煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划

煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划（7篇）

1.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇一

煤炭运销工作“十一五”现状和成绩总结

及“十二五”打算

2011．10．25

一、“十一五”期间全县煤炭运销管理现状和取得的成绩

1、煤炭税费征管方面

1999年4月开始，我县煤炭运销管理、税费征收开始实施准运证一票制，对沿用多年的从水上征收经营环节税费，陆上征收生产环节税费的管理方法，改为统一随煤炭准运证（生产经营合一）的“一票制”办法统一从陆上征收涉煤税费，即以车次统一按10吨的标准计收准运证（税费），杜绝了水上因“大船小证”而偷漏大量税费的弊端。实行煤炭准运证一票制后，县煤炭市场执法大队在沿江的主要交通要道设立了10多个准运证回收检查站，并安装了远程监控设施，严堵税费流失。“十五”期间，即：2001至2005年，全县产原煤1666.5万吨，年平均产原煤330万吨；外销928万吨，年平均外销原煤186万吨，征收煤炭税费3.0348亿元，年平均征收煤炭税费6070万元。

我县实行煤炭准运证“一票制”以车为单位征收煤炭税费以来，虽然从很大程度上堵塞了税费流失，为财政作出了巨大贡献。但是，这种征收方式实践证明尚存在诸多管理上的弊端，税费流失仍然比较严重。为了加强煤炭运销管理力度，真正找准增加税费收入实现公平税赋的有效办法。2006年开始，县煤炭工业局致 力于改革煤炭税费征收方式，积极争取各方面的支持配合，积极探索煤炭运销管理，实现煤炭税费双增的新举措。通过到云南、贵州等地考察学习煤炭税费征管工作的先进经验，结合我县的实际，全面推行了煤炭税费征收信息化管理，实施计量刷卡征收管理的新举措。于2007年6月1日正式启动了煤炭税费计量征收信息化管理系统，实现了“记车”征收到“计量”征收的根本转变。“十一五”期间，即2006年至2010年，全县生产原煤2293万吨，年平均产原煤459万吨；外销1778万吨，年平均外销原煤356万吨；征收煤炭税费10.2亿元，年平均征收煤炭税费2.04亿元。通过实行信息化计量征收管理与原实行以车记收煤炭准运证制度相比，效果明显：一是税费征收额增长幅度大，翻了两番以上；二是运销管理质量明显提高，尤其是通过系统管理、基本摸清了全县原煤产量，增加了税费征收的准确性和管理的科学性；三是提高了管理水平，减少了管理工作的盲目性；四是为相关部门加强煤炭行业的管理和煤炭税费的征收提供了真实、完整的原始数据。

2、加强煤炭运销管理，做大做强煤炭产业

1“十五”期间，奉节县有煤炭经营企业65家。○“十一五”期间，全县煤炭经营企业实行“关小扶大，末尾淘汰”政策后有57家。

2扶优做强骨干煤炭经营企业。为了更好地实现骨干企业支○撑和示范带头作用，我县已培育了6家年外销30万吨的骨干煤炭 经营企业。

3整顿煤炭经营市场，规范经营秩序。严格加强全县有证煤○炭经营企业的管理，逐步推行关小扶大的政策，严把经营证新办和年检的准入关。整顿煤炭经营市场，会同相关职能部门定期不定期对煤炭经营企业的经营情况进行清理，理顺流通秩序，打击非法，保护合法。

4储配煤基地及调运 ○早在清朝末年，奉节县的煤炭就远销荆沙江浙一带长江口岸，并出口日本、韩国等国外市场，是传统的煤炭生产和外销大县。“十一五”期间，奉节县每年都按时完成了重庆市政府下达的电煤调供任务，现选定了三个储配煤基地，正积极进行前期开发准备工作，完成了龙潭煤矿50万吨储煤基地建设，华能国际600万吨扩建项目已动工，言信公司100万吨储煤项目正在申请立项。

5延长产业链条，实现集约发展 ○一是大力发展洗选加工企业。“十一五”期间，奉节县新建4个年洗选加工能力在20万吨以上的精煤洗选厂，使年洗选能力达到50%以上。二是加强煤矸石的综合利用，大力发展煤矸石砖生产企业，使煤矸石利用率达40%以上。

二、“十二五”规划和打算

1、加强煤炭经营企业的管理，规范经营秩序，培育龙头企业，坚持“关小扶大，以强关弱”的原则，整合煤炭经营企业，将全县“十一五”期间57个经营公司整合在40个左右。培育10个年 外销原煤30万吨以上的经营大户，增强煤炭销售市场的竞争力。

2、加大煤炭经营企业在煤炭流通环节的执法、监管力度，整顿经营秩序，打击非法经营、掺杂使假、以次充好、降低煤质行为，维护奉煤声誉。

3、认真研究煤炭外销市场，发布供求信息，为企业搭建销售平台，积极加强与新老客户的沟通与联系，主动为企业服务，实现产销平衡。

4、在认真考察秦皇岛等地建立煤炭交易市场成功经验的基础上，积极筹建功能齐全、设备完善的奉节县煤炭交易市场，为奉节煤炭产销搭建销售平台，促进全县煤炭支柱产业纵深发展。

5、抓好电煤储备。依托奉节县一江四河水运优势和区位优势，一是继建华能国际奉节600万吨配煤基地建设；二是新建华电国际湖北公司奉节100万吨配煤基础建设，为奉节2×60万吨火电站作好能源保障。

6、鼓励发展煤炭精加工企业，延长煤炭产业链。新建5个年洗选能力20万吨以上的精煤洗选加工企业，使年洗选能力达60%以上。

7、拓展县外市场，积极建设渝东最大储煤基地。陕西、巫溪、巫山、湖北调进原煤120万吨/年。

8、突出煤炭税费征管重点，积极探索煤炭税费计量征收管理的新途径，做到应收尽收，严格执法，严堵“跑、冒、滴、漏”，力争“十二五”期间，年税费保持在2.5亿。

2.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇二

2011年重点工作计划

一、“十一五”计划执行情况

我镇自贯彻落实“十一五”规划以来，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《##县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，结合我镇镇情，依托区位优势，较好地完成了“十一五”期间的各项目标任务，取得了一定的成绩。

“十一五”经济发展预期目标是：到2010年全镇国内生产总值达到10.09亿元，年递增16.1%。全社会固定资产投资完成9000万元，年递增31.1%。主要工农业产品质量大幅度提高，产业结构日趋合理，第二产业逐年上升，三次产业之比达到6:78:16。对外开放不断扩大，累计利用外资175万美元，年递增18.5%；完成出口总额3176万美元，年递增23%。农民收入持续增长，“十一五”末人均纯收入达到6035元，年递增12%。财政收入稳步增长，“十一五”达到691万元，年递增17%，基本实现收支平衡。

“十一五”社会发展预期目标是：到2010年，基础设施建设进一步完善，城镇化建设步伐加快，水利、交通、电力、信息等服务设施建设取得突破性进展，小城镇新增绿化面积1万平方米，扩大建筑面积30万平方米，全镇新增亮化里程30千米，全面实现村村通路灯，村村通公交车，村村通自来水，有线电视入户率达到85%。科技、教育加快发展，九年义务教育成果进一步巩固，平均受教育年限达到9年，小学、中学入学率均达到100%。人口

自然增长率控制在5‰以内，人口素质普遍提高。农村医疗服务设施和卫生服务水平得到较大改善，人民健康水平进一步提高，农村文化建设进一步加快，社会风气和社会秩序明显好转。群众生态意识、环保意识增强，保护和节约资源取得明显成效。

综合看，“十一五”期间，是我镇历史上经济综合实力提高最快，镇村面貌变化最大，人民得实惠最多，精神文明建设和民主法制建设效果最为明显的时期。预计2010年末全镇国内生产总产值达11.395亿元；财政收入2600万元；工农业总产值达16.4亿元；农民人均纯收入6100元，年均增长6.1%以上。

（一）农业结构调整优化，生产能力进一步提高。立足**实际，围绕市场需求，不断优化农业产业结构、品种结构和农产品品质结构，实现了农业经济的快速发展。预计2010年末，全镇完成产业结构调整2.4万亩，发展蔬菜基地2个，花卉基地1处。发展农业专业合作社会6个，引进玉米新品种8个，良种供应43万斤，覆盖率达到99%以上；实行桔杆还田1800亩，配方施肥3.6万亩；新增沼气村2个，发展大型养殖场2处，养猪大户3个，动物防疫覆盖率面达100%，完成1个标准化农机专业合作社会建设。完成林业现状调查，摸清了全镇林网建设底子，全镇全部实行了林权制度改革，全面加强白蛾防控工作。林网覆盖达到39%，2010年申报中央级公益林199亩、市级公益林981亩，1个村申报市绿化示范村，2个村申报县级绿化示范村，我镇申报省级绿化先进乡镇。严格落实防讯抗旱责任制，增加了抗击自然灾害能力，完成了农村自来水安全引水调查及涝洼灌渠等一系列水利设施普查，修编制定了水利设施建设规划。减负工作得到巩固。

大力实施“农民培训工程”，有力提高了农业劳动者素质和技能，拓宽了群众就业渠道。预计2010年，实现农业总产值6.7亿元，年均增长10%。

（二）工业经济快速增长，主体作用进一步凸现。大力实施“工业强镇”战略，立足项目建设，突出招商引资，加快民营经济建设步伐，全面提升了工业整体素质和竞争力。2010年，我镇招商引资累计考核到位资金1.2亿元，完成进度48%，预计全年可完成招商引资2.5亿元，增长9%。预计全年实现出口创汇50万美元。

全镇新增规模以上企业3个，达17家；规模以下企业30个。由临沂恒昌焦化计划投资2.5亿元，新建干熄焦项目，现已立项。由台湾客商投资1800万元，新建华豪农牧科技有限公司，设备已完成安装，今年10月份投产。

由临沂新大生物制剂有限公司投资3000万元的渔业生物制剂加工和石英切割项目，占地27亩，建成后年上交税收200万元，安臵劳动力150人。

15万吨甲醇项目总投资3.5亿元，安臵劳动力200人，实现销售收入3.2亿元，利税1.5亿元。于2010年6月份一次性试车成功。

民营经济快速发展，预计到12月底，全镇规模以上企业（恒昌焦化县单独考核，不含）可完成总产值129424万元，增长21%，完成销售收入126835万元，增长20%，实现利税19415万元。全镇形成陶瓷建材、草柳编织、食品贮藏为主的三大支柱产业。

（三）基础设施投入加大，城镇建设进一步提升。“十一五”期间，我镇基础设施投入逐年加大，特别是从2008年下半年至今，全镇就累计完成投资1000余万元。新增硬化面积3.7万平方米、绿化面积3.5万平方米、安装路灯266盏、铺设路沿石5842米、彩砖8440平方米。制作安装新式广告牌207块，粉刷广告牌底漆3800平方米，建成大型跨路广告门3个、单柱立式广告牌6个，大型公益广告栏3个。

2010年，围绕打造省级明星乡镇这一目标，强力推进十一项重点建设工程。

永安出口环境综合整治工程,由文化广场和绿地两部分组成。其中文化广场2.6万平方米，绿地部分包括30万平方米的水面和40万平方米的湿地。一期完成清障和土方成型，清除河道内高大杨树5万余棵、拆除搬迁水泥预制厂2个、拆除店铺、猪圈等建筑物1000余平方米，完成清淤土方20万立方米。修砌排水管道350米，加固河堤1200米。第二期完成了广场铺装硬化、对河堤加固美化。铺设彩砖和植草砖4万余块、10000平方米，安装路沿石500米，修砌档土墙600米，硬化堰南景观公园7000平方米、硬化河堰3000余平方米，绿化面积达7000余平方米，栽植女贞、紫薇等观赏树木1000余棵。预计2011年初，完成第三期景观建设、河堤及垂钓中心护坡加固、湿地内蜿蜒小道整理硬化、湿地绿化提升水面阶段建设。

汤郯路桥头段绿化工程，长1200米，人行道2100米、两侧绿化带宽18米，绿化面积3万多平方米。完成护肩培土4.3万方，铺设下水管道2100米、人行道2400米，清理树木5329棵，栽植

雪松等景观树木4738棵、高杆竹丛等20372平米。

恒昌大道东段拓宽硬化绿化工程，长1930米，宽24米，其中主道路硬化12米、两侧绿化带各6米。预计12月底完成硬化面积23160平方米。

褚黄路锦段拓宽硬化工程，该路段全长1100米，已硬化6500平方米、绿化1.1万平方米，安装路灯42盏。栽植雪松等1972株、红叶石楠等10254平米。

（四）民生体系逐步健全，人民生活进一步改善。“十一五”期间，镇内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助等“二保四救助”工作实现应保尽保，应救必助。2010年，全镇五保供养率达90%，落实资金5万多元。办理农村低保户1311户、1416人，计84.96万元。积极开展“慈心一日捐暨玉树地震灾区捐款”活动，全镇共捐款4.91万元；新农合参合14784户、47653人，参合率达98.5%，报销新合农资金28.8万人次、236.8万元，其中报销10000元以上7人，1000元以上159人，接种甲型H1N1流感疫苗2562人次，脊灰疫苗两轮3320例共6640针剂，麻疹疫苗5200例。完成孕产妇补助600余名，共补助210余万元。为60周岁以上农村老人免费查体1700人。

（五）农房建设稳步实施，新农村建设进一步加快近三年来，作为新农村建设的一项重要内容，镇党委政府把农村住房建设与危房改造放在了重要议事日程。制定了三年改造计划。已完成全镇6个中心要规划编制，对镇驻地“三横一纵”“丰”字型整体构架进行了编制，正在编制之中，预计2011年初可以完成。2010年，全镇危房改造计划完成167户，已完成170

户，超3户；分散建设计划完成308户，已完成168户。

桥头村属于2009年立项的整村迁建村，也是全镇土地增减挂工作试点村，2010年8月份，复垦出达到验收标准土地83亩。桥头社区同步启动，总规划20万平方米，建居民楼30幢，建筑面积60230平方米，公建面积（社区办公室、物业办公室、老年公寓、学校、幼儿园、购物超市、卫生室等）5950平方米，可安臵住户1100户、约4500人。

东卜庄村属于先拆后建项目，目前已投资500余万元，建成楼房4幢，面积18000平方米。预计今年年底完成43亩土地复垦任务。

（六）乡镇环境综合整治，人居条件进一步优化。建立健全镇、办事处、村三级领导网络机构。抓好了境内省、县道10公里公路沿线、镇驻地和示范村的环境整治工作。对村庄街道按照“五化”标准进行整治。实行市场化运作，以全面推广“李庄模式”为出发点和落脚点，与3家保洁公司签订了保洁合同，走出一条“市场化运作、社会化服务、产业化发展”新路子。建立环境整治的长效机制，成立了由5人组成的城管中队，配备一辆面包车，全天对汤郯路、褚黄路**段巡查，发现问题立即处理。将环境综合整治工作纳入镇中心工作调度。

（五）以人为本科学发展，可持续发展能力进一步增强。高度重视计生工作，加大经费投入，严格落实国家计生政策，人口数量得到严格控制，人口质量有所提高，人口自然增长率控制在5‰以内。

（六）社会事业全面进步，精神文明、民主法制建设进一步加强。坚持优先发展教育，人民受教育程度明显提高，积极开展职业技术教育、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，更富针对性、多样性和实效性，“十一五”期间全镇中小学加大布局调整和危房改造力度，教育教学条件有所改善。医疗基础条件相对较好，有中心卫生院1所，各村均有１－２个医疗卫生室。全镇98%村（居）民均参加了新型农村合作医疗或城镇居民医保。全镇5年改水新增受益人口20000余人。实施了有线电视村村通工程，完成有线电视新增用户9000余户。精神文明建设和民主法制建设进一步加强，社会治安状况得到好转，以文明创建为抓手,倡导文明新风,树立行业新风,全社会文明程度有所提高。

二、2010年工作总结

今年，我镇实现国内生产总值11.395亿元，同比增长16.4%；截止10月31日，实现地方财政收入1210.8万元，完成年计划46.57%,较去年增长-9.48%，其中国税完成479.8万元，占计划66.64%；地税完成701万元，占计划37.89%。预计年底可实现地方财政收入2000万元。农民人均纯收入6100元，同比增长6.1%。

努力做好三农工作，在农业产业化上取得新突破。今年全镇良种覆盖率达100%，测土配方施肥达75%，科技入户率62%。全年实现农业生产总值6.7亿元，小麦种植面积4.2万亩，亩产458公斤，产量达19921吨；经济作物种植面积达8000亩，产值3亿元；其中大蒜种植面积5000亩，产量18019吨，产值达2.2亿元。畜牧业产值达52万元，占农业总产值51.4%。加大科技推广力度，畜禽防疫率达100%，新发展养猪规模大户15户，养殖专业户128

户，大牲畜存栏350头，出栏620头；猪存栏15000头，出栏42000头；羊存栏4500头，出栏8720头；家禽存栏134500只，出栏32400只。

实施民生工程，在构建和谐社会上取得新突破。认真落实党的支农、惠农政策，共发放玉米良种补贴32.4万元，粮食直补及农资综合补贴387.6万元，能繁母猪补贴29.15万元；家电下乡补贴1431户、40.1万元；汽车、摩托车补贴715户、109.5万元。全镇五保供养率达90%，落实资金5万多元。办理农村低保户1311户、1416人，计84.96万元。积极开展“慈心一日捐暨玉树地震灾区捐款”活动，全镇共捐款4.91万元；新农合参合14784户、47653人，参合率达98.5%，报销新合农资金28.8万人次、236.8万元，其中报销10000元以上7人，1000元以上159人，接种甲型H1N1流感疫苗2562人次。

投资56万元加强农田水利建设，修农田桥68个，维修大口井5眼，整修维护道路3公里。投资46.9万元，硬化碑中路（碑住三村到中屯村）1.25万平方米。更新完善高标准农田林网5000亩，荒山绿化500亩，汤郯路、褚黄路园林绿化150亩，永安湿地公园、风渡口景观公园绿化45亩，新育林100亩，四旁植树15万株，森林覆盖率达26%。全镇建沼气池1200个。

做强规模企业，在民营经济上取得新突破。截止11月，全镇规模以上企业实现总产值（以下数据均不含恒昌煤业）97032万元，同比增长20%，完成销售收入95126万元，同比增长21%，实现利税15525万元，同比增长19%。预计到12月底，全镇规模以上企业可完成总产值129424万元，增行21%，完成销售收入

126835万元，增长20%，实现利税19415万元。全镇形成陶瓷建材、草柳编织、食品贮藏为主的三大支柱产业。

工贸专业村呈现出勃勃生机，为了加大对工贸专业村的领导力度，全镇各行政村都配齐了专职副书记或主任，继续实施“一人一村一项目”三个一工程，使工贸专业村在原来的基础上又上了一个新台阶，目前已发展到16个，廖屋村的制绳业；小山子村的采石加工业，朱庄的石灰烧制；兰山村的食品加工；西卜庄村、青石塘村的新型建材；碑四村的养殖；孙庄、官庄、王庄三个村传统编织业；东卜庄村、西永安村的运输业；褚一村的商贸物流饮食服务；廖屯村的柳编业；梁庄村、东永安村的种植业。

实施项目带动，在规模质量上取得新突破。2010年，我镇招商引资承诺数2.3亿元，截止11月，累计考核到位资金1.2亿元，完成进度48%，预计全年可完成招商引资2.5亿元，增长9%。预计全年实现出口创汇50万美元。新增规模以上企业3个，规模以下企业30个。由临沂恒昌焦化计划投资2.5亿元，新建干熄焦项目，现已立项。由台湾客商投资1800万元，新建华豪农牧科技有限公司，设备已完成安装，今年10月份投产。

由临沂新大生物制剂有限公司投资3000万元的渔业生物制剂加工和石英切割项目，占地27亩，建成后年上交税收200万元，安臵劳动力150人。

15万吨焦炉富余煤气制甲醇项目是130万吨焦化项目的配套工程，该项目计划总投资3.5亿元，项目建成后可安臵劳动力200人，投产后年可实现销售收入3.2亿元，利税1.5亿元。于2009年5月10日开工建设，工期14个月。已于今年6月份一次性试

车成功。

打造魅力名镇，在城镇建设上取得新突破。围绕打造省级明星乡镇这一目标，强力推进十一项重点建设工程。

永安出口环境综合整治工程,由文化广场和绿地两部分组成。其中文化广场2.6万平方米，绿地部分包括30万平方米的水面和40万平方米的湿地。一期是清障和土方成型，清除河道内高大杨树5万余棵、拆除搬迁水泥预制厂2个、拆除店铺、猪圈等建筑物1000余平方米，完成清淤土方20万立方米。修砌排水管道350米，加固河堤1200米。第二期主要对广场进行铺装硬化、对河堤加固美化。截止目前，已铺设彩砖和植草砖4万余块、10000平方米，安装路沿石500米，修砌档土墙600米，硬化堰南广场7000余平方、河堰3000平方米，栽植女贞、紫薇等绿化苗木1000余棵。第三期进行景观建设、河堤及垂钓中心护坡加固、湿地内蜿蜒小道整理硬化、湿地绿化提升水面阶段建设。

汤郯路桥头段绿化工程，该路段全长1200米，人行道2100米、两侧绿化带宽18米，绿化面积3万多平方米。完成护肩培土4.3万方，铺设下水管道2100米、人行道2400米，清理树木5329棵，栽植雪松等景观树木4738棵、高杆竹丛等20372平米。

恒昌大道东段拓宽硬化绿化工程，该路段长1930米，由原9米拓宽到24米，其中主道路硬化12米、两侧绿化带各6米。采伐道旁树1660棵，清除两侧建筑物1504平方米、院墙500米，回填土方5720方。

褚黄路锦段拓宽硬化工程，该路段全长1100米，已硬化6500平方米、绿化1.1万平方米，安装路灯42盏。栽植雪松等1972

株、红叶石楠等10254平米。

加快农房建设，在新农村建设上取得突破。今年以来，**镇立足“群众得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得民心、村居得改善”的工作思路，本着“自愿、稳妥、市场化运作”原则，有效解决资金短缺、用地紧张等难题，推进农房建设改造不断向纵深方向发展。

镇成立了农村住房建设与危房改造领导小组，对全镇住房建设与危房改造户进行了调查摸底，制定了三年改造计划，对改造项目进行详细规划。已完成全镇6个中心要规划编制，对镇驻地“三横一纵”“丰”字型整体构架进行了编制，正在编制之中。2010年，全镇危房改造计划完成167户，已完成170户，超3户；分散建设计划完成308户，已完成168户。

桥头村属于2009年立项的整村迁建村，有居民816户、2875人。该村属于煤矿采空区，分别于1977年和1984年分两批搬迁到新桥头村达384户。今年8月2日全县土地增减挂钩工作动员会议结束后，镇党委、政府高度重视，成立了由镇长任组长的领导小组，利用15天时间，出动铲车、挖掘机、复垦机等大型机械700余台次，搬迁老村居民126户。拆除主房524间、10480平方米；配房268间、4020平方米；偏房等其他建筑物7684平方米；清理树木3800余棵，共复垦出符合验收标准的耕地83亩。

为进一步巩固增减挂成果，桥头社区建设同步启动。该社区高起点规划，社区总规划20万平方米，建居民楼30幢，建筑面积60230平方米，公建面积（社区办公室、物业办公室、老年公寓、学校、幼儿园、购物超市、卫生室等）5950平方米，可安臵

住户1100户、约4500人。高质量管理，村成立了由老党员、退休老干部组成的质量监督小组，负责对整个施工进行全程监督，确保工程质量。高速度建设，社区一期工程于2010年10月24日开工建设，投资约1300万元，占地2万平方米，居民楼6幢，住房面积2.16万平方米，明年5月底全部竣工，可有效改善180户农民居住的条件。二期工程10幢居民楼明年6月开工建设，2012年前完成整个社区建设，可新增耕地500余亩。

东卜庄村属于先拆后建项目，其规划、勘探设计、计划批文等一切手续都已完善。目前已投资500余万元，建成楼房4幢，面积18000平方米。现在能入住120户居民的主体工程已基本完工，进入封顶阶段，于年底前完成土地复垦40余亩的任务。

实施环境整治，在提升幸福指数上取得新突破。成立由镇党委书记任总指挥的环境综合整治指挥部，建立健全镇、办事处、村三级领导网络机构。抓好了境内省、县道10公里公路沿线、镇驻地和示范村的环境整治工作。截止目前，改造提升汤郯路桥头段绿化带1200米，拓宽硬化褚黄路锦程段3600米。镇驻地补植道旁树130棵，安装固定公益广告牌10块，放臵垃圾箱10个，规范广告牌设计制作，安装统一标准的新式广告牌207块，设立大型跨路广告门3个、单柱立式广告6个。**三村、东永安、西永安、青石塘等示范村，筹集资金120余万元，对村庄街道按照“五化”标准进行整治。实行市场化运作，以全面推广“李庄模式”为出发点和落脚点，与3家保洁公司签订了保洁合同，走出一条“市场化运作、社会化服务、产业化发展”新路子。建立环境整治的长效机制，成立了由5人组成的城管中队，配备一辆面

包车，全天对汤郯路、褚黄路**段巡查，发现问题立即处理。将环境综合整治工作纳入镇中心工作调度，坚持一天一检查、一周一通报、一月一考核。

制定有力措施，在抓信访保稳定上取得新突破。今年来，共发生来镇上访80起200多人次，比去年同期增长20%，越级到县5起8人次，比去年同期下降60%，去市3起9人次，比去年同期下降40%，到省2起2人次，比去年同期下降30%。成立了群众接待大厅，改善了内部设施，实现了网上办公；信访工作列入了党委政府中心工作考核，建立了信访周通报制度，上半年共编发周通报16期320多份。加强信访监督，加大了信访监督和案件查处力度，约谈农村干部10人次。加大信访案件查办力度，先后查办梁庄等8起涉及计划生育、土地、农村财务、小麦直补等信访案件。确保了全运会、世博会期间没有发生大规模集体越级上访事项。

抓实站岗巡逻，坚持严打方针不动摇。目前治安拘留68人，刑事拘留35人，抓捕网上逃犯5人，劳动教养1人，打掉犯罪团伙9个。积极推行信访“五个一”建设。半年来，共组织拉网式安全生产大检查3次，组织联合执法6次，安监办日常检查30次，组织安全生产培训班2场次，受训人员达100余人次，出动安全生产宣传车2辆次，发放各类宣传材料500余份，制作过街帘子、刷新标语30条幅，签订目标责任书156份，下发整改通知书89份，依法关闭国家明令禁止的“土小”企业6个，停业整顿采石场5家，依法查处取缔桶装散装加油点9处，整顿农资经营网点30余家。迎淮期间，对全镇18家砖厂，由安监办牵头，予以强行

断电，确保迎淮工作的顺利开展。

加强机关效能，在自身建设上取得新突破。一是狠抓干部队伍建设。加强了机关工作作风建设，实行中心工作月调度月考核制度。二是狠抓基层组织建设。抓好“四民主一考核”工作，发放明白纸1.2余份，粉刷固定标语260余幅，悬挂过街帘子36幅，出动宣传车10余台次。培训农村干部2轮，150多人次。利用中秋节、“十一”假期，组织广大脱产干部、农村主要负责同志，先后到浙江、江苏等地参观学习，解放思想，达150人次。新培养积极分子8名，预备党员12人，纳新党员6名，调整村班子3人。三是狠抓工作作风建设，实行问责制，加大违法违纪案件查处力度。较大幅度提高了农村干部的工资待遇。

计划生育、人口普查等工作也取得相应成绩。

三、工作中积累的基本经验

一是坚持树立和落实科学发展观。深刻领会、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，积极贯彻落实上级提出的“五个统筹”，在促进经济快速发展的基础上，把调整结构、转变增长方式、提高质量和效益统一结合起来，把发展热情和科学决策统一起来，协调推进各项工作，保持经济社会又好又快发展。

二是坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系。及时化解发展中的各类矛盾，统筹兼顾各方面的利益，以改革的办法促进经济发展，以发展的成就保持社会稳定，以稳定的环境为加快发展创造条件，形成上下一心、锐意进取的良好局面。

三是坚持以创新的理念谋划发展。立足大局，放眼未来，加

快构建和谐社会，建设富裕、文明新**，以招商引资、项目建设为突破口，发展壮大陶瓷建材、蔬菜加工、草柳工艺、矿塘开采等相对优势产业，努力在经济发展中形成**自己的特色和优势。

四是坚持用发展的办法解决前进中的问题。严格整顿土地市场秩序，深入开展税源清理治理工作，努力寻求探索解决镇村发展瓶颈的有效途径，加快工业强镇、农业富镇的战略实施，有效解决企业规模扩张及招商引资项目的用地、资金问题，为经济持续快速发展提供强有力的保障。

五是坚持把人民群众利益放在第一位。始终把为民谋利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，脚踏实地的抓好落实，让绝大多数群众树立对政府的信心，增强对政府工作的支持和拥护，努力让全镇人民切切实实感受到**的发展变化，共享**加快发展所带来的积极成果。

四、工作中存在的主要问题

我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我镇经济和社会发展中存在的许多不容忽视的困难和问题。一是全镇综合经济实力还不强，农业结构性问题仍比较突出；二是村与村之间经济发展不平衡；三是各村农业基础设施老化，农业生产条件亟待改善；四是大项目少，缺乏对整体经济起牵动作用的龙头企业项目；五是良种繁育、品种更新进展不快，平均单产水平低。养殖小区建设相对滞后；六是部分党员干部的思想解放程度还不够、经济发展环境还有待进一步优化、农民增收相对迟缓、社会不和谐因素还不同程度地存在、政府依法行政的能力还有待于进一步提高等

等。这些问题我们一定高度重视，在下步工作中努力加以解决。

五、2011年重点工作安排

2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好本年度的工作，对“十二五”建设开好头、起好步具有十分重要的意义。2011年全镇工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革创新显动力，以农民增收为目标，以农村农业现代化建设规划为标准，以强化党的执政能力建设为保证，树立全面、协调、可持续的科学发展观，培养经济增长新亮点，拓展农民增收新渠道，加快全面建设小康社会步伐。

2011年全镇工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以增加农村居民收入和财政收入、改善生态环境为立足点，突出项目建设、城镇建设、文化建设、民生工程四个重点，转变发展方式，调整经济结构，推动经济稳健增长，保持社会安定和谐，为“十二五”规划开好头、起好步。

经济和社会发展的主要预期目标是： 2011年实现工农业生产总值25.3亿元，增长54.3%；财政税收收入达到3500万元，力争达到4000万元，增长53.8%；招商引资2.6亿，增长13%；农民人均纯收入达到6566元，增长6.5%。人口自然增长率控制在7‰以内。

主要工作措施及工作重点

1、抓调产、创特色、树品牌，夯实农业基础。

2011年，我镇农业和农村工作在紧紧围绕现代农业建设，按照县总体规划要求，完善思路，落实项目，突出特色，体现优势，继续调整优化种植业结构。要在稳定粮田面积的基础上，保持和扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜生产基地的影响力和辐射力。此外，我们要积极做好无公害蔬菜的认证工作，以促进农民增产增收。

2011年起，全镇着手培植3000亩花卉种植基地，预计投资3000万元-4000万元，预期收益达1.6亿至2.4亿。

培植养殖大户20-30户，预计投资1000万元-1500万元，项目建成后效益可达3000万-4500万元。

建成规模养殖小区6个，投资300-500万元，效益可达900-1500万元。

发展优质林果基地3000亩，总投资100万元，效益可达1500万元。

建立农村专业合作社33个，投资990万元，效益可达3300万元。

2、上项目、办实事、促和谐，改善农民生活。

2011年，我镇将继续以“农业增效、农村稳定、农民增收”为工作出发点和最终落脚点，认真针对全镇广大农民迫切需要解决的生产、生活难题，重点做好如下几件实事：

——扎实推进新农村建设工程。

一是完成东卜庄社区二期、三期工程任务；桥头社区一期、二期工程建设；永安社区、虎山社区、兰山社区、碑住社区、驻地中心社区等规划设计工作。

——实施好沼气生态富民工程。明年计划新建大型沼气池6个

——实施好3个村的人畜饮水工程。——实施林业工程。——实施农村道路工程。

规划设计镇驻地北环、东环、西环、南环及镇中心街民改造、驻地至廖屯村道路加宽、桥头至锦程村道路加宽、恒昌至东卜庄道路加宽、永安至碑住、兰山至小山子、山前至岭后至孙庄、梁庄至青石塘等道路建设。

——继续巩固和完善新农村绿化、亮化、美化、制度化工程。2011年计划新增绿化面积2万平方米、亮化300盏。——鼓励和扶持农民改变种植方式、种植结构和科技文化培训工程。

3、抓三产、拓渠道、壮规模，加快增收步伐。

乡镇企业、民营经济是我镇经济建设的重要组成部分。在全镇产值、利税比例上占有重要地位。因此，2011年我镇在仍然要把发展乡镇企业、民营经济放在突出地位。使其健康持续发展。

自明年开始，继续规划建设4平方公里的项目区，完成14公里道路硬化、美化、亮化，计划投资1000万元。

组建恒昌集团公司，投资预计100亿元，利用5年时间，效益争取达到300亿元。

组建恒昌物流公司，投资5000万元-1亿元，建成后效益可达1.5亿-3亿元。

对镇内建材业进行整合，成立建材合作社，规模可达2亿元，做大做强后，效益达6亿元。

投资500-600万元，建成大型污水处理厂一处，日期处理污水能力可达1万吨。

投资200万元，建成大型垃圾填埋厂一处，规模达30亩。积极盘活镇内闲臵土地资源，利用金丰瓷厂30亩厂房，建成蒙阴德兴麻纺织厂，投资规模可达5000万元。利用原二中60亩土地，建成加工业一处；五里桥新村南27亩土地建成渔业生物制剂加工和石英切割项目一处。

5、抓规划、增投资、提档次，加强城镇建设。

小城镇是树立一个地方形象的窗口，是聚集人气、商气的最佳载体。我们将围绕中心镇的基础设施建设需要，按照文明卫生城镇标准，进行精细化管理，营造良好镇区发展环境，推动全镇文明创建工作再上新水平。立足实际，科学规划，进一步扩大镇域规模。突出抓好城镇基础设施建设，提高城镇建设品位和形象。全方位、多元化筹措资金完善基础设施和公益设施建设，建设和培育各类专业市场，不断完善城镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向驻地转移创业，吸引社会各界人士来镇投资兴业。计划投资5300万元，利用2年时间，完成汤郯路青石塘段120户沿街商用楼房开发；投资1500万元，建设派出所以东、以西道路两侧50户商用楼开发；投资3000万元，规划建设永安段沿街100户商用楼房；投资200万元，驻地新增绿地面积20000平方米，安装路灯300盏；投资800万元，规划建设驻地8公里地下管网。

6、抓培训、强素质、求创新，加强执政能力。

在新的发展过程中，我们肩负着提高人民群众生活水平的职责，这是新形势对我们提出的新要求。加强党的执政能力建设最重要的是提高驾驭全局的能力，我们要抓住农业快速发展的机遇，发挥我镇已呈现出的特色优势，制定大政方针，快步实现全面建设小康社会的目标。一是提高整体素质抓培训。结合“学习型”机关建设，加大政治思想的培训力度，打牢党员干部的思想根基，用足够的时间和精力进行党的基本知识、《党章》的培训，全面提高全镇党员的政治素质，成为带领全镇人民共同致富的坚强后盾。二是落实目标任务促提升。按照镇党委、政府的工作总体安排和部署，结合各村实际，解放思想，迎难而上，开拓创新，不折不扣地将各项工作重点落实好，发展好、实现好，从而全面提升党支部在群众中的威信，成为坚强的有战斗力的堡垒。三是加强廉政建设树形象.党员干部要切实转变工作作风，提高工作效率，把实现好群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢记群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，把群众最关心的问题放在心上，充满感情的解决，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立清正、廉洁、高效、便民的政府形象。

7、抓机制、求完善、树亮点，推进社会进步。

一是人口和计划生育工作。围绕目标抓建设，抓实管理促服务，树立全面、协调、可持续的科学发展观。抓实避孕节育优质服务和知情选择工作，加强流动人口的管理，开展多形式的计生服务活动。强化措施保落实，强化依法行政管理，强化监 20

督指导体系，强化节育长效措施，强化奖励扶助政策的落实，保证各项管理指标全面完成。

二是农村财务管理工作。要强化民主意识；坚持村务公开，完善审计制度；坚持“一事一议”制度，完善农民负担管理；规范经济组织，完善组织章程。通过管理和服务并举，确实维护群众利益，确实减轻农民负担，确实促进农民增收。

三是教育工作。要巩固“两基”抓普九。保证全镇适龄儿童就读率达到100%。增加投资创条件，强化整顿教师队伍，选聘高素质、高能力的教师，保证师资力量，保证每所学校教育工作的顺利开展。对现在中小学危房进行改造。投资1060万元，建成中心小学教学楼、三岭小学教学楼、兰山小学教学楼、中学办公楼、中学男、女生宿舍楼。

四是综合治理工作。要树立“稳定压倒一切”的意识，强化一把手责任制管理，明确责任，创新管理方式，依法做好矛调处理，将信访、司法调解、综合治理等工作有机结合起来，多管齐下，抓好村级稳定。

3.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇三

自“十一五”以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增速、抓项目、求发展”以招商引资为龙头，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，狠抓优化外贸出口结构，开辟新兴市场，稳步推进家电下乡工程和万村千乡工作，我县商务工作成效显著，现将近几年来商务工作情况简要汇报如下：

一、招商引资成绩显著2005、2006、2007、2008、2009五年共签订招商引资意向、协议、合同项目42个，合同引资33.12亿元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引资实际到位资金分别为0.87亿元、1.89亿元、3.2亿元、5.03亿、6.29亿元，五年增幅分别为64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位资金在上年基础上净增1个亿以上。今年年截止到9月底共引进项目 15 个，合同引资222380万元，实际到位资金达59480万元，同比增长29.84%，占州下达招商引资任务的76.25%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作扎实深入

1、截止今年9月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业25家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有鑫兴冶化、金天铝业、金旭冶化、鑫海锌品、晓园生物等5家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易，更有望在年底前实现湘西自治州加工贸易零的突破；还有泸溪的农业支柱产业椪柑也正积极拓展国际市场，计划于今年12月份在县级领导的带领下参加俄罗斯椪柑组展会，全面打造 “泸溪椪柑知名品牌”，为今后外贸出口任务的完成奠定了良好的基础。

2、经过这几年来我局扎实工作的努力，多次汇报，今年四月份省人民政府已经认定武溪工业园区为湖南省首批承接产业转移特色基地，主要特色产业为不锈钢、有色金属。为县积极承接产业转移发展加工贸易提供了一个可靠的平台和有力的保障。

三、内贸工作稳步推进

1、“东桑西移”工作示范点工作进展顺利：自“东桑西移”工程实施以来为增加老百姓收入，消灭产业空白树。我局将此项工程纳入重要的议事日程，并于今年会同州商务局、州农业局在潭溪、武溪镇，新办桑蚕示范点320余亩，新开面积有3000余亩，这项措施可使老百姓增收20多万元。

2、“成品油”安全排查

在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。

3、定点屠宰监管日渐规范

“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉”，在县级领导的重视下我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，由于实行“一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

4、“万村千乡”、“家电下乡”，惠农千万家

为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，“十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡”、“家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店10余家；“家电下乡”工程，完成备案已有80家，销售达到5241台（件），销售总金额达到957.1779万元，农民实得补贴124.1038万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。

十二五发展规划：

按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定：

一、指导思想

以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，社会商品零售总额达15亿元，年均增长20%；外贸出口达1000万美元，年均增长20%；利用外资1000万美元，年均增长20%。未来五年，编制泸溪县商务网点规划，城市商业网点总量达30万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，成品油销售量预计年增长15%。“十二五”期间，计划新增加油站25座。其分布为 ：城区5座、国省道4座、县乡道16座。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区100%，乡镇达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年5万头以上，基本实现机械化和半机械化屠宰。

三是建立完善药品流通管理体制。根据商务部和食品药品监管局联合印发的《关于加强药品流通行业管理通知》精神，“十二五”期间我们要做好以下五项主要工作：一是研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关促进政策并组织实施；二是维护公平竞争，完善统一、开放、竞争、有序的药品流通市场体系；三是指导和推动药品流通企业发展现代流通方式,提高流通效率和行业组织化水平,开展国际交流合作;四是建立药品流通行业统计制度;

五是指导有关行业协会实行行业自律开展业务培训,推动行业信用建设。

四是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破1000万美元，利用外资突破1000万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。

五是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、3～4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。

六是改造提升传统服务业。加快四星级酒店的建设，开发休闲旅游，新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、礼仪司仪、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业，规范整顿休闲、沐浴、按摩、足浴等服务行业，全面提升餐饮住宿行业的服务水平。七是开展协会工作，加强行业自律。为了加强行业监管和行业自律，按照“企业自愿、平等协商”的原则，未来五年，在现已成立成餐饮协会的基础上成立药品流通业等行业协会，不断促进我县服务贸易经营行业在市场经济条件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业行为。

4.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇四

2010年11月8日

2006年以来，竹峰街道认真践行科学发展观，牢牢把握移民乡镇的实际，以构建“平安竹峰、和谐竹峰、文明竹峰”为目标，按照平稳发展的思路，强化基础，关注民生，全面完成了“十一五”规划的发展任务，经济社会事业取得了显著成果，实现了从求稳到提速的转变。

一、扶持产业发展，综合经济实力稳步提升

我们始终坚持把加快发展作为第一要务，立足城郊结合部的实际，出台优惠政策，扶持产业发展，综合经济实力大幅提升。一是积极探索支柱产业发展战略。科学分析自身的区位和资源优势，准确把握街道的功能定位，制定了“发展绿色产业、建设生态文明新竹峰”的奋斗目标，着力把竹峰打造成“一流的原生态旅游度假区”和“优质的有机农产品供应地”，将现代农业、生态林业和青龙湾旅游作为三大支柱产业，大力实施千亩蔬菜、万亩毛竹和生态旅游工程。到2010年，已发展设施蔬菜400亩，高效毛竹9200亩，茄子、辣椒等主产蔬菜取得无公害食品认证；投入3000多万元，建造了青龙湾标志性建筑、平湖长堤、景区道路和公厕，青龙湾的旅游环境得到有效改善。二是不断提升传统产业发展水平。狠抓标准化养殖小区建设，建立3000平方米以上养殖小区5个。大力实施粮食生产提升工程，建立了油菜高产示范区、水稻重大病虫害专业化防治示范展示区和水稻产业提升核心示范区。组建了向东畜禽等一批骨干专业合作社，农民生产组织化程度不断提高。三是工业经济实现了零的突破。主动出击招商引资，引进了天

一、天合、天瑞、嘉隆、金六星等公司，规模工业增加值年均1000万元；积极融入南山工业园区，建设上阳工业拓展区300亩，为经济提速发展搭建了新的平台。五年来，街道财政收入从30万元提高到255万元，同比增长750％；农民人均纯收入从3940元提高到8000元，同比增长103％；固定资产投资从612万元提高到3.5亿元，同比增长5619％。

二、统筹城乡发展，乡村建设面貌明显改观

我们始终坚持统筹兼顾的原则，努力推动经济社会全面协调可持续发展。一是强化青龙湾生态环境保护。设立国家和省级公益林43033亩；提升和丰富新农村建设内涵，逐年增加投入，全面推进生态村建设，生态村覆盖率达100％；以周塘休闲文化广场为中心，将青龙湾入口、绿化护坡、村委会和周塘码头连成一线，在桥头铺村完成市级“美丽和谐乡村”示范点建设。二是深入推进文明创建活动。加强省道公路沿线环境综合整治，确定了18名长期保洁员，配备专门工具，对215省道过境段、县乡公路和周塘景区道路进行全天候保洁；积极配合市政府，征地200亩，兴建了市垃圾处理场；对215省道沿线的农家院落进行了风貌提升，完成绿化道路14公里，村庄绿化18平方公里，建造垃圾池15个，从二里冲到街道中心区安装路灯140盏，新农村示范点全部实现绿化、美化、净化和亮化。三是逐步改善农村基础设施条件。“十一五”期间共投入资金1254.6万元，修建饮水工程8处，修建水渠5.6公里、河堤3.2公里；全面完成

农村低压电网改造和完善项目；硬化村组道路25公里，修建机耕路52公里，全街道22个村民组实现了道路硬化和户户通，积极争创农村道路管理养护示范乡镇；改厕 个，建成沼气池 座。投资600万元完成了农业综合开发工程，实现土地流转450亩，林地流转6300亩。四是民主管理落到实处。大力推进“阳光村务工程”建设，完善和落实村干部“一诺双述双评”制度，深入推行“四议两公开”工作法，2008年实现村“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道。

三、着力改善民生，社会事业发展全面进步

我们始终坚持“以人为本”的执政理念，全力实施民生工程，着力使全街道居民充分享受经济发展成果。一是教育事业快速发展。2007年，对新组建的竹峰学校投入140多万元，新建了铁军科技楼，扩建了学校操场，绿化、美化了校园环境。二是文化体育工作取得突破。新建“农家书屋”3个，完成了桥头铺村健身休闲中心建设。三是医疗卫生健康发展。新建了竹峰街道社区卫生服务中心，全面完成村卫生室建设，村级卫生体系逐步建立；深入推进城乡居民合作医疗，参合率达97%以上。四是人口与计划生育工作成效显著。投资2万多元，对计生服务所进行了规范化改造；长效节育率达到省定标准，生育人口政策符合率为98%，社会抚养费征收到位率100%，人口自然增长率有效控制在2.3‰以内，兑现奖励扶助资金44.39万元。五是社会保障体系全面建立。全面开展城乡居民低保提标扩面工作，累计发放救济救助资金233.7万元。在与南山、西津街道联合扩建敬老院的基础

上，投入120多万元新建了竹峰敬老院，进一步改善了五保老人的居住环境。升级改造了民政办公场所，设立了便民服务窗口。六是移民扶持深入落实。制定了移民后期扶持中长期发展规划，利用移民直补资金580多万元，改善了库区移民水、电、路、汽及通信条件；以政府和村委会担保方式向移民发放贴息贷款150多万元，支持移民发展生产。七是平安建设稳步推进。加强综治工作中心和司法所建设，全面落实社会治安综合治理责任制，完善信访专干制度，加大综治维稳防控网络建设；积极主动化解矛盾纠纷，安置帮教率100％，社区矫正无漏管脱管现象；认真落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、食品卫生、水库和游客人身安全管理。

四、加强党的建设，政治保障能力不断强化

我们始终坚持把党的建设放在首位，按照“强队伍、促规范、创特色”的工作思路，全面加强党的建设。一是加强领导班子建设。不断完善中心组学习制度，坚决执行分管领导负责制、行政问责制和重点工作督查制。建立党员领导干部联系重点党小组制度，并实行常态化。二是加强干部队伍建设。建立了较为完善的机关干部岗位责任、定期轮岗和竞聘上岗制度，加强对选派干部、选调生、选聘生和“三支一扶”大学生的教育管理，培育了一批有潜力的年轻干部。三是加强基层组织建设。扎实开展学习实践科学发展观和争先创优活动。启用了新政务中心，全面完成了村活动室建设和“难点村”治理任务。建立了党工委书记与建党对象谈心制度，严把党员入口关；提出了“提高标准、主动吸收”的原

则，发展新党员47名。探索建立党支部书记考核评价体系，加强村干部管理规范化建设，建立了村级后备干部培养制度，选拔了6名村级后备干部。四是加强党风廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面优化政治生态和发展环境，把保增长、保民生、保稳定的各项工作落到实处。深入开展民主考评基层站所长活动，完善了干部廉政谈话制度，机关效能建设得到增强。

“十一五”期间，竹峰街道取得的主要成就如下： 2006年：宁国市文明单位、社会治安综合治理先进单位； 2007年：安徽省第二次全国农业普查先进集体，宁国市社会治安综合治理先进单位、农村重度残疾人危房改造先进集体、新型农村合作医疗三等奖；

2008年：宁国市抗雪防冻救灾先进集体、民政工作先进集体、新型农村合作医疗先进集体、目标管理三等奖、旅游经济发展三等奖；

2009年：宣城市第二次全国经济普查先进集体、全市国省道沿线乡镇街道文明创建改造二等奖，宁国市文明单位、社会治安综合治理先进单位、信访工作先进单位、新型农村合作医疗先进单位、民政工作先进单位、目标管理二等奖、招商引资三等奖。

2010年，我街道坚持发展目标不动摇，以保护生态环境为己任，以“千万工程”为主抓手，以工业拓展区建设为突破口，建立重点项目领导小组推进制度，完善干部岗位目标制度，规范落实分管领导负责制，强化落实行政问责制，加强落实中心工作督查制，成立了千亩蔬菜工程、万亩毛竹

工程、生态旅游工程、交通建设和工业区建设等5个指挥部，采取倒排进度月公示的办法，扎实推动经济社会又好又快发展，全年目标任务完成良好。

经济发展方面，截止10月底，已实现财政收入210万元，同比增幅50％；全社会固定资产投资3.2亿元，规模工业增加值达708万元；完成招商引资5200万元，引进天瑞耐热钢公司成功落户河沥园区。完成设施蔬菜种植165亩，露地蔬菜种植540亩，茄子等五种蔬菜取得无公害食品认证；毛竹造林4308亩，松材线虫病除治工作通过了上级主管部门的检查验收，居全市前列。由森林湖科技园投资的划海山庄改扩建工程，计划于年底完成。上阳工业拓展区建设已进入拆迁安置阶段。

项目建设方面，累计投资335万元，完成移民后期扶持项目3个，修建“组组通”路基7.5公里，目前已进入招投标阶段；改厕118个，建设沼气池50座；竹峰敬老院已投入使用，3个村级卫生室和瓦窑铺村党员活动室、“农家书屋”、饮水工程全面竣工，桥头铺村“美丽和谐乡村”建设项目已通过市级评估验收。

社会事业方面，举办各类培训班5期425人次；办理最低生活保障193户316人，发放低保金48.1万元。深入开展“综治宣传月”和“禁毒教育”活动，送法进村进企业5次，“五五普法”通过市级验收。排查调处各类矛盾纠纷28起，调处率100%，没有一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件和越级上访事件。加强安全生产、道路交通、消防管理，未发生一起安全生产事故。竹峰学校“校安工程”

按时完工。流动人口统计成绩优异，村级软件齐全、规范，计划生育成绩居全市前列。3个村已成功申报宣城市生态村。发放涉农补贴268.42万元，合作医疗补偿 人次 万元。第六次人口普查正按照方案部署有序开展。

自身建设方面，扎实开展创先争优活动，党组织和党员承诺书、点评登记表已全部公示，全面完成了“三民”主题实践活动的调研走访工作。开展了“践行廉政准则，优化政治生态”主题学习教育活动，组织党员领导干部登记报告了遵守“廉政准则”情况。“阳光村务工程”建设和民主考评基层站所长活动顺利推进。玉树地震发生后，街道各单位、个人捐款1.538万元。加大干部培养力度，干部干事创业的积极性不断提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全面建设生态文明新竹峰的进程中，还面临许多困难和问题：街道经济总量不大，发展速度不快；第一产业发展迟缓，工业企业的发展层次不高，旅游产业发展有待加快进度，村级经济实力不强；影响社会稳定的因素增多，维护社会稳定的压力不断加大；部分干部干事创业劲头不足，职业素养有待于进一步提高。

针对上述问题，我们着重从主观方面进行了分析检查和深入剖析，认为存在这些问题的原因主要有：对科学发展观的内涵认识不够全面，思想解放和与时俱进做得不够到位，推动科学发展的能力不能适应形势，推动工作落实的作风不够深入扎实。今后，我们将采取更加有力的措施，逐步加以解决。

“十二五”期间是竹峰街道加快建设“一区一地”、实现发展转型的重要时期，也是建设生态文明、和谐宜居新竹峰的关键时期。2011年及“十二五”期间我街道经济社会发展的总体思路是：围绕“发展绿色产业、建设生态文明新竹峰”总目标，坚持“主攻一产、壮大二产、提升三产”的产业发展战略，稳步推进林果蔬菜、苗木花卉、淡水养殖、休闲度假、商贸批发、节能建材等六大产业板块的发展，逐步实现农业生态化、工业集中化、旅游特色化、人居城镇化。

奋斗目标是：到2015年，实现财政收入1000万元，农民人均收入达到1.5万元，累计完成固定资产投资30亿元。

围绕上述思路和目标，今后五年将重点抓好以下工作：

一、建设“四区一线”农业产业带，推进现代农业发展 立足于促进农民增收，以“千万工程”为重点，以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推进农业产业园区建设，加快农业现代化进程。一是加快建设“四区一线”产业带。以代家塔蔬菜基地为中心，以水井坞、下马如、赛力为辐射面，建设千亩大棚蔬菜区，鼓励发展蔬菜加工贸易，加快建立宁国市西南郊蔬菜交易市场；以洪家塔苗圃基地为中心，以方坑坞为辐射面，建设千亩花卉苗木区；以青龙湖水产为中心，以桥头铺沿岸湖汊为辐射面，建设千亩水产养殖区；以瓦窑铺为中心，以桥头铺村为辐射面，建设千亩油茶果林区；在S215公路沿线打造一条绿色长廊，建好宁国的南大门。二是全面提升农业发展水平。加快忠诚果蔬、东兴渔业和林海木业等专业合作社的发展步

伐，提高农民生产经营的组织化程度。以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。鼓励支持各类企业开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我街道农业的知名度和美誉度。大力培养农村经济人队伍，重点推广林果蔬菜及水产的储存和深加工技术，提高产品附加值。三是进一步改善农业基础条件。加强农田水利和林区道路建设，重点改善竹峰蔬菜产业园区和瓦窑铺油茶果林区配套设施，完成国土资源整理项目，有效引导土地流转。积极争取资金、设备，实现产业园区无公害生产设施的全覆盖。

二、服务青龙湾旅游开发规划，推动生态旅游发展 服从青龙湾旅游开发的大局，坚持规划定开发、开发出精品，促进生态旅游的发展。一是构建精品休闲度假区。结合街道农业产业园区的建设，依托青龙湾独特的生态资源环境，有效整合境内旅游景点，将“划海山庄”、“天缘山庄”打造成精品休闲度假区，在周塘码头周边建设休闲垂钓区，在S215一线大力发展农家乐旅游。二是超前谋划旅游招商项目。按照申报一批、建设一批、储备一批的思路，坚持宁缺毋滥原则，在充分论证的基础上，高起点地策划编制和推介一批富有浓郁地方特色、具有广阔市场前景的精品旅游项目，作为项目储备，以吸引投资。三是探索建立生态补偿长效机制。加强与各部门配合，制定生态补偿评价方法，为建立生态补偿机制提供科学依据。遵循“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，依据生态环境保护标准，逐步建立责权利相一致规范有效的生

态补偿机制。积极探索市场化生态补偿模式，支持鼓励社会资金参与生态建设与环境污染整治的投资、建设和运营，形成良性循环的机制。

三、建设工业集中区和商贸物流区，促进工业经济发展 坚持把招商引资作为增强经济发展后劲的引擎，加强工业集中区建设，积极培育新的经济增长点。一是优化产业项目，建设三大园区。着力引进科技含量高、资源环保型的先进制造业和现代服务业企业，以上阳为中心，辐射下圩，建设节能建材产业园区和商贸物流区。积极引导现有企业加强技术改造，鼓励支持企业转型升级，提升企业综合实力；指导林海木业合作社由粗放生产经营向集约精细加工提升，以上王为中心，建设竹木加工产业园区。二是优化生存空间，抓好项目落户。依托市经济技术开发区，采取与开发区合作办园的方式，抓新引进项目落户。盘活存量土地，完成300亩土地整理，提高土地利用率，积极争取土地供应，进一步拓展工业区。三是优化投资环境，提高服务水平。主动服务开发区建设，做好征地拆迁安置工作，加强治安和卫生环境的综合整治，营造宜居宜商的人文环境，增强街道竞争力。

四、紧密结合铁路和工业集中区建设，提升城镇化水平一是积极做好新村镇建设规划。充分利用铁路建设和工业区建设的机会，按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化的要求，打造新型集镇。规划新建政务活动区、居住安置区、商贸物流区和休闲文化区，拉大城镇框架。二是努力提升城镇风貌。结合城乡环境综合治理，对街道社区风貌

和省道沿线村庄进行集中整治，按照“美丽和谐乡村”的建设标准，全面实现居住环境生态化、景观化。三是完善街道社区服务功能。完善公益设施建设，实施街道社区通自来水工程，提高公共交通服务水平，兴建2个休闲文化广场。

五、继续实施民生工程，促进社会事业发展

一是加强农村基础设施建设。完善农村公路网建设，全面实现组组通水泥路。推进农村信息化发展，实现农村宽带网全覆盖。完成改厕800个，沼气池建设新增300户以上，建设饮水工程示范点6个。积极落实惠农强农的政策措施，使全街道居民充分享受发展成果，不断提高民众的幸福指数。二是推进教体文卫工作稳步发展。加大教育投入力度，发展学前教育、职业教育，促进教育均衡发展。加强街道文化站、“农家书屋”和农村健身活动中心建设，定期举办活泼向上、富有特色的文化体育活动，塑造文明健康的新风貌，逐步转变农民的生产方式、思维方式、生活交往方式和价值观念。改善卫生服务中心和各村卫生室的医疗条件，城乡居民医疗保险参保率达到100%。三是健全社会保障体系。提高敬老院的服务水平，推行农村社会养老保险。继续实施移民后期扶持中长期规划，改善库区移民的居住环境，支持移民发展生产，提高生活水平。进一步提高生育人口政策符合率，有效控制人口自然增长率。实施“五六”普法规划，推进平安竹峰建设。圆满第六次全国人口普查任务。

六、加快推进办事处自身建设，提高机关服务效能

一是创新管理机制。进一步完善各项制度，推行重点工作领导小组推进制度，重大事项班长领头，人大跟踪问效。建立干部绩效考评体系，把群众的满意度作为衡量干部管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为。二是加强阵地建设。全力服从铁路建设，提前做好政务中心建设规划，本着为民服务、方便群众、高效快捷的原则，完成办事处机关办公大楼建设。三是加强干部队伍建设。完善干部培养、选拔、任用机制，切实优化干部队伍结构和梯次配备。加强年轻干部多岗锻炼，增强后备干部力量。加大培养教育力度，提升街道和村干部的整体素质。

5.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇五

“十二五”打算

“十一五”以来，全市城市管理部门在各级党委、政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓进取，努力加快城市基础设施建设，不断提升城市管理水平，全面实现了“十一五”规划各项目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、“十一五”全市城市管理事业发展情况

城市供水能力大幅提高，全市现有自来水厂13座，设计供水能力105万吨/日，在建水厂1座（市第二自来水厂，建设规模为每天10万吨工业原水和5万吨自来水）。积极做好水质改善工作，配套建设了市安居工程管道直饮水项目，实施了南郊自来水厂水质改善项目，建成国内首个10万吨超滤膜工艺深度处理水厂，大大改善了市民饮用水质量。城区居民水表“一户一表、计量出户”改造进展顺利。报请建设部、科技部、环保部批准，将“黄河下游地区饮用水安全保障技术研究与综合示范项目”列入了国家水专项，并确定某某市作为研发基地，“十一五”期间到位资金1800万元。进一步加大了燃气设施投入，民用燃气得到跨越式发展。围绕“安全生产、优质服务、保障供应”的目标，积极做好燃气供应管理工作。目前，城镇燃气普及率99%。城市供热普及率进一步提高。“十一五”期间我市成立了热力行业主管部门，2006年3月，经市编委批准，在“某某市燃气安全检查监督站”牌子上加挂“某某市热力管理办公室”牌子。随着城市发展，进一步加大供热设施配套投入。积极推进供热计量分户控制改造，提前一年完成了省下达的“十一五”期间既有居住建筑供热计量改造任务。不断加大城市污水处理设施改造力度，污水处理能力明显提高。目前我市现有污水处理厂6座，设计日处理能力31万立方米/日，污水集中处理率为90.94%。在建污水处理厂2座，其中，某某港经济开发区污水处理厂设计污水处理能力5万立方米/日，预计今年年底竣工。仙河镇生活污水处理厂一期工程设计污水处理能力2万立方米/日，可实现仙河、孤岛两镇居民生活废水100%处理。不断完善城区排水设施，完成了弥河路工程、汾河路雨污水管线工程等，中心城区雨污水管线达804公里，建设排水泵站32座，排水能力达到255立方米/秒。生活垃圾实现日产日清。我市目前运行的生活垃圾处理场共有5座，设计日处理能力880吨。在建项目1座，为广饶县生活垃圾焚烧处理厂，位于县城北侧，占地44.56亩，采用BOT模式，设计日处理能力200吨。与重庆钢铁集团环保投资有限公司就建设某某垃圾焚烧发电项目进行洽谈。该项目规划日处理规模1200吨，一期建设日处理规模600吨。市容环境综合整治成效显著。“十一五”期间，累计清理店外经营41000余户，取缔乱摆摊点、流动商贩53500余个，规范拆除门头牌匾5420余块，清理卫生死角7760余处，各类垃圾155000余方，清除乱涂乱画15700平方米，查处乱停乱放车辆12300余辆，规范大排档经营摊点14100家，城市容貌大为改观。环卫事业不断发展壮大，“十一五”末，全市道路保洁面积达2437.30万平方米，比“十五”期间增加591.3万平方米，保洁水平稳中有升。园林绿化方面，近几年随着黄河水城建设的深入，我市城市绿化突飞猛进，先后建成了清风湖景区、明潭公园及广利河沿河绿化等一大批绿化工程，城市绿化水平不断提高。目前我市建成区绿地面积为3751万平方米，其中公共绿地面积为1443万平方米。城市节水方面，积极开展节水型城市的创建工作，2006年5月，我市被原省建设厅、省经贸委命名为“山东省节水型城市”, 2007年3月被原建设部和国家发改委命名为“国家节水型城市”，目前正在积极做好国家节水型城市复审工作。加快市政设施建设改造，在完善城市基础设施承载力上实现新突破。突出抓好中心城道路改造，先后实施了胜利大街北延、黄河路西延、南一路西城段等40余道路工程，城区路网结构进一步优化。城市道路面积由1414万平方米增加到2049万平方米；各种桥梁由133座增加到194座。其中，中心城道路总长度达523千米，总面积1331万平方米，形成了“五横十三纵”的城市道路主框架。全力投入黄河水城建设，按期保质保量完成了各项工程建设任务。2007年实施了广利河西城城区段（黄河路至明泓闸）、五六干合排（西五路至广利河）综合治理工程以及沙营污水处理厂改扩建完成工程。2008年实施了老广蒲河截污导污、明潭公园、秋月湖公园、清风湖景区、广利河岸线、东城污水管线改线等工程。2009年实施了清风湖景区续建工程、广利河顺河道路暨岸线平整工程、石油文化节点、广利河黄河路节点和东二路桥节点工程及东城截污工程。2010年重点抓好清风湖景区完善提升工程和黄河水城水污染治理工作。大力实施城市拆迁，先后实施了体育公园、清风湖景区、广利河岸线、运河路、南一路、惠州路、北二路、机场道路等多项拆迁任务，没有引发任何社会不稳定因素，为黄河水城建设顺利施工奠定了基础。组建了黄河水城管理办公室，开展水城养护管理工作。

二、2010年城市管理工作情况

2010年，市城市管理局组建以来，一手抓机构改革，一手抓业务工作，攻坚克难，积极作为，各项工作健康有序发展，为黄河三角洲高效生态经济区建设作出了积极贡献。

（一）完成机构改革，搭建起了新的城市管理工作框架。按照“以工作统一思想、整合机构和人员”、“以创新解决难题推动发展”的工作思路，抓好机构改革和业务工作，既确保了工作不断、秩序不乱、队伍不散，又实现了统筹有机运行，推进城市管理工作水平的整体提升。一是认真履行行政管理职能。26项行政审批职能全面行使，完成园林企业资质审核、燃气经营、排水许可、公用事业经营许可等审批事项。二是探索建立了新的工作机制。打破原有市政、执法分散的运行机制，实行了四个“一体化”工作新模式。即，整合环卫、执法、园林、市政等方面人力、装备资源，实行市容管理一体化；同步实施道路建设与相关设施配套，实行市政公用设施建管养一体化；项目建设、市政配套、执法管理配合联动，实行重点项目建设一体化；建立统一指挥、规范高效、保障有力的应急处理机制，实行应急管理一体化。三是行业统筹作用得到充分发挥。注重加强行业指导，在全系统下发了6大类21项工作考核任务及标准，制定了8项行业工作规范。全面做好污水垃圾处理运行监管，开展了污水绩效专项考评工作，综合调度城市防汛工作，充分发挥各职能部门作用，实现了城市安全渡汛。四是全市城市管理“一盘棋”的格局初步形成。针对不同时期，在城市管理系统集中开展了环境综合整治、公用事业安全检查、环卫工人节等一系列活动，收到了良好的社会效果；垃圾污水处理、城乡环境综合整治等重点指标，纳入了全市综合考核内容，极大地调动了各级各部门参与城市管理工作的积极性和主动性。

（二）围绕市民关心的热点难点问题，着力改善和保障民生。市政公用事业正常高效运行是城市管理的基础，始终坚持建设管理服务并重的原则，进一步加大了管理运营力度。城市供水、供气、集中供热运行安全平稳，园林绿化、市容环境卫生、市政设施管养水平稳中有升。大力实施植物多样性改造，认真抓好市容环境卫生，定时对城区主干道路洒水除尘，垃圾实现了日产日清，城区环境卫生质量明显改善。扎实做好市政设施管理养护，市政设施完好率、路灯亮灯率始终保持在98%以上。严格规划监察，违法建设项目依法处理。同时，围绕市民关心关注的民生问题，重点在以下几个方面开展了工作。一是改善水质，增加水源。针对黄河原水水质差的问题，采用先进的超滤膜组合深度净水工艺，建成了目前国内首座10万吨膜工艺净水厂，出水水质达到国家106项标准，大大改善了市民饮用水质量。积极推进市自来水厂调补原水工程，与广北水库联网，使水库库容由640万方增至3640万方，解决水库库容小、水源不足的问题。二是发挥行政职能，解决燃气供应不足问题。今年4月，城市管理部门接管燃气行业管理职能后，在全市燃气紧张，公交车、出租车加气难的情况下，主动与胜利油田沟通，增加供气指标，在较短时间内解决了加气难题。同时，组织编制了燃气发展规划，增强政府对燃气市场的宏观调控能力。三是实施便民工程，改善市民出行条件。围绕人大代表和市民群众关注的民生问题，创新思路，通过市场化手段实施了登州路供热站增容工程，解决东城北一路以北区域供暖问题。协调油田，结合胜北社区热电联供集中供热工程实施，将西城30万平方米市直破产企业旧住宅区（免缴供暖配套费）和250万平方米范围内社会采暖用户接入集中供热系统。建成了胜利大街跨黄河路水系人行桥（即连接安居晨阳学校至辽河农贸市场人行桥），实施府前大街与东三路改造，及时修补了西城济南路、北一路、西二路、西四路等11条主干道路及宾平街（供销商场与商业大厦之间道路）、东城旧住宅小区出入口道路，开发区实施了南一路、沂州路等道路改造，大大方便了市民出行。

（三）加强市政重大基础设施建设，为城市长远发展提供支撑。市政重大基础设施是城市发展的骨架。今年以来，进一步加大投入力度，仅市城市管理局在市委、市政府确定的17项重大城市建设项目和基础设施项目中就承担了4项。一是实施城市南展区道路建设工程。抽调精兵强将，全力推进各项工作，拉开了城市南展区开发建设的序幕。同时，加快实施汾河路、弥河路、天目山路、烟台路等道路工程，配套完善新建小区市政设施。二是实施城市景观道路绿化工程。完成了机场大道东八路景观绿化、北二路综合改造、胜利大街（电视台至南二路段）滨河景观绿化，打造了城市三条景观大道，提升了城市品位和形象。三是建设广利河引黄补源和应急导污工程。市政府确定实施后，我们加紧施工，尽快投入使用，在广利河上游治污完成前，既解决广利河上游污水直排问题，又可为广利河补充黄河原水。

（四）加快黄河水城建设，打造高效生态城市品牌。一是加快实施清风湖景区亮化绿化提升工程。在清风湖景区安装以LED为主的各类新型绿色节能灯具1万余盏，建成了全国首个国家级新光源示范区。实施了清风湖景区绿化提升工程，新增绿化面积10.4万平方米，栽植乔灌木7300余株，其中大规格乔木1100余株，建设了清风湖冶园、码头、广利河胜利大街桥工程，清风湖景区成为黄河水城的标志性核心景区。二是全力做好黄河水城污染治理工作。在今年夏季黄河水城第一阶段（景观建设）任务基本完成、第二阶段（污染治理）尚未启动的关键时期，针对城市污水处理能力严重不足、管网不配套、雨污混排，广利河水体污染严重的现状，城市管理部门主动与环保等相关部门对接，聘请专家，采取工程和生物等措施综合施治，广利河、清风湖及环城水系水质达到了景观水标准。汛期广利河行洪与污水排放、景观蓄水有机结合，与水利部门建立了科学的河道闸门启闭机制，达到了排除污水、存蓄雨水、改善水质的目的。三是加快城市水资源处理和应用。与哈工大联合组建了超滤膜研发基地，大力推广应用先进净水工艺技术。与北京碧水源公司合作，采用MBR(膜生物反应器)技术，大力推广污水资源化工程，解决污水问题，又可作为黄河水城景观用水。住房城乡建设部确定我市作为全国首批22个“城市水环境改善”和“饮用水安全保障”示范城市之一，列入11个典型城市行列。四是扎实开展国家园林城市创建活动。已经省初审通过，住房城乡建设部将于2011年对我市国家园林城市创建工作进行验收。五是积极推进中心城路灯节能建设改造。对43条道路原有路灯实施了LED节能改造，打造绿色照明示范工程。

（五）开展集中整治活动，改善城市环境面貌。针对城市管理工作中的难点和顽症，多措并举，集中开展专项整治活动，收到了明显成效。一是开展了中心城别墅区乱搭乱建专项整治。自5月份开始，与城乡规划、国土资源等部门配合联动，通过规划许可、房产证土地证办理、开发商资质评定等措施，累计整治违法建设310户。住宅小区乱搭乱建问题得到全面遏制。二是开展了带泥上路专项整治。今年以来，城市管理部门联合住房城乡建设、公安交警等部门，重点对东城区域建筑工地、城中村、油田井场、大型货运车辆等集中整治，成效明显。三是开展了户外广告专项整治。面对户外广告设置凌乱、审批易发生不廉洁问题的实际，全面加强城市户外广告管理，制定统一规划和年度建设使用计划，组织公开拍卖，既规范了城市广告设置，又实现了城市资源的有偿使用。四是开展了重大活动专项环境整治。在全省转方式调结构现场观摩等重大活动期间，发挥牵头抓总的作用，加强督导检查和协调调度，营造了整洁优美的城市环境，展示了良好的城市形象。

三、“十二五”工作打算

（一）加强供水、供气、供热供应保障和安全监管

突出抓好供水、供气、供热工作，确保优质安全平稳供应。结合城市发展，实施南郊水厂扩容工程。全力抓好“十二五”国家水专项课题启动。按照我市高压天然气管网和某某市中心城燃气专项规划的编制，加快市域燃气设施和市中心城区天然气设施的建设与改造，多方面引进天然气气源，进一步满足人民生活和城市发展的需要。完成某某市中心城区热力专项规划根据市中心城热力规划编制，加快市域供热设施和市中心城区供热设施建设与改造，满足城市发展的需要。积极稳妥推进既有建筑及新建建筑供热计量改造工作，完成“十二五”期间供热计量改造任务。

（二）加强市容市貌管理

抓住创建全国文明城市机遇，扎实开展城乡环境综合整治，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，营造干净整洁的城市环境。抓好景观道路整治，提升城市形象。制定道桥、路灯等养护管理规范和环卫保洁分级养护标准，建立城市桥梁安全检测机制。逐步完善统一开放、有序竞争的环卫作业市场，完善经营许可证制度和资质管理制度，确保市容环卫行业持续健康发展。大力推行机械作业率，力争“十二五”末主干道全部实现机扫。搞好环卫企业、景观照明企业资质管理。结合旧街道改造，实行高压入地，消除空中线网，净化城市空间。全面推行LED路灯照明改造，力“十二五”末争达到70%以上。规范环卫、路灯协会，逐步建立桥梁、城管监察等协会，发挥行业协会的引导作用。重点规划好特色街建设。编制城市道路难点设置导则。并将设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，向社会公示。通过建立数字化城市管理指挥中心，搭建城市管理信息平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。

（三）抓好园林绿化建设管理

完成我市国家园林城市创建工作，指导各县区争创省级园林城市。大力实施河道综合治理和景观绿化工程，形成城区水道网。加强环境保护和湿地保护，改善水环境质量，推广水面绿化，彰显我市湿地风貌。全面实施道路绿化，提升城市道路绿化水平，形成城区绿道网。搞好花园式单位（小区）的建设和评选工作。开展城市防护绿地建设，将城市卫生、安全、防灾、环保等防护绿地纳入城市规划。建立全市园林绿化数字化信息库。提高公园绿地管理水平，完善公园设施，对现有公共绿地进行提升改造。

（四）提升污水和垃圾处理水平

加快污水处理厂特别是配套管网建设，积极推进雨污分流，改造提升处理工艺，提高污水收集率和处理质量，搞好污泥无害化处置。建设经济、小型、适用的污水处理设施，实现城市污水全收集、全处理。完善污水和垃圾处理收费制度，改革收费方式，提高收缴率。抓好污水和垃圾处理设施运行监管，实现达标排放。加强垃圾收集、运输管理，构建城乡垃圾一体化处理体系。按照住建部规定每平方公里建设一座的规定，“十二五”期间中心城区建设垃圾转运站。在全市80%的干道上设置分类废物箱。

（五）抓好黄河水城建设管理

把黄河水城水污染治理作为重中之重，制定科学的治理方案，加大投入力度，加快实施综合治污工程、水系循环工程、水源建设工程。紧紧围绕“保水质、保水量、保水活”的目标，积极推动水体污染治理、滨水绿化、垃圾清理、设施完善工作；雨水、中水涵养与再利用；水系开挖确权、土地整理工作，实现黄河三角洲高效生态经济区确立的治水目标。加强资源管理与利用工作，筹集建设资金，促进良性发展，稳步组建水城集团公司。

（六）提高城市管理执法水平

6.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇六

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四是做好结合文章。在文明行业创建中，我们紧密结合公路建设的各项业务工作，认真做好结合文章，防止和纠正文明行业创建和业务工作脱节的“两张皮”现象，避免单纯地就文明行业创建抓创建，就业务工作抓业务工作的现象，而是互相促进，互相依存。多年文明行业创建的实践证明：文明行业创建只有结

合公路建设的各项业务工作去开展，并渗透到公路建设事业的方方面面，发挥好服务、保障、协调作用，才能充满活力，富有成效，才能保证公路工作持续、稳定、协调地发展。

五是加大宣传力度，争取多方支持。要让地方政府各级领导和全社会都来重视、理解和支持公路事业，就必须加大宣传力度，增加社会透明度。一是加强队伍建设。为提高队伍素质，我们不断加大新闻宣传工作人员的培训力度，积极参加上级举办的培训班，邀请《***报》资深编辑等对通讯员进行培训。二是完善了新闻宣传工作制度和激励机制。三是通过多种形式宣传公路法律法规、公路战线取得的成绩和先进模范人物。2001年以来，被市以上媒体采用稿件***余篇。印制散发各种标语、横幅、宣传单等*万余份，起到了较好宣传效果，使公路文明形象深入人心。

2、五年来存在的问题：

一是国省干线公路的确权问题。由于历史形成的原因，现在干线公路和部分养护分站因建设初期均未办理征地手续。大修改建时，拓宽和改线部分仍未征地办手续，国土资源部门对此不予认可，公路部门在道路控制线以内没有自主管理权，给公路管理上带来很大不便。

二是施工环境问题。由于我县**之一，我县财政*，公路建设配套资金紧张，补偿任务一般由*进行解决，补偿资金不能及时到位。且近年来我县境内建设的*、*工程和*路均属国家重点项目，征地拆迁由国家承担，补偿标准较高，资金到位及时。省路网改造项目和县乡公路的征地拆迁等配套资金由当地政府负责，由于县乡财政困难、补偿标准低、到位不及时，造成征地拆迁难。给工程建设协调工作造成较大困难。

三是对公路行业的法律法规的宣传教育还不够充分，少数群众不了解、不理解、不支持公路工作，特别是受费税改革等的影响，致使少数群众和运输业户不能正确对待规费征收及路政执法，从而给我们的正常工作带来一定的被动。

四是改革改制需进一步加大力度，完善措施。各项改革虽有一定的成效，但人浮于事、“上班就得领工资”的观念尚未根除，工程处的劳动用工和收入分配制度改革存在不合理的地方，还需进一步完善。

五是发展“三产”和人才开发不够深入，还有待于进一步解放思想。小富即安、观念保守，在个别人员思想上仍有阵地，我局职工人数居全省县级公路局第二位，但拔尖人才和专业人才占少数，必须大力发展“三产”，努力搞好人才开发，从容应对公路建设市场的激烈竞争，推动公路事业发展、壮大。

“十一.五”期间的主要工作打算

未来五年，是我国经济社会发展面临复杂多变国际国内形势,全面建设小康社会的关键时期，对公路事业的发展提出了新的要求和挑战。我们必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决前进道路上出现的新矛盾和新问题,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,开创公路事业发展的新局面。

一、未来五年公路工作的指导思想和主要目标

（一）“十一五”规划期间公路工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以公路建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，以科学发展观统领公路工作全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,建设学习、责任、法制、服务和节约“六型行业”，筑和谐路，架连心桥，努力争创一流，把公路事业的发展引入全面协调可持续发展的轨道，全面推进小康社会建设进程。

（二）“十一五”规划期间主要工作目标

“十一五”期间，必须全面落实党的十六届五中全会精神，保持经济平稳较快发展,加快转变经济增长方式,提高自主创新能力,促进县域协调发展,加强和谐社会建设,不断深化改革改制。主要目标:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年我县道路交通条件明显改善，资源利用效率显著提高,技术人才队伍进一步强大，改革改制符合现代企业管理要求，创建市内竞争力较强的优势企业和知名品牌，公路工程公司管理进一步规范，职工生活质量、收入水平、生产条件及福利待遇普遍提高，职工子女就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,管理体制和管理制度比较完善,财务收支基本平衡，养护管理、规费征收、综合管理上新水平，民主法制、精神文明、党风政风行风和社区建设取得新进展,构建和谐社会取得新进步。

二、未来五年主要

工作思路

回顾过去，面向未来，公路工作将要进入一个崭新的发展时期，我们站在这个新的历史起点上，深感公路建设者责任重大。过去的五年中，我县的公路建设、养护管理、规费征收、计划财审、安全生产、机关建设、社区管理、精神文明、固定资产、综合服务等工作进展幅度较大，一年一个新台阶，公路通行质量发生了质的飞跃，极大地拉动了县域经济的快速发展。****年被省文明委授予“*级文明单位”，在全市创建文明行业竞赛活动中，第一年获得第*名（**奖），其后连年保持“**”奖。根据确定的第十一个“五年规划”的指导思想和主要目标，必须坚定不移的坚持以公路建设为中心，牢固树立“****”的服务理念，咬住发展不放松，多修路、修好路、养好路、管好路，为全县经济发展提供快车道。

（一）公路规划

按照路网“布局合理、设施配套、着眼发展、方便出行”的原则，结合*枢纽工程建设、*河恢复*航的发展实情和**县城规划，充分考虑地方县乡路和通村公路的规划建设，着眼于未来经济社会的发展，更好地发挥国、省干线公路的作用，使之形成干支相连、四通八达的公路交通网络。随着城镇建设规模的逐步扩大和县城商品市场的不断繁荣，穿城路段经常造成交通堵塞，交通事故频频发生，对人民生命财产和道路交通安全构成较大威胁。为此，必须高标准规划和建设较高等级的***国道和***省道绕城公路。两条绕城公路已列入**县2003－2010公路规划，标准为一级公路。

1、规划建设***国道绕城公路。***国道**段全长**公里，现为二级公路。**界入境后经*****县“十一五”规划中的***国道环城公路（西外环），长**公里，按一级路标准规划。起点位于**，经*县城西至*镇*，入**。

2、规划建设***省道绕城东路。***省道**段全长**公里，现为二级公路。**界入境后经*国道。**县“十一五”规划中的***省道环城公路（东外环），长**公里，按一级路标准规划。起点位于*，入*。

3、规划建设*公路沙河站出口。*至徐州高速公路为国家拟建项目，起点位于我县**境内，北与在建的**公路连接。**高速*段全长**公里。根据我县经济社会的发展需要，必须设立互通立交1处（**出口），以满足我县工业、农业、商业、旅游业等对外流通的需要，特别是对开发利用我县的铁矿、煤矿、化工和丰富的砂石资源，有着十分重要的作用。**高速***出口已列入东平县“十一五”公路发展规划。

（二）工程建设

省道***线**至**大修改建项目。省道**线*，全长**公里，**年进行大修改建，设计标准为*级公路。近年来，由于大量超载超限车辆的长期碾压，致使大片路基沉陷，水泥混凝土面层断板、龟裂、网裂严重，堵车现象和交通事故频频发生。**县“十一五”规划中，确定对该路段实施大修改建，设计标准为*级公路。

（三）养护管理

“十五”期间的前三年,我县实现了省局提出的公路养护管理工作“三年大变样”的目标要求。2004年开始巩固完善，集中力量先后对***、**国道和**省道实施了“五大养护工程”，路容路貌明显改观，道路通行能力迅速提升。同时，不断加大路政管理力度，加强路政执法人员的教育管理，加大路政装备投入，依法维护路产路权。但工作中仍存在着养护运行机制改革缓慢、养护生产需求与投入矛盾、养护质量低、手段原始、重建轻养、执法人员素质偏低等问题。

随着社会经济的快速发展，车流量的迅速增加，居民消费水平的提高，对公路养护管理工作提出了更高、更新的要求。未来五年养护管理大基本思路是：

1、深化公路养护体制改革。继续推进公路养护承包进程，在确保养护质量、降低养护成本的前提下，对各公路站、小修工程、专项工程实行承包、招投标管理，通过招标择优选择施工单位和监理单位，更大范围地向施工队伍敞开养护市场，通过实行县内小修工程竞标承包或对外承揽小型工程的方式锻炼自己的队伍，增强实力，提高市场竞争力，进行公路养护资质认证，使公路养护工作全面走向市场。

2、加大公路养护投入和管理。在减少养护成本、降低消耗的同时，积极组织施工队伍参与对外承揽工程，用盈余的工程资金弥补每年近百万元的养护资金缺口，彻底改变“路养人”的局面。（1）在原来实行浮动工资制的基础上，增加浮动工资额度，严格奖惩，彻底打破“大锅饭”现象，真正做到按劳取酬，全面调动养护职工的工作积极性、主动性，增强工作责任心、事业心。（2）加强预防性养护力度，以降低养护成本，提高养护资金利用率。（3）树立“以人为本，以车为本”的养护服务理念，努力打造东平公路养护品牌，实现品牌效益，全面提升养护质量，提高道路通行能力。

3、依法治路，进一步规范路政管理。加强从业人员的教育管理，全面提高综合素质；加大宣传力度，提高全民爱路护路意识；加大路政管理力度，从严治理违法违章行为，确保路产路权完整；加大路政装备投入，做到齐全有效。

（四）规费征收

“十一五”期间的规费征收工作，在国家汽车燃油税改制之前，继续坚定不移地做好汽车养路费征收工作，切实做到“应免不征、应征不漏”，确保及时足额征收到位，防止税费流失。

（五）创建规划

坚持“以人为本”服务理念，以构建“和谐公路”为目标，大力加强党的建设、领导班子建设和职工队伍建设，打响“**”、“**”公路品牌，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全县经济社会的全面协调和可持续发展做出更大的贡献。

（六）改革改制

1、按照市场经济要求，深化公路养护运行机制改革。一是变行政管理为合同管理，促进职工思想观念改变；二是实行竞争上岗、双向选择，提高养护效率；三是加强管理，挖潜增收，降低养护成本。

2、根据人事管理现状，建立充满生机活力的用人机制。一是打破事业单位的等级工资，打破平均主义的分配制度，全面推行管理人员岗位工资和生产人员绩效工资。岗位工资要按照职能要求、责任风险、工作强度、工作环境等方面综合考虑，科学设定，并建立相应的考评和监督制度，体现向业绩突出的人员倾斜、向责任重大、苦累险岗位倾斜的原则，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。生产人员工资要跟工作业绩直接挂钩，尽量做到工作项目量化考核、客观评价，拉大工作人员的收入分配档次。其次是竞争上岗。竞争上岗是深化公路部门人事制度改革的根本出路，按照“公开、平等、竞争”的原则公开选拔各级领导干部，形成正确的用人导向，激发进取精神，防止和克服用人上的不正之风。三是强化培训。针对不同年龄、不同文化程度的公路职工进行知识更新教育，鼓励职工参加函授学习，选拔人员到大专院校进修、培训，让公路职工在积极适应公路养护专业化、机械化、市场化变革的同时，具备转岗分流的能力准备，防止和避免改革一旦改到自己头上就措手不及的情况出现。

2006年主要工作打算

2006年，是“十一五”规划的开局年，如何开好头、起好步，对全面实现公路事业的跨越发展至关重要。

1、抓好重点工程建设：一是抓好***国道国家级文明样板路建设；二是抓好**国道*项目；三是抓好***省道**的建设。

2、抓好市场开拓：一是做好参与**开发文章，争取年内在**公路建设市场中*个大标；二是抓好“三产”开发，扩大石料场生产规模，抓好现有房产设施的开发利用。

3、认真抓好公路养护工作：把***国道文明样板路建设列入明年工作的重中之重，按照“畅安舒美”标准，继续落实“五大养护工程”，抓好***省道**段和***省道***绿化，补植***、***省道行道树，搞好小修保养和日常保洁，全面提高路况质量及道路通行能力，干线公路综合好路率达93以上。

1、巩固**级文明单位成果；

2、在全市公路系统创建竞赛活动中保持好的成绩；

3、***国道东平段建成国家级文明样板路；

4、培植1－2名市以上劳动模范；

5、巩固干线公路无“三乱”成果；

6、落实“安全、廉政、质量”三个责任重于泰山，力争“不出事，快发展”。

7、在民主评议行风中有较好名次；

8、收费站巩固省级青年文明号、巾帼建功示范岗成果，争创国家级青年文明号，国家级巾帼建功示范岗；征稽办、**争创省级青年文明号；**、**争创市级青年文明号。

——五大养护工程。2006年是我市实施五大养护工程的第三年，我们将继续加大投入，提高认识，按照市局五大养护工程建设计划，继续对**线、**线、***国道实施五大养护工程，——文明行业创建工作。在前几年创建的基础上，继续提高创建标准，在创新上、细上下功夫，立争第一名。

三、具体措施

（一）、做好思想政治工作，统一干部职工思想和干劲。加强思想和理论教育，营造积极进取的工作氛围，以建设作风过硬，敢于开拓的领导班子为重点，以提高干部职工政治业务素质为关键，进一步解放思想，开拓创新。

二、加强职工队伍建设

在“十一五”的五年内，我们将逐步调整养护职工队伍，吸收一批年富力强、经验丰富、技术过硬的人材充实到养护大军中，实现养护职工由年老体弱、知识缺乏到年青化、知识化的转变。并且加强对职工的业务知识、劳动技能、职业道德等各方面的培训，逐步提高他们的业务技能，加强他们的思想道德修养，营造浓厚的学习氛围，逐步把他们培养成知识丰富、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献的养护职工队伍，以适应“十一五”迅速发展的公路事业。

（二）、深化创建文明行业保障内涵，营造齐抓共管创建格局。根据省、市、县公路工作会议精神，结合工程建设、养护管理等业务工作，制定切实可行的实施规划，单位一把手切实负起第一责任人的责任，积极调动积极因素，最大限度的发挥广大干部职工投身改革和发展的积极性和创造性。

（三）、突出创建工作重点，抓好薄弱环节。加强对机关建设、工程建设等工作重点的创建力度，做到有的放矢，推动全局，带动一般，使各项工作都必须有突破，互为促进。2006年，要把***国道文明样板路建设做为全年工作的重中之重，积极争取县政府各有关部门和沿线各乡镇的大力支持，全面细致地做好协调工作，要按照文明样板路建设标准，进行高标准定位、高起点规划，动员调动一切力量，保质保量按期完成建设任务。

（四）、强化服务意识，努力创建文明机关。积极开展以创建学习型、创新型、效率型、服务型、实干型、廉政型和领导满意、基层满意、群众满意的“六型三满意”为主要内容的文明机关创建活动，带动和推动文明行业创建工作的深入开展。

（五）、加强窗口建设，树立良好行业形象。继续推行政务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。

7.煤炭企业十一五发展规划及2008年工作计划 篇七

(草案）

编制好“十二五”计划，对于实现我乡经济社会跨越式发展、全面建设和谐社会具有十分重要的意义。根据县政府要求，结合我乡实际，经广泛征求意见，现规划如下：

“十一五”工作总结

“十一五”规划实施以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的关心支持下，在乡党委、政府的高度重视下，高举邓小平理论伟大旗帜、深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，解放思想、真抓实干、与时俱进、开拓创新，围绕实现“特色产业名乡，生态经济强乡”的战略目标，加快推进思维创新、机制创新、管理创新，统筹推进经济、政治、文化和社会事业的全面发展，努力推进社会主义新农村建设，全力打造平安、和谐、绿色白泥。到2010年，“十一五”规定确定的目标任务已全面完成。

五年来，乡党政领导精诚合作，理清思路，强化责任，立足创新，转变作风，全乡经济和社会各项事业发展取得了明显成效。到2010年底，全乡实现地区生产总值7514.57万元，年平均增长率21%；工业总产值2988万元，年平均增长率16%；财政收入2010年达33.8万元，年均增长率182%；全社会固定资产投入2448万元，年均增长率18.6%；粮食总 1 产达7326.12吨，年增长率15.3%；招商引资到位资金4518万元，年增长46%；农民人均纯收入达3572元，年增长率16%。乡党委政府先后荣获“全国科普惠农兴村先进单位”、“省级科普示范基地”、“省级科技富民强县计划”、“市级科协先进单位”、“市级妇联先进单位”、“市级统计工作示范乡镇”，县2006——2007年“四好领导班子”、连续三年“县目标管理考核二等奖”、2006——2009年党建工作一等奖、党风廉政建设先进单位、连续三年“计划生育工作二等奖”等称号，圆满完成了“十一五”计划总量增长预期目标，全乡综合实力明显增强，发展环境明显改善，人民生活水平明显提高。

经济协调持续发展。我乡始终突出经济建设这个中心，坚持发展不动摇。五年来，地区生产总值从2005年的3067万元，提高到2010年的7514.57万元，年均增长21%；农民人均纯收入从2005年的1475元，提高到2010年的3572元，年均增长16%；地方财政收入从2005年的2万元，提高到2010年的33.8万元，年均增长182%；招商引资从2005年的0万元，提高到2010年的1070万元，年均增长46%。连续三年完成县下达的偿债工作任务，2008年被县委、县政府评为“工业经济目标考核三等奖”（实现历史性突破）。

基础设施得到改善。一是争取项目资金1520万元建设赤水河环线公路；建成村级标准泥结碎石路28公里，改造 2 村社公路50公里；硬化通乡水泥路6.2公里、硬化场镇1.5公里。二是争取项目资金和筹措50万元，改造和新建白泥场镇供水站和菜板场镇供水站；筹措资金40万元，整治大堰30公里；争取和筹措资金40万元，解决旱山村4000人基本饮用水问题。三是争取和筹措资金200多万元，对境内20多千米低压线路进行改造；补助资金更换群众用电便压器6台；争取和筹措资金10万元，解决历史以来未通电农户60多户。四是争取资金200万元，大力发展光纤通讯、程控交换、光纤电视等现代化事业，普及率达50%以上。五是投入资金20多万元新建便民服务中心1个，建筑面积140平方米；建立便民服务代办点4个。

社会事业整体推进。一是争取资金40多万元，自筹资金23万元修建容纳45人的敬老院，解决“五保”老人老有所养问题；五年来发放资金300余万元解决农村低保户共5930人次；补助群众“九房”建设304户，补助资金150余万元，农户自筹资金900多万元；累计发放春荒、冬令款40多万元；城镇低保做到应保尽保，累计解决480人次，发放资金100余万元；发放资金134万元解决农村“五保”745人次的生活困难问题。二是五年中，投入资金68万元修建菜板小学教学楼；投入资金36万元改善3所村小教学设施；投入资金140余万元落实“两免一补”政策。三是加强公共卫生体系建设，强化重大传染病预防和监控，提高处理突发 公共卫生事件的应急能力。推行新农合、新型农村养老保险工作。推行新农村合作医疗工作，参合人数达到93%，累计报销330余万元。争取国债项目80万元，自筹资金55万元修建住院大楼、添置办公设备等；争取扩大内需资金17万元，自筹资金140万元建设村卫生站1个和13个村卫生站增添设备。四是围绕稳定低生育水平，以改善人口结构为核心，全面提升计划生育工作水平。投放资金20多万元对计生服务站基础设施和网络管理进行建设。全乡符合政策生育率达100%，人口自然增长率稳控在4.86‰，综合节育率85.13%，节育服务及时率100%,三查率98%。五是扶贫开发取得新成就。共计解决7100多人次农村绝对贫困人口的温饱问题，改善3600人次农村低收入贫困人口生产生活条件。争取扶贫新村项目3个，投入资金300余万元用于基础设施、农户建房、饮用水、技能培训等；争取“以工代赈”项目100多万元用基础设施改造，实施易地移民搬迁农户53户。六是劳动保障工作稳步推进，落实社会保险政策，机关、企事业单位参保率达100%。七是开展各种有益的体育活动，掀起全民健身的热潮，满足和丰富人民群众生活，繁荣农村文化事业，建好农村文化阵地，成立老年协会，营造一个充满活力，充满学习，充满和谐氛围的农村文化阵地。

环境治理取得突破。我乡一直把城乡环境综合整治作为统筹城乡发展、转变农业发展方式、加快发展现代农业、建 设社会主义新农村的重要任务。十一五”期间，我乡大力实施“三清”、“四改”、“五通”工程，切实抓好“七进”活动和“五乱”治理。通过实施“211”示范工程，努力打造城乡风貌和人居环境，农村面貌发生了历史性的重大变化，农民群众用自己的双手美化了家园。

“十二五”发展规划

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐社会，建设社会主义新农村为主线，努力把白泥打造成“文明、和谐、富裕、生态”的现代新型乡镇。

二、发展思路

在县委、县政府的坚强领导下，以“特色产业名乡，生态经济强乡”为发展战略目标，紧紧围绕“一镇、两村、三线、五园”的发展思路，以经济建设为中心，以解放思想、改革开放为动力，以推进现代农业产业为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥产业优势、生态优势、特色优势，加快基础设施建设步伐，强化安全维稳工作，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推 动科学发展取得新进展，全面促进经济和社会全面发展，努力把白泥打造成为“生态、和谐、卫生、健康”的典范乡镇。

三、奋斗目标

今后五年，我乡经济和社会发展的具体经济指标为：----地区生产总值每年递增20%以上----财政收入每年递增30%以上

----全社会固定资产投资每年递增25%以上----农民人均纯收入每年递增15%以上----人口自然增长率控制在6‰

----抓好社会主义精神文明建设，大力发展我乡各项社会事业。

经济总量进一步扩大，综合实力大幅提升。到2015年，全乡农业总产值达到1亿元，工业总产值达到1亿元，财政收入达到100万元，全社会固定资产投资达到2亿元，农民人均纯收入达到8000元以上。

四、“十二五”发展基本措施

围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）打造特色农产品生产基地

以“特色引领，效益优先；成片推进，规模发展；组织运作，市场经营”为原则，充分发挥本乡丰富的农业资源优势，不断调整优化农业产业结构，着力推进现代农业发展。按照“一乡一业，一村一品”的思路布局，重点加快“五园”（白泥村——蔺州三台土鸡养殖示范园，顺河村——无公害水果基地示范园，沙坝村——无公害蔬菜基地示范园，菜板村——水产养殖示范园，全乡——返乡民工创业园）建设步伐。

——蔺州三台土鸡养殖示范园。利用本乡生态优势，以大菜公路（大田坳口至菜板）、白金公路（白泥至金星的沙坝村段）沿线为主，以人口村庄相对集中和放养场地宽的白泥村、顺河村、沙坝村为重点，形成蔺州三台土鸡生态养殖示范基地。到2015年，以蔺州三台土鸡开发有限公司为龙头，建成蔺州三台土鸡种鸡培育基地和专用饲料加工厂，培育专业养殖大户20户，核心养殖示范户500户，年出栏土鸡产量达80万只，土鸡蛋达400吨，年出栏土鸡苗100万只，培育种鸡10000只以上。

——无公害水果基地示范园。立足本地资源优势和独特气候条件，把发展天然无公害脆红李产业作为强乡富民的一项产业来抓，通过采取政策推动促发展、典型带动促规模、科技拉动促增收、协会促动促服务等“四动战略”，使产业发展后劲不断增强。将大沟头到菜板村、文光小学到沙杠公路两边这些最适宜栽种水果的坡地都种植上脆红李；在其他荒山、高山和偏远地区鼓励农户种植脆红李，使之成为退耕还林、生态观光和经济达到多赢的示范区。到2015年，投 资20余万元，培育优质脆红李树苗，种植脆红李1500亩以上，改良人生李1000亩，鲜李年产量达500万公斤以上。

——无公害蔬菜基地示范园。根据沙坝村区位和地理优势，沙坝村距观文、大村和石宝等乡镇较近，目前观文、大村和石宝的煤矿都正在兴建当中，这几大煤矿员工均是万人以上，并且沙坝村平均海拔在800米左右，地势平坦而肥沃，光照充裕最适于种植海椒、黄瓜、茄子、南瓜、番茄、大蒜、洋芋、红苕、绿豆、莲花白等各类蔬菜，尤其是农民广泛种植的海椒又辣又香，是古蔺麻辣鸡的首选原料。到2015年，以专业合作社为助推器，新建600亩无公害蔬菜示范基地，新建种植大棚750个。

——无公害水产养殖示范园。根据菜板村天然的地理优势，与贵州省仁怀市接壤，属赤水河畔山谷地形，气候较为温和，日照充足，四季分明，雨量充沛。著名的零污染赤水河的支流菜板河蜿蜒流经此地，水质好适宜养殖多种鱼类。菜板坝拥有大面积相对平整的稻田，具备开发无污染无公害生态养殖的理想条件。重点抓好“赤水河鱼”养殖示范基地建设。到2015年，完善相关养殖基础设施建设，养殖规模达400亩以上，创立并唱响“赤水河鱼”品牌。

——返乡民工创业园。在逐步实施以上四个“园区”的基础上，加大回引招商力度，通过改善生产条件和提供优惠 8 政策，鼓励外出务工成功人士回乡创业，在全乡范围内逐步打造返乡民工创业园。

（二）完善基础设施建设体系

改善基础设施条件，确保产业发展快速推进。全面加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设，以“三线”（白泥——金星、白泥——椒园、赤水河环线公路）为主，逐步推进乡、村、社公路的升级改造；以观文水库项目建设为契机，加快辖区内水利工程建设步伐；利用白泥河、菜板河的水资源，加大水电开发力度；配合县上的信息网络建设，进一步推进广播电视“村村通”工程，为跨越发展提供有力支撑。

——奋力突破交通瓶颈。完成“白金”公路的21公里油路改造工程，硬化赤水河环线公路17公里，打通白泥至椒园（胡二沟段）的连接路，争取农村公路通畅工程、通达工程、扶贫新村项目、以工代赈项目等全面完成通村公路硬化和升级，打通农村断头路50公里。

——加强农田水利设施建设。重点以观文中小型水库工程建设为中心，因地制宜地建设塘、池、堰、库、窖等各类小型水利工程，解决“旱山村”人畜饮水及灌溉困难问题。以群众投劳为主，国家补助为辅，维修、硬化全乡14口山坪塘和8条大堰，确保蓄水保水能力，解决旱灾经农业带来的损失。——加快水电开发力度。加快白泥河、菜板河的水电开发力度，加大招商引资力度，促使白泥河梯级水电开发取得新进展，建成两河口电站，对卢塘坝、顺河电站进行升级改造，加大投入，改造老旧线路和输变电设备，增强电力保障能力，切实改善农民生产生活环境。

——完善信息基础设施。全力配合县级有关部门，完善信息基础网络建设，着力推进广播电视“村村通”工程，加快建设光纤接入网，光缆直通行政村，加快信息技术的推广应用，提高社会的信息化水平。

（三）大力推进新农村建设

“十二五”期间，我乡被县上列为全县重点打造的“五大新农村示范片”之一，即：“观文——白泥畜牧产业示范片”。按照“统一规划、布局合理、规模适度、集中有序”的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合“一镇”、“两村”（白泥场镇、顺河村、沙坝村）建设，重点打造白泥、顺河、沙坝三个村，加强农村道路、饮水、电力和通讯等基础设施建设，加快农村教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，实施农村清洁工程，开展村庄治理，加强农村环境综合整治，加快改厨、改水、改厕和改圈工程建设，加大生活垃圾和污水治理力度，大力推广应用农村用户沼气，加大扶贫攻坚力度，加强村级民主政治建设。到2015年，基本实现环境优美、产业有支 撑、生活全面小康、民风民俗文明、自我管理有序的良好发展格局。

（四）加快社会事业建设步伐

坚持以人为本，加快各项社会事业全面协调发展，增加基本公共服务供给，着力改善民生，构建和谐白泥。

——开展科教兴乡。进一步推进“两全普九”，实现义务教育阶段入学率100%。加强白泥中心校、菜板小学等寄宿制学校建设和中心幼儿园建设。强化农民培训教育基地建设，拓宽农民培训经费渠道，着力提高农民的科技文化素质，培养新型农民。加大科技推广力度，着力提高科技创新力度，为乡域经济跨越发展提供智力支持和人才保障。

——完善医疗卫生体系。加快完善公共卫生和医疗服务体系，着力推进医疗卫生体制改革。强化公共卫生服务能力，以提高乡村公共卫生服务能力建设的重点，完善公共卫生网络；加强疾病预防控制体系建设，进一步降低各类传染病发病率；健全妇幼保健服务网络，完善计划免疫工作机制；广泛开展疾病预防、保健知识宣传，普及基本卫生知识。逐步完善三级医疗服务体系，实现群众小病不出村，中病不出乡。

——统筹人口发展。在稳定低生育水平基础上，着力提高人口素质。“十二五”期间年均人口自然增长率控制在6‰以内。继续完善计划生育服务体系，提升服务水平。大力普 11 及优生优育知识，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查等服务，提高出生人口素质。

——健全社会保障体系。以人人享有基本社会保障为目标，进一步健全社会保险体系，加快扩大基本社会保险覆盖面，大力发展民政福利事业，切实保障困难群体的基本生活和就学、就医等权利。

——健全民主法制。改进和完善政府决策制度，规范行政决策程序。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。大力推进村民自治，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，依法直接行使各项民主权利。深入开展法制宣传教育，维护劳动者的合法权益。

未来五年是我乡全面建设小康社会的关键时刻，我们要坚持发展的眼光，以经济建设为中心，以富民强乡为主导思想，破满破难，开拓创新，为开创发展充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康的“生态、和谐、卫生、健康”白泥而努力奋斗！