在全市社区党建工作经验交流会上的致辞

在全市社区党建工作经验交流会上的致辞（精选7篇）

1.在全市社区党建工作经验交流会上的致辞 篇一

XX县长

在全市商标工作暨现场经验交流会上的致辞

（2012年3月22日）

尊敬的XX局长，各位领导、同志们：

大家好！今天，全市商标工作暨现场经验交流会在XX

隆重召开，这既是对XX实施商标战略工作的高度肯定，也是对我县各项工作的鞭策和鼓舞。首先，我谨代表XX县委、县人大、县政府、县政协，向大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向莅临指导工作的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和诚挚的问候！

XX是豫西南边陲一个的山区县，地处豫鄂陕三省的交汇

带，总面积3454平方公里，是河南省第二区域大县。全县辖12镇4乡3个街道办事处，299个行政村(社区居委会)，总人口43万。西峡交通便利，312、311、209线三条国道和331、335、249线三条省道以及宁西铁路和沪陕高速公路纵横交汇；资源丰富，主要有林、药、矿、水、游五种资源。有林地面积396万亩，森林覆盖率76.8%，有中药材1328种，已探明有开采价值的矿藏49种，水资源可开发量约12万千瓦，拥有被称为“20世纪震惊世界的重大科学发现”的恐龙蛋化石群遗址和中央造山系缝合带保存最完好的地质遗迹标本——伏牛山主峰老界岭。是国家命名的“猕猴桃之乡”、“山茱萸之乡”、“香菇之乡”，被誉为“恐龙之乡”、“天然氧吧”。

商标是知识产权的重要内容、城市自主创新的重要环

节、提升产业升级的重要引擎，反映了一个城市一个地区的

1经济文化和发展水平。西峡县委、县政府始终把商标工作摆到全县经济发展全局的突出位置，大力实施商标品牌带动战略，加快推进产业品牌创建，县工商局主动进位，勇挑重担，认真履职尽责，积极服务企业，西峡县的商标品牌从无到有，取得突破性的进展，目前，我县共有注册商标1291件，其中：中国驰名商标数量达到3件，河南省著名商标16件，服务商标128件，地理标志商标1件，取得了良好的经济效益和社会效益，这是十分可喜的，是十分来之不易的。借此机会，我代表县四大班子，向长期以来关心支持西峡商标品牌创建工作的各位领导表示衷心的感谢！

今后，我们将以本次会议为动力，虚心学习兄弟县（市）好的做法和经验，进一步加快商标品牌培育、扶持、创建力度，使我县涌现出更多河南品牌、中国品牌乃至世界品牌，为服务中原经济区建设作出新贡献！同时，热忱期望各位领导更多的关心XX、支持XX、对我们的工作多提宝贵意见和建议，使西峡的各项工作提高到新的水平。

最后，预祝大会取得圆满成功！诚祝各位领导、同志们工作顺利、身体健康！

谢谢大家！

2.在全市社区党建工作经验交流会上的致辞 篇二

一、联席会议的建立,充分发挥了我们各自的优势。

顺应了时代的要求,有利于行业的健康发展,是我们行业组织发展的方向。各地协会最贴近企业、了解行业,能够有效地收集、记录、掌握企业市场行为、合同履行、工程业绩等信用信息;能够全面落实企业人员的培训、职业资格评定等,提高行业人员素质;能够切实地保证行业团体标准的贯彻实施。中国建筑金属结构协会组织大家共同建立交流合作的平台,建立协调沟通的平台,建立为联席会议成员单位、为行业提供服务的平台,建立行业自律的平台,建立共同维护行业合法权益的平台,建立共同向政府部门争取促进行业发展政策的平台;联席会议是营造统一、开放、竞争、有序的市场环境的有效方式。通过制定统一的资格标准和管理办法,对企业的生产能力、技术水平做出评价;颁发统一的资格证书,建立统一的市场规则,使全国的门窗企业在一个统一的平台上,按统一的市场规则公平竞争,为用户选择有实力、有信誉的企业提供科学、公正的参考依据,降低了双方的交易成本,引导门窗企业全面提高综合素质;联席会议成员单位为获得资格的企业在这些地区进行生产经营提供帮助和服务,更好地配合当地政府部门的监管;联席会议是提高行业组织广泛性、增强协会影响的有效方式。协会是行业企业的组织,是行业利益的代表,不具备广泛性就没有正当性。我们每个协会的门窗企业会员都是有限的,少的几十家,多的不过几百家、上千家,但我们36个协会通过联席会议,会员企业达到8千多家,可以有效地增强广泛性,共同扩大协会的影响。特别是资格评定试点一年多来,两千多家企业申报了资料,批准了一千二百多家企业的制造和安装资格;部分地区已经认可了我们行业自律的做法,把我们的资格条件作为向招标单位推荐的投标资格标准;许多非会员企业积极参加资格评定,主动申请成为各地试点协会的会员。这些都证明联席会议的工作方向符合行业发展的要求,符合企业发展的要求。

二、正确认识国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,积极推进供给侧结构性改革”的战略要求。

由于近几年国际金融危机的影响,也由于三十年经济高速发展积累的问题,中国经济发展进入调整期,发展速度放缓,行业感受到很大的压力。

“新常态”就说明这种情况将在一段时期长期存在,我们必须按照中央的要求,去产能、去库存、降成本、补短板,积极推进供给侧结构性改革。

产能过剩是我们各个行业目前普遍存在的问题。我国有大约3万多家门窗企业,全国每年竣工二十多亿平方米房屋,大约使用4亿平方米门窗,仅塑料和铝合金门窗的产能就达到8亿多平方米,远大于市场需求;钢结构行业有5千万吨产能,市场需求只有4千万吨,大约20%钢结构企业在逐步退出市场;地暖行业去年骨干企业工程量普遍下滑4%-8%。

但过剩只是相对的,一方面是产能过剩,企业难以为继,另一方面质量、性能过硬的企业却逆势上扬,(2015年,米兰、智赢的节能门窗增长15%、30%;今年1~6月奥润顺达工程增长72%、零售增长93%)。一方面是产能过剩,另一方面许多门窗企业却需要到国外采购合页、执手等五金配件、水性漆、暖边隔条、纱窗、玻璃等材料。一方面是产能过剩,产品没有市场,另一方面是信息渠道不畅,许多国防工程找不到需要的国内产品,不知道我们防弹窗、防护门、被动房等产品都达到或超过了国外产品。一方面许多企业难以为继,另一方面有些企业却受制于生产场地、生产能力限制不能满足市场需求。一方面是劣质、低价产品的产能严重过剩,另一方面是好的产品、好的企业找不到市场。一方面是钢材产能严重过剩,另一方面是我国人均用钢只有发达国家的十分之一,钢结构建筑占全部建筑的比例也只是发达国家十分之一,钢结构桥梁与美国、日本相比甚至有30到40多倍的差距。目前,国家陆续出台支持、鼓励钢结构建筑发展的政策措施,但由于过去长期限制用钢,我们设计和施工的能力及技术、工艺水平,特别是工程质量、性能与市场需求还有很大差距,面对德国每年100万套钢结构住宅,我们的企业却缺乏满足质量、性能指标的勇气。既存在无效供给过剩,质量、服务跟不上,也存在有效供给不足,不能满足广大人民的需求。

我们的短板就是工艺水平、技术水平和工人素质及产品的质量和性能不高;是产品和工艺的标准不健全、修订不及时;是生产过程和使用过程不够节能环保;是用户对产品不了解、选择不理性;是我们标准化程度低,不能连续生产、不断改进,导致效率低、质量差、成本高;是我们行业集中度低,导致企业缺乏对研发创新投入的动力;是我们还没有形成统一、规范、竞争有序的市场环境,难以发挥市场机制优胜劣汰的作用,导致劣质产品驱逐优良产品。

推进供给侧结构性改革,国家要加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度;需要深化政府层面的改革创新,降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本,减少行政审批,改革财税、金融体制等;同时,更需要企业自身“主动出击”,加强技术创新、内部管理创新,提高产品质量,降低生产成本。

三、联合起来,共同落实国家对协会工作的新要求,实现协会工作方式、工作内容的转变。

十八届三中全会提出激活社会组织活力,发挥社会组织作用,为社会组织发展指出了新的方向,并逐步推出新的政策和工作要求。这些政策和要求对协会的生存和健康发展都具有非常重要的意义,同时,对协会赋予了新的职能,提供了新的发展空间、发展方向。这就更需要我们抓住机会,加强合作共同开拓新的工作领域。

民政部、中编办等八个管理部门联合发布《关于推进行业协会商会诚信自律建设的意见》,要求协会加强行业自律和社会信用体系建设,促进社会主义市场经济健康发展。我们联合开展资格评定登记,就是建立一个共同合作的平台,建立一个为相关协会记录、发布对企业信用评价的信息系统,为建立行业信用体系提供条件,为推进行业诚信自律奠定基础。我们在这次会上提供了“行业自律公约”,希望大家组织会员企业认真讨论,提出修改意见。经过我们所有会员企业同意签署后,成为所有会员企业共同遵守的行为准则,成为我们对会员企业行为评价的依据。

去年6月4日国务院常务会议提出“逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度”。今年1月人社部发布《行业组织有序承接专业技术人员评价类职业资格具体认定工作实施办法》,明确规定了承接这项工作的条件要求和审批程序。我们按照部人事司要求,正在组织制定门窗幕墙工职业资格标准和培训教材,经联席会议通过作为联席会议统一的工人资格条件和培训教材,通过共同开展职业资格评定和培训,把全面提高行业人员素质作为一项长期的工作,科学、规范、持续地开展下去。

国务院《深化标准化工作改革方案》提出了培育和发展团体标准,促进经济提质增效升级的要求。按照国务院深化标准化工作改革方案的要求,住建部有关部门批准中国建筑金属结构协会作为试点,开展团体标准工作,改变过去国家、行业标准的修订不及时、不能满足行业发展需要的状况。为此,协会成立了由郝际平会长为组长的领导小组,加强团体标准工作组织、协调。要充分发挥联席会议的优势,共同推进这项工作。要完善行业标准体系,建立标准发展规划,使标准修订工作能够有序进行。在标准的制定过程中,我们还要尽可能地把行业中下游行业吸纳进来,使我们制订的标准能够更适合、更有效率、更效地推行。另外,除了技术性的标准外,还要加强如合同示范文本、资格标准、工艺程序等标准的制定,尽可能地使标准工作更加规范,提高行业整体技术水平、产品质量水平。

四、联合起来,共同应对经济新常态对行业的压力,推进供给侧结构性改革。

充分发挥联席会议的作用,共同建立公开、公平、公正的市场环境,建立统一、开发、竞争、有序的市场秩序,建立有利于质量好、成本低、能耗小、污染低、市场需要产品的生存条件。让去产能、去库存促进行业优胜劣汰,提高行业集中度。一是共同引导帮助企业提高产品质量,降低成本,减少污染和能耗。推动企业的环保改造,引导企业重视行业“废气、废渣、废液”和粉尘污染环境的治理;二是共同建立第三方评价、认证制度,让社会、公众了解产品的质量性能指标,正确选择产品、选择企业,为好的企业提供更好的发展机会,为好的产品提供更多的市场空间;三是继续做好企业资格评定登记,开展行业信用体系标准、诚信评价标准、评价方法的研究,建立行业信用管理评价、记录、发布体系;四是充分发挥协会组织作用,帮助有市场需求但受制于场地规模需要扩大生产的企业和相应的设备、人员等生产能力,但产品没有市场的企业进行合作,或采取出售、出租、转让、兼并等方式充分利用已经形成的产能,避免资源浪费,减轻去产能造成的阵痛;五是从行业发展的具体困难和发展需要出发,共同努力争取国家的鼓励支持,如国家对发展钢结构建筑的政策要求和财政支持;国家对门窗质量性能明确要求、对节能门窗的补贴政策、对认证门窗产品进场免检等。达到加快行业调整、转型升级的积极作用,提高行业集中度。

五、联合起来,共同提高行业产品标准化、通用化水平,推动行业机械化、自动化、信息化水平,补行业的短板,降低行业生产运营成本。

构件、部品和配件的标准化、通用化是生产机械化、自动化,实现管理信息化的基础,是提高产品和工程质量,提高生产效率、降低生产成本的重要条件。联席会议要组织建立构件、部品和配件的标准化体系,推动行业通过提高行业标准化、通用化、机械化、自动化、信息化管理水平,加快技术进步,保证产品和工程质量。通过机械设备的自动控制,避免人员操作的不规范、不稳定行为,有效治理质量通病,保证产品和工程质量。要学习、借鉴、引进国外先进技术、工艺、管理经验和先进设备,加强技术研发,推动技术进步,提高行业机械化、自动化水平。

六、进一步加强合作,更好地为企业服务,为行业发展服务。

经过联席会议全体成员共同努力,门窗企业资格评定登记工作取得了进展,为了更好地发挥行业协会作用,共同推进供给侧结构性改革,促进行业健康、持续发展,许多工作还要进一步加强。

1. 健全联席会议办公室,更好地发挥联席会议的作用。联席会议成员需要互相交流沟通、学习借鉴;需要一起研究处理资格评定中遇到的问题;需要共同探讨行业发展的方向,开拓新的合作领域,开展新的工作,我们要尽快落实人员,建立工作制度,把联席会议办公室工作机制健全起来,把联席会议简报制度建立起来,加强成员之间的交流,加强对联席会议工作的宣传。

2. 建立行业统计制度。不能全面了解行业的实际情况,我们的工作就像盲人摸象,使团体标准的制定脱离实际,难以真正有效实施;就不能有效发挥协会纽带、桥梁作用,及时用全面、准确的数据向政府部门反映行业情况,维护行业合法权益,争取支持行业发展的政策措施;就不能为各级政府购买服务的产品,不能为相关协会和行业企业提供信息服务;更谈不上正确地指导行业健康发展。希望大家按联席会议章程的要求,做好企业资料报送工作,联席会议办公室要进一步协调大家意见,确定统计指标、统计方式,共同建立健全行业统计制度。

3. 严格遵守共同约定,健全工作纪律,保证资格评定工作健康开展。

在成立联席会议时,大家一致表示不能把资格评定工作作为创收的手段;要对联席会议成员协会的会员一视同仁,不能歧视,不能强迫其他协会会员加入自己的协会。首先是要把更多的企业纳入资格评定工作,纳入行业自律的范围,纳入行业信用体系评价之中,达到规范企业行为,规范市场秩序,保证行业健康持续发展的目的。不纳入资格评定,我们无从规范;不签署行业自律公约,我们就没有规范的依据;不建立信用评价、记录、发布体系,我们就没有规范的手段。

4. 相关协会之间要互相支持,加强合作。

一些地区同时存在两个以上的协会,大家都有各自的优势和资源,加强合作能够加倍提高我们工作的成效,否则将会给工作造成严重的危害。省级协会和县、市(地区)协会要互相理解,充分考虑对方的实际情况和需求,明确各自的责任和权益。

5. 联席会议的合作要进一步加强,联合开展工作的内容要进一步拓展,工作的力度和效率要进一步增大。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.在全市社区党建工作经验交流会上的致辞 篇四

为ＸＸ教育的全面协调可持续发展奠定坚实基础

——XXX同志在全市初等教育工作经验交流会上的讲话

同志们：

这次全市初等教育工作经验交流会的主要任务是，总结近几年来的成功经验，分析新形势下的新情况，研究和部署今后一段时期的新任务。昨天，我和同志们一起看了ＤＤ市教育局提供的12个学校现场。我认为，这些现场有如下几个特点：一是种类较多。既有城市学校，也有农村学校，既有公立学校，也有其它性质的学校，既有反映改善办学条件的典型，也有反映内涵提升的典型。二是水准较高。无论是校园的硬件建设还是校园管理文化，都体现了较高的水准。三是内涵丰富。ＤＤ的现场不仅强调了规模的增长，更注重强调了内涵的建设和提升。四是品位较高。实小、曹农、市幼、唐洋幼儿园等一批现场不仅是ＤＤ基础教育发展水平的展示，也是ＸＸ整个大市初等教育发展的缩影，一定程度上也可以说代表了初等教育发展的趋势。刚才，我又听了5个单位同志的经验介绍，同样深有感触。同志们的发言激起了我以下三点思考：一是从事初等教育工作的同志责任重大。同志们为了培养教育好包括残疾儿童在内的每一个儿童，付出了极大辛劳。二是从事初等教育工作的同志应当自加压力。现在，各级领导高度重视教育，社会广泛关注教育，广大家长渴盼子女接受良好的教育，作为初等教育战线上的同志要有强烈的责任心和使命感。三是初等教育战线上的同志要进一步增强信心。要抓住机遇，乘势而上，为加快初等教育发展的步伐和办学水平的提升作出更大的贡献。下面，我讲四个方面的问题。

一、近几年全市初等教育工作回顾

近几年来，在市委、市政府和上级教育行政部门的正确领导下，经过广大教育工作者的辛勤努力，我市初等教育工作取得了显著的成绩。

一、普及程度稳步上升。

全市初等义务教育成果得到进一步巩固和提高，小学适龄儿童入学率和在校生年巩固率连续几年均接近100%，毕业生毕业率、升学率2005年分别达到9961%和10066%。学前三年幼儿入园率逐年上升，2005年全市学前三年幼儿入园率达806%，比2004年上升78个百分点，其中县城以上学前三年幼儿入园率达97%以上。积极推进残疾儿童少年随班就读，大力资助贫困残疾学生就学，残疾学生入学率、巩固率2005年分别达到958%和97%，特殊教育事业规模持续居全省前列。2003-2005年全市扫除文盲4963人。初等教育及特殊教育普及程度的上升，有力地推动了全市农村义务教育普及水平的提高，为我市各级各类教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

二、办学条件普遍改善。

近几年，各级政府和教育行政部门紧紧抓住机遇，一着不让地抓好学校办学条件改善工作。通过大力实施布局调整，全市小学比“九五”期末净减少2083所，校均覆盖人口达107万人，提前两年实现了省定目标，在全省率先完成了布局调整任务。通过实施危房改造和“六有”工程，极大地改变了学校面貌。市一小、ＤＤ实小等一大批小学还进行了原地改扩建或异地新建，使办学条件跃上一个新的平台。学校信息化工作有了较大进展。全市已有40所小学接入ＸＸ教育城域网，许多学校在互联网开通了自己的网站。市和各县（市、区）同样十分重视特殊教育学校办学条件的改善。从1998年开始，我市已连续8年在全市大中小学师生中开展向残疾学生“献爱心"捐款活动，捐款总额累计达2001多万元。经过几年的努力，全市8所综合性特殊教育学校已有4所学校创建成为省级特殊教育现代化示范学校，创建总量位居全省前列。各地还利用创建机制，努力增加对幼儿教育的投入，不断改善幼儿园办园条件。到目前为止，全市省级示范性实验幼儿园和市一类幼儿园已分别达29所和143所。全市校外教育场所建设得到加强，几年来向省争取资金累计达1500万元，有力地推动了校外教育机构的基础设施建设。2005年11月，全省校外教育场所建设项目工作现场会在我市建湖县召开，对我市校外教育场所建设工作给予高度评价。

三、队伍建设显著加强。

近几年来，我们始终把初等教育校（园）长和教师队伍建设工作纳入中小学两支队伍建设的总体规划，统一部署，统一实施，统一考核。通过努力，小学、幼儿园教师学历达标率进一步提高，2005年已达9879%和9498%，其中小学教师具有专科以上学历的比例已达5123%。全市小学和幼儿园共有特级教师31人，2005年又向省推荐14名小学和幼儿园教师作为第九批特级教师候选人；初教队伍中有学科带头人和教学能手356人，获得省、市“名校长”、“模范校长”、“优秀校长”称号的校（园）长有47人。近三年来共有39名小学、幼儿园校长和教师出国、出境接受培训。

四、内部管理力度加大。

近几年来，随着义务教育管理体制的上移，各县（市、区）教育局对乡镇以下学校的管理力度普遍加大，依法治教的总体水平逐步提高。特别是自2005年市教育局提出开展“办学行为规范年”活动以来，我市各地的小学管理进一步走向正轨，涌现出一大批认真贯彻教育方针，自觉遵循教育规律，校风好、质量高的学校。具体表现在：一是常规管理更加规范。各地各学校注意建立健全必要的规章制度，做到机构有人员、部门有分工、干部有职责、事事有章程。二是收费行为比较规范。绝大多数学校能够严格执行收费标准，认真推行校务公开，主动接受社会监督。三是教学行为比较规范。各地学校自觉执行有关规定，努力开齐开足课程，控制学生在校时间，认真治理节假日违规补课，滥订滥用辅导资料的现象也有所遏制。四是安全稳定工作更加强化。各地学校注意结合实际，提高自身安全工作管理水平和应急能力，学校防火防盗、学生食堂卫生和宿舍安全管理工作取得明显实效。

五、教改研究持续深入。

近几年来，围绕新课程改革实验，初等教育教科研工作蓬勃开展。市和各县（市、区）教科研机构加大对新课程实验师资培训的力度，组织实验区一线骨干教师积极参加国家级和省级新课程培训，并采用优课观摩评议、青年教师沙龙等形式对一线广大教师进行培训。同时，通过派出课改联络员，编发《基础教育课程改革实验简报》和《ＸＸ教育研究》，对各地各学校教科研课题研究进行指导，对研究成果及时推广。市教育局还出台了《ＸＸ市小学发展性教育督导评估指标体系》和《ＸＸ市小学学业评价与监控指导意见》，试点学校评估和学生学业评价与监控体系的建设已正式启动。在此基础上，广大实验区、实验学校扎实开展校本教研，不断提高新课程实施水平。各县（市、区）以乡镇或者教研片为单位，定期开展教学观摩、交流研讨、集体备课及青年教师教学论坛等活动。各省级实验小学、省级示范性实验幼儿园、一大批乡镇中心小学在教改研究过程中，发挥了良好的示范辐射作用。特殊教育随班就读工作的实验研究正在向纵深推进，继1994年原国家教委和省教委在我市召开“全国暨江苏省随班就读工作会议”，推广我市的经验之后，2002年和2003年我市先后两次在国家级会议上作经验交流，并将相关经验编辑成《随班就读理论和实践》一书。

六、办学水平不断提高。

近几年来，市、县两级教育行政部门在加强对各地学校常规管理检查指导的同时，积极鼓励各地各学校因地因校制宜，创新管理模式，提高办学水平。经过几年的探索和实践，创造了许多科学可行的经验。从县区层面来说，ＤＤ的乡镇小学“一校化”管理，射阳的寄宿制学校管理和以实验小学为“龙头”的集团化办学，大丰在课改实验中强化教师业务培训和校本研究、开发校本课程，全面提升课程实施水平，盐都、滨海的小学质量监控，建湖的强化示范村小建设和村办合格幼儿班建设，亭湖的学校特色建设等经验都对本地区乃至全市初等教育办学水平的提高起到了较大的推动作用。阜宁、响水、开发区也能结合本地实际，积极探索推进办学水平提升的有效举措。从学校层面来说，全市有34所小学因办学水平较高被省教育厅批准确认为“江苏省实验小学”，其中市一小、市解放路实验学校、ＤＤ实小作为规模名校立足校本、提升办学内涵的经验，滨海八滩实小主动适应新课改要求，推进学校不断发展的经验在市内外产生了较大影响。此外，市教育局从2003年开始实施小学特色建设推进工程之后，广大学校思想认识统一，行动措施扎实。一大批整体办学实力雄厚、科研支撑强劲、师生素质明显提高的特色学校不断涌现。这些特色学校对提升整体办学水平起到了较好的示范和激励作用。我市开展学校特色建设的经验2005年3月在全国创建特色学校论坛会上作了介绍。幼儿教育方面，我们充分利用创建机制，加强对各级各类幼儿园办园水平的复查评估，引导各地幼儿园认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育课程改革，切实加强园务管理。我们还大力开展幼儿园园长和骨干教师培训，举办各种形式的观摩、交流、比武练兵等活动，不断提高保教质量。特殊教育学校在创建省级特殊教育现代化示范学校的过程中，也能够重抓内涵，优化管理，提升了办学水平。全市学校语言文字工作规范化工作得到进一步加强。各级各类学校初步形成了“讲普通话、写规范字”的浓郁氛围，近三年，有3万多名教师和1万多名学生参加普通话的培训和测试，语言文字工作的“三纳入一渗透”程度特别是学生的口语表达能力有了较大提高。有近40所学校成为市级“语言文字示范学校”。

回顾近几年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和面临的挑战。一是初等教育发展不平衡的状况还普遍存在。小学教育中优质教育资源总量明显不足，社会力量举办的各类幼儿园管理水平参差不齐，特殊教育在个别地区基础十分薄弱，长期处于无人过问状况。同时，县际之间、城乡之间、校际之间发展水平也不平衡。初等教育均衡发展的任务还十分艰巨。二是办学经费投入不能满足办学需求的矛盾还较为突出。尤其是在广大农村，教育法规定的“三增长、两提高”的要求尚未完全落实，小学的公用经费基本达不到省定标准；截留、挪用学杂费的现象不同程度存在，以致不少小学的正常运转难以维持；教师工资保障机制比较脆弱；学校建设和发展经费严重短缺，学校负债较多。三是教育改革推进的力度和深度还不够平衡。“以县为主”管理体制的改革还有待进一步完善和落实，县、乡财政体制调整未完全到位。少数地方在推进办学体制改革时由于程序不够完善、政策不够配套、操作不够规范，人员分流、身份转换、社会保障、资产评估、产权界定等方面的措施不健全，损害了教师和学生的合法权益，影响了教育的稳定。在教学改革方面，一些学校至今仍未真正把握素质教育的真谛，尚未把落脚点集中到全面提高学生素质、全面提高教育教学质量上来。还有一些学校对新课程改革意识淡薄，行动迟缓，学校领导思想畏难情绪严重，工作不够深入，还没有真正掌握工作的领导权和发言权。城乡大多数学校学生课业负担过重和部分边远教学点学生课业负担过轻的现象依然存在。学校德育工作针对性实效性还不够强。四是师资队伍的整体素质还需进一步提高。由于布局调整后学校数和学龄人口的减少，小学教师出现了结构性过剩。同时，由于学科配套程度不高，造成新课程改革要求的综合实践、外语、微机课程的师资较为紧缺。农村教师年龄结构老化，教育理念的更新较慢，教学方式陈旧、古板，还不能够真正适应实施素质教育的要求，大部分“民转公”教师集中在村小和教学点，少数教师包括一些年轻教师缺乏工作激情和动力，作风浮躁。有些地方实行办学体制改革后，不少民办幼儿园低价聘用不合格教师，对在职教师缺少培训，幼儿教师队伍整体水平呈下滑趋势。以上问题的存在，直接制约着区域之间、城乡之间、校际之间教育教学质量和办学水平的均衡发展，制约着教育公平目标的实现。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、今后一段时期全市初等教育工作总体思路

今后一段时期，全市初等教育工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意的学校、办人民满意的教育为宗旨，以新课程改革为契机，以规范办学行为为前提，以提升质量、打造品牌为目标，以创新管理、发展特色为关键，以提高队伍素质为保证，倾力提高全市初等教育领域各项工作的水平，为ＸＸ教育的全面、协调、可持续发展奠定基础。

遵循上述指导思想，我们要在以下三个方面统一思想认识：

（一）必须坚持加快发展、优先发展不放松。

我市要率先全面建成小康社会和基本实现教育现代化，重点在农村，难点也在农村。教育要实现新的跨越发展，重点在农村教育，难点也在农村教育。初等教育工作在整个教育体系中是名副其实的“脚板子”工程，农村初等教育事业更以其绝对比重处于农村基础教育的基础地位。“基础不牢，地动山摇”，全市各县（市、区）、各乡镇之间教育发展总体水平的高低，基础教育的普及率、高考达线率以及中考、高考各学科人均分、及格率、优秀率的差距，从根本上看仍取决于初等教育水平的高低。因此，要保持我市各级各类教育科学发展、协调发展、均衡发展，必须把抓好初等教育放在突出位置。而抓好初等教育又必须把大力发展农村初等教育作为重中之重。没有农村初等教育水平大幅度提高，整个初等教育乃至全市各级各类教育都不可能走上科学发展和可持续发展之路。我们必须花大力气提高全市农村初等教育水平，并以此来影响和带动全市城乡整体教育水平的提高，努力促进教育公平公正目标的实现。

（二）必须坚持创新管理、提升质量不争论。

随着我市工业化、城市化进程的加快，随着群众接受优质教育需求的增强，许多地方结合全市中小学布局调整，对实验小学和乡镇中心小学进行了新建扩建。应当说，这在我市教育发展史上是继实现“两基”之后的又一次历史性的跨越，将为ＸＸ未来教育的发展奠定基础。但是，我们也应当认识到，当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。新形势下教育的发展，不仅要有规模的适度扩张，更要有质量和效益的同步提高。因此，初等教育阶段的各级各类学校必须始终坚持以提高质量和效益为中心，以创新管理为抓手，咬定青山不放松，加快教育发展方式由粗放型向集约型的转变，努力追求教育质量和效益的最大化。其实，实施素质教育和抓升学率并不矛盾，学生的“应试”能力、考试分数同样是素质教育成果的重要标志。特别是在取消“小升初”之后，小学如何大面积提升质量，这应是我们需要着力思考的问题。这也是我们建立质量监控体系的初衷。各地各学校首先要扎实抓好常规管理，规范办学行为秩序，加强校园社会治安综合治理和学校安全工作，为学校生存和发展提供最基本的保障。其次要把教学质量视为学校办学的生命线，认真落实教学工作的中心地位。学校领导要树立一切为教学服务的思想，组织全体教职员工深刻认识、把握实施素质教育的主渠道和主阵地所在，做到始终坚持奏响教学工作主旋律。再次，要以促进全体学生生动活泼主动地发展，开发每一个学生的潜能为目的，从本地区本学校的实际出发，夯实基础，发挥优势，形成办学特色和品牌，使素质教育取得突破性进展，从而在激烈的教育市场竞争中，凭借鲜明的办学特色和过硬的办学品牌，始终立于不败之地。

（三）必须坚持“以人为本”、“以生为本”不动摇。

人是教育发展的主体，教育发展的根本目的更是为了促进人的全面发展。各级教育主管部门、各级各类学校在贯彻落实科学发展观、构建和谐教育的过程中，必须始终坚持以人为本的思想，教职员工、学生和家长既是教育系统的上帝，是我们的服务对象，也是我们的“衣食父母”。我们所做的一切工作必须围绕办人民满意学校、办人民满意教育、让每一个孩子成人成才这一崇高目标进行。在初等教育阶段的学校，孩子年龄小，处于身心发展的关键时期，更需要得到老师的关心和教育。各地学校每一位教职员工都应从根本上确立“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的教育理念。各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，努力为学生全面发展创造良好条件。要改革教育方法，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为教育的根本目标，把品德、智力、知识、能力的和谐统一纳入学生评价体系，运用多种方式着力培养学生学习的主动性和创造精神，教育和引导学生全面发展。要把学习的主体地位还给学生，使学生能积极主动接受知识、培养能力、开发智力，进而使个性得到张扬，在全面发展的基础上兴趣和爱好得到发展。要进一步优化育人环境，改进管理方法，使管理符合学生成长规律，适应学生成长的需要。

三、明确目标，突出重点，认真做好2006年初等教育工作

2006年全市初等教育工作的主要目标是：

——大力巩固提高“两基”成果，并做好向“两头”延伸工作。依法保障所有学龄儿童接受义务教育，小学入学率、巩固率继续保持在999%以上；三类残疾儿童少年入学率、巩固率均达95%以上，扩大随班就读支持保障体系实验工作，力争全市残疾学生高中班、盲班秋学期开始招生。学前一年幼儿入园率继续保持在95%以上，学前二年入园率达90%以上，学前三年入园率确保82%，力争达85%。全面落实扫盲办班任务，力争扫除现有文盲的三分之一，年脱盲人数占参学人数比例达90%以上。

——认真实施新课程，开展学校特色建设。全面落实国家课程计划，小学生综合素质合格率达95%以上；评选市级优秀特长生300人左右；进一步加大对学生学业评价与监控工作以及综合实践活动课程的研究和推进力度，推动课程改革健康发展；加强师生思想道德教育，确保无重大安全事故，师生违法犯罪率为零。创建市级小学特色学校30所左右、市级特色幼儿园15所左右。全市校外教育阵地影响进一步增强。

——努力改善办学条件，积极实施教育现代化工程。全面启动合格学校建设，继续推进“六有”工程，积极实施“校校通”工程。创建省级实验小学3所、省级示范性实验幼儿园3所、省级特殊教育现代化示范学校1—2所、省级语言文字规范化学校5所，创建市一类幼儿园8所、市语言文字示范学校15所。争取校外教育场所建设项目2个，争取资金300万元以上。

为了实现上述目标，各地各学校要从以下五个方面入手，推动初等教育工作不断登上新台阶：一是要提升质量。要把质量作为立校、立教之本，作为办学的“生命线”来抓，通过提高课堂教学效率、推进课程改革和改进德育工作，不断提升教育教学质量。二是要强化管理。要突出抓好教育教学常规、学生日常行为规范养成教育、安全卫生常规和学生心理健康教育。三是要深化改革。要抓好办学体制改革、干部人事制度和分配制度改革以及管理机制的改革。四是要创造特色。要着重在校本课程和校本教材建设上下功夫，继续深化学校特色建设工作。五是要打造品牌。要加强对优秀教师、优秀校长教学和办学经验的提炼、宣传工作，推出一批“名教师”、“名校长”和“名学校”。

具体工作措施：

（一）以深入扎实推进素质教育为主线，着眼于做“优”，不断提升小学教育整体发展水平。

1大力改善农村学校办学条件。

要积极组织实施“六有”工程，力争使全市所有小学今年底基本达到省里提出的“六有”工程建设标准：有整洁的校园、有满足师生就餐需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍，寄宿生一人有一张床。要进一步整合农村学校教育资源，加大对中心小学和定点完小的投入，在有条件的中心小学和定点完小推行寄宿制或半膳制，努力解决部分学生上学路途较远的实际困难。积极探索建立九年一贯制学校，努力使有限的教育资源得到更为合理的整合和利用。要积极推进教育信息化建设。提高“校校通”建设层次，2006年底前全市乡镇中心小学以上学校要全部接入ＸＸ教育城域网，同时将优质教育资源力求送到每一所农村小学。依托乡镇中心学校按标准建立计算机网络教室，开足信息技术课程，为乡镇其他学校信息技术教育普及、师资培训乃至农业科技推广、农村经济信息传递等服务。有条件的学校可以自主或借助县（市、区）电教中心建立网站。为完成上述任务，各地要实行经费倾斜政策。在制定实施县域发展总体规划和安排年度财政预算时，优先考虑农村义务教育发展，保障学校建设的规划用地和建设资金。财政新增教育经费应当主要投向农村学校，真正用于加快发展农村义务教育。

2不断创新德育工作模式。

当前，要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，采取多种形式提高小学生的思想道德水平。

在思想品德教育的内容方面，一要开展弘扬和培育民族精神教育。要牢牢把握爱国主义教育这个核心，把中华传统美德和革命传统教育作为开展弘扬和培育民族精神教育的重点。要充分发挥德育资源的作用，积极组织学生参观爱国主义教育基地，缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹。组织学生参观城市、农村和名胜古迹，调查了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。二要强化日常行为规范教育。以新的《守则》和《规范》为标准，坚持从基础抓起，把重点放在文明行为习惯的养成上，重视文明行为的反复训练，循序渐进抓好规范教育。三要进一步加强诚信教育。培养学生诚实待人、关心他人、乐于助人和严于律己、言行一致、遇事勇于承担责任、信守诺言的良好品德。四要认真实施心理健康教育。已开展心理健康教育工作的学校，要认真总结经验，进一步提高科学性和规范性；尚未开展心理健康教育的地方和学校要积极创造条件，逐步开展心理健康教育工作。

在思想品德教育的载体和方式方法方面，一要加强德育课程建设。以课堂为主渠道，像上语文、数学基础课那样，认真上好小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》课，使思品课真正成为传授德育知识、培育道德情感、指导道德行为的主阵地。二要认真实施小学生“五五三”活动计划。开展“红领巾”走进爱国主义教育基地争当“五小”(小讲解员、小保洁员、小保安员、小记者、小宣传员)志愿者活动，引导广大少年儿童在服务他人、服务社会的体验中，培养社会公德，接受爱国主义和革命传统教育；开展少年儿童日常学习生活“五小”（在家做父母的小帮手，在社会做文明礼貌的小标兵，在学校做同学的小伙伴，在公共场所做保护环境的小卫士，在独处时做主宰自己的小主人）实践行动，使他们的思想道德水平和文明素质得到提高；开展“三争”创评活动，教育和引导未成年人“在学校争做好学生、在家庭争做好孩子、在社会争做好小公民”，把学校、家庭、社会三个教育环节有机地结合起来，形成教育网络。三要注重校园文化建设。要真正理解校园文化的内涵，使学校师生形成正确的价值取向和科学的思维、行为方式。不仅要着力于校园、文化景点的建设，做到环境育人；更要注重校园文化的积淀，使校园文化为学生行为规范的养成和道德素质的提高服务。四要认真研究开展思想品德教育的工作规律。要按照“实践育人”的要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，认真研究儿童身心发展规律和认知规律，着重在“改进”上下功夫，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的先进道德实践活动，进一步增强教育的针对性和实效性，使我们的工作真正走进孩子的心灵，让孩子在潜移默化中受到教育。

3着力加强学校常规管理。

规范有序的常规管理是办好学校的前提和保证。按素质教育要求进一步规范城乡广大小学特别是村小和教学点的教育教学行为，增强改革意识和竞争意识，形成比学赶超的浓烈氛围，进而逐步培植出一批环境优美、管理规范、质量上升、特色明显的典型，可以为全市基础教育的持续、稳定、协调发展积聚后劲。今年我们将继续在全市开展“办学行为规范学校创建年”活动，同时开展“制度建设年”活动。各地各学校要认真执行《ＸＸ市中小学办学行为规范》，并根据贯彻这一《规范》的《意见》要求，积极创建办学行为规范学校，并以此为契机，提高学校的管理水平，为提升质量发展特色奠定坚实的基础。要突出抓好安全常规管理。安全工作责任重于泰山。特别是在学校规模扩大、农村推行寄宿制以后，各地各学校更不得有丝毫的懈怠，一定要全心全力全方位抓好安全工作。“一把手”要负总责，切实承担起领导责任，把学校安全渗透到学校工作的方方面面，细化到学校工作各个环节，上下同心，内外合力，形成安全工作网络。要经常用一些典型的案例警醒自己，不断唤起安全责任意识。要经常排查安全隐患，坚决杜绝任何事故的发生。要制订学校突发事件应急预案，建立和完善学校安全工作责任制和责任追究制。要突出抓好教学常规管理。要按照新的课程标准的要求，开齐开足各门课程，确保中小学生每天有1小时的体育活动，以增强学生的体质。要下决心、花力气，狠抓“教学六认真”的落实，用超常规的方式，抓严、抓细、抓实教学常规，向管理要质量、要效益。要采取坚决果断的措施，认真执行上级的“减负”规定，严格禁止违反规律的加班加点现象，从而提供足够的时间和空间给学生自主发展。同时，又要防止一些学校和教师工作马虎、敷衍了事，放松对学生的教育和训练，学生负担过轻的现象。要切实提高课堂教学的质量和效益，坚持消灭不合格课，使学生的“双基”得到扎实掌握。要重点加强校本教研工作，促进教师教学观念的更新和教学行为方式的改进。从今年开始，市教育局将开展小学发展性教育督导评估，并完善小学教育教学质量监控体系，同时加强教学常规管理的随机督查和质量监控，其目的就是引导各地各学校增强管理、质量和效益意识，切实加大教学常规管理力度。希望各地重视并认真抓好落实工作。

4继续推进新课程改革和办学特色建设。

新课程改革正如火如茶地推进。课程改革是素质教育的核心，课程又是教学的依据，直接制约着教学过程、方法、手段和组织形式的选择。各地各学校要牢固确立课堂教学和课程实施在课改中的核心地位，按照上级有关部门的要求，切实加强校本培训，努力构建新课程常态下的课堂教学模式，促进新课改和教学研究的深入开展。要广泛组织学习和交流活动，精心培植典型，认真分析实验中的典型案例，总结经验，及时推广，确保实施效果。当前，要突出抓好学生学业评价与监控的改革以及综合实践活动课程的开设两项工作的实践和探索。全市省级实验小学要先行实践和探索，并用阶段性成果向全市一般小学和农村小学辐射，不断提高我市小学新课程的实施水平。

积极实施新课改背景下的办学特色建设。特色学校建设与新课程在价值取向和根本目标上是一致的。特色要成为学校的“名片”、学校的旗帜、学校的灵魂。当前，要注意突出几个重点环节：一是树立正确的办学思想。校长对学校的领导，首先是教育思想的领导。一方面，要在办学思想上谋求教育对象综合素质的提升和发展，为学生的发展创设良好的环境。另一方面，要在办学理念上敢于打破千篇一律的办学模式，用正确的质量观、人才观为各类学生的成长提供正确的价值导向，用具有特色的办学思想对学生进行潜移默化的影响。同时，创建特色学校本身也是一个持久追求办学独特性和优质性的过程，必须历经较长时间持续的精心打造。那些换一任校长就要换一个特色，以显示不断“创新”的学校，很难真正有所作为。特色需要历时，需要固化，需要稳定。二是进一步审时度势，找准项目。要根据学校规模、办学条件、学校师资队伍和教研力量来认真审察，准确定位，防止和克服选择特色项目盲目模仿的不良倾向。三是夯实办学内功。从素质教育角度来说，某个单一的特色，如活动课、美术特色、体育特色等，只能说是素质教育的切入点，或者说是素质教育的一种手段、渠道，并不代表素质教育的全体。如果把学校特色理解成“一般+特长”，或不惜放弃其它工作甚至整体的教育质量，集中力量搞单打一，这显然是狭隘的，是对学校特色内涵的误解。各地各学校一定要按照素质教育的要求全面提高办学质量，夯实办学内功。四是重视校本课程。各地学校要不断吸收新一轮课程改革的理念，借鉴国内外先进教育思想和实践经验，形成“拳头学科”；要把校本课程建设与特色建设有机地结合起来，充分挖掘校内外的教育资源和社区的文化资源，着力建设有地方特色、有学校特色的校本课程，使特色建设与校本课程建设比翼齐飞。五是重视教育科研。学校特色建设是一种创造性实践，带有试验探索性质，因而它必须以教育科研为先导。通过教育科研的孵化作用，可以吸取教训，总结经验，乃至形成理论，为办学理论提供源头活水，为特色建设提供动力。教育科研要把学生作为主要对象，去研究他们的学习过程和成长过程，促进教育改革，提升特色建设的层次。六是发挥现有特色学校的示范、辐射作用。要组建“集团军”，加强交流切磋,进一步形成整体联动的格局,不断推进区域性特色建设工作。

5切实提高小学师资队伍素质。

加强教师队伍建设，提高师资素质，是提高教育教学质量的根本保证。各地各学校首先要继续强化师德建设。要引导广大教师学习教育法律法规，学习党的方针政策，进一步增强从事教育工作的责任感和使命感，将思想统一到爱生敬业、提高教育教学质量上来。同时加大管理力度，查处影响教育和教师形象的不良行为，努力打造一支勤奋敬业的教师队伍。其次要努力提高教师队伍专业化水平。要以骨干教师和农村教师培训为重点，加强教师继续教育，提高在职教师综合素质。在提高文化知识水平的同时，加强教学观念的提升工作。要切实开展校本培训和校本教研，帮助广大教师学会把探索和创新的钥匙交给学生，努力创设自主、活泼、平等的教学环境，鼓励并引领学生主动思维。第三要深化教育人事制度改革，提高农村教师队伍素质。要以教师资格证书制度为抓手，清退临时代课人员和不合格教师。要通过从县城学校选派骨干力量和农村学校就地培养相结合的办法，为农村所有定点学校配齐配强领导班子，提高农村学校的管理水平。要制定和落实有关优惠政策，优先安排农村教师参加各种进修培训、选派优秀中青年骨干教师支教，不断提升农村学校教师整体素质。

（二）以贯彻实施国家、省、市《关于进一步推进幼儿教育改革和发展的意见》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》为主线，着眼于做“稳”，不断提升幼儿教育的质量和水平。

2005年10月，市政府办公室转发了市教育局等10部门《关于进一步推进幼儿教育改革和发展的意见》。该《意见》明确了当前和今后一段时期我市幼儿教育事业改革和发展的目标任务和具体措施。全市上下要紧紧围绕全市幼儿教育事业改革和发展的目标任务，认真制订本区域内幼儿教育的发展规划，进一步加快幼儿教育改革和发展步伐，努力促进儿童身心全面健康发展。

1大力提高普及程度。

目前，全市学前三年幼儿入园率已达806%，要保持这个比例并稳步提高，还要做大量的工作。而且，我省经济发达地区正在积极开展“普及学前三年教育县（市、区）”的试点工作，逐步把幼儿教育纳入到国民教育体系之中。我们应当看到差距，奋力追赶。学前三年幼儿入园率的提高，农村是重点，也是难点。各县（市、区）教育局要科学制定并认真实施幼儿教育事业发展规划，同时要加大宣传引导力度，使关心重视早期教育形成社会共识，成为每个家庭的内在要求。可以进一步吸纳民间资金甚至外资举办幼儿园，使幼儿园办园体制步入多元发展轨道。与此同时，要认真研究0-3周岁低龄幼儿教育的规律，充分利用现有幼儿教育资源，将早期教育向0-3周岁的低龄幼儿延伸。要鼓励有条件的幼儿园举办3周岁前的托儿所(班)，努力拓展早期教育服务市场，扩大受众面，逐步形成托儿所、幼儿园一条龙服务、一体化运作的良好局面。各县（市、区）教育局直属幼儿园和其它省级示范性实验幼儿园今、明两年都要开展0-6岁托幼中心试点，逐步建立以社区为依托，以示范园为中心，灵活多样的幼儿早期教育服务网络，努力为社区、家庭提供内容丰富、形式多样的早期教育服务。

2加快优质园建设步伐。

当前发展农村幼儿教育具有良好机遇。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，相对减轻了乡镇政府的财政压力，因此尤其要重视引导乡镇政府增强举办幼儿教育的责任，使他们更多地关注和支持幼儿教育。同时要调动村级兴办幼儿教育的积极性。在农村中小学布局调整和危房改造过程中，腾出部分校舍，通过就近合并、强弱联合、新建扩建等措施，改善幼儿园办园条件，做大做强优质教育资源。要切实增加对幼儿教育的经费投入。各级教育行政部门要合理安排幼儿教育经费，并保证做到逐年增长；要制定政策，帮助幼儿园解决发展资金，并保证专款专用；要建立健全幼儿教育成本合理分担的机制，严格按类别制定幼儿园的收费标准。要进一步抓好乡镇中心园的建设，保障经费投入，坚持政府办园，不断提高办园质量。要重点关注村办园的建设，合理布局，建立多元投入机制，鼓励社会资金投入，并给予政策上的优惠。乡镇中心园和村办园要建立更为紧密的合作关系，形成共同体。乡镇中心园在已有的业务指导、业务交流的基础上，要与村办园逐步实现教师互通、管理输出。要努力为示范幼儿园建设创设环境，在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、园务管理严格、保教质量和社会信誉优良的幼儿园作为示范幼儿园。要发挥示范幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、实验、辐射作用。省级示范园要参与本地区各类幼儿园的业务指导，协助做好教育、保育业务管理工作。对于有条件的省级示范园，可以通过建立分园、兼并其它幼儿园等多种方式，实现优质幼教资源的扩张，或者通过建立幼儿教育集团，实现幼教资源的优势整合。在新城区建设和旧城区改造过程中，教育行政部门要加强对小区配套幼儿园建设的管理，统筹规划、合理布点，满足适龄儿童的入园需求。

3切实规范办园秩序。

一是要进一步规范公办幼儿园改制行为。幼儿园改制应当遵循教育和经济的双重规律，体现社会效益和儿童整体利益，克服运营不善、竞争无序、负担沉重、效益不高等问题，在市场竞争中寻求新的发展。按照上级要求，各地不得借转制之名停止或减少对乡镇中心幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园。省级示范性实验幼儿园改制须经省级教育行政部门批准后方可实施。对于已经出售的乡镇中心幼儿园能回收的要抓紧制定切实可行的回收方案，对于暂不能回收的要引导其规范办园形式。各地一定要认真贯彻这些要求，突出抓好对改制工作的管理。二是要进一步明确对改制幼儿园的管理职责。幼儿园体制改革后，各地绝不能放松管理，一改了之。要进一步明确作为管理主体的政府、教育行政管理部门和作为办园主体的举办者、园长各自的职责，在管理权与办园权分离后，做到管理主体与办园主体各司其职。要严格按办园标准对各类幼儿教育机构实行登记注册和年度检查制度，对办园条件和质量较差、布局不合理的幼儿园坚决予以取缔。三是要加强常规管理和督查。各级教育行政部门要进一步增强主管意识。要逐步建立保教质量监控体系，实行幼儿园保教质量按学期或学年向社会公告的制度，让广大群众了解各幼儿园的保教质量现状，为幼儿家长选择幼儿园作出参谋，促使幼教生源向优质园集聚。要贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，积极实施幼儿教育课程改革，注意加强对“托幼一体化”和“幼小衔接”的研究和探索。同时要强化检查、督评和指导，促使各幼儿园加强保教常规管理，禁止进行违背幼儿教育规律的实验与活动。要特别加强对农村幼儿教育的管理，各乡镇要配备专兼职幼教辅导员，专门负责管理幼儿教育。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强对民办园（含合作办园、私营幼儿园、股份制幼儿园等）的管理和指导，切实提高民办园的办园水平。

4高度重视幼师队伍建设。

教育行政部门要加强和规范幼儿教师资格认定工作，实行幼儿园园长、幼儿教师资格准入制度，实行保育员持证上岗制度。切实抓好幼儿园园长队伍建设，关心幼儿园园长政治、业务素质的提高。积极实施“名园长”工程，培养一批具有较高理论素养和幼儿园管理经验的园长。要加强对各类幼儿园教师队伍的管理，鼓励师范院校毕业生到乡镇中心园和村办园工作。要按照规定配足配齐幼儿园教师。各类幼儿园要普遍建立园本培训制度，开展多种形式的培训活动，不断提高教师的专业化水平。要切实保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘等方面的合法权益，尤其是对民办幼儿园或转制幼儿园的教师，同时要依法签订劳动合同，依法支付教职工工资，依法参加各项社会保险，保证幼儿教师队伍的稳定和提高。

(三)以落实市三部门《关于进一步做好“十五”期间全市特殊教育工作的意见》精神为主线，着眼于做“强”，不断提升特殊教育的质量和水平。

2003年12月，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，市教育局、市民政局、市残联三部门联合下发《关于进一步做好“十五”期间特殊教育工作的意见》。今年是实现“十五”规划目标的最后一年。各地要认真对照《意见》要求，排找差距，加大力度，努力保证实现预期目标。实现“十五”规划的关键是一手抓规模扩展，一手抓质量提高。因此，要特别重视以下工作：

1着力抓好随班就读工作。

随班就读是我国特殊教育的一个主要办学形式，也是符合世界特殊教育发展趋势和中国国情的特殊教育办学模式。使盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年义务教育入学率均达到95%，实现规模扩展目标，主要依靠大力推进随班就读工作。探索随班就读的发展之路，提高随班就读质量已经成为当前特殊教育的重要工作之一。为研究解决随班就读中出现的新问题，提高随班就读质量，2004年教育部在全国100个县开展建立随班就读支持保障体系的实验，ＤＤ市是其中之一。在2005年12月全国随班就读支持保障体系实验县实验工作经验交流会上，ＤＤ的经验得到与会领导和全国各地代表的高度评价。新一年我们要认真贯彻国家、省随班就读支持保障体系实验工作经验交流会精神，推广ＤＤ成功经验，切实做好我市新一阶段随班就读工作。一是抓紧建立领导重视、多部门配合、正常高效的运行机制。各地要结合本地实际创造性地建立科学的管理体系，制定随班就读方面的方针、政策、规划、措施，使各项管理行为制度化、规范化，并且做到相互配套不缺位。二是切实抓好管理队伍、研究队伍和教育教学队伍的建设。县级教育主管部门作为随班就读主要的组织和领导者，要建立由各相关单位组成的领导小组，负责随班就读工作的组织、领导、规划、协调等工作。要形成以县为单位的管理服务网络和教研指导网络。教研部门要把对随班就读的研究和指导纳入工作计划；特殊教育学校要把对随班就读工作的指导作为重要任务，组织好教研活动、家长咨询、教师培训、巡回指导等。各承担随班就读工作的学校要对相关领导和教师进行分层分类业务培训，帮助他们提高认识，掌握方法和技能。要选择责任心强、业务能力精且具有爱心的教师做指导教师。校长也要经常关心、过问本校随班就读学生的生活、学习情况。三是做好教学资源的适度整合。要使残疾学生尽可能地集中在乡镇中心校或指定的学校随班就读，并在随班就读儿童少年较多的学校建立资源教室，配备相对固定的教师，促进学生的康复和健康成长。四是加强对随班就读的教学管理。要下大力气抓好对随班就读教育教学的研究工作，做到五个到位：课题研究到位，教学设计到位，资源教室利用到位，个别辅导到位，家长沟通到位。要逐步研究出三类残疾儿童少年随班就读的各种学习、教学模式，并进行有针对性的施教。五是确保必要的经费投入。投入是建立随班就读支持保障体系的基础。随班就读的办学条件的改善、资源教室的建立、有关人员的培训、教育教学研究的开展以及随班就读对象的筛查和检测，对随班就读工作的巡回指导等，都需要一定数量的经费投入。要更好的发展随班就读，提高随班就读质量，就必须在经常性教育经费中专项落实随班就读的经费投入。市教育局将探索建立随班就读工作示范学校奖励机制，吸引更多的一线教师参与随班就读教学实践工作，推动面广量大的农村学校重视随班就读工作，努力提高教学质量。

2着力抓好特殊教育学校的工作。

一是抓特教事业的发展。各特教学校要在做好义务教育阶段听残学生招生工作的同时，积极开展弱智班和学前班的招生工作，使特教学校真正成为一个区域的综合性特教中心。全市今年将依托一所县（市、区）特教中心学校举办盲班，并计划发展一所以职业技术教育为主的高级中等特殊教育学校，面向全市招生。对有能力接受高等教育的残疾学生，各特教学校要对他们进一步加强文化知识教育，为他们进入高等学校学习打好基础。二是抓特殊教育现代化工程的推进。各特殊教育学校要积极装备现代教育技术设施设备，并在教学中充分运用。要加快推进特教学校校园网和“校校通”工程建设，运用网络手段进行教学和管理。三是大力开展残疾学生职业技术教育。各特殊教育学校要着力帮助残疾学生掌握必需的科学文化知识和职业技术技能，特别要注意培养与社区经济发展相适应的职业技术技能。各地职教中心要为特教学校开展职业技术教育提供必要的实验实训场所。县（市、区）教育局要牵头扶持特殊教育学校兴办至少一个校办福利企业项目，并积极吸纳本校毕业生就业，使残疾学生能“进得来、留得住、学得好、出得去”，努力成为残而有为的劳动者。

(四)认真推进扫盲、语言文字、校外教育等各相关工作，着眼于做“实”，努力实现基础教育工作的全面、健康、和谐发展。

1做好扫盲工作。

要认真贯彻落实我局2004年2月下发的《关于进一步做好“十五”期间全市扫盲工作的意见》和2005年6月《关于做好当前扫盲工作的通知》精神，努力完成年度扫盲任务。重点抓实扫盲办班和脱盲检测工作。要坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，分区规划、分类指导，重点扫除15-50周岁青壮年文盲，大力扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲，同时鼓励50周岁以上文盲接受扫盲教育，坚绝杜绝新文盲的产生，切实推进新一轮扫盲工作的开展。今年主要做好这样几件事：一是与公安部门联系，对户籍上现为15-50周岁的文盲人员进行逐一登记造册，建立文盲档案资料；二是组织复核了解这些文盲的实际学力，凡已脱盲和取得其它各类技能培训合格证书的人员应为其更改学历状况，失能人员也应建立档案；三是认真编制今年扫盲工作的计划，各县（市、区）对剩余的青壮年文盲要大力发动、认真组织，落实各项扫盲办班任务，确保扫除现有文盲的三分之一以上；四是实施扫盲工作项目管理申报制、责任制和奖励制，各地组织的各种扫盲班要及时上报市教育局，年底在把好脱盲考核关的基础上，省、市将根据办班和实际脱盲情况予以适当奖励，不落实扫盲任务的不予奖励，并追究有关人员责任；五是积极进行扫盲课程教学改革，探索识字与学习科学文化知识相结合的教学方式，逐步建立以学习者学习需求为导向、满足文盲学习要求的扫盲评价工作和培训工作新机制，提高扫盲的质量和效益。

2做好学校语言文字工作。

学校是语言文字工作的主阵地，是社会语言文字规范化工作的重要窗口。做好学校普及普通话和用字规范化工作，发挥学校在语言文字规范化工作中的窗口作用，对于继承和弘扬中华民族优秀的传统文化、增强民族凝聚力具有重要意义。当前各级各类学校要重视做好以下工作：第一，要针对ＸＸ方言的特点，加大对教师语言文字应用能力的校本培训力度，使所有教师都达到《教师资格条例实施办法》规定的普通话等级标准，并做到课堂熟练使用。第二，要利用语文课、写字课、教师口语课，培养学生的口语交际能力和规范字书写能力，使经过义务教育阶段教育的学生能说比较标准的普通话，师范学校和中等职业学校所有学生都达到普通话水平等级测试规定的等级。第三，要进一步加强对校园用语用字的管理，争创国家级、省级、市级语言文字工作示范学校。第四，要配合做好城市语言文字工作。今年，省里要对我市进行二类城市语言文字工作评估，明后年要对各县城的语言文字工作进行评估。市政府对这项工作十分重视，前不久已召开动员大会作出部署。各级各类学校尤其是城市学校要在当地语委办的统一组织下，认真学习评估标准，在做好自身工作的同时，加大迎评宣传的力度，配合做好各项迎评准备工作，为提高城市语言文字应用水平和管理水平做出贡献。

3做好校外教育和家长学校工作。

校外教育作为教育工作的一个重要组成部分，在构建全民教育体系、终身教育体系、优质教育体系和形成家庭教育、学校教育、社会教育的良性互动方面，具有十分重要的作用。目前，我市校外教育场所建设总量逐步扩大，条件日趋改善。下一步的工作将是进一步加大校外教育工作的管理和研究力度，促进校外教育工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，提高校外教育质量。一是要坚持校外教育场所的教育属性。要以全面实施素质教育为出发点，构建功能框架，使其真正成为促进青少年健康成长的教育阵地。同时规范社会力量举办的校外教育机构的管理。二是要加强校外教育活动体系建设。要研究校外教育规律，充分发挥校外教育的优势，使校外教育在内容、形式等方面与学校教育形成互补互动的格局，实现校内校外教育资源的共享。各地可以组织学生参与丰富多彩的人文和科普知识学习活动，逐步创建我市校外教育工作的特色。三是加快校外教育队伍的建设。通过培训考核和实施资格证书制度等方式，逐步提高校外教育工作者队伍的整体水平。四是加强市少年宫的建设。要把市少年宫建设成为设施先进、功能齐全、管理规范、质量一流的全市示范性校外教育基地，并充分发挥其对县（市、区）校外教育的示范辐射功能。

家庭教育是学校教育的重要补充。学校应当十分重视家庭教育资源的综合利用，形成正确的舆论导向。要认真举办家长学校，宣传科学的教育观念和家庭教育知识，引导家长学习新的教育思想和教育观念，尽可能广泛地参与学校教育教学改革活动，掌握科学的教育方法和手段，做到创造民主、平等、和谐、宽松的家庭教育氛围，并为子女树立终身学习的榜样。各地要特别注意发现和推广家长学校工作中的创新性经验，推动全市中小学、幼儿园家长学校工作上水平、上层次。

四、加强和改进对初等教育工作的领导

当前，教育系统各级领导干部尤其是初等教育阶段广大校（园）长要以科学发展观为指导，进一步转变思想作风、工作作风和生活作风，切实加强和改进对初等教育工作的领导。

一、高度重视，提高认识。

初等教育作为面向未来的事业，关系到国家振兴、民族兴衰和社会进步，它是为每一个家庭播撒阳光，给每个孩子孕育希望的一项伟大事业。十六大提出了实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，从根本上说，只有从初等教育就开始重视，从0岁就开始抓起，我们的国家和民族才有希望，实现中华民族的伟大复兴才有希望。小学教育和幼儿教育重要，特殊教育同样也十分重要。我们绝不能以为残疾儿童少年数量较少，就可以不重视了。因为对残疾人的教育，同样是社会主义教育事业的重要组成部分，没有特殊教育的教育，不能算是完整的教育；不面向残疾学生的义务教育不能算是全面意义的义务教育。

残疾儿童少年同样也是祖国的花朵，同正常孩子一样生活在祖国的蓝天下，帮助他们入学并教育好他们，使他们品格健全，掌握一技之长，将来能够自立于社会，不仅解除了家庭的后顾之忧，也是为社会造福。我们应当从关注弱势群体、弘扬社会主义人道主义精神、巩固党的执政地位的高度，充分认识初等教育阶段各块工作的重要意义，把初等教育工作放到重要的位置来抓，并切实抓出成效。

二、加强学习，提高能力。

加强学习是领导干部提高领导水平、决策水平、执政水平的首要条件。教育系统的每一位干部每一位校长都应该自觉做到勤于学习、善于学习。一是要加强理论学习。面对教育改革发展的新形势新任务，要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济理论、民主和法制建设理论，学习现代教育理论和教育政策法规，从而打牢自己的思想理论根基，增强教育为社会经济发展和人的全面发展服务的意识，以及依法治教、依法治校的观念，提高领导教育工作、指导学校管理的能力。二是要拓宽信息渠道。要学会跳出教育看教育，跳出学校看学校，不断开拓视野，广泛吸收各方面的先进教育信息，丰富自己的知识储备，完善自己的知识结构。要经常性地走出校门、走出社区，通过多视角、多层面的开放和交流，用他山之石，激活促进学校发展的新思路、新灵感。三是要密切联系实际。要针对中小学布局调整基本到位、新课程实施和义务教育管理体制上移过程中出现的新情况、新问题，通过学习寻求理论指导和解决办法，做到学以致用。

三、加强督导，提供服务。

各级分管初等教育工作的领导干部要切实履行工作职责。各级教育行政干部要扑下身子，沉入一线，对改革和发展中的重点、难点和热点问题，加强督查，加强调研。比如，在义务教育方面，要抓好学校的育人环境和社会治安综合治理，保证学校的安全和稳定；要通过创新管理、发展特色来提升教育质量、打造办学品牌；要科学构建对学校、教师、学生的评价体系，促进学生生动活泼主动地发展、教师的专业化成长和学校办学水平的提高。在幼儿教育方面，要把幼儿教育事业发展、保教质量、经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入重点督查内容，对违反幼教法律法规的各种办园行为，要进行教育和处理。各级领导要带着感情、带着思考，深入研究初等教育发展走势，尊重一线教育工作者的首创精神，抓住解决问题的突破口，认真加以破解。教育局机关各职能处室、科室一定要切实承担起管理和指导本地区初等教育工作的职责，努力把工作中的问题解决在萌芽，解决在基层。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和省、市、县教育机关开展“三走进三服务”主题实践活动，真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，坚决反对只说空话不办实事。各地学校要建立民主、科学的教育管理机制，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师能通过法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作。广大校长园长也要积极地做好每一位教师的工作，努力了解每一位教师的个性特点和所思所想，并向教师做平等坦诚的沟通，从而激发教师最大限度地释放创造潜能。原创文章，尽在文秘知音网。

四、廉洁自律，垂范在先。

随着教育体制改革的不断深入，学校办学自主权的逐渐扩大，学校校长的责任和权力随之加重。在用制度来促进学校走上法治化的轨道的同时，各位校长和园长要努力成为广大教师的师表。校长要作好表率，必须不断完善自己，提升自己的人格，使自己成为胸怀开阔、公正无私、谦逊谨慎、作风民主的人。同时要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻自觉、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党员人的高尚情操。要正确对待名位，树立领导是公仆，权力是责任，当“官”是奉献的思想。尤其是各级各类窗口示范学校的校长、园长，更要发挥好表率作用。示范学校只有担负一份责任，体现一种精神，展示一种态度，真正做到“示”严格执行教育法规、全面实施素质教育之“范”，而不是“示”华而不实、弄虚作假、违背教育规律、抵触教育法规之“范”，才会使其它广大学校心悦诚服。希望示范学校提高依法处理各种事务的能力，完善各项规章制度，将学校办学行为纳入规范化、法制化轨道，这既是建设示范学校的基础，也是建设示范学校的根本。示范学校还应实施品牌战略。在创学校品牌、创学科品牌、创师资品牌中，抓住师资品牌这个关键，使学校发展具有不竭的原动力，从而在高素质人才的培养中，让学校形象得以彰显，并不断形成“品牌效应”。

同志们，初等教育的发展是教育发展、社会发展的一个重要标志和窗口，是时代的要求、现代化建设的要求，也是建设社会主义和谐社会的要求。让我们在市委市政府的正确领导下，大力弘扬新时期ＸＸ精神，艰苦奋斗，创新创业，团结拼搏，进位争先，促进初等教育事业的全面、协调和可持续发展，为ＸＸ教育的加快发展、科学发展打下坚实基础，为办让人民满意的教育，为全市实现“两个率先”作出我们新的贡献。

5.在全市社区党建工作经验交流会上的致辞 篇五

同志们：

全市人大代表工作经验交流会今天下午就要结束了。这次会议时间虽然很短，但开得非常成功。为了开好这次会议，襄阳区委、区人大常委会、区政府做了充分的准备，不但为这次会议提供了很多方便，还给我们介绍了经济工作、人大工作的一些成功做法和思路。会上，县市区部分乡镇人大、全市具有代表性的代表活动小组和先进代表介绍了好经验。这次会前，市人大常委会代工委带领各县市区人大常委会代工委主任，对9个县市区的代表小组活动现场进行了实地考察，为会议提供了很好的材料。

刚才，市人大常委会研究室黄洪斌主任和代工委崔素元副主任，对全市人大代表宣传和人大代工委工作讲了很好的意见，我就全市人大代表工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、代表工作具有地方特色，值得学习借鉴

昨天上午，与会同志利用3个小时参观了襄阳区的一些典型，大家深受启发，看到了襄阳的发展后劲。昨天下午和今天上午9位同志作了典型发言，经验都非常好。一是地方特色很浓，值得借鉴学习。枣阳二郎代表小组介绍的“周登记、月通报、季总结、年评比”；平林镇的“周记载、月例会、季督办、年述职”和鹿头镇的“记实簿”做法；宜城市人大常委固定联系人大代表制度；南漳县提出争当“三大员”、发挥三大作用、构建三大体系；老河口市的抓基础，抓多种活动，抓三个相结合，制定了15个方面的代表工作措施，都非常有操作性；襄城区五抓的工作措施，抓的较实，并且带来了五个方面需要研究探讨的问题，还针对性的提出了三个方面措施，我看都很好；樊城区人大常委会在发挥代表作用、反映民意、参与决策、加强监督、重视制度建设等方面都比较成功。书面材料上的5个单位6个典型，都各有特色。二是代表小组建设和活动扎实。枣阳、老河口、襄阳区、保康县、谷城县介绍的经验都很好，大家要认真学习借鉴。三是注意发挥代表作用，履职渠道拓宽，各地涌现出一批典型。有依法监督，一心为民的；有带头致富的；有参政意识强的，等等。四是注重典型引路和经验推广，使典型和经验见实效，出成果。五是代表激励和约束规范机制逐步健全。如向选民述职、考勤制度、记实制度、台账制度等。六是各地代表工作机构的同志和人大分管代表工作的领导充分发挥主观能动性，有良好的精神状态，为代表工作提供了组织保障。以上都值得我们相互学习，相互借鉴，回去后要认真贯彻会议精神，推动各地代表工作上新台阶。

二、切实把代表工作摆在重要位置

宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。中华人民共和国一切权力属于人民。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”是决定与执行、监督和被监督的关系。在党委与人大关系上，党的主张，通过人大上升为法律或制度，党向人大推荐人选，通过人大来决定对国家机关工作人员的任免。我理解就是，党领导人民当家作主，人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。人大制度是我国的根本政治制度，政治协商是基本的政治制度，还有民族区域自治制度、基层群众自治制度等，人大要摆在恰如其分的位置。

从人大所担负的任务来看，发展社会主义民主、健全社会主义法制，是各级人大的根本任务。人大处在社会主义民主法制建设的第一线，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，任务繁重，要成为担负起宪法赋予各项职责的工作机构，人大就要密切联系群众、反映民意、解决矛盾，真正成为代表人民的机构。

从人大代表权利和责任来看，人大代表应该对人民负责，受人民群众监督，没有人大代表，何谈人大组织、人大机构？人大代表是人民代表大会的主体，是间接或直接选举产生出来的，是大多数意见的体现。人大代表具有先进性、代表性。

从人大代表执行职务来看，人大代表是集体行使职权，会议期间和闭会期间行使职权，都是执行代表职务。人大代表执行职务的特点，一是政治性很强，它是国家职务；二是法定的职务，是依法选举的；三是权力和义务相统一。要充分发挥代表参与决策、监督、桥梁纽带和模范带头作用。要把人大代表这个概念从法律上、职务上、承担的任务上弄清楚。概括地讲，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民利益，行使的是国家权力。

三、代表工作要突出重点，有所作为

人大代表是人大工作的主体，人大工作的基础。各级人大代表、代工委应在突出特色、围绕中心、代表民意上做文章。没有人大代表就没有人大组织，没有代表这个主体，就没有人大存在的价值，代表工作应该在创新上、落实上、有所作为上下功夫。目前存在的问题是动力不足，监督不够，保障缺乏。下一步代表工作重点要放在四个方面：一是重视提高代表素质，一定要使我们人大代表有正确的政治方向，良好的参与活动素质，较强的监督能力，在群众中间有较高威望，在党的领导下能为人民当家作主。二是重视对代表激励和约束，激励他们正确行使权力，不能只举举手，戴个政治光环。今后，对连续两次无故不参加人代会的代表，人大常委会可以通过法定程序终止其代表资格。人大及其常委会是监督机关，首先要自觉接受方方面面的监督。三是重视代表组织建设。要把代表组织好，组织网络建设好，规范代表活动。四是重视对代表典型的总结、推广和运用。

代表工作要想有作为，还应从五个方面抓好落实：一是要认真抓好活动阵地建设。在场所的建设上，不要另起炉灶，要把各地现有的党员活动室利用起来，加挂个牌子。在此基础上，要健全制度，要有一套自己的档案柜，有记录薄，考勤薄，履职记载；在活动内容的安排上，力求实效，应在宪法、法律规定的范围内开展活动。开展视察要与中心工作一致，开展调研要与民心相连，进行监督要与党委要求相一致；在活动效果上要体现民意，有新的突破，着重体现在人民受益上，人民关注上，党委政府工作重点上；在活动网络和组织健全上要有所提高。根据有关规定，县级以上的人民代表大会代表可以参加下一级人民代表大会常务委员会组织的一些活动。但关键要选好小组长。活动小组有了活动阵地以后，除了制度保障外，小组长至关重要。作为召集人，要热爱人大工作，对代表、对人民群众要有感情，还要有影响力，有形象，有时间；在活动上要有所要求。人大代表分布在各个地区、各条战线，各个方面，来自群众、代表群众。代表首先要有代表性，同时还应具备先进性。各级人大常委会和代表工作部门要在坚持党的领导，依法治国，人民当家作主的原则下，加强组织网络建设，充分发挥代表作用，建好代表之家，健全激励和约束机制，把代表组织起来，把代表小组活动开展起来，把代表作用发挥出来，把代表的政治优势展现出来。

四、市县两级人大要着重研究亟待解决的问题 目前人大工作实际中，有几个亟待解决的问题：

第一，要理顺建立乡镇人大主席团与健全人民代表大会组织的关系。一是组织上名称要统一。《地方组织法》第一条明确规定；“各省自治区、直辖区、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、镇，设立人民代表大会和人民政府。”而我们现在挂的牌子是“某某乡镇人民代表大会主席团”，这个名称不对，应该是“某某乡镇人民代表大会”。县以上设立人大常委会。全国人大常委会称“委员长”，省到县（市）区为“主任”，乡镇这一级应该为人民代表大会“主席”。规定主席一人、设副主席1-2人，主席和副主席不得担任国家行政机关职务，各地应规范。二是组织设施要健全。从人员配备上各乡镇人民代表大会都配有主席，有的地方没有副主席和工作人员。三是召开会议要规范。有个别地方反映，现在乡镇召开人民代表大会是上午报到，中午吃饭，会议举举手，就算结束了，有的镇长、乡长当了很长时间，还没经过法定程序认可。全市乡镇一级人大代表六千多人，县乡两级人大代表占全市整个代表总数95%，所以乡镇人大代表更有权利在重大问题上行使决定权。如筑路、修水库、建街道、山林改革等，都应通过法定程序作出决定。这些涉及民生重大问题，不经过法定程序就是违法，也是对人大代表不尊重。四是乡镇人大经费要保障。保证代表活动必要的开支。希望各县（市）区认真考虑这个问题。五是乡镇人大要抓好代表活动，把活动开展起来，抓好抓实。

第二，要研究基层代表小组和代表的活动问题。一是要建好代表之家，代表活动站，使各个代表小组的召集人成为贴心人。在代表小组建立的基础上，要开展评先活动。二是要组织代表开展创优活动。三是要组织代表开展向选区选民述职活动。代表向选区选民述职，樊城有成功的经验，今年县市区人大安排拿出1/4的代表小组，组织开展这样的活动，明年尝试组织市人大代表回原选举单位进行述职。四是对代表提出的议案、建议要进行评选。议案、建议是代表依法行使职权的具体体现，要切实把这项工作做好。五是总结推广代表小组活动的先进典型。今年底，市人大常委会与《决策与信息》杂志社共同组织编辑《人大会刊》，以县（市）区为单位搞专页，优秀的人大代表、先进的代表小组、各地经济社会发展的特色、好的建议办理，都将形象直观地反映，请县（市）区人大大力支持。另外，这方面的典型，要争取上大报、大刊、大台，使人大工作报纸上有字、电视上有影、广播上有声，让代表的先进性、代表性在社会上辐射出去。第三，要探讨解决代表活动经费和相关保障问题。全市8000多名代表中，很多代表在工作中、生活中有困难，我们要多形式、多渠道、广泛联系代表，帮助他们解决困难，有些具体问题，县里可以给民政部门反映。市人大代表的困难，县市区不好解决的，向上反映，我们跟相关部门搞好衔接。要多走访看望代表，掌握第一手资料，让人大代表轻松愉快地履行职责。

第四，要提前研究2009年人大工作和人大代表工作。各县市区人大常委会2009年的工作安排，各工作委员会2009年的工作要点，特别是代工委的工作思路，要提前做好安排，重点在求实上下功夫。

五、通报我市人大常委会近期的工作安排

市人大与县市区人大不存在领导与被领导关系，概括讲是法律上的监督关系，业务上的指导关系，工作上的联系关系。我认为还有感情上的纽带关系。所以，有必要把我们市人大常委会工作通报一下，便于上下衔接。一是认真做好人大宣传调研工作会议精神的落实和督办工作。通过会议精神的贯彻，要推出一批典型，总结一批典型，树立一批典型。通过宣传，彰显人大的政治优势。二是县以上人大常委会要把《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》宣传好、贯彻好。我们安排在9月下旬至10月下旬做为宣传月活动，县市区书记兼人大常委会主任的，个别区没有人大常委会主任的，如襄阳区、襄城区的代理主任，都要写一篇学习文章刊登在襄樊日报上。我们近期还组织一次“移动杯监督法及实施办法知识竞赛”活动，各级人大要积极参与，认真组织。10月上旬，市人大常委会还要举办《监督法》讲座，“一府两院”特别是两院、城区人大参加听讲座。三是按照市委主要领导意见和市人大常委会主任会议安排，11月下旬或12月上旬，将组织市人大代表回选举单位进行视察，同时邀请全国、省、县（区）、乡镇人大代表与市人大代表一起进行视察，视察结果向市委报告。四是11月上旬，对全市人大代表进行培训，一次性培训，两天时间。这次培训规模大，相当于开了一次代表大会，各县市区人大要切实组织好、安排好。五是市人大常委会在今年6月下旬至7月上旬，对市直的15个单位进行了经济发展环境视察。视察后，在认真核实问题的基础上，市委主要领导听取了汇报。9月18日，市人大常委会召开了视察情况通报会，对视察发现的30多个问题，要一个一个地督促整改。拟在11月或12月上旬，要听整改情况汇报，搞评议，最后票决。六是着手筹备十五届人大第二次会议，会议召开的时间，待与省里衔接后，提前跟大家通报。准备在会议期间，出台一个先进代表小组、优秀人大代表的评比办法，具体办法出来后，再跟大家通报。最后是配合省人大做一些工作。近期省人大工作抓的很紧，罗书记要求很高，周坚卫副主任抓的很实，基本上是一个星期一次碰头会，每个月有具体安排。省人大常委会从今年元月1日开始到12月31日，每天干什么都安排的很具体。我们是一个月搞一次工作计划，还要学习省里的作法。

同志们，热爱是事业成功的一半，只要热爱这项工作，有搞好工作的激情，有昂扬向上的精神状态，我们的人大工作、代工委工作肯定会搞的好。前几天，我们在市人大常委会主任会议上提出，我们市的人大工作要在同行中争首位，在市里各项工作中要居要位，在民生工作中要上前位，只要大家有为就会有位，有为就会有威。让我们在各级党委的正确领导下，齐心协力，尽职尽责，共同把人大工作做的更好。

6.在全市社区党建工作经验交流会上的致辞 篇六

***同志在全市未成年人思想道德建设

工作经验交流会上的讲话

同志们：

今年6月份，为贯彻落实中央和省委的要求，全市召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，***书记代表市委作了重要讲话，并结合我市实际，对加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了全面部署。7月中旬，市精神文明建设指导委员会对这项工作进行了目标责任分解。今天，我们在这里召开全市未成年人思想道德建设工作经验交流会，目的就是通过对前一阶段全市各地区和有关部门与单位未成年人思想道德建设工作进展情况的总结，积累经验的展示，创新举措的交流，进一步把全市未成年人思想道德建设工作引向深入。

总结前几个月的工作，总的来看，全市未成年人思想道德建设工作实现了一个很好的开局，取得了较好的成效，概括起来有四个特点：

一是各级领导高度重视。对加强和改进未成年人思想道德建设工作，从中央到省、市，重视程度都是空前的。市委、市政府把这项工作摆在突出位置，主要领导同志亲历亲为。在中央工作会议结束的第二天，***书记就主持召开市委常委会，专门听取相关汇报，提出贯彻落实的要求。之后又亲自调查研究，亲自审批文件，亲自开会部署，亲自专项督查。市文明委先后召开了10次专题会议加以推进。各区县(市)、各部门和市级群团组织都将此项工作摆上重要议事日程，给予了高度的重视。这样的高度重视不是一般意义上的，而是一种建立在认识到位、思想统一基础上的重视，是从上到下、求真务实行动中的重视。

二是工作思路清晰对头。全市未成年人思想道德建设工作之所以有了良好的开局是同正确、可行的工作思路分不开的。这就是在贯彻落实中央、省委要求及相关部署的基础上，根据我市实际不断完善、最后形成的“四三二一”的工作思路。“四”，是始终明确加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务;“三”，是紧紧把握“学校、家庭、社会”三个环节，建设“三位一体”的教育网络;“二”，是正确回答“净化”和“建设”两大课题;“一”，是全面实行“一把手”负责制。坚持这一思路，使全市的未成年人思想道德建设工作方向明、重点清、措施实，收到了事半功倍的效果。

三是社会各界广泛参与。加强和改进未成年人思想道德建设工作是一项民心工程、基础工程和希望工程，同时也是一项系统工程，需要全社会的积极参与。为此，市委在全市进行了广泛动员，各有关方面也都认真履行职责，发挥作用，以各种方式热情地参与其中。市教育局大力加强和改进德育工作;市文化局努力为未成年人健康成长创造良好环境;团市委在主题活动中充分发挥共青团和少先队的作用;市妇联通过“母亲课堂”活跃家庭教育;市青教办全面推进家长学校建设;市建委正精心组织市儿童活动中心、市图书馆新馆等基础设施建设;市属新闻单位通过开设专栏、组织专访、征集建议、综合报道等多种形式，积极营造了“为了孩子，为了未来”的浓厚社会舆论氛围。尤其是***军区联勤部第四干休所的78位老红军、老八路如一日关心、关注、关爱未成年人的思想道德建设，作为全国重大典型在国家级14个媒体上进行了宣传，中央电视台的新闻节目、东方时空都予以报道，为我们***赢得了荣誉。市关协的老干部，也是十几年如一日，时刻关心着下一代的成长。还有老专家、老教师、老劳模等，也在加强和改进未成年人思想道德建设中日益发挥着重要影响和突出作用。由于方方面面的`共同努力，全市未成年人思想道德建设工作呈现出良好的发展势头。

四是各项工作顺利推进。四个月来，我们在落实各项工作任务方面取得了积极进展。涉及到56个部门的全市10项重点工作已经基本完成，特别是面向全体市民公开承诺的年底前要为未成年人办好的10件实事已基本兑现：“九•一八”历史博物馆等10个公益性爱国主义教育基地已经全部免费向未成年人开放，校园周边200米以内的网吧已经全部取缔或迁移，完成了中央电视台少儿频道在***的落地播出，已有373名教师进入社区开展未成年人教育和管理工作，对全市优秀班主任、校外辅导员进行了表彰和宣传等。同时，各区、县(市)确定的123件实事也做到了件件有着落，有的已经完成，有的正在按计划落实。这些实事的落实，社会影响大，市民群众欢迎，广大未成年人受益，有力地促进了未成年人思想道德建设工作的深入开展。

总的看，全市各级党政组织高度重视，各地区、各部门、各单位行动迅速，措施有力，工作扎实，加强和改进未成年人思想道德建设的社会氛围初步形成。但是，我们也必须清醒地看到，我市未成年人思想道德建设工作离党中央的要求和人民群众的期望还有很大差距，许多群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决。如尽管校园周边200米以内的网吧已经全部取缔或迁移，但未成年人进入网吧的问题还有待进一步解决;还有近期媒体报道的迪吧容留未成年人问题，等等。另外，在政策配套、资金保障、资源整合、场所建设等方面基础性工作还不够健全，特别是农村未成年人思想道德建设工作基础条件相对薄弱。随着工作的深入，许多新情况、新问题还会不断出现，对此，我们一定要保持清醒的头脑，对前段取得的成绩不能估计过高，要牢固树立长期作战的思想，在巩固和发展良好态势的基础上，把这项工作抓实抓好，进一步抓出成效。

关于今后的工作，总的要求是继续深入贯彻落实好中央、省委和市委的已有部署，贯彻落实9月底***同志在中央文明委第四次全体会议上的讲话精神，贯彻落实10月初***同志在视察***期间所提出的具体要求。下面，围绕这一总的要求，就如何进一步做好全市未成年人思想道德建设工作，强调六点意见：

一、要进一步提高思想认识

加强和改进未成年人思想道德建设是精神文明建设的基础工程，无疑也是社会主义先进文化建设的重要内容。我们要站在贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度进一步加深对这项工作的认识。党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力列为党的五大执政能力之一，明确指出要“切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”历史证明，谁拥有未成年人，谁就会拥有未来。如果不造就出一批又一批有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，党的“国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”的执政目的就难以实现。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，不仅是举国关心的民心工程，更是建党兴业的固本工程。我们一定要站到这个高度，切实把加强和改进未成年人思想道德建设作为提高建设社会主义先进文化能力的重要任务进一步抓好。从我市前一阶段的工作情况看，要提高认识就首先要着重解决“应付思想”、“畏难情绪”、“临时观念”等思想认识问题，进一步增强担负起未成年人思想道德建设这一政治性使命、战略性使命、亲民性使命和务实性使命的责任感和自觉性。各级党委政府要切实负起领导责任，党政一把手要作为“第一责任人”，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，列入重要议事日程。各个部门特别是各级文明办要在未成年人思想道德建设中切实负起责任，在各级党委的统一领导下，履行好统一规划、组织协调、督促检查的工作职责。

二、要进一步抓好网络建设

要完成未成年人思想道德建设的四项基本任务，就必须抓好“学校、家庭、社会”这三个环节，加快全覆盖式的教育网络建设。前一阶段我们做了大量的工作，积累了一些好的经验，下一步还要继续深化和加强。首先，要扎实推进中小学的思想道德教育。要坚持德育为先、育人为本，抓教材、抓教改、抓教师，充分发挥中小学在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。其次。要扎实推进“家长学校”建设。教育部门要实行“一校两责”，明年全市中小学要实现校校有“家长学校”的目标，这是切实可行又较为合理的现实举措。妇联要通过兴办“母亲课堂”，切实搞好学龄前儿童的“家长学校”建设。另外，还要积极筹备建立市家庭教育宣讲团，组织巡回宣讲，促进“百万父母重回课堂”。再次，要扎实推广和平区专职教师进社区的做法。加大力度，规范运作，在构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络上取得新进展，让未成年人时时受教育、处处得关爱。

三、要进一步优化成长环境

当前，加强和改进未成年人思想道德建设重点要解决两大课题：一是“净化”。即打击种种非法的、有害于未成年人教育的现象。要切实加强对文化市场的管理，加大网吧、歌舞厅、游戏厅的整顿力度，严格审查书刊、音像、影视、卡通片等出版物。以“扫黄打非”为重点，坚决制止淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信、恐怖活动等出版物的泛滥，净化青少年成长的文化环境。当前特别要做好农村网吧专项整治工作。二是“建设”。在硬件建设方面，要下力气搞好爱国主义教育基地和未成年人活动场所的建设和管理，在解决年久失修、挪作他用等问题的同时，还要拿出中长期规划，加大投入，加快建设，搞好配套，完善功能，加强管理。爱国主义教育基地还要进一步充实展出内容，改进展示手段，培训讲解队伍，提高服务水平。皇姑区以青少年素质教育培训中心为主体，下设五个活动站，在20个街道设立活动点，形成“中心、站、点”三位一体青少年活动网络的做法值得在全市推广。在软件建设方面，要积极做好***市“启明星”未成年人优秀文化作品创作奖评选活动，引导组织社会各界特别是宣传、文化、新闻出版部门，面向未成年人生产一批好的作品，出版一批好的读物，推出一批精品栏目、节目、影视片，并组织好发行、阅读活动。要扎实开展爱国主义教育实践和体育、娱乐、基地参观、夏令营、冬令营等活动，真正使学生学到知识、陶冶情操、娱乐身心，从德智体美各个方面都得到提高，得到锻炼，受到启发。

四、要进一步发挥典型作用

运用典型力量，抓好示范引导，是我们党的优良传统，也是加强和改进未成年人思想道德建设的重要途径。当前，加强和改进未成年人思想道德建设工作正处在全面推进的关键时刻，尤其需要通过总结推广典型经验，带动整体工作提高水平，走向深入。在发挥典型示范带动作用中，一是要发现和培养典型。典型选树的水平，在某种程度上也反映出我们工作的水平。要深入实际，认真调研，选树典型个人、典型单位和典型品牌活动。尤其是品牌活动，例如我市少先队拥有535支英雄中队，明年就可以开展一个全市英雄中队“群英会”的大汇演;也可以召开一个全国性的英雄中队代表大会，让英雄成为少年儿童的偶像。另外还有劳模典型，皇故区开展的“大手牵小手”活动就很好。劳模精神和英雄旗帜理应成为我们开展未成年人思想道德建设工作的重点。典型需要发现，也需要培养，一定要有典型培养规划，像抓工程那样抓典型的选树。二是要总结和提炼典型。要深入剖析典型，总结提炼具有普遍借鉴意义的经验，并把这些经验上升为规律性的认识，用以指导工作。三是要表彰和宣传典型。要大力表彰典型，要综合运用多种传播途径，加大对未成年人思想道德建设先进典型的宣传力度，扩大典型的影响范围，增强典型的感染力。

五、要进一步强化舆论引导

加强和改进未成年人思想道德建设工作，需要在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好氛围。要把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定系统的报道方案，组织协调新闻媒体，发挥各自特点和优势，切实做好舆论宣传工作。一是坚持集中宣传与经常宣传相结合。加强和改进未成年人思想道德建设的新闻宣传，要做到长流水，不断线，避免忽冷忽热，大起大落。前一阶段，***日报开展了“为了孩子，为了未来”的主题宣传活动，受到了省委的表扬，但没有坚持做下来，而***日报最近开设的“成长”专版却后来居上，办得有声有色。***电视台在将中央电视台少儿频道落地的同时，也要加强对我市青少年活动内容的报道，其它媒体也是如此。二是坚持正面宣传与舆论监督相结合。要大力宣传市委、市政府的总体要求，要深入基层，宣传各地区、各部门和各单位创造性的工作，宣传做出突出贡献的模范人物、优秀群体的先进事迹和精神。同时，要切实发挥舆论监督作用，对贯彻市委精神行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的行为进行严肃批评，必要时进行公开曝光、跟踪报道，直到问题得到解决。三是坚持运用传统媒体与新兴媒体相结合。要充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体权威性强、受众面广、影响力大的优势，全方位、多角度地开展宣传报道。同时，要充分发挥互联网等新兴媒体的作用，使之与传统媒体互相补充、互相配合，丰富宣传手段，扩大宣传的覆盖面。

六、要进一步追求最终效果

加强和改进未成年人思想道德建设工作的目的是培养“四有”的、适应社会发展需要的、中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。组织开展各种活动是必要的，但不是我们的最终目的。今后大家做工作不要从简单概念出发，而要从客观实际出发，针对存在的问题提出对策，部署工作。要取得工作的实效，应该注意以下几点：一是要全面建设。未成年人思想道德建设的四项工作任务规定得很全面，我们也要全面完成，不能顾此失彼，有所偏废。二是要全面覆盖。加强和改进未成年人思想道德建设工作不是在做一些人、一批人的工作，而是在做一代人的工作，务必将这项工作落实到每一所学校、每一个社区、每一个家庭，做到全面覆盖，不留空白。三是要全面发展。科学的发展观要求我们要全面、协调、可持续的发展。未成年人思想道德建设工作要在科学发展观的指导下，有机地融入到工作全局之中，提高水平，谋求效益。另外，加强和改进未成年人思想道德建设工作，还要坚持提倡创新、鼓励创造，在总结经验中把握规律，在创新工作中开拓局面，永葆未成年人思想道德建设的生机与活力。

7.在全市社区党建工作经验交流会上的致辞 篇七

会议的主要任务是全面落实党中央、国务院关于灾后恢复重建的方针政策和工作部署,总结回顾一年来灾区恢复重建工程质量管理工作,交流各地好的经验和做法,研究部署下一阶段的恢复重建工程质量监管工作,进一步统一思想、坚定信心,以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记在出席纪念汶川大地震一周年活动时的讲话精神,切实保证恢复重建工程质量。与会代表参观了上海市援建的都江堰市医疗中心和都江堰市胥家九年制学校及四川重建的都江堰市体育馆。四川、甘肃、陕西、北京、上海、浙江、山东、江苏、广东9省市的代表在经验交流中发言。最后,郭允冲在会上作了题为《同心协力,扎实工作,切实保证地震灾区恢复重建工程质量》的讲话。

郭允冲指出,党中央、国务院高度重视恢复重建工程质量,在恢复重建伊始出台的《汶川地震灾后恢复重建条例》中,专门对恢复重建工程各参建主体的质量行为和质量责任提出了明确要求。目前,灾区恢复重建工作有序开展,特别是各类对口援建工程已大面积开工建设。在住房城乡建设战线广大干部职工的共同努力下,恢复重建工程质量得到了保证,城乡居民住宅、公共服务设施、市政公用设施等恢复重建工程建设取得了显著的阶段性成果,基本满足了灾区广大人民群众的迫切需要,为确保恢复重建工作顺利开展作出了重要贡献。

郭允冲表示,各地在保证恢复重建工程质量工作中积累了丰富经验。灾区各级建设主管部门和各援建省市高度重视恢复重建管理工作,周密部署安排,精心组织实施。各地坚持制度先行,抓紧建章立制,统一技术标准,为工程质量管理工作提供了制度保障;创新体制,严格监管,着力控制和消除了工程建设过程中的质量风险;多管齐下,在强化恢复重建工程质量监管的同时,积极开展交流培训、达标创优和科技创新活动,提高了各方主体的质量意识和工程建设技术水平。

郭允冲强调,今年是顺利实现灾后恢复重建“三年任务两年基本完成”目标的关键之年,也是国务院部署开展的“质量和安全年”。他提出,下一阶段恢复重建工程质量管理工作重点要抓好5个方面。一是要进一步提高认识,切实增强做好恢复重建工程质量管理工作的责任感和紧迫感。二是要进一步加强领导,切实健全恢复重建工程质量管理体制机制。各援建省市和受灾地区要紧密协作、加强沟通,完善援建工程的质量管理工作机制;搞好对外协调,主动加强与相关部门的协商与沟通,畅通社会各界力量参与工程质量工作的渠道;转变监管方式,规范监督程序,强化巡察监督和主要节点验收监督。三是要进一步强化监管,切实落实恢复重建工程参建各方的责任。必须确保所有恢复重建工程都要纳入正常的质量安全监管;强化质量监督检查,对灾区恢复重建工程质量进行重点督察,坚决严厉查处有关违法违规行为;严肃查处质量监管中发现的违法违规行为,绝不姑息迁就;对重大质量问题要督促整改、跟踪检查,确保整改措施落实到位。四是要进一步突出重点,切实抓好恢复重建工程质量管理的关键环节。要择优确定工程参建企业,确保建设队伍素质;要认真做好施工图设计文件抗震设防审查,确保工程抗震设防能力;要强化施工过程质量控制,确保工程质量;要抓好质量检测工作,确保建材质量。五是要进一步夯实基础,做好恢复重建工程质量管理的各项基础工作,着力完善监管队伍保障体系、企业质量保证体系、中介服务体系和技术支撑体系。