经济责任审计调查问卷

2025-02-24

经济责任审计调查问卷(共14篇)

1.经济责任审计调查问卷 篇一

领导干部经济责任审计

调查问卷

为了更好地做好领导干部经济责任审计工作,进一步提高审计工作质量,现就**同志任职期间的有关经济工作情况及此次审计的有关事项进行问卷调查。

本调查问卷为无记名方式填写,请您仔细阅读下页内容,在确定的选项前打√(除第8项外,其他均为单选),并按局审计组指定方式交回。

感谢您的支持与配合!

注:参加调查人员范围:本单位中层以上干部及部分职工代表,出席率要达到80%以上。

审 计 组

**年**月**日

1、该同志任职期间,履行职责推动本单位事业发展、贯彻局及上级单位有关经济工作决策部署情况:

□好□较好□一般□差□不了解

2、该同志任职期间,本单位预算编制、分析的公开性及预算执行的科学、合理性情况:

□好□较好□一般□差□不了解

3、该同志任职期间,本单位基础设施新建、改扩建规划的科学性情况及基本建设程序合法合规情况:

□好□较好□一般□差□不了解

4、该同志任职期间,履行民主决策,特别是“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)决策制度情况:

□好□较好□一般□差□不了解

5、该同志任职期间,本单位内部经济工作规范、内控制度完善情况: □好□较好□一般□差□不了解

6、该同志任职期间,本单位遵守国家财经法规和财经纪律情况: □好□较好□一般□差□不了解

7、该同志任职期间,遵守廉洁从政(从业)规定情况:

□好□较好□一般□差□不了解

8、该同志任职期间,本单位内部经济管理工作中存在的主要问题(可多选): □遵守财经纪律意识不强□领导干部决策不民主 □内部管理制度不健全□内部管理制度执行不力 □资产(资金)管理混乱□会计基础工作薄弱 □存在铺张浪费现象□内部监管不到位

□无□不了解

□其他(请例举)

2.经济责任审计调查问卷 篇二

2004年6月23日, 新华社发表了题为《一份触目惊心的审计“清单”》的文章, 纰漏了一些国有商业银行重大违法违规问题和经济案件, 在社会上引起强烈反响。很多媒体都用“审计风暴”来评说这一次的审计。而我国学术界对这方面的相关讨论也如火如荼地展开, 国家审计体制改革再度成为学术界争论的焦点。

自我国政府审计体制建立以来, 我国学者对政府审计体制选择问题展开了广泛的讨论, 并提出了诸多的改革模式, 将所有改革模式归纳起来主要有六种——“立法论”、“审计院论”、“垂直论”、“合并论”、“升格论”和“双轨制论”。但是就采用何种改革模式尚未达成一致。2006年底, 杨素昌等人做了有关中国国家审计体制与预算执行审计问题的社会调研, 此次调研是学术界就国家审计体制改革问题在人大、财政与审计监督息息相关的部门首次开展的、全国性的调查研究。该调查数据具有很高的参考价值。

本文在此次调查数据的基础上, 应用综合评价方法体系中层次分析方法评价各种国家审计体制改革模式。试图从多方面多角度剖析各种审计体制改革观点, 评判各种审计体制改革观点的优劣。

二、调查基本情况

为了确保调查数据的全面、公正和准确, 该调查确定了审计机关以及与审计工作存在较强联系的几大系统和领域——人大系统、政府和财政系统、审计系统、专家系统和其他作为调查范围。问卷共分为六大部分, 其中, 第五、六部分为审计体制改革应考虑的原则性因素和各种审计体制改革观点的比较与选择, 各为25个调查项目 (命题) 。第五部分重点调查影响或制约改革的政治经济发展、审计独立性和现实可能性等方面因素的影响程度。第六部分要求答卷者分别从25个影响因素给各种审计体制改革观点打分, 以便考察出答卷者对不同体制观点的选择倾向。

三、调查数据的层次分析及其结果

1. 建立层次结构模型

结合文章研究目的与内容结构等方面的情况, 将整个评价系统分为四个层次:

最高层 (A) 是目标层, 即最佳的审计体制改革方案。第二层为准则层 (B) , 包括三个因素——B1经济社会发展水平、B2独立性和B3实现性。第三层为指标层 (C) , 包括25个具体因素, 是指调查问卷中的25个问题, 由于文章并未涉及, 在此不做过多的赘述。第四层为方案层 (D) , 包含六个方案——D1合并论、D2垂直论、D3升格论、D4立法论、D5审计院论和D6双轨制论。

从而确立了上下层之间的隶属关系, 建立了如下的层次结构 (见图) 。

2. 构造判断矩阵

考虑到被调查者对赋权掌握水平的限制, 本调查仅要求被调查者给出对各种改革应考虑的因素的评分。根据第k位专家的评分结果, 利用两两对比法求出该专家对各层次的判断矩阵, 即

其中, αki、αkj分别表示第k位专家对第i和j因素的相对重要程度评分。

进一步采用算术平均法综合各位专家的判断矩阵, 得到各层次的综合判断矩阵, 即:

其中, ρk表示各位专家的可信度, 鉴于被调查的专家数量较多, 测度各位专家的可信度的工作量非常大, 因此, 假定各位专家的可信度相同, 即ρk=1。

经过计算, 我们得到各层次的综合判断矩阵表, 共29个。

3. 判断矩阵的一致性检验与权重的确定

层次分析法的重点是求解各因素的权重, 权重向量准确性的关键在于判断矩阵是否具有一致性, 在此我们采用一致性比率法 (CR) 对其检验, 即, 其中, RI为同阶随机一致性指标。它是通过数百个甚至数千个随机构造的样本矩阵计算的平均CI, CI为一致性指标, 即CI= (λmax-n) / (n-i) , λmax为判断矩阵的最大特征值, 。其中, wi表示各因素的权重, w为权重向量。

然后, 采用几何平均法求权重。逐行计算判断矩阵的行几何平均值, 对行几何平均值Gi归一化处理, 得所计算的权重, 则权重向量。。

通过对各判断矩阵的运算, 我们得到各判断矩阵的特征向量 (即权重向量) 、最大特征值和CR值, 第一、二层判断矩阵计算结果见表1。所有CR值都小于0.1, 通过一致性检验, 判断矩阵和权重向量是合理的。可以进一步的计算分析。

4. 计算各种审计体制观点的综合评价值

最后, 综合第一二三层因素的权重向量, 综合方法如下:设C1为与判断矩阵C11-D至C17-D相对应的权重向量γ1i组成的权重向量矩阵, C2为与判断矩阵C21-D至C28-D相对应的权重向量γ2i组成的权重向量矩阵, C3为与判断矩阵C31-D至C310-D相对应的权重向量γ3i组成的权重向量矩阵;β1为与判断矩阵B1-C相对应的权重向量, β2为与判断矩阵B2-C相对应的权重向量, β3为与判断矩阵B3-C相对应的权重向量;α为与判断矩阵A-B相对应的权重向量;H为最终评价结果。则, H=α (β1C1, β2C2, β3C3) T

经过计算, 可得最终评价结果 (见表2)

四、总结

1. 过分强调审计体制改革应实现国家审计的独立性, 而忽略了改革的可行性

此次调查评价各种审计体制改革观点的依据体现在三个方面——能否充分反映社会经济的发展水平、能否增强审计的独立性和改革的可实现性。由表1可以看出, 被调查者认为审计体制改革应该考虑的最重要的因素是审计体制的独立性, 其相对重要性程度为59.7%, 分别是审计环境 (社会经济发展水平) 和改革可实现性的2.4倍和3.8倍。显然被调查者过于强调国家审计的独立性, 而忽视了审计环境的重要性和审计体制改革的可实现性。有怎样的审计环境 (社会经济发展水平) , 必然有怎样的审计体制与之相适应, 审计环境决定了审计体制的模式;当审计体制与审计环境不相适应时, 就需要对当前的审计体制进行改革, 解决审计体制中存在的问题——缺乏独立性;当然解决问题的方式是多样的, 但作为一项体制改革, 首先考虑的应是改革的可行性, 缺乏可实现性的改革模式是不可取得。

2. 改良派观点与改革派观点各有优势, 但改革派观点占上风

一般而言, “合并论”、“垂直论”和“升格论”属于改良派的观点, “立法型”、“审计院论”和“双轨制论”属于改革派的观点。由表2可以看出, 仅从新体制是否具有可实现性的角度看, 属于改良派的三种观点的相对重要程度的秩和为6, 改革派观点的为15, 改良派明显优于改革派。但是, 无论从整体角度, 还是从新的审计体制能否增强国家审计的独立性和充分反映社会经济发展水平的角度, 属于改良派的三种观点的相对重要程度的秩和都为11, 而改革派观点的秩和都为10, 改革派略优于改良派。改革是对目前不好因素的一种彻底否定, 尽管预期效果非常理想, 但是相对于改良难度大, 所受到的阻力也很大;而改良针对具体问题作进一步的完善, 仅是局部变动, 更具可操作性。到底施行哪种方式应从效果和可操作性两方面做权衡。

3. 各种审计体制改革观点的优劣比较

从表2可以看出, 在能否充分反映社会经济的发展水平和能否增强审计的独立性两方面, “立法论”“垂直论”和“审计院论”的相对重要程度依次位居前三位。在是否具有可实现性方面, 排在前三位的依次是:“垂直论”、“升格论”和“合并论”。其中, “垂直论”在三个方面都得到较高的评价, 其相对重要程度排名均很靠前, 分别是2、2、1。其次是立法论, 在能否充分反映社会经济的发展水平和能否增强审计的独立性两方面, 都领先于其他观点, 排在第一位;但其可实现性较差, 排在第四。相对而言, 被调查者对“合并论”与“双轨制论”的评价较差, 在三类指标上的排名都很靠后, 特别是双轨制论在三个指标上的排名都是最后一位。对于其他两种观点, 被调查者的评价均处于中等水平。

4.“立法论”审计体制得到普遍的认同, 但可实现性差

由表2可知, 从整体的角度讲, “立法论”审计体制的相对重要程度为21.3%, 位居第一位, 尤其是, 这种审计体制能增强审计的独立性和充分反映社会经济发展水平, 这两方面的相对重要程度分别为22.5%和22%, 并且有关这两方面的25个具体因素的相对重要程度都位居第一。但在该体制是否具有可实现性方面表现一般, 其相对重要程度为16.6%, 仅名列第4, 从10个具体因素看, 该改革模式除在“是否与人大主导和组织审计工作的能力和经验相适应”与“是否便于人大和政府对审计工作领导责任的协调和划分”两方面存在优势外;不能适应其他8个方面的要求。尤其在“是否需过多修改现行宪法”和“是否脱离政府工作的轨道”两方面。因而, 这种改革模式应在可实现性方面做进一步的完善。

总之, 需要强调的是, 任何一项改革都不可能完全满足所有利益相关方的要求, 也都可能存在一些缺陷。因此在考虑改革的过程中有必要多参考几种审计体制改革的观点和意见, 即使选择了其中的某一种改革观点, 也有必要参考其他改革建议的合理之处。

参考文献

[1]李金华:关于2003年度中央财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告.新华网.2004.06.23.http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-06/24/content_1543949.htm

[2]新华网:一份触目惊心的审计“清单”.新华网, 2004.06.23.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-06/23/content_1543374_2.htm

3.经济责任审计 篇三

近日渭南市经济责任审计工作领导小组办公室下发了《渭南市2014年经济责任审计工作指导意见》,意见要求,各县(市、区)领导小组年内至少集中研究一次经济责任审计事项;坚持审计计划立项为主,推进“任中审”、 任期内“轮审”和党政领导干部“同步审”;把领导干部贯彻落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费条例、“约法三章”要求等情况,以及债务管理、民生改善等指标作为重要的审计和评价内容;各成员单位要加强沟通联系,形成经济责任审计工作齐抓共管的局面。(市局经济责任审计处)

◆乾县

近期乾县审计局安排对23个单位30位领导干部进行经济责任审计,县局打破股室职能界限,整合审计资源,采取镇党委书记、镇长经济责任审计与镇财政决算同步进行、部门领导干部经济责任审计与部门预算执行审计同步进行、企业主管部门领导干部经济责任审计与企业资产负债损益审计同步进行的方法,通过项目整体下达,合理分解项目计划,提高了审计质量。

◆岚皋县

4.大学生社会责任感调查问卷 篇四

同学你好!本问卷旨在初步调查在校大学生社会责任感状况,所得资料只供研究使用,严格保密,请你认真如实回答下列问题,谢谢您的支持与合作!谢谢哦 年级 :________性别 :_______

1.你是否认为自己有为和谐社会做贡献的愿望?

A 非常强烈B 比较强烈C 不太强烈D 丝毫没有这个想法

2.你觉得现在的大学生是否缺乏社会责任感?

A 是,非常缺乏B 有一点C 不太清楚D 不缺少

3.你的人生目标是什么样的?

A 致力于祖国的建设事业B 赚钱孝敬父母

C 只要自己过的好就可以了D 无所谓

4.以下几个观点,你赞同哪个观点?

A 认为别人在困难时应尽力帮助B 认为帮助别人前会先考虑对自己是否有利C 认为不计报酬的奉献很难做到D 认为见义勇为牺牲自己不值得5当你乘坐公交车时,以下哪种情况,你会给老人、孕妇等让座

A 只有坐在“爱心专座”上的时候B 只有与同学老师一起坐车能表现自己的时候C 当别人“求助”的时候D不论何时都把给老人孕妇让座当成自己的责任

6.你对购买盗版书籍、音像、软件所持有的态度

A 默许,因为正版的价格高B 反对,因为这纵容违法C 无所谓

7.你是否参加过爱心活动(如无偿义务献血、为灾区捐款等)

A偶尔B经常C 从来没有

8.你如何看待考试作弊或完成作业(论文)时弄虚作假

A 强烈反对B 反对C无所谓

9.你认为学校的课堂教育和一些活动是否有利于提高大学生社会责任感

A有利于B 有的有利于有的根本没作用C没有

10.你是否愿意做些工作,改变你认为社会存在的弊端?

A十分愿意B有些C不知道D不愿意

11.你最愿意参加以下哪种活动来提高自己的社会责任感?

A 学校组织参加的志愿者义务活动B 通过座谈会或讲座增强大学生社会责任感C 通过“两课”的课堂教育D 通过参加团组织(民主)生活会等班级活动

5.大学生社会责任感问卷调查 打印 篇五

亲爱的同学:

您好!为了解当代大学生的社会责任感现状,提升大学生的社会责任感。我特意举行了一次有关大学生社会责任感的调查。本次调查不记名、数据将有我回收统计,您的相关信息会得到严格保密,请您放心做答!最后,感谢您在紧张的学习之余参与我的问卷调查!

2013年06月04号

一、您的基本信息:专业: 年级: 性别:

二、问卷调查的内容:

1.您觉得当代大学生社会责任感现状是()

A.有社会责任感,但比较盲目 B.自我意识太强,缺乏社会责任感 C.在危难关头才能看到 2.从身边观察,最能体现大学生社会责任感缺失的地方是什么?(可多选)()A.不爱惜公共财物 B.不能帮助弱势群体 C.破坏环境卫生 D.在公共场合有不文明的语言 E.对任何事都漠不关心 F.其他 3.您认为造成当代大学生社会责任感缺失的主要原因有哪些?(可多选)()A.社会的环境的影响,受他人影响 B.学校教育管理模式单一化,缺乏实践

C.家庭环境的影响,家庭经济受教育程度的制约 D.个人自身的内在 E.市场经济负面效应的影响 F.不同思想文化的冲击 G.心理反差,认识和实践,理想和现实的反差

H.其他

4.对学校、社会组织的提高大学生社会责任感的活动,您有何看法?()A.很有必要且学到了很多 B.有开设的必要,但帮助不大

C.不是很有必要,偶尔参加还是可以的 D.完全没有必要,简直是浪费时间 5.您最愿意参加以下哪些校园活动来提高自己的社会责任感?(可多选)()A.学校组织参加的志愿者义务活动

B.通过座谈会或讲座增强大学生社会责任感 C.通过“两课”的课堂教育 D.通过参加团组织(民主)生活会等班级活动 E.其他社会性质的志愿者服务 6.您是个有社会责任感的大学生吗?()

A.是的,我有很强的社会责任感 B.基本上是 C.有些不够 D.差很远 E.不清楚

7.您认为怎样才是社会责任感的体现?()

A.致力于祖国的建设事业 B.赚钱孝敬父母

C.只要自己过的好就可以了 D.无所谓,觉得开心就好 8.您了解小悦悦事件吗?如果了解的话,您是怎么看待这件事的()

A.了解,现在社会太冷漠,应拒绝冷漠 B.了解,出现这情况值得我们反省 C.了解,正常,现在因见义勇为而被要求赔偿的现象常有 D.不了解 9.若您的朋友要去做您认为有违背社会公德的事,您是否会阻止()A.会,会多次提醒三思而行 B.会,但只是说说而已

C.认为他有自己的看法,没有必要瞎掺和 D.无所谓,只要自己不做就行

10.你是否参加过爱心活动(如无偿义务献血、为灾区捐款等)A.偶尔 B.经常 C.从来没有

11.你如何看待考试作弊或完成作业(论文)时弄虚作假

A.强烈反对 B.反对 C.很正常,无所谓 D.支持 12.以下几个观点,您赞同哪个观点(可多选)()

A.在他人遇到困难时应尽力帮助 B.在帮助他人前会考虑利弊

C.不计回报的无私奉献很难做到 D.见义勇为牺牲自己是不值得的 13.当您要扔垃圾而附近没有垃圾箱时,您会()

A.随手扔掉 B.扔到隐蔽的地方 C.一直拿着直到扔到垃圾箱里 D.塞给别人

14.在乘坐公交车的时候,什么时候会给老弱病残的乘客让座()

A.任何时候直接让座 B.当他们请求你时候,会让座 C.当与熟人在一起有意向对方表现的时候 D.心情愉悦的时候 E.从来不让座 F.其他情况 15.您是否会闯红灯,或横跨栏杆()

A.偶尔,因为有要紧事 B.偶尔,因为车比较少 C.经常 D.从来没有 16.就个人而言,您觉得爱国方式有哪些?()A.好好学习、生活;做好本职工作

B.关注国家大事,积极投身于振兴中华的爱国事业之中 C.注意文明、环保意识,乐于助人,从身边的小事做起 D.没感觉,平时感觉不到爱国,别人一说自己就跟着愤慨 17.您是否关心国家大事?()

A.非常关心 B.比较关心 C.一般 D.不太关心 E.不关心 18.您看报纸新闻时常关注哪些内容?(可多选)()

A.娱乐八卦 B.时事政治 C.社会新闻 D.体育运动 E.军事新闻 F.财经 G.教育读书 H.几乎不看 I.其他

19.您是否愿意做些工作,改变您认为社会上存在的某些弊端()

A.愿意,而且正在做 B.愿意,但不知道如何做 C.愿意,但怕没有效果 D.不知道 E.不愿意,因为自己无法改变 F.不愿意,这与我无关.20.您是否有为社会的更加和谐及美好做贡献的愿望?()A.非常强烈,时时刻刻准备着 B.比较强烈

C.不太强烈,需要我做的时候再说 D.丝毫没有这个想法

6.经济责任审计调查问卷 篇六

一、基本信息

1、你的性别是□ A、男 □ B、女

2、你的家庭所在地□ A、城市 □ B、乡镇 □ C、农村

3、你是独生儿女吗?□ A、是 □ B、否

二、生活&学习

4、你努力学习的目的是 □ A、将来找份好工作 □ B、报答父母的养育之恩 □ C、实现自己的价值

□ D、提高能力,完善人格

5、你是否曾在教室、图书馆、食堂等地方不良占座 □ A、经常 □ B、偶尔 □ C、一般

□ D、从来没有

6、当你到食堂打饭时,发现队伍很长,你会怎么做?□ A、规规矩矩排队 □ B、去其他楼层打饭 □ C、寻找自己认识的人,叫他

(她)帮忙打饭

□ D、直接走到窗口打饭

7、你是否曾在教室等同学学习的地方大声喧哗,影响到他人 □ A、经常 □ B、偶尔 □ C、一般

□ D、从来没有

8、你在路上遇见老师会主动问

好吗?□ A、总会 □ B、经常 □ C、很少 □ D、不会

9、你怎样看待大学生作弊、替考现象 □ A、无所谓,反正自己不作弊 □ B、可以理解,为不挂科 □ C、如果有机会也作弊 □ D、坚决反对作弊

10、如果寝室里,公共卫生不是很好,你会

□ A、号召大家一块打扫

□ B、无所谓,睁一只眼,闭一

只眼

□ C、看不下去就去打扫

11、班里的迟到旷课现象你如何看待? □ A、不应该,影响同学和老师□ B、可以理解

□ C、习惯了,我也有过

三、人生&道德

12、你对人生的态度 □ A、很乐观 □ B、顺其自然

□ C、很辛苦,但会努力奋斗 □ D、很悲观

13、如果在公交车上看见老弱病残孕妇等你会 □ A、主动让座 □ B、装作没看见 □ C、别人看着我,不得已只好

让座

□ D、坚决不让

14、当你扔垃圾时,不小心扔到垃圾箱外,你会 □ A、不管他

□ B、捡起来,重新扔进去 □ C、有人看到,就捡起来重新

扔进去

15、在看到别人遇到危难时你如何做

□ A、奋不顾身,挺身而出 □ B、没有危险就救一把 □ C、装作没看见 □ D、马上走人

16、当自己遇到危难时,你希望别人

□ A、见义勇为来帮助自己 □ B、不希望别人帮助自己 □ C、随便

17、当你遇到与道德标准相悖的事时你将

□ A、坚决反对 □ B、随波逐流

□ C、提出自己的看法 □ D、当作什么都没发生

18、当别人失信与你时,你 □ A、可以理解 □ B、感到愤慨 □ C、以其人之道还治其人之身

19、社会公正方面,你认为 □ A、很公正 □ B、不公正 □ C、差不多

四、道德&培养

20、你认为大学生道德缺失主要是在哪些方面?(多选)

□ 小节(如丢垃圾,不讲究卫

生)

□ 基本的道德(如作弊、不讲

信用、中伤他人)

□ 严重的道德失守(如违法乱

纪)

□ 其他

21、你认为造成大学生道德缺失的原因有哪些?

□ 大学开放的环境,使得社会

上不好环境风气进入校园,对大学生造成影响

□ 家长和老师的教育出现了问

□ 其他

22、你觉得当代大学生道德修养会受到哪些因素影响?(多选)□ 社会风气 □ 学校教育 □ 家庭教育 □ 个人自律

23、你认为大学生道德素质水平低,会导致什么样的后果?(多选)

□ 大学生形象倒退

□ 扰乱学校秩序,影响学校和

谐稳定

□ 社会人情冷暖,缺少人情味 □ 中国的犯罪率上升

□ 个人的行为,不会有什么严

重影响

□ 其他

24、你认为造成大学生道德水平低,哪一方该负起责任?(多选)□政府 □社会 □学校 □家庭 □个人

25、你认为当代大学生最重要的思想道德素质是:(多选)□ 乐于助人 □ 尊老爱幼 □ 诚实守信 □ 勤奋好学 □ 热爱祖国 □ 遵纪守法

7.经济责任审计与审计理论创新 篇七

一、经济责任审计的概念与特点

1.概念综述

所谓的经济责任审计指的是审计组织在接受审计委托的基础上, 以相应的法律与制度为依据, 对党政机关事业单位等中的党员干部在职期间相应财政收支情况进行审计, 通过检查、评审与监督等工作的落实来验证财政收支的真实性与合法性, 并对所应履行的经济责任的情况进行检查, 进而为确保社会经济财产的安全并落实党风廉政建设奠定基础。

2.特点

经济责任审计作为一种全新的审计方法, 其自身所具有的特点如下:第一, 委托性。这一审计的本质是政府接受人民的委托, 通过经济责任审计来实现对各部门党员干部的实际工作状况进行审查监管, 通过这一宏观管理来约束党员干部的经济行为, 确保其能够做到清正廉洁, 以在净化社会风气的同时, 维护人民群众的根本利益, 确保实现党全新全新为人民服务的宗旨。第二, 特殊性。这一特点主要是针对经济责任审计在审计内容、方法以及整个审计环节所呈现出的与其他审计不同的特点, 需要结合实际情况来来确保实现经济责任审计的功能与作用。第三, 指令性。这一审计方式会受到审计类别的影响, 相应审计主体会随之发生变化, 能够按照委托指令来实现对领导干部的经济行为进行审计与监管。第四, 风险性。指的是在落实经济责任审计的过程中, 其所针对的是各部门领导干部的经济行为进行审计检查, 而这一审计的结构则关系到了干部的任免, 因此, 在进行经济责任评价的过程中, 相应的审计结构需要以客观、真实且公正为基础来实现对这一风险的规避。

二、当前年我国经济责任审计开展的现状

自经济责任审计制度实施以来, 我国经济责任审计在具备法律保障的基础上, 实现了发展, 相应审计对象的级别随之提升, 且审计程序逐步确立, 这些都为我国经济责任审计工作的顺利推行与稳健发展奠定了基础。但是, 依旧存在着一系列的问题, 具体如下:第一, 在审计对象的范围上, 呈现出窄小的问题。对于党政机关以及国企事业单位的领导干部而言, 其所处的级别越高, 则相应的权利也就越大, 而所承担的经济责任也随之加大, 所以相应风险系数也就越大, 这就意味着需要实现经济责任审计范围的拓展, 实现对高级领导干部经济责任的审计。但是, 目前我国经济责任审计的范围较小, 主要局限在县级以及以下领导干部上, 难以实现对高级领导干部经济责任的有效审计。第二, 相应审计程序有待进一步规范。基于经济责任审计工作内容复杂, 且审计工作有呈现出动态发展变化的特点, 因此在实际操作的过程中传统审计模式难以满足当前经济责任审计的实际需求, 相应流程模式有待规范与完善。

三、经济责任审计与审计理论的创新

1.经济责任审计的创新

(1) 实现制度的进一步创新

审计工作作为管理活动的重要构成部分之一, 对我国党政机关以及国企事业单位的领导干部来落实审计工作, 是政府实现宏观管理的重要方式之一, 也是确保人民群众权益、维护社会经济安全并落实党风廉政建设的有效保障。在经济责任审计制度方面, 从推行至今实现了不断的优化与完善, 而为了更好的确保审计工作的有效开展, 为促进我国审计理论体系的进一步优化与完善, 就需要在经济责任审计制度方面实现进一步的创新, 将其与现代审计理论进行有机融合, 为经济责任审计工作的科学开展提供指导。

(2) 实现审计关系人理论的进一步创新

从我国审计工作开展的现状看, 在关系上存在三种人物关系形式, 而人物彼此间存在着关联性, 这一关系可通过如下三方面进行体现:投资以及直接或间接实施设计。而从经济责任审计看, 与盈利性审计委托人相比, 不同之处在于其审计的对象是针对国家公务人员中领导干部而言的, 而并非是投资方, 基于这一特殊性, 需要实现审计关系人理论的创新, 将经济责任审计作为审计委托人, 以实现对该理论体系的进一步完善。

(3) 实现类型的创新

从审计分类的现状看, 从执行主体性质、审计内容等不同角度能够将审计划分为不同的类型, 而对于经济责任审计而言, 并没有相应的分类方法, 之所以会存在这一问题, 原因在于经济责任审计是从2010 年颁布实施的, 因而实践时间短。因此, 这就需要针对经济责任审计实现相应分类方法的制定, 以完善相应工作类型, 为促进经济责任审计的进一步发展, 并协调好其与其他类型审计间的关系奠定基础。

2.审计理论的创新

(1) 实现理论结构体系的创新

当前, 与国外相比我国审计理论发展有待进一步的完善, 以实现与国际的接轨, 从该理论结构角度看, 因相应内容的侧重点不同, 因此在相应理论结构上呈现出了多元化的形态, 但是, 在这一结构中, 并没有实现经济责任审计空间的搭建, 因此, 使得二者之间难以实现有效的联系。所以, 这就需要实现审计理论结构体系的进一步创新, 为确保经济责任审计的稳健发展与不断完善奠定基础。

(2) 实现发展目标与机制体系的创新

第一, 在发展目标上。为了进一步完善该理论体系的内容, 需要强化对经济责任审计的重视程度, 以确保在创新发展目标的基础上, 确保实现对相应目标理论体系的进一步完善。同时要把握住二者之间的联系, 对审计理论的核心目标与内容进行深层次的解读, 以确保经济责任审计的开展能够为促进党风廉政建设工作的落实奠定基础。第二, 在机制体系上。在实际运行这一工作机制体系的过程中, 因经济责任审计制度的建立, 需要实现相应机制体系的进一步创新与完善, 以确保经济责任审计的顺利落实, 并实现对这一工作的有效监管。

(3) 理论框架与审计方法、报告的创新

第一, 在理论框架上。基于审计理论结构本身所具备的复杂性特点, 因相应的构成要素较多, 理论体系也就呈现出了复杂化的特征, 因此, 在构建整个审计理论框架结构的过程中, 需要针对经济责任审计来实现相应结构模式的创新, 在实现相应审计体系创新的基础上, 实现相应主体的创新, 以相应的结构模式来确保经济责任审计实现有效的监管与约束, 并实现以德制权监管理论体系的搭建。第二, 在审计方法与报告上。为了确保经济责任审计的顺利开展并起到应有的作用, 需要实现对审计模式的创新, 进而通过相应审计方法的完善, 并实现对证据资料的有效搜集、实现资源的优化配置进而规避风险奠定基础, 以全面提高经济责任审计的质量。

四、总结

综上所述, 经济责任审计作为一种全新审计制度, 在实施的过程中凸显出了在监管机关领导干部经济行为、落实党风廉政建设并确保社会经济安全上的作用与价值, 因其颁布实施时间尚短, 为了进一步发挥出经济责任审计的作用, 则需要在明确经济责任审计特点与发展现状的基础上, 针对经济责任审计与审计理论进行创新与完善, 以促进审计理论体系的发展。

摘要:自2010年起我国颁布并实施了经济责任审计制度, 这一制度的创新融合了现代审计方法, 并实现了审计理论的创新, 为促进审计理论体系的进一步发展与完善奠定了基础。基于经济责任审计下, 在优化领导监督机制的基础上, 为支撑廉政建设并确保社会经济的安全提供了保障, 同时也推进了政治民主化建设进程。本文在阐述经济责任审计概念与特点的基础上, 分析了经济责任审计推行的现状, 并针对经济责任审计与审计理论的创新进行了研究, 以供参考。

关键词:经济责任审计,审计理论,创新

参考文献

[1]刘更新, 许富荣.经济责任审计推动审计基本理论的四大创新[J].会计之友, 2012, 10:17-19.

[2]王水平, 徐立敏, 赵永刚.关于经济责任审计与审计理论创新的探讨[J].现代经济信息, 2015, 01:243.

[3]高青, 唐丽茹.关于经济责任审计与审计理论创新的探讨[J].经营管理者, 2015, 14:10-11.

[4]牛润青.试论经济责任审计与审计理论创新[J].东方企业文化, 2015, 15:263-266.

[5]单珺.经济责任审计与审计理论的创新思考[J].时代金融, 2013, 18:22.

8.浅析高校经济责任审计 篇八

一、高校经济责任审计工作的现状

近几年,高等学校经济责任审计工作受到各级领导的高度重视,取得了进展。根据国家教育部的规定,所有部属高等学校都不同程度地开展了经济责任审计。各校为使经济责任审计制度化和规范化,都结合实际,建立了经济责任审计制度,并制定了经济责任审计办法或规定。审计覆盖面不断扩大,审计对象的职级逐步提高,审计力度明显增强,已逐步成为高校内部审计工作重点。但从教育系统经济责任审计的发展历程来看,这项工作还是一个较新的领域。目前,大部分学校只开展了届满(离任)审计,而未开展届中审计,这在一定程度上影响了经济责任审计作用的充分发挥。

二、高校经济责任审计存在的问题

1.内部审计的独立性不强

独立性是审计的灵魂。目前我国高校审计部门是辅助高校内部管理的机构,通常在本单位负责人的领导下开展工作,审计人员在审计过程中,不可避免地受本单位的利益限制,同时,过甚密切的行政关系更难保证审计人员的独立性。因此,高校内部审计人员很难站在客观、公允的立场上对被审单位或被审计人作出客观、公正、合理合法的评价。特别是当涉及学校领导层违纪或参与违纪时,审计人员则无能为力,无法对其做出真实、客观的评价。

2.经济责任审计工作滞后

经济责任审计的目的在于加强干部的监督管理,关键在于审计结果的运用,并以审计工作的时效性保证监督的有效性,但绝大部分高校都是在组织决定对领导干部工作进行变动后才委托进行审计,造成先离后审的事实,这种做法在很大程度上制约了审计成果的利用转化,有一定的滞后性,形成了审归审、用归用, 造成审计和人员的考核相互脱节的现象。这样难以达到审计应有的效果和目的, 起不到监督作用,也起不到考核干部的作用,影响了审计评价的有效性,降低了审计工作的权威性。

3.审计评价缺乏标准和依据

审计评价是经济责任审计报告的核心内容,是对干部在任期内履行经济责任情况一个权威性结论,经济责任审计既对“事”,也对“人”,审计目标也较为复杂。但是,我国目前还没有对经济责任审计的考核评价有比较切实可行的操作规定,对如何考核领导干部缺乏具体的指标体系,对如何分清集体责任和领导干部的个人责任,也没有具体的理论依据和操作标准,使审计人员难于对被审领导干部履行经济责任的情况作出正确的评价,影响了经济责任审计评价的准确性。

4.审计技术和方法不够完善

目前部分高校的经济责任审计工作还停留在对被审计对象单位财务收支的审计上,审计的形式还是就账审账,没有认真开展审计调查。由于经济责任审计内容越来越宽泛,被审计人所在单位的经济业务越来越复杂,违法违规手段越来越隐蔽,有些违法违纪问题不一定就在会计资料中明显反映,因此很难从账面上发现问题。审计手段的局限性使审计人员无法全面准确了解经济责任人的真实情况,达不到经济责任审计应达到的高度和层次。

5.审计人员配备不足,综合素质不高

经济责任审计是一项政策性、业务性和时效性都很强的审计工作,这项工作往往涉及时间跨度长、范围广、内容多,而审计任务的综合性和问题的复杂性客观上要求审计人员应具有较为全面的综合素质,不仅要懂得高校的各种财务会计制度,具备一定的查账技能,还应具备宏观和微观经济管理知识、有关政策法规知识、口头及书面表达能力、综合分析问题的能力等。这就对审计人员的专业素质和业务水平提出了更高的要求,而面对任务重、要求高的困难局面,不少高校审计队伍力量仍然薄弱,不仅数量上配备偏少,而且专业素质不高,缺乏应有的审计经脸、技能和职业道德水准,很难胜任日益繁重的经济责任审计任务,这就大大形响了经济责任审计的质量,使审计工作不能很好地、独立地开展。

三、加强高校经济责任审计的对策

1.争取领导的重视和支持,树立内审的权威性

高校内部审计是学校的内部机构,要在最大范围内实现内部审计的独立性,就必须取得高校领导层特别是高校校长的重视和支持,包括设置独立的审计机构、配备审计人员,提高内审机构负责人的领导地位。只有拥有良好的组织条件,内审机构才能较为独立地开展工作,才能使相关单位和被审计对象对审计报告给予重视、及时采取适当的改进措施。内部审计独立性越大,权威性就越高,才能真正发挥审计高层次监督职能作用。

2.强化制度建设,坚持“先审计后离任”的原则

要充分发挥经济责任审计的功能和作用,应该坚持“先审计后离任,先审计后任用”的原则。首先,高等学校应从制度建设入手,建立起相应的约束机制和监督机制,保证各级行政领导干部和校办产业负责人经济责任审计的有关规定得到贯彻落实。组织人事部门要尽快建立和完善干部监督管理的新机制,使经济责任审计成为考核干部的必经程序。在调整干部时尽量避免大批量的进行,真正将“先审计后离任”这一制度落到实处。其次,把离任审计与届中审计相结合,及时发现领导干部在履行经济责任中的不足,使他们及时调整自己的领导策略, 建立内部监督机制,进一步提高经济活动管理水平。

3.建立科学的经济责任评价体系

经济责任审计评价作为经济责任审计的重要环节,既关系到审计工作质量和审计风险,又是被审计的领导人员和委托部门关注的焦点,是经济责任审计的难中之难。因此在进行经济责任审计之前应该围绕审计业务程序制定具有可操作性的评价标准和责任界定依据, 建立科学的审计评价体系, 按照一定的客观依据, 结合审计对象、目标责任制的各项内容权重具体进行量化,从被审对象单位经济活动的真实性、合法性入手,对内控制度、廉洁自律和经济效益性、效率性、效果性等内容明确评价标准,确定各内容分值,作为目标考核的重要依据。具体评价时尽可能用数字说明问题,不可脱离数字和事实去盲目评价。明晰领导干部经济责任审计评价标准,建立科学的审计评价体系,是确保审计质量的关键。

4.改进审计方法,提高审计质量和效率

经济责任审计是一项综合审计,是多种审计形式的复合体。为了提高其工作效率,内部审计机构应充分利用内审优势,逐步完善审计方法,把经济责任审计同财务审计、效益审计,特别是审计调查紧密结合起来,使它们相互渗透、相互促进,以达到拓宽审计内容、突出审计重点、提高审计效率、确保审计工作质量的目的。

5.提高审计人员综合素质,强化审计风险意识

高校经济责任审计专业性、政策性很强,审计风险较大,因此,对审计人员要持之以恒地进行业务素质培训,加强政治素质教育,培养高尚的职业道德,以适应新形势下审计的客观需要。在提高业务素质的同时,不仅要提高审计人员专业技术知识,而且要提高调查研究综合分析能力和工作的责任心。此外,目前高校的审计人员风险意识较淡薄,缺乏应有的职业关注,所以要强化审计人员的风险意识,使审计人员认识到审计风险具有其必然性、潜在性、复杂性。通过多种渠道、多种形式的培训,使审计人员成为具有财会、法律、基建、计算机等多方面知识的综合性人才。同时要注重培养审计人员的团队意识和沟通协调能力, 只有这样,才能从根本上提高高校经济责任审计工作水平。

参考文献:

[1]蒋俊鹏.试论高校经济责任审计存在的问题及对策.当代经济.2007(12).

[2]陈琳.高校内部经济责任审计的几点思考.事业财会.2006(6).

[3]宋丽,李佳孝.高校经济责任审计存在的问题及对策.事业财会.2004,(2).

[4]朱锦余,赵新杰.经济责任审计.大连:东北财经大学出版社.2002.

[5]孙怀业,任正军,李东寅.对深化高校经济责任审计若干问题的思考与探讨.山东经济.2006(5).

9.个体经济调查问卷 篇九

您好!

我是江苏大学的学生。我们目前正在对个体经济的经营情况进行调研。感谢您能够在百忙之中抽出时间填写问卷,对于您要选的选项请填写在相应的()内。您的回答,我们将坚决保密。感谢您的参与和支持!

(1)您从事的是()个体经营?

A 工业、手工业 B 建筑业 C 交通运输业 D 商业 E 饮食业 F服务业 G 修理业 H 其它

(2)您是()集资开店的?

A早期做生意积累 B 早期积累+从亲朋好友那里借款

C 早期积累+银行贷款 D 银行存款+从亲朋好友那里借款 E 银行贷款 F 从亲朋好友那里借款

(3)您从事此工作()

A 1-3年 B 3-5年 C 5-10年 D 10年以上

(4)您从事个体经营的原因是什么?()可多选 A可以自主安排时间 B赚取更多的钱,改善生活

C暂时找不到理想的工作 D继承上一代 E其它

(5)您的雇员情况为()

A 没有 B 1-2个 C 2-5个 D 5-8个 E 8个以上

(6)您的年平均获利大约为()

A 1万元以下 B 1-3万元 C 3-5万元 D 5-10 万元

E 10万元以上

(7)您经营中的竞争压力主要来自于()

A 附近同行业 B 城镇同行业 C 附近超市竞争 D 没有竞争压力

(8)您平常经营时采取的经营策略是()

A薄利多销 B 厚利少销

C 偶尔采取降价活动,增加销量 D赠送礼品,吸引顾客

(9)您认为顾客喜欢来您这里消费的原因是()可多选

A 方便B 服务 C 价格

D 商品种类 E 商品款式、设计 F其他

(10)相对于前几年而言,您的个体经营收入()

A越来越少 B 没有变化 C 多了一点 D 大幅度增加

(11)您未来一段时间内还会继续从事此行业的工作吗()

A 会(继续作答)B 不会(跳至13题)C 没想过

(12)如果您还会继续经营,请问原因是()可多选

A 获利还不错,值得长期发展 B 做的时间长了,转行业很难适应过来

C 转换成本比较大,目前自己资金不充足 D 其它

(13)如果您不会继续经营,请问原因是()

A 获利率低,没有长期发展的动力 B 经营惨淡,没有再继续经营的必要

C在此获得了一定的收益,想发展利润更大的行业

D 行业时代性强,未来可能会使获利减少 E 其它

(14)未来您如果资金充足,您会更倾向于()

A 连锁经营模式 B 超市经营模式 C 联合经营模式

D 在原有的店面基础上扩大 E 没想过

(15)您觉得在经营过程遇到的最大问题是()可多选

A 资金问题 B政策不够宽松 C对个体经济的发展缺乏信心

D 自己经营能力有限 E 其它

(16)您申请个体经营,申请手续办理是否简便?()

A 非常简便 B 比较简便 C一般 D 比较繁琐 E非常繁琐

(17)您对国家关于对个体经营者征收营业税的政策有何看法()

A 国家给个体经营者提供良好的经营环境,应该征收营业税作为补偿

B 国家应减少对于个体户的税收控制 C 不了解国家政策

(18)您对国家关于营业税的征收税率,有何看法()

A 过低 B 有点低 C 很合理 D 有点高 E过高

(19)您希望国家还能在政策上帮助()可多选A给予老年个体户相应的优惠政策 B 收取更少税收

C专门立法保护个体户的经营权利 D健全社会服务体系 E派相关技术人员给我们进行指导,信息咨询

F依法治理,营造公平的竞争环境,坚决制止不良市场行为

(20)您的年龄______性别______ 学历()

A初中以下 B 初中 C高中或中专 D 本科 E本科以上

10.农村社会经济调查问卷(一) 篇十

(一)县乡村时间年月日

1.目前全村共有人口_______人。

70年代劳动力总数为; 80年代劳动力总数为; 90年代劳动力总数为; 目前劳动力总数为人,主要从事的工作是。

2.70年代劳动力每天的工值是元;80年代劳动力每天的工值是元;90年代劳动力每天的工值是元;目前劳动力每天的工值是元。

3.目前全村共有土地_______亩,其中现有耕地______亩,比5年前减少_____亩,比10年前减少亩,比刚刚实行家庭联产承包责任制时减少______亩,减少的原因是__________________________________________________________________________________。

4.70年代全村农民人均纯收入每年为_______元,80年代全村农民人均纯收入每年为_______元,90年代全村农民人均纯收入每年为_______元,目前全村农民人均纯收入每年为_______元。

5.税费改革前每年全村上交农业税及农业税附加分别为_______和_____元,税率为_____%;农业特产税及农业特产税附加分别为_______和______元(注:无农业特产品不必添此项);“三提五统”收费________元,农村教育集资_______元,其它收费________元。

6.税费改革后全村每年上交农业税________元,税率为_____%;农业税附加_______元,附加比例为_____%,农业特产税_______元;农业特产税附加_______元,有无其它收费?_______若有是哪些收费项目_______________,收费_______元。

税费改革前后对比全村农民负担减少还是增加________,减少或增加_______元?减少(或增加)比例为_____%。

7.93年-97年五年土地平均年产量______公斤;这个产量标准是如何确定的?______________按何种品种计算(小麦、玉米)。

8.村是否进行农田水利、道路修建等工程,工程的费用来源是________________________。

9.召开村民大会有无困难,有困难为什么?_______________________________________。

10.村内不承包土地的人是否用缴纳税费,如果缴纳按什么标准交,交多少?____________________________________________________________________________________。

11.与邻村相比,亩均农业税负担有无明显差距,差多少?_____________________________。

12.税费改革前后,村委会成员分别为___人和___人;每年需发放工资____元和____元;村内有五保户 ______户,每年需补助______元。每年办公费需要__________元。

13.从70年代到现在村集体收入来源及数额情况

70年代收入来源于__________________________________________,大约每年_______元; 80年代收入来源于__________________________________________,大约每年_______元; 90年代收入来源于__________________________________________,大约每年_______元; 目前收入来源于__________________________________________,大约每年_______元。

14.“一事一议”筹资限额为每人每年_____元;农民是否自愿缴纳?________。操作过程中是否有困难。有哪些困难?____________________________________________________________。

15.截止2002年底,村级债务合计_________元,形成的原因主要是__________________________________________________________;

有无偿还的能力,打算怎么偿还?_____________________________________________。

16.请您对税费改革的成效作出客观评估:1)效果非常显著2)效果较显著3)效果一般

4)效果较差5)没有效果

17.您认为税费改革成果能否长期巩固?请说明理由。

入户调查问卷

(二)县乡村农户姓名调查日期

1.全家共有人口____人,其中:家庭常住人口人,外出打工人。

你家劳动力有人,其中男劳力人。从事农业的时间,从事兼业的时间。

2.你家的收入水平在全村属于______水平(高、中、低)。

目前主要收入来源为_______________________________________________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为元,农业纯收入为元;

90年代家庭主要收入来源为________________________________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为元,农业纯收入为元;

80年代家庭主要收入来源为_________________________________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为农业纯收入为元;

70年代家庭主要收入来源为________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为农业纯收入为元。

3.税费改革前每年需缴纳税费________元;其中农业税及附加_______元,“三提五统”_______元,农村教育集资_____元;其它_______元。人均负担______元,亩均负担______元;

税费改革后每年缴纳农业税_______元,农业税附加_______元;有无其它费用,如果有为哪些项目,共多少?_______________________________________________________________________。人均负担______元,亩均负担______元。

4.你认为税费改革前后人均负担有什么变化?(是多了、少了还是没变化?)变化了多少?_______________________________________________。

5.农业税是由谁组织征收的?___________。缴纳完农业税后给你开具的什么票据?

________________________。

6.你对税费改革的内容了解吗,了解多少?怎么了解的?______________________________ _______________________________________________________________________________。

7.现在每年还用不用出义务工,出多少?________________;村里的一些公益事业(如修路、农田水利建设等)是怎么筹资酬劳的?你认为采取什么方式好?_________________________。如果让你出资出劳,你愿意吗?出多少合适?__________________________。

8.你认为国家的农村税费改革政策是否给你带来了好处,带来了哪些好处________________ _____________________________________________________________________________。

9.你认为国家的税费改革政策合理吗?如果不合理哪些需要修改?

10.你认为以下哪项农村改革政策是最受欢迎的?______,哪些政策效果最明显?______。

1)土地承包政策

2)计划生育政策

3)农村税费改革政策

4)粮食流通体制改革政策

11.你希望国家出台哪些政策?

12.你希望加入农业合作社吗?为什么?

13.你最希望了解以下哪些法律?__________。

1)农业法2)土地管理法3)农村土地承包法4)森林法5)婚姻法6)合同法

7)行政诉讼法8)行政复议法9)农村宅基地管理办法

除此之外你还想了解哪些法律?__________________________________________________。

11.经济责任审计调查问卷 篇十一

关键词:经济责任审计 风险导向审计 模式

风险导向审计模式存在的主要目的就是评估内部与外部的风险因素,并对审计范围的重点与范围进行明确。其出发点在于审计风险,根据风险因素的不同,采用不同的审计方法,确保大部分审计资源倾斜于风险较高的审计领域中。现阶段,国内的审计制度并没有一个完整与系统的研究,导致经济审计工作在进行过程中遇到很多问题。从发展的实际情况上看,我国的审计模式必须要注重创新,才能确保其顺利进行。

▲▲一、经济责任审计风险概述

(一)经济责任审计风险的含义

所谓经济责任审计风险,就是指审计机关评估审计对象的效益性、合法性与真实性后,预计主体需要承担的责任,同时都对损失可性能进行评价。如果在经济审计过程中,工作人员没有按照相关流程进行审计工作,或者是预估方法错误,导致审计意见发表不当,均会造成很大损失。

(二)经济责任审计风险的主要特点

经济责任审计风险比较特殊,它既具备一般风险中的特征,同时,也包含自身的特性。首先从环境上而言,审计风险中具备更加复杂的环境,对于党政领导干部经济责任审计而言,其审计需要很大的时间跨度,且审计时间紧、任务繁重,这表明审计环境非常复杂,以至于审计风险很难得到合理与有效的控制。其次,审计风险具备较大的隐蔽性,如果企业内部员工相互包庇,则很难发现其中是否存在问题。除此之外,审计内容较多,它包括财务责任、管理责任等多方面的内容,经济责任审计风险既审计阶段存在,同时,也存在于评价阶段(管理责任评价)。

(三)风险导向审计模式的重要性

以往的经济责任审计模式类型主要有两种,分别为制度审计模式与账项审计模式,风险导向模式就是在制度审计与账项审计这两种模式的基础上逐渐形成,它并没有完全沿袭传统的审计方法,而是在继承的基础上做出了很多创新。这种新型的审计模式打破了以往的審计观念,在经济审计过程中发挥着重要作用。

(四)降低审计风险

从制度审计的角度而言,审计人员主要把重点集中于内部控制系统中,很多潜在风险极易被忽略,若企业内部员工串通,极易出现造假的情况,内部控制系统便无法发挥作用,审计程序也成为摆设,最终会导致审计工作无效。近几年,企业内部人员舞弊的现象时有发生,致使企业资金流失,受到较大损失,同时也损害了国家利益。通常情况下,面对这种情况,基本上都将责任归咎于审计人员,审计人员所承受的责任在无形中增加,建立风险导向模式后,便可以改变这种状况,有利于企业及时发现审计中存在的风险,并采取应对措施,规避风险。

(五)在社会市场经济中的适应性较强

目前,经济全球化趋势越来越明显,科学技术也在不断进步,各个企业之间的竞争演变得更为激烈,有些企业为了争取竞争的有利地位,内部出现财务舞弊行为,审计人员已经意识到,若无法彻底了解审计对象,审计工作将无法顺利进行,采用风险导向审计模式后,就可避免这些弊端。即使在市场经济如此复杂的条件下,这种审计模式能够评估审计中存在的风险,对市场经济的适应能力更强。

▲▲二、企业经济责任审计模式的具体应用

企业经济责任审计的核心内容就在于评估审计风险,风险的评估需要以审计对象所在环境作为依据,采用风险导向审计模式,在审计之前,便可以对审计对象进行调查,评估审计过程中存在的风险。

(一)审计前了解相关信息

审前工作有利于控制审计风险,使风险降至最低。首先,审计人员要彻底了解被审计对象的基本信息,除此之外,还要了解被审计对象所处的环境,例如其所在单位的具体性质、经营目标、管理模式等,另外,还要明确与被审计对象单位相关的信息,例如监管机构、经济政策等,通过了解这些信息,有利于了解内部控制流程。

(二)审计风险评估

在审计工作开始前,审计人员需了解相关信息后,审计人员需对被审计对象所处环境中存在的风险进行评估与辨别,这是审计工作中最重要的部分,另外,还要查问与被审计对象相关的人员。观察财务系统中的各项交易记录,对其中所存在的风险进行评估。

(三)科学安排审计工作

审计工作的安排需符合科学规律。评估企业经济审计中存在风险后,便可以风险作为依据,合理安排审计工作。审计工作需要安排的主要内容有审计人员、审计时间、审计重点等。通过合理的安排,可避免审计过程中出现错误,同时,可以根据审计中存在的具体风险计划审计流程,可使其中的重点突出,增强审计的效率与质量。

在企业经济责任审计工作中,审计资源的合理调配非常重要,这是审计风险评估中的重要内容,应该选择具备丰富经验的审计人员对审计资源进行分配,有利于实现审计资源的最大化利用。除此之外,审计人员还需具备谨慎与怀疑的态度,当掌握审计证据后,需通过各种方式测试审计证据的可靠性,反复核实被审计单位的经济业务,确保其真实性,一旦发现其中存在虚假信息,要及时上报。审计人员可以根据情况,适度增加测试程序,控制审计风险。

▲▲三、审计工作的改进方法

在审计过程中,审计人员需要具备专业的职业素养,了解审计流程,有利于确保审计的高效性。可考虑建立一支专业的审计队伍,强化对审计人员的培训,确保审计工作的有序进行。另外,还需要完善审计制度,有利于确保经济审计工作的正常进行,首先需要完善的就是审计操作,企业内部可建立有效的操作规范制度,对审计风险的具体流程进行明确,同时,加强审计质量控制,实现企业内控制度、资源配置的规范化,通过建立审计制度,有利于使审计质量得到提升。还可以对审计体制进行深度改革,在内部审计中,它只具备相对性的独立,通过审计制度的改革,可以使审计机制不断得到完善。在审计过程中,可使用不同的分析方法,有利于确保审计的正确性。审计工作可以引入先进的计算机技术,并建立一个独立的数据库资料,抽样统计可以利用计算机实现,大大降低审计人员的工作强度。

▲▲四、结束语

风险导向审计模式的应用有利于在经济责任审计过程中及时发现其中存在的风险,并规避风险,同时,还可以实现审计工作的规范化。经济责任审计属于经济监督制度中的范畴,同时,它还十分具备中国特色,它是审计中的一种创新手段。对于经济审计而言,评估风险是其中的重点,在经济责任审计中运用风险导向审计模式,可使审计效率大大提升,同时,也有利于确保审计质量的提高,降低审计过程中的风险。

参考文献:

[1]刘菁婉,周萍,董学彩等.风险导向审计下的煤炭企业环境审计风险的识别与评估研究——以安徽一国有大型煤炭企业为例[J].宿州学院学报,2013;11

[2]郝玉贵,陈丽君.法律风险、政治联系与风险导向审计定价——基于中国证券审计市场的经验证据[J].南京审计学院学报,2013;1

[3]李淑颖.大型国企隐性福利形成原因及约束机制探讨——基于现代风险导向审计的数据分析[J].商业时代,2013;22

[4]郝玉贵,陈丽君.法律风险、政治联系与风险导向审计定价——基于中国证券审计市场的经验证据[J].南京审计学院学报,2013;1

[5]余海军.以平衡记分卡为基础构建国有企业经济责任审计评价体系初探[J].商场现代化,2013;14

12.经济责任审计结果运用 篇十二

一、经济责任审计结果运用存在的主要问题

1.经济责任审计及结果运用的规章条例需要结合实际情况进一步规范。现行的审计工作制度和规定, 多数是针对审计实务, 并没有对审计结果转化运用做出具体规定。对审计评价结果的运用, 尚未制定完整、行之有效的审计结果运用指导意见或相关办法。

2.审计结果滞后, 先审计后离任的原则并没有得到有效贯彻落实。审计前被审计者已调整到位, 查出了问题, 因为责任人已经离任, 审计结果难以运用, 削弱了经济责任审计对领导干部的监督职能, 降低了审计监督的效果。

3.审计质量有待提高。审计重点把握不准, 分析不够深入, 审计建议的可操作性不强, 未能抓住企业管理中的薄弱环节和领导关心的热点和难点问题, 降低了审计结果可利用性。

4.任中经济责任审计的开展力度不够, 对任期较长的被审计者所在单位的内部控制和风险管理的监督需要加强。

5.缺乏具体的责任界定标准和审计评价标准, 经济责任审计结果运用的主观性降低了审计效果。

6.审计评价的认可度需要提高, 没有充分运用科学发展观, 客观辩证的对待经济责任和工作绩效。

7.审计结果运用没有充分取得领导的理解支持。在实施经济责任审计时, 被审计者已经离任, 不管是在任的还是离任的, 对配合调查核实有关问题积极性不高, 审计意见和审计建议难以落实。

8.联席会议制度在审计结果运用方面的作用没有得到充分发挥。联席会议制度基本建立, 但联席会议的议事规程不规范, 联席会议的召开和议题的确定带有随意性, 对联席会议的职权范围认识差异使部门间协调配合机制不够完善。

9.经济责任审计结果与企业经营管理结合较少, 审计结果的转化率和使用率低, 限制了审计结果运用。

10.问责与责任追究不到位, 责权利的对等考核难以实现。

二、经济责任审计结果运用的目标

修订后的《中华人民共和国审计法》第二十五条规定, 经济责任审计是对属于审计监督对象的单位主要负责人, 在任职期间财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况, 进行审计监督。经济责任审计结果运用的目标定位, 应是确立科学、规范、操作性强的结果运用办法, 加大经济责任审计结果在干部管理、企业经营等方面的运用力度, 发挥经济责任审计在权利制约和监督中的作用。经济责任审计结果的运用体现在根据任期内经营目标完成情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、重大经营决策的执行情况和实施效果情况的审计结果, 反映决策失误带来的风险和其他主要问题, 揭示企业内部管理存在的漏洞以及由此造成的资产流失, 提示控制风险, 创造审计效益。

三、加强经济责任审计结果运用的措施

1.完善经济责任审计的规章制度, 保障审计结果的转化和落实。党的十七大提出完善制约和监督机制, 加强经济责任审计运用的规范化建设, 按照责权利相结合的原则, 规范审计结果运用工作责任制度, 从制度上确保审计结果的利用, 提升经济责任审计结果运用的成效。

2.坚持先审计, 后任用的原则。先离任后审计影响了审计监督作用的有效发挥, 难以保证经济责任审计结果充分运用, 审计决定难以执行。在离任审计期间, 充分利用党校资源, 进一步培养履行岗位职责所需要的能力, 推行先离任后审计再任职的方式, 保证审计实施所必须的时间, 审计结果才能全面准确。这样审计结果就成为领导干部任免的重要决定因素。

3.突出审计重点, 保证审计质量。经济责任审计结果合理运用的前提是高质量的审计工作和客观公正的审计结果, 把提高审计质量和审计结果的可利用性结合起来, 注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题, 做到实事求是、客观公正地反映被审计单位的情况, 对存在的有共性的问题着重从完善制度、加强管理方面提出有价值、有份量的审计建议, 在更高层面发挥审计的“免疫系统”功能。经济责任审计是对领导干部任期内职责履行情况的准确反映和评价, 审计质量尤为重要。突出审计重点, 提高审计质量, 使审计结果更加规范、客观, 提供高质量的决策服务信息, 既是审计工作的基本方针, 也是经济责任审计运用工作的重要保障。根据重点审计事项的审计结果, 对企业发展情况、财务管理情况、经济决策情况、内控管理情况进行评价, 将审计的关注点从传统的财务收支转向经营决策和应对风险的能力。

4.加大任中经济责任审计力度。离任审计是一种事后监督, 查出问题往往难以纠正, 可能会造成很大损失, 而任中经济责任审计着眼于防范, 正好弥补了这方面的不足, 通过审计及时发现存在的苗头性、倾向性问题, 及早采取措施, 达到未雨绸缪、防微杜渐的目的。任中经济责任审计实现了监督关口前移, 及时发现问题, 防范和化解企业经营风险, 提高经营管理效率和经济效益。对资产金额较大、重点部门和单位的领导干部侧重开展任中经济责任审计, 将审计结果落实到人的经济责任上, 督促其正确履行经济责任, 防患于未然, 保障国有资产的安全完整和保值增值。

5.建立可操作性强的经济责任界定标准和审计评价标准体系, 规范审计评价, 控制审计风险, 保证经济责任审计结果运用的规范性。只有责任界定和审计评价标准明确, 建立和完善平等竞争机制, 才能保障内部管理监督和审计结果运用有章可循, 保证经济责任审计结果的有效性和公正性, 为经济责任审计结果的更好运用创造条件。

6.审计评价做到客观中肯有深度。全面客观地评价企业资产质量和绩效状况, 明确财产经营管理者的责任。对被审计领导干部的经济决策能力和经营管理水平, 进行客观正确的划分和评价, 是促进审计结果转化利用的关键和基础。要做到肯定成绩和揭露问题相结合, 一分为二地评价领导干部履行经济责任的情况。审计部门要加强与审计对象的信息交流, 取得其对审计的认知、理解和支持。通过经济责任审计结果的运用, 知人善任、唯才所宜, 有利于干部更好地履行职责, 在增加收入的同时, 也重视增加企业的积累, 防止短期行为。

7.单位领导层重视和支持经济责任审计结果的运用工作, 是其增强风险防范意识、加强自我监督和约束的最好表现。通过审计结果运用让领导对经济责任审计工作有更深的了解, 切身感受到经济责任审计帮助他们规避管理风险, 加强内部控制, 才能取得领导真正的理解和支持。只有树立正确的政绩观, 把经济责任审计中发现的带有普遍性的问题结合到经营管理中, 把经济责任审计结果的运用与领导干部的职务任免, 奖惩结合起来, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 才能充分发挥审计监督的职能作用。

8.审计联席会议制度化, 建立审计结果整改督办配合机制, 促进经济责任审计结果的执行运用。应明确经济责任审计结果运用的目标定位和工作思路, 对运用审计结果的方式、要求、承担的责任及考核办法等进一步沟通交流明确, 有重点地搞好对被审计单位的督促整改, 检查审计整改意见落实情况, 把审计整改情况和审计建议落实作为经济责任审计结果的考核指标。加强监督管理、把完善经济责任量化评价体系和审计结果运用的公正性结合起来, 确保联席会议成员单位职能充分发挥, 促进审计结果切实运用到位。

9.将审计结果与企业经营管理相结合, 促进审计结果的运用和深化。经济责任审计涉及领导干部任职期间较长, 能够发现年度财务收支审计不易发现的问题。通过经济责任审计, 在对被审计单位负责人的经济责任做出评价的同时, 对被审计单位财务收支真实、合法、效益性做出评价。深入分析产生问题的原因, 及时发现经营中的问题和不足, 暴露在体制、机制、政策、管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节, 分清是认识上、管理上, 还是制度上的问题, 提出相应的整改建议, 发挥对被审计单位的规范引导作用, 加强企业的经营管理。

13.经济责任审计需要提供的审计资料 篇十三

(一)企业内部组织机构设施、经营管理体制及财务内控制度情况;

(二)任职各年度的工作计划和工作总结,以及任职期间重大经济决策文件和会议机要;

(三)任职期间的财务、会计和业务统计资料,预算执行情况以及责任目标完成情况;

(四)企业财产盘点、债权债务核对等自查情况:账实是否相符,有无账外资产,有无升溢、降损,有无不良资产等;有无虚假应收、应付款,有无呆、坏账及有问题资金等;库存现金有无白条抵库,银行存款有无账外存款、公款私存,出借账号等;有无成本费用挂账,有无乱列预提、待摊费用等。特别是遗留问题要如实上报,不留死角,彻底清查。

(五)企业执行国家财经纪律和贯彻落实行业政策情况,以及企业内控制度的制定与落实情况;

(六)与企业经济活动相关的购销、贷款、担保等经济合同资料;

(七)各年度财、税等地方监督部门和会计师事务所(中介机构)检查审计情况及处理意见,行业同级审计报告和税收自查报告;

(八)被审计企业领导人员述职报告。主要内容包括任职期间基本情况,主要政绩,本人遵守国家财经法规和廉政情况,任期内存在的主要问题及应负的责任,对今后工作的意见和建议;

14.经济责任审计 篇十四

浅析国家审计信息化的现状及发展方向

摘要:在现代信息技术飞速发展的环境下,国家审计能力的提升和发挥的根本途径在于信息化,国家审计信息化是国家审计的方法载体和实现路径。本文从信息化条件下国家审计的发展历程入手,分析国家审计信息化现状中存在的问题,提出相应的完善措施,并按照国家审计政务的基本职能和发展职能需求分析国家审计信息化未来的发展方向,希望对国家审计信息化的发展有所裨益。

关键词:国家审计;信息化;审计信息化;发展方向

一、引言

2014年5月,总书记在河南考察时指出,要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态。时隔半年之后的2014年11月,总书记在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上首次系统阐述了新常态。2014年12月,中央经济工作会议全面描述了经济进人新常态的九大趋势性变化,提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态。中国经济进人新常态,经济发展的体制、动力、模式和目标都将加速转变,同时也面临诸多挑战,需要根据新的约束条件选择适当的发展战略,才能实现由经济大国向经济强国的转变。

经济责任审计作为国家审计一项方兴未艾的重要审计类别,十余年来在监督制约权力运行、推动完善国家治理、维护财经秩序、预防抵御经济运行风险、促进依法行政和党风廉政建设等诸多方面发挥了积极作用,也日益受到社会各界的广泛关注和重视。随着经济责任审计工作的不断深化,如何在经济新常态这一新的历史条件下,创新推动国有企业领导人经济责任审计工作不断向前发展,就成为摆在审计部门面前的一个重大课题。

二、新常态下实施国有企业领导人经济责任审计的必要性

新常态下实施国有企业领导人经济责任审计是对国有企业领导人经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证,其审计结果不仅成为人事、组织部门对国有企业领导人进行奖惩、任免的重要参考依据,而且也为选拔、任用企业领导人提供导向。中共中央办公厅、国务院办公厅2010年印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为国有企业领导人经济责任审计提供了强有力的制度保障,是新常态下国有企业领导人经济责任审计工作正逐步走向规

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

范基础。同时,作为一项重要的制度保障,经济责任审计在国家审计顶层设计的大框架下不断深化发展,在全面建设“五位一体”的中国特色社会主义过程中发挥了积极作用。

(一)经济责任审计是促进领导人员依法履职的“警示器”。

新常态下的经济责任审计通过对国有企业经营管理各个方面的监督评价,将有利于规范领导人员的经济行为,最大限度减少其在经济工作中的失误,避免“决策时拍脑袋,出了问题拍屁股”现象,以实现科学决策、民主决策、依法决策,帮助领导人员全面树立和落实科学发展观和正确政绩观。同时,通过经济责任审计还可以使广大领导人员受到教育,有所警诫、有所镜鉴,从而提高依法履职的能力和水平。

(二)经济责任审计是正确考核和任用领导干部的“校正机”。

社会主义市场经济的快速发展为国有企业领导人员施展才干提供了广阔舞台,同时也给干部考察工作提出了新的挑战。在新常态下,经济责任审计通过对国有企业领导人员经济决策、内控管理、政策执行、自我约束等行为的审计,运用客观数据和经济指标评价其经济业绩和任期经济责任,能较好地德、能、勤、绩、廉等多方面为各级党委和上级人事部门正确考核、任用领导干部提供客观依据,有利于增强干部监督部门对领导干部考核的的透明度和准确性。

(三)经济责任审计是落实群众路线、深化反腐倡廉的“对照镜”。

在新常态下开展经济责任审计是贯彻落实党的群众路线教育实践活动、引导国有企业领导人员勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。经济责任审计不仅立足于对资产、财务收支、业务经营情况进行审计,同时以干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,对干部个人经济责任进行界定。通过审计,“一言堂作风,一枝笔审批”现象得到纠正,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得以遏制,违规违纪人员和腐败分子受到惩治,领导人员依法履职、遵守和执行国家财经纪律、贯彻落实中央八项规定的自觉性得到提升。

(四)经济责任审计是推动国有企业持续健康发展的“助跑器”。在新常态下,经济责任审计在对被审计企业资产、财务收支的真实性、合法性、效益性做出评价并保护企业资金、财产的安全、保值、增值的同时,还为企业发展战略、内部治理、风险管理、生产经营等把脉,发现企业经营管理中存在

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考 的问题和内部控制的薄弱环节,并运用独立、专业的眼光进行分析提炼,为促进国有企业改善经营管理、提高经济效益、降低经营风险提供咨询和建议,有利于完善国有企业法人治理结构,强化管理控制、防范经营风险。

三、新常态下国有企业领导人经济责任审计的完善措施

目前,国家面临全面深化改革的关键时期,新常态引领经济发展,稳增长与调结构成为首要任务。国有企业领导人经济责任审计作为我国国家审计的重要组成部分,需切实发挥其职能作用,促进国家治理现代化和国民经济健康发展。因此从以下七个方面探究新常态下国有企业领导人经济责任审计完善措施。

(一)围绕全面深化改革,提升经济责任审计效能

新常态下,以经济体制改革为重点的全面深化改革成为经济增长的重要动力。中国共产党十八届三中全会就全面深化改革作出总体部20署,涉及 15 个领域、330 多项重大改革举措。国有企业领导人经济责任审计需密切关注改革措施的协调配合情况,跟踪实际落实情况,推动改进和完善。

关注国有企业领导人简政放权的落实情况,监督检查行政审批权清理下放、机构改革推进、部门监管职责履行等情况,密切关注法律法规、发展规划、政策标准的约束和引导作用,促进理清企业和市场的关系,促进行政管理方式创新。持续关注国有企业全面规范、公开透明的预算管理制度执行情况,把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑,把问效、问绩、问责贯穿始终,密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节;跟踪国有企业“营改增”完成情况,对“营改增”推动经济发展的情况进行评价,关注国有企业消费税、资源税缴纳的具体情况。

同时加强有企业领导人对经济责任审计制度的认识和相应的制度建设,规范经济责任审计行为是不断全面深化改革经济责任审计的有效途径,审计部门要把制度建设作为推进经济责任审计工作的重要抓手。现阶段,应深入贯彻落实李克强总理对审计工作的指示、《国务院关于加强审计工作的意见》、中央两办《规定》等精神,制定和完善好与之配套的一系列制度和规定,为经济责任审计的发展夯实制度基础。

(二)围绕产业结构调整优化,推动可持续发展

新常态下,只有积极促进产业结构调整优化,才能有效实现稳增长的目标,对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

两者是相辅相成的。对国有企业领导人经济责任审计需密切关注国有企业产业结构调整中存在的问题与出现的新情况,并及时予以反映。

关注国有企业产业升级,对传统产业技术改造的各项措施进行评估;跟踪国有企业的创业投资引导基金的使用情况,相关资金分配是否符合政策目标、使用是否合法、合规及政策执行效果等内容;关注国有企业科技创新,通过审计发现科技体制、机制中存在的问题和不足,提出审计建议,促进政策落实,推动以体制创新推动科技创新;开展企业技术创新审计,通过对企业的创新活动进行评估定位分析,发现目前技术创新状况与期望状况间的差距,找出问题的关键所在。

并进一步健全和完善经济责任审计工作机制。但就目前运行的工作机制而言还存在许多亟待改进的地方,不利于经济责任审计工作深入发展。因此,进一步健全和完善经济责任审计工作机制势在必行。健全整改责任制,明确国有企业领导人作为整改第一责任人,强调审计整改结果在书面告知审计机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并向社会公告。

(三)围绕宏观经济政策部署,推动政策贯彻落实

新常态下,国家宏观经济政策更加注重预调微调,更加注重定向调控,重点支持薄弱环节。宏观经济政策着重以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡。国有企业领导人经济责任审计应加强对经济政策的科学性及执行的有效性的审计监督,以促进国有资产在合理区间运行。

关注国有企业重大政策措施和宏观调控部署落实情况,对政策贯彻实施的过程进行动态监督,以保证其按照政策设计的要求执行,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为;以宏观经济政策执行时资金投入的预算为起点,根据资金支出的流向,对国有企业领导人使用资金的情况按预算要求分期进行真实性、有效性的跟踪审计;关注政策“工具箱”的使用情况,对政策本身存在的不完善、不合理的问题,应及时予以揭示和反映,提出切实可行的建议。

在政策、机构方面,应出台领导干部经济责任审计更具体的评价标准,建立科学的评价指标体系和相对独立的经济责任审计机构,同时透明流程,借鉴美国保护法案,实行广泛监督。具体来说,由于不同领域的国企单位各自特点差异较大,所以评价相应指标确定不可过于机械,应结合实际行业特点选用不同指标、确定不同权重。同时,应将经济责任审计机构从双重领导体制下解脱出来,形成

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

独立的上报负责体制,并赋予其相应的行政监督权,实现经济监督与行政监督的有机结合。在监督方面,应推行阳光审计,在审计结果公告上有所突破。

(四)围绕生态环境保护,促进科学发展

新常态下,以环境污染为代价的经济发展已难以为继。2015 年新的《环境保护法》实施,国有企业领导人经济责任审计应进一步拓展环境审计领域,实现经济、社会、生态的良性循环和科学发展。

关注国有企业领导人对新环保法的严格执行情况,是否存在对执法的干扰和法外施权情况,监督环保等执法部门是否存在工作不到位、工作不力的情况,推动“环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏”的落实;结合环保需要不断扩大污染治理的企业专项环境审计,如水资源污染审计、土壤污染审计、生态环境建设审计等;以财务审计为环境审计的突破口,大力发展环境绩效审计,即对国有企业环保资金分配使用的经济性、环保投资项目的效益性和环保部门的业绩进行的审查;不断探索新的环境审计模式和创新审计的方式方法,整合审计资源。

面对新形势和新常态,要注重改进审计技术方法,提高审计工作效率,积极探索、研究经济责任审计领域的新问题、新情况,重点研究如何在大数据时代应用信息化手段开展数据挖掘和分析,提高审计查找案件线索的效率和能力,实现审计从单点审计向多点审计、从离散审计向连续审计的过渡。

(五)围绕经济风险隐患,维护国家经济安全

新常态,各项改革措施相继推出,稳增长成为重要经济目标,各种经济矛盾与风险隐患逐渐暴露。国有企业领导人经济责任审计应加强对国有企业经济运行中风险隐患的揭示,维护国家经济安全。关注经济“去杠杆化”,防控国有企业债务风险和金融风险,跟踪存量债务的潜在风险及化解情况,监督国有企业新增债务的举借和使用,跟踪影子银行情况,防范银行业坏账增加导致的风险;关注“去产能化”,防止相关行业形成密集性风险。

加强审计发现问题的整改落实,是强化审计的监督职能、推进全面深化改革的必然要求,是保证财政资金安全、加大经济风险监控、维护国家经济安全、促进依法行政的内在要求。应督促被审计国有企业领导人认真执行审计整改,把涉及国家重大决策部署、重大政策措施落实方面存在问题的整改情况作为一项重要审计事项,并公示整改情况,推动被审计国有企业及时整改、规范管理。

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

(六)加强经济责任审计结果运用,健全整改责任制

审计结果的运用是审计存在和发展的关键。国有企业领导人经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。因此,必须加强审计结果的综合运用,一方面审计结果运用要服务“党管干部”的宗旨,要突出领导干部“守法、守纪、守规、尽职”重点。

对发现的国有企业被审计领导和国有企业存在的问题按照经济责任审计结果运用制度及时通报情况、落实整改、责任追究;另一方面是对经济责任审计事项进行综合分析,归纳和分析权力运行中带有普遍性、规律性和倾向性的问题,提出标本兼治的审计意见和建议,在更大范围、更高层次和更宽领域发挥经济责任审计的建言作用,为党委、政府提供决策参考,为我国全面建成小康社会提供合格的领导干部人才支撑。

(七)强化经济责任审计队伍建设

李克强总理最近在听取审计工作汇报时指出,要加强审计队伍建设,着力打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的“审计铁军”。总理的指示为加强审计队伍建设提供了基本遵循和努力方向。根据目前经济责任审计队伍现状,当前宜从以下几方面入手:

1.是从严管理队伍,始终坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,确保审计人员认真履职、无私奉献。

2.是要锤炼精湛的业务本领。经责审计工作专业性强、责任重大,要求审计人员必须具备过硬的基本功。不仅要会查账,更要能透过现象看本质;不仅要会审数据,更要通过数据找规律;不仅要精通财务,更要熟悉政策法规和被审计单位的业务;不仅要善于发现问题,更要善于推动解决问题;不仅要“一专”,更要“多能”。审计人员只有具备过硬的本领,才能充分发挥审计的功能和作用。

3.是要铸造铁的纪律作风。为此,要进一步加强党风廉政建设,严守各项纪律,深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,切实做到“实、高、新、严、细”。队伍强,则事业兴。一支对党绝对忠诚,对法律绝对忠诚,敢于审计、善于审计,纪律严明,勇于担当、无私无畏的“经济责任审计铁军”,必将为全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

三、国家审计信息化发展展望

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出,用现代信息技术和组织模式架构审计业务和审计管理体系。因此,以实施电子审计体系为主要内容的“金审”三期工程是国家审计信息化的一个发展方向。电子审计体系是国家电子政务体系的重要组成部分,是国家行政执法综合监管体系的重要组成部分。在“十二五”期间,要重点建设、完善和提升“一个中心”(数字化审计指挥中心)、“五大体系”(国家电子审计体系、计算机审计方法体系、信息化标准规范体系、国家审计信息资源体系、信息安全保密体系)和“五大系统”(审计实施系统、审计管理系统、联网审计系统、移动办公系统、模拟审计系统),逐步形成涵盖决策指挥、现场实施、业务管理、质量过程控制、机关事务管理等各环节的审计信息化、数字化格局,推动审计能力和技术水平提升。

按照国家审计政务的基本职能和发展职能需求,利用现代信息技术和方式,打造信息化环境下的电子审计体系转型发展的技术支撑和发展模式,发挥电子审计体系在国家审计促进和完善国家治理中“免疫系统”功能的支撑作用。

(一)积极推进创新模式的持续发展

基于“云”的移动审计共享模式,总体分析、分散核查、整体研究模式,在线实时多级联动动态监测跟踪联网审计模式,以计划为主线的审计管理质量控制数字化模式。

(二)数字化综合分析和绩效评价模式建设

审计署“十二五”审计工作发展规划》中指出,建立综合数据分析平台为总体分析、多级联动等发展模式提供支持,开展多专业融合、多视角分析、多方法结合、多层级联动的分析。同时,全面推进绩效审计,建立制定经济责任审计评价指标体系和其他审计绩效审计方法体系。为此,需要构建数字化综合分析和绩效的数字化审计分析评价模式。

(三)模拟审计和风险仿真预测模式建设

《审计署“十二五”审计工作发展规划》中指出,建设模拟审计实验室为审计业务、审计管理和领导决策提供仿真预测等有效支持。为此,需要构建模拟审计和科学实验系统,一方面为数据分析和审计学习提供真实场景模拟的审计环境,另一方面对财政、社保等重要行业的突出矛盾、潜在风险的风险预测提供计

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

算机多维分析、仿真分析的科学实验环境。

(四)电子审计组织指挥模式建设

审计署关于构建国家电子审计体系进一步推进审计信息化建设的指导意见》中指出,要加快数字化审计指挥中心建设,包括组织指挥系统、信息展示系统和决策支持系统三大部分。其中组织指挥系统重点包括对全国性审计项目的统一组织指挥,以审计计划为主线的数字化审计管理和质量控制的统一组织指挥;信息展示系统重点包括全国性统一组织审计项目等各类信息的多方式交互和展示;决策支持系统是通过对全国性审计项目和审计计划管理的实施进度、重大问题的普遍性与倾向性、审计资源配置与调度、审计质量控制等内容的信息展示和分析,提供科学决策,及时下达指导意见的功能。

(五)信息系统审计将成为国家审计的重要内容

审计信息化建设,要经历一个由低级到高级、循序渐进的过程,从开始的计算机作为一种工具对电子账表进行审计到计算机作为一个系统实施联网审计再到计算机作为一个对象实施信息系统审计,逐步实现审计手段的现代化。因此,随着会计信息化、网络化的发展,逐步加大对信息系统审计的力度,关注信息系统的可靠性和安全性,信息系统的审计成为必然。综上所述,利用计算机审计技术将有效地发挥审计监督职能,全面提升审计能力和技术水平是审计工作发展的必然趋势,必将对审计事业发展产生深远的影响。在当今信息爆炸的时代,新技术、新产业、新应用不断涌现,国家电子政务得到快速发展,国家审计信息化建设工作也必须努力适应、快速跟进,以“金审工程”建设为依托,加快审计信息化建设,同时要转变思想观念,加强管理体制、队伍结构、组织领导等方面的建设,才能使我国国家审计信息化迈向一个新的发展阶段,促进审计事业科学发展。

五、总结

在新常态下实现新发展,经济责任审计应主动作为,深入思考与积极谋划。当务之急是要认真学习,理清思路。深刻理解当前和今后一个时期上级确定的审计工作的指导思想、总体要求和原则,紧紧围绕稳中求进的总基调,带着“大局”观念开展经济责任审计,用“全局”意识指导审计实践。

大力推进国有企业领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,把对重点

对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

地区、重点部门、重点单位和关键岗位领导干部任期内至少审计一次的要求落到实处。在经济责任审计实施中“把查处重大突出问题作为重要工作目标”,充分利用经济责任审计工作的特点和优势,精准把握审计切入点,以点带面实现审计目标全覆盖。切实做到“五个高度关注”:高度关注国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况、高度关注公共资金安全高效使用、高度关注维护国家经济安全、高度关注民生和生态文明建设、高度关注各项改革措施的协调配合情况,确保当好重大政策落实的“督查员”和人民利益的“守护神”。切实发挥审计反腐“尖兵”和“利剑”作用。为全面深化改革和依法治国,稳增长、调结构、惠民生、促发展发挥独特的促进作用,充分发挥审计的保障和监督作用。

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对新常态下国有企业领导人经济责任审计的思考

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