇，狠抓“两基”的巩固与提高，不断深化教育改革，尤其是办学体制的改革，积极推进创新教育，各类教育事业有了长足发展，教育教学质量再创佳绩。

（一）、教育的投入显著增加

教育是科教兴国、科教兴岚的奠基工程，教育对提高全民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。要想富民兴岚，推动街道经济和社会更快发展，就必须优先发展教育，这是党委、办事处牢固树立的一种思想认识。各级党政加强对教育工作的领导，及时研究教育改革与发展中的重大问题，认真落实教育工作领导目标责任制，营造了尊师重教的良好氛围。通过启动多元化的教育投入机制，全方位加大了教育投入，进一步改善了办学条件。各级各类学校相继充实和提高了现代化教学设施的配置，部分学校建设了现代化的多媒体电教室、电子备课室，建立了卫星地面接收系统，接通了校园宽带网，设立了计算机信息技术教室，中小学花园式建设也有新的进展。今年，我们针对岚山头街道人口居住相对集中，城市化进程加快的实际，投资1700余万元，兴建中心幼儿园。随着三座高标准保教大楼的崛起，标志着街道学前教育事业迈入了新的发展阶段。初步统计，全年用于教育的资金近两千万元，是历年来投入最多的一年。可以说，对教育的投入，相对经济发展而言是超前的。

（二）、教育改革全面推进，教育管理得到加强，各类教育事业协调发展

党委、办事处始终把教育事业纳入经济和社会全面发展的整体规划之中，坚持在制定经济与社会发展计划时，优先、适度、超前规划教育事业。将教育工作列入了对村（居）班子的考核；对学校，坚持实行素质教育综合评价制度；对广大教干、教师实行岗位职责量化考评。一年来，通过开展“革除障碍、跨越发展”主题教育和“学习贯彻十六届三中全会精神、深化两个心系”教育活动，带领广大教职工深入学习教育法律法规和教师职业道德规范，更新了观念，增强了广大教师教书育人的责任感和使命感。学校、教师向社会公开承诺“教师行为十不准”，将体罚和变相体罚学生、乱收费、安全事故等现象，列为教师评先树优的一票否决因素，将义务教育的各项指标列为学校评选先进集体的主要条件。各项教育规章制度和奖惩办法的实施，调动了广大教干教师积极性，也增强了学校依法治校和教师依法施教的自觉性和积极性。一年来，各学校切实加强了安全教育工作，通过各项活动的开展，提高了学生安全防险意识和自救自护能力。有效安全措施的落实，确保了校园安宁，师生人身安全。

全街道中小学落实了政务、财务公开制度，能够听取教职工意见和建议，有些学校充分发挥教代会参政议政作用，加强民主管理，赢得了广大教职工的普遍好评。各学校重视校园文化艺术氛围的形成，从校园的美化、绿化到宣传橱窗的建设，无不体现出浓厚的文化意蕴和育人作用。为维持正常的教育教学秩序，维护义务教育法规的严肃性，我们建立了义务教育工作的有效运行机制，小学适龄儿童入学率及残疾儿童入学率、毕业率均达100，初中适龄少年入学率100，按时毕业率达99以上。由于“春蕾”扶助女学童活动和特困生帮扶工作的深入开展，小学无辍学，初中控制辍学工作也取得了明显成效。

在其他地方成人教育中心学校无生源、办学难以维系的情况下，成教中心不等不靠，挂靠大中专院校联合办学，先后与省农广校、山东农业大学、省委党校、省教育学院等高等院校联合办学，开展实用技术培训和学历教育，与济南职工科技大学联合办学挂牌成立济南职工科技大学岚山预科学校。今年成教中心学校组织了22名学生参加高考，有21名学生过录取统招线，升学率达95，创历史最好水平，高考成绩在全市乡镇级成人教育学校中名列第一。学前教育事业发展实现了新突破。继三座高标准保教大楼顺利交付使用后，按

省级示范园标准完善了内部配套建设，并顺利实现了两处街直办幼儿园的合并。同时面向社会择优招聘幼儿教师。应当说办园条件的改善和优秀幼儿教师队伍的建设及与全园知名的北京蓝天幼儿园结对协作，能够较好地满足广大人民群众对孩子接受优质学前教育的需求，进一步提升学前教育水平，实现街道学前教育事业的更大发展。

（三）、大力实施素质教育，教育教学质量和办学效益显著提高

一年来，在小学实施的双语教学和新课程标准的实践，都取得了阶段较好效果。在初中也率先开设了“卫星 互联网”的信息技术教育。面向全体，发展个性，突出创新的素质教育得到了全面推进，显示出勃勃生机与活力。

各学校认真贯彻落实党的教育方针，坚持依法治教，依法治校，依法执教。各学校针对实际，积极尝试校本课程的开发，致力于学生创新精神和创新能力的培养。通过开辟以兴趣训练和个性发展为主要内容的第二课堂和科技、美术、体育、团队等系列活动，丰富了学生课余生活，锻炼了学生实践能力，拓展了学生求知空间。中小学相继举办了春季田径运动会、“六.一”少儿文艺汇演、校园艺术节、创新活动竞赛等大型活动，面向社会，积极展现了学校素质教育成果。充分利用社区资源，不断探索实践“协同教育”机制，充分发挥学校、家庭、社会合力育人作用。军校共建，学校、家庭、社会的协同教育等先进经验，多次被电视台、报刊等媒体报道。

我们始终坚持德育第一，五育并举，坚持德智体美劳全面发展，全面育人。在校中小学生思想品德评定优良率达99以上，参加各类知识竞赛和技能比赛，年内有200余人次获国家、省、市级表彰奖励，获奖等级和数量较往年有较大幅度的提高。有63名学生被评为市、处级优秀学生干部、三好学生和优秀少先队员。各学校把课堂教学作为实践创新教育的主渠道，不断探索教学新思路、新方法，注重教法改进和学法指导，教学获得了大面积丰收。今年中考，全街道考入日照一中的统招生是87名，考入日照一中岚山分校的统招生是171名，中考成绩连续九年实现全处第一。本，岚山成教继续保持省级规范化学校称号，中心小学被评为市级雏鹰示范学校和市级师德建设先进集体，街道一中继续保持省体育传统项目学校称号，街道二中及童海路小学分别被命名为市级文明示范学校和市级办学水平优秀等级学校。中心幼儿园保持市级示范园和办学水平优秀等级学校称号。有八处学校分别获得处级以上不同内容的表彰奖励10余次，今天表彰的六处学校就是中小学的突出代表。各类成绩均在社会上产生了积极的影响，再一次赢得了社会各界和广大人民群众的赞誉，赢得了社会对我们教育工作的更大信任与支持，树立了岚山头街道教育的良好形象。

（四）、教师队伍整体素质有新的提高

党委、办事处一贯重视教育干部的培养，重视教师师德修养和业务水平的提高。在教育系统中广泛深入开展教师素质年活动，在广大教师中弘扬敬业爱岗、博学爱生、无私奉献的师德风尚，树立团结、严谨、竞争、创新的良好风气。教师参加继续教育、岗位技能考核和学历提高教育等成绩均在全处领先。中小学专任教师学历达标率均达100，小学教师取得专科及以上学历，初中教师获本科学历的比例，分别占其总数的46和57，队伍结构进一步优化，整体素质有显著提高。应该看到，我们的广大教师和教育工作者，牢记党和人民的重托，躬身实践“三个代表”的要求，不讲名利，不计报酬，兢兢业业，扎实工作，为培养和造就合格的社会主义现代化建设者接班人，做出了积极的贡献，涌现出一大批为人师表、无私奉献的先进典型。今天受街道党委、办事处表彰奖励的60名优秀教师、优秀教育工作者，就是广大教干教师的突出代表，他们严谨治学、精益求精的态度和敬业爱岗、无私奉献精神，值得广大人民群众和全体教职员工学习和发扬。成绩的取得是各级党政高度重视教育工作的结果，是广大教职工共同努力的结果，更是社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在近几年的教育工作中，我们虽取得了一些成绩，但与先进地区相比，与人民群众对教育的要求相比，与党委、办事处对教育的期望相比，还有很大差距。主要表现在以下几个方面：一是学校内部管理还不够规范，个别学校管理松散，教师积极性没有调动起来，教育教学成绩有滑坡现象。二是教育干部整体素质还不适应现代学校教育教学管理的需要。个别教育干部工作态度有待端正、工作作风有待改善。三是学校内部的民主集中制需要加强,重大事项及教职工关心的问题要公开、透明。四是学校配套建设与规范标准差距太大，导致试验课程不能开全，计算机信息技术教育无法普及。这些问题的存在制约了岚山头街道教育事业的发展，需要在今后的工作中切实加以解决。

二、审时度势，明确目标，进一步增强紧迫感和责任感 重视和加强教育工作，对于提高国民素质，加快培养各级各类人才，实施“科教兴国”、“科教兴岚”战略，具有全局性、基础性和先导性的重要作用。我们要从实践“三个代表”重要思想和“开发开放岚山、建设岚山”的高度、运用科学发展观，深刻认识搞好教育工作的重要意义。我们岚山头街道地域不大，人口高度集中，教育工作搞上去了，人口负担就可以转化为巨大的人力资源。当前，传统渔业发展受各种因素制约，速度相对减慢，产业结构调整正加快进行，海洋经济、外向型经济、港口经济特色已具雏形，新型渔、工、商、贸产业格局正在形成。未来的经济发展靠的是大量具有创新精神和创造能力的高素质人才，只有高素质的教育和层出不穷的高素质后备人才，才能赢得未来更广阔的发展空间。这几年，我们中考成绩连续九年保持全处第一，为更多的村（居）民的孩子，提供了较好的发展空间。对此，党委办事处是满意的，广大人民群众是满意的。但勿容置疑，受城区学校试验班及部分高中学校扩招的影响以及我们学校管理工作的差距，优秀生源和优秀骨干教师外流严重，我们的优势正逐步缩小，我们教育教学质量第一的地位正面临严峻的挑战。我们广大教干教师都应该增强危机感、压力感和责任感，勇敢面对这一新的挑战。如何办好让人民群众满意的教育，保持街道教育事业持续、健康发展，是我们每一位教育工作者必须深刻思考的问题。

根据全处、全街道经济和社会事业全面发展的总体部署，新学年和今后一段时期，我们教育工作的指导思想和任务目标是：以邓小平理论、党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实各级基础教育工作会议精神和全国农村教育工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕全街道经济建设和社会发展的总体目标，积极适应大开发、大招商、大发展，加快岚山城市进程的需要，坚持以体制创新为动力，以市场化和信息化为手段，以提高教师队伍素质为关键，以提高教育教学质量为根本，全面推进素质教育，统筹各类教育协调发展。内，中心幼儿园创建省级示范幼儿园，街道一中、二中创建市级电化教学示范学校，街道二中创建市级规范化学校，继续探索和实践办学、办园体制改革，加强师资队伍建设和教育行业作风建设，建立并完善教育多元投入机制，增加教育有效投入，加快教育信息技术现代化建设。继续保持人才培养的优势地位，解放思想，干事创业，推动街道教育事业跨越发展，为实现小康社会目标提供人才保障。

三、加强教育教学管理，全面推进素质教育

开展创新教育，推进素质教育是教育改革与发展的根本任务。应着眼于时代要求，着眼于未来竞争，坚持面向全体学生，注重学生创新精神和实践能力的培养，为学生的终身发展奠定基础。

进一步加强新课程标准的学习和实践，不断深化教学内容和方法的改革，大力开展创新教育，广泛开展中小学科技教育活动和创新活动竞赛，不断提高学生的创新精神和实践能力。

要大力实施科研兴校战略。现在的教学，不能一味地拼体力，要广泛开展教学研究工作，向教研要质量，要效益，每位教师都要做治学的行家、专家，促进优秀教科研成果转化为教学效益，充分发挥课堂教学在实施素质教育中的主渠道作用。

要大力加强校园文化建设，给学生创造一个良好的、身心都得到和谐发展的学习环境。切实解决学生过重的课业负担，保证学生有充足的休息和活动时间，多给学生提供更多的时间和更广阔的空间来发展个性。

当前应努力普及中小学信息技术教育。中小学信息技术教育是一项面向未来的现代化工程，是现代信息社会对教育的基本要求。我们通过办学体制的改革，借助社会力量，吸纳社会资金，初步改善了两处初中的现代信息技术装备，但各小学信息技术教育的发展还相对滞后。因此，要积极创造条件，加大力度，加快现代化教学设施配置，加快在各级各类学校普及信息技术教育，使中小学尽快普及计算机信息技术教学，使新一代成为适应信息社会并富有创造力的一代。切实加强中小学德育工作，不断提高学生的基础道德水平。进一步完善党、政、工、团、队齐抓共管，学校、家庭、社会协同育人的工作机制，结合时事和学校实际，积极开展有益于学生健康成长的校园文化活动和实践活动，努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。大力加强教师职业道德建设，建立和完善教师职业道德教育培训制度和考核奖惩制度，通过严格的措施、硬性的指标、多彩的活动，力促教师以德立教，做学生的榜样和社会的楷模：新学年伊始，要认真落实教师师德承诺宣誓制度，虚心接受学生和社会的监督，增强广大教师教书育人、为人师表、以身立教的自觉性和使命感。要注意培养典型，充分发挥师德标兵、师德建设先进个人的模范带动作用，引导广大教师树立正确的价值观、人生观和质量观，坚决杜绝违背教师职业道德的现象发生。

切实搞好教师业务培训。要配合上级业务主管部门开展好教学研究和教师岗位培训活动。要扎扎实实开展好新课程标准的培训学习，使广大教师尽快掌握新课程标准和教材，掌握新课程实施方法和手段，能够主动地、创造性地理解并运用新的教育教学理念组织教学。当前，青年教师和学科带头人的培养是摆在我们面前的一项重要任务，要把青年教师和学科带头人的培养列入重要议事日程，科学规划并认真抓好落实。

我们从事的是党的教育事业，全街道教育系统中，党员教师162人，约占教师总数的35。因此，教育基层党组织要不断加强思想作风建设和组织建设，要在教师队伍中深入开展党风党纪教育，带头树立正气，打击歪风邪气，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗保垒作用和广大党员教师的先锋模范作用。

学校领导班子及班子成员要认真学习党的教育理论，躬身实践“三个代表”重要思想，要带头搞教研，抓教学，努力做教学的专家，治校的行家，以自身的坚定信念、较高素质和优良作风，在教职工中树立威信。要认真落实政务、财务公开制度，关乎学校改革与发展及教职工切身利益的重大事项，要经教代会审议通过，充分发挥教职工参政、议政的积极作用，在学校内部创造一个民主、活跃的政治氛围和团结、协作的干群关系，营造干事创业的激励环境。教育干部要以科学的教育思想、较强的管理能力、先进的管理方法和较高的业务水平来组织教育教学工作，要对学生、对学校、对街道的教育事业切实负起责任。

鉴于目前教育经费尚不能满足教育发展需要的情况下，应进一步强化教育财务管理，提高经费使用效益。要进一步加强对教育经费使用的管理和监管，要勤俭办一切事情。今后应当象重视教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，坚决杜绝不合理开支。中小学收费要严格执行上级规定的“一费制”标准，继续落实收费报告审批制度。对违反规定多收费、乱收费的行为，及时严肃查处，坚决制止乱收费行为。要继续抓好学校安全工作，将安全工作贯穿到教育教学的各个环节，加强师生安全知识教育，提高安全防险意识和自救自护能力。认真落实校舍设施查勘制度，发现隐患，及时消除。同时要抓好交通安全教育及学校饮食卫生工作，尤其是幼儿园和有住校生的两处初中，严防饮食中毒、药品中毒和传染病现象发生。要坚持从校内入手，从制度建设和规范学生行为入手，下力气净化学校周边环境。学校安全工作，一把手要负总责，要层层落实安全工作责任制，防患于未然。

四、加强领导，加大投入，努力营造全社会关心支持教育事业发展的良好环境

加强对教育工作的领导，促进教育事业快速发展，是各级党政的重要职责。各村（居）、各部门要按“三个代表”的要求，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，摆到优先发展的战略地位。党委、办事处继续建立和完善目标管理责任制，层层落实目标和责任。把教育工作列为干部考核和村（居）班子考核的一个重要方面。在全面推进素质教育，加快教育现代化建设的新形势下，各方面要通力协作，多为教育办实事，办好事。

目前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。同时，对教育工作也提出了更高的要求。前些年，我们虽投入了大量资金使得学校楼房化建设一度在全市处于领先水平，但由于历史欠帐太多和单一的政府投入渠道，我们中小学内部配套建设尤其是小学，还远远不适应教育发展的需要，与同类地区相比，差距很大，多媒体电化教学还未得到广泛应用。滞后的教育教学设施配置，影响了学生创新精神和实践能力的培养。从发展的眼光看，建立多元投入机制，增加教育有效投入，加快学校内部配套建设迫在眉睫。要转变教育投资是消费性投资的观念，努力增加街道、村（居）两级对教育的投入。各村（居）、各单位都要把优先发展教育作为实践“三个代表”要求的必要行动。联合办学的村（居），更要讲大局，讲风格，讲奉献，在共谋学校发展的问题上，必须达成共识，这是对教育事业负责。进一步探索和实践办学办园体制改革，吸收社会力量，补充教育投入。积极鼓励企业、社会团体和公民个人捐资助学或联合办学、办园，对捐资助学有突出贡献的单位和个人要予以表彰。

要因地制宜搞好学校布局调整。实行中小学布局调整，有利于提高教育运行质量和整体办学效益，有利于推进城市化进程。是大势所趋，势在必行。随人口自然出生率的下降，小学生源逐步减少，个别班额过小，生均成本过高，造成师资设施的浪费。我们要继续论证，科学规划学校布局，重组教育资源，优化资源配置。过去的几年，我们成功撤并了三处小学，预计三年左右的时间，还将撤并三处小学和一处初中，撤并后的校舍等资产，收归政府，保证用于发展教育事业。进行中小学布局调整，需大量资金，在坚持政府投入为主体的前提下，我们要积极尝试运用市场机制，拓宽筹资渠道，鼓励企业、个人投资参与兴办教育事业。

教育是全社会的共同事业，社会各界都要关心、支持教育。各部门、各村（居）要紧密配合，下大力气治理学校周边治安秩序，依法清理整顿学校周边非法私营摊点，加强青少年活动场所建设和网吧、书刊经营等文化市场的管理。村（居）、单位要加强与中小学校的沟通与合作，充分利用社区资源，开展丰富多彩、文明健康的教育活动，全社会共同行动起来，努力营造有利于青少年学生健康成长的社会大环境。同志们，教育的优先发展，创新人才的培养是我们立于新世纪的战略决策。办好让人民群众满意的教育，满足人民群众日益增长的教育需求，是我们教育工作者实践“三个代表”，贯彻落实“两个心系”的具体体现，我们有信心，依靠全街道五万人民群众的关心支持，依靠我们近500名教育工作者的无私奉献，岚山头的教育事业会再上新台阶，开创新局面。

7.在重阳节老干部座谈会上的讲话 篇七

（2011年9月30日）

尊敬的各位老领导、老同志：

在国庆、重阳两大佳节即将到来之际，我们满怀喜悦之情在这里欢聚一堂，共叙情谊，共商反腐倡廉发展大计。首先，我代表委局机关全体干部向各位老领导、老同志致以节日的祝贺和亲切的慰问，对各位老同志为丰都纪检事业做出的巨大贡献表示崇高的敬意！同时，借此机会向各位老领导、老同志简单汇报一下换届以来反腐倡廉亮点工作的打造情况及今年工作的推进情况，请各位老领导、老同志给予指导并提出宝贵的意见和建议。

一、换届以来特色亮点工作的打造情况

2007年以来，我们按照中央和重庆市反腐倡廉工作总体部署，坚持围绕中心服务大局，求真务实、开拓创新，在充分调研论证的基础上，确定了“二四五一”的届期工作总体思路，围绕县委、政府中心工作，每年确定一个主题，创造性地开展工作，保障了各级党委政府重大决策部署的贯彻落实；打造廉洁高效的发展环境，建立完善了县行政服务中心、电子监察中心和公共资源交易中心；研发“行政效能指数”，提升了效能监察水平；创新开展“四知四守”促勤廉主题教育，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线；创建“联动监督机制”，促进了重大工程项目廉洁高效推进；重点专项工作成效明显，“小金库专项治理”整改违规资金400余万元，“工程建设领域突出问题专项治理”督促整改突出问题115个；保持办信办案力度，立案查处违纪违法案件156件，给予党政纪处分175人，其中大要案36件，移送司法机关追究刑事责任26人，为

制。截至目前，公共资源交易中心完成各类交易457宗，其中招拍挂土地42宗，溢价7940万元，工程招标、政府采购项目415个，节约资金5155万元，且无一起有效投诉。基层执法单位执法行为得到有效规范。废止执法项目31项，清理出执法依据236项、执法项目2056项，正式执法人员1858名、借用人员33名、临时人员48名，均通过电子监察网进行对外公开。全县近2000名执法人员参加培训或执法水平考试，覆盖率达96.5%，基层执法队伍的执法水平和服务水平有效提高。积极搭建阳光执法平台，建立完善了重大处罚民主决策制度、案审旁听制度、基层执法明查暗访制度、行政处罚回访制度以及行政执法责任追究等制度。调查处理违规执法行为5起，执法不作为2起，给予党纪政纪处分5人，辞退临时人员4人。侵占惠民资金的突出问题得到进一步解决。共排查出“财务管理、政策宣传、体制建设、干部作风、领导决策、部门监管、资金流转”等27个风险点，并针对性出台了惠民资金监管使用规范性文件23个。受理群众投诉146起，解决112起，纠正和查处违规问题29个，整改违规资金101.2万元，立案查处了县农机局违纪案件1件，移送司法机关4人，免职3人，诫免谈话2人，挽回经济损失200余万元。

二是继续深化“三项治理”。印发了《关于进一步深化“三项治理”工作的通知》，对领导干部的配偶、子女及其配偶从业情况进行了调查，未发现新的违规行为；严肃查处违规使用公车行为，通报批评3人，免去行政职务、行政记过处分1人；今年共收到公务人员上交“红包”16笔63000元；扎实开展清理和规范庆典、论坛、研讨会专项工作，完成了审核清理和自查自纠工作，节约资

排查矛盾纠纷22件，化解16件。四是深化推广“三联评”工作。督促2个试点单位整改了8个方面的问题，并将“三联评”工作的试点面扩大，将此项工作与领导干部经济责任审计同步推行，充分利用经济责任审计结果，结合评议代表“一看、二查、三访、四评”收集到的问题和意见，对被评议单位做出客观、公正的评价。五是深化完善联动监督机制。完善了“一表四书”监督程序（即检查记录表，整改通知书、整改反馈书、监察建议书、案件移送书）对重大项目建设的各个重要环节实施效能、廉政等方面的监督检查，共监督检查100万元以上重点项目51个，有效了防范领导干部插手干预工程建设的风险，确保了重大项目建设的安全高效推进。

（三）常规工作有序推进

一是宣传教研工作有声有色。以庆祝建党90周年为契机，扎实开展系列廉政文化宣教活动。举办了“知足守德勤廉从政，爱岗敬业无私奉献”廉政故事会；筹办了“唱读讲传-卫士忠诚永向党”纪检监察系统庆祝建党90周年大型文艺汇演；开展了“庆祝建党90周年反腐倡廉征文活动”，《借力“八大效应” 助推“三项行动”》一文荣获重庆市庆祝建党90周年理论研讨一等奖；上报信息调研80余篇，采用20余篇，其中《惠民政策执行中存在的问题与对策》被中央领导批示。

二是执法监察工作有效推进。督促清理全县违法建设545处，处罚金256万元；加强对《招标投标法》执行情况的监督检查，公开招标率达95.65%；加强安全生产监督检查，安全事故数量和死亡人数分别同比下降37.5%，54.55%。此外，加强对环境保护、节能减排、规范和节约用地、移民资金使用等政策落实情况的监督检

为载体，切实加强纪检监察队伍建设。强化业务考核，将业务考核制度与“一讲二评三公示”紧密结合，已评选“卫士之星”40人次，“先锋科室”3个，委局机关形成了“比学赶超”、“创先争优”的良好态势。扎实开展“三项活动”,委局机关干部职工到联系的太平坝乡开展“三进三同”活动，协调落实帮扶资金50余万元；带案下访，排查信访突出问题11件，化解信访问题和矛盾纠纷9件，为民办实事15件。选拔优秀人才,选调年轻干部6名进入委局工作，提拔交流乡镇、部门纪检干部5名，提高了纪检队伍的凝聚力和战斗力。

虽然我县反腐倡廉工作推进有力，特色明显，成绩突出，但离市上的要求和群众的期望还有一定的差距。但是我们坚信，在市纪委监察局和县委、县政府的坚强领导下、在各位老领导、老同志的关心支持下、在全县纪检监察干部的共同努力下，我们一定能够在以后的工作中取得更好的成绩，为顺利实施“十二五”规划、早日建成库区经济强县提供更加有力的政治和纪律保证。

8.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇八

(2008年10月7日)

尊敬的各位老领导：

在“九九”重阳节到来之际，县委邀请各位老领导欢聚一堂，共度佳节。首先，我代表县几大班子向各位老领导并通过你们向全县所有老年人致以亲切的问候和良好的祝愿！祝大家身体健康、万事如意、阖家幸福！下面，我简要汇报一下今年以来我县经济社会发展情况和下步工作打算，敬请提出宝贵意见和建议。

一、今年以来经济社会发展情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的积极帮扶下，在各位老领导的关心支持下，县委、县政府团结带领全县人民，以科学发展观为统领，在历届领导班子打下的良好基础上，进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展，全县经济社会保持了良好的发展态势。

一是综合经济实力不断增强。今年上半年完成生产总值33.4亿元，增长18.8％。1-9月份，财政总收入实现3.77亿元，增长55.5％，其中地方财政收入实现1.64亿元，增长40.7％。预计规模以上工业增加值实现18.1亿元、销售收入实现72.6亿元、实交税金实现1.62亿元，分别增长19.6％、47％、29.7％。社会消费品零售总额完成14.57亿元，增长26.4％。

二是经济结构进一步优化。工业经济快速发展，油气化工新能源、家纺地毯、电子信息、不锈钢制品、木器制造、食品深加工和基础设施七大产业规模不断壮大，滨阳燃化公司引领带动作用明显增强，投资8亿元的渣油综合利用项目已投产；高硫重油综合利用项目已完成了环评、安评等手续。东进餐具、欧亚木器、龙福化纤、立昌纺织等骨干企业发展势头强劲，规模不断膨胀，企业实力得到进一步增强。农业生产形势喜人，我县被列入全省小麦高产创建示范县；鑫源清真肉类有限公司被认定为省级农业产业化重点龙头企业，全县市级以上龙头企业达到19家，农业产业化水平不断提高。“林、水、路、基础设施”四大会战成绩显著，林业、水利考核分获全市一、二等奖。服

务业加快发展，总投资2亿元集仿古家具制作、展销、休闲等为一体的鼎龙民俗文化项目正在进行厂房及配套设施建设。财源结构不断优化，税收收入占地方财政收入的比重达84%。信贷投入实现新突破，截止8月底，各项本外币贷款余额23.25亿元，比年初增加7.28亿元。

三是基础设施投入力度加大。工业区道路、绿化及配套设施日趋完善，投资1.3亿元的220KV变电站项目已完成主体工程，承载能力不断增强。新城区阳城六路、阳城三路、河东一路和河东三路四条骨干道路正在加紧施工；阳光嘉苑地上物清表工作已全面完成，平面规划设计方案、户型方案已经确定，地质勘探工作全部完成；九年一贯制学校已完成规划。以阳城四路、幸福三路、幸福四路等为重点的老城区道路升级改造工程进展顺利，鲁北大街城南城北区段道路改造工程全部竣工，幸福广场已向市民开放,城区居民生产生活环境进一步改善。滨阳路已通车，永莘路、永馆路、滨德高速等重要交通设施工程稳步实施。四是民生工程进展顺利。以解决群众上学、就业、居住和社会保障为重点的“十件实事”进展顺利。“两免一补”为全县中小学生全部免费发放了价值324万元的教科书；对2325名普通高中和职业中专贫困学生发放救助金260.8万元。解决城乡家庭零就业活动扎实有效。1-9份，培训城乡劳动力4.1万人，3万人实现了就业。积极推进新型农村合作医疗扩面工作，目前参合农民达35.38万人，参合率达95.3；城镇居民基本医疗保险工作深入开展。截至9月底，已完成参保登记1.5万人，征缴医疗保险基金78.4万元，参保率达91％。投资408万元，完成了24公里的沟盘河二期清於治理工程。行政事业单位阳光补贴按每人月均300元的标准进行了发放。“三通”工程等实事正在按照预定方案有序进行。

五是和谐稳定局面不断巩固。高度重视社会稳定工作，扎实推进“平安阳信”建设，坚持“民主议政日”、“联合接访日”、“社情民意日”相结合，畅通利益诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，特别是把做好奥运会期间的安全保卫工作作为重中之重来抓，深入实施奥运安

保“护城河工程”，毫不松懈地抓好安全生产，有效维护了社会和谐稳定。依法加强对民族宗教事务的管理，深入开展争创全国民族团结进步先进集体活动。

六是干事创业氛围更加浓厚。深入开展“解放思想、转变作风、加快发展”大讨论活动，通过学习、整改和活动的延伸、深化，全县干部群众干事创业的精神状态更加饱满。目前，全县上下呈现出政通人和、人心思上、共谋发展的良好局面。

二、今后一个时期工作重点

站在新起点，实现新发展。下步工作中，县委、县政府将按照年初工作的总体部署，继续贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，突出六大重点，实现六个突破，努力保持经济社会发展的良好态势。

（一）突出加大投入，努力实现经济总量新突破。大力实施“工业兴县”战略，积极对接全市十大产业链，突出抓好油气化工新能源、家纺地毯等七大产业链延伸，加快发展上下游配套企业，推动工业经济再上新水平。全方位扶持滨阳燃化、瑞鑫集团、欧亚木器、东进餐具等骨干企业实施规模扩张。全力抓好投资8亿元的滨阳燃化渣油综合利用项目投产运行，力争尽快达产见效；切实抓好由中石油投资8亿元、年产10万吨的燃料乙醇项目运作，确保11月份开工建设；力促投资15亿元的高硫重油综合利用项目在完成安评、环评的基础上，早日开工建设。狠抓产业结构调整，积极扶持龙福化纤、金缘生物科技等循环节能型企业快速发展，不断优化产业产品结构。大力实施品牌强企战略，力争年内新增3-5个省以上名牌。着力调整优化财税结构，积极发展现代服务业，进一步加快鼎龙民俗文化公司、幸福广场二期、天将大酒店等在建项目建设步伐，尽快发挥汽车商贸城、明珠家具城等已建成项目的带动聚集效应。

（二）突出以人为本，努力实现构建和谐阳信新突破。高度关注民生，以“十件实事”为载体，扎实开展“解决城乡家庭零就业”活动，全面推进城镇居民基本医疗保险，认真抓好客运中心站、城区拆迁安臵房等民生工程，让人民群众共建共享改革发展成果。牢固树立“维稳第一责任”意识，以县委书记大接访活动为抓手，深入开展好矛盾纠纷排查化解工作；切实加强社会治安综合治理，认真开展安全生产

隐患排查活动，不断提高“平安阳信”建设水平。

（三）突出市场运作，努力实现城市建设新突破。牢固树立抓城市建设就是抓经济工作的指导思想，灵活运用市场化手段，多方筹措资金，进一步提高城市建设水平。按照“开放的梨乡水城”总体设计理念，认真做好新城区各项修建性详规工作，重点抓好投资1.3亿元的新城区“两纵两横”路网建设，尽快拉开新城区建设框架；加快推进阳光嘉苑及九年一贯制学校等新城区项目建设步伐。进一步加快老城区美化、绿化、靓化等配套设施改造提升进度。全面抓好永馆路、永莘路等干线公路阳信段改建工程，积极配合上级做好滨德高速公路和德龙烟铁路阳信段勘测迁占工作；切实加快农村公路和乡村客运点建设，逐步构筑起安全畅通、便捷高效、清洁美观的交通路网。

（四）突出统筹发展，努力实现“三农”工作新突破。围绕“粮丰林茂、北国江南”的目标要求，坚持统筹城乡发展，以推进“七个一批”为抓手，全面加快农业和农村经济发展步伐。依托鸭梨、优质麦、肉牛等特色优势，用工业化思维谋划农业产业化发展，培育壮大鑫源清真肉类、金地果蔬、鑫悦实业等一批成长性好、带动能力强的农业龙头企业，促进优势产业集群发展。学习借鉴“三安”模式，积极推进与“三安”集团合作，引进先进技术，大力推广农业标准化生产，进一步提高农产品质量。继续加大农民转移就业培训，以培训促转移，以就业带创业，不断增加农民非农收入。

（五）突出招商引资，努力实现发展后劲新突破。紧紧围绕七大优势产业，突出升级、扩链、配套，科学谋划各类招商活动，努力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的龙头项目。对已签约的项目，搞好跟踪落实，争取早开工、快建设。加强银企合作，向银行推介有市场、有前景、科技含量高的项目、企业，积极争取银行的信贷支持。抢抓省市对口帮扶机遇，最大限度地争取上级支持，以大项目、好项目增强发展后劲，引领又好又快发展。

（六）突出执政能力建设，努力实现党建工作新突破。结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动和当前正在开展的解放思想大讨论活动，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设，真正把科学发展的理念变成科学发展的生动实践。按照“三个体系”的要求，不

断健全完善细分工、严考核、硬约束、重奖励的工作推进机制，切实把方方面面的精力集中到抓发展、干事业上来。进一步加强农村基层班子建设，真正把“双高双强”型优秀人才选拔进村级班子，不断优化农村干部队伍结构。

尊敬的各位老领导，当前，我县的发展已经站在新的历史起点上，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们一定会倍加努力，团结带领全县广大干部群众，真正做到和始终坚持解放思想，实事求是，科学实干，不断推进经济社会又好又快发展。我们真诚地希望各位老领导继续发挥余热，一如既往地对我县的发展给予关心、支持和帮助。

9.重阳节在全司老干工作会议上的讲话 篇九

（一）积极探索工作重心转移的路子，招商办工业，开发建城镇，城市经济支撑功能得到进一步加强。

按照握紧拳头、重点突破的思路，在抓好农村发展的基础上，更多地关注工业发展和城市开发，构建工业主导型经济格局的步伐有所加快。

二是科学规划完善城镇基础设施。坚持多渠道融资，加快道路、电力、供水等基础设施建设，罗长路、泾崇路改造、二期农网改造、二期人饮等建设工程进展顺利，城乡基础设施得到进一步改善。以完善功能和提升层次为重点，集中实施了泾崇路改扩建、城东小区开发、中山林公园建设、北新街延伸等重点工程。县城整体形象得到改善。城东住宅小区今年新开工住宅楼15幢，完成投资2350万元，新增建筑面积6.6万平方米。城市北扩工程已完成河堤治理，县城安定大桥动工修建。农村小城镇建设取得较大突破，今年共开工各类小城镇建设项目91项，已建成70项，完成投资6200万元。

三是大力发展民营经济。坚持不断优化环境，放手发展民营经济，扶持南北购销公司、迎春服饰公司等重点民营企业进一步发展壮大，吸纳温州客商投资600万元建办了全县最大的万家和超市。新建的粟园食品厂生产经营势头较好，荔堡镇非公经济小区建成千吨蔬菜保鲜库、肉食加工、杏脯加工生产线。全县新增个体户519户，新增私营企业10户。

（二）认真贯彻中央1号文件精神，全面落实农民增收措施，持续推进产业结构调整，农村经济发展水平有了新的提高。

2、围绕强化产业化服务，大力建办产业化龙头企业。高平裕康果品公司、王村果袋厂、荔堡杏脯加工厂等一批产业化龙头企业先后投运，累计建成生产服务型、中介流通型、产销一体型农村专业合作经济组织256个。

3、认真落实粮食直补政策，积极调动农民的生产积极性。粮食生产获得夏秋两季丰收，全县粮食总产预计达到13.7万吨，较去年增长5.5%，其中夏粮总产达到6.04万吨，增产4.5%。

5、持续加大生态建设力度，改善农业生产条件。完成退耕还林补植补造9.15万亩，完成三荒造林7万亩。全县恢复维修水利工程56处，新建人饮工程14处，治理河堤1800米，联丰灌区改扩建和易地搬迁项目开工建设。全面加快小康建设进程，大力推行“生态型”、“城郊型”、“田园型”、“产业型”四种发展模式，全县新建小康屋1700多户，改扩建4000多户，形成了党原丁寨、王村墩台、玉都康家、泾明吊堡子等一批生态文明小康示范村。

（三）切实落实发展抓项目措施，强化项目建设，广泛招商引资，发展后劲进一步增强。

（四）积极落实新的财政政策，加强财政管理，狠抓财源建设，财政工作运行平稳。

（五）坚持以人为本，促进协调发展，各项社会事业有了新的变化。

（六）坚持执政为民，多方筹措资金，办成了一批与群众生产生活息息相关的实事、好事。

今年全县经济建设运行态势良好，进展比较顺利，这一切与老干部的大力支持是密不可分的。在今年的经济运行中，许多离退休老干部提出了多方面的合理化建议，帮助我们解决了经济建设中的诸多问题。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢!

今年以来，我县各项工作虽然取得了一定的发展和变化，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些方面的工作进展不平衡。工业经济发展步伐缓慢，限额以上工业企业生产经营效益不高；农民增收的渠道不多，加上今年遭受霜冻、干旱、暴雨、冰雹等自然灾害，增收效果不明显；计划生育工作虽然付出了艰辛的努力，但整体水平仍有差距。二是财政收支矛盾突出，运行困难。止10月底，全县地方财政收入完成3087.2万元，一般预算支出完成11081.6万元，加上今年实行农业税制改革，降低农业税、取消牧业税和农业特产税，使全县财政收入形成了很大缺口，财政运行步履艰难。三是项目建设渠道狭窄。由于政策划限，致使投资渠道狭窄，争取项目和资金难度较大，项目的带动作用得不到充分发挥，限制了全县经济的快速发展。四是改制企业职工安置困难较大。今年全县未改制的16户国有企业全部实施改制，年内将新增下岗失业人员1480人，改制企业债务处理、职工安置存在较大困难。对这些问题，县委、县政府已经采取了相应的措施加以解决。

2005年，初步确定政府工作的基本思路是：以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，创造性地落实“三抓”措施，大力推进实施“五大战略”和“六个加快”，坚持城乡协调发展，在持续推进农业产业化的基础上，立足县域特色，大办特色工业，加大城镇开发力度，加快旅游产业开发，协调发展各项社会事业，加快构建工业主导型经济格局，努力建设甘肃东部经济强县。突出抓好六个方面的工作：

（一）大力实施“工业强县”战略，加快工业经济发展步伐。切实抓好新建项目的达产达标和现有企业的发展，努力提高企业效益，全力抓好恒兴果汁、颗粒粕饲料、万吨果蔬汁生产线的达产达标，实现增产增效，发挥骨干带动作用。坚持分类指导、因企施策、分层推进的原则，持续深化企业改革，进一步加大重点企业嫁接改造力度，最大限度地盘活现有企业，实现企业整体退出。进一步抓好已改制企业的规范完善，逐企业梳理解决遗留问题，提高改制质量。坚持把城东工业区建设作为招商引资、兴办项目、培植工业增长点的基地，全力创造良好的发展环境，进一步扩大招商引资，大张旗鼓引进工业项目。

（二）加快重点区域开发，努力提高城镇化发展水平。牢固树立经营城镇的理念，加快综合开发，以城镇化带动县域经济快速发展。一是持续抓好城镇综合开发。全面实施县城北扩工程，多方争取资金加快路网、供水、供电、通讯等基础设施建设，启动科教园区建设，加快实施青少年活动中心、职教中心等项目。加快安定大桥工程建设进度，确保5月底前通车投运。进一步加大旧城改造力度，突出抓好城东住宅小区、东大街开发、环城西路、北路综合开发等重点工程。二是进一步加快农村小城镇建设步伐。围绕产业开发、市场建办和民营经济发展，加大小城镇建设力度，高标准完善配套设施，提升综合服务功能。以小康屋建设为重点，推进生态文明小康示范村建设步伐，进一步改善农村生产生活居住条件。三是切实加快旅游产业开发。加大宣传推介力度，走招商开发景点的路子，集中精力抓好大云寺博物馆、王母宫景区、田家沟生态风景区和温泉度假区建设。

（三）持续推进产业结构调整，不断拓宽农民增收渠道。大力调整农业产业结构，发展特色经济，加快推进果菜草畜产业建设步伐，提高农业产业化发展水平。进一步壮大果品产业，扩大基地，建办龙头，依托恒兴果汁公司等企业，大力推广澳州青苹等名优品种，年内新建优质果园3万亩。做大做强畜牧产业，进一步扩大养殖规模，发展优质牧草4万亩，启动丰达草业公司，加快草畜产业开发步伐。积极推进农业标准化建设，扩大无公害蔬菜示范种植。大力实施“生态立县”战略，持续推进农业基础设施建设，认真实施退耕还林、水保世行贷款、农业综合开发、扶贫开发等项目，切实改善群众的生产生活条件。

（四）加大项目建设力度，切实增强发展后劲。牢固树立发展抓项目的意识，认真研究国家产业政策、行业经济政策，按照“争取一批、建设一批、论证一批、储备一批”的要求，扎实搞好项目调研论证；切实抓好垃圾处理、现代农业示范、节水灌溉、河堤治理、中小学危房改造、小康示范村建设等重点项目的争取；持续推进农业综合开发、扶贫开发、墩台生态文明小康示范村等项目建设，形成一批项目支撑、产业配套的集中突破区。进一步创新项目投资机制，完善项目建设责任制，加强项目工程管理，整合项目资源，合理配置项目，发挥项目的最大效益，努力增强发展后劲。

（五）进一步优化环境，大力发展民营经济。放宽放活政策，优化发展环境，加大扶持力度，大力开展招商引资，鼓励吸引县内外产业大户和客商积极投资开发，建办一批有利于资源、环境协调发展，市场前景广阔的民营企业。多方引导农民在集镇周围务工经商，建办项目，培育形成一批非公经济活跃区。加大对重点民营企业的扶持力度，重点培育楠林家俱、旭康、南北购销等一批商贸服务、农副产品加工营销的企业集团，努力提高民营经济在全县经济中的份额，形成全县经济发展新的增长点。