廉政文化及廉政文化建设研究

廉政文化及廉政文化建设研究（精选8篇）

1.廉政文化及廉政文化建设研究 篇一

党的十七届四中全会提出的加强廉政文化建设，是贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，是在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效的具体体现。党的十六大以来，中央加大了惩治和预防腐败的工作力度，一大批高级领导干部由于思想观念发生变化，忽略了廉政文化，丧失了党性原则，受到了应有的惩处，充分表明了中央惩治腐败的坚强决心。县乡基层党员干部手中权虽小，但近年来出现的一些处级以下党员干部腐败案也逐渐增多，县乡党员干部处在农村工作一线，发生腐败案件严重地影响了基层干部的形象，影响了党群干群关系，甚至危害到了基层的执政基础。如何有针对性地在建设社会主义新农村的新形势下，加强县乡的廉政文化建设，促进基层党员干部更加自觉地廉洁从政，提高工作透明度，化解因政务、村务、校务公开不及时等而引发的群体性矛盾和问题，是农村党风廉政建设工作中长期应加强和关注的问题。

一、当前县乡廉政文化建设存在的主要问题

第一、廉政文化建设工作尚未引起足够重视，认为廉政文化是意识形态的东西，县乡党员干部主要的精力应该放在抓好经济、基础设施建设和社会稳定工作上；一般党员干部认为党员干部腐败的土壤空间窄小，廉政文化建设在形式上走走过场，内容上应付上级检查，交差了事就行，没有从根本上引起高度重视。

第二、廉政文化宣传教育没有必具的硬件设施。目前我县大部分乡镇没有图书馆、文化馆、文化站，县城的文化设施也比较落后，没有面向群众开展宣传的平台，使廉政文化宣传教育仅停留在报告或文件上，开展实实在在的廉政文化宣传教育活动较少。

第三、廉政文化“六进”活动流于形式。贴进农村基层，符合农村党员群众需求的方式少，存在理论过多，可操作性少的现状，有的仅在农村张贴廉政标语、办几期黑板报、送几张廉政光碟等，让党员群众观看后一头雾水，不知所云，更谈不上受教育得实惠。

第四、农村党员文化素质普遍较低，理解能力不强，学习廉政文化理论自觉性不高；有的甚至认为不在其位，不谋其政，集体观念淡薄，缺乏社会意识和责任感，主动放弃了监督权。

第五、经费没有得到根本保障。廉政文化建设纳入党员干部宣传教育范畴，体现了党中央的高度重视。但作为一项建设，必需有一定的经费投入才能发挥其应有的作用，如必须的硬件建设经费、培训经费、宣传经费等，目前我县投入的经费有限，没有从根本为开展好廉政文化建设提供保障，不利于此项工作的深入开展。

第六、具体从事廉政文化建设工作的机构单一，人员编制少。目前我县具体从事廉政文化建设的组织机构是县纪委监察局内设的党风廉政室，人员仅有3人；乡镇没有专门的机构，是纪委直接抓，而且乡镇纪委大多数只有纪委书记在从事此项工作，没有专人抓，乡镇纪委书记又都是同级党委副书记兼任，工作任务重而杂，因而县乡在抓落实的整体合力上因工作人员不足失去了应有的生机与活力。

二、解决县乡廉政文化建设的建议

第一、加大县乡廉政文化传播途径硬件设施建设力度，力争用两到三年时间在县城建成图书馆和文化馆各一个，在每个乡镇建成一个文化站，在每个村建成一间图书室，为开展廉政文化宣传教育提供平台。第二、大力营造县乡廉政文化软环境，将廉政文化建设纳入经济建设和社会发展规划范畴，作为建设社会主义新农村和农村基层党建工作一项重要内容列入党建进行考核。一是把廉政文化进农村和当前社会主义新农村建设的要求结合起来，同县乡村班子建设结合起来，同文化建设结合起来，同精神文明建设结合起来，使廉政文化建设在各级各部门的具体工作中有内容，可操作，见成效。二是县级财政每年将廉政文化建设列入财政预算，加大廉政文化建设投入，对廉政文化重点项目的建设进行扶持，解决好文化艺术研究课题和创作经费，抓好专业人才的培养；通过配备人员，添置必要设施，提供廉政资料，赠送廉政作品，使乡镇文化站开展工作有保障，廉政文化活动内容丰富多彩。三是结合农村实际，广

泛开展廉政文化进农村、进学校、进社区活动，通过群众喜闻乐见的形式把有关的党纪政纪、法律法规、道德行为规范、廉政格言警句、书法、绘画、典型案例等反映在公共场所，使廉政文化更加贴近群众生活，感染群众，由此也增强群众配合党委、政府抓好党风廉政建设的信心和决心。

第三、开展廉政文化的内容和形式要灵活多样，有操作性。县乡两级廉政文化建设的服务对象是农村党员、干部和农民群众。对农民群众，重点是帮助他们树立守法意识、民主政治意识和在农村公益事业及监督公共权力方面的义务、权利意识。因此，乡村党组织和干部要认真落实科学发展观，执政为民，深入村寨问政于民，搞好调研工作，竭尽全力为农村的发展多办实事好事；要充分利用村组干部会、党员大会、村民代表会议等形式，以正反典型事例为主，将与农民群众切身利益密切相关的法律、政策贯彻到千家万户；有条件的乡镇和村寨可利用民族民间节庆活动、重大节日庆祝活动等方式、运用唱廉政歌曲，讲廉政相声、小品等形式进行宣传教育，使廉政文化更贴近党员群众，贴近生活，贴近实际，不断提高群众反腐倡廉的能力和主人翁态度。使广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观、利益观、权力观和价值观，不断净化思想境界，为构建崇尚廉洁、贬斥腐恶的和谐社会环境奠定基础。

第四、加大农村基层党建工作力度，为农村廉政文化建设提供组织保障。农村点多面广、党员直接与群众紧密联系，农村党支部的凝聚力和战斗力如何，更多地影响到党在群众中的威信和形象，影响到党的路线、方针、政策在广大农村的贯彻落实，影响到党的执政基础。对此，一要整顿软痪散党组织，选准配强村（居）两委班子，特别是要将年富力强、有学历、公道正派、有经济头脑、有开拓创新能力的年青人选入“两委”班子，建设一支高素质能够带领群众致富的农村干部队伍。二要下大力抓好村“两委”班子领导发展的能力。我县大多村（居）干部文化水平低下，政策理论不够高，党性原则不够强，学习法律法规自觉性不高，发展思路不清晰，发展信心不足，因而要加大村干部教育培训力度，通过培训逐步提高他们的政策法律水平；要有计划地组织村干到经济发达地区学习考察，拓宽视野，开拓思维，增强发展农村经济、政治、文化的责任感和使命感。

同时，要通过选派县乡干部驻村任职、选派大学生到村挂职等方式，增强农村基层政权的战斗力。三要加大村级后备干部培养和发展党员工作力度，不断为党的事业增添新鲜血液，增强革命事业“造血”功能。

第五、认真解决有人办事的问题。一是在现有编制基础上增加县党风廉政室工作人员编制3人以上，使廉政文化建设日常工作力度不断加大。二是在乡镇设立廉政监察室，明确编制2人，具体负责乡镇纪检监察和党风廉政建设日常工作。三是探索建立村务监督委员会组织设置模式，将村务监督委员会主任报酬列入财政预算，享受与现任村干部（指村党支部书记、村民委主任、村文书）同等待遇，使村两委日常工作的监督得到保障，解决当前农村由于村务公开不及时或透明度不高而引发的纠纷、上访等内部矛盾势头。

第六、探索建立符合县乡实际的农村廉政文化的长效机制。一是强化党风廉政建设责任制的贯彻落实，每年对乡镇党委和机关党组进行一次落实党风廉政建设责任制情况的专项检查，并将检查结果作为党员领导干部提拔任用和评先评优的重要依据，凡年内党风廉政建设出问题的，执行一票否决，取消该单位评奖资格，相关责任人不得提拔和评先评优。二是结合实际制定和完善乡镇党委、政府领导班子议事制度和决策程序；建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制，扩大群众参与权和听证力度。三是建立县乡财务结算中心，全面落实村账镇管制度，做到日清月结；逐步推行县乡村三级财务电算化管理；落实县科级行政事业单位法人代表和乡镇政府法人代表任期经济责任审计制度和副科级以上干部离任经济审计责任制。四是建立科级领导干部和特殊岗位工作人员每年一次的廉政谈话制度，做到廉政警钟长鸣。五是建立副科级以上领导干部每年一次的述职述廉评议制度，提高领导干部履行职责情况透明度，扩大廉洁从政监督面。六是建立普通干部廉政制度。结合县乡各级各部门实际，从服务三农的高度，研究制定县乡普通干部廉洁从政制度，使每一名干部职工在为三农服务中切实做到廉洁奉公，照章办事。

第七、通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围。一是利用县人民政府网等县办网站和信息专刊，举办廉政文化专栏，宣传和交流廉政文化，畅通廉政文化信息渠道。二是在电视台开设廉政文化建设栏目，定期通报县乡廉政文化工作开展情况，提高市民廉政意识。三是在节庆日向副科级以上领导干部和特殊岗位人员发送廉政信息，提醒他们过节不忘廉政建设。

2.廉政文化及廉政文化建设研究 篇二

一、影响廉政文化建设的传统劣根性

中国传统政治文化是一种十分稳定的文化类型。虽然在其发展过程中, 受到过激进文化、少数民族传统文化以及异族文化的无数次冲击, 但其基本内涵被无时无刻稳定在先天规定的模式当中, 从而在中国社会里形成极为深沉厚重的传统政治文化氛围, 并产生着深远的影响。其中, 等级观念、“官本位”思想、“人治”思想、“送礼文化”、“关系文化”等一些传统文化中的消极因素在很大程度上制约了廉政文化的发展, 严重阻碍着反腐倡廉建设的深入推进。

(一) 等级观念

传统中国家庭强调亲情, 注重和谐, 但是家族的人际关系并不是建立在平等的基础上, 而是亲亲有序、尊卑有序, 甚至于性别歧视。在宗法血缘关系的基础上建立了家庭的等级制, 并使传统社会呈现出森严的等级格局。传统等级观念造成古代民众对官员既敬畏又惧怕的双重矛盾心理。延续到当代中国社会, 民众由于受传统等级观念影响, 对管理者仍然抱着这种心态。大多数民众很少能意识到上层管理者管理权力是民众授予的, 权力意识、自身保护意识和法制意识较差, 一旦遇到难以解决的事情, 行贿行为自然而然就产生了。

另一方面, 等级观念容易助长管理者的“自傲”情绪, 滋生特权思想。“有权不用过期作废”成了许多贪官的人生信条, 极少数党员领导干部把党和人民赋予的权力当做行使特权的资本, 利用职权为自己和亲属谋取不正当利益, 以权谋私, 贪赃枉法。这些特权意识影响着党群和干群关系, 破坏党和政府在群众中的威信, 成为当前腐败的重要思想根源。

(二) “官本位”思想

在封建时代的各级社会结构以及官民的意识形态中, 官吏是社会的主体, 国家上下最具权威、最为显赫的表现力量是以官为尊、以官为准的法则。社会活动的一切尺度都以官僚意志为衡量准绳, 一切价值定位以官职大小、官阶高低为参照系。人际关系笼罩着浓厚的官贵民贱、尊奉官僚的“官本位”氛围。在这样的制度框架内, 人们的价值追求在于做官, 想方设法获取靠近权力或权威的资格。

当今社会, “官本位”思想仍有着广泛的影响力。一部分官员手中掌握着大量的社会资源的分配权, 可以在资源的分配中凭借着手中掌握的权力为自己牟取私利。在这种当官的利益驱动和价值观念指导之下, 为官者必须一切为了保官, 一切为了升官, 一切为了获取当官所带来的种种隐性或显性的利益, 这就必然诱导权力腐败, 败坏社会风气, 极大地妨碍社会主义政治文明建设。对于官本位的危害, 江泽民同志就深刻指出:“当前, ‘官本位’意识的要害, 就是对党和国家的事业不负责, 对民族和人民的利益不负责, 只对自己或亲属或小团体负责, 其危害极大。”

(三) “人治”思想

“人治”是小农经济基础上的产物, 它是按照最高统治者的意志决定和实施国家的大政方针、管理社会公共事物的一种管理国家的方法。从历史上讲, “人治”就是“朕即国家”、“言出法随”;从现实上讲, “人治”就是凭主观办事, 以言代法。党的十五大明确提出了“依法治国”、建设社会主义法治国家的治国方略, 这是对“人治”思想的否定。但是, “人治”思想作为一种文化观念仍然活跃, “人治”现象仍然存在于政府的管理过程中, 往往容易造成权力的过分集中, 从而出现个人凌驾于集体之上和法律之上的情况, 这不但损害了法律的尊严, 而且会给党的反腐倡廉建设带来冲击。

(四) “送礼文化”

中国人非常重视亲情和友情, “送礼文化”在中国有着久远的历史。礼物作为连接亲情和友情的纽带发挥着重要的作用, 即所谓“礼轻情意重”。送礼在中国社会中有着联系和加深感情的作用, 也是中国人表达自己情感的一种方式, 它的存在有着自身的积极意义。然而, 由于送礼和行贿之间缺乏明确的界限, 在官员公权力与私权力没有完全分开的情况下, 一些怀有不良用心的人, 往往会通过送礼去牟取自己的利益, 而官员一旦收受了大量的礼物, 肯定会利用手中的权力所能够带来的利益作为回赠, 以完成“礼尚往来”的过程。“送礼文化”的盛行和对官员收受礼物缺乏制度上的明确规定, 以及整个社会普遍认可的潜规则, 严重制约着反腐败工作的深入推进, 将给党的事业带来严重的后果。

(五) “关系文化”

“关系”是一种基于利益整合起来的社会网络结构。由于它能够在网络内部实现资源的配置, 并建立起互惠互利、一损俱损机制, 因而在中国不断升级泛滥, 其影响不可低估。在古代, 宗族关系是中国人的主要社会关系, 它以血缘为基础, 并在此基础上形成关系网, 宗族中一人仕途坦荡, 就会给整个家族带来荣耀, 所谓“一人得道, 鸡犬升天”。在当今社会, 宗族关系加上各种各样的社会关系, 使这个关系网更加庞大, 往往上下级之间、同事之间、亲朋好友之间组成多层次、多角度、多维度的关系网。由于“关系文化”盛行, 人们在遇到问题时, 往往不是想着通过法律途径来解决, 而是动用自己的各种社会关系去解决, 并且在运用关系的同时往往伴随着利益的输送, 从而达成体制外的“双赢”, 也增加了贪污腐败的可能性, 甚至造成集体腐败的严重后果。

二、借“文化之力”反腐

腐败的滋生和蔓延, 除了体制层面等原因, 还有文化因素的根源。从思想文化方面着手, 以“廉政文化”取代“腐败文化”, 深挖腐败的文化根源, 才是反腐败的“治本”之道。

(一) 文化反腐的特性

文化具有历史性。古往今来腐败的沉疴构成了文化领域中腐朽的顽疾, 这些消极文化因素的遗留, 决定了文化反腐不可能割断历史。因此, 文化反腐必须客观地对待历史文化的传承, 批判和摒弃腐朽的历史文化遗留, 挖掘和整理优秀的历史文化资源。而且文化的形成也是一个长期的积淀过程, 这就导致廉政文化建设不可能一蹴而就, 而应该规划长远、立足未来。

同时, 文化的影响力在于潜移默化, 在于人们的主观世界。因此, 文化反腐的要旨就在于, 通过廉政文化的渲染, 逐步革清消极腐败文化因素的历史遗迹, 引领良好的社会风尚, 促进对崇廉尚洁的思想认同, 促进形成正确的人生观和价值观, 培养健康的生活情趣, 丰富人们的精神生活, 充分发挥文化的约束力和教化力, 广泛营造风清气正的良好社会风气。

(二) 文化反腐的重要意义

文化反腐的深层意义还在于, 体现“标本兼治”的系统反腐思路。当前, 制度反腐的效力已经得到普遍认可, 但是制度本身的不完整性和制度执行的人格依赖乃是其两大先天性不足, 文化反腐能够弥补制度反腐的先天性不足。在这两大缺失中, 文化是制度建立和执行的基础, 任何制度的建立最初来源于文化, 任何制度的执行需要靠社会文化来认同和支撑。从作用机理来看, 制度反腐关注的是外在环境的约束, 而文化作为一种信仰和理念, 则试图在人们的内心深处建立起一种自我约束机制。外在约束力的发挥有赖于内在约束力的配合, 文化反腐能够在心理层面形成对腐败的“零容忍”, 对制度反腐提供必要的支撑和扶持。从制度的产生来看, 一定的制度都是来源于特定历史文化并为其服务的, 脱离特定历史文化的制度只能是无源之水、无本之木, 难以彰显其内在的效力。因此, 抓文化反腐与抓制度反腐同样重要, 相辅相成, 缺一不可。

总之, 加强文化反腐, 从传统文化的角度入手, 探求人们的思维方式和意识习惯, 建立一种科学的思维方式, 从而对症下药, 标本兼治, 改良人们思想中根深蒂固的劣根性, 在全社会倡导和形成遵纪守法、廉洁从业、依法经营、崇廉耻贪的社会风气, 从而抵制腐败文化对社会成员的侵蚀, 才能达到从源头上治理腐败问题的目的。

三、加强廉政文化建设, 推进文化反腐实践

加强廉政文化建设, 构建反腐倡廉的文化体系, 是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措, 是建设中国特色社会主义先进文化的要求。

(一) 继承与发展优秀的传统廉政文化

一是民本思想。孟子倡导“民为重, 社稷次之, 君为轻”;唐代魏征提出“水可载舟亦可覆舟”的君民关系;谭嗣同、章太炎等人否决君权、伸张民权。儒家的民本思想则表现为:民心向背决定统治者得失天下, 所以“得民心者得天下”;统治者必须想到人民, 为了人民, 关心人民的利益。

二是道德自律的清官思想。就是以道德的自我约束为基础, 在行使法定权力时, 自觉抵制习惯权力的诱惑, 保持出污泥而不染的名节。宋代包拯认为“廉者民之表也, 贪者民之贼也”;司马光在《训俭示廉》一文中指出“有德者皆由俭来。夫俭则寡欲, 君子寡欲则不役于物, 可以直道而行, 小人寡欲则能谨身节用, 远罪丰家”。清官思想是一种道德内约力量, 是中国封建社会推行儒家文化, 强化纲常教化, 并用道德化、伦理化的方式来约束参与权力的人的一种难得的结果。

三是注重人伦道德的自我修身。比如“淡泊寡欲”、“以义制利”、“慎独”、“奉公尚忠”、“正人先正己”等观念, 这些修身的思想和理念有利于清正自约, 有利于正确处理个人和社会的关系。

四是爱国主义和集体主义。爱国主义和集体主义是儒家伦理道德的重要组成部分, 也是历代统治者和思想家、文人士子所倡导、追随的核心思想。从霍去病的“匈奴未灭, 无以为家”到岳飞的“精忠报国”, 从顾炎武的“天下兴亡, 匹夫有责”到林则徐的“苟利国家生死以, 岂因祸福避趋之”, 爱国主义、集体主义情怀激励着一代代中国人为之奋斗和献身。

这些优秀的传统廉政文化在人们的思想意识和行为规范中有着巨大的影响, 为当今廉政文化建设提供了充分的精神支持, 对反腐倡廉工作有着重要的现实价值。

此外, 传统廉政文化也为当前廉政文化建设的开展提供了丰富的形式, 比如格言、对联、故事、戏曲、诗歌、小说等形式, 在丰富群众文化生活的同时又宣传了廉政思想, 震慑了贪官污吏, 起到了润物细无声的作用, 很值得研究借鉴。

(二) 建立有中国特色的社会廉政教育体系

牢固占领各种文化与舆论阵地, 坚持“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人”。借助各种传播载体, 使廉政文化融汇、渗透到社会生活的各个领域, 在潜意识中使人们抵制腐败文化的侵蚀, 阻止消极、劣性思潮的泛滥。

切实推进廉政文化进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区, 建立全方位、多渠道, 以公务人员为重点、涵盖全体国民的廉政文化教育体系。一是建立健全针对公职人员的廉政教育体系, 突出领导干部这个重点, 进一步引导领导干部真正树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观, 以及正确的权利观、地位观和利益观, 加强领导干部从政之道和“官德”建设, 克服封建特权思想、“长官意识”, 树立“人民公仆”的观念, 全心全意为人民服务;二是建立健全针对社会大众的廉洁教育体系, 坚持廉政文化建设与企业文化、校园文化、家庭文化、社区文化建设相结合, 充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性, 以增强全社会的反腐倡廉意识, 着力构建风清气正的大文化环境。

(三) 建立廉政文化建设长效机制

强化政府对廉政文化建设的主导作用。廉政文化是公益性文化, 政府要切实履行职能, 把廉政文化建设纳入公共文化服务体系, 纳入经济社会发展规划, 融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署。

科学制定廉政文化建设发展规划, 建立健全廉政文化建设协调机制, 统筹推进廉政文化建设。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用, 加强对廉政文化建设的指导和督促检查;各部门和群团组织要结合业务工作, 发挥各自优势, 密切配合, 形成推进廉政文化建设的合力, 运用各种载体努力为廉政文化建设搭建平台。构建廉政文化建设的考核激励机制, 将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制和公共文化服务体系实绩考核范围, 作为评价地区发展水平、领导干部工作实绩的重要内容, 确保廉政文化建设目标的实现。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制, 切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。

总之, 中国传统文化中的一些消极因素在当今社会中仍有着广泛的影响, 这不仅容易滋生腐败, 还会阻碍党的反腐倡廉建设的深入开展。因此, 我们必须从思想观念上消除传统文化中消极因素的影响, 大力加强廉政文化建设, 在全党范围内形成信仰坚定、廉洁公正、求真务实、服务群众的风气, 在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚, 从而逐步从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件。

摘要：加强廉政文化建设, 既是构建惩防体系的重要内容, 也是加大预防腐败力度、深入推进反腐倡廉工作的重大举措。受传统文化的制约, 中国在廉政文化建设方面还存在许多不足。因此, 必须提高认识, 增强开展廉政文化建设的自觉性, 充分挖掘传统廉政文化资源的教化作用, 加强廉政文化制度建设, 建立廉政文化建设长效机制, 构建具有中国特色的廉政教育体系。

关键词：反腐倡廉,传统文化,廉政文化建设

参考文献

[1]周军玲.略论传统文化对廉政建设的影响[J].中州大学学报, 2007, (2) .

[2]关云志.反腐倡廉建设的传统文化瓶颈及应对措施[J].山西青年管理干部学院学报, 2010, (2) .

[3]贾德荣, 李雯.加强廉政文化建设推进反腐倡廉[J].中共山西省委党校学报, 2012, (3) .

[4]贺一松.文化视角下的反腐倡廉建设[J].求实, 2011, (12) .

3.廉政文化的调查研究 篇三

关健词：廉政文化；反腐倡廉

一、廉政文化的涵义

1.廉政文化的社会基础

廉政文化的本身就是人类在社会历史活动中积累创造的精神财富，这种文化现象的产生有其社会基础，政体和生产关系就是廉政文化的社会基础。廉政文化就是在社会政体下平衡生产关系的一种社会活动，部分特定人群（主要包括管理者和组织者）始终是这种活动的主体。

2.廉政文化的思想根源

正义感、廉耻感、社会责任感构成了廉政文化的思想根源。正义感、廉耻感和社会责任感的强弱，会反映出人在廉政文化中的基本心态：如度恶如仇、厌恶唾弃、麻木冷漠、丧失道德。这几种意识形态的表现，会对廉政文化建设产生不同程度的影响和效果。

二、目前廉政文化建设方面存在的问题

在总结成绩和经验的同时，也要正视廉政文化建设面临的困难和存在的问题

1.从目前的情况来看，廉政文化已成为各级纪检监察部门负责承办的一项具体工作，多数已形成了纪检监察部门的“专利”，导致其它部门、单位认同度不高，不能主动参与，使廉政文化的功效无法得到有效发挥和体现。

2.在具体工作中，往往把行政单位及干部作为廉政文化宣传的主要对象，加强党风党纪、廉政勤政教育，而对广大群众的教育宣传基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视，使廉政文化缺乏群众基础，降低了廉政文化的亲和力、吸引力和渗透力。

3.廉政文化建设受到专制文化、官本位思想、人治文化等封建主义腐朽思想文化和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等资本主义腐朽思想文化的不利影响。

4.现代传媒的发展对廉政文化建设既是机遇，也是挑战，一些与廉政文化精神相背离的文化观念借助现代传媒侵入社会各个角落，严重影响廉政文化建设。

三、提高廉政文化建设亲和力吸引力和渗透力的方法

1.抓住主要环节，以点带面， 重点加强党员干部思想道德建设，着力提升普通职工的廉政意识，提高廉政文化建设的吸引力

对党员干部的管理教育：一是加强思想道德建设，以学习党的十八大精神为重点，深入开展世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育，增思想道德防线，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念；二是开展党风党纪教育。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，党的优良传统和作风教育，社会主义荣辱观教育，科学发展观和正确政绩观教育。深入进行社会主义核心价值体系教育，知荣辱、增党性、树行风，打牢廉洁从政的思想政治基础；三是开展宗旨教育。教育党员干部牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为群众多做好事、多办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，永做人民的忠实公仆。

对普通职工的管理教育：一是开展纪律教育，增强职工们的勤政意识、廉政意识和遵纪守法意识；二是开展职业道德教育，组织职工认真学习《公民道德建设实施纲要》、和本行业职业道德规范，引导大家模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德；三是开展典型示范教育和警示教育，以身边的先进典型人物为榜样，开展典型示范教育，引导职工学习先进人物忠于党和人民、忠于职守、心系群众、勤奋敬业、勇于奉献的精神。通过对“段义和腐败案”和“李凤臣腐败案”等发生在身边的案例剖析，使干部职工对廉政建设的重要性和廉政责任有了更深刻的认识，增强了大家对反腐倡廉工作的现实感、紧迫感和责任感；四是开展反腐倡廉教育，组织职工学习党和国家的有关法纪条规，把反腐倡廉教育贯穿于人才培养、选拔、管理、监督等各个方面。

2.采用现代多媒体优势，丰富宣传教育载体，增强廉政文化建设的渗透力。

利用现代网络多媒体技术，及时获取廉政文化信息，采取生动多变的视频教育方式以案释法，进行趣味学习。例如组织收看网络视频《大案警示录》、《重托-深入学习实践科学发展观》等电教片；系统收看《罪域》、《忠诚》等优秀反腐题材电视剧目，进行形象的视频警示教育，提高对党风廉政建设的感性认识，增强廉政文化建设的渗透力。

3.沟通交流，发扬民主，构建基层单位廉政文化建设的和谐环境，提高廉政建设的亲和力

4.永州廉政文化建设的研究 篇四

作者 曾存钢 指导老师：李钟麟教授

摘要：建设廉政文化是贯彻落实十八大精神的具体体现，是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必然要求。永州廉政文化资源丰富，以舜文化、柳文化、理文化、孝德文化和红色经典文化为代表的廉政文化颇具永州地方特色。永州已形成舜帝“道德为先”、柳宗元“民生为本”、周敦颐“廉洁为上”、陶铸“无私为民”和新田孝德文明、上甘棠村的“忠孝廉节”等廉政文化主题基地。深挖廉政文化资源，发挥永州文化资源优势，将文化资源优势转化为廉政文化优势，有助于推进永州廉政文化建设。永州廉政文化的建设研究对于传承永州传统文明，发展、繁荣永州地方文化，实现文化的再生功能具有巨大助推作用；对于形成永州特色廉政文明，加强党风廉政建设，深化永州反腐倡廉教育和反腐败斗争具有一定理论指导意义和现实价值。

关键词：永州廉政文化；建设；对策；意义

十八大指出，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设的总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。大力加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，是贯彻落实十八大精神和中央“八项规定”的生动体现，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略举措。[1]近年来，永州从本地实际出发，立足长远，深入挖掘本地历史文化资源，充分利用廉政文化资源优势，大力建设和发展廉政文化，积极推进文化反腐教育和文化强市战略。经过多年艰辛探索，我市先后创建了舜帝陵、柳子庙、周敦颐故里、陶铸纪念馆、新田孝文化公园、上甘棠村“忠孝廉节”等六位一体具有永州地方特色的廉政文化教育基地和廉政文化研究基地，形成了具有地方特色的廉政文化体系。永州廉政文化建设已初见成效，引起了强烈的社会反响。大力加强廉政文化建设，有利于加强廉政理论研究和创新，为建设廉政文明提供科学的理论指导；有利于开展反腐倡廉教育，深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，构建地方政治文明；有利于发挥我市文化资源优势，传承和创新传统文明，实现文化强市战略；有利于加强我市精神文明建设，满足广大市民的精神文化需求，丰富民众的生活娱乐方式；有利于营造和谐的发展环境，加快构建和谐永州。

一、永州特色廉政文化的概述

作为湖南四大历史名城之一的永州，有着深厚的历史文化底蕴，是湖湘文化的重要组成部分，也是中华文明的重要源头。在这个璀璨的文化资源宝库中蕴含着丰富而独具地方特色的廉政文化。一般认为，廉政文化就是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的社会行为方式和社会评价总和，是廉洁从政和廉政建设行为在文化和观念上的反映。[2]笔者认为，所谓永州特色廉政文化是根植于永州悠久的廉政历史传统，由当时的社会环境和历史状况所衍生出来的，并由相应时代的廉政名人提炼到思想层面或在廉政实践中所反映出来的“只为苍生不为身”的道德思想、“一切轻君而重民”的民本思想、“出淤泥而不染”的廉洁操守、“心底无私天地宽”的革命情怀，连同这些廉政名人所留下的文物古迹，以及永州历代人民所传承的“百善孝为先”的孝德文明、“忠孝廉节”道德品质，它们绝大部分在一定程度上反映了永州当时特定的经济、政治、文化的发展面貌（因为有些作品并非在永州所作，所写内容也与永州无关，只是它的作者为永州人而已，所以就不能对当时永州的社会状况有所反映），具有鲜明的地域特色和民俗风情，集中反映了历代永州人民对于廉政行为和廉政思想建设的基本要求和期待，是永州人民精神智慧的结晶。然而，在新的历史时代，尤其在当前反腐倡廉建设，建设社会主义政治文明和精神文明的历史任务面前，永州廉政文化又具有新的功能。

（一）舜帝陵——道德为先

位于九嶷山的舜帝陵是我国最古老的陵墓，是中华民族尊祖祭舜的圣地。舜帝是道德文化的鼻祖，舜德文化以“德为先，重教化”为灵魂，是中华传统道德文明的源头，它包含了“天下明德皆自舜帝始”、“舜帝只为苍生不为身”、“言必称尧舜”、“帅天下以仁”、“人皆可以为舜帝”等内容，是一种忍辱负重的自我牺牲精神，爱亲护民的博爱精神，艰苦奋斗的实践精神，自强不息的创业精神，公而忘私的奉献精神。舜帝主持国事，公正治理，积极推行“仁、义、礼、智、信”五德之言和五常之教而天下大治，为世人所颂扬。《史记·五帝本纪》曰：“德自舜明”。舜德文化是中国和谐社会之源。通过祭拜舜帝，让民众了解舜帝事迹，有助于弘扬“道德为先”的道德品质和“天下为公”的奉献精神，对于推进精神文明、政治文明建设和以德治国方略，能起到积极作用。道德为先也是官德的典范，有利于纠正官场不正之风，形成为官有德，为政行德，以德修身的良好政治风气。

（二）柳子庙——民生为本

柳子庙，是永州人民纪念唐代著名的改革家、思想家、文学家柳宗元而建。柳宗元因参与王叔文改革失败遭贬至永州谪居10年，写下了《永州八记》、《江雪》、《捕蛇者说》等大量诗文，同时因心系民众而广受百姓爱戴。因此，可以说“永州”这一称谓因柳宗元始而闻名。柳宗元在他的著作中提出了历史上崭新的“君权人授”和“民主吏仆”的民生理论和“一切轻君而重民”的民本思想。[3]“受命不于天，于其人；休符不于祥，于其仁”，他反对“君权神授”，强调统治者要重视老百姓，施行仁政，发展生产；主张“官为民役，民可黜官”，为官的目的在于“利民”和“养民”。柳宗元清廉勤政，廉洁奉公的政治品质为后世称颂，他的民生思想放在今天来说实质就是为官者要有为人民服务的思想，甘愿做人民的公仆，为人民谋利，走群众路线。柳子庙廉政文化主题的建设，有利于宣传执政为民，以民为本的廉政思想，对于构建官民和谐的社会关系有重要积极意义。

（三）周敦颐故里——廉洁为上

周敦颐，永州道县人，宋代理学始祖，同时也是中国古代廉洁文化的奠基人，在其千古名篇《爱莲说》中表达“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的君子情怀和廉洁精神，蕴含着极为丰富的廉政思想。其思想的廉政内涵，主要体现在立“诚”以修身，守“洁”以处世，奉“公”以为政，求“仁”以爱民等方面。[4]这些内涵对于当今党风廉政建设和反腐倡廉建设有着重要的现实借鉴意义。它启示了领导干部要始终坚守党性，坚定信念；始终洁身自爱，廉洁自律；始终诚信为官，廉洁奉公；始终坚持原则，为民用权；始终端正立场，以人为本。

（四）陶铸纪念馆——无私为民

党和国家著名的领导人陶铸同志为共产主义事业奋斗了终生，在他的革命生涯中给我们留下了宝贵的精神遗产。“过客匆匆六十年，无需悲痛写诗笺。全球沐浴东风里，万紫千红死亦欢。”表达了伟人陶铸大无畏的乐观主义革命情怀。他在《松树的风格》中写到“要求于人的甚少而给予人的甚多”，体现了他无私为民的奉献精神。陶铸的廉政思想主要表现为：克己自律，率先垂范；艰苦奋斗，清正廉洁；勤政廉政，高风亮节。[5]陶铸同志的廉政风范不仅是对儒家“官为民役”思想的继承和发扬，而且是革命年代红色经典文化中做人民公仆理念的生动体现，“心底无私天地宽”，就是对其思想的真实写照。深刻挖掘陶铸的廉政思想对于我们今天加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力，保持党的先进性和干部队伍的纯洁性具有重大的理论和实践价值。

（五）新田孝德文明

“百善孝为先，孝乃百行源”。孝道，是中华民族的传统美德，是构建和谐社会的重要内容。有着“中国孝德文化之乡”荣誉称号的新田县大力弘扬宣传中华孝文化的优良传统，积极培养新田人民崇尚孝道美德的良好道德品质。相传舜帝的孝德文化感化了新田先民，先民从此由野蛮走向文明。清嘉庆十七年新田县志专列《节孝篇》，记载了新田人民行孝、节孝的人物传记和民俗传统。长冲村鹤山书院院训对联“状元宰相由斯进步，孝子忠臣在此出身”，龙家大院家训门联“进得其门孝悌忠信，出由是户元亨利贞”，是新田孝楹联文化的杰作。“一代廉吏”王鼎铭、“黄埔三杰”之一的蒋先云、抗日名将郑作民等行孝感人故事，更是新田人民上忠国家，下孝父母的杰出代表。弘扬孝道文化，传递孝心、孝义和孝德，有利于加强社会主义思想道德建设，促进社会和谐和经济社会协调发展。

（六）上甘棠村——忠孝廉节

上甘棠村是湖南省千年古村落之一，至今已有1240余年的历史，被誉为“忠孝廉节”之乡。早在宋朝时，村里就建有“养濂学院”、“濂溪学院”，“忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻”八德是上甘棠千年古村的文化内核。村里的寿萱亭“慈悲佛母他字歌”中，有“不受曰廉，不污曰洁”、“乐于助人，谦恭礼让，和睦邻里”廉洁格言；月坡亭摩崖石刻，有文天祥书写的“忠孝廉节”。[6]为传承宝贵的民间廉洁文化，现已建成了湖南省唯一的村级博物馆——上甘棠博物馆，以上甘棠村的“甘棠八景”为依托，通过景情相融的形式，把旅游观光与廉政文化结合起来，作为民间廉政文化教育基地，有利于加强基层道德文化建设，构建和谐的村民邻里关系。当然，永州廉政文化不仅指这六个廉政文化教育基地所承载的廉政文化。“永州是一本书”，永州文化博大精深，源远流长。舜文化、柳文化、草书文化、理文化、瑶文化、女书文化、碑文化、古稻作文化、陶文化等永州特有的文化品牌，堪称中华文化的艺术宝库，影响海内外。永州廉政文化资源同样丰富多彩，除已建设的廉文化教育基地外，如“黄埔三杰”之首蒋先云、马列先驱李达、革命英雄唐生智、气势恢宏的浯溪碑林等名人名作也能体现或蕴含深刻的廉政文化，需要我们不断地去发掘和利用。

二、永州廉政文化的特色

永州廉政文化产生和形成，得益于永州独特的地理风貌，深厚的文化底蕴，纯朴的民俗风情，和名人辈出。永州廉政文化的特色主要表现在：是中华文明之源，由特定气候地貌承载，与民俗文化渗透，与红色文化合拍。

（一）中华文明之源

舜帝是道德文化的鼻祖，《史记》所载：“天下明德，皆自虞舜始”。永州是舜德文化的发源地，《史记》载：“舜南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷。”在九嶷这块神奇而美丽的土地上，留下了舜帝众多的为民服务的动人故事。据史籍考证，舜帝南巡曾驻足新田教化先民以孝。舜治理永州，推行“德为先，重教化”，舜文化是由野蛮走向文明的历史转折时期的中华文化，是中华道德文化的渊源，对整个中国传统文化的形成和发展有着深远的影响。永州是舜德文化的产生地，自然是中华文化的滥觞之地。“道德为先”教化永州先民，使永州从野蛮走向了文明。九嶷山是舜德文化的藏经之所，每年一度的祭舜大典吸引海内外游客，这种独有的文化遗产和文化现象具有唯一性和专属性。周敦颐不仅是理学文化的鼻祖，湖湘文化的先驱，而且还是中国廉洁文化的奠基人。因此可以说，永州是中国廉洁文化的源头。周敦颐的理学开启了儒学新生，他“上承孔孟，下启程朱”，其哲学思想具有划时代的意义。而他的廉洁思想对后世的影响也极为深远，从《爱莲说》可以提炼出其重德治、倡正气、主廉洁、讲官德的廉政内涵，对当今的反腐倡廉建设有着重要的借鉴意义。

（二）由特定的气候地貌承载

永州位于湖南西南部，地处潇水、湘江两水汇合处，南岭北麓，地形复杂，山地交错，属亚热带季风气候，春夏温暖湿润。多高山，多岩洞，多石碑，这是独特的地质地貌对永州的天然馈赠，也是对永州廉政文化的抒写提供了丰富的素材。

首先，对于舜德文化的藏经之所——九嶷山，峰峦叠嶂，深邃幽奇，千米以上高峰90多处，素以独特的风光，奇异的溶洞，古老的文物，动人的传说，驰名中外，令人神往。九嶷山得名于舜帝南巡，因境内有舜源、娥皇、女英、杞林、石城、石楼、朱明、箫韶、桂林九座峰峦，且峰峰相似难以区别，故名。是因舜帝崩于九嶷山而建舜帝陵。由此，秀美的自然景观，加上浓厚的人文景观，给整座山增添了灵气。这种自然与人文景观的组合，既承载了舜帝当年治理永州时对老百姓鞠躬尽瘁，死而后已的奉献精神被世代传颂，又可以在发展旅游的同时，对游客进行“道德为先”观念的教育。

其次，柳宗元《捕蛇者说》，“永州之野产异蛇，黑质而白章”，反映了永州气候温暖湿润，适宜蛇的生存和繁衍。柳宗元借助祖孙三代为免交赋税甘愿冒生命危险去抓捕毒蛇的自述，反映了当时“苛政猛于虎”的税收，揭露了封建统治者对劳动人民的残酷剥削和压迫，表达了对劳动人民的深切同情。鲜活真实的事例为柳宗元的创造提供了生动素材，为其廉政思想的表露提供了现实基础。

再次，永州石碑众多，碑文化源远流长。最壮观的当属浯溪碑林，此处苍崖石壁，濒临湘江，巍然突兀，连绵悠长，拔地高耸，蔚为壮观，为摩崖文字天然好刻处，天下文人骚客竞相来此刻字题诗。由元结撰文、颜真卿书写、以安史之乱为背景的“大唐中兴颂”碑，文奇、字奇、石奇，被尊为国宝。因而，浯溪露天摩崖，为南国摩崖第一家，为神州一颗璀璨的文化明珠。浯溪摩崖诗文书法，博大精深，具有丰富的文化内涵，历时千百年，享誉海内外。新的历史时期，随着无产阶级革命家陶铸《东风》诗碑，《踏莎行》词碑树立于浯溪吾台南面山麓，又为浯溪碑林增添了新的韵味。柳子庙享堂后壁上唐代韩愈作文、苏轼书丹、颂扬柳子德政的《荔子碑》，可堪称碑林中的旷世杰作，文物中的稀世瑰宝。石碑文化蕴含着丰富的廉政教育题材，石碑中的道德内涵，多蕴含着“民本”、“利民”和“忠孝廉节”等道德思想，可谓刻在石头上的道德文化，需要我们悉心研究，并予以充分利用。

（三）与民俗文化渗透

民俗文化是历史文化重要的一脉，民俗文化相当多的内容反映了人民大众对真、善、美的追求，对假、丑、恶的憎恨，倡导清廉正义、鞭挞腐败邪恶。永州民俗文化丰富多彩。比较庄重盛大的有祭舜、祭柳、行孝、赛龙舟、赏祁剧等。祭舜、祭柳是永州人民分别为了祭奠舜帝和柳宗元而每年举办的盛大活动，缅怀舜帝的道德爱民和柳宗元的德政，已成定制。行孝，新田人民非常重视孝道，每至传统行孝节日，都要祭拜先祖，并将孝老敬老作为日常生活中与长辈相处的行为规范。赛龙舟是每年端午节举行的纪念伟大爱国诗人屈原的活动，由群众自发组织，旨在通过赛龙舟活动，教育人们要像屈原一样爱国忧民、正道直行。赏祁剧，是祁阳人民喜闻乐见的娱乐活动。祁剧多以刻画艰苦奋斗、倡廉憎贪类型的故事为素材，祁剧《劝赌》、《为国聚财》、《村支书》，鱼鼓《娶媳妇》，小品《税官》等多个祁阳特色的地方廉政戏为百姓叫好，百看不厌。廉政文化与民俗的相互结合，相互渗透，更能将廉政思想融入进人民的生活，使廉政思想扎根于人民的心灵。

（四）与红色文化合拍

永州人杰地灵，人才辈出，历朝历代，先进的永州人总是心系国家与人民。红色文化是近代中国革命历史的见证，是开展爱国主义和反腐倡廉教育的重要载体。永州红色文化资源丰富，蕴含着丰富的革命精神和厚重的文人历史内容。红六军团西征过永州留下的亲民、爱民、不扰民的光辉形象，启示广大党员干部要树立亲民爱民形象，制定政策不盲目追求政绩，不以牺牲人民的利益为代价，要为老百姓办实事，解难题。无产阶级革命家李达和陶铸全心全意为人民服务的公仆形象和不懈追求共产主义的坚定理想信念，北伐名将蒋先云不怕牺牲、英勇无畏的革命情怀，都是永州特色廉政文化鲜活的历史教材。

三、永州特色廉政文化建设的现状

在市委市政府的领导带领下，经过多年的艰辛探索，我市廉政文化建设蒸蒸日上，成果丰硕。主要体现在如下几个方面：

第一，特色廉政文化体系已经形成。我市已打造六位一体廉政文教育基地，形成了具有地方特色的廉政文化体系。近年来，永州市立足地方特色，勇于创新，敢于开拓，从悠久的历史文化中挖掘廉政素材，从地狱特色文化中提炼出勤廉元素，着力打造舜帝陵、柳子庙、周敦颐故里、陶铸纪念馆、新田孝德文明和江永县上甘棠古名居六位一体、主题突出的廉政文化教育基地，深刻提炼出舜帝“道德为先”、柳宗元“民生为本”、周敦颐 “廉洁为上”、陶铸“无私为民”、新田“中国孝德文化之乡”、上甘棠村“忠孝廉节”廉政主题，建立了廉政文化研究基地，开通了专门的廉政教育网站，形成了具有永州特色的廉政文化建设体系。这一系列站位高，立意远，谋划细，推进实的举措，不仅构成了永州廉政文化建设的一道亮丽的风景，也为全省廉政文化建设书写了绚丽的一笔。[8]目前，全市已有两万余名党员领导干部、一万余名师生到基地开展各种主题教育，全省各市和周边各省区先后组织人员到基地参观考察，生动反映了廉政文化教育基地具有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能，永州特色廉政文化品牌效应正逐步显现。

第二，廉政文化研究成果丰硕。永州廉政文化研究所取得成果主要表现在：学术研究机构研究会的兴起，各类文化研究基地相继建立，学术交流趋于频繁，廉政作品如雨后春笋地涌现，廉政理论不断丰富。从2000年首届舜文化研讨会在九嶷山召开，到从2005年起湖南省每年一度的公祭舜帝大典；从九嶷山舜帝陵的全面修复，到国务院批准其为全国文物保护单位，以及“湖南省舜文化研究会”的成立，“湖南省舜文化研究基地”在湖南科技学院揭牌，舜文化研究和开发工作方兴未艾。从2001年永州市柳学会的成立，《柳宗元研究》会刊的创办，到2002年，永州柳宗元国际学术研讨会的召开；从柳子庙被辟为湖南省爱国主义教育基地，到晋升为国家保护单位，柳学蓬勃发展……从中国社会科学院中国廉政研究中心在永州设立调研基地，到永州廉政文化研究基地在湖南科技学院挂牌，各种廉政文化研究会的建立，形成永州廉政文化研究热的良好局面。一大批优秀的廉政文化作品纷纷涌现，如《舜文化核心价值及其现实意义》（陈仲庚）、《柳宗元官德论》（李钟麟）、《周敦颐廉洁廉政思想的现实借鉴意义》（吴长清）、《陶铸廉政思想及其当代意义》（吴海文）等十几部作品的出版，数以百计的论文发表，形成了廉政文化研究百花齐放的态势。近年来，永州市协调各方力量，积极开展廉政歌曲、戏剧、书画作品的创作活动，让广大群众参与到廉政文化的创作中，使廉政作品以民众喜闻乐见的形式表现出来，极大的激发了民众的参与和创作热情。从开始研究到现在的全面深入，永州廉政文化所蕴含的廉政理论和廉政主题不断得以丰富，并赋予其时代特色，主要包括：“道德为先”中华传统道德文明、“民生为本”的执政为民理念、“廉洁为上”的官德风范、“百善孝为先”的孝德品质、“无私为民”的公仆精神、“忠孝廉节”的爱国爱民情操等。这些理论都是我们加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的要求。

第三，廉政文化建设效益显著。在强力抓好廉政文化建设的同时，永州市又坚持从效益出发，注重发挥好廉政文化的功能，统筹服务于经济社会发展大局。文化是一座城市的一张宣传名片，廉政文化也同样具有此功能。永州市注重廉政文化的品牌建设，大力突出特色，加大宣传力度，精心包装好舜文化、柳文化、理文化等文化品牌，提升廉政文化的知名度，借基地建设大力发展旅游业，吸引的境内外游客观光考察的络绎不绝，以文化品牌带动旅游业发展，极好地促进了当地经济的发展。廉政文化具有很强的教化功能，永州市组织开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭“六进”活动，大力宣传廉政文化，加大教育力度，并重点抓好进机关活动，抓好党员带头、领导做表率的示范作用。开展廉政文化教育活动为保持党的先进性和干部队伍的纯洁性提供了有效的教科书，丰富了人民群众文化需求内容，为加强社会主义政治文明建设和精神文明建设提供了有力支撑。廉政文化是一种先进的文化，它的的开发与利用，促进了永州文化事业的发展和繁荣，大大推进了文化强市战略的实施，提升了永州城市的魅力和形象。近年来，永州举办的廉政文艺活动不断丰富，廉政作品展、祭舜祭柳、阅廉文、观廉剧、唱廉歌、听廉曲等丰富多彩的娱乐活动，将廉政思想融入人民的日常生活。

第四，廉政文化建设本土气息增强。一个地区的文化只有突显当地的特色，才能彰显它的魅力。永州廉政文化基本上是永州土生土长的文化，尽管有些廉政名人并非永州人，他的足迹也并非仅限于永州，如舜帝、柳宗元，但他们在永州的事迹就具有鲜明的永州地域特色，因此永州廉政文化本身就具有永州泥土气息。但是，廉政文化的建设，不只是把那些属于传统的文化原封不动地搬出来，而是要赋予它们新的生命，新的特色。无论是在内容上，还是在形式上，永州市都非常重视突出廉政文化建设的特色，从当地实际出发，依托当地资源和民俗风情，打造富有地方特色的廉政文化品牌。如：新田的孝德文化，在着重开发以“孝”为主题廉文化的同时，又立足土壤富含“硒”、地下水富含“锶”的资源优势，坚持打硒锶品牌、走高端之路、建养生之地，建设集生态、环保、美食、保健、长寿于一体的“中国养生长寿之乡”，丰富孝德文化内涵。开发以“孝”为商标统一包装，推出“孝都天然富硒百草鹅”、“慈孝天然富硒大豆”等农产品。祁阳在建设廉政文化的同时，注重形式创新，从本地文化优势出发，以创新祁阳特色的地方戏为载体，创造性地将廉政元素融入戏剧中，大力编排具有祁阳地方特色的祁剧、小调、渔鼓，创造出民众喜闻乐见的廉政文化形式，先后编排了祁阳小调《欢歌笑语满禾场》，祁剧《劝赌》、《村支书》，渔鼓《娶媳妇》等50多部祁阳特色的特色廉政戏，深受百姓欢迎，有力地传播廉政文化。成绩固然是可喜的，但是永州廉政文化建设面临的困难也是不容忽视的。主要表现为，团体虽多却各自为战缺乏合力，内容虽广重点不够突出，且发展不平衡；经济基础薄弱，建设资金严重不足，配套设施较为落后；廉政教育学风不正，多流于形式；廉政教育受众面不宽等。

四、永州特色廉政文化建设的对策

（一）健全机制，统筹发展。一是要建立健全领导体制和工作机制，把廉政文化建设纳入到经济社会发展总体规划，融入基层党风建设、反腐建设和社会主义精神文明建设总体部署，坚持廉政文化建设责任到位，明确各部门职责，统筹推进廉政文化建设。二是要健全考核机制，细化考核内容，建立科学考核标准，严格考核程序，防止走过场，做形式，促进廉政文化建设有序进行。三是要统一宏观管理，重点突出，统筹兼顾。要从整个永州廉政文化建设大局出发，大力发展廉政文化，加快建设步伐；同时重点突出九嶷山、柳子庙、敦颐故里、陶铸纪念馆的廉政主题建设，突出地方特色，加强本土品牌建设；再者要重视共同发展，兼顾其他廉政文化主题的开发与建设，实现资源整合，形成合力，服务于永州廉政文化建设大局，实现廉政文化发展质的飞跃。

（二）深挖廉政资源，突出主题建设。永州有着悠久的历史文化，自然和人文资源丰富。古陵、庙、塔、寺、阁、桥两千多处；舜帝陵、盘王殿、柳子庙、怀素园、浯溪碑林、瑶族祖居千家峒、“女书”等享负盛名。“荔枝碑”全系名人、名文、名字，“大唐中兴颂” 碑，文奇、字奇、石奇，被誉为国宝……永州历代名人辈出，三国时期，零陵郡的蒋琬、刘先，为名重一时的政治家，黄盖为系叱咤风云的著名将领。隋唐时期，李郃为今两湖两广地区的第一个状元；著名的草书大师怀素。北宋史学家路振，宋朝抗金将领陈遘，博览群书的南宋文学家乐雷发等，他们为中国古代历史文化的发展做出了重要贡献。我们要依托这些丰富的文化资源，充分挖掘其廉政内涵，将文化资源优势转化为廉政文化优势，有助于推进永州廉政文化建设提炼具有时代特征的主题元素，为廉政文化建设增添新的光彩。

（三）招商引资，发展经济。经济是基础，文化是动力，只有经济发展了，才能更好的发展文化，从而又为经济发展注入活力。永州市经济发展相对比较滞后，但近几年发展比较迅速，要借着珠三角产业转移这个大好时机，扩大开放，改善投资环境，积极招商引资，大力发展经济，实现经济赶超，为廉政文化建设提供资金和技术支持。要吸引多方资本参与廉政文化建设，可以由政府财政出资，可以向私人集资，可以与企业合资，确保廉政文化建设资金充足。要加强基础设施配套建设，提升基础服务能力，减少廉政文化建设的阻力。

（四）大力发展旅游业，加大宣传。“画图曾识零陵郡，今日方知画不如”，这是宋朝文学家欧阳修对古永州的赞美。永州旅游资源丰富，山川秀美，素以“锦绣潇湘”驰名中外。文化只有向公众开放，才能实现其社会价值。通过旅游业的发展，可以加大永州廉政文化的宣传力度，打响品牌。发展廉政文化旅游，要注意将当地的民俗风情和历史文化结合起来，将自然景观与人文景观有机结合，形成一条旅游链，打包推销，突出特色，凸显亮点，在承载能力限度内，大力发展旅游业。举办与廉政主题相关娱乐活动，如观廉剧、唱廉歌、行孝礼等，寓教于乐、寓廉于娱，向游客诠释廉政文化的内涵。

（五）开展“六进”活动，确保教育实效。要开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭“六进”活动。机关是廉政文化教育的首要对象也是廉政文化教育的中心环节。因为机关多为党政官员，是反腐倡廉教育的主体，必须真抓落实，解放思想，杜绝搞形式主义，纠正学习不正之风，大力宣扬清正廉洁、以人为本、为人民服务等廉政思想，注重对党员和干部廉政实践的考核。廉政文化进企业就是要宣传诚实守信、坚持操守、遵纪守法的经营道德。廉政文化进社区、进农村，就是要重视社区、农村精神文明建设。廉政文化进校园，就是要充分发挥教育潜移默化的作用，积极利用地方文化资源中的鲜活教材，找准人文教育与地方文化教育的结合点，营造独特的文化氛围，增强人文教育的亲和力。通过专题讲座和特色课堂，增加学生对地方廉政文化的理性认识。让廉政文化进入教材、进入课堂、进入学生的思想，培育一代又一代品德高尚的社会主义事业建设者和接班人。廉政文化进家庭，就是要宣扬传统的家庭美德，尊老爱幼、邻里和谐、村民和睦。

（六）坚持创新，突显时代特色。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机和活力的源泉。廉政文化建设同样需要创新。要不断创新廉政文化的形式和内涵，不断赋予其时代特色，服务于经济社会发展；要根据反腐工作的需要，不断挖掘其合理内涵，推进基层廉政建设；要根据人民的需求，不断创造出贴近生活、贴近实际，大众乐于接受、喜闻乐见的廉政文化形式。

五、建设永州特色廉政文化的意义

建设永州特色廉政文化是从永州当地实际出发，深入贯彻党的十八大精神，落实中央“八项规定”，推动社会主义文化大发展大繁荣的重大举措，是发挥本地资源优势、建设社会主义先进文化、实现文化强市的既定政策和实际步骤，也是永州纪检监察战线抓好反腐倡廉工作的重要载体。当前，大力加强永州特色廉政文化建设的意义主要有：

第一，有利于加强廉政理论研究和创新，为建设廉政文明提供科学的理论指导。永州廉政文化资源丰富，必须深入进行挖掘，并提炼出其理论精髓。大力加强廉政文化建设，需要大批专家和学者潜心研究。目前，已经提炼出“道德为先”、“民生为本”、“廉洁为上”、“无私为民”、“百善孝为先”、“忠孝廉节”等永州廉政文化主题，丰富了永州廉政文化的内涵，提升了永州廉政文化的理论研究水平，有利于创新廉政文化的内容，更好地挖掘廉政文化资源，从而为党风廉政建设和反腐倡廉建设提供科学的理论指导。

第二，有利于开展反腐倡廉教育，深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争，构建地方政治文明。腐败是一种政治现象，也是一种消极的文化现象。十七届中纪委四次全会提出，：要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。十八大明确要求，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设的总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。为此，我们不仅要把反腐败作为一场政治斗争，也要作为一场文化斗争。每一个廉政文化主题都有着深刻的内涵、丰富的内容、生动感人的事迹，地方特色廉政文化是地方反腐倡廉教育的典型教材，不但有清廉的文化底蕴，而且有深厚的廉政思想根基。廉政文化是一种无形的力量，只有充分利用“民生为本”、“廉洁为上”、“无私为民”、“勤政爱民”等廉政观念教育广大党员干部，促使他们牢固树立科学的世界观、人生观和和价值观，并积极践行人民服务的宗旨和廉洁奉公的权力观，才能在复杂政治生活中“出淤泥而不染”，永葆高风亮节的清廉形象。大力发展永州廉政文化，就是要用廉政准则规范党员干部的政治言行，用先进的文化感染人，纠正“权力不用，过期作废”、“笑廉不笑贪”的怪象，在全社会树立廉洁光荣，腐败可耻的导向，营造一个廉洁的社会氛围，[7]确保党的干部不变质，确保政府官员不贪腐，进而构建地方政治文明。第三，有利于发挥我市文化资源优势，发展和繁荣我市文化，实现文化强市战略。党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园……发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”把“扎实推进社会主义文化强国建设”列入了今后一个时期的奋斗目标。廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，蕴含的是廉政理念精髓，彰显的是文化的力量。大力发展和建设廉政文化，有利于充分发挥我市文化资源优势，将资源优势转化为廉政文明优势，转化为经济优势，是社会主义文化大发展大繁荣的客观要求，是我市文化强市的既定政策。建设廉政文化，加快文化建设步伐，是优化产业结构，大力发展第三产业，实现后发赶超的必要步骤。第四，有利于丰富民众的生活娱乐方式，满足广大市民的精神文化需求，加强我市精神文明建设。先进的文化催人奋进，鼓舞人心。廉政文化是从古代优秀的传统文化中提炼出来的，或是在党风廉政建设和反腐败实践中形成的，对社会具有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，就会形成一种强大的精神动力，七所包含的精神理念、价值观念、道德准则，就会在社会上广泛传播，影响着人们的思想观念和行为。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，不仅对人们树立正确的价值观和人生观具有导向作用，而且对从政人员树立正确的权力观和为人民服务的思想有着重要的助推作用。借文化强市之机，大力建设廉政文化，提供丰富多彩、健康向上的文化形式和娱乐活动，如参观柳子庙、观廉戏、看廉剧，有助于丰富民众的精神生活，满足广大市民的精神文化需求，对于我市加强精神文明建设，构建和谐的精神家园意义重大。

第五，有利于营造和谐的发展环境，加快构建和谐永州。廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，作为文化建设的一部分，廉政文化建设在社会生活中扮演真不可替代的角色。大力发展和建设廉政文化，加强永州精神文明建设、政治文明建设和反腐倡廉建设，塑造美丽永州形象。一个政党不纯洁，就会失去人民的支持；一个政府不清廉，就会引起社会混乱。加强廉政文化建设，是保持党的先进性，保持干部队伍的纯洁性的重大课题，只要从政人员廉洁从政，依法办事，就是对和谐社会的重大贡献。因此加强廉政文化建设，是加快构建和谐永州的重要保障。

六、总结

廉政文化建设不是一朝一夕的事，也不是仅靠创建几个廉政教育基地就能搞好的事，它是一项综合性系统性的文化工程，需要常抓不懈。永州廉政文化建设，要立足本地实际，依托本地资源，打造特色品牌，凸显地方魅力，突出鲜明主题，符合时代要求，要科学决策，立意高远，精心规划，重视科研，统筹开发，不断创新，将廉政文化建设纳入经济社会发展全局，服务于党风廉政建设和反腐倡廉建设，服务于民众，服务于永州发展大计。

参考文献：

5.我国廉政文化建设的对策研究 篇五

加强廉政文化建设是构建教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉工作的重要举措。党的十八大报告明确提出要加强廉政文化建设，胡锦涛同志在中央纪委会议上多次强调，廉政文化建设的重要性。这充分体现了我们党领导人对反腐倡廉工作规的高度重视，也标志着廉政文化建设要求也越来越高。因此，探索社会主义廉政文化建设的新路子，对于推动社会经济快增快转、健康高速发展具有十分重要的现实意义。

一、廉政文化的功能

（一）导向功能

廉政文化本质上反映的是一种社会追求，所以一旦形成具有廉政色彩的文化体系，就会形成巨大的影响力。在当今利益主体多元化、文化形式多样化的情况下，廉政文化传播形式多种多样，这让广大干部职工会自觉不自觉地接受着社会上廉政文化的熏陶，使他们的思想和行动带有明显的倾向性，从而产生导向作用。廉政文化同时能够对人的情感和心理产生作用，进而影响、引导、决定着人的行为。廉政文化建设得好，会自然形成一种积极向上的社会风气，能够把廉洁理念渗透到人的内心世界，规范和约束自身行为，培养党员干部遵纪守法、勤政为民的优良品质和高尚的道德情操，进而突显出廉政文化的导向作用。

（二）监督功能

廉政文化利用文化建设的形式、载体、阵地等资源将“廉政”特殊性与“文化”普遍性有机统一，具有舆论监督作用。我国廉政文化的监督作用，不是其本身怎么样去监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，产生强大的感召力而激起人们去监督，即通过树立典型、网络宣传、读书思廉、活动促廉等方式，让人们处处感受到廉政风尚，随时随地接受廉政文化的教育和启迪，进而能够做到从廉拒贪，洁身自好，坚定立场。实践证明，廉政文化建设能够增强全党全社会的监督意识，推动各项制度的建立和完善，在更大范围内建立健全监督体系，推动监督措施的落实。

（三）凝聚功能

廉政文化是一种文化体系，一种廉政理念，它能使广大党员干部，在同一文化渊源的氛围中得到教化，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部联系起来，聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量，使人们形成共同的理想信念和组织纪律观念，从而形成反腐倡廉的整体合力。这种凝聚力能够最大限度地引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力。

二、推进有中国特色廉政文化建设的对策建议

文化建设的特性决定了廉政文化建设是一项长期而艰巨的战略任务。推进廉政文化建设既要结合中国实际，总结相关经验，又要不断创新载体，拓展领域，“摸着石头过河”。

（一）提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性

加强对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设整体规划，加强领导，着力推进。各级领导干部和广大人民群众应从践行科学发展观出发，以强烈的使命感和责任感为依托，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断提高廉政文化建设的自觉性和积极性，不断加强党员干部从政道德教育，开展党性党风党纪教育，促使广大党员干部自觉加强党性修养，增强监督意识和纪律观念，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，做到勤政为民、廉洁从政。坚持把“立党为公、执政为民”的客观要求，同社会主义经济、政治体系相结合，着力构建与社会主义市场经济体制、法律体制等相适应、使之成为当代廉政文化的合理内涵，从而推动具有中国特色社会主义廉政文化的形成。

（二）加强制度建设，奠定廉政文化建设的制度基础

文化是制度的历史沉淀，一个制度得到长期坚持，就会在人的心里变成自觉的行为准则，形成一种文化。廉政文化制度是廉政文化得以推行的坚强后盾，是廉政文化建设取得实效的有力保障。加强廉政文化建设，需要以制度建设为着力点，以此来保证廉政文化目标和战略的实现。首先，要坚定“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制，切实将廉政文化建设纳入经济社会大发展的环境中来，贯穿于反腐倡廉工作全过程，确保廉政文化建设顺利推进。其次，要建立健全廉政文化建设的组织协调机制，即充分肯定纪检监察机关的指导、监督、监察的工作机制，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。各部门发挥自身的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，建立健全廉政文化建设的经费保障机制，扩大筹资渠道。整合廉政文化资源，形成全党全社会抓廉政文建设的合力。最后建立健全考核评价机制。从廉政文化建设的长期性出发，制定出科学的考评机制，将廉政文化建设纳入精神文明建设、党风廉政建设责任制、惩防体系建设工作目标考核之中，形成一套完整的目标管理、评价体系、奖惩机制。

6.廉政文化及廉政文化建设研究 篇六

当前廉政文化进家庭工作存在四个“不”：

一是力量不齐。从根本上讲，廉政文化建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与和各单位的整体联动。然而，从现实情况来看，由于纪委职责与职权并不匹配等众所周知的原因，导致纪委的组织协调显得苍白无力。党委的某些部门认为廉政文化建设理所当然是纪委一家的工作，在配合中，要么迫于形势，应声附和，要么出工不出力。很多情况下纪委处于一种单打鼓、独划船的尴尬状态。

二是机制不全。家庭是由人组成的群体，每个家庭成员又都各自工作、学习、生活在不同的群体之中，廉政文化进家庭与进社区、进农村、进学校、进企业是密切相关的。但从实际情况来看，纪委与妇联、民政、农办、教育、工会等相关部门的联系还不是很紧密，如何有机协调、统一部署、统一行为，资源共享，优势互补，以减少教育成本，增强工作合力方面一直没有形成好的机制。而且相关的教育、预防、监督、激励等机制也尚未完善起来，处在初步探索阶段。

三是品牌不响。廉政文化是务虚的工作，只有通过活动才能把务虚转化为务实。近年来，相关职能单位注重发挥自身优势，开展了各种活动，并将其融入到实际工作中去，使之互相促进。但总的来看，还是缺乏特色，没有树立影响大、效应广、作用持久的品牌，活动载体还需进一步拓展，活动内容还需进一步丰富，活动形式还需进一步改善，才能吸引家庭成员主动参与活动、自觉接受教育。

四是信息不畅。当前的廉政文化传播载体虽然十分广泛，但真正有效的信息技术手段运用不够。如大部分廉政网页知识信息更新缓慢，传媒便捷的电视也欠缺专题式的廉政栏目，很多地方仍旧较多地依赖老套的展览、板报、公益广告牌等，遗留着“说教”、“灌输”的痕迹，难以吸引人。

加强廉政文化进家庭工作要增强“四力”：

一是整合资源，增强“外力”。廉政文化进家庭与进机关、进社区、进学校、进企业、进农村一起，是反腐倡廉“大宣教”格局的重要组成部分。“六进”工作相互关联、彼此融合，涵盖面广、影响力大，既需要发挥好各自作用共同构建“大宣教”格局，也需要依托“大宣教”格局进一步扩大自身影响。要充分借力“大宣教”格局的优势和作用，进一步整合资源、统筹安排，聚合、借助其他“五进”活动的力量和资源，结合部门自身工作，形成更大合力，扩大廉政文化进家庭工作的影响。

二是健全机制，增强“动力”。健全督促检查、目标考核、奖惩激励机制是确保廉政文化进家庭活动取得实效的保障。要开展经常性的督查，加强工作督查、调查研究、情况交流，及时发现问题，及时总结经验。要开展定期考核，要把廉政文化进家庭纳入党风廉政建设责任制考核和创建“文明家庭”“五好家庭”等活动考核，及时对考核情况进行分析，以考核促进工作落实。要落实奖惩，及时总结工作中的先进经验和成功做法，通过经验交流会、评比表彰等方式，激励各界积极参与廉政文化进家庭的积极性。要积极开展正面引导、加强舆论监督、强力惩贪奖廉等措施，激发广大家庭参与活动的原动力，由被动参与向主动介入转变。

三是善用载体，增强“推力”。廉政文化进家庭更需要多元的载体来实现。当前要借反腐倡廉大宣教之势、借文化体系建设和改革之势、借地方特色文化建设之势，打响廉政文化“品牌”，把廉政文化进家庭结合在社会文化大繁荣和廉政文化大建设之中，形成浓厚氛围。同时，要将廉政文化进家庭融入群众路线教育活动、融入公民道德教育、融于“廉洁家风”、“文明家庭”、“五好家庭”等评选活动之中，全方位提高家庭成员素质，培养家庭倡廉理念。要及时、准确了解和掌握家庭领域出现的新情况、新问题、新特点，改进工作思路，创新工作方法，丰富工作载体，巩固工作成效，努力增强廉政文化进家庭活动的针对性、实效性和前瞻性，通过对长期推进廉政文化进家庭，切实筑牢家庭拒腐防变的坚固防线，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为实现“中国梦”做出积极的贡献。

7.高校廉政文化建设现状与对策研究 篇七

一、廉政文化及高校校园廉政文化的特点

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成, 也是构建社会主义精神文明建设的主要体现, 从总体来看, 主要包括以下几个层面:一是体现在精神上的观念表达, 从廉政文化与政治理想上所形成的心理积淀, 并作为民族文化的一部分;二是体现在具体的行为实践, 将廉政知识与信仰, 与相应的生活方式建立关联, 并从自觉的行为中来展现廉政精神;三是体现在全面的制度建设上, 将廉政文化所包含的精神与行为, 借助于具体可行的制度和机制, 促进生活风气和社会意识的统一;四是体现在不同范围领域上, 针对不同的群体, 从廉政目标和价值观念上来形成分层的行为方式或价值评价。

高校校园廉政文化建设是以校园为载体, 以高校教职工及学生为对象, 从廉洁从政、廉洁执教、廉洁修身上来贯穿高校文化形态。其特点主要表现在:一是高校校园廉政文化建设具有教化性, 且对社会廉政文化具有辐射性, 作为人才培养的重要基地, 高校在承担知识、能力培养使命过程中, 对文化的传播与创造, 以及对高校师生精神与灵魂的塑造都将起到积极的内涵与渗透作用;二是高校校园廉政文化对象具有高学历, 从廉政文化实施主体来看, 高校校园云集了更多的社会精英和专家学者, 作为高知识群体, 对其进行廉政文化建设就应该体现出高层次性;三是高校校园廉政文化具有承袭性, 以校园为环境载体的廉政文化建设, 将师生的工作作用和观念, 以及生活方式、行为准则等作为统一的价值理念, 使其能够从思想上、学习上、生活上、荣辱观等方面, 承袭良好的历史传统, 并运用马列主义思想来进行提炼和升华, 最终促进高校师生廉政行为和精神的全面弘扬;四是高校校园廉政文化具有多层次性, 不同群体下对廉政文化建设具有不同的需求, 高校行政管理者体现在廉洁从政上, 高校教师体现在廉洁从教上, 学生体现在廉洁修身与自律上, 从而形成了各具特色、各有所需的多层次廉政文化建设环境。

二.高校校园廉政文化建设问题及原因分析

开展高校校园廉政文化建设工作是中央对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的具体实施, 也是高校廉政文化建设的主要内容。高等院校作为高校师生共同生活和工作的特殊场所, 开展廉政文化建设需要从廉政环境、廉政精神、廉政行为及廉政制度等多方面来着手。当前, 在高校校园廉政文化建设实践中, 还存在一些问题, 主要表现在:一是在廉政文化指标体系构建上显得过窄, 各高校多从领导干部的“政绩评价”和教职工的绩效评价入手。如在干部廉政考核上, 以工作态度和工作成果作为量化指标, 是否存在滥用职权, 是否做到节俭自律, 是否践行民主决策等, 考查指标过于客观, 考查方式过于形式, 未能从廉政文化建设与廉政精神上加以深化;在教职工绩效评价中, 多从教职工的具体贡献和业绩上来考评, 如执业能力、授课水平, 工作表现等, 未能从机制上完善廉政理念;对学生廉政思想的灌输显得单一, 未能营造浓郁的廉政文化氛围。二是廉政文化指标建设缺乏针对性和权威性, 从近年来高校廉政文化建设实践来看, 我国学术界和理论界尽管取得了实践性探索, 但在廉政文化评价标准上显得模糊和片面, 未能从廉政文化价值观上对廉政行为进行综合评价;三是来自指标权重配置不合理, 高校校园廉政文化建设是一项系统工程, 在构建廉政文化评价指标中, 需要从各部门及工作岗位进行全面审查和分析, 尤其是从廉政文化监督机制的构建上来保障其顺利实施。指标权重作为高校校园廉政文化建设总体评价科学化的具体内容, 更需要从权重的合理配置上来激发廉政文化建设的积极性, 发挥其指挥棒的作用。四是对于廉政文化指标的可操作性不强, 廉政文化建设的实施需要从建设目标和设施上体现可操作性, 无论指标级别还是指标繁简, 都需要从评价过程的操作性上来便于实施, 如某些评价指标设置不当, 在数据的获取上存在较多不确定性, 对于廉政文化建设评价缺乏相应的配套保障措施, 难以从奖惩制度上来激励评价的公正、公平。

探讨高校校园廉政文化建设问题存在的原因, 不仅有廉政文化建设上的自身不足, 还有廉政文化制度上的原因, 其主要表现在:一是对于廉政文化建设与反腐倡廉工作的研究缺乏系统性, 特别是在廉政文化评价上, 缺乏明确的标准和全面的良好机制, 对于廉政文化工作评价不够科学。如对于领导干部的考核多集中在年终, 忽视了对教职工和学生日常修身文化的监督与落实, 将制度建设等同于精神建设, 使得廉政文化建设过于形式化和表面化。二是在廉政文化建设上思想认识重视不够, 特别是对于领导干部、教师和学生, 随着社会反腐力度的强化, 对于高校校园在廉政文化建设实践中, 多以走形式、应付为主, 没有真正从腐败现象和问题中以身作则, 将反腐和廉政建设放在口号上, 未能从具体的实施细则上来落实综合考评, 阻碍了廉政文化建设的有序开展。三是对于廉政文化建设评价机构和专业队伍建设相对不足, 很多高校在组织机构建设上存在不足, 未能从纪检部门的工作职能划分上来明确, 缺乏严密的组织和科学的计划, 以致于高校校园廉政文化监督与评价始终浮于表面。四是对相应的建设责任未能贯彻落实, 因高校校园廉政文化建设目标和任务缺乏细化, 在实际操作中难以给予协办, 特别是对于责任制问题的落实上, 工作重心多以教学、科研为主, 为采取有效措施来细化各职能部门及岗位职责。

三.构建高校校园廉政文化建设的有效对策

高校校园廉政文化建设的实施需要建立在综合评价的指标体系基础上, 而对于当前高校校园廉政文化建设实际, 更需要从廉政精神为核心, 从制度上、行为上、环境上来搭建廉政文化建设平台。为此, 以高校校园为载体来推进廉政文化建设, 需要从以下几个方面来加以完善。

(1) 营造浓郁的廉政文化环境对策

环境是开展廉政文化建设的基础, 对于高校校园来说, 构建廉政文化环境, 从环境文化的美化上来促进教职工和学生身心的熏陶。一方面可以依托校园基础设施, 从广场雕塑、警句橱窗上来营造廉政文化景观;另一方面从网站建设上开展廉政从教、廉政修身工作, 让教师从行为上加以践行, 让学生从思想上得到熏陶, 让高校领导干部从行政管理上来提高认识。需要强调的是, 高校校园廉政文化建设, 需要从修身环境的构设上来影响学生的身心发展, 特别是对高校廉政教育讲座的开展, 特别是思想政治教育者要从廉政教材的收集与编写上, 创新教育方式, 融合思想理论与实践, 如开展廉政文化演讲赛, 廉政知识竞赛等活动, 吸引更多的学生参与其中, 并从中来耳濡目染, 以达到自我修炼的目标。再者, 依托高校校园媒体资源, 如校报、广播、校园网等设施, 从促进高校师生廉政思想建设上, 不断强化廉政文化的宣传力度, 积极总结经验, 对廉政文化教育工作要常抓不懈, 发挥好多种传播媒体在廉政文化教育中的积极作用。

(2) 注重廉政精神文化的构建对策

廉政文化是精神修养的重要内容, 高校校园廉政文化建设要从促进师生的廉政自律、提倡以廉为荣, 以贪为耻的价值品质, 更需要从广大师生的言行上来实践, 从而树立师德和校风。因此廉政精神建设要从三点来着手:一是注重领导干部廉政精神建设, 树立忠诚于党和教育事业的伟大决心, 热爱岗位工作, 勇于奉献, 从严治身, 狠抓教学、科研, 从服务广大教职工和学生工作中树立崇高的教育理念。同时, 注重对大学生修身修德工作建设, 以文化为载体, 从廉政文化教育实践中引导学生思想转变, 实现培养社会主义建设者的人才成长目标。

(3) 强化对校园行为文化建设的对策

廉政建设需要从廉政行为的实践中来体现和诠释, 高校校园廉政文化建设的重点是抓好行为文化。高等院校是人才培养的基地, 高校教育工作者要从学生的自我价值实现需要上, 从校园文化环境和硬件环境中, 极力提升学生的思想品德和心理素质, 增强学生适应社会、适应岗位的能力。在教学中, 教师要从高尚的行为操守中树立典范, 要从尊重中来传道、授业;高校管理者要从强化学习和落实党政方针上, 明确办学方向, 改善办学条件, 强化对人才培养质量的提升, 积极从正确领导、科学决策、周密组织、积极服务中来促进高校校园廉政建设工作的全面开展。

(4) 注重对制度文化建设的对策

制度建设是规范高校校园廉政文化建设的基本准则, 也是实现对廉政文化实施、监督和完善的有效保障。当前高校校园廉政文化建设还处于发展期, 还需要从廉政教育实践中不断完善制度, 增强高校党政干部的廉政自律, 规范好教职工的廉政行为, 提升高校学生学风水平, 树立筑牢防腐的思想认识, 落实后小组负责制, 并从党政工作机构设置与监督机制的优化上, 推进民主监督。规范教师教学行为, 切实发挥教师道德行为典范来树立师德师风, 促进广大学生养成公平自律、勤奋好学的优良习惯。

四、结语

8.廉政文化及廉政文化建设研究 篇八

关键词：公路；廉政文化；建设；内涵原则；途径

一、廉政文化建设的内涵

廉政文化指的就是，在廉洁从政思想观念指导下，形成的廉政制度、组织、社会风气、社会意识形态等一切内容。廉政文化与腐败文化相对，腐败文化中充斥着大量的利己主义和金钱主义。而廉政文化中的指导思想是先进邓小平理论和“三个代表”重要思想，建立科学的世界观、人生观、价值观，积极倡导脚踏实地、清正廉明的思想观念，将廉洁从政的观念深入人心。凡是侵害和贪占国家利益、人民利益的行为都应该遭到坚决抵制。

廉政文化的主要内容分为社会、政府和公职三个方面，第一面是基于社会层面，即构建充满正能量的廉洁氛围；第二面是站在政府层面，即构建为人民服务、以维护人民利益为主的廉洁氛围；第三面是建立在公职层面，即构建遵纪守法、秉公办事的廉洁氛围。在廉政文化当中，社会廉政文化是根本，政府廉政文化是主体而公职廉政文化是核心。三者相互联系、互相影响，只有三者同时发展才能形成真正的、完整的廉政文化[1]。

二、加强公路廉政文化建设的原则

（一）树立行业观念

加强公路廉政文化建设的首要原则是树立行业观念，在公路行业中要始终秉持廉政建设高于一切的核心理念，并将其落实到公路行业实际运营管理当中。与此同时经常在行业中敦促工作人员学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想为首的科学理论，同时加强对工作人员的违纪教育和职业道德教育，积极弘扬勤奋刻苦、踏实肯干、廉洁从政的工作观念以及思想观念，全面提升公路行业中工作人员的廉政意识以及思政修养。

（二）制定行为准则

在公路行业中需要尽快制定并推行科学规范的行为准则，用其本身强大的震慑力和约束力管理每一位公路行业从业人员的行为和思想，全面落实公路廉政文化建设工作。建立健全完善的监督管理机制，在人员管理、财务管理等各项管理工作中深入贯彻廉政文化，并且专门建立防腐体系，采用民主投票的方式做决策、公路行业中的重点项目和重点部门均需要委派专人全程进行监督和管理，行业内所有资金动向需要一一审核[2]。

（三）树立良好形象

公路行业中的干部职工需要充分发挥其模范带头作用，成为宣传廉政文化、践行廉政文化的第一人，进而带动行业内的其他工作人员积极投身到廉政文化建设工作当中。大力宣扬行业内的廉政先进事迹，形成讲诚信、促廉政的优良行业风气，树立良好的公路行业形象。

（四）坚持人本观念

在公路廉政文化建设当中需要坚持以人为本的重要思想，并将其落实到岗位规章制度当中，对在廉政文化建设中作出突出贡献的工作人员给予大力表彰并对其进行奖励，如在评奖评优中优先考虑等等，从而充分调动行业内工作人员的工作积极性和参与热情，自觉自愿参与在公路行业内建设廉政文化中，并且在平时能够加强自我学习，不断完善和提升自我，成为我国公路建设中的优秀人才。

三、加强公路廉政文化建设的途径

（一）体现时代特色

公路廉政文化建设与社会主义市场经济关系紧密，因此加强公路廉政文化建设需要充分体现出时代特色，总结过去优秀的传统文化和党的先进思想理念并将其完整保留下来，同时又要在其中增添时代元素，真正做到与时俱进、开拓创新。因此加强公路廉政文化建设需要密切关注群众感兴趣的问题，与现代化建设紧密结合，同时将社会主义市场经济提倡的公平、公正、效率也添加进去，形成富有时代特色的廉政文化。

（二）不断丰富发展

以经济建设为中心是加强公路廉政文化建设的基本原则，公路廉政文化建设需要尽可能满足市场化要求，并逐渐形成产业化形式，这也要求加强公路廉政文化建设需要得到不断的丰富与发展，不能因为取得了一定成就而沾沾自喜、固步自封，只有不断丰富和发展才能不断为公路廉政文化建设注入新的生命力使其永葆先进性。

（三）创新发展方式

加强公路廉政文化建设不能只停留在喊口号的表面形式上，建设廉政文化需要和公路行业相结合并落实到实际工作中，比如说可以在公路部门内积极开展各种各样丰富精彩的廉政文化活动，例如唱廉政歌曲、排演廉政小品、征集与廉政文化建设有关的优秀文章、集体观看廉政文化宣传片等，并且将廉政文化从公路部门推广至各个社区、机关单位等其他领域中去，使得廉政观念能够深入人心实现人人促廉[3]。

四、结论

总而言之，公路行业想要实现持久稳定发展离不开廉政文化建设，通过在行业内树立廉政观念，推行科学的行为准则，坚持以人为本的思想理念为公路行业树立健康良好的形象。并且通过与时代相结合，不断丰富创新廉政文化形式，建立完善的监督管理机制，加强公路廉政文化建设，推动我国公路行业实现全方位的发展与进步。

参考文献：

[1]栾斌.加强公路廉政文化建设的内涵原则和途径[J].知识经济，2015，06：53.

[2]杨威，李清华.加强公路廉政文化建设的内涵原则和途径[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2014，01：74-76+108.