在县市区科协工作座谈会上的讲话

在县市区科协工作座谈会上的讲话（精选12篇）

1.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇一

在全市县市区政协主席座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在X市召开了全市县市区政协主席座谈会。会上，各县市区政协相互介绍了开展议建言工作的情况，着重就如何提高议政建言质效进行了研讨。大家的交流探讨，既有共同的经验，也有各自的特色，令人印象深刻，启发很大，相信会对进一步推动我市政协议政建言工作产生积极的影响。市委高度重视政协工作，市委领导多次参加政协组织的活动，听取政协工作汇报，并作出重要指示，切实加强了对政协工作的领导。这次，X副书记代表市委到会看望了大家并作了重要讲话。大家一定要认真学习领会X副书记的讲话精神，并结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见，作为会议总结。

一、换届以来我市政协议政建言工作的主要经验

近几年来，我市各级政协组织认真贯彻落实党史学习教育，以高度的责任感和使命感，把议政建言作为政协履行职能的重要途径，不断提高议政建言质量，着力打造建言立论精品，推动议政建言成果转化利用，促进党政决策的民主化、科学化，为全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。从总体来看，我市政协议政建言工作有两大共同特点：一是始终坚持以党史学习教育为指导。积极践行以人为本、统筹兼顾的理念与方法，努力把握经济社会发展的特点与趋势，充分发挥政协的优势与特长，围绕促进科学发展建言献策。二是切实找准议政建言的着力点。坚持把议政建言的重点放在推进党委、政府关注的大事、要事的对策研究上，放在解决人民群众普遍关心的热点、难点问题的措施探究上，不断提高议政建言的针对性和实效性。具体来讲，各地有以下主要经验。

（一）加强学习知情，不断增强政协议政建言能力

全市各级政协组织坚持以提高委员素质为前提，夯实议政建言基础。一是注重学习培训。如团风县政协组织全体政协委员系统全面学习党史学习教育理论，开展专题讲座和解放思想大讨论，了解国家大政方针和本地工作部署，切实提高了议政建言的能力和水平。二是推进知情明政。蕲春县政协坚持请政府领导及时向委员通报全县经济社会发展情况，组织委员外出学习考察，开展履行职能“4+5”活动，使委员熟悉“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，从而做到议政更有针对性，建言更具实效性。三是强化委员履职管理。X县政协制定加强委员管理的试行办法，建立委员履职档案，坚持委员走访制度，加大评优表彰力度，组织履行职能“五个一”活动，有效激发了委员议政建言的热情。

（二）自觉服务大局，准确把握政协议政建言方向

全市政协组织按照党史学习教育要求，结合各地实际情况，以议政建言为总抓手，突出发展这个“第一要务”，努力做到想党委决策之所想、急政府工作之所急，找准政协履行职能与服务大局的结合点、共振点和切入点，自觉做到与党政中心工作“同心、同向、同步”。一是为科学发展献言。如X市政协在三年内共提交调研报告X份，视察报告

X份，所提的建议和意见为促进该市科学发展提供了智力支撑，也为党委、政府决策恢复铁路经济领导小组，开展“百队服务百企”活动提供了依据。龙感湖政协联络组着力于全局之重、阶段之要，为“两区一园”建设献言，取得较好的经济社会效益。二是为民生改善献计。X县政协全面实施政协委员“助民德政”工程，将议政建言与关注民生紧密结合，促使一批民生问题优先得到解决。X县政协针对城区饮用水源保护开展视察调研，形成主席会议建议案，促进县政府决策搬迁污染源，消除了群众生活中的安全隐患。三是为社会和谐献策。X区政协面对农民工返乡问题，选择承接返乡农民工就业、失地农民参保、外出务工农民法律援助等课题建言献策，为政府和相关部门改进工作、切实维护社会稳定做出了贡献。

（三）拓宽问政渠道，积极搭建政协议政建言平台

在实践过程中，一些地方政协组织与时俱进，不断适应新形势和新任务的需要，以政协履行职能经常性工作为载体，畅通议政建言渠道，搭建议政建言平台。一是会议协商建言。英山县政协利用政协全会、主席会议、常委会议、专委会议等形式，开展全会整体协商、例会专题协商、专委会对口协商等多层次协商议政活动，有针对性地督促解决了一些难题，受到社会各界欢迎。二是调查研究建言。X县政协围绕实施“发展文化X”战略，对非物质文化遗产保护工作和X戏艺术的传承发展、X挑花产业的开发进行广泛调研，提出的意见和建议得到县委、县政府的高度重视，促进了相关事业和产业的发展。X市政协开展了工业体制改革、振兴第三产业和发展建筑市场等专题调研，提出的意见和建议得到积极采纳，取得了较好的效果。三是视察监督建言。X县政协就项目建设和旅游经济发展情况进行专题视察，组织委员在听取汇报后开展评议，提出加快发展的建议，并及时向政府通报视察成果，促进了部门工作。四是利用提案建言。X市政协在督办整治资源开发的重点提案时，将组织开展对石材工业发展的专题调研和提案督办相结合，提出的建议得到各级领导的重视和社会各界的高度关注。团风县政协及时组织委员调研，撰写关于规划开发X区的提案，得到县委政府重视，并按照提案的建议成立了专门机构，具体负责港区开发工作。五是反映社情民意建言。X县政协紧扣实际，针对乡镇社区建设、村委会选举、失地农民生活救助等热点、焦点问题，以政协信息形式及时上报，引起高度重视，促进了信息成果转化利用。

（四）完善工作机制，着力保障政协议政建言质效

全市政协组织大力推进人民政协议政建言工作的制度化、规范化、程序化建设，健全工作机制，整合多方力量，形成“党委重视、政府支持、部门配合、委员主动、机关协调服务”的工作格局，保障政协议政建言的实效，使更多的议政成果被党委、政府和相关部门采纳和利用。一是健全协商议政机制。X市政协通过建立常委会议委员、市民旁听制度，广纳民意，进一步提高常委会议议政建言质量，自觉服务党委决策，跟进政府工作，把“协商在决策之前”落到实处。二是健全调研组织机制。黄州区政协采取深入基层调查、外出考察学习、常委会集体研究等办法，开展加强城市社区建设、中小企业应对金融危机、财源建设及征管等课题的专题调研，提升了建言献策品质，所提意见和建议得到党委高度重视，并转化为区委、区政府的重大决策。三是健全政协机关服务机制。

X县政协巩固机关“兴五干、转作风、比实绩”活动成果，既主动听取和反映委员的意见建议，又积极做好协调和服务工作，还组织机关干部开展“走访委员、熟悉委员、服务委员”活动，不断提高机关干部服务委员意识，为委员议政建言提供了快捷通道。

二、大力推动我市政协议政建言工作创新发展

我市各级政协组织虽然在议政建言工作上取得了一定成绩，但与党委政府的要求、人民群众的期待相比，还存在着差距，必须在实践中坚持以党史学习教育为指导，不断总结经验，把握重点，创新工作，充分发挥议政建言在履行政协职能中的重要作用。

（一）创新议政建言理念。

议政建言是政协履行职能的重要形式，各级政协组织要站在巩固党史学习教育活动成果基础上实现新跨越的战略高度，大力推动政协议政建言工作创新发展。为此必须更新观念，振奋精神，摒弃“政协就是说，说了也白说”的错误思想，不消极，不懈怠，主动议政，勇于建言，多献良策、善谋实招，真正做到“有为有位”。具体来讲，就是要切实增强“四种意识”：一要增强“人本”意识。民为邦本，本固邦宁。政协议政建言必须积极践行以人为本的科学发展理念，议政的出发点要为民，建言的落脚点要利民。二要增强责任意识。要保持强烈的事业心、责任感，勇于承担，深入基层，了解实情，为党委、政府献计，为人民群众出力。三要增强精品意识。要把“精选课题、精心调研、精准建议”作为政协议政建言的不懈追求，使政协的意见和建议成为党委、政府不可多得的决策依据。四要增强主动意识。政协议政建言既要主动作为，力求提出先人一步、高人一筹的见解，形成“一家”之言，又要主动对建言成果的采纳情况及时跟踪了解，促进转化，努力实现与党委、政府的“双向互动”，使建言成果变成利国利民的具体成效。

（二）创新议政建言选题。

政协议政建言课题的选择对于议政建言成效影响很大，要“准”字当头，突出战略性、前瞻性和可行性，在课题选择上为议政建言工作把好关，起好头。一要紧扣中心工作选题。要围绕党委政府的中心工作，选择党委政府关注的重点问题和一时尚未引起重视或已引起注意但尚未研究解决的冷点问题，作为政协议政建言主题，加强调查研究，积极建言献策，使更多的议政建言成果进入党委政府的决策之中。二要广泛吸纳民意选题。坚持选题从群众中来，调研到群众中去，选择人民群众普遍关心的热点问题和要求迫切的难点问题，集中民智，议政建言。三要发挥自身特长选题。要发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛的优势，选择政协能够做且可以做好的事关全局的课题进行深入探讨。四要体现地方特色选题。要根据各地发展起点、文化历史背景、发展路径的实际情况来确定议政建言的侧重点，做到切合实际、特色明显。

（三）创新议政建言方式。

议政建言的高度，既取决于调查研究的深度，也取决于议政建言方式的多样化程度。因此，一方面要完善已有的议政建言方式。在一定意义上讲，完善也是一种创新。怎样完善和创新呢？我认为，会议协商建言，特别是常委会议协商建言，要加强会前组织，预先向发言的常委告知协商课题，提供相关情况，使委员的议政建言准备更充分，从而提高建言质量；调查研究建言，关键要吃透调研课题，组织好知识和专业互补的调研班子，加强对调查情况的分析研究，努力在议政建言成果的科学性、准确性、针对性和可操作性上下功夫；视察监督建言，要加大现场向被视

察者反映社情民意、进行咨政建言、开展民主监督的力度，并应在视察后形成视察报告，提供相关部门作为改进工作的参考；利用提案建言，要通过加强委员学习交流、组织印发经济社会发展背景资料等办法，进一步提高提案质量，同时要加大提案督办力度，提升落实率；反映社情民意建言，要着力加强信息队伍建设，落实激励措施，广辟信息渠道，在确保反映情况准确、可靠的前提下，提高报送率和采用率。另一方面，要创新议政建言方式。例如，专题议政会是省内外各级政协创新运用的一种有效的议政建言新方式、新载体。它具有议题鲜明适时、研讨问题集中、能够展示界别优势且党政领导直接参与等特点。专题议政要议大事。始终与党委政府的奋斗目标和中心任务相呼应，所议之题必须注重前瞻性、符合时效性、体现民生性；专题议政还要抓精品。始终坚持善用智囊、强化调研，新建之言不求全而求精，不求全而求高，真正体现出高品位、高水平，成为“真金实银”；专题议政更要求实效。始终注重做好“幕后”准备，下足“台下”功夫，并创新办会形式，打造综合平台，丰富参与主角，实行开门议政，从而形成聚合放大效应。希望各县市区政协在这方面加强研究，积极探索，争取明年有新突破。

（四）创新议政建言机制。

建立高效的议政建言机制，是提高政协议政建言实效的保证。要充分发挥各方面的职能作用，在机制创新上下功夫。一要健全政协委员议政建言机制。要完善专委会和委员联络组定期组织委员加强理论学习、听取情况通报、组织调研视察、开展协商监督和密切联系群众的工作机制，了解和反映各阶层人民群众的呼声与要求，形成高质量的议政建言成果，为党委、政府科学民主决策报实情、讲真话、出高招。二要健全民主党派议政建言机制。各民主党派要充分发挥人才与组织优势，独立自主地开展好议政建言工作；各级政协要注重建立民主党派与专委会联动工作机制，积极支持其开展调研、视察、提案、反映社情民意等工作，为民主党派依托政协平台，高质量地开展议政建言工作创造条件。三要健全政协界别议政建言机制。政协各界别要在做好全会期间议政建言工作的基础上，建立界别开展经常性活动的工作机制，健全与专委会联动工作机制，使之成为人民政协开展议政建言工作的一支重要生力军。四要健全政协机关协调服务机制。政协机关要进一步加强学习，转变作风，完善制度，规范程序，健全议政建言协调服务机制，不断提高协调服务能力和水平，尽心竭力地为政协委员、各专委会、各民主党派和各界别开展议政建言工作提供高效、优质的服务。

同志们，我们即将迎来党的二十大，我市政协事业正面临着新的形势和任务，让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，锐意进取，扎实工作，以新的工作业绩向党的二十大献礼！

最后，让我们以热烈掌声对X市委、市政府和X市政协对本次会议的大力支持和周到服务表示衷心的感谢！

2.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇二

住宅性能认定的起源与发展

住宅性能认定起源于欧洲。至今有已有数十年的历史。法国1948年就制定了建筑新技术、新产品评价认定制度,对建筑中使用的新部品和新技术进行认定。法国“住宅性能评定制度”(Qualitel)于1974年正式建立,并由专门机构组织评价和认定。

法国住宅性能评定制度成为许多国家建立住宅性能评定制度的学习和研究对象。此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲。1960年,法国、比利时、西班牙、荷兰、葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度,成立了专门的认定机构(UEATC)。现在欧盟各国均加入了这一组织。美国、澳大利亚和新西兰也采取类似的评定性能等级的机制。

日本建设省1978年推行工业化住宅性能认定制度。经过20多年的实践,1999年日本众议院、参议院分别通过《住宅品质确保促进法》,其中该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评价表示制度”,于2000年4月1日开始实施,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅。成为住房市场交易中科学,公正评价住宅性能品质的机制,也成为日本政府在住宅方面积极推行的一项重要制度。

韩国住宅性能等级标示制度。韩国根据《住宅法》第21条第2款于2005年1月8日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从2006年1月9日开始实施。根据实行令第62条第1款,维修不良共同住宅。性能标示为5个项目的1—3级、1—4级别。由自愿性的性能评价上升到强制性的评价标示制度。

一、我国住宅性能认定制度建立与实施

1.为什么要实行住宅性能评定制度?

我国住宅性能认定制度的确立于1999年4月,建设部颁布了《商品住宅性能认定管理办法》(建住房[1999]1 14号),从当年7月1日起,在全国试行住宅性能认定制度。

建立我国住宅性能认定制度,是国家推进住宅产业化工作中的一项重要工作,在住宅市场经济的发展中,有着重要的意义,主要表现在:

(l)提升住宅品质,促进住宅产业的可持续发展,需要有一套科学评价体系引导;

(2)在市场经济中,住宅的复杂特性,也需要有系统的、科学的评价标准,评判住宅的综合品质,以利于住房市场的健康发展;

(3)住宅性能认定制度,引导住宅消费的合理性,给消费者以知情权,选择满足居住需要的住宅。

我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评价机制。体现其共同的特点是:

(1)以建立科学的评价标准体系为重要内容;

(2)以建立科学的评价系统为重要的方式;

(3)具有市场交易公正信用机制的作用。

2.《住宅性能评定技术标准》正式在全国实施

住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,《住宅性能评定技术标准》,作为国家标准(GB/50362-2005),于2006年3月1日正式在全国实施。该标准的正式实施,一是体现了在评价住宅性能品质方面,形成了一套科学的评价体系;二是在设置性能指标中,充分体现了国家“四节一环保”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅建设的特点,将性能评价确定为A、B两大类别;四是作为国家标准在住宅品质评价方面的权威性。

住宅性能认定工作正在从试点逐渐推向全国。

1、康居等国家级示范工程、广厦奖积极推进

根据建设部114号文,国家和省级试点示范工程必须经过性能认定,在申报国家康居示范工程、广厦奖坚持了住宅性能认定制度,推进了住宅性能认定制度建立与发展。同时性能认定像参军的“体检”一样,确保了军人的身体素质,也像高考一样,起到了遴选甄别的作用,使性能好的项目能够脱颖而出。

2、金融政策的推进

2008年7月29日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布“关于金融促进节约集约用地的通知”(银发[2008]214号),指出“优先支持节地房地产开发项目。对符合国家《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》等先进节地技术的房地产项目,优先予以金融支持”。这将进一步发挥我国住宅性能认定制度在金融业政策的积极作用。

3、保险机制的导入

建设部住宅产业化促进中心和中国人民保险公司合作,拟就《中国人民保险公司住宅质量保证保险条款》,通过“A级住宅”认定的项目,可以投保“住宅工程质量险”,和可以获得住宅质量保证保险等等。

截至2008年8月底,全国已有410个小区、一万余幢住宅楼通过了性能认定预审。共有五批,147个小区,4310栋住宅楼通过住宅性能认定终审,获得了“住房和城乡建设部A级住宅”称号。

二、部分省市住宅性能认定工作情况

2003年5月开始在江苏、陕西省和沈阳、南京、杭州、济南、郑州、武汉、成都、大连、厦门、深圳、温州等市开展住宅性能试点工作以来,总体情况发展良好。住宅性能认定制度实施的覆盖面大幅度提高。北京、上海、天津、河北、浙江、山东、湖南、宁夏、株洲等省(自治区)市,也积极开展了住宅性能认定工作。迄今为止,除了西藏自治区外,全国各省、直辖市、自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的“A级住宅”。

各地推进住宅性能认定工作积累了一些经验,主要有以下几个方面的特点:

1、建设主管部门的重视和积极推进

各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件和前提条件。各地认真学习性能认定工作的重要意义,制定相应的文件和方案,确定组织与实施机构。如上海、浙江、江苏、广东等省的建设厅和城市主管部门下发了《关于全面开展住宅性能认定工作的通知》,提出了具体的工作目标和要求;黑龙江省建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视,专门成立了行政编制的工作部门,全力推进这项工作。山东省省政府、省建设厅领导高度重视住宅产业化工作,提出全面开展住宅性能认定等产业化推进工作。在全省建设工作会议上要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。

2、法规文件为住宅性能认定工作提供了依据

在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下,结合国家相关条例的修改,以及标准、技术规范的制定中,增加了推行有关住宅性能认定制度和部品认证制度的内容,体现国家的政策要求。在地方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求。如山东省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。将住宅性能认定要求作为建设条件意见及项目建设的依据之一。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》中也增加了有关性能认定的内容。《山东省住宅品质促进办法》已经列入山东省立法计划。

3、建立健全工作机构

工作机构和人员配备是住宅性能认定工作开展的组织保证,各省市因地制宜,加强组织建设,建立、健全性能认定评定机构,出现了多种模式。从省级层面来看:

(1)由省建设厅的房地业处负责住宅性能认定工作。如浙江省、云南省、广西省、新疆维吾尔自治区、江西、辽宁、吉林等省。这种情况比较多一些。

(2)一些省成立了专门的住宅产业化工作机构。如江苏、安徽、宁夏、陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专门成立了属于行政编制的住宅产业办公室。

(3)一些省市发挥房协的作用,由省厅委托房协负责住宅性能认定工作。上海市房地局委托房地产行业协会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函[2007]312号文,将该省的性能认定工作职能委托于该省房协。

(4)一些地方产业化工作网络机构基本形成。如山东省,一是济南、青岛、淄博、莱芜等市成立住宅产业化管理办公室。二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能。由于住宅产业化工作有机构,有人干示范工程、性能认定、部品认证工作开展比较突出。济南市住宅性能认定项目20个。各地住宅产业化工作机构的建立和职能工作的明确,保证了开展性能认定工作的可持续性。

4、探索和创新工作机制

住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务,各省市根据有关法规、文件,积极进行机制制度创新,有力地推动了性能认定工作。

浙江省、江苏省、上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管。

尤其是江苏省从2008年10月1日起,正式启用《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》新版本,《住宅使用说明书》要明示是否进行了住宅性能认定等级(1A、2A、3A)的评定;黑龙江省建立了工作机制,制定了工作目标,在各地市都设立了开展性能认定工作的部门,并把开展这项工作好的单位评为先进,在全省进行通报表彰,对开发企业实施多方面的激励政策,凡是开展住宅性能认定的企业,都被评为应用“四新”成果的先进单位,予以通报和表彰;广东省对于通过住宅性能认定的房地产开发企业,计入企业优良信用档案;

山东省的济南市印发了《济南市住宅性能认定实施方案》文件,明确了住宅性能认定的范围、条件、工作程序、组织管理和保障措施;烟台市出台了《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度,该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求;淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。

5、加强宣传和培训

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和各省通过有关会议、住宅产业博览会、电视、网络、报刊杂志等多种媒体广泛宣传,让社会了解、认识住宅性能认定的重要性。使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的理解,使建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质的理念得到传播。还编辑出版了《住宅性能评定技术标准实施指南》《住宅性能评定技术标准图解》、为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础。

山东省自2006年7月至2007年8月,先后在全省各地市组织了18次《住宅性能评定技术标准》、《住宅建筑规范》及住宅产业化技术宣贯培训班,要求各设区城市、县(县级市)的住宅产业化管理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参加培训班,先后培训近5000人。

浙江省对各市县主管部门和房地产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训,培训人员达300余人。

黑龙江省大力开展宣传培训工作,每年开展两次全省性的宣传培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性,并在《黑龙江日报》开辟了“性能认定工作专栏”。

安徽省住宅产业化促进中心于2007年正式挂牌成立,开展了培训、宣传等工作,申请住宅性能认定工作正在开始。

宁夏回族自治区利用每次专家评审的机会,进行多方面的宣传和报道,向消费者普及住宅性能的相关知识。多次召开“宁夏回族自治区建设A级住宅观摩会”等相关会议,编印“住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料。先后在区、市电视台和《宁夏日报》、《银川晚报》及《宁夏建设》(内刊)等电视台、报刊宣传住宅性能认定的目的、意义及标准、规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了了解和认识。

武汉市的A级住宅性能评定工作从2000年开始,由武汉市城市综合开发管理办公室负责组织实施,成立了武汉市A级住宅性能认定专家委员会,组织开发企业参加性能认定培训。在一些期刊和报纸上做大篇幅的宣传报导。

济南市在《中国建设报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊刊登宣传文章,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告。还编制印发了《住宅性能认认定资料汇编》。

淄博市对住宅性能认定工作在报刊上做了20多个版面的连续报道,每次住宅性能认定评审会,都请其他开发企业和从业人员参加,做成“现场会”。对通过性能认定的项目采取激励政策:其项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用等。

6、部分省市性能认定工作成效突出

浙江省通过积极推动,26个项目通过住宅认定预审,15个项目通过终审;

上海市统筹规划、有序推进,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建花园、文化佳园、东方城市花园等8个项目通过“A级住宅性能认定终审”,10个项目通过了预审;

黑龙江省开展这项工作仅两年半的时间,全省22个项目通过了住宅性能预审,其中,5个项目通过终审;

江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有43个小区通过住宅性能认定的预审或终审,基本覆盖了各省辖市,成效较为显著;

山东省截至2008年10月,通过预审的项目共有61个住宅小区。36个项目进行了中期检查,7个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认定项目,在青岛、淄博、烟台等地区县级市都有住宅开发项目参加住宅性能认定。

宁夏建设厅住宅产业化促进中心积极开展住宅性能认定工作,截止2008年10月,有15个住宅项目(小区)、180万平方米住宅通过A级住宅评审,其中8个项目通过终审,是西部地区开展性能认定工作的典范。

株洲市从2006年开展性能认定工作以来,已经有4个项目进行了住宅性能认定评审,一个项目已经通过终审。株州市为非省会的地级市开展性能认定工作提供了经验。

三、下一步工作思路

1、加大技术支持

结合住宅性能认定加强相关科研工作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法。如屋面和墙体保温、隔热作法,楼板隔声作法,南方地区外墙防渗漏作法等等,为住宅良好性能的实现和认定工作提供技术支持和技术保证。

2、进一步提高住宅性能认定评审的服务水平

住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程,最重要的作用,还是一种技术服务。其目的和作用,是通过认定的形式和过程,充分吸收各方专家的技术指导的经验和智慧,帮助住宅建设项目上档次、上水平;培育企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠。因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评价技术含量,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高A级住宅的综合品质。

3、明示住宅性能认定等级

在国家强制执行的《住宅建筑规范》(GB50368—2005),中强调“《住宅使用说明书》应附有《住宅品质状况表》,其中应注明是否已进行住宅性能认定。”正在修订的《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》中,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资质管理、预售管理等方面,建立相应的激励机制。这有助于保障消费者的知情权,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的了解。同时也有利于促进开发建设住房质量品质的提高。

4、积极探索经济政策激励机制

各省市可以结合当地开发建设情况,借鉴淄博市的做法,通过性能认定的项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用,以一定的激励机制,鼓励开发企业建设高性能的住宅的积极性。

5、争取银行的金融政策的支持

结合今年人行和银监会的214号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的具体办法。

6、总结和交流各省市开展住宅性能认定工作的经验

几年来,各地取得了不少经验,要通过典型引路,多种方式,推广各地行之有效的做法,把好的经验,向更多的地区推广。对一些还没有开展住宅性能认定工作的地方,支持和鼓励开展试点工作。

7、面向社会广泛宣传

宣传工作对开展住宅性能认定尤为重要。要通过网络、报刊、杂志广泛宣传,通过宣传让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义、认定的情况有更多地了解。对已经通过住宅性能认定的项目的宣传,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应。

3.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇三

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

4.在科协学会工作会议上的讲话 篇四

各位领导，同志们：下午好！

首先我代表xxx向科协学会会议胜利召开表示衷心的祝贺。州科协作为党和政府联系我州科技工作者的桥梁和纽带，从全面建设小康社会战略目标的高度，从党的群众工作和全州科技工作大局出发，积极组织和领导广大的科技工作者，充分发挥科协在发展全州科技事业中的独特优势和重要作用，调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，为提高我州人民的科技素质，实现科技进步、科技创新以及我州经济的发展提供了科技支撑，发挥出了其推动科技事业发展重要力量和繁荣学术交流主渠道的重要作用，为促进我州经济社会发展作出了积极的贡献。

州科协从成立以来，严格依照国家的政策法规和协会的章程积极开展活动，不断加强协会的组织机构建设和规章制度建设，管理十分严密，保证了协会的健康发展。协会在自身基础建设、行业自律管理、行业服务、交流，配合政府有关部门加强行业管理等方面做了大量的工作。我州xxx多家社会组织情况参差不齐，其中有像科协这样组织严密，活动经常的，也有些社会组织登记注册后不开展活动、不按时换届选举、管理松松散散的。多年来，我们民政部门主要注重了注册、发展，对监督管理还存在一些弊端，还不健全、还不完善。这两年来，我局加大了对社会组织执

1法登记管理力度，积极组织配合各业务主管单位参加行业协会会议、解答行业协会咨询、举办社团秘书长培训班等方式，引导行业协会健康发展。州科协管理规范，活动经常化，组织有条不紊，不仅是其他社会组织应该学习，也是应该推广的。

几点建议。

一、我州经济要健康快速发展，需要有力的科技支撑，希望协会在以后的工作中，进一步加强组织建设，夯实学会基础，开展扎实有效的活动，不断增强学会为会员服务的能力，将科技工作者的个体智慧上升为有组织的集体智慧，将科学技术进一步转化为生产力，在我州经济社会的发展壮大中有更加出色的表现；

二、科协要严格遵守国家的法律法规，社会组织登记管理条例，遵守各项有关规章制度，严格遵守协会章程，把我们各项工作做到更好；

三、科协要积极配合登记机关的监督、管理，认真做好相关备案、年检、培训等工作，努力推动我们两个部门工作相互促进、相互提高。

5.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇五

市人力资源和社会保障局党组成员、纪检组长任华宇

（2011年5月）

同志们：

根据年初工作安排，今年我们将对九县（市、区）各项社会保险基金开展一次全方位的监督检查，今天开始对你县（市、区）实施现场监督。我是从去年原人事、劳动合并后才开始分管基金监督工作的，虽时间不长，但我也深知基金监管的重要性，基金安全的严肃性。通过市局基金监督科的汇报介绍，我了解到近年来各地为加强基金监管做了大量工作，取得了较好的成效，我市的基金监管工作也得到了省厅的认可与肯定，去年在南充阆中市召开了全省社保基金现场监督座谈及经验交流会，南充作为先进典型还作了基金监督工作经验交流发言。这些成绩的取得，可以说离不开在座每一位同志的辛勤与努力，在此我代表市局党组感谢大家对我们工作的支持，同时借开展基金现场监督工作的机会，我着重强调几点意见，概括起来就三句话三个“不放松”，希望大家在今后的基金管理中继续增添措施、再鼓干劲、再创佳绩。

一是加强领导，提高认识，认真抓好社保基金现场监督工作不放松。在座大多数都是社会保险经办管理战线的老同志，大家

都清楚，社保资金是老百姓的“养命钱、救命钱”，涉及千家万户，关系到群众切身利益，直接影响社会的和谐稳定。加强基金监管，确保基金安全，不管是从维护广大参保人员的切身利益，还是从保护我们干部职工的角度来讲，意义都十分重大。社保资金不出事则己，出事则轻者免职处分，重者将开除判刑、锒铛入狱，这在全省乃至我市不是没有先例。上月27日，全省召开基金监督工作座谈会，叶壮厅长出席会议并作重要讲话，反复强调基金纪律，要求各地加大现场监督力度，务必确保基金安全。这些本是老话，但不得不谈，希望大家务必引起高度重视，切实加强领导，配备熟悉财务会计知识的专业人员，把基金监督工作抓紧抓好。特别是要把基金现场监督工作有效开展起来，不要让基金监督工作老是停留在审核经办机构报送的非现场报表上。

二是注重预防，强化自律，努力抓好经办机构内控制度建设不放松。按照部省工作安排，前两年我们选择部分经办机构开展了内容较为全面的内控制度测评，从总的情况看，多数单位工作开展得相当不错，能够有效防范基金舞弊及违纪违规行为的发生，但也仍然存在一些薄弱环节。如管理制度仍然不够健全、岗位设置不够科学合理、业务流程不够规范完善、信息保密还不够安全，基金收支业务也有待进一步规范。这次的现场监督虽不包括内部控制测评的全部环节，但仍会涉及大量相关内容，现场监督结束后，我们会安排全部被检查单位集中交换检查意见，希望

各单位相互借鉴，取长补短，针对基金管理中出现或可能出现的风险和问题，认真研究制定防范对策及措施，进一步优化业务经办流程、加强内部审计稽核，形成规范有序的监督制约机制，提高自控能力，确保基金安全。

6.在帮扶工作座谈会上的讲话 篇六

（2009年10月16日）

同志们：

今天到莘县来，主要是对马西帮扶工作进行调研，了解帮扶工作进展情况，看望工作组的同志们，研究下步工作措施。上午看了新村、前观和辛庄三个村，与部分干部群众进行了交谈。刚才，王勇同志对马西帮扶工作做了简要汇报，庆忠同志以及马西四个乡镇的党委书记提了一些很好的建议，总的来说，虽然时间很短，但了解了很多情况，感触很多，很受启发。感受比较深的有以下几点：

一是市委、市政府做出的帮扶马西的决策深得民心。11月3日，市委、市政府召开了帮扶马西工作会议，出台了帮扶马西的决定，短短一个多月的时间，就在马西地区产生了强烈的反响，得到了马西地区老百姓的赞成和拥护。今天所到之处，接触到的干部群众都是这种反映，老百姓从心里高兴。这充分说明市委、市政府的决策是非常正确的。马西地区有很多困难和问题，经济发展比较缓慢，你们研究了很多措施和办法，又派出了一大批干部进驻马西，这是推动马西地区加快发展的一个重大举措，也是惠及老百姓的一个重要举措。老百姓是非常拥护的，这项决策是深得民心的。

二是莘县县委、县政府对马西地区帮扶工作组织领导有力。莘县县委、县政府和马西四乡镇认真贯彻执行市委、市政府的重大决策，把马西地区的帮扶发展摆到了重要的工作日程，县里成 1 立了专门领导小组，把马西发展作为第一位的任务，加强调度，加强协调，加强检查，认真落实各个方面的帮扶责任，解决了帮扶工作中大量的实际问题，所以说组织领导工作是非常有力的。

三是驻村工作组认真负责，做了大量工作。今天我看了三个工作组，工作组成员都坚守在岗位上。市、县一些部门的主要负责同志多次到帮扶村进行调查研究，分管的同志靠上做工作。特别是现在已进入冬季，天气严寒，生活条件、生活环境比较差，同志们表现出很高的思想境界，带着对马西帮扶的强烈责任心，带着对马西群众的深厚感情在村里做工作。时间虽短，有了良好的开端，办了很多实事，特别是在兴修水利、修路架桥、建设学校、关心贫困群众生活等方面做了很多工作。审计局包的新村，正在打井，春节前，这九眼机井基本可以竣工，可以扩大水浇地400多亩。教育局包的前观村正在规划建设一所学校，彻底改善办学条件，把周围几个村的孩子集中到一起上学。公安局包的辛庄村，抓住主要矛盾，解决群众的吃水问题，正在下管道，铺自来水，解决了群众长期吃咸水、苦水的问题。我和村里群众交谈，大家一致认为是办了一件大好事。可以说，二十一个工作组都在尽心尽责，认真工作，时间虽短，抓住了关键，抓住了要害，办了很多的实事，应该说很有成效。

四是马西地区呈现出人心思上、平安稳定的良好局面。马西地区是革命老区，长期以来经济发展比较缓慢，积累了一些矛盾和问题，经过近段工作，马西地区的情况有了很大的好转，一些矛盾初步得到化解，群众从市、县帮扶马西的实际举措中看到了希望，也感觉到了对他们的关心和帮助，大多数群众的精神面貌 2 为之一振，人心思上、人心思变的情绪成为主流。这种态势很好，也是很不容易的，也是很难得的，应该倍加珍惜，乘势而上，做好工作，继续维护好马西平安稳定的大好局面。

市委、市政府对马西地区在短时间内出现这样一个好的态势感到比较欣慰，对马西地区的帮扶工作给予充分肯定，对驻村工作组的同志们表示亲切慰问！对他们所付出的辛勤工作和劳动表示衷心地感谢！

但是必须看到，马西地区的帮扶工作仅仅是开始，要想使马西地区彻底改变面貌，求得一个新的发展，任务是非常艰巨的，还要付出长期的艰苦努力。为了落实好市委、市政府的决策和县委、县政府的部署，在今后的工作当中，必须进一步统一思想，认真抓好落实。主要有以下几点：

一、充分认识帮扶马西地区的重大意义。首先，帮扶马西地区发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。“三个代表”的核心就是立党为公，执政为民，最终目的是代表和维护最广大人民群众的根本利益。科学发展观的实质是促进经济社会更快更好的发展，根本要求是统筹兼顾。马西地区最大的问题是经济比较贫穷，百姓生活比较困难，发展不平衡，解决好马西地区的问题，促进马西地区经济社会的发展，就是真正实践“三个代表”重要思想，真正落实科学发展观，实现区域间的平衡发展。大家一定要从这个高度认识帮扶马西工作的极端重要性。其次，帮扶马西地区发展是全面建设小康社会的根本要求。全面建设小康社会，从中央来讲是惠及全国十几亿人口的小康社会；就聊城来讲，是惠及全市560万人口的小康社会，这是我们 3 的战略目标。在整个发展中，我们不仅要考虑城市，还要考虑乡村；不仅要考虑好的地方加快发展，更要考虑那些贫穷的地方怎样发展，马西就是非常有代表性的。没有马西地区的小康就没有莘县的小康、聊城的小康；反过来说，聊城实现小康了，莘县实现小康了，但马西仍处在一个比较低的水平上，这不能说是全面建设小康社会，我们也无法向马西地区20万人民交代，对全市人民也不好交代，从这个意义上讲，帮扶马西是全面建设小康社会的本质要求。第三，帮扶马西地区发展是维护马西地区和谐平安的重要举措。马西地区由于受自然条件的限制和制约，经济发展比较落后，人民生活水平比较低；由于历史的原因，这个地方积累了大量的社会矛盾，这些矛盾如果不很好地解决，发展下去，会越积越多，将来就会成为影响莘县乃至聊城的不稳定因素，而且这些矛盾积累时间越长，解决起来难度越大。因此，我们要站在全局的高度，站在建设小康社会的高度，站在实践“三个代表”、落实科学发展观的高度，站在维护马西地区平安稳定的高度来充分认识帮扶马西地区发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把帮扶马西地区作为事关全局的工作，认真扎实地解决好。

二、明确帮扶马西地区发展的思路和目标。马西地区帮扶工作的目标任务，在马西地区帮扶工作动员会上，市委、市政府已经做了全面的部署。主要思路是，紧紧抓住马西发展这个第一位的任务，努力改善基础设施条件，抓住关键环节搞突破，不断提高马西地区干部群众的整体素质，增强综合竞争力，促进马西地区经济发展、生活改善，生态良好、社会稳定，经过五到十年的艰苦努力，建设小康马西、文明马西、开放马西、平安马西。这 4 是帮扶马西发展的基本思路和主要目标。希望你们再做研究，把它进一步细化、量化和具体化，这样我们帮扶马西工作思路就比较清楚，目标就比较明确，工作就有抓手，变成具体化的东西，一步一步地往前冲。帮扶马西不只是工作组的问题，也不是修条路、打个井的问题，是一个综合性的问题。我们将来要把马西建成什么样子，“四个马西”到底是什么，你们再具体论证，小康马西的标准是什么，什么叫文明马西，开放马西应该怎么样，平安马西应该怎么样，要进一步地具体化，经过论证后，提出一个比较好的发展规划和目标来，有些目标可以进一步叫响，以此来统一马西地区干部群众的思想认识，大家共同围绕这个目标进行工作。

三、认真解决制约马西地区发展的主要“瓶颈”和问题。马西经济发展水平低，人民群众的收入低，是一个历史形成的问题，解决马西地区的发展，必须吃透马西地区的区情，认真分析制约马西地区的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和关键环节，实施帮扶马西的措施和战略。现在马西发展的主要矛盾和“瓶颈”有以下几点：

一是基础设施问题。马西地区长期以来投入不足，基础设施落后，成为制约马西经济和社会发展的主要问题和障碍。突出表现在水、路、桥、电以及其它配套设施，这两年公路、电力有了很大的改观，突出的是水的问题，要把解决水的问题放在基础设施建设的第一位，一是改善水浇条件，二是改善人畜吃水。不解决水的问题，不仅马西地区现有的粮食生产保不住，难以取得好的收成，调整结构更是无从谈起，更谈不上农民增收。希望市、5 县两级着眼长远，制定水利、交通、电网改造规划，要搞一个五年规划，逐步解决。前三年重点建设，后两年搞好配套。

二是社会事业问题。马西地区不仅经济发展落后，而且社会事业也落后，集中表现在教育、科技、文化、卫生等各方面，下一步帮扶要加大对马西地区社会事业的投入，改善教科文卫发展条件。中小学危房改造、卫生院建设、新型农村合作医疗、广播电视、科技示范园、示范基地等，市里明年要列入计划，给予重点倾斜，争取利用三到五年的时间，把社会事业发展好。社会事业发展要统筹规划，突出重点，逐步完善，从具体事情做起，需要什么搞什么，要具体研究。

三是农民教育培训问题。由于马西地区交通封闭，信息不灵，造成马西地区群众文化素质不高、发展活力不足，这是影响马西发展的根本问题。下步要对农民进行大规模的培训，坚持不懈的培训，把教育培训工程列入重中之重，四个乡镇要当成大事，这是对农民潜移默化的工作。经济发展可能见效很快，但农民的素质提高需要五年或十年的时间，但是必须现在着手解决，这个问题解决好了，马西落后的局面就可以从根本上改变。要把对农民的培训作为一项根本任务、战略任务来抓，大规模、坚持不懈地开展法制教育、文明教育和科技、劳务技能等培训，努力提高农民素质。通过培训，使农民更新观念，很好地掌握一技之长。市、县两级要把马西地区农民教育培训列入重要工作日程，认真研究培训规划，包括培训内容、方式、方法等，要注重实效。

四是马西地区发展路子问题。怎么能让马西地区尽快富起来，必须把马西的区情吃透，才能找准突破口、切入点。要总结 6 马西地区经济发展正反两方面的经验教训，注意发挥优势，因地制宜，扬长避短，推动马西地区加快发展。第一，大力发展高效经济作物、区域性特色经济。要突出发展主导产业，逐步形成一乡一业，一村几村一品的区域特色。第二，大力发展农副产品加工业。马西地区林果资源丰富，苗木种植、木材加工都有一定的基础，要走出一条深加工的路子。比如：王奉的葡萄种植已成规模，将来是否可以建一个葡萄酒厂。第三，大力发展畜牧业，马西有养羊、养牛的传统，要继续发挥好这一优势，在畜牧业上搞突破。第四，大力开展招商引资，要拓宽招商渠道，扩大招商领域，改进招商方式，全方位实施招商引资，小项目可以放在乡镇，大项目放在工业园区。第五，切实搞好劳务输出，大力发展劳务经济。要开拓劳务市场，建立劳务输出基地，充分发挥市县劳动部门帮扶的作用，扩大劳务输出规模。

四、加大对马西地区的帮扶力度。一是加大投入。要把基础设施和社会事业列入市、县两级发展规划，每年在投入上加大倾斜，以项目定投入。二是制定对马西的帮扶政策，特别是市、县两级有关部门都要体现出对马西地区的政策倾斜。三是加大驻村帮包的力度。这次市、县、乡选派了二十一个工作组，驻村帮扶，包村的同志要切实负起责任，按照市、县两级要求，扎实认真地搞好帮扶。要从当前和长远两个角度考虑，解决最突出的困难和问题。当前主要是多办实事，长远要从根本上考虑问题，工作组走后，留下一个好路子、一个好环境，一个好班子。要在提高干部群众的素质方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基础性的工作。

五、切实加强马西地区基层组织建设。加强基层组织建设是解决马西发展的根本，必须高度重视，特别是要加强以党支部为核心的基层组织建设。要结合今年村两委换届选举，把班子建设好，把干部配备好。要长期不懈的抓班子建设，增强战斗力，改善干群关系，把村党支部真正建成带领群众致富，确保一方平安的战斗堡垒。基层组织建设，乡镇党委书记是第一责任人，必须牢牢地抓在手上，坚持不懈地抓下去。马西地区的发展，外因是一个重要条件，但关键是要靠自己，要激发内部活力，提高自身素质，靠马西人民自己克服前进中的困难，只有这样才能从根本上实现马西地区的跨越发展。

六、高度重视马西地区贫困群众的生活。要高度重视马西地区贫困群众的生活问题，民政部门要加大对马西地区贫困群众的救济力度，保证他们有粮吃、有衣穿；各级财政部门要加大对贫困人员的救助，春节前安排专项资金，解决好贫困群众的过年问题。

7.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇七

1聚焦粮食生产全程机械化,上半年全省农机化工作取得了新成效

(1)稳中有进。一是农机装备数量稳步增长。全省新增拖拉机6 638台,新增水稻插秧机9 214台,新增水稻育秧流水线565台套,新增各类联合收割机8 435台。二是农机作业水平稳步提升。全省麦秸秆机械化还田面积超过2 067 khm2,水稻机插秧总面积超过1 633 khm2,水稻机插率达到76%,玉米机播面积243 khm2。三是农机社会化服务能力稳步增强。全省农机合作社总数达到6 676个,90%以上的农机合作社已由提供单一的作业服务向生产经营拓展。

(2)稳中趋新。从装备结构上看,向高性能、大马力转变。全省新增75马力以上拖拉机5 625台,占拖拉机新增量的88%;新增乘坐式插秧机5 540台,占插秧机新增量的60%(苏南地区9成以上新增插秧机为乘坐式)。从突破农机化薄弱环节看,补短板趋势更加明显,全省新增高性能植保机899台,为2015年同期新增量的1.9倍,新增高效植保服务面积超过60 khm2;新增谷物烘干机814台,为2015年同期新增量的2.4倍,新增烘干能力超过1万吨。从区域发展情况看,苏北、苏中后发优势明显,苏北地区新增拖拉机、联合收割机、插秧机分别占全省新增总量的73%、82%、54%以上。

(3)稳中向好。一是农机作业效率明显提高。随着土地适度规模经营水平不断提升,全省新型农机经营服务主体开展秸秆机械化还田、水稻机插秧作业服务的面积分别达到1 400 khm2、1 000 khm2以上,分别占秸秆机械化还田和机插秧总面积的70%、60%左右,单机作业服务面积比全省平均水平高出10百分点以上;二是农机安全生产形势持续向好。2016年上半年,全省发生道路外事故31起,死亡8人,与2015年同期相比,实现“双下降”。三是农机人才队伍建设得到加强。组织开展了市县农机局长、基层农机服务人员、农机科技人员等系列培训,成功举办第三届江苏技能状元大赛农机修理工竞赛暨第五届全省农机职业技能竞赛。全省共完成各类农机实用人才培训12万人次,农机职业技能获证奖补1.4万人次,占全年任务的71%。

在看到工作成绩的同时,也要清醒地认识到,全省农机化发展还面临不少问题,有的是长期积累下来的老问题,有的是农机化发展新阶段出现的新难题。具体表现在:一是国内国际市场粮食价格倒挂,再加上近年来自然灾害频发,种粮降本增效的难度加大,农民群众购机用机的积极性受到影响,农机合作社等新型经营服务主体扩张意愿下降,这在一定程度上影响了农机化的发展;二是农机合作社等新型服务主体面临的用地难、贷款难、用工难、维修难、储粮难还没有得到根本解决,扶持政策还不能完全落实到位;三是农机购置补贴资金兑付进度慢、兑付率偏低(目前不到20%),大多数县(市、区)还未开始兑付,将会挫伤购机者的积极性,各地要高度重视;四是水稻机插秧等重点农机化技术示范推广还存在农机农艺融合不到位、主推技术不统一、推进力度不大等问题,技术推广还存在“最后一公里”现象;五是基层农机管理服务能力薄弱,高素质技能人才缺乏,特别是基层乡镇农机管理服务人员不足,队伍老化,与农机化快速发展的要求不相适应。对此,我们必须正视老问题,重视新问题,采取切实有效措施,想方设法加以解决,努力推动全省农机化工作不断迈上新的台阶。

2瞄准全年工作目标任务,确保实现“十三五”农机化发展良好开局

下半年,全省农机系统要认真贯彻落实省委十二届十二次全会精神,围绕加快推进粮食生产全程机械化目标,加快转变农机化发展方式,全力服务现代农业建设,不折不扣地完成全年农机化目标任务。重点要抓好以下七个方面工作:

(1)切实加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》,切实加强对粮食生产全程机械化工作的统筹协调和督促指导。一是加强组织领导。尚未出台贯彻意见的地区,要积极争取党委政府的重视和支持,尽快以政府名义出台粮食生产全程机械化实施意见,并将粮食生产全程机械化纳入农业、农村工作考核体系。要成立粮食生产全程机械化工作领导小组,统筹协调发改、财政、农业等部门,建立协作机制,整合各类资源,共同推进粮食生产全程机械化工作稳步开展。二是加大政策扶持力度。要积极争取当地财政部门的支持,整合项目资源,重点向粮食生产全程机械化领域倾斜,加大对薄弱环节的作业补贴力度,不断提升发展的整体性和协调性。三是科学组织实施。首批建设的15个示范县,要在当地党委政府的统筹领导下,根据具体建设方案,明确工作责任,严格按照时序进度,有计划、分步骤加以推进,确保首批创建工作取得显著成效。年底,省农机局将对照考核评价办法,适时组织示范县建设项目中期检查。其他地区要找准差距,明确主攻方向,认真借鉴示范创建地区的经验和做法,积极探索适合本地的技术路线,力求“弯道超车”。四是加强宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和“平安农机通”信息平台,采取科技入户、技术培训、现场宣讲、印发宣传资料和工作动态等多种形式,广泛宣传粮食生产全程机械化建设工作,努力营造良好的舆论氛围。

(2)继续认真贯彻落实好各项扶持政策。要充分发挥项目的带动作用,统筹谋划,精心组织,促进各项强农惠农政策发挥最大效应。一是认真落实农机购置补贴政策。继续围绕“转方式、调结构”总体要求,以推进粮食生产全程机械化为重点,加快农机购置补贴资金实施进度,建立监测与评价体系,着力提高绩效管理水平。加强监督管理,完善农机购置补贴廉政风险防控机制,推进惠农政策廉洁高效实施。积极开展调查摸底,做好补贴机具需求预测,为明年农机购置补贴实施工作做好准备。二是突出抓好农机化项目实施。以粮食生产全程机械化示范县项目、农机三新工程、科技入户等农机化项目为抓手,充分发挥项目示范引导作用,有效促进产学研推资源整合。按照农业部要求,在全省范围内开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作,省农机局将适时派出督察组,督导检查专项整治工作。三是积极探索农机金融扶持政策。今年是实施农机综合保险试点的第一年,目前苏州、盐城、泰州等7个市出台了具体实施办法,各地要加大推进力度,强化宣传引导,规范理赔程序,全面做好农机综合保险试点工作。加强农机金融租赁信贷研究,争取年内组织农机金融租赁试点。四是认真开展农机报废更新。完善农机报废更新补贴制度,加大配套资金投入,扩大报废更新范围,及时研究报废更新工作中出现的新情况、新问题,推动农机报废更新工作健康发展。

(3)扎实组织好秋季农机化生产。针对今年夏熟作物受灾减产实际,要积极发挥农机部门的优势,认真落实“以秋补夏”的工作举措,确保秋粮丰产丰收。一是认真抓好水稻机械化生产。受强降雨天气影响,我省部分地区机插水稻生长造成一定程度影响,各地要主动配合农业部门,及时采取措施进行补救,有效缓解受灾程度。要组织技术人员深入田间地头,强化技术指导,切实加强中后期田间管理,确保机插水稻有一个好收成。要抓住薄弱环节,加大高性能植保机械和粮食烘干机械推广力度,加快推进粮食生产全程机械化。二是继续抓好秋季秸秆机械化还田。按照“夏季为主、秋季适度”的原则,坚持因地制宜,完善适合本地还田作业的技术路线,示范推广犁(旋)耕一体、还田旋耕施肥播种等复式作业机械和技术。加强技术集成创新,加快秸秆机械化还田与三麦机播技术的集成应用,巩固提高三麦种植机械化水平。同时,切实加强宣传、培训和督促检查,不断提高秸秆机械化还田质量和技术到位率。各地要按照操作程序和要求,抓紧开展夏季秸秆还田作业面积汇总和第三方核查确认,加快补助资金兑付进度。近期,省农机局将会同省财政组织第三方开展补助资金监管“回头看”,确保补贴资金足额到位。三是认真做好农机深松整地工作。今年计划实施深松整地60 khm2,补助资金将从第二批农机购置补贴资金中切块安排,相关市县要强化宣传引导,学习借鉴上年试点实施地区的先进经验和做法,结合本地实际,科学制定实施方案和技术路线,合理配置农机具,加强培训指导和质量监管,确保深松整地工作顺利实施。积极试验示范农机深松整地智能检测装备,探索“互联网+农机生产管理服务”的新思路、新方法,创新农机化生产管理服务模式。

(4)加快推进高效设施农业机械化。各地要围绕本地高效设施农业主导产业,采取“先易后难、重点突破”的方针,切实加强高效设施农业机械化推进力度。一是加强规划引导。“十三五”已经全面启动,各地要尽快制订适合本地区的推进方案,明确目标任务,落实工作措施,科学有序地推进高效设施农业机械化。二是突出工作重点。要以设施蔬菜为重点,兼顾设施渔业、畜牧、林果、加工等产业机械化发展,加大先进适用农机装备引进示范推广。要组织开展农机农艺融合试验示范相关培训,加强高效设施农业机械服务主体培育,探索形成具有地方和产业特色的发展模式。三是加强平台建设。要加大农业机械化科技示范园区建设力度,以项目为抓手,加强产学研推结合,强化政策、资金扶持,争取在薄弱环节取得新突破。引导有条件的设施农业园区或生产基地,积极开展物联网技术在高效设施农业生产中的集成应用,以信息化提升农机化。

(5)稳步提高农机社会化服务水平。要加强新型农机服务主体培育,推动农业适度规模经营,稳步提高农机社会化服务水平。一是加强政策扶持。要认真贯彻落实《关于开展省级农机合作社示范创建活动的通知》精神,积极组织区域内农机合作社开展示范创建,强化财政、金融等扶持,多渠道加大对农机合作社基础设施投入,力争全省年底建成规范化农机合作社200家。要积极与国土、农业等部门沟通联系,加强规划,合理布局,确保农机合作社健康有序发展。二是强化机务管理。针对目前农机机务管理工作中存在的机具管理粗放、维护保养不及时、基础设施使用效率不高等突出问题,我们将适时召开机务管理工作会议,加强农机合作社入库机具维护保养,推动有条件地区逐步实现统一机具存放、统一机具调度、统一维修保养,促使机具科学保养、规范停放、有效管理。三是组织好秋季农机化生产服务。要及早开展农机跨区作业市场情况调研,做好信息引导、机具调度、供油、抢修等服务保障工作,提高保障服务能力。

(6)继续加强农机人才队伍建设。要继续开展多层次、多方面的培训活动,切实加强农机人才队伍建设。一是扎实开展职业技能获证奖补工作。加强职业技能业务能力建设,开展考评员知识更新和操作人员考务系统培训,完善项目绩效评价机制,确保高质量完成任务。二是继续抓好基层农机人员培训工作。加强培训动态管理,不断创新培训方式方法,更新培训内容,强化业务指导;加强师资队伍建设,举办师资培训班和技能教学比赛,提高师资队伍素质。依托新型职业农民培育工程,积极开展农机专业合作社带头人培训,努力加强农村实用人才队伍建设。三是深入推进拖拉机驾驶培训规范管理。各地要按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”要求,推进拖拉机驾驶培训机构行政许可改革,加强软硬件建设,增强承接能力,确保接得住、管得好。

8.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇八

七十年来，它像一柄燃烧的火炬，指引着中国革命文艺前行的航程；它像一部亲切的教科书，培育着广大的革命文艺工作者；同时，它也像一块真理的燧石，越经受敲打越闪烁出灿烂耀眼的火花。七十年过去了，《讲话》中的许多话语如今重读起来，依然感到那么精准、适用和深刻。

是什么原因使《讲话》具有如此的魅力？我认为，最根本的一点就是它紧密结合中国的实际，确确实实地把马克思主义世界观和文艺观用活了、发展了。《讲话》的意义，已超出文艺的范围，它已经成为马克思主义中国化的光辉典范；《讲话》虽说是当年延安整风运动中的文献，但它对一系列问题的阐释已成为我们党思想文化建设上的一座丰碑。

党的十七届六中全会指出，在社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，我们要“坚持马克思主义指导地位”，“毫不动摇地坚持马克思主义基本原理”，要“学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法”①。此时此刻，我们学习《讲话》，纪念《讲话》，应该说有着非同寻常的意义。

一、应当如何理解《讲话》的现实价值

这里，之所以先谈这个问题，是因为现在有些人认为《讲话》的精神和思想在当今时代条件下已经“过时”了。所谓“过时”的说法，就是指它现在“没有用”或“用处不大”了。这种看法显然是不正确的。我国文化和文艺领域诚然已经发生并正在发生广泛而深刻的变革，各种思想观念的交流交融交锋更加频繁和剧烈，但是，十七届六中全会《决定》说得好：“我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展”①。七十年来的历史雄辩地证明，《讲话》在思想文化上所起到的作用是无比巨大的。

说到《讲话》的现实价值，我认为至少可以归纳为这样几点：

其一，《讲话》提出的“无论高级的或初级的，我们的文学艺术都是为人民大众的，首先是为工农兵的”②这一思想，依然是我国文艺和文化方针的坚实基础。《讲话》主张文艺为“最广大的人民大众”服务，对我国社会主义时期的文艺发展道路依然具有指导和引领的作用。《讲话》指出，“为什么人”这个“问题不解决，其他许多问题也就不易解决”②。这一见解，对我国现实的文艺状况也具有极强的针对性。《讲话》彻底颠覆了旧有的文学法则和书写经验，以其鲜明的姿态和指向，形成了以劳苦大众为主体的文学观念和美学原则，其中强烈的底层关怀和底层叙事意识，至今仍是一个号角和昭示。

其二，《讲话》体现出鲜明的马克思主义中国化特点，是我们追求的马克思主义文艺理论中国化的榜样。《讲话》主张：“我们说的马克思主义，是要在群众生活群众斗争里实际发生作用的活的马克思主义，不是口头上的马克思主义。”②我们党始终号召要不断推进马克思主义中国化时代化大众化，《讲话》可谓这方面杰出的楷模。《讲话》开辟了马克思主义文艺理论中国化——毛泽东文艺思想——的道路，这对中国革命文艺事业的价值是不可限量的。

其三，《讲话》所形成的文艺理论系统，有许多是发前人所未发的创造性阐释，它使得唯物史观和辩证法在现代中国的文艺观念中得到了前所未有的贯彻，使得作家艺术家的主体性得到极为有力的发挥。邓小平同志曾经说：“毛泽东提出的一些根本的原理是非常正确的。他创造性地把马列主义运用到中国革命的各个方面，包括哲学、政治、军事、文艺和其他领域，都有创造性的见解”③。《讲话》可以说就是一个极好的证明。《讲话》在马克思主义文艺理论发展史上的地位十分突出，它在文艺观念和思想方法上实现的变革，是值得大书特书的。

《讲话》在世界范围内也产生了巨大影响。美国学者梅·所罗门曾这样讲道：“毛泽东在他的延安文艺座谈会的讲话中，强调大众化和现实主义的重要性。和这一过程相关联的，就是要求运用艺术中的民族性和人民性因素，通过群众的朴实的表达方式和他们自己喜闻乐见的形象，来打开联系群众的渠道。”④这位论者谈到文艺的“大众化”、“民族性”、“人民性”、“现实主义”以及“打开联系群众的渠道”等观念，无疑触及到了《讲话》理论的核心。德国著名女作家安娜·西格斯曾深有感触地说：“谁要是慢慢地、彻底地读一遍这个《讲话》，一定会发现以前所不知道的、但希望知道的许多问题。谁要是把它读了两三遍，就会得到所有问题的正确的解答。”⑤英国著名学者戴维·莱恩在《马克思主义的艺术理论》一书中，认为“毛泽东也描述了艺术作品生产过程的一种模式，用普通的词语论及了它的原料和创作手段”⑥。他还说：“延安《讲话》也被证明具有一种生产力，一种不是提供现成的思想，而是激发读者思想的能力。”⑥上世纪80年代，美国密西根大学出版了《在延安文艺座谈会上的讲话》新译本，译者为该书撰写了长达43页的“导言”，并认为毛泽东是“中国第一个把读者对象问题提到文学创作重要地位的人”，其许多论述都高于他的西方批评者，也高于现代“西方马克思主义”文论家。⑤上述这些国外学者的意见，对我们理解《讲话》的现实意义还是深有启发的。

二、应该怎样看待《讲话》的历史地位

这个问题，同如何看待毛泽东文艺思想的历史地位是相一致的。我认为，认识《讲话》的历史地位，最好的办法就是把它放在马克思主义文艺理论发展的谱系当中去考察。《讲话》是遵循了马克思主义基本原理来进行文学理论活动的，其创造性也是在马克思主义基本原理和中国革命文艺实践的结合中生发出来的。

不妨用一个比喻性说法：如果把马克思主义文艺观的发展比作一条奔腾不息的长河，那么，毛泽东文艺思想无疑是这条河床中水面最为宽广、流量最为宏大的一段。⑦只要研究过近一百七十年马克思主义文艺理论发展史，对比一下以《讲话》为代表的毛泽东文艺思想同其他马克思主义理论家在这方面的贡献，不难得出这一结论。

从宏观上讲，毛泽东一生对文艺问题关注的持久和深入，涉及面的广泛与博大，著述和言论的数量之多，内容更具新时代人民文艺运动经验总结的特点，并善于把本民族优秀文化传统同唯物史观和辩证法的基本原理结合起来，本身又是杰出的诗人，有着丰富的文学创作实践经验，这在马克思主义文艺理论发展史是极为罕见的。荷兰著名学者、美学家佛克马就曾经针对《讲话》等文献说过：毛泽东在战争年代那样紧张复杂的工作条件下来抓文艺理论，说明他十分重视文艺。并且说道：“在西方，还很难找到一位政治家对文艺有如此高的期望。”⑤

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以毛泽东为代表的中国共产党人，为马克思主义文艺观在中国的传播和发展，经历了从实践到理论，再从理论到实践的多次反复，付出了惊人的代价。而这个过程，无论历时之长久，问题之复杂，斗争之激烈，还是为此花费精力之巨大，在国际共产主义运动史上都是仅见的，其理论成果也是最为丰瞻的。尤其是像《讲话》这样的著作，在整个马克思主义文艺发展史上都属于翘楚。

如今，由于时代的变迁，社会的演化，思想界和学术界对《讲话》的评价可能会出现意见“多元”的局面，可能会有人更多地注意它在理论上的薄弱环节、观念上的局限所在以及执行中的过失偏差，这是可以理解的。但是，这种反思性的研究应当秉持坚持真理、修正错误的原则，应当遵循唯物辩证法的态度，而不能自觉不自觉地中上流行的“历史虚无主义”之毒。譬如，有的论者把《讲话》看成“‘权力政治’文艺理论”，认为它“偏偏忘了文艺的本性是审美”，认为它只有“政治实用功能”，甚或认为《讲话》编织成了“一条有序萎缩文艺家审美机能的流水线”，这就歪曲了《讲话》的精神实质，走到不实事求是的路上去了。《讲话》实际上奠定了我国新民主主义文艺和社会主义文艺指导思想的稳实基础，是真正科学化的马克思主义文论成果。联系一下现实就很清楚，当前我国文艺创作和文艺理论界存在的一些问题，如精神匮乏、内容空虚、脱离生活、价值倾斜、缺少理想、境界低下等现象，一些作品散发着苍白的、绵软的、浓重的商业化气息，这些表面上看是由市场经济机制造成的后果，但深究起来还是能够看到，这正是在《讲话》反复强调的“为什么人”和“如何为”这个问题上出现了毛病。从某种意义上讲，这正是疏远、遗忘、丢弃、背离了《讲话》精神造成的结果。我们知道，《讲话》为了进一步说明“为什么人”问题的重要性，曾引述鲁迅的话：“联合战线是以有共同目的为必要条件的。……我们战线不能统一，就证明我们的目的不能一致，或者只为了小团体，或者还其实只为了个人。如果目的都在工农大众，那当然战线也就统一了。”⑧《讲话》说：“任何一种东西，必须能使人民群众得到真实的利益，才是好的东西。”②联系当下现实，可以看得出《讲话》仍是一剂解决我国文艺出现的各种弊端的“良药”。

三、如何认识《讲话》做出的独特理论贡献

诚如有识之士指出的，《讲话》的内容有“经”也有“权”。也就是说，《讲话》有些内容具有永久的理论价值，有些只是一时的方针政策性的需要。这其中，《讲话》关于文艺与人民、文艺与生活关系等问题的论述，则是永恒的、颠扑不破的。具体而言，我认为《讲话》独特的理论功绩，可以概括为以下三方面：一是在解决“文艺是为什么人”的前提下，集中解决了作家艺术家与人民群众结合的问题，开创了作家艺术家美学观的新立场；二是在高度重视深入生活、深入实际、深入群众的基础上，重点解决了作家艺术家主观世界和思想感情对文艺创作的作用和影响问题，提出了作家艺术家审美意识的新理念；三是在强调“学习马克思主义和学习社会”的情况下，通过论述熟悉对象、熟悉语言、熟悉艺术规律等问题，创造性地揭示了作家艺术家审美情感实现的新方法和新途径。这些论述，可谓是人类文艺思想史上又一次壮丽的日出。这个概括可能不够全面，但它同把《讲话》说成是“文化政治学”的观点是泾渭分明的。

“文艺为群众的问题”，在《讲话》之前马克思主义经典作家那里已经解决了，《讲话》的贡献是把它提到了“一个根本的问题，原则的问题”②的高度。《讲话》集中系统解决的是“如何为群众的问题”，并使这一问题达到了新的理论层次。这是《讲话》的关节点。正是围绕这个问题，《讲话》的许多论述具有推进性和原创性。我们可以把这个问题比作一个“扇轴”，《讲话》的其他论述都是围绕着这个“扇轴”而展开的“扇面”。从主张文艺与群众的结合，发展到作家艺术家与群众的结合，集中力量解决作家艺术家与描写对象和服务对象之间的思想感情距离问题，这是《讲话》深邃而独到的地方，也是把握毛泽东文艺思想精髓的一把钥匙。

《讲话》对作家世界观与创作关系的论述，破解了中外古今文艺史上的一道难题，并具有文艺战略的高度。《讲话》把立场、理论、思想、感情、趣味等都纳入世界观的范畴，指出它们同艺术创作的内在关联。尤其是《讲话》把“马克思主义”作为革命作家艺术家“必须有的知识”②，更是见解精辟。毛泽东说：“亭子间的人弄出来的东西有时不大好吃，山顶上的人弄出来的东西有时不大好看。”⑨这从另一个角度揭示了作家艺术家世界观对艺术创作所具有的制约性。1938年4月28日，毛泽东在“鲁艺”作演讲时还说：“艺术上的政治独立性仍是必要的，艺术上的政治立场是不能放弃的，我们这个艺术学院便是要政治立场的。我们在艺术论上是马克思主义者，不是艺术至上主义者。……在统一战线原则之下，我们并不用马克思主义来排斥别人。排斥别人，那是关门主义，不是统一战线。但在统一战线中，我们不能丧失自己的立场，这就是鲁迅先生的方向。你们鲁迅艺术学院要遵循鲁迅先生的方向。”⑩ 建国后，毛泽东依然多次谈到这个问题，明确表示不赞成有人把具备马克思主义世界观同文艺创作之间看成“二律背反”的关系。认为“说学了马克思主义，小说不好写，大概是因为马克思主义跟他们的旧思想有抵触，所以写不出东西来。”{11} 这些论述，都是为了树立和培养作家艺术家新的审美世界观。我们知道，从30年代左翼文论到延安《讲话》，如何处理世界观与创作的关系一直是进步文艺理论探讨的一个主题。而到了《讲话》，这个问题算是彻底地解决了。

《讲话》中关于“文艺与政治”关系的论述，关于文艺批评标准是否分第一位、第二位的论述，多年来一直是争议很大的地方。其实，《讲话》在这方面的见解，不但当时没有错，就是现在也还是正确的。《讲话》说得很明确：它所说的“政治”，“是指阶级的政治，群众的政治，不是少数政治家的政治”，“正因为这样，我们的文艺的政治性和真实性才能完全一致。”②它指出：“任何阶级社会中的任何阶级，总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位”。“我们的要求则是政治和艺术的统一，内容和形式的统一，革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式’的倾向。我们应该进行文艺问题上的两条战线斗争。”②这样的观点，难道还存在须得去抨击指责的地方吗？对《讲话》中的文艺批评的标准问题，有学者分析得好：“政治和艺术这对矛盾，一般地说，政治是主要的矛盾方面，艺术是次要的矛盾方面，政治是占主导地位的，但艺术是基础；在艺术创作上，政治和艺术，无论哪一方面都不能离开另一方单独存在，只有从对立的统一中把握它的对立面，才是合理的。政治和艺术，有着相互作用，互相依存，互为条件的关系。”{12}这样的分析是符合《讲话》内涵的。

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《讲话》是从多方面阐释了审美和审美转化问题的，它甚至承认“文艺家几乎没有不以为自己的作品是美的”②，那么，为什么还有人责备它“不讲审美性”呢？我认为，这至少是因为对何谓“审美性”有不同的理解。我们认为，“审美性”的内涵是丰富的，绝非单一、片面、绝对的。说《讲话》不讲“审美”，恰是暴露了对“审美”的曲解，是把“审美性”的内涵狭隘化和绝对化了，迷信于形式主义的理论。众所周知，《讲话》所揭示的文艺“审美性”，除了艺术的形式因素外，还包括时代、历史、阶级、政治等社会价值和功利因素在内。《讲话》抓住了审美问题的要害，并且找到了文学家艺术家实现新的审美感受的途径，这一点从《讲话》对语言问题、主体情感体验问题、读者问题、典型化问题、源流问题、接受问题、形式问题、现实主义问题等的论述中，都是可以看得清清楚楚的。

四、对《讲话》应该开展重新学习和研究

党的十七届六中全会发出了建设社会主义文化强国的号召，并要求广大文艺工作者要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创作活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，“创作生产更多无愧于历史，无愧于时代、无愧于人民的优秀作品”①。这一号召和要求，与《讲话》精神一脉相承，是重新学习和研究《讲话》的动员令。

记得，江泽民同志在《在中国文联第六次全国代表大会中国作协第五次全国代表大会上的讲话》中说：“文艺界的同志要认真地学习马克思、恩格斯、列宁的文艺论著，特别要认真地学习毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》和邓小平同志《在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词》。这两篇讲话，集中体现了我们党的文艺思想、文艺路线、文艺方针，是我们党对马克思主义文艺理论的独特贡献，将长期对我们的文艺事业发挥指导作用。”{13}胡锦涛同志在十七届六中全会第二次全体会议上的讲话中，突出强调了坚持中国特色社会主义文化发展道路的“四个必须”，其中头一条，就，“必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向”{14}。明确指出，在市场经济日益发展、对外开放不断扩大的形势下，“我国社会思想更加多样、社会价值更加多元、社会思潮更加多变，坚持以马克思主义为指导、以社会主义先进文化为引领的重要性和紧迫性更加凸显。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，为文化建设提供有力理论指导，确保文化改革发展始终沿着正确道路前进”{14}。这无疑指明了学习包括《讲话》在内的马克思主义经典文论的必要性。

毋庸讳言，对于《讲话》的价值和贡献的分析，由于人们不同的文化背景和知识理念，不同的经历和阅历，不同的立场和取向，不同的分析视角和把握程度，产生这样或那样不同的理解是不奇怪的。但是，我们必须尊重历史，尊重事实，尊重科学，必须承认它具有现实的指导意义是一种客观的存在。

举例而言，以《讲话》对文艺来说到底是“内部规律”还是“外部规律”，就有不同看法。有种意见认为，《讲话》说的都是文艺的“外部规律”，文学研究“要回到文学自身”，就得依靠文学的“内部规律”解决。这便是一种常见的误解。因为只要了解并赞同唯物史观所阐明的普遍真理对文艺活动来说同样是深刻、普遍的内部规律的话，那么，这个争论也就可以迎刃而解了，剩下来的所谓“内部规律”即技巧、手法、语言、形式等问题，也就可以讲清楚了。道理并不复杂，因为文艺家们如果真的开始把广大人民群众作为创作的对象和服务的目标，那么，“新的主题、新的人物像潮水一般地涌进了各种各样的文艺创作中”，“工农兵群众在作品中如在社会中一样取得了真正主人公的地位”{15}。倘如此，那怎么能说这完全是“外部规律”呢？

再如，《讲话》中多次谈到知识分子出身的作家艺术家“要和群众打成一片”，要“把自己的思想感情来一个变化，来一个改造”②。有的论者对此很是反感，认为这是“糟蹋”文艺工作者，“异化”作家。其实，这种认识是将正确的合理的意见同贯彻执行过程中曾出现过的某些错误做法相混淆了。《讲话》希望作家艺术家要“经过长期的甚至痛苦的磨练”，是为了避免他们“英雄无用武之地”，是为了使文艺“作品为群众所欢迎”②，是为了解决精神境界同创作的脱节，能尽快“进入创作过程”②，这里绝没有“整人”的意思。周扬40年代在延安时对此曾作过解释，他说这实际上是要解决人类社会文化发展过程中思想与劳动长期分离的问题，为达成人的两手与头脑的结合、达到人的全面发展和完善，指出了道路。{16}马克思、恩格斯当年也讲过：“如果其他阶级出身的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件地掌握无产阶级世界观。”{17}所以，只要把问题和观念放到理论的高度，我们是可以发现《讲话》思想的精辟性和前瞻性的。

坦率地说，目前学界对《讲话》理论意义的探讨是不够充分的，对其思想深度和广度的研究也是有欠缺的。我们应该乘十七届六中全会号召要抓好马克思主义经典著作学习教育的东风，把对《讲话》的学习和研究开展起来，进一步弄清《讲话》中哪些是必须长期坚持的马克思主义基本原理，哪些是需要结合新的实际加以丰富发展的理论判断，哪些是应该澄清的附加在它上面的错误观点，使它在新的历史时期永葆理论生机和活力。

实践一再表明，学习《讲话》可以使我国的文艺和文化建设更好地回到为人民服务的方向上去，回到民族化大众化时代化的康庄大路上去，回到“中国作风”和“中国气派”的魂魄中去；学习《讲话》可以使我们更好地学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决各种各样文艺和文化问题。《讲话》是真的、活的、香的、中国化的马克思主义，所以，我们对此要有高度的自觉和自信。

注释

①《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过），《人民日报》2011年10月26日。

②《毛泽东选集》（第三卷），人民出版社1991年版，第863页、第857-858页、第858页、第864-865页、第857页、第852页、第866-867页、第869-870页、第869页、第851页、第851页、第861页。

③《邓小平文选》（第二卷），人民出版社1994年版，第345页。

④ [美]梅·所罗门：《马克思主义与文艺》，文化艺

术出版社1989年版，第239页。

⑤余飘、涂武生等：《坚持与发展——毛泽东文艺思想在当代》，北京出版社1992年版，第77页、第79页、第77页。

⑥[英]戴维·莱恩：《马克思主义的艺术理论》，湖南人民出版社1987年版，第97-98页、第97页。

⑦董学文：《论毛泽东文艺思想的历史地位》，《北京大学学报》1984年第3期。

⑧《鲁迅全集》（第四卷），人民文学出版社2005年版，第242-243页。

⑨《毛泽东论文艺》（增订本），人民文学出版社1992年版，第11页。

⑩《毛泽东文集》（第二卷），人民出版社1993年版，第121-122页。

{11}《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社1983年版，第187页。

{12}《陈涌文论选》，人民文学出版社2009年版，第492页。

{13}江泽民：《在中国文联第六次全国代表大会、中国作协第五次全国代表大会上的讲话》，《人民日报》1996年12月17日。

{14}胡锦涛：《坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国》，《求是》2012年第1期。

{15}周扬：《新的人民的文艺》，新华书店1949年版。

{16} 周扬：《马克思主义与文艺·序言》，《解放日报》1944年4月11日。

{17}《马克思恩格斯选集（第3卷）》，人民出版社1995

年版。

（作者单位：北京大学中文系）

责任编辑 欧娟

9.在全县人才工作座谈会上的讲话 篇九

县财政局

（二○一一年八月三日）

各位领导：

根据会议安排，我就我单位人才队伍的现状、存在问题及今后人才培养的思路方面做一简单发言。

一、县财政局人才队伍现状

在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕财政中心工作，牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，认真学习实践科学发展观，按照全局人才工作的安排部署，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，着力加强人才队伍建设，充分调动广大人才参与经济发展的积极性和创造性，为推动财政经济全面发展、促进全县人才战略的实施提供了保障。

截止2011年，全局共有干部职工63人，其中中级职称18人，占职工总数的28.6%，初级职称12人，占职工总数的19%。在全体干部职工中，大学本科学历25人，占职工总数的40%，大专学历33人，占职工总数的52.4%。

二、去年以来县财政局在人才方面主要工作及成效

2010年以来，我局人才工作取得了良好的成效。一是切实加强对人才工作的组织领导,财政局成立了以党支部书记、局长赵瑞中为组长，党支部成员、副局长薛瑞文为副组长，各股室、中心主要负责人为成员的人才工作领导小组。主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工会、团支部、妇委会协同负责组织，具体抓好落实，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局。二是逐步完善干部培训制度。按照省厅《财政干部队伍建设规划》，制定了《左权县财政局干部队伍建设实施办法》，对教育培训的内容、责任人及实施时间做出明确规定，建立健全了学习内容、考勤、教学、学习笔记等日常管理制度，学习培训统一安排，严格按照计划内容实施培训教育，使人才教育培训工作落到了实处。三是明确了工作责任。一把手总负责,亲自抓,将人才工作纳入工作目标,与财政工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。四是实行了有效激励。重用了一批工作能力强、业务素质高、群众公认的人才，提拔到领导岗位，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制，极大地激发了干部职工积极参与学习、不断更新知识结构的积极性，激发了全局干部职工的责任感，提高了工作效率。五是积极引进人才。前两年我局从当年大学生中陆续引进了数名公务员。对引进的人才我们都跟踪培养，让他们担重担，确保人才引得进，留得住。

三、存在问题及困难

我局人才还存在人才的总量、结构和素质不能很好的适应我县经济社会发展的需要，人才工作经费投入不足，人才的发展环境还有待进一步优化等问题。

四、下一步思路及打算

下一步工作中，我们将进一步提升人才工作思路，结合我县经济社会发展实际，创新方法，锐意进取，培养、盘活并举，抓好各类人才培训工作，促进各类人才素质提升，不断扩大人才队伍，提高人才工作对经济建设和社会发展贡献率。

一是要切实加强领导,要把引进高层次人才工作作为一项重要的工作来抓,高位推进,狠抓落实。

二是积极搭建充分发挥高层次人才专业特长和资源优势的新平台,在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好社会风尚。

三是要进一步完善学习制度，完善干部教育培训制度，完善竞争上岗制度，积极稳妥推进干部交流轮岗制度，进一步提高财政干部的综合素质和各方面的业务能力。

四是落实人才财政投入政策。按照县委县政府的要求,我局将及时按项目划拨人才专项资金,保证全县人才培养、科学技术研究、引进、激励人才的资金需要,把有限的资金用在刀刃上,为推动我县实施人才兴县战略,加快人才资源向人才资本转化提供财力保证。

五是做好人才工作调查研究。我局组织人才工作领导小组，开展专题的调查研究，认真剖析当前我局人才投入机制建设中存在的问题，提出基本思路和政策建议，形成专题研究报告。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。我们要结合实际，高度重视人才工作，加强干部队伍建设，为全面完成财政各项工作任务提供人才保障，逐步建立广纳群贤、能上能下、充满活力的人才队伍建设制度，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。

10.领导在保险工作座谈会上的讲话 篇十

同志们： 这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展。范文领导在保险工作座谈会上的讲话由搜集自网络或网友上传，版权归原作者所有，本文主要是关于会上,讲话,座谈,工作,保险,领导,发展,保险业,重要,思想的，希望大家尊重原创者的知识产权。

同志们：

这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展面临的形势，并为做好下半年工作，完成全年任务，提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面，根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见，我讲三个问题。

一、上半年保险工作的基本情况今年上半年保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面：

（一）抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利上半年，正当我们认真贯彻落实党的十六大和全保会精神，一心一意谋发展，扎扎实实干发展的时候，一场突如其来的非典疫情袭击了整个国家，也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下，保险业从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心，团结协作，不畏艰难，扎实工作，夺取了抗非典、促发展的双胜利。

1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署，保险业各级机构及时下发了非典防治工作的有关文件，采取了得力措施，认真开展非典防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓，克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难，确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前，保险业150多万从业人员除极少数感染非典外，绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易，充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。

2、支持全社会的抗击非典斗争。在加强自身防治工作的同时，保险业勇于承担社会责任，充分发挥保险的经济补偿功能。一是及时理赔，做好服务。各公司采取开通非典理赔绿色通道和24小时理赔服务热线、取消定点医院限制、建立非典单独报案制度等多项措施，确保对患非典的保户及时赔付。二是迅速开发新产品。为了满足非典时期群众的保险需求，各公司积极开发新产品，对进一步稳定人心，增强人民抗击非典的信心发挥了较好作用。三是积极参加社会公益活动。各公司踊跃捐款捐物，捐赠保险产品，在社会上引起了较好反响。

3、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中，保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度，介入早，应对快，树立了负责任、献爱心的行业形象，得到了社会的普遍认可。

温家宝总理和黄菊副总理分别在保险业抗击非典情况的报告上作出重要批示，对保险业在抗击非典中所做的工作给予了充分肯定。新闻媒体对保险业的优异表现也进行了积极宣传报道。各保险公司表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的精神，集中反映了保险业的政治意识、大局意识和责任意识，充分体现了“三个代表”重要思想，是保险业极为宝贵的精神财富。在今后的工作中，我们要把这种精神不断发扬光大，使之成为指导保险业不断前进的行业精神，为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。

（二）保险业继续保持较快增长的良好势头据初步统计，今年上半年，全国保费收入2154.3亿元，同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元，同比增长12.3%；人身险1677.8亿元，同比增长41.4%。截至6月底，保险公司总资产达7782.6亿元，比上年末增长19.8%；资金运用余额6812.9亿元，比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳，总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品，开拓市场，业务持续快速发展。

11.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇十一

广东省科协党组成员、秘书长杨豪标，省科协学术学会部长钱春，中山市科协副主席余元龙（主管全面工作）、蔡泽强等，与来自中山地区15个学会科技服务站的省、市两级相关学会和站点负责人，以及中山市科协、中山市火炬开发区科协等代表，约50人参加会议。

会议就如何开展本地区学会科技服务站工作进行了研讨。与会人员就现阶段中山市学会科技服务站的工作进行了总结，并对2013年的工作提出了设想：一是制定《中山市学会科技服务站联席会议制度》，建立中山地区省、市两级学会科技服务站间的联系、沟通、交流与联谊平台。加强科协对学会科技服务站工作指导与服务。定期会商、研究学会科技服务站有关工作，协调解决学会科技服务站在工作中遇到的实际问题。二是拟建立中山市专业镇学会科技服务站。2012年底，中山市的24个镇区实现了全覆盖成立科协组织，为学会向中山市15个专业镇提供科技服务奠定了良好的基础。从2013年起，市科协希望省、市两级学会在中山市专业镇建立学会科技服务站工作上有所突破。三是理顺现有15个学会科技服务站的工作机制。希望在咀香园科技服务站的基础上，每个学会科技服务站要建立详尽的工作计划、规章制度、工作台帐。并做到有办公地点、有人员负责。四是加速学会科技服务站网络平台建设。建立專家联系点，科技服务数据库。五是加强省、市两级学会的联系、沟通，以及密切对需求方的技术指导。

省科协党组成员杨豪标对中山市科协积极响应省科协号召，在本地区积极开展学会科技服务站工作上取得成效给予肯定与表扬。他结合贯彻党的十八大会议精神，进一步强调了建设学会科技服务站重要性，并对下一步如何开展好学会科技服务站工作提出具体要求。

（中山市科协 编辑：张炜哲 责任编辑：赵颖）

12.在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇十二

一、近年来生产性服务业发展取得成效

近年来，山东省服务业增加值年均增长11.9%，比GDP增速高0.5个百分点。2012年，全省实现服务业增加值1.9万亿元，占GDP的比重首次达到40%;实现地方税收1634亿元，占全省地税收入的57%，成为拉动经济增长的重要力量。在全省服务业规模不断壮大的同时，服务业内部结构也加快向高端高质高效方向迈进，尤其是生产性服务业得到了长足发展。生产性服务业是为其它产业生产者提供中间服务的服务性产业，是现代服务业的核心组成部分。生产性服务业与经信工作有着十分密切的联系，或从经信领域产生，或主要为经信领域服务。从部门职能来看，山东省经信系统主抓的生产性服务业主要包括现代物流、软件和信息服务、电子商务、研发设计、节能服务、制造服务、会展营销等七大类。随着全省服务业大环境的升温改善，上述七大类生产性服务业在全省经信系统的共同努力下，同样实现了较快发展。

现代物流业平稳健康发展。出台了《山东省现代物流业振兴发展规划》、《山东省“十二五”现代物流业发展规划》、《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》等一系列指导性文件，制定物流服务、物流管理、物流信息地方标准49项。全省物流企业17000余户，骨干企业661户，物流园区246个。2012年，全省社会物流总额15万亿元、增长12.3%，实现物流业增加值3721亿元、增长11.6%，分别占全省GDP和第三产业增加值的7.4%和18.6%，占全国物流业增加值的10.6%。临沂市积极推进制造业与物流业联动，引导企业剥离物流业务，建成一批重点物流园区，2012年实现物流业增加值380亿元，占全市生产总值的12.6%，居全省首位。泰安市着力构筑以园区为依托、平台为支撑、第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，2012年实现物流业增加值152.8亿元，同比增长18%，增速居全省第一位。

软件与信息技术服务业快速发展。通过政策支持、载体培育、人才引进等措施，加快推进济南中国软件名城建设。依托重点企业、主导产品建立产业联盟，培育龙头企业。支持企业申报实施核高基科技重大专项，落实国家鼓励软件产业发展的各项优惠政策。2012年，全省统计内软件企业1873家，实现软件业务收入1738亿元，增长32.8%，是“十一五”末的1.92倍，两年接近翻一番。实现利润77.5亿元、增长16.6%，利税152.9亿元、增长18.2%。累计登记软件产品5997个，认定软件企业1422个，6家企业进入“全国软件百强企业”，2家企业进入“全国自主软件品牌十强”。济南市已形成以信息通信国际创新园为核心，软件产业基地、动漫产业发展基地、软件出口创新基地和服务外包基地城市等多个国家级园区协调发展的产业布局，2012年软件业务收入突破1000亿元，占全省70%。

电子商务产业日益壮大。积极培育电子商务企业，实施100强企业培育计划，支持建立网络支付平台，增强电子商务竞争力。2012年，山东省电子商务交易额7200亿元，同比增长20%，达到全省经济流通总量的40%左右。目前，全省累计培育电子商务重点企业63家，5家企业获得国家第三方支付牌照，发放电子证书120万张，规模以上工业企业和商贸流通企业全部具备在线交易的条件和能力，350户重点工业企业中通过电子商务进行采购和销售的分别占37%和44%,80%以上的中小企业从电子商务中获益，滨州钢铁超市、广饶轮胎、栖霞苹果、天地红辣椒、滨海盐化等电子交易平台已成为国内有影响力的电子商务交易中心。威海市海斯特渔具行业电子商务平台网上销售额达到5000万元，已经发展成为国内渔具行业电子商务龙头企业。

研发设计产业加速形成。积极构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断使企业真正成为创新活动的主体、创新投入的主体和创新成果应用的主体。大力实施“三个一”工程，即研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地，加快发展工业设计。2012年，全省工业企业开发省级以上新技术、新产品3297项，其中达到国际先进水平的1243项;共申请专利56473件，其中发明专利19586件，分别增长32.3%和66.4%，授权专利3.2万件，其中发明专利3369件，分别增长38.9%和35.2%。累计培育省级工业设计中心62家，2项产品获得首届中国优秀工业设计奖十大金奖，是唯一获得2项金奖的省份。

节能服务产业初具规模。积极完善合同能源管理工作机制，搭建一站式服务平台，成立山东省能源环境交易中心，引导龙头企业发挥技术和资金优势，进入合同能源管理市场。目前，全省通过国家备案的节能服务公司达到284家，占全国的9.1%，注册资金44.6亿元，累计实施能源管理项目453个，合同金额27亿元，年可实现节能量131万吨标准煤。潍坊市已有节能服务公司30家，2012年实行合同能源管理项目40个，年可实现节能量10.57万吨标准煤。

二、切实增强加快发展生产性服务业的责任感和紧迫感

（一）加快发展生产性服务业是转变工业发展方式、实现工业可持续发展的根本要求。

山东省工业经济中，传统的能源、原材料产业和初加工产业占有很大比重，这些产业都要消耗大量的能源资源。当前及未来一段时期，山东省仍处在工业化加速发展阶段，资源和环境约束将进一步强化。生产性服务业大多是知识密集型产业和技术密集型产业，不但自身对能源的需求较低，而且还能通过改造资源利用方式降低制造业能源消耗。加快发展生产性服务业，已经成为推进工业发展方式向创新驱动、科技引领、资源节约和环境友好转变的客观要求。

（二）加快发展生产性服务业是提升工业核心竞争力、促进工业由大变强的重要举措。

山东省传统工业占65%以上，重点工业产品大都属于粗加工初级产品，高附加值产品较少。生产性服务业范围广泛，既包括产业链前端的工业设计、产品研发，也包括物流、信息、营销等产业链后端环节，这些环节附加值、利润比较高，占到了产品价值的70%至80%，而中间的制造环节利润较低。加快发展生产性服务业，推动工业从制造环节向研发、设计、品牌、服务等价值链高端环节扩展，是推动山东省工业朝高端高质高效方向发展，提升工业核心竞争力，实现工业由大变强的重要举措。

（三）加快发展生产性服务业是构建现代产业体系、提高经济发展质量效益的关键环节。

全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会提出，转方式调结构必须坚持以质量效益为中心。经过多年努力，山东省转方式调结构取得了明显成效，但同时也存在着服务业比重低、传统服务业占比高等产业结构不合理的问题。2012年，我省服务业增加值占GDP的比重比全国低4.6个百分点，交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮三个传统行业增加值占服务业的比重分别比广东、江苏、浙江高12.4个、9.4个和13.6个百分点。生产性服务业具有技术先进、清洁安全、附加值高的特点，特别是随着信息技术变革的深入，电子商务、物联网、云计算等一大批新兴服务业态不断涌现，生产性服务业已经成为现代产业体系的重要组成部分，是保持经济持续增长的重要力量。加快发展生产性服务业，对于支撑制造业转型升级，加快构建现代产业体系，提高经济发展质量效益具有重要意义。

当前，山东省正处在由大到强战略性转变的关键时期，加快发展生产性服务业面临着新的形势。从国际看，生产性服务业呈现出加速发展态势，许多西方发达国家的产业结构出现了两个70%的现象，即服务业占GDP的70%、生产性服务业占服务业的70%，制造业与服务业融合发展的趋势越来越明显。从国内看，中央大力推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，积极实施扩大内需战略，支持服务业发展的措施力度不断加大，为生产性服务业发展提供了广阔的发展空间和有力的政策支持;广东、江苏、上海、重庆等先进省市对生产性服务业见事早，思路新，生产性服务业发展迅速，对制造业转型升级的促进作用日益显现。

三、坚定不移推动生产性服务业跨越发展

当前和今后一个时期，全省经信领域生产性服务业发展的总体要求是：把发展生产性服务业放在与制造业同等重要的位置，大力推进制造业服务化，全面规划，重点突破，扩大规模，提升层次，创新引领，示范带动，全面提升生产性服务业发展水平，力争生产性服务业增长幅度不低于工业增加值增长幅度，为保持工业经济平稳较快发展、加快转方式调结构发挥动力和支撑作用。

把握发展重点，找准工作抓手。生产性服务业是新兴产业，目前企业规模小，集聚度较低。因此，加快发展生产性服务业，必须把握重点，找准抓手。现代物流业既要抓物流企业，又要抓企业内部供应链管理与服务，从采购、运输、仓储到现场配送等各个方面加以规范和优化，提高服务能力和水平。要以物流企业和园区等级认证为抓手，开展好第二批省级物流园区等级认证工作，打造一批带动能力强、辐射范围大、特色鲜明的物流企业集聚区和物流园区;要发挥制造业与物流业联动示范项目引领带动作用，引导物流企业承接其它行业物流业务需求，促进物流服务资源的专业化、社会化。软件和信息服务业要以软件企业认定、系统集成资质管理为抓手，着力培育更多的软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、系统集成特一级和一二级企业;要提升济南市中国软件名城的水平，抓好济南创新谷建设，推动青岛、烟台等市软件产业加快发展，培育一批省级软件和信息服务业示范园区。电子商务产业要以开展电子商务100强企业培育计划为抓手，做好省级电子商务企业认定工作;启动电子商务100个专业特色平台培育计划，面向我省装备、化工、煤炭、纺织、农产品等重点行业和产业，首批培育10个全国一流大宗商品电子商务交易平台;开展省级电子商务产业集群建设，积极争取建设国家级电子商务示范园区。研发设计产业要以加快推进工业设计创新成果产业化为抓手，引导企业加大投入，努力形成一批具有自主知识产权的专利产品和技术标准;要继续开展工业设计中心和示范基地认定工作，举办好山东工业设计大奖赛和“山东省优秀工业设计师”评选活动，培育一批工业设计骨干企业，营造良好的工业设计创新氛围。节能服务产业要积极推行合同能源管理机制，鼓励重点节能服务公司加快实施规范的合同能源管理项目，推动节能技术改造;要支持规范发展一批节能审计、咨询、清洁生产审核等第三方节能服务机构，进一步提高节能咨询服务水平。制造服务产业要引导有条件的企业从单纯提供设备，向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变，支持大型装备企业掌握系统集成能力，开展总集成总承包服务。会展营销产业要以开展“好品山东”品牌产品网上行活动为抓手，建好用好“好品山东”网络营销平台，积极支持制造业企业发展网络营销;要大力开展“品牌提升年”活动，办好各类工业会展，积极培育品牌会展，提升山东省工业品知名度。