纪检监察业务体系

纪检监察业务体系（共12篇）

1.纪检监察业务体系 篇一

6月13日至16日，我有幸参加了市纪委在省纪委党风廉政教育基地组织的纪检监察干部综合业务培训班。此次培训时间虽短，可它对刚刚进入纪检监察系统的我来说，机会难得，对我是一次很好的充电，也是和其他兄弟单位纪检干部在纪检监察工作中难得的交流机会，倍加珍惜。

通过4天的培训，我不仅学到了许多关于纪检监察的业务知识，同时进一步开阔了视野，拓展了思维，增长了知识，明确了纪检监察干部在新时期、新形势下肩负的重任和今后工作努力的方向。总的来说有以下几点体会：

一、开拓了视野，提高了思想认识

在此次培训班上，时间虽然很短，但课程安排非常丰富，由省纪委各业务处、室的领导和专家们相继讲解了《反腐倡廉形势和任务》、《纪检监察信访与举报工作》、《纪律审查的程序及基本方法》、《案件审理工作及〈监督执纪工作规则〉(试行)解读》、《政治巡察站位的角度及应把握的环节》、《依纪依法开展纪律审查工作》、《纪律审查谈话笔录制作及常用文书写作》、《网络宣传与舆情处置》等课程，期间还参观了省党风廉政教育展，开展了分组讨论活动。通过以上课程的培训学习，让我对目前党和国家在党风廉政建设和反腐败斗争方面的形势和任务有了更加清醒的认识，了解了涉及纪检监察工作一些新的政策和精神，同时也深切感受到市、县纪委领导在适应当前形势下提升纪检监察干部整体素质和加强纪检监察队伍建设的良苦用心。

二、增长了知识，拓宽了工作思路

“打铁还需自身硬”，纪检监察工作的严肃性决定了我们的专业素质必须过硬。本次培训班上，省纪委的领导和专家授课深入浅出、生动精彩，让我耳目一新，受益匪浅。专家们在授课过程中，既深入讲解理论知识，又剖析典型案例，结合当前实际，全面系统地讲解了信访与举报、执纪审查、案件审理、案件监督管理和谈话笔录制作等具体业务知识，具有很好的指导性、针对性和操作性。特别是对《监督执纪工作规则(试行)》进行了深入细致的解读，让我对如何准确发挥案件监督管理部门在执纪审查过程中的职能作用，确保依纪依法开展执纪审查工作有了更加明确的认识。参加此次培训，对于提升我的专业理论素质，理论指导实践的能力，更好地做好纪检监察工作具有非常好的指导和启示作用。使我对业务知识有了一个较为全面准确的把握，提高了纪检监察工作的本领。

三、明确了责任，找准了努力方向

做事先做人，正人先正己。作为一名纪检监察干部，必须持续加强自身党性锻炼，提高党性修养，不仅工作期间要谨言慎行、以身作则，八小时之外也要一如既往、一以贯之，慎独、慎微、慎交友，保持纪检监察干部清正廉洁本色。在这次培训中，授课的领导介绍了在办案过程中面对各种困难、认真履行职责的真实案例，使我们这些新进学员听得深受教育，感慨良多。在今后的工作中，我们要认真学习相应的法律法规，以之规范自身言行，进一步增强做好纪检监察工作的纪律性和约束性，树立起纪检监察干部秉公执纪、铁面无私的良好形象。以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，为群众办好事、办实事。

这次培训虽然短暂，但学习是永无止境的。回到工作岗位上后，我将“温故而知新”继续认真复习领会培训内容，结合工作实际，做到学以致用，以良好的精神状态和饱满的工作热情把所学“本领”用在纪检监察工作上，逐步使自己成为一名具有深厚的理论功底和精湛的业务技能的基层纪检监察干部。

2.纪检监察业务体系 篇二

1 纪检监察审计的法定职责

1.1 纪检监察部门的职责

我国《中国共产党党内监督条例 (试行) 》中对各级纪检监察机构的职责有专门的规定, 这些机构主要的职责就是监督。各级纪律监察部门必须要在维护党的章程和其他党内法规的基础上, 对党的路线、方针及政策等执行情况做出监察和监督, 对我国党风建设和反腐败工作进行协助与加强。监察部门主要是对监察职能加以行使的机关, 主要为了促进单位的廉政建设, 对单位行政管理加以改善以及对单位行政效能进行提高等, 其职责主要是监察对象的执法、廉政和效能情况。

1.2 审计部门的职责

审计部门在本文主要是指那些依法设置的内部审计部门, 在《审计署关于内部审计工作的规定》中有明确规定:“不管是国家机关还是企业事业组织亦或者社会团体等其他单位, 都必须遵循国家规定对内部审计制度进行建立和健全。”在《审计署关于内部审计工作的规定》第九条中指出, 审计部门主要是对单位的财政收支、资金管理使用情况以及资产投资和风险管理的审计和审评等。

2 纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用

2.1 审计能及时发现舞弊, 在一定程度上能预防舞弊

虽然审计机关并不是反腐倡廉的职能部门, 但却同样具有反腐败的法定职责。审计机关以其自身具备的专业特长和法定的定期强制审计优势等, 通过对单位在一定期限内的财务收支、资金管理使用情况以及资产投资和风险管理的全面审计和审评、以及对企业主要负责人在任期内履职情况的经济审计, 从而发现、揭露背离社会主义方向的经营行为、揭露经济资料中的错误和舞弊行为、揭露经济生活中的各种不正之风等, 从而震慑腐败行为, 打击各种经济犯罪活动。这些对廉政建设无疑有一定促进作用, 与反腐败源头防治的客观要求高度一致。由于审计涉足的主要是经济领域, 而经济领域又是舞弊现象最多的领域, 通过审计能够更快更多地发现舞弊, 从而在一定程度上对舞弊现象进行预防, 出现问题审计部门可以最先介入, 比其他部门多出了更多的主动性。

2.2 纪检监察能对舞弊行为进行相应制裁, 推动廉政建设

纪检监察机构作为监督的职能部门, 根据舞弊行为的情节轻重及影响大小, 对舞弊行为分别采取相应的、由低到高的教育、惩治手段, 从而最大程度教育、挽救一部分犯轻微错误的党员干部, 最大限度对严重舞弊行为进行严厉制裁, 及时预防、震慑违纪违规行为以及腐败人员, 降低腐败的发生, 遏制腐败现象的蔓延, 进而推动企业的廉政建设上一台阶。

3 企业单位纪检监察审计间的现实简况

3.1 机构单列

尽管纪检监察与审计间的业务协调对反舞弊工作意义重大, 但现实工作中, 绝大部分单位的纪检监察机构与审计机构都相对单列。纪检监察工作人员任职资格强调其政治素质, 受上级纪检机关及同级党组织的双重领导;而审计工作人员任职资格强调其专业能力, 受上级业务部门的专业指导与本单位经营班子的领导。导致企业单位纪检监察与审计机构缺乏相互沟通协调的链条与纽带。

3.2 业务独立

在企业单位中, 纪检、监察、审计之间的业务比较独立。从纪检监察审计各自的职责内容和范围来看, 纪检部门面对的主要工作对象是党组织与党员干部, 监察工作面对的对象主要是行政机关与其任命的相关人员, 而审计工作面对的对象主要是企事业单位与财政有关的部门和个人。很多时候各自都忙于“对口”, 容易出现疲于应付的现象。企事业单位中纪检监察审计人员本来就不多, 再加上业务独立, 很多时候只是为了完成独属于自己部门的工作, 而不考虑与其他部门的联系, 导致其忽视了纪检监察审计部门本来应该发挥的作用。

3.3 缺乏沟通机制, 难以取长补短

由于企业单位纪检监察审计结构机构单列、业务相对比较独立, 在经营管理工作中都有自己不同的工作绩效目标与考核机制, 这些都使这些机构之间围绕着自身的绩效目标工作, 导致彼此间缺乏沟通, 而由于沟通机制的缺乏又使他们的信息很难互通有无, 自然难以使彼此间取长补短, 形成合力, 发挥共同的反舞弊作用。

4 企业单位纪检监察审计间的协调措施

4.1 准确定位

纪检监察与审计工作从字面上来看都是监督工作, 但在人们的整体印象中纪检监察机关的政治色彩比较浓。即便是在企事业单位内部, 仍然摆脱不了纪检监察带给人的强制性权利印象。但实际上所有机构职能的发挥都应该结合环境的变化作出相应的改变, 纪检监察审计也没有例外。企业单位纪检监察审计应该根据企业的情况作出准确的定位。以纪检来说, 在企业单位上的职能主要是反腐倡廉, 保证企业风气的健康向上;监察在企业单位中更多的应该是对内部职能或业务部门作业与控制流程效能的主动监察, 通过效能监察, 促使企业防范廉洁风险, 提高效率;审计则主要是对企业金融方面的审查, 通过审查, 发现违纪违规, 促使企业的财务运作步入良性运行轨道。而以上三者, 目标其实是一致的, 都是为了防止舞弊, 确保企业规范运营。只有明确了彼此的定位, 并将其协调地融入到企业实际环境中, 才能使其职能得到更好的发挥。

4.2 理顺机构

要实现企业单位纪检监察审计间业务的更好协调, 企业应该重建机构, 合署办公。比如基层企事业单位的纪检与监察分离, 将审计与监察机构合署, 这样更加能够促进其优势互补, 发挥其专业职能。重构机构能够减少机构重复, 实现企业内部各项职能的统一。虽然监察部门的职责主要是查办案件, 但企业中的案件毕竟多涉及经济事务, 对经济事务的处理内部审计更加拿手, 机构的重建能够使他们互为倚重, 效果更好。而监察与纪检的分离, 则更有利于基层企业单位监察工作的独立性, 有利于完整地行使监察职能。

4.3 沟通信息

沟通信息在这里主要是指这几个部门之间业务的相互交流和沟通, 是实现企业单位纪检监察审计间业务协调的重要措施之一。关于企事业单位纪检监察审计间的沟通, 可以通过开联席会议、走进彼此的业务面、相互委托不具优势的业务等方式进行。这些沟通, 能够使企业单位纪检监察审计间业务得到有效调节, 起到更好的监督作用。

作为企业单位的重要组成部分, 纪检监察审计机构在企业中各自的作用都是不可替代的。很多单位都设有纪检监察审计部门, 这些部门都属于监督保障, 虽然职责总体上呈现出一致性, 但分工并不相同, 所以其各自的工作侧重点也各不相同。面对侧重点不同所出现的各种业务局限, 企业单位必须要做好纪检监察审计间的业务协调。通过准确定位、重建机构、沟通信息等协调它们之间的业务, 更好地实现企业单位纪检监察审计工作的职能。

摘要：按照相关法律法规, 我国大部分的企事业单位都有纪检、监察和审计部门的设置。但其效果却并没有像想象中的好, 仍然存在一些令人质疑的地方。为了消除人们的质疑, 企业单位纪检、监察和审计需要正视问题, 做好业务间的协调。本文主要从纪检监察审计的法定职责入手, 阐述纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用, 同时对企业单位纪检监察审计间的现实简况和企业单位纪检监察审计间的协调措施进行分析。

关键词：企业单位,纪检监察审计,职责,简况,业务协调,分析

参考文献

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3.纪检监察业务体系 篇三

摘  要：对于基层烟草企业的纪检监察部门而言，要坚持人的管理、事的改善、法的运用的“三位一体”工作思路，切实推进基层烟草纪检监察队伍建设。

关键词：烟草企业;纪检监察;队伍构建;工作体系

一、“强兵”要完善人的管理

一是要把好人才“入口关”，规范用人机制。“为政之要，唯在得人”。在烟草行业基层纪检监察队伍中，精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才及复合型人才相对缺乏，人员工作敏锐性不高，发现问题和查办案件的能力不强，业务素养有待提高。为此，要把优秀人才充实到纪检监察岗位上来，首先要规范用人机制，严把人才“入口关”。一方面，在选拔标准上，要坚持政治可靠、作风过硬、工作扎实的人才选拔标准，择优选调一批政治素养好、知识层次高、品德优良的年轻同志充实到纪检监察队伍中来，切实增强队伍的活力。另一方面，要严格执行选拔任用工作的有关规定，规范选人用人程序，减少安置性、照顾性进入，加大对违规违纪用人问题的查处力度，提高纪检监察工作整体水平，不断优化纪检监察队伍的结构。二是要筑牢思想防线，发挥表率作用。纪检监察工作的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的，一些纪检监察人员主动监督意识淡化，甚至存在思想顾虑，产生一定的畏难情绪，影响到工作的信心，由此生出“多一事不如少一事”的心理，睁只眼闭只眼，导致执纪监督不严格，问责工作力度弱。因此，要加强学习教育，坚持以理想信念宗旨为重点，深入开展群众路线教育，在理想信念、道德修养、文明执法等方面融入烟草文化因素，继续深入践行“两个至上”价值观，牢固树立“楷模意识”。要认真践行“三严三实”，时刻检视自己生活的方方面面，在生活中、工作中要做到潜心做事、谦虚谨慎、务实清廉，牢固树立烟草行业纪检监察队伍的良好形象。三是要加强业务学习，提升履职能力。部分纪检监察人员的业务能力与岗位要求还不够匹配。由于缺乏系统的专业知识培训，业务知识得不到有效补充，理论知识陈旧，影响工作开展。新形势下反腐倡廉，面对的情况之复杂、矛盾之综合、变化之突然、压力之巨大，是前所未有的，着力提升综合素质、专业素养、核心能力是一个必然要求。“没有金刚钻，不揽瓷器活”，只有强化自身能力建设，才能不断提高执纪监督的能力。一方面要强化业务培训，要有计划地组织纪检监察人员参加烟草行业内、外的各类业务培训，开阔眼界，拓展思维。纪检监察人员通过参加各类培训，努力提高、纪检监察业务技能，改善工作方法单一，理论知识陈旧的现状，以适应新形势的需要，推动工作的开展。另一方面要提高实战能力，要加强烟草行业纪检监察人员对案例的分析能力和侦破能力，通过传、帮、带等有效途径，不断提高纪检监察人员实战能力。学习，学懂学透新颁布的党内法规，钻深钻透业务工作流程。

二、“精兵”要推动制度的创新

在纪检监察工作中，要学会把关键重要的岗位和重要工作以及日常工作实施分类管理，实现“资源向办案集中，力量向办案倾斜”，同时也要做到管理不留死角，实现纪检监察工作的制度创新。一是要明确目标，找准定位。要把工作切入点从参与生产经营具体业务、配合职能部门开展监督检查，转变到执纪问责和惩治腐败上来，将工作重点转到“五个强化”上来，即：强化对同级党组及领导班子成员的监督;强化对党员干部作风建设的监督;强化对权力运行的监督;强化对管权管事管人等关键岗位的监督;强化对党组重大决策落实情况的监督上来，协助党组对本单位违纪违规问题进行纠正、查处、追责。二是要立足现状，抓好主业。当前，县级局（分公司）在纪检监察工作中往往做到了明确目标，将重心工作放在了做好党风廉政建设工作的培训教育上，但是却忽视了对工作的巡视督查，并没有找准纪检监察工作的重点。因此，纪检监察工作要注重把党风廉政建设工作要求与业务工作高度融合。一方面要改进执纪办案模式，对违规问题要快查快办快结，提高办案质量和效率。把执纪监督、专项治理、效能监察等作为开展日常监督的重要方式，要敢于监督，善于监督，敢于问责，对于发现的党员思想风险和可能出现或正在演化中的苗头性问题，运用约见谈话、警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，有效纠正错误，防止不廉洁及违规违纪问题继续演化。确保开展一项检查、查透一类问题、规范一类管理。另一方面要调整思路，从全程监督向事后问责转变，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，并且要及时督促检查。纪检监察人员要走出“保驾护航”、“挡箭灭火”等传统一线参与模式，着力强化再监督思维，加强对监督者实施再监督，对检查者实施再检查。对纪检监察部门牵头或参与的各类议事协调机构、日常监督事项进行专项清理，坚决把不该管的工作交还给主责部门。抓好对内管、法规和审计等监督检查部门的再监督，综合分析检查结论。变“一线参与”为“后方监督”，实行高度问责，按照“谁主管谁负责”原则，区分责任主体，强化问责运用。

三、“尖兵”要加强法的运用

4.纪检监察业务培训心得感想 篇四

本次培训，自治区纪委有关领导及区局刘波组长就当前反腐形势、反腐败斗争取得的成果、存在的问题、产生的原因;依法行政的内涵及当前不依法行政的具体表现;纪检工作性质、主要内容、工作方法以及纪检信息工作等方面进行了讲解论述，全体学员还观看了反腐倡廉宣传片。

通过此次培训，使我深刻体会到纪检工作的重要性、艰巨性和复杂性。它是党和国家高度重视、不断推进、政治性很强的工作，它在规范党纪、政纪，维护党的形象、人民的利益过程中具有举足轻重、不可替代的地位与作用。我党自革命战争年代就开始重视反腐倡廉和纪律检查工作，在1922年党的二大通过的《中国共产党章程》中，单列了“纪律”一章，提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律的基本要求。在党带领全国人民建立新中国，大力开展经济建设，经济社会不断发展，取得举世瞩目的成就的进程中，党始终把反腐倡廉、防腐拒变作为中心工作，放到更加重要的位置，使之为经济建设服务，为人民利益服务。党的十七大强调“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，提出了不但要惩治，更要预防的新要求。

虽然，党对反腐败工作高度重视，不断加大反腐力度，反腐成就不仅得到人民群众的认可，也得到了国际评价机构的认同，但近年来腐败案件依然不少，反腐形势依然严峻，主要表现为一些地区、领域易发多发的态势;群众反映的强烈问题屡禁不止;党风政风等作风建设需要加强;各种腐败与社会矛盾互相交织等方面。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，腐败也呈现出诸如手段隐形化、权力期权化的新特点。为此，党和国家不断出台新思路，新方法加以遏制和防控，全力予以解决。

质监部门具有行政审批、执法、监管等职能，若这些职能、权力运用不当，得不到有效管理和监督，就有可能成为腐败的滋生源。所以，加强内部管理，接受外部监督，是对工作人员正确行使权力，维护部门声誉，为社会尽职尽责的有效方法和途径，应着重做好以下几方面工作：

一、认真落实党风廉政责任制

加强党风廉政建设，要害在领导。把这项工作纳入“一把手”工程，放在与业务工作同等重要的位置加以重视。形成“一把手”、分管领导、股室负责人、具体工作人员层层抓落实、一级负责一级的责任体系，严格执行“一岗双责”制度，要一手抓业务，一手抓廉政，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把党风廉政建设考核情况与职工年终评优、职务升迁以及经济利益挂钩，实行一票否决。

二、加强内部教育和管理，提高党员干部廉政意识

开展廉政教育，增强干部职工的反腐倡廉意识，筑牢思想防线。一是组织干部职工学习上级部门关于党风廉政建设的有关要求和指示精神，使全体人员认清形势，把握方向，掌握政策，提高认识。二是学习先进典型，通过具体人物的具体事例，引导党员干部树立正确的权力观、利益观、价值观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是利用各种媒体刊发的实际案例，开展警示教育，通过对案件的发生、发展、结果、惩处等分析，教育大家时刻绷紧远离腐败，廉洁自律这根弦，使大家认识到贪污腐败不仅影响单位的声誉、毁掉个人的前程，更加严重的是损害了党和政府在人民群众心目中的威望，失去人民群众的信赖和支持。

三、推进行政权力公开透明运行，接受外部监督

实行“阳光政务”，坚持把推行权力公开透明运行作为行政效能建设的重点，将权力运行至于群众监督之下。利用网络、媒体、服务指南等多种形式公开职能职责、执法程序、办结时限、收费标准、监督举报方式等，便于广大群众和社会各界的监督。

四、完善制度建设，规范干部职工的从政行为

完善相关制度，定期或不定期开展内部监督检查，引导干部职工自觉规范自己的行为，加强自我约束和自我管理，增强廉洁自律的主动性，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。

5.纪检监察业务培训班学习心得 篇五

受单位推派，本人参加了中纪委、监察部杭州培训中心的纪检监察业务培训班。在10天紧张、有序的学习中，本人系统地听取了纪检监察相关方面专家的辅导课，实地参观考察了当地社会主义新农村建设的典范,与各地各行业的纪检监察同行同学进行了热烈的讨论与交流，作为基层单位纪检监察业务干部，总的感受是不虚此行，获益良多，业务素质与业务能力得到了一定的提高。

一、主要收获

作为基层单位纪检监察干部，最突出的特点是半路出家，入行即忙于具体的事务之中，工作所需要的知识和能力全凭个人在工作中的学习与摸索，缺乏系统培训与指导。这次培训，给了本人一次较好的学习与提升的机会。通过培训学习，增强了本人对所从事工作重要性的认识，较全面系统地了解了纪检监察政策法规与业务知识，进一步提高了业务素质和能力，主要收获表现在如下三方面：

（一）进一步提高对纪检监察工作重要性的认识，增强做好纪检监察工作的责任感与光荣感

在这次学习中，我们认真聆听了教授所作的辅导报告，认识到纪检监察工作极其重要。尤其是反腐败斗争，关系到政权巩固、国家长治久安、构建和谐社会和科学发展，事关重大，老百姓高度关注。早在改革开放之初，邓小平、陈云等老一代中央领导同志就提出组建党的中央纪律检查委员会，30多年来，纪检监察机关通过惩处和预防腐败、反腐倡廉教育等卓有成效的工作，保证了我们队伍整体的廉洁高效，树立了党和政府的威信。当前我们提出要科学发展，发展就必须以公平正义为基础，没有公平正义作保障，就会影响士气，影响发展。纪检监察工作不仅可以调整生产关系，对生产力的发展也有直接促进作用。各级纪检监察机关是履行党的纪律检查和政府行政监察职能的重要机关，担负着维护公平正义，促进党群干群以及社会各方面关系和谐，监督机关廉洁、勤政、务实、高效 1 行政等重要职责。严肃查处各种违纪违法行为，保持查办案件的高压态势，是党赋予各级纪检监察机关的重要任务，是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要措施。当前，反腐败的斗争仍然有着长期性、复杂性、艰巨性，需要全体纪检监察干部进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做好纪检监察工作。由此，增强了做好纪检监察工作的责任感与光荣感。

（二）全面系统地学习了纪检监察的理论业务知识，增强了做好纪检监察工作的信心

纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，承担着同腐败分子斗争、纯洁党风、严肃党纪的神圣使命，工作的性质决定纪检监察干部必须全面提升自身的综合素质。“工欲善其事，必先利其器”，纪检监察工作是一项政策性、专业性很强的工作，特别是随着形势的发展，腐败现象存在的方式、作案的手段、作案的动机也发生很大变化，不断呈现出多样化、智能化、复杂化发展趋势，这就要求纪检监察干部自身的政策水平、知识结构和业务能力必须与时俱进，开拓创新，全面提升业务素质和知识水平。在这次的培训学习中，我们系统地学习了许多业务课，全面地了解纪检监察调查办案等业务知识，知道办案、询问等的技巧与工作程序，明白过去工作中的一些欠缺与不足，进一步增强了做好工作的信心。

（三）进一步明确纪检监察干部身份角色，增强自我约束性及当好表率的自觉性

纪检监察工作的主要职责之一是查办各类违法违纪案件，做反腐倡廉教育。所谓正人必先正已，严人必先律已。职业道德和职业纪律要求纪检监察干部必须坚持原则，廉洁正派，做到公正、公道。这就要求纪检监察干部，要始终保持政治上清醒，生活上作风简朴，牢固树立正确的世界观、人生观，筑牢拒腐防变的思想防线，提升个人品德修养，增强鉴别是非的能力。在办案过程中，要能排除各种干扰，顶住各种压力，真实履行自己的职责，顶得住“情”的干扰，经得住“钱”的考验，做到在亲情、友情、人情面前不困惑，在金钱财物面前不犹豫，树立起纪检监察干部秉公执纪、铁面无私的良好形象，做党的忠诚卫士，干部的表率，群众的贴心人。

二、主要启示及工作思考

当前，纪检监察工作的任务越来越重，对纪检监察工作的思想方法、工作方式和工作方法提出了新的要求，纪检监察部门的责任越来越大，对纪检监察干部的能力要求更高。我们要善于运用创新的思维和发展的眼光发现新情况、研究新问题，积极探索符合时代和实践发展要求的执纪监督工作新思路和新举措，拓宽监督渠道和方式，调整和完善相应的规定和措施，使纪检监察工作更加符合实际，更加富有成效。这次培训学习，给我们的主要启示是：

（一）做好纪检监察工作，必须要有一个正确清晰的工作思路

坚持党的领导，坚持服务服从于发展大局，坚持实事求是，这是纪检监察工作的应有的思路。坚持党的领导是纪检监察工作的政治保证；坚持服务服从于发展大局，扮演好自身角色，不断纠正影响发展中的各种不良现象，使总体建设沿着健康方向发展，是纪检监察工作重要职责；坚持实事求是，才能使纪检监察工作让人信服，富于成效。当前，本系统党组根据形势发展的要求，已经确立改革发展的基本思路和“规范、提高、发展、和谐”的基本目标，并将纪检监察工作作为加强队伍建设及促进事业和谐发展的重要保证，在工作手段、管理方式上为纪检监察部门施展拳脚创造了更加宽广的平台，也提出了更高要求。事实告诉我们，越是加快事业科学发展，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力。这就需要我们纪检监察部门牢固树立纪检监察工作服从、服务于工作大局的意识，积极发挥职能作用，认真履行自身职责，切实加大工作力度，保证各项工作部署落到实处，有力促进事业的健康和谐发展。

二、做好纪检监察工作，必须预防惩治并重，有一套行之有效的工作措施

加强预防和惩治腐败，让干部在反腐败斗争中增强抵抗力，不犯或少犯错误；让腐败分子受到应有惩处，这些是纪检监察主要的工作目标。要实现这一目标，必须要有一套行之有效的工作措施。一是加强教育，坚持不懈地抓好党员干部思想教育，特别是反腐倡廉、典型案例的教育，筑牢思想道德防线；二是进一步健全制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现到各个环节，落实到各个方面，3 真正做到依制度从政、按制度办事、靠制度管人。三是加强监督，要紧紧抓住容易滋生腐败现象的重点环节和重要部位，综合运用党纪党规、行政纪律、职能部门、群众监督等形式，加强对权力运行监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。四是认真查处违法违纪案件，要保持查处案件高压态势，使腐败分子受到应有处罚，使想腐败的人不敢腐败。

三、做好纪检监察工作，必须要有忠于职守、无私奉献的精神

从事纪检监察工作的同志要自觉从讲政治的高度来看待自己的工作，认真履行职责，做到干一行爱一行钻一行乐一行，不断提高政策理论水平和解决实际问题的能力。同时，还要有锲而不舍、无私奉献的精神。纪检监察工作比较特殊，很少有鲜花和美酒相迎，正如中纪委原副书记刘丽英说过的“纪检监察干部也有一般人的欲望，但其岗位特殊，因此比较而言他们必须要有在事业上的艰苦、工作上的辛苦、生活上的清苦、心灵上的痛苦的吃苦精神，没有奉献精神是难以做好纪检监察工作的”。

四、做好纪检监察工作，必须加强学习，学以致用，坚持理论联系实际

6.纪检监察业务体系 篇六

“学”。人生如逆水行舟，不进则退。而想要“进”就必须要不断地学习和汲取各个方面的知识和养分。x月xx日，我很荣幸地参加了xx纪检监察业务能力提升班，时间虽短，但收获颇丰，受益匪浅。通过学习培训，丰富了纪检监察工作相关理论知识，提高了业务水平，在政治理论、党性修养和综合能力上得到了全面提升。

纪检监察干部要做到素质过硬。“打铁必须自身硬”，纪检监察工作的政治性决定了纪检监察工作人员必须素质过硬。本次培训班上，黄伟老师的授课深入浅出、生动精彩，既深入讲解理论知识，又剖析典型案例，结合纪检监察工作现状，全面系统地讲解了当前党风廉政建设和反腐败工作新形势，以及执纪审查、监察调查、案件审理、谈话技巧、心理调适调节等具体业务知识，具有很强的针对性、指导性和操作性。在培训班上，黄伟老师特别强调：违纪问题无追溯时限的限制，一旦违纪将永远追究其责任。夯实了我对“尊重事实”的责任意识，让我真正意识到对于涉嫌违纪违法或者职务违法、职务犯罪案件，我们必须尊重事实，以事实以依据，始终遵守“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的办案原则，严格依规依纪依法审核把关，提出纪律处理或者处分意见。

纪检监察干部学好用好民法典。民法典调整规范内容也与纪检监察机关执法工作息息相关。xx教授对于民法典的解析深入浅出，丰富生动，针对性、实战性、可操作性强，达到了解疑释惑、指点迷津的效果，更使我深切意识到无论在个人生活中，还是作为纪检工作人员履职尽责的需要，都应当率先垂范，带头领导学习，将民法典学起来、用起来，把学习运用民法典同履行监督执纪问责和监督调查处置职责贯通起来。

纪检监察干部要学会情绪管理。xx教授对于《压力与情绪管理》的讲授，让我学到了情绪管理与压力管理的一些基础知识，对压力与情绪管理有了更清晰的认识，使我在工作中能够更好的分析自己压力形成的内外原因，懂得压力与工作的关系，并了解了应对压力的方法。提高了自己面对压力与管理情绪的能力，掌握了养成积极心态的各种心理学原则和方法，对于逐步养成主动迎接挑战和永不言败的坚强个性，提升整体心理素质，具有重要意义。

这次学习培训虽然时间短暂，但对作为纪检新人的我来说获益良多，通过培训学习充实了知识、增强了本领、打开了视野。回到工作岗位上，我将继续秉持“温故而知新”的学习态度，深入研读培训班所学知识，结合工作实际，做到学有所思、学以致用、知行合一，以良好的精神状态和饱满的工作热情把所学知识运用于纪检监察工作实践中，努力使自己逐步成长为一名理论功底深厚、业务技能熟练的纪检监察工作人员。

纪检监察业务能力提升培训心得体会（2）

参加全x纪检监察业务能力提升培训班学习期间，我严格遵守学习培训各项纪律规定，以良好的学习风气、端正的学习态度，认真完成了各项学习任务。通过各位主讲人课堂上的精彩讲授，以及自己课后的所学所悟，有几点认识，分享与大家。

一、企业文化是企业的核心。什么是企业文化?历来众说纷纭。有的说是指企业的形象和氛围，有的说是指企业的员工素质，有的说是指企业的经营理念……这些说法对不对呢?我更倾向于：企业文化是在一定的条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态，它包括企业形象、企业行为、企业观念、企业精神核心。其中，企业的形象是由企业的行为决定的;企业的行为是由企业的观念决定的;企业的观念是由企业的精神核心决定的。反过来说，企业根本的价值观(精神核心)，决定企业在各种问题上所持的观念;企业看待各种问题的观念，支配企业在各个方面的举措;企业的各种举措，塑造企业的具体形象。同时企业文化也是企业员工的塑造者。就像法律界人士认为：宪法既是国家的儿子，也是国家的父亲一样。企业文化是在企业员工实践工作创造出来的，创造出来的企业文化又在规范着企业员工更好地发展企业，二者是并行不悖的。

二、法律的作用是强化行为规范。从《民法典》和《公职人员政务处分法》立法目的来看，《民法典》是为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观;《公职人员政务处分法》是为了规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。前者是调整平等自然人、法人和非法人组织之间人身、财产关系的，后者是对机关人员违法的政务处分。二者都是对具体行为的规范。

三、自然人都逃不出“1”和“0”的关系。用数学语言来说，存在才有“1”至“无穷”，不存在即为“0”。人类是群居群体，是通过相互协作、互帮互助逐步进化而来的现代文明。而在人类群体生活过程中，总会有一些个体，要面对生活中的各种压力，比如：健康压力、经济压力、情感压力、亲情压力、工作压力、学习压力等等。我很赞同xx教授倾诉减压法，通过倾诉寻找合适的解决方法，把压力转化为动力，让我们整个人生过程中，对待任何事的态度都趋向于“1”，活出精彩人生，不辜负我们仅有的一次生命。

总之，感谢此次培训的组织者和课程主讲人，是你们的精心设计课程和精彩讲授，才让我们收获了这么多丰富地知识。我之拙见，仅是培训过程中很小的缩影，不当之处，请批评指正!

纪检监察业务能力提升培训心得体会（3）

有幸参加xx纪委监委举办的为期两天的全x纪检监察业务能力提升班，通过对民法典、《公职人员政务处分法》的学习，收获颇多。经过此次培训，我的政治意识更牢固了，业务知识更充实了，不仅学到了许多纪检监察工作的相关知识，同时进一步开阔了视野、拓展了思维，对如何加强党风廉政建设、行风建设等问题进行了深入了解。总的来说有以下两点体会:

一、思想认识进一步得到提高。这次培训，使我能有整段的时间，安下心来认真学习，较为系统地学习纪检监察知识，虽然培训时间短，但课程安排针对性强，如对民法典、新颁布实施的《公职人员政务处分法》详细解读，使我了解了民法典是全面依法治国的战略举措，是社会文明的重要彰显;民法典有助于发展社会主义市场经济，巩固社会主义基本经济制度;民法典回应人民法治需求，饱含爱民、护民、利民、惠民的人民情怀，蕴涵着浓厚的人文关怀。更使我了解到为什么要制定公职人员政务处分法?政务处分与处分是什么关系?公职人员政务处分法紧紧围绕规范约束公权力，对各类公职人员科学、统一地设置处分的法定事由，并根据行为的轻重程度规定了相应的处分幅度。这部法律将党的纪律要求中与公职人员相关的内容转化为公职人员的法律义务，实现党纪与法律的衔接，发挥党纪和法律的协同作用，对于推进政务处分的规范化、法治化，实现全面从严治党治吏，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

二、身心健康进一步得到提升。此次培训，我认真记录学习笔记，参与了“压力弹性状况评估”，Beck抑郁问卷等课题的作答与交流，较为系统地了解了自身在情绪控制等方面存在的一些亚健康状况，加深了对相关理论知识的认识和理解，为今后更加认真的、阳光的做好工作起到了积极作用。

7.纪检监察业务体系 篇七

关键词：企事业单位,纪检,监察,审计

从工作的内容和实践情况来看, 纪检监察和审计部门都有自身的缺点和局限性, 例如, 纪检监察部门具有处理问题的职权, 但是很少深入到具体业务中, 而审计部门在处理问题的时候缺乏力度。面对这种现状, 企事业单位的纪检监察和审计部门之间应该相互协调, 优势互补, 这样才能更好地发挥纪检监察审计的监督作用。

一、纪检监察审计的法定职责

(一) 纪检监察部门的法定职责。

《中国共产党党内监督条例 (试行) 》中对各级纪检监察机构的职责规定, 纪检监察部门的职责就是监督。各级纪检监察部门首先要维护党章和其它的党内法规条例, 从而保证我国的反腐败工作顺利进行, 同时树立一个良好的党风。监察部门主要行使监察职能, 是对监察对象执法, 保证其廉政建设, 从而改善企事业单位的行政管理, 有效地促进企事业单位的廉政建设。

(二) 审计部门的法定职责。

《审计署关于内部审计工作的规定》指出:“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位, 应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”所以可以看出审计部门主要就是对单位的资金管理、财政收支、风险管理和资产投资进行审计。

二、企业单位纪检监察审计间的现实简况

(一) 纪检监察部门。

1.宏观指导大于微观实践。纪检监察部门的职责就是执行上级的工作, 并在执行后见到成效, 但是现在的纪检监察部门只是设立一些纪检监察员, 所以这些任务都是由纪检监察员完成, 纪检监察员仅仅是顾及和应付上级指导的任务, 很难完成实践的工作, 只是在宏观上完成指定的套路而已。2.脱离实际。纪检监察部门的基本目标就是反腐倡廉, 但是在市场经济的环境下, 很多的纪检监察员政治思想水平还有待提高, 多一事不如少一事的思想在纪检监察员中普遍存在, 忽视了纪检监察部门作为一个监督部门应做的工作, 这样就使得纪检监察的工作变成了应付上级的程式化事物, 从而脱离了单位管理的实际。3.疲于应付。因为纪检监察部门的人员很少, 加之接受上级对行政单位的业务要求, 反而忽视了作为监督部门应该发挥的作用。报告像模板的现象十分普遍, 不仅占用了纪检监察员的时间和精力, 还使得纪检监督工作很难得到真正的实施。

(二) 审计部门。

1.审计结果还需要进一步改善。审计结果与单位的重视程度成正比的关系, 所以, 单位的重视程度越高, 审计的结果就越好。据调查显示, 对于财务收支审计中所查出的问题, 要么不改正, 要么对问题进行转移, 根本没有对其进行解决。2.业务范围受到一定程度的局限。现阶段, 大部分的单位领导对内部审计作用的认识还未达到应有的水平, 很多的单位内部审计的工作还只是针对于工程项目开展的审计以及验收监督的审计等方面。学术界对审计定义的职能中很多业务还没有展开, 尤其是对单位财务收支情况的审计工作在审计中是很重要的一方面, 但是在实际中开展的很少。3.审计人员相对较少。首先, 审计人员的专业知识不够强, 相关于法律、经济的专业人员还是十分少。其次, 因为单位领导的不重视, 导致审计部门的人员中缺少高质量的人才, 进而影响审计职能的发挥。

三、纪检监察审计间的协调措施

(一) 重新理顺机构。

要想实现纪检监察和审计之间的业务协调开展, 就必须要重建机构, 理顺机构, 这样能够减少相关重复的机构, 从而实现企业内部各项职能的统一。虽然监察部门的主要职责就是对相关案件进行查办, 但是企业当中的案件和经济是息息相关的, 所以这就需要审计部门发挥好自身的职能, 机构的重建能够更好地处理纪检监察和审计之间的关系, 从而发挥更好的效果。监察与纪检进行分离, 能够更有效地使监察部门行使其监察的职能, 保证监察部门工作的独立性。

(二) 有效进行信息沟通。

有效进行信息的沟通主要是让纪检监察审计部门进行业务之间的沟通和交流, 这是实现企业单位纪检监察审计之间业务协调的最有效、最重要的措施。纪检监察审计之间通过进行联席会议进行信息的沟通和交流, 然后相互委托自身不具优势但其它部门有优势的业务, 这样的沟通, 能够有效地促使企事业单位纪检监察和审计之间的业务调节, 使它们更好更有效地发挥作用。

(三) 进行准确的定位。

纪检监察部门和审计部门从表面上看都是监督部门, 所以企业单位的纪检监察审计部门都要根据企业的实际情况进行定位。纪检部门主要是反腐倡廉, 监察部门主要是对企业单位的业务部门进行监察, 审计则主要是对企业的财务运作进行监管。虽然工作不同, 但是三者在最终目标上都是一致的, 就是保证企业规范的运营。只有明确三者的定位, 才能更好地发挥各个部门的职能。

总之, 纪检监察审计作为企事业单位的重要组成部分, 企事业单位必须做好纪检监察审计之间的业务协调, 通过重新理顺机构、进行有效的信息沟通以及进行准确的定位, 保证企事业单位纪检监察审计更好地发挥自身的职能。

参考文献

8.纪检监察业务体系 篇八

一、开展国有企业效能监察的目的与意义

深入开展国有企业效能监察是针对影响企业效能的有关业务事项或活动，监督检查企业内部职能部门或下属单位执行企业各项规章制度及其履行职责情况，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监督工作。通过开展效能监察，能够及时发现各类管理中的薄弱环节，改变制度缺失、有章不循、违章不纠等现象，提出改进意见和建议，以建立健全制度并督促落实为着力点，促进公司建立长效机制，从而促进企业运行的自我约束，促进经济效益的稳步增长。

二、开展国有企业效能监察工作的作用

国有企业效能监察工作贯穿于企业管理的全过程，主要有预防、发现、监督、促进、保证和服务等六个方面的作用。本文主要谈谈与国有企业管理制度体系建设关系密切的发现、促进和保证作用。

发现作用。国有企业效能监察工作的其中一个监察内容就是企业各业务流程。通过分析企业的规章制度，可以及时发现企业经营管理活动中是否有偏离企业内部控制体系的情况，以便对症下药，实现早发现、早治疗。

促进作用。通过开展国有企业效能监察工作，查处失职、渎职行为，挽回因管理粗放、工作失误、制度执行不到位而造成的资产、资金流失，最大限度地维护企业利益，提高企业的经营管理水平。

保证作用。开展国有企业效能监察工作，不仅能够保证国有企业的各项制度能够得到有效贯彻执行，还能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常开展，从而为企业经营和发展创造良好的内部环境。

三、开展国有企业效能监察的途径

效能监察工作不断开展的过程，也是企业对内部控制体系的完善、发现、堵漏、预防、警示不断完善的过程。通过开展效能监察工作，国有企业管理制度体系建设将不断得到提高。標准与制度是开展效能监察工作的依据和标准。依托效能监察，促进督促、协助和检查工作的落实，同时，根据效能监察的情况，不断完善相关制度，堵塞管理漏洞，实现有序管理，按制度办事，从而将制度落实到位，形成长效管理机制，促进生产经营管理的不断完善和优化。

（一）促进国有企业制度创新

国有企业效能监察工作涉及企业生产、经营、管理的全过程，因此，必须坚持从实际出发，抓住企业经营活动中的重点、难点、弱点和热点问题，分层实施。工作中，要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点来抓；把经营管理中可能涉及到的违规操作等薄弱环节作为重点来抓；把职工普遍关注的、反应强烈的问题作为热点来抓。只有分清主次，才能对症下药。

选题立项要紧密结合单位实际，增强效能监察工作的科学性。调研选题是效能监察重要的前期准备，其实质是寻找效能监察的突破口和切入点。选题方向是否正确、针对性如何，直接影响效能监察工作的成效。因此，选题立项时，必须组织有关人员，深入实际调查研究，广泛听取基层单位、业务部门和有关业务领导的意见，确定当年的效能监察项目和主要工作目标，制定实施方案。

（二）加强制度建设

跟踪督查是效能监察工作的关键环节，查问题、抓整改是跟踪督查的主要内容，也是衡量效能监察工作成效大小的重要指标。纪检监察部门应发挥跟踪督查的主导作用，加强对业务部门履行职责情况的监督检查。对发现的典型问题，在抓好整改的同时，更应从管理制度、工作程序以及体制机制等方面，分析问题产生的原因，采取针对性措施，促进管理，提高效益，保证生产经营健康有序进行。

（三）完善制度与规范流程

纪检监察部门应与相关单位、部门建立联席工作制度，定期了解企业相关部门工作情况，将一些好的做法、成熟经验等以文件制度或者流程的方式固定下来，以达到监察一个领域、治理一个领域、规范一个领域的目的。例如，某国有企业通过车辆外协效能监察，明确了车辆租赁管理工作归口管理部门，下发了规章制度，对租赁程序、标准进行了规范管理。

9.纪检监察业务体系 篇九

同志们：

市纪委举办的这次全市纪检监察干部“强思想、提技能、炼作风、聚合力”专题业务培训班，是在全市上下认真学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，全力推进省、市纪委六次、五次全会和市第十二次党代会部署的各项工作任务的重要时期进行的。这对我们进一步深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神；进一步学习好、宣传好、落实好中央和省、市纪委全会精神；进一步理清工作思路，找准工作切入点，以求真务实的精神抓好各项工作任务的落实，必将产生积极的促进作用。这次培训，市纪委监委高度重视，做了大量的准备工作，可以说，准备是比较充分的。这次培训班采取集中式、封闭式、脱产式培训，机会十分难得，希望各位能做好统筹安排，处理好工学矛盾，安下心来，以饱满的热情和旺盛的精力，切实抓好学习，努力使自己学有所得、学有所用。下面，我就办好这次培训讲四点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强学习培训的自觉性、主动性。

总书记在庆祝建党100周年大会上强调指出：“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍

”。认真贯彻落实好习近平总书记讲话精神，要求纪检监察干部必须适应形势变化发展的需要，不断更新思想观念，努力加强政策理论和业务知识的学习，着力提高实际工作能力，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、专业知识系统深厚、专业技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。但从现实情况看，我们的纪检监察干部在理论水平、知识结构、业务技能等方面还存在不适应新形势发展需要的地方，创新意识不够强、职能作用发挥不充分、角色意识不够等在少数干部身上时有表现。特别是近些年来，面对严峻复杂的反腐败形势，面对纪检监察体制改革以后带来的新变化，急需每位干部尽快熟悉新业务、掌握新知识、进入新角色；急需每位干部提高文字写作能力、依纪依法办案能力和抓落实水平；急需每位干部站在一定的高度认真思考纪检监察工作的新问题，探索、研究推动工作的新对策。举办这次培训班的目的就是要通过培训，使纪检监察干部能比较系统地掌握纪检监察工作的基本理论，能够比较熟练地掌握和运用与本职工作相关的专业知识和业务技能。同时通过培训，使各位进一步深化加强政治理论学习的重要性认识，使各位在平常的工作、生活、学习中，切实加强政治理论学习，提高政治理论觉悟。

举办这次培训班，市纪委监委高度重视，很早就对这项工作进行了部署，各科室主任的讲课材料也是经过长时间准备的，讲课材料可以说都经过了反复推敲和审核。自觉加强学习培训，努力提高业务本领和工作能力对于我们每一位纪检监察干部来说，显得十分重要而又迫切。希望参加培训学习的每一位同志，无论是已经有着丰富工作经验的“纪检老人”还是新进入纪检监察系统的“纪检新兵”，都要保持良好的学习风气，自觉遵守学习纪律，认真珍惜这样的学习机会，真正学到知识、掌握知识，在今后的工作中更好地发挥纪检监察职能作用。

二、明确任务，把握重点，确保培训收到成效。

这次培训的主要内容是纪检监察工作的基本理论和基础知识及基本业务程序和技能，对这方面的知识在座的各位可以说都有一些了解，但纪检监察工作理论是一套严密、完整的体系，不是靠我们平常工作中了解到的只言片语所能完全掌握的，只有深入学习，才能在理论上有高度、在工作上有深度。这次课程安排了基础理论知识，也安排了具体的业务操作，希望大家能理论结合实际，进一步加强对纪检监察基础理论和基本工作技能的理解。为了增强培训效果、提高培训质量，确保每位干部通过培训受到教育、有所收获，达到学有所用、用有所成、推动工作的目的，这次培训授课的都是市纪委的业务专家，还有从事纪检监察工作多年的机关科室负责人和业务骨干，相对来说他们工作经验较丰富，专业功底较扎实，希望大家一定要虚心学习，在学习中把握好三个重点。

一要把握政治理论指导思想这个学习重点。这次培训，由于时间较紧我们安排的实战业务知识较多，政治理论学习占比较少，但作为纪检监察干部，必须充分认识到加强自身政治思想建设的重要性、紧迫性和必要性。尤其是作为最基层的纪检监察干部，一定不能放松政治理论的学习，要继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和精神实质。通过深入学、反复学，不断提高纪检干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，不断增强运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作的能力。要站在讲学习、讲政治的高度，在认真学习好纪检监察理论知识和业务技能的同时，还要在平时加强自身的政治理论素养和思想作风建设。二要把握好纪检监察政策理论和业务知识这个重点。要从明确纪检监察机关的职能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，建立起学习培训的“大系统”概念，这一点对新任纪检干部来说尤为重要。对大多数同志来说，应该以精益求精、一丝不苟的精神，从更深层次、更高角度、更宽领域来分析研究行业纠风、源头治理、执法监察、案件检查、案件审理、纪检信访等规律性的问题，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力。三要把握将学习成果转化为工作能力这个重点。学习不是最终目的，运用到实践中推动工作才是最终目的。学习理论知识，重在理解、运用，落脚点要放在指导工作实践上。这次培训分为理论学习和实战培训两个部分，希望大家能真正将所学所得所思运用到实战中，在真刀真枪、实战实干中增长才干、提升能力、推动工作，让学习培训达到事半功倍的效果。

三、联系实际，学以致用，扎实推进当前工作。

这次培训时间是有限的，单靠这两个星期的努力是难以达到学尽一切知识、解决所有问题的目的，但是，只要恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华；我们的理论修养、精神情操、业务水平必将与时倶进、不断提高。我们要自觉地将这次培训所接触的新理论、新观点、新方法、新思路运用于实践，作为推动今后工作任务落实的强有力的动力。一要加强政治监督，做实做细监督职责。做好日常监督作用，用好谈话函询手段，以科学精准有效监督推动形成良好政治生态和发展环境，提高干部职工廉洁意识。推进各单位担当尽责，扛起政治责任，实现监督的“再监督”，保障上级各项决策部署落地落实，为各单位重大决策部署提供纪律保障。二要提高政治站位，做精做好反腐职责。加强自我学习，提高政治能力，加强对群众反映强烈问题集中整治，做实做细专项监督，推动民生领域系统治理；强化基层治理监督，从机制上解决基层监督力量薄弱问题，发挥人民群众的监督主体作用，切实增强群众获得感幸福感安全感。三是健全监督体系，保证政治监督常态化。推动以党内监督为主导贯通协调各类监督，加强对同级党委和下级党组织的监督；做深做细日常监督，深化运用“四种形态”，要压紧压实监督责任，监督信息常态化共享、监督成果定期汇总通报、政治生态共同研判，实现贯通融合、协调协同，推动纪检监察工作高质量发展。

四、严明纪律，强化管理，确保培训工作顺利进行。

为确保本次培训顺利进行，能够收到实实在在的成效，我提出以下几点要求：一要端正学习态度。要把学习培训当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除：“培训工作年年搞、老一套、应付一下”的消极认识。二要讲求学习方法。首先，要专心听讲、勤于思考、认真做好笔记；其次，要注重理解、灵活运用、善于总结；再次，要突出学习重点，领会精神实质，把握各专题的相互关系及知识的内在联系。力争在有限的时间里学有所获，学有所思。三要遵守学习纪律。上课期间，不许随意出入教室，不得违反规定讨论喧哗，不得缺席或迟到早退，要保持教室内安静，上课期间自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

10.纪检监察业务体系 篇十

一、目前纪检监察干部的素质现状随着我国加入WTO，各个领域逐步与国际社会全面接轨，纪检监察工作也面临更加复杂多变的形势和局面，纪检监察干部的政治素质和业务素质如何适应新形势，已成为我们当前面临的一个重要课题。为掌握纪检监察干部的政治素质和业务素质，我们近期对全区纪检监察人员的现状作了详细的统计、调查和分析，当前，我区共有纪检监察干部145人。其中，区纪委监察局机关41人，区直各部门及派驻单位74人，乡镇办事处30人；年龄在45岁以下的130人，46岁以上的15人；本科学历26人，大专学历104人，中专以下学历15人；副县级干部1人，正科级干部14人，副科级干部82人，科级以下干部48人。现状表明，纪检监察干部各方面的素质呈现出良好的主流，政治素养和文化素质较高，干部队伍年轻化。但是，从现实生活中纪检监察工作的实际状况来看，还存在许多不尽人意的地方，特别是部分同志的政治素质和业务素质水平不高，分析解决实际工作中存在的问题的能力还需进一步加强。

二、影响纪检监察干部政治素质和业务素质提高的主要原因一是思想认识模糊。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质能力的培养和提高。二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提不快，于是在政治上放松警惕，行动上降低标准，工作上放之任之，更谈不上培养提高政治素质。三是政治立场不够坚定。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳，政策不稳，以致态度消极，公仆意识淡化。在办案过程中受庸俗人情关系的影响，对各种腐蚀抵御不力，有的甚至搞权钱、权物交易，放弃党性原则。四是培养教育滞后。我区的纪检监察干部学历大都局限在大专层次，本科学历人员较少，部分干部仅有中专以下的文化水平，专业技术人才贫乏，利用新技术提高工作效率不够。五是工作能力不够适应。有的纪检监察干部在处理各种新问题，新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。特别是一些区直部门和乡镇纪检监察干部，平时忙于中心工作，放弃本职责任田，对本职工作虚以应付，存在查办案件经验不足、质量不高的现象，影响了业务能力提高。

三、新形势下提高纪检监察干部的政治和业务素质的措施和建议一要有正确的政治思想观念。目前，全区大多数纪检监察干部都比较年轻，具有较高的文化层次，有一定的专业知识和特长，工作积极，热情较高，有与时俱进，开拓进取的精神。但是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论?quot;三个代表重要思想的学习不够系统，对党的历史和优良作风学习的还不够深入，现有的知识能力还远不能适应新形势的要求。因此，作为一名纪检监察干部，必须牢记江泽民同志提出的刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献要求，要认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，努力提高自身素质，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题，不辜负时代重托，不辜负党和人民的重托。二要培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求：一要具有强烈的事业心和高度的职业责任感，有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心斗志，在任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，艰苦奋斗，勤奋敬业。二要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎，严于律己，团结协作。四要带头遵纪守法，清正廉洁，维护纪检监察干部形象。三要加强思想政治理论教育和作风教育。政治理论教育要用三个代表思想武装头脑，切实增强纪检监察干部忠诚于党的事业的坚定性，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前，社会上的拜金主义，享乐主义，极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，我们只有不断加强纪检监察干部的作风教育，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。四要作到自

我监督，自我约束。随着我国加入WTO和改革开放的不断深入，以及西部大开发带来的种种机遇和挑战，我们对外交往不断扩大，信息传输渠道也逐渐增多，腐败的形式也日渐复杂，开放与开发过程中一些消极腐朽的东西也乘隙而入，吃喝玩乐，贪图享受等腐朽生活方式，已成为违法违纪分子的糖衣炮弹。因此，作为最基层的纪检监察干部，一定要耐得住清贫，耐得住

11.纪检监察业务体系 篇十一

【关键词】港航强省 技能型人才培养 特色专业

【基金项目】青岛港湾职业技术学院教育科学研究项目（课题编号：GW2012B25）。

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）12-0252-02

随着全球经济的快速发展，国际贸易量达到前所未有的高度，百分之九十以上的对外贸易由海运承担。国际贸易的派生行业——航运企业及航运辅助业也蓬勃发展，如船公司、国际货运代理、船舶代理公司、各大港口码头等等。随着国际贸易与国际航运的快速发展，专业人才储备不足，技能薄弱，正逐渐成为制约各大公司发展的智力障碍。为此，相关的海事院校近年来也不断扩大规模，但正因为片面追求就业率，而在人才培养质量上却往往不能满足行业、企业更高标准的要求。本文正是基于此，对相关专业提出改革建议。

一、港口业务管理专业课程体系改革的行业背景

以山东各港口为例，2011年国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》， 这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。在航运方面，力争将青岛港、日照港、烟台港等港口打造成重要的区域物流中心。平均每年就业人数需求将超过 2 万人，包括船、货代、报关、运输、仓储等行业。

山东半岛蓝色经济区的构建，迫切需要一批熟悉国际大港现代管理业务的港航复合型人才。我院（青岛港湾职业技术学院）地处山东最大的港口城市、世界第七大港口所在地——青岛，理应为半岛蓝色经济发展提供人才与智力支持。我院港口业务管理专业是国家骨干高职院校重点建设专业，其专业群主要包括港口业务管理、国际航运业务管理和集装箱运输管理三个专业。

二、专业群课程体系改革的目标

港口业务管理专业群课程体系改革的总体目标是：通过三到五年的重点建设，重构一套以应用为主线、具有可操作性和实用性的理论课程体系，突出实践教学，突出专业知识和岗位技能的应用。推进基于工作过程的项目化课程改革，专业基础课程以工作任务为导向，专业课程以工作过程为导向，以 “港口、航运、物流、代理、商贸”5个发展方向划分专业基础课与专业课。

总体目标细化为：

1.航运方向：培养掌握现代港航管理理论和较强外语表达能力，能独立从事经贸、运输、外轮代理、港口经营的高级技能型人才。毕业生可在国际航运企业、国际货代企业、外贸企业从事国际贸易、进出口业务代理、外贸运输等工作。

2.港口方向：熟练运用港航商务与管理理论、方法，从事港口装卸、船舶运输、货运组织以及港口商务活动计划、调度、管理等工作。

3.物流方向：能熟练运用现代港口物流知识，在物流企业、生产企业、商贸企业、港航企业从事物流操作、管理等工作。

4.代理方向：熟悉国际货物运输业务流程，具有一定计算机和英语应用能力，在外贸企业、货运企业、货代企业、船代企业从事国际货运代理、船舶代理经营、管理、策划等工作。

5.商贸方向：主要培养能熟悉运用国际商务、国际贸易、国际物流理论，具有一定英语和计算机应用能力的国际商务和物流管理的技术技能型人才。[1]

重组课程体系，既要体现专业的方向性，又要加强专业课程之间的互通性。

三、课程体系改革的基本思路与措施

（一）基本思路

从基础理论知识的掌握与学生后续发展以及整个职业规划需要之间的关系出发，构建专业主干课程。在课程设置上，不片面追求学科理论性和系统性，更注重职业性、应用性和岗位针对性。为学生走向工作岗位后的终身学习奠定必备理论基础。

以“认知性实践—理论与实践一体化—顶岗实践”为主线，制订工学结合“2+1”人才培养模式。“2+1”模式是指学生在校两年经过通识教育和专业教育后，到企业顶岗实习。通识教育重在法律、英语、计算机等学科理论和港航专业基础知识的夯实，专业教育重在港航物流专业知识的认知，企业的顶岗实习则重在对专业认识的提高和专业技能的强化。

由于港航类专业就业领域一般都具有涉外性，且以航运为重点，因而人才培养方案应突出外语和航运特色。[2]

（二）具体措施

1.课程体系模块化

通过对课程体系进行模块化，形成公共基础课程群、专业基础课程群和核心专业课程群。1-2学期可以不具体分专业，着重打好理论基础。3-4学期根据专业和行业需要，通过专业课程的选修确定专业或专业方向。打破传统的严格专业划分，以期给学生更多机会了解行业，从而明确就业方向与岗位。

外语、计算机等通识课程实行分级教学，混合编班，因材施教，实施个性化教育。围绕核心课程，重点建设一批精品课程，如《国际货运代理》、《国际航运业务英语函电》、《国际集装箱运输实务与法律》、《国际商务单证实训》等，精品课程的建设要突出对相应岗位职业综合能力培养，增强学生的就业竞争力。

2.改变传统课堂教学形式

随着课堂教学时数的减少，教师必须从课程教学改革入手，从优化教材入手，在有限的课堂教学中，向四十五分钟要效率。在教学中，不拘泥于课本，随时可以引入港航业相关动态和世界经济、政治发展内容，积极与学生互动，激发学生学习动机，培养学习兴趣，增加案例教学，多增加一些启发式提问。教师积极参加社会实践，在教学中增加积累素材，把宝贵的实践经验带入课堂。在教学手段上，广泛利用多媒体教学，用声音，影像，图象等对学生传递最直观的印象，多增加实训课时，培养学生动手能力。

3.强化实践教学体系

从新生入学教育到毕业的各个实践教学环节，都要按培养目标要求，科学合理形成一个完整体系，以便有效地培养学生的基本实践能力与操作技能、专业技术应用能力与综合实践能力。每学期都安排三周左右的实践教学环节，强化英语与办公软件应用，第三、四学期分别安排与专业相的专项综合实训。

加强对学生取得学历证书与职业资格证书的“双证制”教育。鼓励和引导学生参加必要的证书考试，如外贸单证、货代证、报关证等，对考试通过学生可以给予适当的学分奖励。

将实践教学分为实习和实训两部分，同时要注意两者间的交叉与互补。如进行集装箱与堆场模拟实训时，可以按照集装箱租赁、代理、检验、箱体报关等功能模块进行实训。

4.教材的建设规划

在教材选用上，按实用性、科学性原则，优先选用近三年出版的高职高专教材和规划教材。从培养目标出发，对课程体系和内容进行重组，特别是专业性强，岗位实践性强的内容，要和本行业有管理实践经验的人员合作编写实践和实训指导书，并聘请行业专家做兼职教师，以保证专业教学的实用性。

5.建设高度共享的港航专业资源库

将已有教学资源上升为网上资源，以专业教学软件和电子教学资料为主，建立港航特色专业资源库，以便学生根据自己的兴趣获得相关行业、企业信息，企业也能通过网上资源了解学校专业建设及人才培养模式，便于产学研结合。[3]

在山东半岛蓝色经济区框架下，重新解构港口业务管理专业群课程体系，以期培养既精通外语又掌握国际航运知识、实践动手能力强、“下得去，用得上，留得住”的现代港航人才，为地方蓝色经济发展助力。

参考文献：

[1]袁炎清，夏新海，我校交通运输特色专业人才培养模式探讨[J]，广州航海高等专科学校学报，2009（12）P43-44。

[2]刘传林，适应行业需要创建特色专业[J]，中国高等教育，2005（19）P39—40。

[3]朱惠君，基于“港航强省”的 高职物流专业建设实践与研究[J]，职教论坛2009（10）P43。

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12.中美特种设备监察体系对比分析 篇十二

关键词：特种设备,监察,体系

0 引言

在我国, 特种设备主要指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设置和场 (厂) 内专用机动车辆等八大类特殊设备。截止2013年底, 我国共有已办理注册登记的八大类特种设备936.91万台[1]。

在美国, 没有“特种设备”这个专有名词, 一般会直接针对某一设备进行立法监管。

特种设备管理一般包括监察管理体系、应急管理体系和事故处置体系三大部分, 其中应急管理体系和事故处置体系均为特种设备发生事故中的抢救与事故后的补救环节, 监察管理体系则属于事故发生前的风险监测与预警, 包括特种设备的设计、制造以及安装、改造、维修、使用、检验检测等安全生产监管环节。随着我国特种设备种类的日益繁多以及覆盖面的不断加大, 特种设备监察工作面临的形式越来越复杂。因此, 建立有效的特种设备安全监察管理体系就迫在眉睫, 只有当这个系统的每个环节都能发挥有效的作用时, 才能形成有效的特种设备安全保障体系。

由于欧美等一些发达的工业国家都历经了很长时间进行工业化生产, 才使安全生产监管方面形成较为完善的法律制度体系, 其中典型代表之一是美国, 通过对中美两国的特种设备监察体系进行对比分析, 针对我国国情进行借鉴与创新, 有助于不断提高我国特种设备的监察管理水平, 减少特种设备事故的发生。

1 监察体系构建基本要素

特种设备安全监察体系的基本要素是安全监察主体、监测对象、制度体系及运行机制。

安全监察主体由负责特种设备监管各环节的部门人员组成, 全面负责特种设备的安全监管。监测对象是依据特种设备不同特点而明确的必须进行监管的不同环节。制度体系包括放律法规和技术标准两部分, 这是特种设备进行安全监管的法律依据和科学依据。技术标准需要根据科技发展的水平不断修订与完善, 法律法规则是保障技术标准顺利执行的基础。良好的运行机制是特种设备监察体系中不可缺少的重要环节, 需要在监察过程中不断修改完善。构建特种设备安全监察体系, 就是要明确监察主体责任和监测对象, 建立比较完善的技术体系和法律法规体系, 形成规范有序的特种设备安全监管运行机制, 切实保证特种设备安全平稳运行、保障人民群众生命财产安全。

2 美国特种设备安全监察体系

美国的特种设备主要有锅炉、压力容器、电梯、起重机械和游乐设施等, 对于不同的监察对象所采取的安全监察管理方法与运行机制有较大的差别。

美国是联邦体制国家, 安全监察主体由联邦政府及各州政府组成。联邦政府的运输部负责压力管道和气瓶、槽车的安全监察。起重机械安全属于非强制性监管的职业安全范畴, 由联邦OSHA (Occupational Safety and Health Administration, 职业安全和健康管理局) 或各州OSHA负责监管。锅炉、压力容器、电梯设备这些需要强制性监管制造、安装、使用和维修等多环节的安全监督管理则由各州自行负责。各州负责特种设备安全监察的机构也大不相同, 如纽约州由劳动部全面落实处理[2]。

美国很重视制度体系建设, 其立法和监管环节参见表1。从立法情况上看, 美国最早从1907年立法对锅炉相关环节进行强制性检查[3], 随后在1909年补充了对压缩气体的监管, 1911年发布了包括“无缝钢质气瓶”在内的一系列运输用容器规范, 联邦政府于1950年将《危险品规程》纳入联邦法规, 并于1967年将危险品的管理由州际商业委员会转到美国运输部的研究和特殊项目管理部, 下面专门设立危险品管理办公室, 制订气瓶、罐车、压力管道等特种设备相关的法律、规程, 并进行安全管理。电梯大约在上世纪60年代才开始广泛立法。1970年后, 起重机械的立法开始大量出台。加利福尼亚州1968年立法检查移动游乐设施, 近年来开始对固定式的游乐设施进行广泛立法监管。

美国的安全监察主要管理环节和管理方法因设备的不同而有很大不同。以电梯为例, 美国联邦政府没有统一的电梯安全监督法规, 但绝大多数州都有自己管理电梯安全的法规。许多劳动安全管理部门获当地立法机关授权, 将电梯的监督管理从劳动安全扩大到公众安全, 如纽约州、加利福尼亚州。一些独立立法的较大城市则由建筑物管理部门对电梯安全进行监督管理, 如纽约市、芝加哥市。还有一些州或市则由其它政府部门对电梯安全进行监督管理。电梯定期检验每年一次, 但如果电梯由有资格的维修保养企业实行全面维修保养, 保养间隙不超过一个月一次, 如果电梯安全状况良好, 则年检周期可以两年一次, 相应的运行许可证也由一年延至两年。对于电梯安全事故, 美国的处罚力度应该说是相当大的。例如2002年在美国引起很大反响的迪乐百货商场的一个案例, 一个小女孩在母亲没有注意到的情况下突然跑进商场的电梯, 三个手指被完全夹断。在法庭上母女律师做了大量取证工作, 证明这个商场电梯已经使用了20多年, 相当老旧, 虽然每年的安全检测都合格, 但由于它已经过了使用年限, 商场又没有及时的更换新电梯, 所以法院就判百货商场赔偿1500多万美元[4]。

利用权威民间机构和团体将全国单位资格、人员资格、设计、制造和检查标准统一起来是美国特种设备安全管理运行机制的一个重要特点。历史上, 美国特种设备安全管理体系逐步形成, 通过民间机构、团体和政府监察机构的互相补充、配合, 最终构筑成为一个相互渗透又相互制约, 同时能兼顾各方利益的完整体系。

3 中国特种设备安全监察体系

1955年, 我国仿效原苏联模式在国家劳动部首次设立了“国家锅炉安全检查总局”, 这是我国劳动安全监察机构正式成立和我国对特种设备的安全监察工作由此展开的标志。当时并未在各省设立分支机构, 且国家总局也在1958年撤销, 直到1963年才恢复这一机构, 同时增加了各省市相应机构的编制。1979年, 国务院通过了“加强锅炉压力容器监督监察机构”的建议, 建立起从国家到省、地 (市) 、县的四级锅炉压力容器监督监察机构。1982年6月6日, 国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》, 这是我国在特种设备监察方面的第一项法规。对锅炉压力容器从设计、制造、安装、使用、检验、修理改造全过程实施监察做了相应的规定, 明确了监察主体, 有效建立起从国家到省、地、县各级地方的特种设备安全监察体系。

改革开放前, 我国特种设备安全监察法制建设十分薄弱, 全国仅有4个安全技术规范。三十年来, 特种设备立法工作得到极大提升和规范, 现已完成涉及八大类特种设备的各类安全技术规范的制定、修订400余项, 各种相关技术标准约2000个, 已初步建立了针对我国国情的特种设备安全监察法规和技术标准体系。2003年, 国务院正式颁布的《特种设备安全监察条例》, 取代了已经“暂行”21年的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。2013年6月, 全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国特种设备安全法》 (以下简称《特设法》) , 并于2014年1月1日起正式实施, 这是我国特种设备安全监察体系走向科学化、法制化的一大标志。《特设法》明确了从设计、制造、安装、使用、检验、修理改造全过程各环节的主体责任, 增加了缺陷特种设备召回制度;加大了违法行为的处罚力度, 增加了民事赔偿责任和构成违反治安管理行为, 依法给予治安管理处罚的规定。

我国现行安全监管体制中, 国家安全生产监督管理总局负责全国安全生产综合监督管理, 国家质量技术监督总局负责特种设备的安全监察, 包括锅炉、压力容器和电梯等特种设备的安全监察、监督工作;拟订有关规章、制度并组织实施和监督检查;对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查;调查处理有关事故并进行统计分析;管理有关检验检测机构和检验检测人员、操作人员的资格考核工作。由于特种设备种类多, 分布广, 涉及到能源、电力、石油石化、冶金、机械、军工、建筑、交通等多个部门, 目前监察主体存在不明确现象。例如, 根据有关法律法规和国务院职责分工, 煤矿使用的特种设备由国家煤矿安全监察局负责;建筑工地的特种设备安全监管, 一般由建设部门负责;但特种设备的检验检测仍由质检部门负责[5]。交通领域的特种设备监管也有类似情况。在与特种设备安全相关的法律法规中, 有些条款也彼此存在一些矛盾和冲突。特种设备安全涉及不同的利益主体, 同时也涉及不同的主管部门。在特种设备安全监管领域, 安全监察主体不明确, 制度体系不完善, 运行机制混乱的现象目前仍然存在。

4 几点启示

对比分析中美两国现行特设安全监管体系可知, 我国目前存在的主要问题是制度不完善, 运行机制有缺陷, 亟需对下述几个方面进行改进。

4.1 补充修订法规标准, 完善特种设备监管制度体系

《特设法》的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。应该注意的是, 《特设法》是一部特种设备安全管理的根本大法, 缺乏对特定设备的具体规定和相应的技术标准, 缺少设备安全运行的标准监管条例, 存在监管的空白领域。特种设备不同于一般产品, 和群众日常生活联系紧密, 危险性高, 应比对其他发达国家对锅炉、压力管道、电梯等设备单独立法, 与《特设法》互为补充, 建立一套完整的从法律到行政法规、部门及地方规章、安全技术规范、引用标准等共五个层次法规标准体系。

4.2 加快特种设备安全监管体制改革, 明确特种设备监管运行机制

首先, 要在规范特设过程检测标准的基础上, 明确使用和维修的监察主体, 防止出现监管责任不明的现象;其次, 要吸引社会力量, 共同实施特种设备安全监管。鼓励公众参与检测与监督, 逐步形成国家统一立法, 部门规范技术标准, 地方政府实施监管, 公众参与检测与监督的特设安全监管运行机制。第三, 加快建立特种设备事故责任险制度, 建立以“使用权者”为参保主体, 特种设备生产企业、检验机构和维保单位参与的特种设备事故责任险制度, 完善特种设备安全监管体系中公众监督环节。

4.3 建立安全评定、寿命预测和风险评估体系, 填补监管空白环节

美国对特种设备要求是极为严格的, 其中对报废管理办法也是非常严格的。而在我国, 由于技术和管理上的薄弱, 就造成对重大危险源辨识评价技术的落后, 无法按照危害性划分等级, 更无法提出消除或降低事故风险的方法。譬如中国很多城市存在老旧电梯安全隐患突出的问题, 许多电梯使用都超过10年, 但目前没有明确的电梯强制报废年限规定。中国电梯使用频率、客流量和欧美有很大差距, 评定电梯安全状况和预估使用寿命就显得格外重要。

4.4 建立特种设备安全监管技术标准条例定期修订制度, 保持监管技术先进性

随着科技的迅猛发展, 准确可靠的检测手段也随之有较大发展。定期修订技术标准, 有助于不断提高特设的检测技术手段和方法, 降低事故发生率。

参考文献

[1]国家质检总局关于2013年全国特种设备情况通报[J].中国特种设备安全, 2014 (6) .

[2]黄媛媛.我国特种设备安全监察体系研究[D].天津:天津大学, 2012.

[3]梁广炽.美国特种设备安全管理综述[J].林业劳动安全, 2005 (1) , 89-94.

[4]各地“电梯惊魂”频发, 聚焦各国如何为电梯上“安全锁”.http://news.xinhuanet.com/world/2012-09/24/c_113186310.htm.