煤炭经济管理现状及问题论文

煤炭经济管理现状及问题论文（精选15篇）

1.煤炭经济管理现状及问题论文 篇一

煤炭企业人力资源管理现状及思考

人力资源是企业的第一资源。现代企业竞争的理论证明:谁具有了人才优势，谁就具有了开展的主动权。在现代企业管理制度中，人力资源管理的作用越来越显得突出，已成为企业管理的重点和开展的关键。近年来，国内外煤炭形势看好，煤炭行业存在很大的发展空间和前所未有的发展机遇，但同时也提出了严峻的挑战。主要是现代煤炭企业受传统计划经济管理体制的影响根深蒂固，对人力资源的管理基本上还停留在经验管理为主的传统管理模式，缺乏对人力资本的认识，也没有形成完整的人力资源管理概念，与现代企业人力资源管理模式相差甚远，极不适应现代煤炭企业的生存与发展。要使煤炭企业在竞争中寻求发展，就必须重视对人力资源的开发与管理。

1.煤炭企业人力资源管理的现状

目前，大多数煤炭企业的人力资源状况是:职工综合素质不高，尤其是生产一线的工人，大多数是农民工或临时工，其素质较低;专业技术管理人才缺乏，甚至个别企业出现断层;传统的人事管理机制和体制，致使人力资源配置较为呆板，缺乏弹性，人力资源开发和管理滞后。

1.1煤炭企业员工整体素质偏低，人力资源开发成当务之急

据了解，国有煤炭企业职工中，受过高中以上文化教育的人数只占职工总数的18.6%，大专以上文化程度的只占职工总数的3.4%，大大低于全国职工文化素质的平均水平。正是因为“人”的问题，使煤炭企业的生产效率低下，经营效果普遍难称人意，而且这也是直接造成煤炭企业，无法真正应对市场竞争的原因所在。

1.2高素质人才流失严重，专业技术人员缺乏随着煤炭企业深化改革、转换机制、优化产业结构、减人提效的进程不断推进，人员流动的频率和数量显著增加。

人才流失严重造成专业技术人员后继乏人。许多企业在使用人才上缺乏规划性，有空缺就急补，没有长远性，缺乏后备人才。前几年，煤炭行业的不景气和高风险性，导致人才流失较多;高校人才招生规模的大幅降低，致使大部分企业生产一线的技术员数量不足实际需求的一半，甚至面临工程技术人才断档的危险。

1.3人力资源配置不合理，人才队伍整体素质偏低

井下生产一线与地面单位的人力资源配置不平衡。特别是井下人力资源大多数属于年龄偏高、文化素质较低的群体，高质量的人力资源严重缺乏。另外，由于煤炭企业的工作特性，不可能以苛刻的条件招录员工，因此在近年招收的一些员工中，大多数是一些在外打工多年、且因年龄偏大又无特殊专长的返乡者，其素质高低是可想而知的。

而地面辅助单位也因多年来几乎没进行过成规模的招录新员工，年龄老化问题已经显得十分突出。致使人力资源接续的断层逐步拉大，有的工作不得不以外聘或临时聘用民工的方式替代。

1.4人力资源潜能开发受到挑战

在煤炭企业员工工作环境艰苦、生活条件相对较差、工资收入普遍较低的情况下，人力资源潜能开发印员工队伍稳定均受到无形的挑战。员工在工资、奖金、福利、居住环境都不如其他近邻行业的情况下，不免对企业的依存度产生怀疑，难以长期安心煤矿，难以调动其潜在的工作积极性，难以树立忠诚企业、扎根煤矿的思想。一些年轻员工往往在煤矿干几年就走人。有的煤矿甚至出现了年年招工人不够，今夭招来明夭走的“招工容易，留人困难”的局面。技术人寸的“断层”更是越来越大。凡此种种，给煤炭企业实现远期可持续发展带来的影响印威胁是不可低估的。

2.加强管理与开发煤炭企业人力资源的对策人力资源开发与管理是一项日常的、表层的工作，同时又是一项复杂的、综合性的系统工程

针对煤炭企业在人力资源开发与管理工作中存在的不足，笔者认为应采取以下综合性措施以加强煤炭企业人力资源开发与管理的工作力度。

2.1确立人力资源开发与管理在整个企业管理的轴心地位

企业管理者要提高对人力资源开发与管理工作重要性印紧迫性的认识，并充分理解人力资源开发与管理的决策性、全局性印长期性。在组织机构上大胆改革，改变传统的人事管理缺乏独立性的附庸地位，成立人力资源部，使之成为与其他业务部门并列的、具有相等地位的部门，甚或与其他部门相比处于企业的中心地位、灵魂地位，提高人力资源管理部门的地位与作用。配备一些具有高素质、懂业务、精专业的复合型人寸承担人力资源开发与管理的职能，并由企业行政领导兼任部长，以便充分发挥人力资源部的作用。同时，明确人力资源开发与管理不只是人力资源管理部门的事，使人力资源工作成为其他每个部门工作的一部分，“一把手”亲自参与，形成全方位、群体开发人力资源的优势。

2.2建立完善的薪酬机制

完善的薪酬体系是一个企业有没有吸引力的主要依据。每一位职工都希望自己获得同事、企业、社会的认可，其中最主要的表现方式就是其薪酬。设计与管理薪酬制度是人力资源管理的一项艰巨任务。如果建立了有效的薪酬制度，企业就会进入期望创新的循环，而如果这些制度失灵，那么接踵而至的便是职工的心灰意冷。企业优秀人寸流出较多，就是印我们的薪酬制度不够完善有很大的关系。完善的薪酬制度应该包括直接报酬、间接报酬印非金钱性报酬三个方面。

2.3探索有效的绩效管理模式，建立一套现代化的人力资源管理体制

企业收入、生活福利状况，直接影响职工的积极性印思想稳定性。故此，企业的吸引力印凝聚力决定着企业的生存印发展。企业制定顺应时代的工资方案印奖励机制，建立切实有效的绩效管理模式，将个人绩效与部门绩效、企业绩效结合。坚持工资分配向苦脏累险岗位倾斜，向技术岗位倾斜，充分发挥绩效考核在企业人力资源管理中的作用。为此，建议根据不同的对象，加强绩效考核，实施不同类型的激励与约束机制。考核评价内容分为量化指标、评议指标、综合指标，考核方式可分为操作岗位考核印管技岗位考核。把管理印工程技术人员绩效考核结果作为其报酬兑现的依据，与其应付薪酬直接挂钩。对一般员工则与个人工作量大小，操作失误率等指标挂钩，从而突破原有煤炭企业重定性、轻定量，指标、权重体系设计等不科学的界限，制定科学、合理的绩效考核制度，将会极大地提高企业员工的积极性，把员工的行为引向企业目标。

2.煤炭经济管理现状及问题论文 篇二

物流成本控制现状

为了进一步明确宁夏地区煤炭企业在物流成本管理现状及存在的问题,课题组采用问卷调查和访谈相结合的一手资料收集方法,选择在宁夏地区规模较大的神华宁夏煤业集团、宁夏庆华煤业集团等企业与物流管理相关的部门发放问卷80份,通过对调研数据统计分析,得出如下现状。

物流成本管理理念落后,仍未形成全员参与成本控制的意识。目前宁夏地区大部分煤炭企业认为只要煤挖出来就不愁卖,完全是车等煤的供小于求的市场局面,物流成本管理的概念比较淡薄,对物流的理解大多仅限于运输、装卸等低增值业务,而对物流系统设计、物流合理化、开发信息系统等高增值业务尚缺乏应有的了解。没有树立现代物流意识,没有充分认识到现代物流管理是降低生产总成本、增强企业竞争力的重要手段。更为严重的是企业缺乏现代物流是“第三利润源”的理念,没有将物流看成是优化生产过程、强化市场经营的关键,物流活动在整个公司的管理中尚处于附属地位,将仓储、运输、装卸搬运、采购、包装、配送等物流活动分散在不同部门,没有纳入一个部门对物流活动进行系统规划和统一。为进一步明确宁夏煤炭企业是否树立了物流管理观念,调研问到关于“贵公司是否有统一的物流管理机构进行煤炭生产物流、供应物流、销售物流的综合管理?”这样一道问题,有75%的被调查者表示没有。

对于物流管理本身的不重视,直接导致全体员工对于节约物流成本没有明确的意识,在访谈中我们发现“重生产,轻流通”的思想观念仍旧和旧体制的阴影一起束缚着企业管理者的决策。大部分员工认为目前煤炭价格持续走高,大部分公司为了能买到煤还要托关系、找人情,物流成本不是考虑重点,目前的企业发展的关键应该是如何安全、快速挖出更多的煤增加企业利润。有75%的被调查者表示公司内部每年进行物流成本控制方面的宣传1次,很少进行该方面的分析讨论,有64.8%的员工对公司1年内是否有大幅削减物流成本的计划表示不清楚。

物流管理信息化程度低,分销、供应物流成本大大增加。当调查问到基本物流信息“贵公司是否使用集成软件进行物流成本控制?”时,有82.6%的被调查者表示没有;在调查中9 5%的被调查者表示公司有自己的网站,可大多建立网站的主要目的仅仅是宣传企业,树立良好的形象,另外也是传播公司发展动态的主要窗口,而公司的实体业务往来以及与物流相关的活动从未在网站建设中有所规划;当问及采用的主要销售方式时,8 0%表示为借助电话联络,还有65%为直接上门,仅有5%为借助互联网。

另外从我们观察到具体煤矿的办公设备来看,尽管有个别办公室有电脑,可是基本上都没有联网,就是个样子,应付上级检查时代表现在煤炭企业信息化程度提高了,可实际并未投入使用。有企业财务部门人员表示,企业的成本信息都是通过会计部门按会计期间与会计中期的传统划分进行归集和整理的,对各单位、部门的成本目标的实现更多是考核与事后控制作用,事前控制、事中控制在企业中是失控的,企业多次表示要对成本进行动态监控、分析,但常常因为信息化建设是一项系统工程,软件购买、硬件设施投入资金量较大,且对于煤炭企业的大部分员工有效使用软件还需要投入大量费用进行培训,员工也应已经习惯目前工作环境,不想改革,迟迟未能迈出信息化建设的步伐。我们也分析,煤炭企业供不应求的局面以及此行业整体采用一种粗放式的管理也是企业未有效实施信息化的一个重要原因。

物流管理人才不足,对于物流成本控制缺乏制度化、规范化。宁夏煤炭行业从业人员80%已具有大学本科学历,都具有较高的专业文化知识。但由于煤炭行业所属的行业比较特殊,对物流管理人员的要求也不同。不仅要求从业人员精通物流管理专业知识,还要掌握采煤、洗煤、选煤等煤炭工程中的各个技术环节,在课题组调研的两家宁夏最大的煤炭企业中,没有毕业于物流管理专业的人员,大多从事物流方面工作的人员平均学历是初中、高中文化水平,是企业常年从事技术工作的老员工,凭借多年的经验设计物流路线,选择运输方式,指导整个物流管理工作。也有从名牌大学毕业的管理专业的硕士生,可企业认为他们工作经验不足,涉足社会时间太短,更多的是希望能参与物流管理,以师带徒的模式摸索工作。在这个调研过程中,我们发现企业关于物流成本控制方面的文件、制度基本没有,个别见到一些通知,可都未规范运用。

隐性成本定量分析困难,物流成本核算不准确。这个问题的出现一方面,确实是管理成本、逆向物流成本很难定量化,另一方面也暴露出企业对于物流成本仍然没有明确的认识,75%的被调查认为煤炭企业的物流管理就是运输仓储的成本,企业内部和物流没有太大的关系。

提升竞争力的对策

煤炭企业物流包括供应物流、生产物流和分销物流,物流成本控制的问题不是某一个具体部门的工作,而是需要全员参与的,不仅拘泥于某一个环节,而是企业全部业务都有所涉及的。所以,笔者认为,运用大量的实例和案例宣传成本控制能达到的效果,以及其对于公司整体的重要性是非常必要的。另外,如何具体的实施成本控制,对于此类制度的讲解以及标杆企业的做法,应加大培训的力度和广度。

理论上讲,供应链包括满足顾客需要所直接或间接涉及的所有环节。它是一个动态系统,包括不同环节之间持续不断的信息流、商品流和资金流。煤炭企业物流与供应链管理的结合是有效整合供应商、生产商、仓库、生产与分配的最佳方式,目的是在满足需求的同时将整个系统的成本最小化。尽管目前市场呈现出供小于求的状态,而长远看,煤炭企业如此的物流管理已远远不能适应经济全球化的发展要求,以服务和客户为核心的信息化建设是必要手段。

制度是企业实施管理的第一生产力,员工漠视物流管理成本控制的一个重要原因是公司没有这方面的制度要求。目前宁夏煤炭企业急需制定相关制度规范物流管理行为,而相辅相成的则是专业人才的引进,全国每年物流管理专业毕业的学生数量远远供小于求,企业必须采取新颖的吸引人才策略,例如较高的薪酬待遇,优越的工作环境以及赋予其有效的直线职权。

3.煤炭企业成本管理的现状及对策 篇三

随着企业经济管理水平的不断完善，煤炭企业的经济管理水平也在逐步的提高，成本管理是企业会计管理的一个重要部分。因此，深化加强煤炭企业的成本管理具有非常重要的意义，对于企业会计管理乃至煤炭企业的快速发展都具有非常重要的意义。为此，本文重点探讨了加强煤炭企业成本管理水平的策略和方法，为企业的不断发展提供生机和活力。

一、煤炭企业成本管理的现状和问题

煤炭企业具有高危险性，管理相对困难，其生产习惯以及作业环境的特殊性，决定了其行业发展与其他行业的不同。因此，在煤炭企业推进成本管理具有一定的难度。存在的问题主要体现在以下几个方面：生产过程的浪费情况突然；人为浪费现象普遍存在；成本管理不注重事中控制。

1.生产过程的浪费情况突出

煤炭企业发生成本的主要环节正是煤矿掘进、检修、运输等工作面现场。由于各个矿井的地质水文条件参差不起，一些煤矿的顶板支护难度较大，不便管理，无形中增加了成本。由于煤层厚度不均匀，工作面储煤量就有限，这样搬家倒面的频率就高。有时为了采掘接续，造成了人力、材料的浪费，增加了原煤生产成本。

2.人为浪费现象普遍存在

随着用工制度的改革，煤炭行业职工队伍人员构成性质已发生了较为明显的变化，有相当多的农民合同工来到矿上，并成为煤炭生产的主力军。这支队伍文化素质低。他们雇用意识强，只想挣钱，材料消耗却不关心，能回收的材料却不去回收，该节约的也不去节约，导致影响到生产成本的上升。

3.成本管理不注重事中控制

据调查，有些单位在安排月生产计划时，把生产成本预测的情况进行下达。这样区队就按照预测指标进行使用，有乱扔、乱放的现象。在材料审批，发放单位见批发的料单就发，例行公务。这些现象造成材料浪费，成本上升，月底只开个分析会，不追究原因，使能够控制的没有较好地控制。

二、加强煤炭企业成本管理对策和方法

基于以上我国煤炭企业成本管理中存在的问题，提出了如下加强煤炭企业成本管理的对策和方法：加强设计管理，使用新工艺；有效调动煤炭企业职工节约成本的积极性；注重过程控制；减少库存积压，盘活存量资产。

1.加强设计管理，使用新工艺

对地质条件复杂，煤层赋存条件不稳定且经济实力不雄厚的煤炭企业，只有立足现实，严把设计关，积极推广新工艺，才能减少一些浪费。煤炭企业要根据本企业的实际，每年制定出整体的最优方案，强化生产接续、计划与采区（面）设计的论证力度。在采区或工作面形成前提供详细的地质资料，并力争达到精确，能避开采空区、透水区的都要避开，减少因冒顶、透水等灾害造成的损失。不断推广光面爆破、锚网支护等掘进方式，锚喷、锚索等支护方式。工作面顶板采用电液自动控制系统控制支架的移架及时支护顶板；机头、机尾采用端头友架维护，超前支护采用打戴帽单体支护。通过推广新工艺，以达到节约成本，降低成本，提高经济效益的目的。

为了有效地控制成本，煤炭企业成本管理，必须注重技术的运用，促使煤矿工种技术人员从控制消耗、降低成本的角度，加强技术方案的技术经济分析和成本效益分析。从矿井改建、技术改造、技术进步等投资方案的选择，采、掘、运、提、排等工艺方法等各个环节都做到成本最低。

2.有效调动煤炭企业职工节约成本的积极性

以人为本，提高煤炭企业职工节约成本的积极性是强化煤炭企业成本管理的一个有效措施。煤炭企业可以通过开展各种与成本管理有关的培训来提高职工的成本管理意识，同时可以通过精细化管理方法，企业文化等方式来提升员工的整体素质。在生产过程中，主要是以节约材料费为主要内容，把材料成本全部包到班组和个人，实行节奖超罚、班控制、月考核兑现，从而极大地调动井下职工的节约意识。

3.注重过程控制

进行有效的过程控制是提升成本控制水平的一个重要方式。煤炭企业严格按月初下达的计划进行审批，在发放过程中，严格按审批计划进行发放，月底对各单位生产成本进行汇总，并召开专门分析会，总结该月中成本管理中好的方法，继续发扬，对于违背成本管理的做法，找出原因，制定下一步的改进措施，保证下月不会再出现材料超耗的现象。

4.减少库存积压，盘活存量资产

在材料采购活动中，坚持货比三家的原则，同时减少周转运费。在物资储备上，坚持从矿上实际出发，短线物资或常用物资按计划合理储备；对过去的库存物资、设备和配件，在局内能代用的尽量代用，不能代用的积极主动向外推销。同时，要采取灵活的生产经营方式，做好生产准备工作，市场销售旺季全力出煤，牢牢把握市场的主动权，减少了库存，减少了资金积压。

三、总结

成本管理作为企业管理中一个重要的组成部分，在企业发展中起着决定性的作用。因此，提高成本管理水平对于煤炭企业来讲是非常有必要的。煤炭企业的成本管理，首先必须提高认识，其次要强化管理，其根本是自主控制，以严格考核作为保障。为此，煤炭企业必须全面抓成本优化、全过程抓成本控制、全方位抓成本效益，才能促进煤炭企业持续健康发展。

（作者单位：霍州煤电集团张端煤业有限公司）

4.煤炭经济管理现状及问题论文 篇四

键词： 仓库管理 库存管理 中国论文 职称论文

论文摘要:对煤炭企业仓库管理中存在计划管理准确性预见性不强,物资储备不够合理;估价入账太多,人员业务水平有待提高,库房办公条件有待改善,提出了提高计划的准确性,合理储备物资,调整库存结构,做好估价工作,提高人员素质和业务水平,改善办公条件,办公室与库房分开的改进方法及对策。

0 引言

煤炭企业生产所需物资数量巨大,种类繁多,采购及库存管理的控制环节也很多。由于煤炭企业生产对安全要求的特殊性,使物资供应责任重大,质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应,确保生产正常进行,采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关,其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。

仓库是企业存储和保管物料的重要场所,库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。仓库管理中存在的问题

1.1 计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确,对一些物资的消耗没有预见性,往往造成供货提前期不准,采购量不准,导致提前或延期交货,造成物资积压或者影响生产。

1.2 物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一,目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大,有的物资早已淘汰,超储积压,占用大量库存资金,也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本上升。

1.3 估价入账太多

估价入账是货到票未到时,为正确反映材料消耗的一种记账方法;但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号,影响发票单据的及时开具,造成大量估价材料,给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

1.4 人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件,但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低,缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,导致计划批料领料还不能正常进行。

1.5 库房办公条件有待改善

厂矿很多库房还没有独立的办公室,保管员的办公室就设在仓库里,一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味,久而久之对保管员身心造成伤害,挫伤劳动的积极性。提高仓库管理水平的对策

2.1 提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作,提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手,提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制,督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作,明确职责,确定相应的程序。接到物资需求计划后,物资供应部门在了解需求特点的基础上,保证确定性需求的及时供货;并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求,主动对接,及时落实货源,确保物资供应。

2.2 合理储备物资,调整库存结构

对于任何企业而言,保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当,将会给企业带来缺货率高,补货不及时,库存周转不灵,或者无效库存多,资金积压,增加企业生产经营成本,给企业的生存与发展带来影响。因此,对库存进行有效的控制管理,合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

2.2.1 建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况,应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通,建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题,不仅仅追究某个部门的责任,其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划,物资供应部门全部采购,无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

2.2.2 供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用,具体什么地方用,用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资,有保障的供应时间长短等,减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库,发挥库存物资的作用,尽量提高库存周转率,减少报废

2.2.3 及时处理库房里的积压呆废料,减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整,对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化企业的不良资产,为企业减负。

2.2.4 充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所,实现对物资收发料动态管理,对仓储物资动态、周转天数等进行统计,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。

2.3 做好估价工作

估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动,而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实,应该引起足够的重视。

供应部门接到物资申请计划后,组织货源签订合同,审计科和分管领导及时审批,保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等,及时申报及时编号。相关科室紧密配合,加快各个环节的运转,以保证物资到货时及时取得发票,减少估价物资。

2.4 提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理,对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外,还要拥有现代管理知识,按照生产与运作的管理知识,通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践,熟悉库存物资的属性,应用6S进行库房现场管理,及时准确提供数据,充分发掘库管物资的经济潜力,实现仓库管理新的飞跃。因此,要定期对库房管理人员进行培训,并制定激励措施,调动员工的积极性。

2.5 改善办公条件,办公室与库房分开

管理层必须提高对库房管理的重视,经常深入库房工作第一线,关爱员工,给库房配备必要的硬件设施,把办公室从库房中独立出来,尽量减少库存物资是有毒有害气体伤害员工身心健康,使员工在干净舒心的环境下愉快地工作。结语

5.中国煤炭现状及与韩国的合作 篇五

中国煤炭现状

中国煤炭工业协会科技发展部安和人

一、中国煤炭工业发展情况

中国是一个煤炭储量和产量都很大的国家，煤炭是中国的基础能源，所以，一次能源消费必然以煤炭为主。1999年全国能源消费比例煤炭约占70%，当年共生产煤炭10.4亿吨。2000年全国煤炭产量9.9亿吨，比1999年稍有下降，但在一次能源消费中的比例不会有太多的变化。在未来相当长的时期内，以煤为主的能源供应格局将不会改变，煤炭的基础能源地位也不会改变，预计到2050年煤炭的消费比例不低于50%。

中国的煤炭资源丰富、品种齐全，能满足国民经济各行各业长期的、战略性的发展要求。至1996年末，全国累计储量约为1万亿吨，其中生产及基建矿井占用储量约2500亿吨，占25%，尚未利用的占75%。

中国煤炭资源储量的基本特征是：

1、北多南少，西多东少，分布不均。保有储量主要集中在山西、内蒙古、河北、陕西、新疆、宁夏、贵州、云南、安徽、河南、山东及黑龙江等12个省（区），占全国储量的92%。其中山西、内蒙古、陕西占全国的62%。

2、动力煤丰富，而优质炼焦煤和优质无烟煤相对不足。动力煤占储量的72%，主要集中在内蒙古、陕西、宁夏、新疆等省（区）；炼焦用煤占储量的27%，受灰分、硫分和可选性的限制，炼焦煤储量中可以作为炼焦配煤的不足1/2，炼焦用煤及无烟煤主要分布在山西、贵州两省。

3、开采条件较好，但适宜露天开采的储量较少。有一半为暴露、半掩盖型煤田。煤层埋藏深度小于300米的占30%，埋深300——600米的占40%，埋深600——1000米的占20%。适宜露天开采的较少，约占6%，主要是分布在内蒙古

和云南的褐煤煤田。

中华人民共和国成立以来，长期受到能源供给短缺的困扰，为了解决这一问题，国家出台了一系列的政策，这些政策在1993年左右取得了成果，能源供求矛盾得到彻底缓和，煤炭生产的所有制结构发生了很大的变化。1996年国有重点煤矿产煤4.82亿吨，占全国产量的35.4%；国有地方煤矿产煤2.12亿吨，占15.6%；乡镇煤矿产煤6.67亿吨，占49%，乡镇煤矿产量超出国有重点煤矿13.6个百分点。乡镇煤矿的迅速发展为改变能源短缺起了一定作用。面对乡镇煤矿产量的急剧上升和市场的激烈竞争，国有重点煤矿积极采取措施，通过优化产品结构和加强内部管理，努力降低生产成本，提高产品和服务质量，开展了“高产高效”矿井建设，并建成了一大批高产高效矿井和百万吨采煤队。国有重点煤矿平均全员效率和机械化程度分别达到2.5吨/工和75%。1993年到2000年先后有512个矿达到高产高效矿井标准。2000年有82个矿达到高产高效矿井标准，78个队达到百万吨综采队标准，其中，神华集团大柳塔矿年产量达到920.6万吨，综采队年产量达到803.35万吨，原煤效率达到92.33吨/工，跻身世界先进行列。与此同时，煤炭的深加工也得到了相应发展，至1999年，全国共有洗煤厂约1500座，入洗能力达到5.1亿吨，其中国有重点煤矿240座、能力3.7亿吨。1999年全国共生产冶炼精煤1.4亿吨。进入2000年后，各煤炭企业加大了对洗选的投入，仅国家批准的项目就达到20处，能力达到4226万吨，预计到2005年，全国原煤入洗能力将达到60000余万吨，即50%的原煤入洗。

煤炭工业对外开放步伐加快，“九五”期间利用外资11.4 亿美元，通过技贸 结合引进了先进技术和装备，2000年煤炭出口约5800 万吨，在世界煤炭贸易市场中的份额占到11%。

至2000年末，全国仍有各类煤矿约3.5万个，实际生产能力可达13亿吨，其中3万吨以上的国有煤矿约（含国有重点及地方国有煤矿）2100处、能力7.7亿吨；3万吨以下煤矿（含集体、个体）约3.3万处，实际生产能力可达5—6亿吨，这部分煤矿所产煤炭除山西及陕西等个别地方外，主要用于本地工农业需要。

中国关闭整顿小煤矿的政策，其对象是针对非法办矿、违法生产、进行掠夺性开采、破坏和浪费资源、安全条件极差、伤亡事故频繁的这些小煤矿，对经过整顿、验收合格的小煤矿按照“扶持、整顿、联合、改造、提高”的方针，淘汰限制落后生产能力和工艺，规范办矿和生产经营秩序，提高矿井回采率，促使小煤矿依法办矿、改造提高、合法生产，向先进适用的生产方式转变。因此，中国的小煤矿不会全部关闭，中国执行这一政策，不会造成中国煤炭供应短缺，更不会影响中国的煤炭出口。

中国对煤炭工业的可持续发展是非常重视的。国家制订了煤炭工业“十五”发展规划，该规划明确指出，煤炭工业要以发展为主题，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放和科技进步为动力，大力调整煤炭工业结构，提高生产力水平；实施大集团战略，提高产业集中度，以资产为纽带，发展一批对全国煤炭供需平衡和参与国际竞争起关键作用的大公司和企业集团，形成2—3个煤电路港航综合经营、具有国际竞争力的大企业；稳定国内市场，扩大煤炭出口，力争出口8000万吨以上；实施综合经营战略，以煤为基础，依托矿区资源，发展高附加值产品，延伸煤炭产业链，提高企业经营效益；实施科教兴煤战略，采用先进适用技术和高新技术，促进产业优化升级，推进大型煤矿技术改造，建设高产高效矿井，大型煤矿采掘机械化程度达到90%以上；实施洁净煤战略，加强政策引导，注重加工转换，提高煤炭洗选比，强化清洁生产和清洁利用，推进洁净煤技术产业化，在煤层气、水煤浆、煤炭液化产油、气化及脱硫等方面均有大的发展；完善有关法规和标准，淘汰落后生产能力，提高安全生产管理及装备水平，实现安全生产，；推进企业节能降耗，保护矿区生产环境，促进煤炭工业可持续发展。

各主要采煤省（区），如贵州、山西、河北、内蒙古、山东等省相继编制了各自的煤炭工业“十五” 发展规划，提出了目标、方针、工作重点和实施步骤，以保持煤炭工业可持续发展。

二、拟与韩国开展合作的领域

1、拟建立中国、韩国煤炭出口长期合作委员会

世界能源市场长期以来动荡不安，前途变化莫测，促进煤炭出口长期稳定发展是中国煤炭工业一项战略性政策，相信韩国也将长期进口煤炭，这是互惠互利的事情，双方要共同把这件事办好，建立中、韩煤炭出口长期合作委员会将有利于双方长期友好合作，共同确定进出口总量、品种、品质、价格，协调和解决出现的矛盾和问题，筹资港口建设、航运船队等。

2、参与中国煤矿基本建设

中国煤炭出口，主要依靠国有大中型企业，这些企业煤炭生产比较正规，煤质比较稳定。随着市场经济的发展和中国加入WTO，为煤炭工业的发展带来了新的机遇，外资独资煤矿企业、中外合资煤矿企业将逐步发展，形成多元化的投资主体。韩国可以以各种形式，参加开办诸如煤矿、选煤厂的建设以及煤的汽化、液化、型煤等的煤炭深加工项目的建设，可优先考虑中国西部和山西的煤矿建设，这些地区开发成本相对较低、运输条件正逐步改善，国家支持并有优惠政策。亦可在靠近韩国的东北和东部地区开发或改造既有煤矿与选煤厂等项目。

3、开展洁净煤技术产业合作

6.煤炭经济管理现状及问题论文 篇六

目前，我国煤炭运销企业应收账款总额逐年递增的趋势十分明显：据不完全统计，部分煤炭运销企业应收账款总额已超过人民币1亿元，在企业流动资产总额上占据高达50%的比重，与发达国家相比，已超出约20%。应收账款在流动资金中占据很大的比重，因此，为了保证煤炭运销企业营运资本的顺利周转，资金链的稳定和正常的生产经营，有针对性的加强其应收账款科学管理的任务迫在眉睫。

一、煤炭运销企业应收账款管理现状分析

现阶段，我国煤炭企业在应收账款这一项目上的整体的比例过高，可是在应收账款的管理方面依旧缺乏重视，或是其管理机制仍然存在缺陷，没有很清晰的体现出权责发生制。因此，针对目前煤炭企业应收账款的管理情况，我们可以根据下述的几个方面来分析：

（1）应收账款风险防范意识不强。目前市场竞争十分激烈，导致煤炭企业的管理者一味地注重对煤炭的销售量追求，至于客户的信用程度和销售成本的比较分析两方面被忽略，促使煤炭企业在应收账款管理上存在很大困难。另外，目前煤炭运销企业在应收账款的管理问题上也存在很多不足。企业通常不具备相关的应收账款管理制度，而财务部门针对应收账款所具备的风险防范意识仍然落后，致使对客户的信用信息更新缺乏及时性，并且在维护上存在很大风险，这不仅使得应收账款的风险提高，还不利于其周转率的提高，因此，对煤炭运销企业经营资金的运转有一定的阻碍。

（2）企业信用政策和客户信用等级建立的缺失。从目前看，多数煤炭运销公司的客户信用等级制度与信用政策都存在着一定的缺陷与不足。公司在财务管理方面存在着很大的问题，特别是管理应收账款的过程中，经常没有相关数据依据，使得对应收账款的管理难度加大。而又由于绝大部分的煤炭运输营销公司在对财务单位与销售单位进行管理时相对独立，致使管理制度上存在着突冲，进而使财务部门与销售单位在应收账的管理上有着一些不相容的现状。

（3）应收账款管理缺乏有效的监控机制。在煤炭运销企业日常的销售中，赊销时常发生，这就要求企业的财务部门及时的检查核对应收账款的账目，从而对应收账款进行日常的管理。然而，实际的情况是煤炭运销企业的财务部门不能及时有效的对应收账款账目进行核对和管理，这就造成了客户长期拖延货款而企业浑然不知的情况时常发生，给企业应收账款的管理工作带来了相当大的阻碍。

二、煤炭运销企业应收账款科学管理实施

（1）正确认识应收账款，端正态度强化管理。由于市场竞争的激烈，企业为了扩大销售，增加企业的竞争力，这些因素常常迫使企业不得不采用赊销即发放信用的方式去争取客户，扩大市场占有率，而很多企业又故意拖欠账款，市场信用体制又不健全。再加上由于企业自身的问题，不合理的管理方法必然会导致企业应收账款高居不下。通过对这些原因的分析，公司的领导阶层需有着正确的管理意识与认识，在正确认识应收账款的基础上，进行收账管理的实施，企业必须执行规范、严谨的一款收账管理制度，才可以使所收账款数增加。应收账策略与管理制度是当客户违行为违背了应收账管理制度、不遵守承诺，对应收款项有拖付、拒付等现象时，公司需实行的收账政策。而制定管理制度需遵从双方对与应收款的付款时间等直接商定、彼此沟通、最终签认合约的根本原则。激烈的市场竞争和生存压力将迫使企业调整和转变过去陈旧的管理观念，煤炭企业应该自上而下应形成重视财务管理、重视财务预算、重视营运资金、重视财务控制的风尚，使全员紧紧围绕公司目标，不断提高企业经济管理效益。

（2）科学制定信用政策，健全自我约束机制。市场经济就是信用经济。没有信用便会造成恶性的欺诈，信用管理水平的落后必会极大的增加企业的.管理成本，从而削弱企业的竞争力。煤炭企业要形成信用政策要设立信用部门，由信用部门监督、防范贸易风险，保护管理好客户资源，在销售部和财务部之间构建起了沟通的桥梁。其次，要在设立信用政策的基础上形成企业内部的自我约束机制，债务要定期进行清理核对，每年最少进行一次发函或派员核对，每季末要对账龄进行统计、分析、制表，而且需将其报给上级管理人员。而对于预支账务必须有合同、协议书等书面文件，根据合同需预付账款时，须经办人签章，经领导批准后方可付款。并同时向财务部门提拱有关合约的有关信息资料。

（3）学会运用法律式器，自觉维护合法权益。对于煤炭运销企业而言，应收账款的处理必须要实现法律武器的有效应用。实现合法权益的全面维护，目前很多企业对市场缺少应有的风险意识，对客户的经营状况、客户管理层的品格为人等信息缺少基本的调查了解，交易过程中形成的书面凭据缺少法律角度的考虑和设计，导致在应收账款不能回收而诉诸法律时，因证据不足而不能得到法律的保护。面对这些情况，煤炭企业要设立相应的财务法律顾问，在进行赊账交易的过程中，要重视对合同的签订，保证合同的有效性，实现法律控制。

（4）制定最佳清欠政策，促进应收账款回笼。煤炭运销企业内部要设立清欠政策，对于信用质量差的客户，应采取积极的、严格的收账政策，做到板上钉钉，毫不含糊。应收帐款清欠政策是当客户违反信用条件时，拖欠甚至拒收付款时企业所使用的应收款政策，而详细的措施需使用多种讨要应收款方式，对拖欠的企业进行催款，实行责任制。而针对资金链有问题的公司，应采取订立还款计划，限期清欠，对于催债政策进行重新整顿，而账项追回的时间限定，一般不能超过回款期限的1/3；若是在规寂静时间内未还，则必须立即对该企业进和清讨。总之，对于煤炭运销企业而言，应收账款的回笼制度和清欠政策的执行要以“现金为王”的基本原则为主，并实现柔性化的沟通原则，确保营销措施与账款清收的双向融合。

（5）发挥

会计监督作用，厦时掌握应收账款。企业应收账款的监督监控体系一般包括赊销的发生、收账、预期风险预警等环节。在这些环节之中都要考虑到会计的职能作用，通过财务预算的编制、分解、执行、分析、反馈、控制、奖惩等系统工作来规范和矫正应收账款的经济行为，以会计监督求平衡，以平衡求发展，向管理要效益，求得企业经济行为的科学化和利润的最大化。同时，也可以通过会计部门的审计实现信用资料的管理，审计一般是对审查销售管理单位在批准售销时是否完全依照客户信用资料，而信用部门对于赊销批准的过程中是否有仔细核查此客户的资料、信用度等信息。同时，这种监督的职责作用还需要建立全面的财务组织奖惩制度，组建功能齐全的财务管理单位，组建系统、准确的账务管理体系，岗位职责、权限明确，应收账管理实行责任制，轮岗制，对各会计工作岗位进行工作考核等。而账务单位的责位包括会计主管人员、总会计师、单位负责人、会计部和其组织负责人等。

7.煤炭经济管理现状及问题论文 篇七

一、煤炭企业档案管理现状分析

(一) 档案管理历史遗留问题

上个世纪后期, 煤炭行业也遭遇过一个瓶颈期, 煤炭价格下降并且仓库大量积压, 企业领导基本上都把主要精力集中在如何压缩成本, 提高销量上面, 忽视了对档案管理工作的重视, 直接影响新时期煤炭企业档案管理工作的开展。历史资料的缺失导致现在的档案管理工作人员对煤炭企业的产权情况不是很明确, 所以对于历史档案很难收集完整理顺关系。而且以前部分文件资料是由个人保管, 组织在后期很难收集。大量重要档案资料的流失给现在的档案管理工作造成了极大的不便。

(二) 档案管理观念意识陈旧

经济效益历来是企业最关注的, 而对于这种与经济效益不直接挂钩的档案管理作往往较容易被忽视。由于领导不够重视, 档案部门也容易低估自身工作的价值与作用, 对于档案工作不能形成科学的评价与正视。这种陈旧的观念长期得不到改变直接影响到档案工作的进一步提升和发展。传统的档案管理观念认为档案管理无非是把档案分类或者汇总, 很少有管理人员挖掘档案资料的潜在价值。所以很多企业认识不到档案在企业发展中的重要地位, 导致对档案工作的越发忽视, 因而形成一种恶性循环, 使档案管理工作也无法对企业发展起到作用。

(三) 档案管理技术难以匹配工作需要

网络信息的高速发展和办公自动化催生了更大规模的档案电子化转化, 这就要求档案管理手段与方法随之适应性更新发展。目前煤矿企业的档案管理硬件水平还不能完全地适应电子信息档案的出现。硬件设施的相对落后造成在档案管理应用电子信息技术的过程中容易造成档案信息丢失和信息泄露等问题, 影响了档案管理的诚信度, 不利于档案管理工作的开展, 直接影响档案管理对企业管理的服务效果。因此煤矿企业很多档案管理形同虚设, 不能给企业提供比较有价值的依据和建议。档案管理只是简单地进行收集整理, 而不能对档案信息进行再利用、再开发, 不尽无法发挥档案管理的重要作用, 而且也是一种资源和成本的浪费。

二、煤炭企业档案管理未来发展路径

(一) 加强档案管理的宣传, 提高认识

不论是煤炭企业的领导还是基层管理人员都应该从自身思想上认识到档案管理工作在企业发展中不可代替的作用。定期检查档案的完整度, 及时为企业提供所需数据等。随着市场经济的不断深化改革, 煤矿企业的档案管理要适应时代的发展要求, 必须进行改革与创新。档案管理的改革和发展首先必须强化意识和转变观念, 只有管理得到完善与更新才能促使管理的进一步发展。传统的档案管理观念具有落后性, 缺乏对档案管理科学的价值判断。必须树立与时俱进、符合时代特色的管理理念。加强档案管理的价值意识, 将企业的档案管理看作是企业管理的一个重要组成部分, 将档案管理放在企业发展的重要位置上, 认识到档案管理不可或缺的作用。

(二) 提高煤矿企业档案管理工作人员的专业能力

档案管理工作的质量好坏与档案管理人员的工作能力直接相关, 这是兼专业和技术一体的工作。所以档案管理工作不仅要拥有过硬的专业知识还应该掌握最新的管理技术, 否则就无法做好档案管理工作, 当然就不能更好地服务企业。档案管理工作日益现代化, 要求现在的档案管理工作人员具有较高的档案管理、计算机应用等各方面的能力。首先要对现有档案管理工作人员定期进行培训, 加强档案管理队伍的信息化建设。其次吸纳具备计算机信息管理技术和能力的人才。只有这样档案管理才能及时利用新技术、新设备、新方法, 促使档案管理不断更新换代, 更好地为企业服务。

(三) 煤矿企业档案管理要建立科学规范的体系

为了适应市场化竞争的需要, 煤矿企业的档案管理需要建立一套行之有效的体系。首先按照常规分类和特殊分类相结合的方法, 对档案进行专业的统计分析, 把查阅频率高和限时要求紧的档案独立出来, 建立专门的档案室, 以提高工作效率和查询档案的便捷性。同时应该建立相应的监督考核机制, 对档案管理工作人员进行监督。档案的有效管理有利于企业内部工作的顺利进行, 也有利于理顺其他各种关系。

摘要：档案管理是煤炭企业的基础性工作之一, 事关企业长期的生存和发展。档案是来自企业自身的历史积淀, 而且是企业进行未来发展规划的重要依据。目前煤矿企业的档案管理由于技术设备落后和缺乏专业的档案管理人才等原因, 档案管理工作存在观念意识陈旧、疏于管理等问题, 严重影响了企业的人事管理和生产发展。在信息化时代, 网络技术迅速发展, 档案管理工作既要注意档案管理工作中的保密性, 又要利用新技术促进档案管理工作的现代化。

关键词：煤炭企业,档案管理,信息技术

参考文献

[1]贾金国.煤炭企业档案管理的现状及对策[J].理论研究, 2010 (10) .

8.煤炭经济管理现状及问题论文 篇八

【关键词】物资供应；采购管理；现状；措施

在煤炭企业管理中最为重要的一项就是对物资的管理，物资管理在管理过程发挥着重要的作用，体现在成本管控、产业结构的优化、企业核心竞争力的提高以及經济效益的提高等多方面。强化物资的采购和供应环节，是确保产品品质、提高生产安全的重要前提。但是就目前煤炭企业的发展情况来看，其在物资供应和采购管理中还存在着不足之处，因此就要对此方面进行强化和完善，以便于更好的推动煤炭企业的发展。

一、物资供应及采购管理的发展状况

现阶段我国煤炭企业在此方面虽然有所健全和发展，但是还并未完全成熟，仍然存在着一些问题，以下就是对问题的具体分析。

1.缺乏计划性

物资的供应要有很强的计划性，要依据企业的生产任务和销售计划来进行规划，若计划性意识较差，或根本没有制定计划，则会造成企业在采购方面的盲目性，进而会使物资出现积压或短缺的现象。

2.物资供应管理水平较为落后，采购体制不完善

现阶段的大多煤炭企业在物资库存管理方面还较为落后，大部分工作仍以手工为主，尤其是一些规模比较大的企业，分支较多且分散，总部缺乏在这一方面的统一管理，各项供应制度不健全、编码不统一等，以至于为企业带来不利的影响。此外，在采购方面也缺乏比较健全的体制，对资金的控制如果监管不严谨，很容易为企业带来损失，影响其发展。

3.相关人员素质较为低下

现阶段，煤炭企业在采购人员的数量和结构方面配备缺乏合理性，缺乏对采购人员专业知识和技能的培养，以至于素质较为低下，在工作的过程中，由于缺乏合理、科学的计划，使得数据不够完善、准确，从而导致了采购物资余缺量的放大，形成供应不稳定、积压浪费的局面。在采购的过程中，由于没有及时的制定计划，为保证生产的正常运行，就会在没有进行市场调查的基础上直接去采购，询价环节也重视不够，使得采购得不到合理的控制

二、应对供应管理的有效措施

1. 利用现代化技术，健全供应环节的信息建设

把计算机技术适当的引进到供应环节，通过计算机来实现对物资信息数据的处理，让管理人员利用资源共享来查阅到相关的信息和报表，实时了解供应的动态，以便于可以及时准确的进行决策，掌控全局。将手工作业转换成计算机作业，将多种信息数据录入到计算机中，从而为数据的查阅和整理提供方便，同时也增加了对采购过程的监督。

2.对滞留物资进行合理的处理，强化库存管理

由于技术改进、设计改变、计划变更、工程遗留等原因，经常会出现物资积压的现象。所以就要对库存进行妥善的管理，进行改制代用，盘活资金，合理的处置滞留物资，优化库存的结构，以免造成不必要的损失。

3.强化供应管理人员的素质

要想使供应管理更加科学有效，首先就要对人员的素质进行强化，包括专业技术素质、思想道德素质等，不论是采购还是供应人员，都要时刻坚守自己的岗位和职业素养，将企业的利益始终放在第一位，一心为企业办实事。企业可以通过培训来提高人员的综合素质，以提高供应管理水平。

三、应对物资采购管理的有效措施

1.增强采购环节的管理工作

采购的单价和质量不仅会影响到企业的生产，还牵动着企业的经济效益。现阶段，煤炭企业在产品选择方面有较强的选择性，但是由于市场太过于繁杂，产品种类多样，因此在采购的过程中，要倍加注意。就要将采购行为和制度进行规范和完善，并根据矿用物资稳定性、周期性的特点，实施集中采购；还要健全各部门，明确各部门所对应的职责，共同考核、选择合格的分包、承包商，严把采购渠道，确保采购的真实性、公平性和合理性。

2.增强对供应商的管理，计划性采购

企业中的采购工作，不仅只是表面上花钱买东西的过程，而是一项系统而复杂的工程，因此就要对采购工作进行全面的监管。就要正确对待和处理好企业与供应商之间关系，设立供应商档案，将供应商的信誉、产品品质以及经营情况、价格等体现出来，定期对供应商的各项指标进行考评，以便于采购货物时依据考核的结果合理进行安排。此外，煤炭企业要与供应商的运营状态相互整合，从而使企业在效率、成本、品质、技术等方面的价值达到最优状态。

3.严把采购物资验收关

企业物资的接收是会计人员计算收入、成本、资产、负债的主要依据，在这一环节中， 就需要验收人员秉公办事，不受财务和采购部门的影响，针对实物的数量和品质进行严格的验收，以免造成企业的损失。

四、总结

对物资进行恰当合理的管控对煤矿企业来说有着重要的意义，它的创新也是适应经济发展的必然选择。只有不断地对企业物资和供应管理进行强化和完善，才可以将企业在市场中的竞争力得以提升，才可以在残酷的竞争环境中，立于不败之地。而对于相关的管理人员来说，也应使自身素质不断提升，以便于为企业创新和发现提供自己的一份力量。

参考文献：

[1]丁雪. 某煤电公司生产辅助物料采购及库存管理策略研究[D].重庆交通大学，2008.

[2]朱晨. 山西焦煤西山煤电集团公司物资采购管理模式研究[D].天津大学，2009.

[3]李冰冰. 供应链环境下煤炭企业库存优化研究[D].北京交通大学，2012.

[4]李慧铭. 浅谈煤炭企业的物资供应管理现状与策略[J]. 经营管理者，2015，01：136.

9.非税收入管理现状问题及建议 篇九

一、非税收入征管工作

非税收入与税收一样是我国财政收入的重要来源和组成部分。按照非税收入的来源可分为：(1)行政事业性收费25项：居民身份证工本费、诉讼费、公证费、社会抚养费、人防费、不动产登记费、城镇垃圾处理费、环境监测服务费、测绘费、河道采砂管理费、卫生监测费、预防性体检费、殡葬收费、婚姻登记证书工本费、职业技能鉴定费、考试考务费、公路路产损坏赔偿收费、水资源补偿费、非刑事案件财务价格鉴定费、水土保持补偿费、非刑事案件物证鉴定费、计量收费、委托性卫生防疫服务费、机动车驾驶人道路交通安全教育培训费、机关事业单位工人技术等级岗位培训考核收费；(2)政府性基金4项：公共租赁住房资金收入、土地出让价款收入、城市基础设施配套费收入、污水处理费收入 ；(3)国有资源（资产）有偿使用收入6项：利息收入、行政单位国有资产出租出借收入、行政单位国有资产处置收入、事业单位国有资产出租出借收入、事业单位国有资产处置收入、其他国有资源（资产）有偿使用收入；(4)专项收入8项：排污费收入、森林植被恢复费、水资源费收入、草原植被恢复费收入、采矿权使用收入、采矿权价款收入、广告收入、育林基金收入；(5)罚没收入8项：公安罚没收入、法院罚没收入、工商罚没收入、食品药品监督罚没收入、卫生罚没收入、交通罚没收入、审计罚没收入、其他一般罚没收入。另外，还有纳入财政专户管理的经营服务性收费、教育收费及医疗收入，总计涉及收费单位117家。

2016年，严格执行“限量领购、核旧领新”和票据台账制度，严把非税收入票据购领、使用、核销等关口，充分发挥“以票管收、以票促收”的作用。对新申请办理《财政票据准购证》的单位，严把审核关口，严格票据供给制度。完善票据管理制度，建立票据登记台账，实行领购票据“双向签字制”。

全年手工开具一般缴款书17000张，预算拨款凭证465张，办理现金业务102笔。从省财政厅领回农村合作医疗收费票据11万份，城镇居民医疗保险票据6万份，居民养老保险票据10万份；去市局领取门诊收费票据100万份，手工住院票据1000本，机打票据6万份，统一收费票据7000本，行政往来结算票据7000本，住宅维修票据3000本，车辆规费票据10000份，罚没票据1000本，村镇往来票据10000本，领票的时候亲自装卸，同时核销这些票据，交旧领新。换发新版票据准购证195本。

二、非税收入工作中存在的问题

（一）非税收入数额大，征收主体多元化，管理难度较大。2016年，非税收入完成3.41亿元，占大口径收入7.05亿元的48.4 %，非税收入在整个政府收入体系中的地位由“拾遗补缺”演变为占据“半壁江山”成为与预算内收入、税收收入并驾齐驱的财力资源。现行地方收费主体主要有地方财政部门、交通部门、国土管理部门、工商部门、卫生监督部门、公安、司法、城建、环保、教育等管理部门。每个部门都有收费名目，而且一个部门收取多种费，同时管理上职权分散，存在一方委托另一方代为收费现象

（二）个别部门票据管理有漏洞。政府非税收入实行收支两条线管理已有时日，至今仍有部分资金游离于财政监管之外，其主要的原因就是票据管理不规范。非税收入票据主要使用的是财政部门统一印制的票据，且通过县级财政部门统一管理。但国土等一些部门的专用票据则是由上级主管部门管理，这些单位在上级主管部门领取票据后，不到财政部门登记、核销，直接使用这些票据收取非税收入，虽然要求到财政部门备案，但往往备案不及时，财政部门又缺乏有效的监督手段，使这部分资金游离于财政监管之外。

2016年，县妇幼保健院上缴非税专户的医疗收入11.47万元，根据领购的3万份门诊收费票据和住院票据来分析，没有做到应收尽收。县医院与中医院涉及的医疗收费数额较大，每次申领的门诊收费和住院票据数量也多，虽每月都向非税专户上缴医疗收入，但是无法确定是否做到票款同行。

三、完善非税收入征管的建议

（一）加大宣传力度，做到依法征管。非税收入征收项目多，覆盖面广。由于存在对非税收入概念认识不到位，对非税收入的财政性质缺乏理解，导致非税收入征缴管理中问题时有发生。因此建议，加大对非税收入征缴制度的宣传和培训，发挥电视、报纸、互联网等现代传媒手段，宣讲非税收入征缴政策、法规和制度内容，着力提高各部门、各单位及普通大众的关注度和认知度，明确非税收入是与税收收入同等重要的国家财政收入重要组成部分。非税收入所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政。由此提升各级各部门各单位按章办事、服从监管的主动性和自觉性。

(二)提高预算编制质量，强化“收支两条线”管理。一是建立科学的非税收入测算机制。财政非税收入征管部门要在掌握非税收入政策、项目、标准、范围及其变化的前提下对本级非税收入进行科学测算，制定切合实际的预算任务在预算编制环节上实现政府非税收入“应收尽收”。近日，通过与各单位财务人员沟通交流，对2017年非税收入收缴情况进行了预算，估计今年非税收入有9704.52万元，比2016年3.41亿元减少2.43亿元，下降 166.5 %，主要是土地出让金、公安罚没收入、人防费等有所减少。

(三)严格非税收入收缴程序，完善相关制度。全面推行非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管制度。除按要求实行委托银行代收的收费、基金、罚没收入外，对其他非税收入按照有利征收、方便缴款的原则采取不同的征收方式，随税收征收的各种附加仍由税务部门代为征收，收入数额大或征收对象在城镇的统一实行委托银行代收，零星的非税收入或不具备委托银行代收条件的由财政部门委托征收单位征收然后由征收单位按规定要求汇缴到非税收入专户。同时，在非税收入征收过程中必须严格加强票据管理，健全财政票据监管制度，实行票款分离、罚缴分离，严禁白条收费和无票收费，真正实现以票控费的目标。各部门、各单位征收的非税收入必须全额缴入非税收入专户。

目前，非税收入征缴已逐步实现业务监管网络化。但由于非税收入征缴涉及单位多，要将财政、执收单位、代理银行、缴纳单位全部纳入信息化管理还是一个浩大的工程，严重制约了非税收入绩效管理的开展。因此建议，逐步建立执收单位与代征银行、代收单位及缴纳单位的网络建设，开发数据平台，开放导入接口，建立动态监管模式，以便执收单位随时掌握征收基数、应征数、入库数、欠缴数等基本信息，实现业务管理与监督检查信息共享，及时发现问题、解决问题。

10.关于林业苗圃管理现状及问题分析 篇十

关键词：林业苗圃；管理现状；问题分析

一、林业苗圃管理现状

分析当前林业苗圃管理现状，可以发现主要存在以下几方面的问题：

（一）林业管理行政部门重视不足

近年来，苗木生产和管理的国家已经制定了相关的法律法规，也取得了一些成效。但从总体上看，要加强苗圃管理，将苗木造林和苗木生产紧密地结合在一起，实现育苗和造林效果的统一。育苗技术管理没有形成一套完整的管理体系，相关部门对苗圃的发展重视程度不够，并且衡量苗圃的性能指标，经济指标不够完善，技术档案不放在同等重要的位置，育苗技术文件越来越不容忽视，一些苗圃甚至没有技术档案。山地造林和城市绿化需要通过育苗生产，才能培育造林树种苗木，因此，无论是短期或长期的苗圃管理，科学规划生产是非常重要的。但是目前林业管理行政部门对于苗圃管理缺乏整体的规划建设，导致苗圃管理的效果和进展不够明显。

（二）苗圃工作人员业务水平不够

林业苗圃的管理人员和员工流动频繁，并没有在技术转移中好交接工作，林业苗圃专业队伍建设有待提高，苗圃管理是一个高度专业化的管理活动，需要有专业的技术队伍和高素质的人才，要了解林业育苗技术，幼苗生理，林木育种等专业理论知识。但是从目前苗圃工作人员的实际情况来看，许多苗圃的运营过程中，存在许多临时工的现状，工作人员缺乏相关技术培训，没有专业知识，对林木种苗知识知道的不多，不能高质量高水平的完成工作任务。甚至一些大型苗圃管理过程中，专业技术人员屈指可数，大多都处于非专业技术人员的状态。

（三）林业育苗设施设备老化陈旧

苗圃设施老化，破旧，这是苗圃管理的现状之一。对苗圃示范基地建设投资不足，相对于整个农业规模，还有相当的差距，设备和管理技术相对落后，苗圃育苗施肥，营养诊断，全光照喷雾接种等先进设施设备应用相对很小。加强基础设施建设和苗圃育苗所需要的硬件设备不够先进，生产技术和管理方法水平不够科学，同时，根据对苗木生产现状和苗木品种分析发现，当前苗木种植缺乏创新，多品种的发展已经成为林业发展的迫切需要，对我国生态环境建设的积极作用还为充分显现。所以要从根本上解决问题，必须从育苗系统开始，应该逐步建立现代苗圃调节系统，集成苗木生产管理，改进规范化轨道。

二、加强林业苗圃管理的具体措施

（一）加强对林业苗圃生产的管理

减少调整林业苗圃的生产水平，不断完善和更新苗圃设施，调整育苗面积和加强基础设施建设。苗圃设施建设是林业工程体系建设的一项重要任务，要统一规划，争取各方面的支持，按照林业现代化建设的项目规划要求，明确工程投资项目规模，不断科学合理调整苗圃生产规模，及时解决制约林业工程建设质量和速度的问题。同时根据生物技术应用知识，进行幼苗生长研究和幼苗生长环境测试，制定苗木质量标准和质量指标，实现苗圃生产的规模化，集约化和区域化。经营集约化生产是现代苗圃管理模式，逐步建立现代苗圃调节系统，实现苗木集成生产管理。商品苗品种的高质量是确保绿化苗木的最重要的方面。加强苗圃管理需要将苗木造林紧密地结合在一起，促进苗圃管理规模化，集约化和科学化的三合一，实现育苗和造林效果的统一。

（二）更新林业苗圃生产设备和品种

11.煤炭经济管理现状及问题论文 篇十一

关键词：煤炭企业销售管理对策

1.煤炭企业销售管理中存在的问题

1.1销售渠道单一

煤炭企业的销售渠道主要有两种：直接销售和间接销售。其中，电力、冶金、化工、建材等四大行业是煤炭企业直接销售渠道的对象，原因在于：这四大行业煤炭需求量大且需求稳定。而居民煤炭消费者和小型企业煤炭消费者用煤量小且需求不穩定，因此煤炭企业需要借助中间商来向这些小型用户提供煤炭，满足他们的煤炭消费需求，这就是煤炭企业的间接销售渠道。由于直接销售的对象信誉好，资金回收快，因此大部分煤炭企业都往往把直接销售渠道作为销售管理的重点，忽视了间接销售渠道的管理。煤炭企业直接销售和间接销售的渠道格局受市场影响大，且具有很大的盲目性，容易导致煤炭企业间的恶性价格竞争，影响煤炭企业的长远发展。

1.2销售观念落后

目前，大部分煤炭企业仍没有形成现代市场销售观念和销售策略，在日常生产运营中仍然追求产量的提升，产值的最大化，即使部分煤炭企业提出“以销定产，以运定产”的销售观念，但实际上仍然是从企业自身和现有产品出发，销售观念并没有实质意义上的改变。销售观念的落后导致煤炭企业的经营活动难以适现代市场经济的要求，更是导致了其销售手段和销售渠道的单一化，使得煤炭企业的销售管理水平迟迟没有大的提高，在一定程度上更是削弱了煤炭企业的市场渗透力，影响了煤炭企业的发展。而且，一些煤炭企业的领导层往往只重视煤炭的生产工作，忽视了煤炭销售管理工作，使煤炭企业的发展失衡，不利于煤炭企业整体结构的优化。

1.3销售人员素质普遍不高

目前，我国煤炭企业销售人员的素质普遍不高，缺少必要的市场营销知识和技能，也没有系统的地掌握现代销售知识，导致煤炭企业销售人员适应市场经济的能力较差，这不仅限制了煤炭企业现代销售观念的形成，更是制约了现代营销策略的实施。而且，大部分煤炭企业更是忽视对销售人员的技术培训和能力拓展，销售人员往往凭自己的经验开展销售活动，从而带有很大的盲目性，使得销售人员无法适应现代营销环境的变化。更为重要的是，一些销售人员的道德素质不是很高，在实际销售工作中，销售人员容易与采购商进行某些不合理交易，损害煤炭企业的利益。因此，煤炭企业要在激烈的市场竞争中赢得一席之地，就必须提高销售人员的素质。

2.完善煤炭企业销售管理的主要策略

2.1加强煤炭企业的销售渠道建设

首先，煤炭企业应全面了解直接销售渠道和间接销售渠道的优缺点，区别企业不同的情况选择不同的销售渠道方法。直接销售可以省却中间商的环节，送货方便；间接销售可以利用中间商进行产品销售，拓宽市场，便于企业了解市场的最新动态。煤炭企业应根据企业发展的实际状况合适选择不同的销售渠道，保证企业实现最佳效益。其次，煤炭企业应明确企业的发展战略目标，为销售渠道的建设提供战略指导。缺乏事先战略指导的销售渠道建设会使企业花费不必要的巨额成本，也会损害企业的健康发展。最后，煤炭企业应积极发展新的销售渠道。对于煤炭企业集团而言，集团应特别开展集中统一下的销售渠道方式，此举一方面便于集团了解各子公司的实际销售状况，促使集团作出相应的应对措施；另一方面也有利于集团加强对子公司

的销售控制，便于统一规划，统一核算。

2.2树立现代市场销售观念

煤炭企业应树立现代市场销售观念，改变过去只追求产量、产值的旧销售观念。首先，已经树立“以产定销，以运定销”销售观念的煤炭企业，应致力于将这种观念落到实处，突破企业自身和现有产品的束缚，真正的把这种较为先进的销售观念运用到煤炭企业的销售管理中。其次，煤炭企业应通过全方位的的销售培训，使所有员工意识到销售的重要性和现代销售的范围。现代销售不仅仅包括推销，还包括市场的需求预测、新产品的开发、产品定价，销售渠道选择等内容，只有充分了解现代销售的范围，煤炭企业才能更好地进行销售管理。最后，煤炭企业应树立现代市场销售观念，以顾客为导向，协调企业的各种销售活动，重视客户满意度。只有客户满意度提高了，煤炭企业的销售水平才会相应提高，同时煤炭企业不应仅仅在销售部门树立现代销售观念，更要将这种销售观念贯穿到企业的供应、生产和财务等其他部门，从整体上加强企业的销售管理，这样才能有效的实现企业目标。

2.3提高销售人员的整体素质

建立一支高素质的销售队伍是搞好销售工作的基础。首先，煤炭企业应积极创造条件，经常举办不同形式的各种培训班，旨在加强销售人员的思想道德教育，增强销售人员的市场营销知识和技能，同时煤炭企业应实施优胜劣汰、竞争上岗的岗位原则，对那些业务差、技能不高、道德水平较低的员工应予以辞退，从而不断提高销售人员的素质，这也会在一定程度上激发整个企业的活力与生机。其次，煤炭企业的销售人员应树立竞争观念，自觉学习市场营销和煤炭方面的知识，不断提高自身的学习能力，同时销售人员也应注意培养自己的沟通协调能力和应对紧急状况的能力，从各方面加强自身素质的修养。最后，煤炭企业的销售人员还应密切关注竞争对手的动向，充分了解自身产品与竞争对手产品的差别，充分学习竞争对手销售方案的长处以弥补自身销售方案的短处，找出自己的优劣所在，同时销售人员还应充分了解客户的需求，争取最大限度的培养客户对本企业的忠诚度。

参考文献：

[1]尹家勇.煤炭营销管理机制的探索与创新.企业研究，2010（22）.

[2]陈聚.煤炭企业集团销售管理主要问题分析.煤炭经济研究，2010（9）.

12.煤炭经济管理现状及问题论文 篇十二

关键词：企业,物资,管理,现状,策略

一、煤炭企业物资供应及采购管理的现状

(一) 物资供应及采购管理人员的素质有待提高。

目前, 煤炭企业对物资供应及采购人员的技能培养重视程度不够, 业务素质较低能力有限, 人员配备也不尽合理。在实际工作中, 很少到基层做市场调查, 询价问价, 造成物资供应及采购数据不科学、不准确。从而导致了采购物资余缺量的放大, 造成供不应求或积压浪费的现象。所以物资供应及采购的经济合理性很难保证。

(二) 对采购工作的监督机制不健全。

我国企业采购业起步晚相关的法规制度不够健全, 很多还有待在实践中进一步完善, 主要表现在管理办法不完善, 监督管理主体不明确, 责任落实不到位, 缺乏可操作性监督机制和权威性, 监管难度大、效果差。采购的决策和执行程序缺乏明确的制度规范、随意性较大, 起不到相互监督、相互制约的作用。

(三) 物资供应及采购管理机构设置不合理。

在采供过程中, 企业各部门之间缺乏沟通与协作意识。有的采购监督管理没有按照国家独立职责、专门监管的要求去做, 特别是下属分支单位比较分散, 编制不统一, 口径不统一, 对企业实现信息化管理造成了很多负面的影响。

二、规范煤炭物资供应及采购管理的对策

加强煤炭物资供应及采购管理, 提高煤炭物资供应及采购工作效率, 本文认为可以采取以下对策:

(一) 加强物资采购人员的培养, 建设优秀采购队伍。

提高煤炭企业物资采购、供应的工作效果和企业经济利润, 必须建立一支高素质的适应市场经济要求的现代物资采购管理队伍关键是做好企业采购人员素质的培养。提高物资供应管理人员的综合素质, 包括思想道德素质、专业技术素质等等, 无论是供应、采购或者配送人员, 都能够大公无私、廉洁奉公, 将企业的利益始终放在第一位。这是做好物资采购工作的基本保证和适应现代化企业管理制度的前提。同时还要改变员工的采购理念, 将采购人员的管理理念从具体物资采购工作上升到战略高度, 其思想意识不能只局限在满足具体工作任务的完成。要将企业的短期、局部利益与长期、整体利益灵活地衔接起来。一是进一步规范物资采购人员的招聘和选取。招聘和选择过程中要按照包容性、多元化、专业化的原则进行。注重相关方面的专业人才, 也要多方面吸收其它专业的人才, 让物资采购队伍在多个层面上得到发展和完善, 不断吸收新鲜血液, 这样更有利于物资采购队伍的可持续发展和长期运营。

二是有针对件的对物资采供人员进行培训。为了全面提高物资采购工作人员的多方面业务能力和采购工作水平, 要对员工进行有针对性的教育和培训。可以采取组织参加培训班, 也可以请专业人人士进行讲座等活动, 让物资采购人员全面准确地掌握有关法律、法规和政策, 更重要的是能够系统的掌握物资采购工作方法。

(二) 严格控制物资采购的成本。

控制物资采购的成本对现代企业的运营发展和经营业绩的关键。降低物资采购成本成为现代企业实现利润的基础工作。首先, 要在企业物资采购过程中实行比价采购。即“同种物资比质量、同等质质量比价格, 同样价格比服务同等服务比信誉, 先比后买”。其次, 在物资采购的过程中进行严格的控制, 节省物资采购的开支, 降低产品成本, 最终为企业赢得更高的利润。三是通过对物资市场的研究、制定适合企业的采购计划和采购过程的控制, 可以从根本上使企业避免旨盲目采购, 重复采购、无计划采购, 让物资采购活动合理、高效、科学, 最大限度的降低企业产品的成本支出, 提高企业工作效率和利润。

(三) 加强物资采购的渠道管理。

现代企业在采购物资过程中降低成本创造良好的外部环境是关键一环。首先, 要对采购渠道进行科学、客观的评价, 在评价的过程中要遵循低价高效基本的原则。在采供过程中, 要逐渐形成一个以主渠道管理为主, 多种渠道共同管理的物资采购渠道管理方式。在渠道管理过程中最大限度的净化渠道。从而达到规范物资市场及其行为的目的。其次, 还要不断的开辟新的采购渠道, 并且对原有的渠道管理进行更新。利用优选处理的采购渠道进行集中的物资采购, 批量的进行物资采购可以实现采购价格最小化, 这已经是企业物资采购工作的普遍行为和必然趋势。最后, 对物资采购实行全过程监督。从采购计划的制订开始, 到采购物资的使用结束, 这其中有计划、审批、价格咨询、招标、签订合同、验收、核算、付款、领用九个环节, 每个环节都有监督。但重点是对制订计划、价格咨询、签订合同、质量验收和结帐付款五个环节的监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性;对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理对合同的监督主要是其合法性和公平程度;质量监督是保证验收过程不降低标准, 不再虚作假;付款监督是确保资金安全, 按程序按合同履行。把监督贯穿采购活动的全过程, 确保采购管理规范和保护企业利益。

(四) 完善企业采购管理制度, 健全相关配套法规。

为了严肃采供管理制度, 必须健全和完善相关的法律法规。首先, 必须制定系统的管理制度和指导意见, 明确管理目标, 管理部门认真落实规范要求和任务指标, 从宏观上对管理工作进行调节。其次, 各级政府采购管理部门应结合本企业实际, 建立健全与《采购法》相配套的政府采购及监督管理制度, 真正贯彻上级指示, 加强本企业监督管理, 提高企业采购工作的效率, 树立企业威信和良好的社会形象。

(五) 运用现代科技, 完善供应环节的信息化建设。

随着信息技术的不断发展, 计算机网络系统成为物资采供管理环节, 运用计算机来处理信息资源方便快捷。使管理者能够通过资源共享来查阅物资信息和相关报表, 了解物资供应的状态, 从而把握全局, 科学决策。逐步取消手工作业, 将库存、出入库、损耗等数据输入电脑, 这样可以便于查询、整理、分析, 同时也增加了对采购过程的监督。

13.农村合作经济组织发展现状及问题 篇十三

1、农村合作经济组织发展已初具规模、广泛分布、多类型并存。

调查表明，经过农村改革开放30年来的发展，中国部分省份和地区发展农村专业合作经济组织的数量规模不断扩大，农村合作经济组织的覆盖面扩大，呈现了逐步加快发展的态势。综合农业部等机构的统计和估算，截至2005年底，综合农业部等机构的统计和估算，全国新型农村合作经济组织总数已达到15万个左右，拥有农村专业合作经济组织的村占同期村民委员会总数的22%左右。参加组织的会员约2363万人（户），占乡村农户总数的9.8%。截至2010年3月底，全国依法登记的合作社已超过27万家，这个数字是2009年同期的两倍多，是2008年同期的6倍之多，并且呈现出产业门类日益增多、服务内容不断拓展、组织功能逐步完善、市场竞争能力逐步增强的良好发展态势。这些组织在地区分布上，从经济发达的地方到经济落后的地方都有发展，中部最多，东部次之，西部最少。全国农村专业合作经济组织数分布最多的五个省是山东、湖南、陕西、河南和湖北，最少的省份是青海、海南、宁夏、新疆和福建等。

按照组织的形成背景划分，中国新型农村合作经济组织的组建和发展模式，大体有5类：第一类是由科技协会发起建立的；第二类是由农业技术推广站等政府事业单位及乡村干部发起建立的；第三类是由供销合作社发起建立的；第四类是由龙头企业发起建立的；第五类是由农村中的专业户、经销大户等自发建立的。新型农村合作经济组织的主要形式有农村专业协会和农村专业合作社两种。不过，由于现实中冠名以农村专业协会或专业合作社的组织并没有一致的判定标准，且各种形式的农村专业合作经济组织在登记管理中也不统一，或者就未办理登记手续，目前还只能以名义上可以进行观测判断和初步统计分析。中国新型农村合作经济组织的具体范围主要包括：由农业部界定的农村专业合作经济组织；由中华全国供销合作总社界定的由各级供销社系统组织农民按照合作制原则兴办的专业合作社；由中国农村专业技术协会界定的由农民在自愿互利基础上组建的以科技为纽带的具有互助合作性质的技术经济组织等。

我国新型农村合作经济组织的类型多样。从组织目标功能看，包括投入型农村合作经济组织、市场营销型农村合作经济组织和服务型农村合作经济组织；从行业分布看，粮食、棉花、花生、蔬菜、水果、畜产品、水产、农机等不同行业都出现了为数不少的农村合作经济组织；从合作层次看，有从村级到省级的各种级别和层次的农村合作经济组织。这些组织在行业分布上，以种养业为主，主要集中于商业化程度较高的特色种植业和畜牧水产业等领域，从事粮食作物种植的非常少。有些组织同时从事多项活动，包括农产品加工和技术信息推广等。从组织的类型看，大多数的组织属于技术经济服务型，主要是为会员农户，甚至为非会员农户，提供技术经济信息和一些生产资料的供应服务。

2、农村合作经济组织的内部治理结构各具特色。

调查显示，截至2010年底，大部分农村合作经济组织都允许会员在符合协会规定的条件下志愿加入，大部分允许会员自由退出，也有的少部分对此没有规定。会员退出组织的数量很小，退出的主要原因是“改行”从事其它与该组织无关的活动，还有一些是因为组织没能提供原先所承诺的服务。会员退出时，有一半左右可以撤回投入资金，另一半不可以撤回或组织对此没有规定。大多数与土地有关的组织认为会员将土地转包之后，仍然可以继续保留会员资格，会员资格不会随着土地转让而转让。

大多数组织对普通农户、专业大户和技术能手、销售专业户加入协会没有限制，有一些协会限制地方政府官员和社会团体人员加入。部分对会员加入的要求和条件主要包括：已经从事相关产品生产的农民，生产出的产品符合特定质量要求的农民，由组织成员推荐或决定，生产某种产品规模比较大，超过一定数量，由组织领导推荐或决定。根据相关数据显示，大多数组织规定组织可以取消会员资格、但不可以要求会员分担税款、不可以要求会员分担组织损失、不可以要求会员帮助偿还组织的贷款和不可以要求会员为组织贷款提供抵押品。有一部分要求会员提供所有产品和从组织采购所有生产资料。大多数组织规定会员可以通过组织卖产品和从组织购买原材料，而且基本上不需要将所有产品都提供给组织和从组织购买所有生产资料。

农村合作经济组织的收益在会员中分配的方式中，按经过组织销售的产品数量分配组织收益的稍多，其余是按经由组织销售的产品价值和提供给组织的资金分配，两者比例比较接近，也有一部分不分配利润或没有收益分配这项活动。还有一部分组织其收入全部用于协会的开支。农村合作经济组织成本在会员中分摊的方式与收益分配方式基本一致，但是有一些组织仅由核心会员或协会管理层成员负担成本，尤其是在初创阶段。还有一些组织的成本从所收的会费和年费中支出。有不到1/3的组织表示没有进行成本分摊，其中有些组织表示会员通常都是独立核算，因此没有成本分摊。

目前内存合作经济组织发展基本上都有书面章程，章程所包含的内容居于前五位的是：会员的权利和义务，组织的主要任务和功能，组织的管理机构的设置及其职权，会员加入和推出的手或程序，会员的合格条件。涉及内容很少的重要三项为：选举会员代表或评选积极会员，协会成本的分摊方式，监事会的选举程序。基本设立了理事会和全体会员大会，部分设立了监事会，大部分有生产和发展计划。大多数是每年召开一次全体会员大会，有一些只在管理层换届时才召开全体会员大会。有少部分在需要时召开全体会员大会。召开全体会员大会的主要内容是提供技术咨询与培训，传达政府或有关部门的文件或指示，选举或更换协会负责人。在组织的决策方式中，由理事会做出决定的活动主要包括八项：挑选新会员，决定为会员提供什么呀的服务，开发新产品，进行新的投资，开除现有会员，寻找新的市场，挑选确定生产资料供应商，挑选确定产品购买方。

3、农村合作经济组织多数属于非赢利性实体。

从调查情况看，关于这些组织的法律性质，多属于非盈利性实体，也有的属于群众组织。目前关于这些组织在法定地位和法律援助方面，仍热非常薄弱。大部分没有可以依据成立和商业运营的专门法律条款。超过一半的组织在成立和运营过程中没有获得过法律咨询或援助。多数认可的组织所有拥有的法律权利主要为：可以签署销售合同，可以拥有自己的品牌，可以签署采购合同，可以拥有自己的银行帐号，可自有资产。也有被大约半数的协会认为他们应拥有一下权利：可以借贷流动资金，可以为会员贷款提供担保抵押，可以开办市场等。

目前现有的农村合作经济组织中，并不是所有的都有银行帐号，只有一半多一点有，而且各个地方不一样。组织的财务状况一般对会员公开，也有少部分不公开的。只有很少一部分组织有外部审计，大部分没有。只有少部分的组织拥有资产。组织运转的流通资金，主要来自银行贷款、政府提供的支持、组织留存利润、会员借款和企业提供的贷款。也有其它一些来源，如核心会员上交、会员集资、会费、招商引资和股金。组织进行新投资的资金来源与流动资金的来源基本一致。

4、农村合作经济组织在发展中不断出现新趋势和新动向。

近年来，受多种因素的支持和影响，中国各地农村合作经济组织在发展中不断出现了一些新趋势和新动向。

首先是从中央到地方各级主管部门为农村合作经济组织的组建和发展所提供的支持不断增强，具体支持方式包括发布文件，提供资金补贴和实物支持，帮助组织在其它机构获得资金，减免税费等。其中的资金补贴，从400多元到超过20万元不等；实物补贴，价值从600元到10000元不等，促进新组织的组建和已有基础组织迅速发展壮大。其次是农村合作经济组织的类型多样化、综合化、实体化，从协会型发展到生产经营型，从生产经营型发展到投资型，新一代投资型合作社已经出现并得到发展，显示出强大的生命力。

第三是农村合作经济组织的组建领域不断拓宽，已从蔬菜、瓜果等种植业范围扩展到粮食、养殖、农机、水电、科技服务等各业，合作的深度也从单纯的生产环节扩展到产、加、销全过程，涉及到加工、销售领域。

第四是农村合作经济组织对优势产业的依托型增强。专业合作社突出主导产业，发展特色产品，较好地适应了市场的需求；综合服务社从服务农民生活出发，突出综合服务，较好地满足了农民的需要，也启动了农村消费市场。

最后是农村合作经济组织中的社与社、合作社与公司之间的合作不断增多。利益联结比较紧密的组织占全部组织的60％以上。这些组织中农户以土地、资金、劳力和技术等参股，形成以产权为纽带的新型经济共同体，风险共担，利益共享。

二、农村专业合作经济组织发展中存在的问题

1、认识不到位，合作基础薄弱。从主观上讲，一些部门和领导对专业合作经济组织的积极作用缺乏足够的认识，特别是部分乡、镇领导对专业合作经济组织的性质、地位、作用和潜力缺乏足够的了解，认为专业合作经济组织是农民群众自发组织起来的民间组织，属于扩大了的“个体户”，不正规，没有从怎样才能依靠专业合作经济组织来联系群众、组织群众，建立农业商品基地和创建农村支柱产业的高度去支持、去帮助。同时，相当多的农户不懂什么是专业合作经济组织，对发展这种组织的重要性和必要性知之甚少，加之我国的合作化运动曾走过弯路，一些农民对加入农村专业合作经济组织心存疑意，积极性不高。

2、制度不健全，管理不规范。农村专业合作社的成立、注册、管理等有法可依，有法进行规范，而农村专业合作经济组织就没有来自国家、政府层面的法律支持，使专业合作经济组织工作缺乏统一的管理和指导，相当一部分处于分散，自由发展的状态。许多合作组织内部的管理制度不健全，管理不规范，有的协会没有登记注册，有的登记没有章程，有的有章程但制定很不规范，缺乏内部约束和激励机制，如管理制度、议事制度、监理制度、财务制度等，组织规范化程度不高;一些专业合作经济组织在重大项目和活动中决策不民主，成员很少参与决策和管理。

3、成员素质较低，发展后劲不足。人才缺乏，成员综合素质低是制约农村专业合作组织发展的一大因素。农村专业合作经济组织的带头人大多文化素质、农技素质不高，适应市场经济的素质和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。专业合作经济组织内部成员文化素质偏低，基本上只有中小学文化程度，具有高中以上文化程度的也是极少数，整体素质很难适应现代农业的生产需要和要求。部分专业合作经济组织无经济成分实体，合作组织服务层次低、产业规模小、经济实力弱、辐射带动能力差，缺乏规模扩张的动力。

14.煤炭经济管理现状及问题论文 篇十四

吴 军

〔内容摘要〕 通过分析煤炭行业税收征管中存在的问题，针对性地提出对策建议。

〔关 键 词〕 煤炭 税收征管问题及对策

〔作者介绍〕 六盘水市税务学会

作为煤炭资源主产区，随着社会经济发展对煤炭产品的旺势需求、价格上扬，我们的资源优势得到了充分的发挥，抓好该行业的税收征管，对促进地方经济协调发展，拓展税收增收空间，具有深远现实的意义。在日常的税收管理中,存在下列影响该行业税收征管质量的问题。

1、企业分布范围广且交通条件差。

以水城县国家税务局玉舍分局目前所辖的煤炭生产企业来说，53对煤井遍及五个乡，且大部份企业多座落在深远偏僻的山区，最远的企业距离分局所在地达45公里，加上煤炭运输车辆多为几十吨的重车，使得路况本来就差的简易矿山路更为崎岖不平，而分局人员少又承担着大量的阶段性工作，日常税收管理的深入难以为继。

2、企业生产行业性特点明显，原煤产量税务机关难以监控。

我市煤炭生产均为地下作业，其生产时间、班组，投入生产工人数及班组产量税务机关很难掌握。尤为重要的是：作为发放生产工人个人工资的原始依据——班组工人个人产量记录，生产工人基本不保存，损毁现象较为严重，导致税收管理员取证困难，增加了准确掌握企业月生产总量的难度。而且，由于各个企业因矿井深度、地质条件及生产设备等要素条件的不同，使得税务机关在实际工作中所采用的能耗物耗测算法推定的企业月生产数量与实际生产数量存在较大误差。

3、企业营销不规范，给日常税收管理带来困难。

目前，煤炭生产企业的大部份营销行为不规范，主要表现在：①大量现金交易的现象依然存在，且企业开设的银行账户与业主个人储蓄账户在使用上主次不分，部份企业的基本结算账户多用于银行划解税款，个人储蓄账户却成为结算资金的“基本账户”，混用现象屡见不鲜，加之现在我国银行信用体系尚不健全，税银两家的信息交换机制也未建立，税务机关难以有效掌握纳税人开设账户及资金流情况；②购销合同签定随意性较大。除了与水钢等大型企业签定的合同较为正规外，与其他一些私营性质的需煤方签定的购销合同可以适时涂改；③由于国税、地税、运管等部门之间缺乏必要的信息互通机制，拥有运输车辆的煤矿企业不但不向税务机关报告相关情况，而且还利用“市场参考价格”及地税部门对运输营业税实行定额征收的缺陷，人为剥离计税收入，侵蚀增值税税基。

此外，从少数企业的日常咨询中了解到一个应引起关注的问题，有些业主反映经常接到“两广”地区的不明电话，告知能让企业取得“包认证”的运输发票。如果此事属实，那给日常税收管理带来的就不仅仅是困难了。

4、企业设置账簿不规范，财务核算不严谨，给税收管理员的日常账务检查工作带来一定困难。由于绝大部分煤炭生产企业都是个人独资或个人合伙性质的私营企业，尽管都按照税务机关的要求建账建制（部份企业还使用财务核算软件），但业主自己心里装着一本“账”，且所聘请的财务人员或为兼职或为业主本人的亲朋好友，其据以入账的原始凭证资料大多是事后从业主处取得，业主给什么就做什么，财务核算环节事前审核原始凭证的监控功能缺失，这种情况下所做出的账务处理不但难以体现客观性的记账原则，而且难以真实地反映企业的整个生产销售过程。特别值得一提的是：部份业主个人或对几家煤矿享有所有权或在几家煤矿占有股份；还有的就是一个财务人员同时兼做多家企业的会计。从面上来说，尽管这种现象能给税务人员的检查带来些许的方便——也就是少了些往返的麻烦，但是，企业之间财务信息的互通，给日常税收管理带来的却是更大的困难。

5、从依法治税的角度而言，对煤炭生产企业实行依税务机关核定的“市场参考价格”预缴增值税税款的管理方式，不仅没有法律根据，而且也给税务机关的日常管理带来一定程度上的影响。

主要表现在：①纵观增值税管理的相关法规政策，除了有对商贸企业一般纳税人辅导期内领购增值税专用发票时实行预缴税款管理方式的法规依据外，尚未有对生产型企业一般纳税人实行预缴税款管理方式的相关依据。依照“税收法定”的原则，现行的对煤炭企业实行依“市场参考价格”预缴增值税的管理方式应属政策扩大适用。②“市场参考价格”难以体现公平公正的原则。由于税收日常管理的深入难以为继，税务人员对各企业产品规格、质量、供求关系等影响市场价格的因素不可能完全掌握，“市场参考价格”核定，往往是参照历史数据及经验，采用加减法人工评定，缺乏科学合理的核定模式，而且煤炭市场价格变数较大，所制定出来的价格与实际市场价格出入较大，就同一企业而言，其销售价格也有低于参考价格的情况（如电煤），这不但给企业的账务处理带来不便，也给日常税收管理带来一定的困难。③由于行政公信力的客观存在，税务机关核定的参考价格在一定程度上为纳税人剥离计税价格提供了“合理”的依据，还美名其曰“井口价”。

针对上述影响煤炭行业税收征管质量提高的因素，结合当前煤炭行业税收征管的实际，应从以下几个方面加以改进，力求突破。

1、调整充实基层分局人员，把懂业务，能熟练操作计算机的具有较高素质税务干部充实到税收征管一线，实施专职税收管理员制，并加大对税收管理员的法律法规、财务会计和信息技术等知识的教育培训，尤其要加强财务会计基础知识、会计电算化知识培训，广泛开展岗位练兵活动，不断提高税收管理员业务素质和工作技能。

2、加大税法宣传力度，提高纳税人依法纳税的自觉性。争取地方政府和社会各界的关心、支持和配合，进一步完善与工商、地税、银行、煤炭、运管等部门协作配合办法，甚至可以考虑借鉴公安部门刑侦工作中的“线人”制度，建立有专人负责、专项经费预算的“线报”办法，健全协税护税网络，以增强税务机关对煤炭企业产品流、资金流及自有货运车辆等情况的掌控能力。

3、加大对货物运输发票特别是来自省外、市外地区货物运输发票的检查核实力度。实行“两票”同行，即针对煤炭企业有销售必有运输的特点，销售方或购货方所取得的货物运输发票必须注明增值税专用发票的号码，以进行双向比对，确认企业运输费发生的方向及销售行为的真实性。

4、加大对企业建账建制工作的督促力度，规范企业营销行为。日常税收管理工作中，严格要求企业依照《企业财务核算会计准则》进行账务处理，不得做收做支现金。规范使用银行基本结算账户，除了小额现金支出使用备用金外，所有大额度资金结算全部通过银行进行。对有“关联”关系的企业实行重点管理，防止企业利用销售过程中部份购货方不需用增值税专用发票的机会虚开代开增值税专用发票行为的产生。规范会计代理行为，防止企业利用其相关会计信息的互通做“串账”现象的出现。

15.煤炭经济管理现状及问题论文 篇十五

当前,受投资需求持续低迷的经济环境影响,作为传统能源行业——煤炭行业中的企业面临着种种运营困难。我国是富煤、贫油、少气的国家,煤炭行业经过2002-2011年的“黄金十年”发展之后,从2012年下半年开始由于煤炭消费增速放缓而产生产能过剩的现象,且受进口煤大幅增加等多种因素的影响,煤炭行业进入发展的“寒冬期”。近年来我国煤炭价格持续下跌、煤款拖欠现象严重、 煤炭企业库存持续增加,这导致我国煤炭企业财务面临较大困难, 在此环境下我国煤炭企业的财务风险不容忽视。

1我国煤炭企业财务风险现状及问题分析

1.1治理结构不合理

企业财务管理存在风险,一般通过财务指标反映出来,而这些异常与公司的治理有较大关系,因为公司治理是风险管理实施的平台,也是重要的内部环境。从实际实施的情况来看,煤炭上市公司以国有企业为主,虽然目前很多企业处于重组整合的过程中,但是大型煤炭企业国有控股处于绝对控股地位,超过总股本的50%,虽然体现出国家控制煤炭市场的宏观调控,但是国有煤炭企业中的股东大会、董事会等职能结构未发挥应有作用,企业公司治理机制还存在由内部人控制,监事会起到的作用不大,股东大会的召开仅限于形式、而不注重实质等问题。

公司缺乏完善的权利制衡机制,大型煤炭企业大多是国有企业或者原国有企业改制的,董事长、总经理、监事的任命多是上层领导委派,具有浓重的政治色彩,并且企业经理会成员往往是董事会成员兼任,这种人员重叠使得公司的制衡机制不能有效发挥,企业经理层和监事会受董事局的控制导致监督难以实现。

1.2财务风险管理意识薄弱

因经济发展的不确定性,导致煤炭企业内部财务风险的客观存在,因为煤炭企业的不景气,促使企业财务风险不断加大。在实际工作过程中,煤炭企业基层管理人员财务风险管理知识比较欠缺, 财务人员忙于完成份内工作,对整个企业或者分公司的财务状况难以全面把握。煤炭企业因其行业特殊性,企业下属各级公司较多, 财务管理层级多。基于以上种种原因使得煤炭企业的财务管理人员的财务风险意识薄弱,在财务工作中出现失误或差错,使公司受到外部处罚,造成一定的经济损失和信誉损失。

1.3企业内部财务活动管理不善

企业内部财务活动管理不善主要是煤炭企业为保证持续发展导致的债务结构不合理、资产负载率过高,经过对煤炭企业近几年财务报表数据的分析,煤炭企业的资产负债率较高,并且有逐年增加的趋势。大型煤炭企业的流动负债所占比例较高,而与此相对应的流动资产的比重却较小,使企业面临很大的短期偿债问题。

资产的流动性是指企业资产变为现金并保有购买力的能力,而财务风险与资产流动性息息相关。随着煤炭价格的下跌,很多煤炭企业的应收账款增加,并且账龄延长。煤炭货币资金缺少、存货积压、债务多等问题都是资产流动性不强的表现,也是引起企业风险的主要原因之一。

1.4内部监控机制形同虚设

内部审计是直接、全面、有效的自我监控手段,但也具有随意性和不确定性。煤炭企业尤其是大型煤炭企业是成立时间较长的大型国有控股公司,人事关系复杂,在利益分配中涉及的人员较多, 且现有公司管理层次较多,限制及制约因素错综复杂,从而导致管理活动较为被动,在此基础上完善内部控制机制和相关政策对企业长久发展尤为重要。但一般煤炭企业未建立起贯穿整个公司的财务监控机制,存在财务监管力度不足、监控不到位的情况。具体体现在监控部门的权威低;内部审计作用不大、主要依靠外部审计成果;内部监控人员兼职财务工作、造成监控机制不健全;在实施监控中方法落后、效率低下,增加了公司发生财务风险的可能性。

1.5多元投资成本高、效益低

煤炭企业多元投资是常态,并且近年来随着煤炭价格的下跌, 企业寻求新的发展途径,往往采用多元投资的方式。但是很多煤炭企业的多元投资成本较高,而取得的收益较低,以兖矿集团为例,在2000年到2013年间,兖矿在国内和国外不断进行多元化布局,在国内形成煤业、煤化、东华、物业、电铝为产业布局的五大板块,但是在2013年各板块亏损严重,仅煤化亏损就达13亿元。从企业管理角度看投资失误或者效益低下的原因有以下4个方面:第一,缺少专门的环境和技术研究团队与机构;第二,审批人员缺乏足够的专业性;第三,项目多由下属单位提出,申报单位可能隐瞒数据或者虚报数据; 第四,企业对于重大项目的决策链条比较长,影响了决策效率。

2煤炭企业财务风险管理对策

2.1加强公司治理

煤炭企业公司治理结构应以股东价值最大化为宗旨,并且要考虑小股东的利益,以保证股东之间的平等,而董事应对全体股东负责,要对公司的各项重大投资方案进行审议。在审议公司重大决策时应采用自上而下和自下而上的多层次讨论和审议,最终形成一套系统的书面文件,以此作为评价公司治理效果的依据。煤炭企业经理层的决策水平、管理水平、专业知识能力不仅影响到公司的经营成果,还影响公司的长远发展。首先要完善经理人的奖惩制度,以公司效益的增加来确定经理人的物质和精神奖励,刺激和鼓励经理人更好地服务于公司。

2.2提高财务风险管理意识,形成风险管理文化

财务报表能够真实地反映公司的财务情况,资产负债表能够反映企业资产、负债、所有者权益的结构信息;利润表能够反映企业一定会计期间的经营成果信息;现金流量表反映了企业现金流入、流出量的增减变动情况。作为财务人员在进行常规管理过程中,需要树立财务风险意识,从公司管理角度分析各项数据,发现财务数据背后的风险问题。

企业文化是企业发展内在支撑力,实现有效管理企业财务风险的目的,不仅形成相关制度,还需要培育整个企业的风险管理意识和理念,并融入企业文化中。首先加强员工对风险管理的认同,需要将风险管理的认识、手段通过各种渠道传导到全体员工,并得以认同;其次将风险管理意识转化为员工共同的认识和自觉行为,而不是风险管理仅仅是管理层、财务部门的工作。

2.3加强内部财务活动管理

煤炭企业为了更好地提高公司的资金使用效率,实现整体资金供需平衡,首先,应做到集中资金管理、统一调度、强化监管、统一过程控制,通过完善财务管理体制保证资金合理利用。所有资金账户进行统一管理,建立内部财务报告制度,统一掌握企业资金使用状况。其次,要统一重大资金调度权,日常资金管理权限予以下放, 而对重大项目资金和物资采购,由企业进行集中对外支付,以保证结算资金的内部控制。

企业长久发展需要资金保证,为保证在现有经济环境下的良性运行,企业需慎重考虑资金来源和结构。可合理规划资本结构, 优化债务比例,利用债务杠杆,选择风险较低的融资方式,这不仅可以降低财务风险,还可以节约财务成本。另外要合理规划债务期限,减少企业财务因集中支付利息而造成资金流动性和偿债能力的减弱。为提高企业整体资产的流动性,需加强对应收账款和应收票据的管理,并预先提留风险补偿基金,增加企业的风险自担能力。按时提取应收账款坏账准备,并根据经济环境的变化,适当调整提取比例。

2.4建立独立的风险导向型内部审计机制

一般将内部审计称为财务管理的最后一道防线,适当的审计, 不仅可以加强财务的控制能力,还有助于提高企业的战略管理水平。独立性和权威性则是其发挥作用的保证,所以内部审计机构应设置在监事会下,这可以有效保证不受管理层和被审计部门的制约,提高内部审计的独立性,并能为监事会获得监督资源。

企业向风险导向型审计转变首先要明确概念,内部审计人员为保证审计计划和经营计划的一致性,要对风险进行系统分析,并在此基础上使整个审计工作以风险管理原则为保障。风险管理在企业管理中作为关键流程,内部审计的工作重点也转向确认风险及测试管理风险,而不再将测试控制作为重点工作。因此,建立风险导向型审计就应以风险为起点,逐步建立通过确证和咨询活动为内部审计工作提供反馈的机制,而且反馈控制要从事后反馈逐渐向事前控制和事中反馈延伸。

2.5保持核心竞争力,完善投资决策管理

核心竞争力是企业多元发展的中心,进行多元化发展有助于维持企业的竞争优势,可确保企业的长期稳定发展。一般煤炭企业的核心竞争力仍是煤炭的开采、矿井建设、煤炭销售等。但是,在多元化发展中,因资源限制,在选择新的业务和市场前需要评估自身的优势和劣势,以保证新的业务与核心业务在资源和管理上合理融合。如在煤炭销售不景气的情况下,煤炭企业可以发展煤电业务, 利用自身煤炭产量优势进行发电,发电的余热可以进行供暖,保证资源的合理利用。

另外,进一步健全投资决策机制,明确相关部门的职责界定。 对决策过程进行严格的监督和控制。首先,要在企业现行的投资决策管理流程的基础上进一步完善,形成有效的责任机制,使有关部门的主要工作职责和任务得以明确;其次对投资决策进行系统而全面的风险估计和分析,以明确投资决策是否可行。在对某一项目确定是否投资前,需全面掌握该项目存在的重大风险,并对这些风险影响收益的水平加以量化,为管理层做出科学合理的投资决策提供参考。建立战略与技术研究院,负责投资项目外部环境和技术应用的研究与审核。

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