草原监控实施方案

草原监控实施方案（精选10篇）

1.草原监控实施方案 篇一

为做好20xx年度秋冬季森林草原防灭火工作，有效预防和遏制森林火灾发生，确保全乡森林资源和人民群众生命财产安全，巩固生态建设成果，现结合我乡森林草原防灭火工作实际，特制定此方案：

一、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、失职问责”的要求，以保障森林资源和人民生命财产安全为目标，以构建森林防火长效机制为抓手，切实落实森林草原防灭火各项工作措施，全面提高防控森林草原火灾的综合能力，确保全乡森林草原资源安全。

二、基本原则

坚持“预防为主、积极消灭”的原则；坚持“辖区管理、分级负责”的原则；坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则；坚持“打早、打小、打了”的原则。

三、目标任务

最大限度地遏制森林火情火灾发生，减少森林火情、火灾次数和损失，在火情、火灾事故的扑救处置中要精心组织，科学扑救，坚决杜绝人员伤亡事故发生。

四、工作措施

（一）加强组织领导，确保责任落实到位。按照“党政同责、一岗双责、失职问责”的要求，认真落实森林防火安全责任制，形成“党政同责统揽全局、部门协作齐抓共管、干部职工踊跃担当、广大群众广泛参与”的工作局面。各村、各有关单位要进一步加强组织领导，细化工作任务，进一步完善责任体系，抓好各自工作责任的分解落实，真正把森林防火的责任和任务量化到单位，落实到人头。建立纵向到底、横向到边、相互沟通、通力配合的责任体系，使森林防火工作事事有人抓，处处有人防，项项有措施，全部有落实。

（二）采取多种措施，确保群防群控到位。严控野外用火是预防森林火灾的关键。要因地制宜，因情设防，突出隐患排查整治和火源管控的“细、严、实、密、快”五字方针，采取有效的管理措施，动员一切社会力量管理火源。一是乡护林防火指挥部成员单位要明确责任，突出重点，密切配合，协同乡护林防火指挥部共同做好护林防火工作。林业站要切实做好森林火灾防治和早期森林火灾的扑救工作，加强对全乡森林火灾扑救队伍的建设工作，开展防火专项演练，全面提高防控森林火灾的综合能力，真正做到“打早、打小、打了”，坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故发生；乡供电所要加强对穿越林区输电线路的日常检修维护，严防断线、短路、脱瓶等故障引发林火；公路和交通单位要加强林区公路的管理，严防因清扫焚烧落叶、蒿草引发林火；民政办要落实好流浪、乞讨人员收容遣返工作，防止该类人员在外过夜点火取暖引发火情；兽医站要落实好牛羊牧工、林区范围内养殖户森林防火安全监管责任；学校要抓好“五个一”活动的开展，把“小手拉大手”活动落到实处，达到“提高一个家庭、带动整个社会”的目的；各村要建立森林防火领导组织机构，健全和完善森林防火机制，完善应急预案，保证防火物资储备充足、人员到位，确保体系健全、防控严密、响应及时。二是要对重点人员实行重点防范，特别是加强对“七种人”和外出返乡流动人员的宣传教育，建立台账，明确监管人，监护人，确保监管对象清楚，监护措施到位。三是对重点地段实行重点防范。险情较重的地段要加大检查监督力度，对险情易发的村和林区主要路口，要长期设站设卡，逐一登记，坚决杜绝火种入山。四是护林员要全员上岗，全力以赴做好责任区的护林防火巡查宣传工作。五是各村、塔沟林场及十里派出所要认真排查、严厉打击采用高压电网非法猎捕野生动物的人员，严防伤人和引发森林火灾事故，要加大对野外用火的惩处力度，要从严从快从重处理，营造防火高压态势。六是各包片、包村干部要严格落实领导包片、干部包村护林防火责任制的要求，要经常对所包片村开展森林防火督查，切实履行森林防火安全工作职责。七是塔沟林场要全力配合乡人民政府做好辖区内森林防火安全工作，尤其是在突发事件发生的情况下，要充分发挥行业专业优势，积极响应，全力配合完成扑火任务。八是涉林企业要加强对员工的防火教育，严禁带火种入山，在林区作业要设立醒目的防火警示牌，施工设备要按照规定安装防火装置，组建临时灭火队伍，配备必备的灭火器材，确保应急所需，有输电线路的必须加强日常检修维护，严防断线、短路、脱瓶等故障引发林火。

（三）提高广度深度，确保宣传教育到位。要结合实际，认真研究森林防火工作的新形势、新特点、新问题，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，营造浓厚的森林防火氛围，通过铺天盖地的宣传，切实增强群众森林防火意识，确保宣传教育取得实实在在的效果。一是要发挥带头宣传作用。各村、各单位主要负责人、党员干部、护林员要佩戴森林防火红袖章；要经常通过入户走访等形式亲自向村内群众做宣传教育工作；要勇于同野外用火行为作斗争。让辖区群众时刻感受到“护林防火，全员在行动”的浓厚防火氛围。二是要发挥线下宣传与线上宣传的作用。一方面各村要在入山路口、各自然庄、重要交通沿线、重点林区、重点地段悬挂护林防火横幅，刷新刷写固定型、规范化防火标语，悬插防火旗，向农户发放宣传资料，与农户签订责任状、发放告知书，召开护林防火会议，利用村内大喇叭广播警示案例；林业站要充分利用防火宣传车辆加强巡查；护林员要充分发挥摩托车车载小喇叭作用，巡回宣传，充分发挥线下宣传的作用。另一方面，要利用好广播、电视、报纸、网络、微信公众号、微信村民群等线上媒体，发挥线上媒体宣传便捷、高效的作用，进一步增强宣传教育的效果。三是发挥节日宣传的作用。在加大平时宣传的同时，要充分利用清明节、十月初一、元旦、春节等传统节日，以及利用农村集会、庙会等地方民俗节日，形式多样、内容丰富地加大护林防火宣传力度，进一步提高林区群众护林防火安全意识、责任意识、参与意识。四是要发挥警示宣传的作用。对以往查处的`典型案例，要通过广播、张贴检查等形式大张旗鼓进行宣传，对火灾肇事者，要进行曝光，以身说法，起到警示震慑作用。通过宣传，使广大群众认识到野外用火的严重后果，提升防火意识，克服侥幸心理，自觉做到不野外用火。

（四）突出重点领域，确保隐患清除到位。结合安全生产“三年攻坚”“三大行动”“三大战役”，重点抓好“五清”隐患治理、穿越林区输电线路隐患治理及打击“电猫”非法捕猎野生动物三项行动。

1．开展“五清”专项行动。各村要迅速摸排，建好“五清”台账，全面摸清底数。在秋收之后组织专业力量立即动手，集中清理农林交错区林地边缘50米范围内及林区道路两旁的秸秆、根茬、蒿草、枯枝、落叶，消除林地边缘可燃物隐患，形成一条安全闭合的防火隔离带，“五清”行动要倒排任务工期，确保10月底全部铺开，11月底前完成80％，12月底基本完成“五清”任务。包村包片干部要加强督查指导，督促所包村（片）高质量完成“五清”任务，并对所包区域“五清”工作进行检查验收。林业站负责“五清”工作的全面指导、督查、验收工作。农科站负责秸秆还田、秸秆青储、秸秆回收再利用的技术推广、项目协调、机械调配等工作。

2．开展穿越林区输电线路专项整治行动。各行业监管单位、供用电单位、各村要按照“三管三必管”的要求，逐级落实责任，建立横向到边、纵向到底的责任体系。煤层气、风电、光电、供电所等单位要严格落实森林草原防灭火工作措施，采取有效措施督促责任单位扎实开展穿越林区输电线路的隐患治理专项行动，彻底消除安全隐患，坚决杜绝因穿越林区输电线路故障引发森林草原火灾事故。乡供电所应当制定长效安全管理制度，分级分类管理，建立“三清单一方案”（即：责任清单、任务清单、问题清单和整改方案），对本单位管辖的供用电线路进行集中专项检修，逐杆逐线落实专业检修队伍，彻彻底底来一次隐患大排查、线路大检修专项行动。各村要加强辖区内自用电线路的日常巡检和维护，要建立常态化线路巡检制度，逐杆、逐线、逐瓶、逐台明确责任人，加强日常巡检。各供用电单位、各村要逐杆逐线落实专业检修队伍，每月至少进行一次线路巡查检查；对车辆、人员难以到达的区域，每两个月至少进行一次巡查检查。切实按规定要求巡查检修，及时排查治理火险隐患，严防森林草原火灾事故发生。

3．严厉打击“电猫”非法捕猎野生动物行为。各村、林场要按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规，严厉打击使用“电猫”捕猎野生动物行为。及时发现、制止、报告“电猫”非法捕猎野生动物行为，严防伤人和引发森林火灾事故发生，消除森林火险隐患，维护林区治安稳定。林场应迅速组织各管护站人员和所有护林员开展地毯式的摸排调查，发现偷猎行为和私藏相关设施设备的，要及时向公安机关报告。派出所要快速出警，严肃查处，始终保持严打高压态势，对违法犯罪分子形成强大震慑。

（五）加强联防联治，确保协作合力到位。开展联防，就是要遵循“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的护林联防方针，稳定边界林区生产秩序，加强毗邻关系，坚决克服画地为牢，各自为战，事不关己，高高挂起的狭隘思想，在护林防火上真正树立全乡一盘棋的思想。一旦发生森林火情，要按照“防火有界，扑火无界”的原则，尽快通知对方，并积极组织扑救，乡护林防火指挥部成员单位，要严格按照预案职责要求，服从统一调度，全力为森林火灾扑救搞好服务。同时要加强与临近乡镇的沟通联系，通过见面会、联防会等方式互通信息，相互印证，畅通联防联治渠道，提高联防联治能力，确保我乡及周边临乡森林防火万无一失。

（六）强化值班警戒，确保应急处置到位。各专业（半专业）扑火队要严格执行有关规定，在防火期要集中食宿，集中训练，始终保持高度戒备状态，确保扑火机具、车辆运输、队伍数量、后勤保障等扑火措施有保障，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。护林员、瞭望台人员要坚守岗位，全天候巡查，坚决杜绝脱岗、漏岗的现象发生。各村、各有关单位主要领导，要保持高度警觉，坚守岗位，应急值守要严格执行24小时值班和领导带班制度，做好值班记录，保持信息畅通，随时了解所辖区域防火情况。各包片、包村干部在特别重要时段一律驻村，全天候巡查，严禁脱岗、漏岗、作风漂浮、虚于应付等问题发生。一旦发生火情，要第一时间上报乡护林防火指挥部办公室（电话：XXX），并迅速亲临一线组织指挥扑救，严禁迟报漏报。同时要树立以人为本的理念，科学指挥安全扑救，严防人员伤亡事故发生。

（七）加强督查检查，严格责任追究。进入森林防火期，要严格落实责任追究制度。乡护林防火指挥部成员单位要加大工作力度，严明工作纪律，深入下去监督检查，发现隐患及时处理。一旦发生森林火情、火灾要及时上报扑救，凡因失职、渎职、有令不行、推诿责任、没有及时掌握和报告情况，造成工作被动、延误战机等导致严重后果的单位和个人，要按照有关党纪政纪和法律法规规定，追究相关责任人的责任。

2.草原监控实施方案 篇二

1 围绕主题, 精心策划, 切实做好活动的安排部署

今年全省草原普法宣传月活动以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于建设生态文明和法治中国的战略部署为中心, 确定活动主题为“依法保护草原、建设生态文明”。为了使宣传更加贴近发展, 贴近民生, 我县紧紧围绕活动主题, 扎实细致地做好宣传活动的安排部署, 通过宣传《草原法》、《草原防火条例》、《甘肃省草原条例》、《甘肃省草原防火办法》、《陇西县草原禁牧制度及办法》和《陇西县草原管护员管理办法》等法规、规章。在充分调研的基础上, 结合实际, 研究制定了相关的实施方案, 对活动的项目、实施时间、牵头部门等进行了明确, 同时, 成立了由畜牧中心主任任组长, 草原站以及基层乡镇兽医站为成员的技术领导小组。4月6日, 组织召开了草原普法宣传月活动工作会议, 对草原普法宣传月活动进行了专项部署, 细化了工作任务和责任, 为宣传月活动的扎实有效开展提供了良好的组织保证。

同时, 积极主动地加强与陇西电视台等政府部门的沟通协调, 共同研究联合宣传项目及细节, 对扩大宣传影响、提升宣传效果起到了重要作用。

2 因地制宜, 部门联动, 扎实组织开展宣传月活动

结合我县的实际, 我们在草原普法宣传月活动中, 坚持突出广泛性、实用性、针对性、创新性, 不仅宣传草原在建设生态文明、保护草原生态环境、促进农村经济社会可持续发展方面的重要作用, 而且告诉广大人民群众怎样饲养草食畜禽、直接获利, 进而科学维护、合理开发利用草原, 推动全县草食畜禽业的蓬勃发展, 受到广大农民朋友的广泛好评, 使宣传活动的效果得到进一步彰显。

2.1 切实开展草原普法宣传月首日活动

4月9日, 我们印制草原普法宣传资料10 000份, 草原普法宣传横 (条) 幅20条, 在17个乡镇人民政府门口分别悬挂摆放, 营造了热烈活泼的宣传氛围。同时在鼓楼广场中心设置了草原普法宣传咨询点, 通过发放宣传资料、广播讲解《草原法》内容等形式在城关和各个乡镇之间开展巡回宣传。活动期间共出动车辆34台次, 累计行程达3 000 km。

2.2 大力加强《草原法》培训和宣传

4月13日、18日, 我们先后举办了两期《草原法》学习暨草食畜禽养殖专题培训, 对本县部分规模养殖户进行了集中培训辅导, 进一步增强社会各界依法保护草原的意识, 为建设我县草原生态文明营造良好的舆论氛围。两期总共培训学员80余人, 让养殖户进一步理解《草原法》的相关内容, 使其对草地资源既能保护好又能最大限度地利用好, 并能结合实际从中得益, 扩大了宣传效果。

2.3 广泛利用新闻媒体开展宣传活动

4月22日, 通过陇西电视台新闻媒体, 全方位、多角度宣传草原法律法规知识, 我站所在权家湾乡举办了草原普法专题宣传活动。参会人员160余人, 紧紧围绕“依法保护草原、建设生态文明”这一主题, 期间发放宣传资料200余份, 权家湾乡乡长梁平平主持普法宣传活动, 会上宣读了《甘肃省草原条例》、《甘肃省草原防火办法》、《甘肃省草原禁牧办法》, 就草原的承包经营及草原防火等法律法规知识进行了集中宣传教育。

县草原监理站站长闫永峰就陇西当前草原生态现状和保护草原的必要性做了重要讲话。他指出保护草原对于改善陇西的生态环境、保持水土、建设美丽陇西具有重要意义, 近年来, 封山禁牧、草原将补等政策的实施和设施畜牧业的发展有力的保护了我县的天然草原。目前, 草原生态恢复良好, 但是还存在一些破坏草原的现象, 要通过教育引导, 做到保护草原零容忍、零死角。通过此次草原普法宣传, 使得群众对甘肃省草原法律法规及政策有了更深一步的了解, 对保护草原的重要性有了进一步的认识。

3 认真总结, 积极改进, 为今后的草原普法宣传奠定基础

3.1 领导重视

在此次活动开展中领导重视是活动顺利开展并取得实效的重要保证。在接到上级文件后, 我畜牧中心领导当即向县委、县政府领导作了汇报, 请示具体活动安排和经费支持。政府领导充分重视草原普法宣传工作, 督促宣传项目的落实, 保证了各项宣传活动的顺利开展。在宣传调研中, 局领导更是亲力亲为, 积极参与到宣传活动之中, 向广大市民宣讲草原普法有关政策, 与养殖户促膝谈心, 详细了解发展草食畜禽面临的具体问题, 不端架子, 不空谈理论, 受到广大养殖户的广泛好评。宣传活动后, 局领导能组织相关部门就宣传活动中存在问题、不足进行查找分析、总结改进。正是由于局领导对草原普法宣传活动的重视, 使得此次宣传活动更好的得以落实并取得良好效果。

3.2 部门联动

在此次宣传活动中, 我们先后与环保、农业、新闻媒体等部门联合, 共同策划、实施宣传活动方案, 整合宣传力量, 并邀请陇西电视台等公众媒体参与报道, 从而使媒体宣传、上街宣传等活动项目有声有色, 不仅吸引了广大农民和养殖户的广泛参与, 而且得到党政部门领导的大力支持, 收到了良好的社会效应, 使草原宣传活动的效果进一步扩大。

3.3 贴近实际

围绕“依法保护草原、建设生态文明”的主题, 我们组织开展了一系列服务养殖户、服务农村经济发展的宣传活动, 诸如送法进农家、开展养殖户专项培训等活动, 由于针对性强, 符合农民朋友特别是畜禽养殖户的需求, 从而使宣传更具吸引力和感染力。从宣传活动开展情况来看, 今后我们还需在以下几方面进行努力。

一是要进一步加强草原普法宣传队伍建设。通过集中培训、实践教学等方式, 努力培养一支业务能力强、政策水平高、热心于草原普法宣传的兼专结合的宣传队伍, 为今后的草原普法宣传、草牧业养殖良性发展提供良好的人才保证。

二是要进一步挖掘草原普法宣传的深度。随着草原普法宣传月活动的深入开展, 《草原法》、《草原防火条例》等已经通过多种形式渗透到社会的各个层面, 全社会对草原法有了普遍认识, 但还不够深入, 仅仅停留在纸质表面。因此, 我们将全面总结今年来的草原普法宣传工作, 对于好的做法进行总结、提炼、充实、完善, 在此基础上继续创新宣传形式, 坚持从深入、细致入手, 不断提高全社会对草原法的遵从度, 维护自然资源。同时, 充分调动广大农户宣传草原法的积极主动性, 使他们能加入到普法宣传中来, 现身说法, 进一步增强宣传效果, 烘托全社会遵法、护草、爱草的良好氛围。

三是要进一步强化草原普法宣传的针对性。在切实做好草原普法宣传月活动的基础上, 进一步加强日常宣传, 实现草原普法宣传的经常化, 广泛利用深入养殖户调研及举办有关培训活动等机会, 有针对地为广大农户宣讲政策, 送去适合对路的草原普法政策, 真正使草原普法宣传活动取得实效。

摘要：近年来, 面对国家依法保护草原的关注力度加大, 生态文明建设的步伐提高。陇西县作为甘肃省重点草原县区, 立足实际, 通过采取政府引导、部署策划、部门联动、法规宣传、深入农户、走访调研等举措, 保证了草原普法宣传的扎实有效开展, 对于构建草原生态文明具有重要意义。系统报道了草原普法宣传活动的具体实施情况。

3.智能蔬菜大棚:实施远程监控 篇三

老百姓免不了要发的牢骚之一是“看病难，看病贵”，特别是对于像北京这样的一线城市，随着城市人口的不断膨胀，有限的医疗资源很难满足人们的需求。那么对于这个难题，科技能做点什么呢？事实告诉我们，市场上不断推出的各种诊疗仪器，手术操作机器、生命探测仪器等生物医疗设备大大提高了诊断效率，这些先进仪器的出现及时弥补了这个医疗缺口，有了它们，人们甚至能当上自己的“家庭医生”。而除了这些健康小助手以外，一些农业产品也在标新立异，为人们的生活增添情趣。此次，这些前沿的医疗、农业产品都会在科博会上缤纷亮相，现在让我们启程，开始一一认识它们。

智能蔬菜大棚：实施远程监控

□文/记者 李鹏

最近，有关智能化的农场成了一个热门，其智能化究竟是什么样子呢？通过北京威讯紫晶科技有限公司最新研发的智能农业无线数据采集系统或许就可以看出一些端倪。智能农业无线数据采集系统由无线数据采集器、无线开关控制器、无线数据网关、网络服务器和平台软件组成，例如一个蔬菜大棚，采用了该系统以后，就可以实时无线监测大棚内各项环境指标，如温湿度、二氧化碳、光照度等。另外，该系统能够将蔬菜大棚采集到的数据通过短信、邮件等方式传递到用户，不管在哪里，无论是什么时间，主人都可以及时了解自己蔬菜大棚的具体情况。当然，通过无线控制系统，蔬菜大棚的主人也能随时控制大棚中的一些设备，比如空调、风机等，这不仅可以为作物生长创造最佳的环境，也为主人在外办事时解除了很多后顾之忧。

参展企业：北京威讯紫晶科技有限公司

手术创口不再用线缝

□文/记者 张星海

手术后必须要缝合伤口。相比于传统的手工缝合，机器设备在外科手术的缝合上就显得更为精准，现在外科常用的缝合器叫吻合器，它用于胃肠吻合已近一个世纪，而RCS系列端端吻合器就是国内第一个取得美国FDA认证的吻合器产品，它具有独特的弹跳帽设计，退出时容易且能够最大限度减少对吻合口的牵拉，确保胃肠吻合安全。适用于消化道手术中肠腔组织的端-端、端侧吻合。

参展企业：瑞奇外科器械（北京）有限公司

亚运会的“安全功臣”

□文/记者李婵

这是一台可快速对病原体进行即时检测的仪器；也是去年上海世博会、广州亚运会的生物安全“功臣”。即时检测，有另一个名字“床旁诊断”，它是诊断领域中高科技的缩影；它要求快速简便、检验周期短、成本低；不需要专业的临床检验师，以及大型仪器设备的操作等繁琐的过程，可以直接快速地得到可靠的结果。此仪器使用的即时检测技术，是我国自主研发，由军事医学科学院、北京热景生物、中科院联合完成的。面对众多复杂的样本，它可以对鼠疫菌、炭疽芽孢、布鲁氏菌等多种烈性病原体进行即时的现场检测。

参展企业：

4.草原监控实施方案 篇四

森林草原防灭火特险期马上来临，为有效保护我镇森林资源安全，进一步做好我镇的森林草原防灭火工作，根据国家、省、市、县关于森林草原防灭火工作的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实《中华人民共和国森林法》、《森林草原防灭火条例》、《山西省实施〈森林草原防灭火条例〉的办法》等有关规定，要站在政治和全局的高度充分审视和认识做好特险期森林草原防灭火工作的重大意义。坚决把思想和行动统一到总书记重要指示精神和国家、省、市、县一系列决策部署上来，提高政治站位，主动担当作为，统筹抓好疫情防控和特险期森林草原防灭火工作。进一步贯彻落实“预防为主”的森林草原防灭火方针，切实做到迅速、高效地组织扑救，力争打早、打小、打了，把损失降到最低限度，确保全镇的森林草原防灭火工作不出现大的问题，为打赢疫情防控阻击战和维护经济社会大局稳定提供有力支撑。

二、工作重点

（一）突出重点部位

我镇森林草原防灭火的重点区域为：六沟、四线、一山、一梁，即：虎峪沟、井则沟、青杨树沟、白云沟、土地坪沟、红堡沟，蔡寺线、207线、榆邢线、团西线，云龙山、南圪梁、北山公园、南山公园、恋思水库万亩工程等林业重点工程要全面防范，常抓不懈，严防死守。

（二）把握重点时期

每年3月15日至6月15日的森林草原防灭火特险期、春节、正月初七、元宵节、清明节、端午节、十月初一等传统祭祀时段的森林草原防灭火工作，要明确监管区域和责任人，确保森林草原防灭火人员、责任、工作措施落实到位。

（三）抓住重点环节

监管责任制的落实，森林草原防灭火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救，是森林草原防灭火工作的重点环节，要严密组织，确保防范措施到位。

（四）管理重点人群

痴、呆、傻、流浪乞讨人员、中小学生、进山旅游、野炊人员、林区野外作业人员、牛羊工等，是森林草原防灭火工作中需要管住的重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任，做到不漏一人。

三、组织领导机构

为进一步加强对森林草原防灭火工作的领导，镇党委政府特成立XX镇森林草原防灭火领导组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，办公室成员由XXX、XXX担任。

四、工作措施

1、强化组织领导，明确防火责任

镇村两级干部严格落实五级网络防火责任制和定点看护、网格化巡查两项制度，镇干部包村，村干部、护林员包地段，一级对一级负责，层层压实责任。镇包村干部、村主干、护林员全部着装在岗，驻村防火，力争辖区范围内无死角、全覆盖。各村书记、主任是第一责任人，一定要从讲政治的高度，自觉担负起森林草原防灭火工作的职责。要坚决杜绝野外用火，切实把护林防火责任落实到实处。按照责任制的划分，各司其职，各负其责，密切协同，齐抓共管，全力整治林草火灾风险隐患，确保疫情防控、全国“两会”和清明五一期间森林草原防火安全。

2、强化队伍建设，提高预防和扑救能力

按照县森防指的要求，首先各村召开森林草原防灭火专题会议。根据村内面积大小、森林分布等实际情况，全镇76个村共成立了215支防火小组，每组3-5名成员，并确定一名小组长，划分管辖区域，负责本辖区内的护林防火工作。镇政府组建了一支由20人组成的半专业防灭火队，配备运兵车量4辆，无线对讲机9台，铁锹50把，风力灭火机2台，灭火弹50箱，水壶500个（平时灌满300个备用）。在森林草原防灭火特险期内，灭火队成员在镇政府统一食宿，实行半军事化管理，平时负责公路沿线重点林区的日常巡查，如发现火情，迅速出击，科学处置。另外在科举、团壁两村各组建了一支20人的森林草原防灭火应急队，平时以农业生产为主，发现火情，积极配合镇灭火队，力争将火情打早打小打了。在防火期内，全体包村镇干部、各村护林员要全部着装上岗，并佩戴防火袖章，在本村范围内进行定点看护和网格化巡查。

3、加大宣传力度，营造工作氛围

各村要充分利用广播、版报、印发宣传资料、悬挂条幅等不同形式，大张旗鼓地开展森林草原防灭火宣传工作，防火宣传资料要进入家家户户，宣传标语要刷新。各村在醒目的位置悬挂2-3条森林草原防灭火宣传横幅，村内大喇叭定时广播《封山禁火令》，在重点地段设立森林草原防灭火检查站，负责过往行人及车辆的森防检查。全镇设立了包括镇干部、各村主干、护林员共计300余人的森林草原防灭火微信群，及时发布涉及森林草原防灭火的天气状况、工作动态及督查情况等相关信息，通过这些举措，营造了浓厚的氛围，真正把森林草原防灭火工作做到了家喻户晓。另外，要充分发挥镇森林草原防灭火检查站和森林草原防灭火旗阵的作用，告诫行人提高警惕，防患于未然。

4、把握防火重点，严格火源管理

为做好全镇森林草原防灭火工作，镇政府在团北常设森林草原防灭火检查站，全面加强火源管理，从根本上消除火灾隐患。其他各村也要在关键时段、关键地点增设卡口，与农户签订责任书，严禁带火入山，严禁野外用火，严禁入山狩猎，严禁上山作业，严禁放火燎荒和烧茬。此外各点区要组织人员对重点林区内的坟主、牛羊工、痴呆傻等特殊人群登记造册，重点监控。

5、加大查处力度，严肃责任追究

各村一定要加大森林草原防灭火巡查力度，采取强有力的措施，坚决杜绝野外用火现象的发生。首次发现护林员不在岗值守罚款200元，第二次发现不在岗值守罚款500元，第三次发现不在岗值守解聘护林员。每发现一次野外用火现象，对当事人罚款300元，每发生一起火情，对当事人罚款不低于3000元，所造成的经济损失全部由当事人承担。对村集体处以500元以上的罚款，书记、主任、专职护林员进行通报批评，并处以每人200元的罚款。一旦发生火灾，视火灾的程度，损失大小，对肇事者进行经济处罚直至追究刑事责任，并对失火村书记、主任给予党纪政纪处分和每人1000元以上的罚款，村集体2000元以上的罚款，专职护林员无条件解聘，年终考核时取消林业工作综合奖评比资格。护林员应监管辖区内的树木盗挖行为，发生盗挖事件，护林员没有及时制止或上报的，除对肇事者移交相关部门进行经济处罚直至追究刑事责任外，每发生一起处以护林员500元的罚款。对盗挖树木所在村的书记、主任进行通报批评，并处每人200元的罚款。形成团伙盗挖树木，情节恶劣的给予盗挖树木所在村书记、主任党纪政纪处分和每人1000元以上的罚款，村集体2000元以上的罚款，护林员无条件解聘，年终考核时取消林业工作综合奖评比资格。

6、严格值班制度，强化防火纪律

森林草原防灭火特险期内，镇班子成员要按照值班花名轮流带班值守，各村主干要24小时在岗驻村，特殊情况需外出的要亲自向书记、镇长请假，并且各村书记、主任不能同时离村。各村每日下午5：00前向办公室上报当日森林草原防灭火情况，火情举报电话XXXX。

7、严格督查制度，确保措施落实

在森林草原防灭火特险期内，镇政府专门成立两支由镇纪委牵头的督查组，负责全镇森林草原防灭火督查工作，并及时通报有关情况。

5.草原治虫灭鼠实施规定 篇五

草原治虫灭鼠是控制草原沙化、追化、保护草地资源，维护生态平衡，发展畜牧业的一项有战略意义的重大措施。为进一步加强治虫灭鼠工作，实现治虫灭鼠工作规范化、科学化，不断提高灭治效果，根据《中华人民 共和国草原法》的有关规定，特制定本规定。

一、凡开展草原治虫灭鼠工作的单位，要在当地政府的领导下，同有 关部门加强协作，切实抓好治虫灭鼠防治计划、防治措施、承包合同、人 员培训和器械、药品的购置、设备维修等项工作。

二、草原虫、鼠害发生严重的地（州、盟）、县（旗），应建立健全 虫、鼠害预测预报站，受畜牧主管部门领导，业务上受上一级草原业务部 门的指导。预测预报站要做好虫、鼠害调查工作，掌握虫、鼠害发生发展 动态，及时向各级政府和受害区农牧民发出虫、鼠害预报，指导群众进行 防治。

三、对虫鼠害发生发展动态，要及时进行研究分析，查清虫、鼠的种 类、密度、危害程度和波及范围，在达到规定防治标准（见附表）时，方 可进行防治。并根据害虫害鼠时种类及其生活习性，选择适宜的灭治时间 和方法，认真组织实施，确保防治效果。

四、开展治虫、灭鼠工作的地区，须经县（旗）草原业务部门根据预 测预报情况制定切合实际的具体防治方案，报上一级主管部门批准，组织 实施。10万亩以上的大面积飞机治虫、灭鼠要经省、自治区主管部门批准，并报农业部畜牧局备案。

五、治虫、灭鼠方法

（一）化学灭治法要困地制宜地积极研究推广新药剂、新技术、先进 的施药器械和简便易行的方法，来用高效、低毒，经济、安全的各种杀虫、杀鼠剂，严禁使用二次中毒和严重污染环境的药剂。

（二）生物灭治法要来取有效的措施，保护虫鼠天敌，加强生物防治 科研工作，积极开展生物防治。

（三）综合防治法发动群众，采用弓箭、鼠夹等器械灭鼠。虫、鼠害 严重的草场，经防治后，应进行围栏封育，种草改良，尽快恢复植被，提 高草场生产力。

六、灭治效果的检查

（一）灭鼠效果检查在开展灭鼠的草原，应设置有代表性的样地，面 积为防治面积的0.1％。样地选定后，在灭鼠前后，均要来取开洞封洞法 或捕鼠法进行检查，计算灭鼠效果。

（二）灭虫效果检查灭虫前要进行虫口密度调查，在喷药后24小时，48小时和72小时分别检查灭治效果。调查样方每1000亩随机设置1个。

（三）灭治效果要求10万亩以上的大面积灭鼠效果不能低于90％；灭 虫效果，平坦地区要求90％以上，山地丘陵地区85％以上。飞机作业的漏 喷面积应控制在5％以下。灭效过低，要进行补灭。

七、严格遵守毒药保管、运输、使用的有关规定，建立健全严格的管 理制度和安全保护措施。防治期间，要根摇不同药品，规定禁牧期限。

八、治虫灭鼠药剂，要在国家指定的生产厂家购买；灭治虫、鼠害的 毒饵、毒液，应适当集中，定点加工，统一调配使用。

九、草原治虫灭鼠经费，应坚持“自力更生为主，国家扶持为辅”的 原则，采取中央适当补助，省（自治区）配套，地（州、盟）、县（旗）

及专业户、联户多方筹集的方法。

省（自治区）配套资金不落实的，中央不汐排补助。治虫灭鼠专项经费应 由各级草原业务部门管理使用，各级财政、畜牧主管部门进行监督、检查。

十、开展治虫灭鼠的地方，草原业务部门要同使用补助费的单位或专 业户、联户，签订严密的承包合同，明确防治面积、时间、要求和预期效 果。防治补助标准应按照危害程度和虫、鼠种类，予以规定。

十一、治虫灭鼠补助费的使用范围

（一）购买治虫灭鼠药品、器械、饵料和这些物品的运杂费；

（二）灭治虫鼠害所用飞机、汽车、拖拉机、畜力等租赁费及雇用人 员的工资和补贴费；

（三）直接参加治虫灭鼠人员的防护用品费和接触剧毒药物人员的保 健津贴补助费；

（四）虫鼠害情况调查、预测预报、新技术试验示范、技术人员短期 培训和治虫灭鼠专业会议等费用的开支，不得超过治虫灭鼠补助费的10％。

十二、虫鼠害灭治工作结束后，草原业务部门应适时进行检查验收。对治虫灭鼠有显著成绩和贡献的单位和个人，应给予表扬和奖励，对违反 本规定，危害人畜健康、造成损失的单位成个人，应分别情况上报当地人 民政府批准，予以批评、警告，直至罚款，赔偿损失。

附表 几种主要害虫害国的防治标准

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害

虫 │ 每平方米头数 │ 害

鼠

│每公顷有效洞口 ──────┼────────┼───────┼───────

小型蝗虫 │ 25头以上

│ 布氏田鼠

│1500个以上

中型蝗虫 │ 15头以上

│ 长爪沙鼠

│ 500个以上

草原毛虫 │ 30头以上

│ 黄

鼠

│ 50个以上

草地螟

│ 15头以上幼虫 │ 高原黄鼠

│ 150个以上

│

│ 鼢

鼠

│ 200个以上

│

│

│（新土丘）

6.草原监控实施方案 篇六

姓名：

专业： 指导教师：

天鹅湖畔彩云飞，双乳峰下牧人归。美酒哈达宫廷乐，塞外山城入画来。

一、文化产业项目概要

1.1项目要点：

在察右后旗这片美丽而古老的版图上，历史长河风起云涌，匈奴、鲜卑、突厥，契丹、女真、蒙古，祖先们在这里繁衍生息，用他们的勤劳和智慧写下了无数神奇。几千年的文化积淀，形成了农耕文化与草原文化相融合，传统文化与现代文明相交织的灿烂与锦绣，犹如一座取之不尽的瑰丽宝藏。

火山草原文化是中华文化的重要组成部分，察哈尔文化在草原文化中占有主流地位。在党的民族文化政策和民族宗教政策指引下，开掘古老而丰富的察哈尔文化宝藏，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，使得文化产业得以传承成了察右后旗有识之士的不懈追求。1.2项目背景

在旗委十二届三次全委扩大会议上，响亮提出了“以创建文化大旗为目标，进一步挖掘整合察哈尔文化和草原文化资源，加快文化产业开发步伐，打造具有竞争力的文化产品和文化品牌。” 1.3项目的核心竞争力：

为了打造察哈尔文化品牌，察右后旗以政协牵头，组织有志于察哈尔文化的爱好者成立了“察哈尔文化研究促进会”，组建了一支稳定的专兼职人才队伍，有组织、有计划地对察哈尔文化进行研究和开发。

在短短的两年时间内，先后制定了研究会《章程》，制作了“察哈尔文化研究会会徽”，编辑出版了《政协文史资料(察哈尔文化专辑)》、《察哈尔史迹》、《察哈尔文学简集》和《察哈尔阿斯尔》四部专辑，分别与内蒙古蓝色故乡影业公司和内蒙古电视台《蔚蓝故乡》栏目联合拍摄制作了影片《尼玛家的女人们》和电视专题片《嘎查的故事》。

1.4市场机遇：

在主打察哈尔文化品牌的过程中，察右后旗还积极开发火山文化、红色文化和佛学文化，并尽可能地把察哈尔文化元素融入到这些文化中，形成一元为主，多元并存，相互影响，相互包容的大文化发展格局，将察哈尔文化融入到旅游业、城镇建设和三产服务业中。而多元化的旅游管理机制的杭宁达莱生态园区的建设都是加大文化管理的基础手段和措施。另外，再加上专家学者们并没有满足于已有的成绩，他们的研究正在一步步深入，《察哈尔通史》、《察哈尔宫廷器乐曲-阿斯尔(汉文版)》、《察哈尔民间文学(蒙文版)》、《察哈尔民俗》，一批填补察哈尔历史研究空白的大型文集正在编撰出版中。存史、资政、团结、育人，一批濒临失传的察哈尔民俗文化正在组织抢救，并积极申报为国家非物质文化遗产进行保护。

1.5项目成功的关键因素

专家和学者对文化的孜孜不倦的研究，上升到理论层次的追求，政府和百姓对文化产业的发展和期待，政府的重视和投入，百姓的支持和拥戴。

二、火山草原文化产业的发展

2.1执行战略与实施计划

2.1.1成立专门机构为打造察哈尔文化品牌提供平台为了有组织、有声势全面系统地研究挖掘察哈尔文化我旗以政委牵头成立了“察哈尔文化研究促进会”制定了研究会章程和有关规章制度制作了“察哈尔文化研究会会徽”完美创“察哈尔文化研究会会徽”的深刻内涵和意与旗委政府提出构造和谐后旗创建文化旅游旗实施察右后旗走出去的战略思路相一致因此“察哈尔文化研究会会徽”被旗委政府选定为“察哈尔右翼后旗旗标”广泛宣传。召开研究会首届会员大会选举产生了研究会组织机构60多名热爱察哈尔文化的各方人士被纳为研究会会员为察哈尔文化研究工作提供了组织保障和人才基础。旗里还把研究会经费列入财政预算为研究会解决了办公场所和办公装备保证了研究会工作的正常开展。

2.1.2 开展学术交流

跨区域研究察哈尔文化。为了保证察哈尔文化研究的质量和水平更加深入推进文化品牌打造我们把察哈尔文化置于地域文化的大背景下采取“走出去、引进来”的方式加强与察哈尔其他地区的交流与合作。察哈尔文化研究会先后邀请自治区文联、社科院、内蒙古工业大学乌兰察布市和察哈尔其他地区的专家学者和民间艺人举办了察哈尔文化术报告会和察哈尔《阿斯尔》、《察哈尔通史》研讨会为打造察哈尔文化品牌提升察哈尔文化的影响力和辐射力起到了十分重要的重要。同时组织有关单位有关学者及民间艺人深入锡盟镶黄旗、正蓝旗进行了考察学习就如何打造察哈尔文化品牌进行了交流探讨。通过开展跨区域的学术交流活动明晰了研究思路确定了研究规划和重点为做好下一步工作奠定了基础。

2.1.3 加强挖掘整理有效整合察哈尔文化资源。

几年来我旗组织专门力量在继承前人研究成果的基础上对察哈尔文化进行了全面系统的挖掘、收集和整理先后编制出版了《政协文史资料<察哈尔文化专辑>》、《察哈尔史迹》、《察哈尔文学简集》和《察哈尔阿斯尔》四部专辑并以察哈尔草原为背景以反映察哈尔民族风情为主线分别与内蒙古蓝色故乡影业公司和内蒙古电视台《蔚蓝故乡》栏目联合拍摄制作。影片《尼玛家的女人们》和电视专题片《嘎查的故事》。其中《察哈尔史迹》和《嘎查的故事》、《察哈尔文学简集》先后被评为全市第二届和第三届精神文明建设“五个一等奖作品影片《尼玛家的女人们》在 2008 年得第十五届中国大学生电影节上荣获了民族题材创作奖。目前，我们正在组织专门力量收集、整理有关素材将陆续编撰出《察哈尔通史》、《察哈尔文集》、《察哈尔文献资料》、《察哈尔民俗》等作品集。这些专辑的出版对宣传察哈尔文化研究察哈尔文化推动察哈尔文化的发展必将起到积极的作用。特别是《察哈尔通史》得出版将填补察哈尔历史研究方面的空白。全面启动对濒临失传的察哈尔民间文物和民间手工艺人的抢救和保护工作。 2.1.4 依托有效载体融合发展察哈尔文化。

全旗树立大文化意识将察哈尔文化融入到经济社会的各个层面形成了浓厚的察哈尔文化氛围。一是察哈尔文化与城镇建设相融合。将原朝阳广场更名为擦汗哈尔广场在雕塑、灯饰、亭台配套建设上注入了浓郁的察哈尔文化元素突出了察哈尔右翼后旗的主体文化对白镇建筑物实施了察哈尔文化外景观改造丰富了城镇文化内涵提升了城镇文化品位以杭宁达莱生态园为依托以打造察哈尔文化和爱国主义教育基地为目标兴建了察哈尔革命英雄纪念碑、马蹬广场和红格尔图抗战纪念馆。并规划建设察哈尔文化艺术展览馆和察哈尔纪念塔预计年底前将竣工使用。目前察哈尔文化艺术展的文物征集工作已经全面启动。二是察哈尔文化与旅游业发展相融合。近年来我们依托丰富的旅游资源先后开辟了察哈尔火山、蓝天蒙古大营、阿贵乌拉旅游度假村、天鹅湖、石门口水库、杭宁达莱生态园等旅游景区并开发了一批牧家游点和文化旅游村。在景区建设上我们把察哈尔文化元素注入到景区的规划和开发中从人文层面上体现察哈尔文化内涵并将察哈尔民族风情文化加工、提炼、包装后再景区 予以展示实现了以旅游繁荣文化以文化丰富旅游。三是察哈尔文化与城镇服务相融合大力发展民族服饰、民族工艺品加工业和饮食服务业促进了民族文化产业的发展四是察哈尔文化与民族教育相融合。在中小学中普及察哈尔文化教育让察哈尔文化进学校、进课堂培养广大中小学生对察哈尔文化的认同感和浓厚的兴趣确保察哈尔文化研究后继有人。

2.1.5 加强队伍建设繁荣察哈尔文化演艺事业。

去年我旗对乌兰牧骑进行了整改和重组并命名为察哈尔乌兰牧骑通过公开招聘、择优录用的办法从区内外艺术院校公开招聘了 38 名新队员全额事业编制 并投资 180 万元配置了灯光、暗响、乐器、服装等设备。乌兰牧骑重新组建以来精心编排创作了多台以反映察哈尔文化为基调的文艺节目并参加了内蒙古电视台文体娱乐频道承办的“全区农牧民大联欢晚会 “和内蒙古电视台 《西口风》 栏目承办的 “察右后旗 2009 年春节联欢晚会”--《情系察哈尔》的录制两台晚会将察哈尔歌舞长调呼麦高雅艺术呈现给全国、全区、全市广大电视观众受到了一致好评。在民间也形成了弘扬、传承察哈尔文化的良好态势由蒙古艺人组成的民间艺术团对蒙古族宫廷音乐--察哈尔《阿斯尔》进行挖掘、收集、整理并经常深入农村牧区、社区、学校等地进行察哈尔《阿斯尔》的传播深受广大群众的喜爱。同时旗里以“察哈尔广场消夏文化活动月”为纽带通过走出去请进来相结合的办法邀请察哈尔周边地区的艺术团体前来表演交流丰富了广大群众的精神文化生活进一步繁荣了全旗的文化演艺事业。

2.1.6 强化文化宣传为打造察哈尔文化品牌营造氛围你为了提高人们对察哈尔文化的认识提升察哈尔文化的知名度宣传普及察哈尔文化知识为打造文化品牌造声势造氛围。我们采取多种形式不断强化察哈尔文化的宣传收到了较好的效果。一是强化社会宣传。在白镇重要街道和出入口书写有关察哈尔文化的固定标语和口号烘托打造察哈尔文化品牌的气氛起到了鼓劲、造势的作用。二是强化新闻宣传。内蒙新闻网、内蒙日报、乌兰察布新闻网宣传报道了我旗打造察哈尔文化品牌的做法。乌兰察布市电视台被我旗察哈尔文化特色品牌的影响力所吸引将于近期来我旗摄制一部察哈尔文化专题片市电视台主动到我旗搞节目创作势必会进一步提升我旗察哈尔文化特色品牌在全市以及全区的名度。三是创办专利。为了构筑察哈尔文化的宣传平台进一步推动察哈尔文化的研究、宣传和普及我们正在着手创办察哈尔文化研究会会刊《察哈尔文化》为加快察哈尔文化研究和宣传提供良好阵地。通过以上措施察哈尔文化已深入人心。形成全社会支撑、参与察哈尔文化建设良好氛围。每逢蒙古传统节日我们都要举办诸如祭敖包、那达慕、祭火、祭天、打马鬓等传统活动每年一度的人代会政协会期间蒙古族代表和委员都身着民族盛装民族风味餐馆悄然兴起并都按察哈尔民族礼仪进行接待。特别是我旗打造察哈尔文化品牌战略的实施。带动了周边察哈尔地区的参与为全市打造察哈尔文化起到了示范带头作用。

2.2.1效果体会

如今的察右后旗，察哈尔文化的特色音符美丽着大街小巷，让人仿佛置身于一座民族氛围浓郁的艺术殿堂。

沿着呼满省际大通道至东口入城，首先映入眼帘的是一座民族特色鲜明的雕花马鞍。金鞍玉蹬驼彪悍，弩箭劲弓射苍狼。刚健的鞍背上驼着蓄势待发的劲弓，传统的民族风格与现代文明完美结合，表达了全旗各族儿女奋力于政治、经济、文化建设的力与美。

呼满大通道南侧，一座造型别致文化艺术展览中心正在建设中。工程造型设计构思精巧，气势宏伟，体现了察哈尔文化的特点。工程建成后，将是自治区旗县级文化基础设施建设中堪称一流的文化活动场所。站在文化艺术展览中心大厅，塞外小镇白音察干的旖旎风光尽收眼底。大楼下，初具规模的人工湖奇石林立，假山倒影，吸引着天下文人墨客，于游览中激发无尽的遐思与灵感。

沿着宽阔的省际大通道由东而西，在目不暇给的察哈尔建筑群里，忽而眼前一亮，车轮飞扬唱和谐，骏马长嘶映朝霞。勒勒车逐日而来，遇水草丰美而歇，迎风招展的苏鲁德永久地定格在察右后旗这片风水宝地上；于回眸中，绿树掩映，神骏长嘶，昂首飞鬃，不用扬鞭自奋踢。一种民族自豪感油然而生，扑面而来。

沿着208国道亦或高速，亦或集二铁路由南而来，牧马图写满山水皆秀色，纪念塔铭刻历史尽长安。手握钢枪的察右后旗烈士战役纪念塔，高高矗立在依山而建的马蹬广场脊背上，山腰里顺势而来的牧马图潇洒飘逸，让远道而来的客人未入城，先感受到了察右后旗厚重的历史与马背民族的豪放热情。

沿着杭宁达莱生态园蜿蜒的山间柏油路，于悬崖翠柏中，是一座始建于康熙八年的佛教圣地阿贵庙。飞檐画廊知古今，袅袅香烟识虔诚。四百年的风雨斑驳，凝聚了无数善男信女的心思幽结，见证了察右后旗自古而今的历史兴衰。这是察右后旗近年来精心打造的一条独具特色的生态旅游线，集宗教佛学活动与观光旅游于一体。或俯首合十顶礼膜拜，或静卧山水独处幽思，于起伏跌宕中把味情趣人生。

站在正在兴建杭宁达莱生态园，极目远眺，美丽的天鹅湖倒影着苍茫的火山群，百鸟翱翔，轻烟薄纱相绕。火山脚下，合民心、励民志的民族政策富裕着一方百姓。各族人民和谐共处，携手并进，安居乐业的蒙古包炊烟袅袅，祭天、祭火、祭敖包，骟马、打鬃、那达慕，传统的民俗民风，在酣畅的蒙古长调与悠扬的马头琴声中，倾述着草原上如海似浪的传说故事。

四周的民族风情固然让人陶醉，但那还不是浓郁的焦点。含蓄的察右后旗把最美的迎宾曲留在城里——察哈尔广场。

一路沉浸在赏心悦目的民族画廊，穿越独具特色建筑群，拾级于十万平米的察哈尔广场，你会感觉到真正的察哈尔文化。

7.草原监控实施方案 篇七

为加强草原生态保护, 维护国家生态安全, 2013年中央财政继续安排资金实施草原防火隔离带建设、飞播种草等草原保护治理补助项目。为确保政策项目落到实处, 切实提高资金使用效率, 特制定本实施指导意见。

一、实施任务及范围

(一) 草原防火隔离带建设

在内蒙古、吉林、甘肃、新疆4省 (区) 和新疆生产建设兵团边境草原建设防火隔离带2 884公里。其中:内蒙古自治区建设1 498公里, 吉林省建设160公里, 甘肃省建设71公里, 新疆维吾尔自治区建设1 025公里, 新疆生产建设兵团建设130公里。

(二) 飞播种草

按照全国飞播种草规划重点布局, 根据基础条件、适宜飞播面积、拟播地点、技术措施、飞播成效、资金配套情况等因素, 实施飞播种草示范22万亩。其中:安排内蒙古、新疆、甘肃、陕西等省 (区) 飞播种草任务10万亩, 重点治理退化草原, 恢复草原植被, 改善生态环境;安排四川、贵州、湖南、云南等省飞播种草任务8万亩, 重点对南方水土流失区及青藏高原地区退化草原治理和植被恢复;安排河北、山西两省飞播种草任务4万亩, 重点用于优质饲草料资源开发, 种草养畜, 促进农牧民脱贫致富。

二、补助内容及标准

(一) 草原防火隔离带建设

补助资金主要用于在国界线内侧开设、营造草原防火隔离带的机械翻耕、化学除草、人工刈割、生物隔离等方面的燃油、除草剂、机械设备使用和维护、劳务雇工等支出。

(二) 飞播种草

主要用于飞机租赁及作业现场的简易机场维护、燃油购置、购买草种、组合拌种和丸衣化处理、播前播后地面处理、围栏和漏播区域补播等重点环节。其中, 调机、购买草种及组合拌种任务由省级草原技术推广机构统一承担。每亩中央财政补助45元。

三、有关要求

(一) 边境草原防火隔离带

一是规范项目资金管理

各地要及时将补助资金拨付项目建设单位。补助资金要实行专账核算, 专项监督。项目实施过程中, 要严格按照政府采购有关规定, 做到每一笔支出有测算依据、有政府采购合同、有支出账目明细, 做到支付对象和施工采购合同主体一致, 禁止补助资金挪用、串用、截留和超范围支出。

二是强化项目建设管理

严格落实行政领导监管责任制, 推行项目建设监理制, 建立检查监督机制, 切实加强项目建设管理。各省级草原主管部门要进一步加大对项目建设的检查监督力度, 对项目建设地点、建设标准、建设技术、资金使用、任务完成等情况进行督导检查, 对存在的问题, 要认真分析原因, 制订切实可行的改进方案, 限期落实改进措施, 确保建设质量。做好相关资料收集和归档立卷, 确保档案资料齐全。

三要切实做好总结评估

要及时组织做好项目竣工验收工作, 对项目建设中的做法和经验进行认真总结, 对存在的问题进行认真分析, 注重掌握边境草原火灾发生的规律和建设防火隔离带的地段、方式、方法。在以后下达建设任务时, 要对不适宜建设防火隔离带的地段及时进行调整, 并因地制宜地选择机耕、机械打草、人工打草、化学除草等不同的建设方式, 保障项目建设的科学合理性。对于不能按进度要求完成建设任务的项目县下一年度调减任务或取消补助。省级农牧业部门要会同财政部门于2013年12月底前将项目总结报送农业部、财政部。

(二) 飞播种草

一是加强领导, 推行目标管理责任制

各省级草原主管部门要高度重视, 组织编制本省区飞播种草总体计划, 绘制播区规划图, 编制规划设计书, 制定飞播种草实施方案。要建立健全飞播种草目标管理责任制, 实行目标、任务、资金、责任“四到位”, 确保飞播种草任务的顺利落实。要引导地方和群众投资投劳, 拓宽融资渠道, 在保证质量前提下, 鼓励扩大飞播面积。

二是强化管理, 提高资金使用效益

严格按照财政部、农业部下发的《中央财政飞播种草补助费管理暂行规定》使用项目资金, 做到专款专用。各项目实施单位必须严格按照批复的建设内容组织实施, 不得截留或挪用, 确保飞播资金发挥最大的效益。

三是推广新技术, 提高飞播种草科技含量

在飞行作业、种子组合加工、播前播后地面处理、播区管理等方面积极推广新品种、新方法、新技术, 并进行组装配套。在飞行作业中重点改善导航和撒种系统, 在种子丸衣与拌种处理方面进一步探索研究采用保水剂、生根粉、根瘤菌、防鼠药及各种增产肥料等。

四是加强执法, 依法巩固飞播种草成果

8.草原监控实施方案 篇八

网络选修课需要学生进行网络自主学习，如何在网络选修课的学习过程中实施学习监控，使学生能够有效开展学习，是网络选修课在实施中必须面对的问题。本文首先阐述了网络学习监控的内涵，然后提出了网络学习监控的基本策略和实施方法，最后对网络学习监控实施中的关键问题进行了探讨。

【关键词】 网络学习监控；监控策略；自主学习；网络选修课

【中图分类号】 G434 【文献标识码】 B 【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０12）06—００64—０4

选修课主要指在高校学习某一专业的学生可以有选择地修习的课程。为了缓解优质师资资源不足的问题，丰富学生可选课程的数量，提高可选课程的质量，目前有部分普通高校在组织选修课时，提出了网络选修课的课程类别，也有学校称之为“网络学习类”公共选修课。传统教学中，教师可以通过课堂面授观察和控制学生的学习，而网络选修课是典型的网络自主学习，需要由学生自己控制学习活动，如果学生的自我控制能力或自学能力较弱，其学习效果就不好。因此，如何在网络选修课学习过程中实施学习监控，使学生能够有效地进行自主学习，保证学习质量，是网络选修课在实施过程中必须面对的问题。

一、网络学习监控概述

1. 网络学习监控的涵义

（1）网络自主学习

网络自主学习是一种自我控制学习。一般认为，自主学习是指自觉、独立、主动的学习，包括三个方面：“一是对自己学习活动进行事先计划和安排；二是对自己实际学习活动进行监察、评价和反馈；三是对自己学习活动进行调节、修正和控制”。[1]网络自主学习作为一种以计算机网络为主的自主学习，具有以下特征：学习活动主要基于计算机网络；以网络课程为中心进行教育信息传播；学生自我控制；学习具有灵活性，可随时随地开展；学习个人化、个别化。[2]

（2）网络学习监控

网络学习监控是指为了确保学生学习成功，提高学习效果和质量，对学生网络学习活动进行计划、检查、评价、反馈、控制和协调的一系列过程。[3]有研究认为[2]，人类的学习活动是非常复杂的系统行为，包括学习主体、学习环境、学习目标、学习方式等多方面构成要素，这些要素之间是紧密联系且互相影响的。从这些研究结果可以看到，如果能够对学习主体以及其它构成要素进行积极调节和合理控制，使各要素相互和谐地共同对学习活动进行推动，将对实现学习目标、取得最佳学习效果具有重要促进作用。

（3）学习监控的分类

一般认为[3][6]，学习监控，根据施加监控的主体与对象是否一致，可分为自我监控和外部监控两种。自我监控取决于内部动机，指对自己的学习活动进行自我计划、自我检查、自我评价、自我反馈、自我控制和自我协调的一系列过程。[3]外部监控是指借助有效的外部体系，依靠教师、同伴和监控系统等的参与，通过外部力量对学习活动进行约束和调节的一系列过程。自我监控是决定学习质量的主要因素，外部监控是保证学习质量的有力手段。随着学生自我控制能力和自主学习水平的逐渐提高，外部监控将逐步向自我监控转变，渐渐减少直至消失。下面提到的学习监控，如无特殊说明，指的是外部监控。

2. 网络学习监控缺失的成因分析

据调查[4]，在被问到是否愿意接受一定程度的网络学习监控来确保学习质量时，大部分学生都表示愿意，这说明在缺少约束力的网络学习环境下，学生对借助外部力量加强自我约束的态度是积极的。但是,目前的网络学习监控很缺乏，据笔者分析，主要有以下两方面的原因。

（1）学校对学习监控重视不够

学校对网络学习缺少配套的管理规定和实施细则，具体表现在：对教师网上教学工作的开展没有奖惩和管理机制，导致教师不愿意花太多的精力和时间去关注学生的学习；对学生的网上学习活动没有约束和控制机制，导致学生的学习积极性不高，感受不到教师和同学的关注，学习随意性大，在学习过程中缺少帮助，容易产生孤立感。

（2）网络教学平台监控功能不足

很多网络教学平台在学习监控方面的功能很少，有些平台仅有记录学生学习时间和作业提示等监控手段。比如上海金融学院的课程中心网络教学平台就只有简单的监控学生有无浏览网页或者某个栏目的功能，对学生的学习进度、登录次数、浏览时间、发帖数量等都没有相应的监控。

二、网络学习监控的基本策略

1. 注重学生的特点和实际需要

网络学习监控策略的制定要根据具体情况进行具体分析，而不是固定不变的。针对不同的学生，应采取不同的监控策略，做到有的放矢。学生特征分析是学习监控实施的重要依据。学生特征分析包括对学生的计算机操作技能、上网条件、学科背景、学习时间等的分析。

以上海金融学院为例，在计算机操作技能方面，学生在入学前对电脑一般都有一定的了解，大一新生在一年级时都有必修公共基础课“计算机基础（一）”和“计算机基础（二）”，所以学生具备一定的计算机基础知识和简单的编程技能。在上网条件方面，学校和宿舍上网比较便利，部分学生拥有私人电脑，所以大多数学生具备开展网络学习的基本物质条件。学校的各个专业带有比较明显的金融特色，金融专业与信息技术的关系越来越紧密，所以学生对信息化学习方式有比较强的偏好。在学习时间方面，全日制高校的学生没有家庭负担和工作压力，所以学习时间比较充裕，可以把学习时间作为监控因素之一。

2. 注重建立交互机制

网络教学的最大特征就是具有交互性[5]。只有通过交互，教师才能了解学生的学习情况，找到学生学习中存在的问题并给予帮助，学生之间才能形成良性的竞争关系，从而更好地促进学生的学习。

根据交互对象的不同，学习监控可分为自我监控、教师监控、同伴监控、系统监控等。自我监控对学生自身的素质提出了很高的要求。一些调查表明，相对于西方国家的学生，我国学生整体上呈现“缺乏独立性、缺乏自主意识、自我控制能力较低”[3]的特征，普遍比较喜欢传统教学中的面授，而对网络自主学习缺乏信心。由此可见，在目前的网络自主学习中，完全由学生“自主”是行不通的。教师监控在学习监控中的作用是需要研究的重要内容。从问卷调查网站“问卷星”的“关于网络教育教学情况的调查问卷”的调查结果看到，当学生在学习中遇到困难时，最想寻求的帮助对象是教师，所以教师在网络学习监控中的作用举足轻重。网络自主学习的主角是学生，发挥学生的作用实施监控，让学生之间互相监督即同伴监控是非常有意义的。如果所有的监控数据都需要人工完成，工作量无疑是巨大的，也无法体现信息技术的先进性，为了减轻人工监控的负担和压力，系统监控的作用就很大了。

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3. 注重建立反馈机制

反馈就是把学习监控的结果告诉学生。实施学习监控的目的，就是为了把获得的学生学习情况以某种形式告诉学生即反馈给学生，从而使学生及时了解自己的学习情况，并对自己的学习步骤、进度和方法等进行及时调整。反馈要做到及时、多样和全面。

反馈要及时，反馈推迟得越久，效果就越不明显；反馈要多样，即反馈的内容和形式要多样，使学生可以根据自己的需求和兴趣获取不同内容和形式的反馈信息；反馈要全面，即反馈的内容应该包括所有的监控数据。给学生的反馈应该尽量积极、正面。

4. 注重建立激励和督促机制

在传统课堂教学中，学生可以在平时的学习过程中接受来自教师或同学的赞扬、认同或批评、督促，可以知道自己在班级中表现的优劣。在网络教学中要把这种无形却很有力量的监控延续下去，就需要建立激励和督促机制。

激励作为一种有效的调控手段，其目的在于让学生及时了解其在网络学习中表现的好坏。通常，在网络学习中，学生很难知道其他同学的学习进度或学习成绩等情况。如果把优秀学生的学习情况适当公开，可以对优秀学生起到表扬、激励的作用，对暂时落后的学生起到督促、提醒的作用。在网络自主学习中，学生很容易偏离正常的学习轨道，必要的督促不可缺少，应及时指出学生不符合学习要求的每一次行为。

三、网络学习监控的实施方法

在网络选修课的开展过程中，可以从网络教学管理制度和网络教学平台建设两个方面着手实施网络学习监控。在制度方面，学校制定的网络教学管理制度应该根据学习监控的基本策略，设计和开展教学交互活动，规定教师的工作职责；在平台建设方面，网络教学平台应该具备学习监控的功能。

1. 教学交互活动的设计

交互是网络教学的最大特点，教学交互活动的设计对于网络学习监控至关重要。综合不同的交互对象，网络教学交互活动一般包含以下几个方面：

（1）答疑

学生在学习过程中遇到问题发帖提问，往往希望立刻得到答复，所以答疑需要保证一定的实时性。在制定网络教学管理制度时，可以规定每门课程的固定答疑时间，比如规定教师在每周固定时间内，在答疑版块进行实时答疑，及时回答学生通过网络提出的问题。除实时答疑外，也要有非实时答疑。非实时答疑可以有一定的滞后性，但要规定最晚回答时间。

（2）论坛

在论坛上，教师与学生、学生与学生可以就某些问题进行交流和探讨。为避免学生发帖内容与课程内容毫无关系，可以建议教师牵头发帖，布置案例或讨论的主题，引导学生围绕这个案例或主题展开讨论。对于学生发表的帖子，教师应经常予以关注，必要的时候加以指导和提示。

（3）作业

作业不仅是教师检查学生学习情况的手段，也是学习监控的反馈形式。对于客观题比较多的课程，建议采用题库的形式，由系统对学生作业进行自动评分。在制定网络教学管理制度时，应该明确规定教师每周需要布置的作业次数，每学期手工批改作业的次数和作业批改时限等。此外，教师布置的作业应有适当的难度，并适合网上提交。

（4）在线测试

在线测试包括单元测试和综合测试。单元测试通常放在每节或者每章后面，主要考察学生对某个或某几个知识点的掌握情况。教师在进行课程设计时，可在每个学习单元后设计相应的测试题，学生学习完一个学习单元后通过单元测试来检查学习效果。综合测试通常放在课程学习阶段性结束或者结束时，目的在于考核学生的最终成绩。可以要求教师设计一定数量的模拟试卷，方便学生自我考察。

（5）小组协作学习

小组组长可以发起讨论的主题，由小组成员跟帖讨论，然后由小组组长汇集所有帖子，形成讨论报告递交老师。在此过程中，为了达到小组学习目标，学生之间必然进行讨论和交流，所以小组协作学习是一种比较有效的同伴监控形式。

2. 教师工作职责的明确

教师是网络学习监控的关键角色，对教师的工作职责应予以明确规定。教师的工作职责可包括：

（1）组织开展网上交互活动

教师应对交互活动的开展进行有效组织和积极引导。交互活动如果没有教师的参与，可能流于形式或内容空洞。为了提高教师网上教学的积极性，对教师开展网上交互活动的工作量应该进行量化，明确规定工作量的计算方式。

（2）组织面授辅导

网络自主学习与面授教学并不排斥，根据选修课的特点，可以要求教师在学期开始和学期结束时各安排一次面授辅导。第一次辅导的主要作用是“导学”，帮助学生了解本课程的学习方法、学习要求、考核办法等。第二次辅导的主要作用是“考前答疑”，对考试的相关事项进行解释说明。

（3）激励和督促学生

对学生进行激励和督促是教师的一项重要职责，教师适时给予学生响应、解答、鼓励甚至提醒，会提高学生的学习动机和学习乐趣。在网上教学的整个过程中，教师对学生应该积极引导，对学生取得的进步予以肯定，对学生存在的问题予以纠正。

3. 学习监控系统的功能模块设计

学习监控系统的功能模块可分为学习时间监控模块、学习进度监控模块、学习交互监控模块和学习反馈模块。

（1）学习时间监控模块

学习时间监控模块的主要功能是统计学生的网上学习时间，包括登录次数、在线学习时间等。登录次数统计包括登录总数，某个时间段的登录次数，登录的时间分布表等。网络选修课要求学生注重平时学习，所以系统最好能够统计出某个时间段的登录次数或者学生登录的时间分布表。在线学习时间是记录学生登录系统选择学习内容后，从开始学习到退出该内容学习的时间。在线学习时间应该有一定的长度，低于某个时间长度可以认为该次学习无效。学习时间监控可以帮助教师了解学生的学习兴趣、学习态度和学习习惯，为建设网络课程提供参考依据，为教学互动活动安排提供时间参考。

（2）学习进度监控模块

学习进度监控就是以教学设计的模块或学时为单位来监控学生学习过程。在课堂教学中，学习进度通常由教师掌握；在网络自主学习中，学习进度应该由学生自己控制。但是在学生自主学习能力较为欠缺的情况下，学习进度监控模块可以帮助学生有效控制学习进度。不同的课程应该有不同的学习进度监控策略。有些课程要求学生学习时必须按照课程的知识体系循序渐进地安排学习内容，这样的课程在学习进度控制上可以设置成学生必须满足学习时间的要求并通过单元测试才能进入下一个单元的学习。有些课程可以允许学生自由选择学习顺序，这样的课程通常可以在每个学习单元后设置一个单元测试，学生只有测试通过后才能离开该单元的学习。此外，学习进度监控模块应该提供教师查询某个学生学习进度的功能。

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（3）学习交互监控模块

学习交互监控模块主要针对不同的交互活动进行数据统计。在答疑、论坛方面，统计的数据可以包括每个学生的发帖次数、每帖字数、浏览问题的次数以及提供解决方案的次数等，最好具备成绩换算功能，即按照教师预先定义的换算原则，比如一条帖子算一分，把相关数据转换成分数。另外，系统最好有自动过滤灌水帖的功能。在作业和测试方面，记录的具体信息可以包括作业、测试的成绩和时间等。最后，系统应能把学生参与讨论、答疑、作业、测试等的成绩作加权统计，计算出平时成绩。

（4）学习反馈模块

学习反馈模块要把学习监控结果以某种形式告诉学生，使学生及时了解自己的学习情况，随时调整学习进度或改变学习方法，达到提高学习质量的目的。此外，学习反馈模块还应具有激励和督促的功能。系统可以开放一些信息，比如，学生之间可以互相察看所选课程和作业，或根据学生的学习情况建立排行榜，为保证学生的隐私，排行榜可以设置成只显示前几名学生的情况，每位学生只可查看自己的排名等。学生的学习情况，可以以通知的形式定期提醒学生，如，“你的学习进度太慢了，本月你所花时间为XXX。请加快进度!”“离最后作业提交期限还有xx天”“你有XX天没有参加讨论了”，等等。

四、网络学习监控实施的关键问题

1. 如何发挥教师在网络学习监控中的作用

目前，在网络自主学习过程中，教师作为重要的监控力量，并没有发挥其应有的作用。究其原因，教师监控的工作量是巨大的，且这些工作量往往是隐性的，并不被学校所承认，导致很多教师不愿意去实施网络学习监控。解决的途径有以下几点：

第一，学校在制定的网络教学管理制度中，应该明确规定教师进行网络学习监控的工作量、计算和考核方法，以及经费报酬等事项。

第二，提高学习监控系统功能模块的智能化，使之部分代替教师在网络学习监控中的任务。

第三，把教师的部分学习监控任务交给助教。在有研究生的本科院校，可以挑选研究生来完成这个任务；在没有研究生的本科院校，可以把一部分工作交给高年级学生或者成绩优秀的学生来完成。当然，为了保证质量，教师需要做好定期检查和考核助教的工作。

2. 如何合理把握监控力度

在建立有效监控体系的同时，应给学生营造良好的学习环境。监控本身不是目的，其目的在于通过监控，使学生获得教师或者外界的引导和帮助，从而提高学习质量，保证学习的顺利进行。监控的力度需要根据学生特点和实际情况来决定，可以采用先强后弱的方式，随着学生自我监控能力的提高，慢慢减弱直至最后消失。

责任编辑：石子

9.清明节森林草原防灭火方案精选 篇九

一、指导思想

_理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市森林防灭火工作部署和主要领导重要批示指示精神，按照“预防为主、防灭结合”的方针和“以人为本、科学扑救”的理念，全力以赴抓好清明节期间森林火灾预防和扑救各项工作，确保人民群众生命财产和森林资源生态安全，确保社会大局稳定。

二、目标任务

进一步加强组织领导、压实工作责任、深化宣传教育，从严管控野外违规用火，积极稳妥处置突发险情，全面落实各项防控措施，确保清明节期间不发生森林火灾和人员伤亡事故。

三、管控重点

从严管控全县林业用地及林缘300米范围，清明祭扫人员点香点烟、燃放鞭炮、焚烧祭品等祭祀用火行为;春耕生产群众焚烧秸秆、烧甘蔗叶等农事用火行为;踏青春游人员野炊烧烤、林区吸烟等随意用火行为。

四、工作步骤

(一)部署阶段。3月20日-3月28日，镇村两级要完成动员部署，特别是宣传氛围营造、进山火种检查、坟头墓地看护以及督查巡查、驻村督导、应急处置等重点防范措施和人员要全部落实到位。

(二)严管阶段。4月3日-7日，各级森林防灭火责任单位和有关人员要按照网格化巡查和定点责任看护工作制度以及既定工作部署，全力抓好森林火灾预防、扑救和综合保障各项工作，确保我县清明节期间林区安全稳定。

(三)总结阶段。4月8日-9日，各乡镇(街道)、各相关单位要认真总结清明节期间森林防灭火工作成效，对存在问题要强化措施，及时整改;有效做法要深入挖掘，建立长效机制，切实提升森林火灾防控能力。工作总结于4月10日前报送到县森防指办公室。

四、工作任务

一要全力营造浓厚氛围。新闻媒体要加大文明祭祀、林区禁火舆论引导;林区乡镇和有林单位要派出宣传车辆，深入林区村组、田间地头以及墓地集中区和涉林景区(点)往返巡查广播，警示教育广大群众违规用火将依法追究法律责任;各类检查站要播放禁火法规、发放宣传资料，对进山入林人员面对面教育劝诫，全力营造浓厚宣传氛围，切实提高社会公众森林防灭火意识。

二要从严管控野外用火。一是全县干线公路和林区村口、路口、沟口各类检查站卡要落实精干力量，层层盘查过往车辆和人员携带火种及易燃祭品进山入林。二是全体瞭望观测和巡山护林人员要全时段、网格化地密切监控林区，特别是森林公园、自然保护区、国有林区、坟头墓地集中区的人为活动和野外用火，确保隐患早处置，火情早报告。三是严格执行“人盯人、人盯坟”的管控机制，拉长战线、延长时间，严看死守，特别要盯紧看死返乡祭扫人员和林区孤坟、散坟、老坟，确保不出问题。四是镇级扑火力量要靠前布防，对重点站卡和火情多发区域实行重点管控、巡查。五是公安机关要强化执法，从严处罚，形成震慑，保持野外违规用火高压打击态势。

三要深入督查工作落实。清明节期间，县镇领导、森防指成员单位要多批次地深入基层组织和一线岗位，督导检查工作部署、责任落实、宣传造势、火源管控、应急备战等情况。要重点查、反复查，加大督导力度和密度，推动森林防灭火措施和责任有效落实。对发现的问题隐患，将全过程跟进督导整改落实。对涉嫌失职渎职造成森林火灾发生的有关人员将依法依纪追究责任。

四要切实做好应急准备。一是县气象部门要加强天气情况发布，遇有大风天气要及时发布预警信息，遇有降水气象条件要积极组织人工增雨作业。二是县、镇两级森林消防队伍要齐装满员、高度戒备，并结合本地区林情火情特点靠前布防或分区巡查。三是遇有火情发生，当地主要领导要迅速赶赴现场组织指挥，按照应急响应程序和措施，快速调集优势扑救力量，在确保人员和重要设施安全的前提下，将火情扑灭在初发阶段。四是扑火救灾要统一指挥、明确责任、令行禁止，严禁违反《森林火灾扑救技术规程》，组织扑火队伍在危险地形、危险时段和危险火环境下扑火作业，坚决杜绝人员伤亡事故发生。

五、有关要求

一要进一步加强组织领导。清明节期间，林区人为活动增多，野外用火隐患严重，历来森林火情火灾多发。各级森林防灭火责任单位务必提高认识，加强领导，不折不扣地贯彻执行上级工作部署。主要领导要亲自安排部署工作，率先垂范督导检查，发生火情要亲临现场组织扑火救灾，高位推动各项森林防灭火工作有效落实。

二要进一步压实工作责任。坚决以行政首长负责制为统领，压实部门分工责任制、基层组织管护责任制和森林经营单位主体责任制，特别要管好一线巡查检查和巡山看护人员，既要把每个坟头墓地、山头地块、村口路口的防火责任落实到具体人员，更要加强督导检点，防范履职不严出现工作漏洞。

10.草原监控实施方案 篇十

1997-12-11 【发布时新疆维吾尔自治区人大常委会 间】

【发布部门】

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国草原法》细则（97修

改）

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国草原法》细则（1989年6月24日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改）第一章 总则

第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，发挥草原的经济效益，保护和改善生态环境，促进自治区畜牧业生产的发展和各民族的共同繁荣，根据《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》）的规定，结合自治区实际，制定本细则。

第二条 自治区境内的草原指生长牲畜可食性草类植物，并历来以经营畜牧业为主的土地和待开发的宜于放牧的土地，包括天然草地、改良草地和人工建设的草地。

树木郁闭度０．１－０．３的疏林地，在未封育时，允许放牧。灌木覆盖度４０％以上的灌木林地，用于经营林业，并按历史习惯允许继续放牧。灌木覆盖度在不足４０％的地带，原用于经营畜牧业的，继续用于经营畜牧业；原用于经营林业的，继续用于经营林业，并按历史习惯允许继续放牧。灌木覆盖度在不足４０％的地带需要规划造林时，县级以上人民政府应从林业建设的实际出发，统筹安排封育造林，并负责为原放牧单位和个人另行调剂草地。

第三条 各级人民政府应当加强对辖区内草原的保护、管理和建设，对按历史习惯跨越本行政区域使用的草原，也有保护、管理、建设和合理利用的责任。

县级以上人民政府应当把治理严重沙化、碱化、退化和水土流失的草原纳入国土整治建设规划，专列经费，组织实施。

第四条 县级以上人民政府畜牧部门主管本行政区域内的草原管理工作。主要职责是：组织草原资源调查，编制草原资源保护、建设和合理利用的方案，并组织实施；受政府委托，办理草原所有权、使用权的审核登记，发放草原所有证和使用证；会同土地管理部门处理草原权属争议；领导草原监理工作。

第五条 保护草原是一切单位和每个公民的义务。各级人民政府应当对各族公民进行遵纪守法、保护草原的教育。对保护草原确有贡献者给予奖励，对破坏草原者依法给予处罚。

第六条 凡在自治区境内开发、使用草原以及在草原上从事其他活动的单位和个人都必须遵守《草原法》和本细则。禁止破坏草原。对违反《草原法》和本细则的行为，一切单位和个人都有权检举和控告。

第七条 实行草原有偿使用制度。草原使用者应向国家交纳草原管理费。第二章 草原的所有权和使用权

第八条 草原属于国家所有，即全民所有，由国家法律规定属于集体所有的草原除外。农田附近固定给集体经济组织使用的零星小片草地，也划归集体经济组织所有。第九条 全民所有制经济组织和部队、机关、团体、学校等使用的草原，由县级以上人民政府登记造册，核发草原使用证。集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原以及个人承包使用的草原，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。

按历史习惯跨行政区域放牧的现状不变，草原使用证由草原所在地的县级人民政府发放。

草原所有证和草原使用证的式样由自治区人民政府统一制定。

草原的所有权和使用权受法律保护，长期不变，任何单位和个人不得侵犯。

第十条 新疆生产建设兵团、师（局）直属企业、事业单位和农牧团场的全民所有制草原的使用证、集体所有制草原的所有证，由所在县（市）人民政府核发；跨县（市）的，由州人民政府或地区行政公署核发；跨州、地区的，由自治区人民政府核发。

新疆生产建设兵团农牧团场和兵团、师（局）直属企业、事业单位内部的草原使用证核发办法，由兵团规定。

第十一条 草原上由国家投资兴建的水利工程和畜牧业生产设施，可以固定给草原使用单位使用，并由其负责养护。

第十二条 禁止侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。

全民所有的草原和集体所有的草原的使用权可以依法转让。使用权依法转让后，应当保证用于畜牧业，不得改作他用。

第十三条 遇有自然灾害等特殊情况需要临时调剂使用草原时，应当按照自愿互利的原则，通过协商，签订调剂使用草原的合同或者协议书，规定使用期限、范围和收费标准等，并报上级主管部门备案。

第十四条 草原权属发生争议，应坚持有利于团结、有利于生产、有利于边防、有利于草原管理和建设的原则，以互谅互让的精神协商处理。

（一）对过去遗留的争议，应参照历史（主要是中华人民共和国成立后的历史），适当照顾各方实际困难，协商解决。

（二）因行政界线与草原使用界线不一致引起的争议，按草原使用界线与行政界线分别对待的原则处理。

（三）中华人民共和国成立后双方商定的协议和县级以上人民政府的决定，继续有效。有争议的，由双方协商；协商解决不了的，报上一级人民政府裁决。裁决之前应遵守原协议。

（四）过去已划定界线的，按已划定的执行；未划定的，双方协商，报上级人民政府划定。

第十五条 草原权属发生争议时，由当事人协商解决；协商不成时，由人民政府依照《草原法》第六条规定的处理权限处理。对处理决定不服的，可在收到决定之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，作出决定的人民政府可以申请人民法院强制执行。

争议解决前，应脱离接触，任何一方不得在争议地区修建设施，不得破坏草原和草原上的设施。

第十六条 本细则公布施行后，处理草原权属争议划定的界线，除文字说明外，还应附详细准确的地图。实地无明显地形、地物可作标志的，要立桩标界。

处理争议所形成的协议、纪要、合同、附图等，应由当事各方签署意见、签名盖章，报上一级人民政府批准或者备案。

各级人民政府处理争议的决定、批复、文件和附图等资料，应送达争议各方和有关单位，并立卷归档。

第十七条 国家建设征用集体所有的草原，按照《中华人民共和国土地管理法》和《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》的规定办理。

国家建设使用全民所有的草原，按照国家建设征用土地的程序和批准权限经批准后划拨。原使用单位受到损失的，建设单位应当给予适当补偿，并妥善安置牧民的生产和生活，为其调剂解决草地，或者安排符合条件的牧民就业。原使用单位需要搬迁的，建设单位应当负责搬迁。

在审批国家建设征用或使用草原时，应事先征求畜牧部门的意见。草原补偿费应当用于草原建设，不得挪作他用。国家建设在自治州、自治县征用或者使用草原，应当照顾自治州、自治县的利益，作出有利于自治州、自治县经济建设的安排。

第十八条 集体和个人在草原上采矿、挖沙土和建立旅游点，应当按照有关规定办理审批手续，并给草原使用者以适当补偿。

第十九条 地质勘探、架设地上线路、铺设地下管线、部队演习等临时使用草原，使用单位必须持上级主管部门的批准文件或者勘查证，向当地县级人民政府提出用地的数量、位置和期限的报告，经批准后方能使用。批准用地时，应征求畜牧部门的意见。

临时使用草原，应按该草原前三年平均年产值逐年予以补偿，并负责恢复草原植被，按期归还；造成草原植被严重损害（指三年内不能自然恢复）的，按该草原前三年平均年产值的２－４倍予以补偿；造成根本性破坏（指无法自然恢复）的，按该草原前三年平均年产值的４－５倍予以补偿。

第二十条 商业、外贸、供销等单位和个人长途赶运牲畜需借用草原时，应征得草原使用者的同意，在县级草原监理部门办理过境通行证，按规定的期限、路线赶运，并按规定交纳草原补偿费。

正常的转场或者因自然灾害需赶运牧畜时可不予补偿。第三章 草原的保护与利用

第二十一条 使用草原的单位和个人要合理使用草原，防止退化。要以草定畜，调整畜群，实行轮牧，合理安排季节牧场，实行统一转场，禁止滥牧、抢牧和过量放牧。要建立草原保护利用责任制，并根据资源特点，制定保护利用草原的具体规划，合理配置畜种，发展多种经营，综合利用草原资源。

第二十二条 县级人民政府畜牧部门应按照当地草原类型和产草量确定合理的载畜量和放牧强度。山地草原和草甸类草地利用率应逐步控制在５０－７０％，半荒漠、荒漠类草地利用率应逐步控制在５０％以下。

第二十三条 合理利用割草场。县级人民政府畜牧部门应规定当地割草场的封育、采种、割草时间以及留茬高度和刈割强度，草原使用单位和个人应遵照执行，不得抢采、抢收。

使用草原的单位和个人，应当按照饲养牧畜的种类和数量，积极调制储备干草，推广青贮和饲草饲料加工新技术，建立储草库。

第二十四条 严格保护草原植被，禁止滥垦草原。草原使用者经草原所在地的县级人民政府批准，可开垦少量草原，主要用于种植饲草饲料，其数量由县级人民政府根据当地实际规定。

第二十五条 已经开垦的草原，属于下列情况之一者，由县级人民政府审定，限期退耕，种草种树，恢复植被：

（一）开垦后引起沙化、碱化、退化和水土流失的；

（二）因土壤脊薄、灌溉无法保证和气候不适宜等原因，致使农作物产量很低的；

（三）开垦后给牲畜越冬度春造成严重困难的；

（四）开垦牲畜转场牧道的；

（五）开垦配种站、棚圈、饮水点等畜牧业生产设施附近草场的。

第二十六条 在草原上采挖野生植物、药材、草皮、沙土等，生产组织单位应制定计划，经草原使用者同意，报当地县级草原监理部门批准，在指定的时间和区域内按规定数量进行，并做到随挖随填随培植，保留一部分植物的母株。严禁使用破坏草原植被的工具和方式采挖。生产或者收购部门应将产品收购金额的５－１０％返还畜牧部门用于恢复草原植被。

进入草原采药者，必须持有畜牧部门与医药管理部门共同核发的采药许可证，并向县级草原监理部门交纳药材资源管理费。草原使用者可优先采挖。对数量减少的药材资源，严格控制采挖。

禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。未经县级人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。

第二十七条 在林地放牧，应严格遵守《森林法》和有关法规，防止损坏林木，并接受林业管理部门的管理和监督。自治区直属林场更新和封山育林时，应会同当地县级以上人民政府统筹安排，确定封山范围、时间和割草办法。幼林郁闭后，允许继续放牧。在灌丛草地放牧，必须严格管理和保护草场上的灌木。

草原使用者在使用的草原上应积极营造防护林、固沙林、饲料林及其他林木，实行林草结合。

第二十八条 积极防治草原上的鼠虫病害，加强经常性的病虫害预测预报和防治工作，研究和推广生物防治方法，加强联防联治。

在草原上狩猎，必须遵守《野生动物保护法》和有关规定，禁止猎取捕食鼠虫的鹰、雕、猫头鹰、椋鸟、沙狐等益鸟益兽。

第二十九条 严格执行《环境保护法》和有关法规，防止污染水源和牧草。在草原开矿、筑路和进行其他建设，应当处理好废水、废气、废渣和其他废弃物，保护植被，保障人畜健康。

第三十条 对草原上的转场牧道、桥梁、水工程、配种站、剪毛站、药浴池、围栏、棚圈、草场界标和牧工住房等，必须严加保护。

第三十一条 禁止机动车辆离开固定公路线在草原上行驶，破坏草原植被。对随意碾压出来的便道，应予封闭。因地质勘探等需要离路行驶的，须经当地草原监理部门批准。

第三十二条 加强草原防火工作，贯彻“预防为主，防消结合”的方针。建立防火责任制，制定防火制度和公约。各地应根据当地火灾易发期确定防火期。

不准随意放火烧荒破坏草原。因生产或者发生自然灾害、疫病污染等需要烧荒时，必须制定防火措施，报县级以上人民政府批准。

发生草原火灾时，当地人民政府应当迅速组织军民扑灭，查明火灾原因和损失情况，及时处理。

第三十三条 县级以上人民政府可根据土地利用总体规划，在有代表性的不同类型草原地区建立有科研或者经济价值的草地类自然保护区，开展科学研究，保护和改善生态环境。

第三十四条 禁止在草原上乱建坟墓。建坟区域由当地民政部门会同畜牧部门统一划定。第四章 草原建设

第三十五条 草原建设应纳入国民经济计划，逐步增加投入。各级人民政府应安排一定的自筹资金用于草原建设，也可以引进外资。

鼓励、扶持集体和个人投资建设草原。集体和个人投资建设的草原，谁建设谁受益，使用权长期不变。个人建设成果可以继承和有偿转让。对在戈壁、荒滩、沙化地进行开发性建设从事畜牧业生产的，实行与开发性农业相同的优惠政策。

第三十六条 建立育草基金制度。县级以上人民政府应把草原管理费和药材资源管理费纳入育草基金，统筹安排，合理使用。国家建设使用草原的各项补偿费，除按规定付给个人的外，也应纳入育草基金。草原管理费征收标准、办法和育草基金的筹集、管理办法由自治区人民政府制定。

第三十七条 加强草原水利建设。各级人民政府在制定流域规划和区域规划时，应统筹安排，保证畜牧业用水。水利建设费应有适当比例用于草原水利建设，确保人畜饮水用水，逐步扩大草原灌溉面积。

进行农田水利建设损害草原使用者利益时，当地人民政府应当采取措施，给以弥补。

第三十八条 各级人民政府应组织有关部门和农牧民开展人工种草、围栏育草、改良草地和修建牧道、牧民定居点等草原建设，加强草原科学普及，并开展义务种草活动。第五章 草原监理机构

第三十九条 县级以上人民政府可以根据实际需要设立草原监理机构。草原面积较大的乡场可配备适当数量的专职草原监理员和义务草原监理员。

草原监理人员执行任务时必须佩戴证章，携带证件。

第四十条 草原监理机构的主要职责是：

（一）负责检查、监督实施《草原法》和本细则的具体工作，检查处理违反《草原法》和本细则的行为；

（二）确定各类草场的载畜量和管理利用制度，对草原的利用进行监督；

（三）会同有关部门做好鼠虫病害防治和草原防火灭火工作；

（四）收取和管理有关草原管理方面的费用和罚款；

（五）办理其他有关草原监理事宜。第六章 奖励与惩罚

第四十一条 对执行《草原法》和本细则具有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或者畜牧部门给予精神鼓励或者物质奖励：

（一）在草原的保护、管理、建设和合理利用方面做出显著成绩的；

（二）在草原科学研究、教育、资源勘测调查、规划和技术推广工作中成绩突出的；

（三）有效解决牲畜冬春饲草，促进牧业发展，成绩显著的；

（四）在扑灭草原火灾中有显著贡献的；

（五）在防治草原鼠虫病害工作中做出显著成绩的；

（六）在繁育和生产优良牧草种子工作中成绩突出的；

（七）在治理草原沙化、碱化、退化和水土流失，保护益鸟益兽，改善草原生态环境中成绩显著的；

（八）热爱草原事业，在草原工作岗位上有突出贡献的；

（九）模范执行《草原法》和本细则，积极同违反《草原法》和本细则行为作斗争事迹突出的。

第四十二条 对下列违反《草原法》和本细则的行为，给予行政处罚或者追究刑事责任：

（一）侵占、买卖或者以其他方式非法转让草原的，责令退还草原，没收非法所得，限期拆除或者没收在该草原上新建的建筑物和其他设施，并可处以相当于非法所得２－４倍的罚款，情节严重的，收回草原使用证；

（二）滥垦草原的，责令停止开垦，赔偿损失，恢复植被，并可处以被开垦草原年产值３－５倍的罚款；

（三）未经批准进入草原勘探、采矿、修路、进行工程建设致使草原植被遭受破坏的，责令赔偿损失，恢复植被，限期退出作业区，并可按被破坏草原年产值的３－５倍罚款。超过限期未退出作业区的，按月收取延误费，直至没收在非法占用草原上新建的建筑物和其他设施；

（四）违法采挖草原上的野生植物、药材、草皮、沙土造成植被破坏的，责令赔偿损失，恢复植被，并可处以相当于非法所得１－２倍的罚款；

（五）向草原排放废水、废气、废渣和其他废弃物超过标准污染草原的，由环保部门会同畜牧部门依照《环境保护法》和自治区《关于贯彻执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的具体规定》处罚；

（六）在草原防火期内违法用火的，处以１０－５０元的罚款；违反防火规定造成草原火灾的，赔偿损失，并可处以受灾草原年产值３－５倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（七）损坏草原上的牧道、桥梁、水工程、配种站、围栏、棚圈等设施的，赔偿损失；情节严重的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（八）机动车辆随意离路在草原行驶破坏植被的，处以１００元以下罚款；

（九）草原使用者因超载过牧、滥牧、抢牧等，造成草原沙化、碱化、退化或者水土流失的，责令限期治理，恢复植被；逾期未治理恢复的，赔偿损失，并可处以每亩５－１０元的罚款；

（十）违反草原法规，不听草原监理人员劝阻，妨碍公务，无理取闹的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 本细则规定的行政处罚，除第四十二条第六、八、十一项外，由县级以上人民政府草原监理机构决定。当事人对草原监理机构行政处罚不服的，可以申请复议，也可向人民法院起诉。第七章 附则

第四十四条 本细则自１９８９年９月１日起施行。１９８４年１月２日自治区人大常委会公布的《新疆维吾尔自治区草原管理暂行条例》同时废止。