乡镇安全生产资料

2025-03-13

乡镇安全生产资料（精选11篇）

1.乡镇安全生产资料篇一

胡总乡选举委员会关于选区代表正式候选人名单的批复

选区选举工作小组：

你选区报来的关于县人大代表正式候选人名单的报告收悉，经胡总乡选举委员会审定，同意你选区、、、同志为胡总乡第届人民代表大会代表正式候选人，请以选举委员会的名义予以公告。

此复。

胡总乡选举委员会

年月日

正式候选人预选办法

（年月日选区预选大会通过）

第一条根据选举法和省选举实施细则的规定，结合本选区实际，制定本预选办法。

第二条本次预选由选举委员会派员（或委托的选区负责人）主持，代表初步候选人不得主持本次预选的投票，也不得担任预选的工作人员。

第三条本次预选实行差额选举，本选区将预选产生代表正式候选人名。本次预选选票上的候选人按姓名笔画顺序排列（与初步代表候选人公布名单一致）。

第四条本次预选设监票人、计票人个人，由选民推荐产生。

预选采用无记名投票的方式进行，选民对于确定的代表初步候选人，可以投赞成票，可以投

第五条反对票，也可以投弃权票，但不可以另选他人。

第六条预选大会上，主持人应如实向参加者介绍代表初步候选人的情况，并说明产生代表正式候选人的人数，但不得作出任何有利于某个人或某几个人的暗示或诱导。

第七条预选时，可安排每位代表初步候选人作分钟以内的简短陈述，向参加者介绍自己的情况。超时陈述者，由主持人中断其陈述。

第八条选民凭选民证或身份证领取预选选票。每个选民在预选中只有一个投票权。预选不实行委托投票。

第九条选民对某个候选人赞成的，就在这个候选人姓名上面的方格内画“○”，反对的，就在其姓名上面的方格内画“×”。既不画“○”又不画“×”的为弃权。

第十条预选票要用钢笔或圆珠笔填写，符号要正确，字迹要清楚，书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分视为无效。

每张预选选票所赞成的人数，多于规定应选代表正式候选人人数的作废，等于或少于应选代表正式候选人人数的有效。

第十一条投票结束后，由选举工作人员当众打开票箱，清点选票，并将结果报告大会主持人。所投票数多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。

第十二条预选中如遇票数相等，不能确定代表正式候选人时，应当就票数相等的候选人再次选举，以得票多的确定为代表正式候选人。

第十三条计票结束后，按得票多少的顺序，产生本选区的正式代表候选人名。

第十四条预选结束后，由预选的工作人员填写好选举结果记录表，报告会议会议主持人。监票人、计票人签字后，连同预选选票一并报送选举委员会审核，并向选民公布计票结果。

第十五条本办法经预选大会通过后实施。

第十六条本预选办法由选举委员会解释。

主持人工作职责

正式代表候选人与选民见面活动的主持人，由选举委员会决定。主持人的主要职责是：

一、确定见面活动的时间、地点、程序和参加见面人员。

二、客观介绍正式代表候选人的情况。

三、正式代表候选人应按规定的时间陈述，超过规定的时间的，主持人要及时中断其陈述。

四、指定专人对见面活动进行认真记录并填报相关表格。

五、在正式代表候选人的陈述中，有违反宪法及法律的言论，有违反党的路线方针政策的言论，有对其他候选人进行人身攻击和政治性攻击的言论，主持人应终止其陈述。

六、及时解决见面活动中出现的各种问题。

七、完成选举委员会委托的其他工作事项。

八、见面活动结束后，向选举委员会书面汇报见面情况。

候选人陈述须知

一、正式代表候选人须在选举委员会统一规定的时间内进行陈述。

二、正式代表候选人陈述的内容，除本人基本情况、简历和履职设想外，继续提名的人大代表候选人，还应谈自己在过去一届中代表选民所作的工作，谈如果继续当选有何打算；其他候选人则应就如何当好人大代表作表态性及设想发言。

三、正式代表候选人的陈述要严格执行有关法律法规要求的程序安排，不得在程序以外自行安排。

四、正式代表候选人的陈述不得出现任何进行人身攻击的言论，不得有违反宪法、法律和党的路线方针政策的言行。

五、正式代表候选人陈述必须是口头陈述。

六、正式代表候选人应当遵守的其他规定。

2.乡镇安全生产资料篇二

乡镇安全生产工作现状

近年来, 在各层各级领导的重视下, 乡镇安全生产基础得到加强, 安全生产形势稳定好转, 安全生产工作取得了一定的成绩, 安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化。

但是, 乡镇安全生产工作仍存在诸多薄弱环节, 例如, 安全监管体制、机制、制度仍不完善, 安全生产形势依然很严峻, 表现为安全事故多发, 特别是有些乡镇火灾事故时有发生。此外, 个体工商户、家庭式民营经济快速、无序的发展, 也是隐忧之一。在这些领域往往存在安全投入不足, 生产设施简陋, 技术水平低下, 操作不规范等隐患。与此同时, 一些乡镇从业人员存在着安全意识淡薄, 安全技能不足, 自防自救能力较差等问题。加之新一轮镇域经济发展全面推进, 招商引资力度加大, 基础设施建设快速扩张, 园区建设速度加快;开建、在建、续建、改建项目多而散, 人财物集聚度大、流动性强、成份复杂, 致使安全监管更加困难, 安全生产问题日益突出。

乡镇安全生产工作中的问题

安全监管工作力度欠缺

一是重视程度不高。乡镇政府作为最基层的政府组织, 各项工作千头万绪, 部分乡镇对于安全生产工作的重视仅停留在口头上、文件上、会议上, 没有真正落到实处, 存在“上面重要, 下面次要”“说起来重要, 做起来可要, 忙起来不要”的状况。二是工作保障不到位。受地方经济水平的制约, 不少乡镇安全生产监管专项经费不多, 无法满足安全生产执法检查、技术装备、应急救援、事故调查处理、宣传教育、岗位培训和考核奖励等工作的需要。同时, 很多乡镇对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 还尚未纳入财政预算给予应有的保证。三是监管存在盲区。因监管力量不足、改制不彻底、流动人口失管等原因, 城中村老旧小区、新建住宅区、出租屋、老改制企业的原办公区和生产厂房等, 底数不清、情况不明, 无法管、无人管, 存在大量安全隐患。

安全监管队伍建设滞后

由于国家层面上关于乡镇安全监管机构建设还没有明确的要求, 因此, 虽然各地方努力加强乡镇安全生产监管队伍建设, 但部门、企业、村级安全生产监管队伍建设仍不尽如人意。有些部门、企业虽设立了安全生产机构, 人员名义上是专职, 但实际情况, 多数人员身兼多职, “专人不专职”现象很普遍, 带来的问题是这些安全生产监管人员无法集中精力从事安全监管工作。同时, 从事安全生产监管工作人员变换频繁, 导致了安全生产工作无连续性。目前, 乡镇安全生产监管队伍建设中存在的问题, 主要表现在以下几个方面。

一是素质能力不强。很多乡镇虽已设置安监站, 但安监站很多人员都是半路出家的外行, 对安全生产相关法律法规和监管业务知识掌握不够;乡镇安委会负责人通常由各乡镇分管安全领导兼任, 由于人员经常变动, 新调入的领导往往对于情况、业务不熟悉, 难以抓住工作重点。二是工作落实不到位。受机构及人员素质限制, 很多乡镇的安全生产监管工作仅对高危行业的安全监管相对重视一些, 对其他行业的监管则流于形式, 甚至没有监管, 监管存在死角、死面。随着农村新一轮发展, 新的安全监管任务随之增多, 乡镇安全生产监管工作人员在工作中往往“心有余, 力不足”。三是安全生产监管队伍不稳定。在现有体制下, 存在安全生产监管职责上权责不对等的问题, 安全监管工作责任大、压力大, 一旦发生事故, 乡镇安全生产监管人员难逃其咎, 导致乡镇安全生产监管队伍不稳定, 人员变动较为频繁。

某乡镇安全生产监管人员在安全月期间宣传安全知识

企业主体责任落实不到位

部分乡镇存在企业安全生产主体责任落实不到位, 企业负责人重效益、轻安全等问题。主要表现在以下几个方面。一是很多企业虽有人负责安全, 但责任不能落实, 且企业主要负责人、安全员很少参加安全培训。二是乡镇下发到企业的有关安全生产文件, 企业真正按要求贯彻落实的很少, 有些企业甚至连各类报表都不及时上报或不上报。三是对于经安监站检查要求整改的隐患, 一些企业存在整改不及时甚至不整改的问题, 同时安全台账建立不完善, 内容几年不更新, 有的甚至没有安全台账。

安全宣传教育不够深入

一是国家有关安全生产的方针、政策、法律法规没有宣传到位, 在一些乡镇中, 很多人尚不清楚《安全生产法》有什么内容, 安全监管部门的职责是什么。二是安全文化建设滞后, 安全生产知识、事故防范措施宣传不到位, 从业人员安全意识得不到增强, 安全知识水平未能提高, 公众安全责任未能落到实处。三是一线员工安全意识薄弱。很多一线员工体力好、劳动积极, 但文化水平较低、安全技能较差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节, 同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

村民安全生产意识不强

一是很多村民安全意识淡薄, 为了片面追逐利益, 对安全生产抱有侥幸心理, 对安全生产工作存在抵触情绪。二是很多农村小作坊、个体户、民营小企业认为安全检查工作多此一举, 觉得只要自己注意点就不会出事, 对镇、村安监员提出的整改意见总是“左耳进、右耳出”, 有时甚至认为安监员故意找茬, 进而不配合安全监管工作。三是村级安全生产基础薄弱, 家庭用电往往存在“线路老、负荷高”的问题。村庄中违建多、私拉乱接多、火灾隐患多的现象较为严重。

加强乡镇安全监管工作的对策

强化监管责任加大安全投入

各乡镇要提高对安全生产工作的认识, 增强安全生产责任感, 尽最大力量部署开展好本区域的安全监管工作。一是强化乡镇长、分管领导、各职能部门领导、安监站负责人、安监员等各级人员的安全监管责任, 做到各司其职、各尽其责。二是要将对安全生产监管工作的重视落实到行动上, 为安全生产监管工作的开展提供必要保障。三是加大安全经费投入, 加大对涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 尽可能减少隐患, 扎实抓好安全生产工作。

健全监管网络配齐管理队伍

要做好安全生产工作, 必须有一个完善的监管网络, 一支精干的管理队伍。因此, 各乡镇一是要加快建立健全镇、村、企业三级安全管理网络, 按照“有部门管事, 有人做事”的要求, 完善机构设置。二是调整充实安全管理人员, 以管理范围、管理内容需求, 配备三级安全监管力量, 并切实履行安全生产监管职责。三是加强制度建设, 建立健全完整的安全管理制度, 制订规范的操作流程, 培育一支高素质的安全生产监管队伍, 从而形成良好的安全监督管理体系。

加强教育培训提高全员素质

第一, 加强安全生产监管队伍培训。县级安全生产监管局要采取组织外出学习、以会代训等方式加强对乡镇安全生产监管人员的培训。一是要加强乡镇安全生产监管人员培训, 使其全面了解掌握相关安全法律法规, 掌握综合监管与专项监管的业务知识, 不断提高乡镇安全生产监管人员的专业素质及监管素质。二是要加大对村级信息员的业务培训, 提高他们发现问题的能力, 切实发挥信息员作用, 将安全监管视角拓展到每个角落, 以及时发现和制止非法生产经营及安全生产违法行为, 避免酿成事故。三是要加大对乡村干部的培训, 提高乡村干部的安全生产意识, 从而起到良好的引领带头作用。乡镇安全生产监管人员要按照“缺什么, 学什么”的原则积极开展自学, 不断提高自身业务素质, 以适应乡镇安全生产监管工作的需要。通过学习培训, 切实改变乡镇安全生产监管队伍在开展工作时存在的“不能管、不会管和管不好”的现象, 为正常开展工作提供素质保障。

第二, 要加强全员安全培训。乡镇安委会要在市、县举办培训的基础上, 多措并举加大基层安全生产教育培训力度, 切实提高全员安全生产意识, 积极营造安全生产的良好氛围。一是要加大对生产经营业主的培训, 使其知道应怎样去抓安全生产工作。二是要加大对各类生产经营单位的从业人员的培训, 以提高从业人员劳动安全技能为重点, 增强其自我保护意识及能力, 改变其安全意识淡薄, 缺乏自我保护意识及能力的现状。三是要加强全员安全教育, 可以通过设立咨询台、发放宣传资料、张贴宣传条幅等举措, 切实提高全民安全意识, 积极营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。

坚持分级管理落实主体责任

各乡镇要进一步加强企业安全主体责任的落实, 强化安全法律法规在企业的贯彻落实。一是要落实企业主要负责人的安全生产责任, 确保安全生产投入到位, 保障安全培训、隐患排查治理等工作的开展, 不断提升企业自我约束能力。二是企业必须明确专职安全员的职责, 同时建立健全各项规章制度, 完善安全台账资料, 做到底数清、情况明。三是加强隐患排查治理工作, 完善安全生产设施, 将事故苗头遏制在萌芽状态。

强化安全执法提高监管效能

乡镇安全生产监管部门在开展工作时, 相较于县级以上安全生产监管部门具有情况熟、距离近、时间快的优势。因此, 要最大限度地发挥乡镇安全生产监管部门的作用, 县级以上安全生产监管部门可根据《行政处罚法》的有关规定, 按照积极稳妥、循序渐进、依法委托、规范管理的原则, 将部分行政执法权限逐步委托给乡镇安全生产监管部门实施, 例如一些适用简易程序的行政处罚及适用一般程序的调查取证等。同时, 县级以上安全生产监管部门还应定期对委托执法情况进行检查指导, 保证执法的规范性、严肃性。

完善考评机制增强监管后劲

3.乡镇安全生产资料篇三

临时救助残疾人登记册困难残疾人慰问花名册困难残疾青少年花名册康复需求调查花名册康复需求调查表

社区残疾人协会人员花名册扶残助残活动记录残疾人基本情况汇总表

持有残疾人证调查摸底登记表（社会）持有残疾人证调查摸底登记表(单位)残疾证登记表

残疾人专职委员基本情况统计表残疾人住房情况摸底表残疾人证明

残疾人阅读指导委员会人员花名册残疾人需求汇总登记表残疾人协会志愿者花名册残疾人享受低保花名册残疾人慰问花名册

残疾人纳入低保、加入新农合、新型农村社会养老保险及救助情况登记表

残疾人廉租住房补贴登记册残疾人廉租房登记花名册残疾人来信来访登记表

残疾人康复、就业、教育、维权登记表残疾人结对帮扶一览表残疾人会议(宣传)记录表残疾人大学生就业情况调查表残疾人城乡丧失行动能力调查表残疾人参加医保情况登记册

4.第三批深入学习活动乡镇应有资料篇四

一、基本资料

1、乡镇经济社会发展基本情况；

2、党组织设置情况（乡镇党组织设置情况一览表），重点把握仅有个别党员支部基本情况，两新组织党组织设置情况，教育、卫生系统党组织设置情况，不能正常开展活动党组织情况，各支部班子成员统计表；

3、党员情况（党员花名册），分类统计：

一是机关、事业单位党员情况统计表，重点把握在岗党员、党员专业技术人员、离退休党员情况；

二是企业党员情况统计表，重点把握管理人员、工人党员、离退休党员、流动党员情况；

三是农村党员情况统计表，重点把握流动党员、组织关系在村的离退休党员、贫困党员情况。

四是大学生村干部党员情况统计表；

关于流动党员，可以分长期在外流动且基本不能回所在支部参加活动（有流动党员活动证）、经常短期外出但可以参加活动等类别（无流动党员活动证）。

（每类统计表要特别统计清楚卧病在床党员、贫困党员、因特殊原因不能参加学习党员的具体情况。对于这些党员应该有具体的措施）。

二、准备阶段资料

4、成立学习实践活动领导小组文件（版面上墙）；

图片或光盘存档资料）；

19、活动标语存档资料（临时标语、固定标语），临时标语要有影像资料；

20、简报（县里下发简报存档、本乡镇简报每周不少于3期）；

21、对外宣传成果资料（各级新闻单位刊发的宣传报道统计情况）；

三、学习调研阶段资料

22、学习计划及安排（乡镇机关、乡镇直属单位党员不少于40学时，农村党员不少于30学时）；

23、机关党员学习笔记和学习心得体会（建议各乡镇要有量化标准）；

24、利用多种形式开展学习的相关资料（结合县委第一阶段工作方案“七学”内容，创新学习方式，突出本乡镇特色）；

25、县级领导到联系点作形势报告的存档资料；

26、乡镇党委书记、乡镇长的学习报告和形势报告；

27、聘请专家辅导资料（教案、会议记录及相关资料）；

28、运用远程教育网络学习资料（学习内容、座谈讨论内容、与三簿一册填写内容一致）；

29、县理论宣讲团赴乡镇宣讲存档资料；

30、两节期间资料（流动党员返乡情况，调查问卷、入户访谈、召开座谈会资料，群众意见建议汇总资料及梳理情况，对群众提出的疑问答复解释情况，参照泽学组发5号文件），国庆期间活动情况汇报，包括泽学组办发7号文件的落实情况；

5.乡镇安全生产资料篇五

关于印发《乡镇社会治安综合治理规范化

管理资料》的通知

各乡镇综治办：

现将《乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》印发给你们。请各乡镇结合实际，按照县xx平安建设推进工作会议的要求，认真抓好规范化管理和各项工作措施的落实。

～年9月6日

附：《xx县乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》

xx县乡镇社会治安综合治理规范化管理资料

主题标语：党政重视各司其职齐抓共管

依靠群众共创平安促进发展

乡镇综治办版面内容

（一）乡（镇）社会治安综合治理规范化管理

一、社会治安边际协作联防（区域治安防范）示意图

(地域图)

二、社会治安综合治理工作组织网络图

（按瞿河组织体系）

三、社会治安综合治理职责制度

社会治安综合治理委员会职责

1、贯彻上级社会治安综合治理部署，制定本乡镇社会治安综合治理计划，并组织实施。

2、协调、检查本辖区内各单位的社会治安综合治理工作。

3、指导、帮助村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作。

4、组织开展各种形式的治安防范活动，建立健全群防群治网络。

5、及时掌握社会治安动态，及时消除治安隐患。

6、依照有关规定确定对本辖区的单位和责任人的奖励和处罚。

7、办理社会治安综合治理其他事项。

社会治安综合治理委员会办公室职责

1、负责乡镇社会治安综合治理委员会的日常工作，根据党委、政府和乡镇社会治安综合治理委员会的部署，提出工作措施和建议意见。

2、组织开展社会治安综合治理重大活动，指导村、社区、单位抓好社会治安综合治理各项工作，检查督促工作措施落实。

3、掌握本乡各部门各单位社会治安综合治理工作开展情况和社会治安状况，及时向党委、政府和综治委提出整改措施。

4、培养典型，推广经验，鼓励先进，推动后进，开展调查研究，不断探索适应新形势发展的社会治安综合治理新路子。

5、完成乡党委、政府和上级综治办交办的其他事项。

社会治安综合治理工作制度

乡综治工作制度

一月一次综合治理工作例会；一月一次四防安全督促检查；

半月一次矛盾纠纷排查调处；一年一次综治目标考核奖惩。

村（社区）综治工作制度

一月一次不安定因素分析会，一月一次四防安全隐患检查，半月一次矛盾纠纷排查调处，一月一次道德法制宣传教育。

单位综治工作制度

一月一次综治工作研究部署，一月一次四防安全隐患检查，一月一次道德法制宣传教育，一年一次目标检查考核奖惩。

四、社会治安综合治理目标管理责任制

目标效绩

刑事治安案件少（全部刑事案件发案平稳，无重特大案件）

违法犯罪人员少（违法犯罪活动有效遏制，劳释解教人员重新犯罪不超过3％、5％，青少年违法犯罪明显下降。）

治安灾害事故少（不发生重大特大恶性事故）

纠纷矛盾激化少（纠纷调解率100％，调成率98％以上，无纠纷矛盾转化为刑事案件，无群体～事件）

见义勇为人员多（及时宣扬表彰见义勇为先进）

领导责任

抓认识动员齐抓共管，抓教育增强法制观念，抓防范消除治安隐患，抓重点发动群众治乱，抓创建维护一方平安，抓检查考核奖惩兑现。

工作要求

1、党政加强领导。层层落实目标管理责任制。定期研究部署、检查督促、考核奖惩。解决工作中的具体困难和问题。

2、健全工作机制。健全完善乡、村、社区、单位领导办事机构，健全完善齐抓共管责任机制、严打整治经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处工作机制、考核奖惩激励机制。加强综治队伍教育培训和管理，充分发挥作用。综治办工作规范化、制度化。

3、强化综治基矗深入推进整体联动防范，强化农村“四级”联防网络，充实健全联动联防队伍，落实联防巡逻措施。充分发挥村“～一队一组”，村民组“两组两员”的作用。广泛开展“四防”安全互助活动，落实流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、～人民防线五项专门工作措施。加强社会治安管理，强化公民道德法制教育。积极推进治安管理社会化、专业化、产业化。

4、推动平安建设。广泛开展平安乡、平安村、平安社区、平安单位、平安校园、平安企业、平安大道、平安院落、平安家庭等多层次多形式的创建活动和无毒社区创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。

考核奖惩

考核

：纳入乡党委、政府目标任务，半年一查，年终考评。

奖惩：考核结果与领导干部、直接责任人的奖金、评先、晋职晋级挂钩。先进单位实行表彰；未达要求，限时整改；案件事故频发，追究领导责任，实行一票否决。

五、平安建设规划

平安建设标准

一、平安乡镇

1、社会稳定。不发生危害～的案件、xx和非法宗教活动；不发生集体上访和群体性事件；矛盾纠纷调解成功率达98％以上。

2、治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平；“两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。

3、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达90％以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。

4、群众满意。社会和谐稳定，群众对治安满意和基本满意率达到95％以上。

二、平安村（社区）

1、社会稳定：不发生危害～的案件、xx和非法宗教活动；不发生集体上访和群体～事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。

2、治安良好：常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。

3、群众满意：群众知晓率、参与率达90％以上，对辖区治安满意和基本满意率达95％以上。

三、平安单位（企业）

1、内部稳定：不发生危害～的案件、xx和非法宗教活动；不发生集体上访和群体～事件；矛盾纠纷调成率达98％以上；

2、治安良好：常年不发生刑事案件；无违法犯罪人员；不发生治安灾害事故；

3、群众满意：职工知晓率、参与率达95％以上，对内部治安满意和基本满意率达到98％以上。

四、平安校园

1、校园稳定：不发生危害～的案件、xx和非法宗教活动；不发生集体上访和群体～事件；矛盾纠纷调成率达98％以上；

2、治安良好：常年不发生刑事案件；青少年道德法制观念强，无在校生违法犯罪；不发生治安灾害事故；

3、师生满意：师生知晓率、参与率达95％以上，对校园治安满意和基本满意率达到98％以上。

平安建设工作体系

1、严打整治工作体系

2、社会治安综合治理整体联动防范体系

3、矛盾纠纷联动调处体系

4、社会治安管理体系

5、公民道德法制教育体系

6、社会救助保障体系

7、社会治安综合治理组织体系

六、平安建设相关部门工作责任体系（按瞿河体系）

(以上为乡镇综治办工作规范)

乡镇综治资料管理

（一）记录簿：《会议记录簿》《四防安全检查记录簿》《治安情况记录簿》《纠纷矛盾调解情况记录》

（二）表册：《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》

《矛盾纠纷情况统计一览表》

（三）档案归类（按平安建设工作体系归类）

七大工作体系资料整理顺序：

1、相关文件

2、工作纪录簿

3、工作表册

4、简报资料

5、其他相关资料（图片、音像）

村综治办版面

（二）主题标语：依靠群众群防群治同心同德共创平安

村（社区）社会治安综合治理规范化管理

一、社会治安综合治理工作网络图

（按xx组织体系）

二、社会治安综合治理目标管理责任制

综治工作目标

无刑事治安案件；无治安灾害事件；

无违法犯罪人员；无群体～事件；

无矛盾纠纷激化；见义勇为人员多。

综治责任

落实四防安全检查督促；落实调解预防纠纷激化；

落实学法号召检举揭发；落实帮教减少重新违法。

工作要求

村（四坚持、一深化）：坚持真抓实管，坚持规范管理，坚持落实防范，坚持法制教育，深化平安创建活动。

村组（三坚持）：坚持巡逻护门院，坚持劝解化成见，坚持知情报案件。

村民户（两好）：看好房门帮友邻，管好家人斗坏人。

奖惩考核

1、半年初评，年终统一考核，考核情况与相关责任人的实绩和经济利益挂钩。

2、未达到目标责任制要求，责任人不评全面先进。因重大失误造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

三、社会治安综合治理职责制度

村民委员会的主要职责

1、宣传宪法、法律法规和国家政策，教育村民依法履行应尽的义务；

2、建立健全治安保卫组织和人民调解组织，做好本辖区的治安防范工作，调解民间纠

3、协助司法机关查处辖区发生的各种违法犯罪案件；

4、协助司法机

关对依法判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监改、考察和教育；

5、教育有轻微违法犯罪行为的人员；

6、协助有关部门做好刑满释放人员、解除～人员的安置帮教工作；

7、制定村规民约，并监督执行。

综治办主任职责

1、在村党支部、村民委员会的领导下，组织宣传国家政策和法律法规，引导村民依法履行应尽义务；

2、负责组织落实本辖区的治安防范措施，组织开展“四防”安全检查、治安巡逻和“四防”安全轮流值日活动，调解民间纠纷，化解邻里矛盾。

3、协助司法机关查处辖区发生的违法犯罪案件，组织群众制止现行违法犯罪，保护发案现场；

4、协助做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪；

5、组织开展“平安”创建活动，督促村规民约执行。

6、完成上级交办任务。

综治工作制度

一月一次不安定因素分析会；一月一次四防安全隐患检查；

半月一次矛盾纠纷排查调处；一月一次道德法制宣传教育。

四、群防群治职责制度

治保委员会职责

1、在综治办指导下，制定治保工作计划；

2、负责辖区治安保卫，组织治安巡逻，做好“处法”工作，落实治安防范措施；

3、组织开展“四防”安全互助值日活动，坚持每月一次“四防”安全检查，督促整改隐患，及时上报治安信息；

4、协助公安机关查处辖区内发生的刑事治安案件；

5、协助有关部门做好刑释解教人员和其它违法犯罪人员的监改、帮教工作，防止重新违法犯罪；

6、监督执行村规民约。

调解委员会职责

1、在综治办指导下，制定调解工作计划；

2、负责辖区民间纠纷调解和普法工作；

3、坚持每半月一次矛盾纠纷排查，依法公正及时调解矛盾纠纷，防止矛盾激化；

4、及时上报辖区不稳定因素，维护辖区社会稳定。

辖区治安巡逻队（组）职责

1、按规定佩戴标志；

2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范；

3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所；

4、作好当日治安巡逻记录。

帮教小组职责

1、协助司法机关对依法被判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监督、考查和教育；

2、协助有关部门做好刑释解教人员的帮教工作；

3、教育有轻微违法犯罪行为的人员；

4、协助做好预防青少年违法犯罪工作。

四防安全互助组职责

1.中心组长职责：

（1）组织村民参加辖区治安巡逻，制止违法犯罪行为；

（2）检查四防安全，消除治安隐患；

（3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。

（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动；

（5）及时向上级反映辖区治安问题。

2.互助组职责：

（1）在组长组织下，开展“四防”安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动；

（2）检查督促不安全隐患整改；

（2）检查四防安全，消除治安隐患；

（3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。

（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动；

（5）及时向上级反映辖区治安问题。

2.互助组职责：

（1）在组长组织下，开展四防安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动；

（2）检查督促不安全隐患整改；

（3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；

（4）向中心组反映治安情况；

（5）做好值日记录。

院落治安巡逻组职责

1、按规定佩戴标志；

2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范；

3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出所；

4、作好当日治安巡逻记录。

治安调解信息员职责

1、协助公安机关和村综治办收集治安信息；

2、协助四防互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾；

3、对四防安全提出工作建议；

4、完成上级领导交办任务。

四防安全互助轮流值日制度

1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志；

2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照，文明礼貌，”及时向组长报告当日不安全隐患、社情～；

3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况；

4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户；

5、值日情况作为评寻五星户”条件。

四防安全值日员职责

1、按规定佩戴标志；

2、负责院落守护巡逻和安全检查；

3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所。

综治资料

“一牌一表”：四防安全互助值日牌四防安全互助轮流值日表（值日记录）

乡镇社会矛盾纠纷联调中心规范化管理设计

一、主题标语：忍一时心平气和退一步海阔天空

二、版面内容：

（一）调解组织工作网络示意图（按瞿河体系）

（二）调解工作流程图（按瞿河设计）

（三）调解服务范围

受理发生在乡内的公民与公民之间、公民与法人或其他有关组织之间发生的民事争议，以及公民、法人或其他有关组织与行政机关之间发生的行政争议；办理群众来信来访信访事项；咨询法律政策。

下列矛盾纠纷不受理：

1、刑事案件；

2、法律法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷；

3、司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷；

4、其它不宜由本中心调处的矛盾纠纷。

（四）受理原则

社会矛盾纠纷案件，由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解；村（居）委员会或者企事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂纠纷案件和跨区域、跨单位的纠纷案件，由乡矛盾纠纷调处中心受理调解。

（五）调解原则

平等自愿原则；合法合理原则；尊重当事人诉讼权利原则。

（六）调解程序

1、接待受理；

2、分流处理；

3、调查核实；

4、组织调解

5、签订协议；

6、结案存档；

7、跟踪回访。

（七）、服务承诺

不超范围受理案件；不进行有偿服务，坚持免费咨询，免费调解；不徇

私枉法，坑害当事人；不超时限拖延调解；不接受当事人或与调处纠纷有关的宴请和礼物；不泄露当事人隐私，损害当事人名誉；不以向法律服务人员介绍案源谋取私利，拒绝调解；不举行无准备、无预案的调解；热情服务，礼貌待人，公平正义。

（八）矛盾纠纷联调中心职责制度制度

矛盾纠纷联调中心职责

1、严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实人民调解的方针政策，依法组织矛盾纠纷调解工作，公平正义;

2、研究制定全乡矛盾纠纷调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法；通报全乡调解工作情况，推广先进典型经验；

3、指导、督促村、社区、单位开展矛盾纠纷排查调处工作，收集掌握不稳定因素，及时向党委、政府汇报；主持重大、疑难复杂的矛盾纠纷的调解;

4、接待办理群众来信来访；提供法律政策咨询；做好矛盾纠纷调解和及分流处理工作，对调解人员进行业务培训和考核；

5、负责组织全乡调解人员培训；指导、督促

6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作；

7、完成领导交办的其他事项。

人民调解委员会的职责任务

1、调解民间纠纷，防止矛盾激化；

2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷；

3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

社会矛盾纠纷移送归口管理责任制度

中心实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的归口管理责任制：

（一）责任分解：

1、涉及群众的优抚安置、社会救助、婚姻登记、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。

2、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业部门、单位和当事人所在村（居）委负责调处。

3、有关国家土地法律法规和政策，土地征用和划拨、土地利用、土地所有权和使用权的争议，土地有赏转让、宅基地使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由国土、农业等相关部门和当事人所在村（居）委负责调处。

4、涉及养老保险、医疗保险、劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷由劳动保障部门、司法所和当事人所在村（居）委、单位负责调处。

5、城镇建设、城镇管理、撤迁安置补偿等矛盾纠纷，由建设、集镇管理等相关部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。

6、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督管理、查处违法经营和个体工商户的管理等矛盾纠纷，由工商等相关部门负责调处。

7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。

8、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由信访办牵头组织关部门和相关村（居）委负责调处。

9、涉及家庭、邻里、刑事解教人员安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性悈斗等矛盾纠纷，由综治办牵头，司法所、派出所和有关部门、相关村（居）委负责调解。

10、涉及多部门或跨乡镇的矛盾纠纷，由调处中心组织相关部门，协调有关乡镇联合调处。

11、涉及其它矛盾纠纷，由调解中心负责组织调解。

（二）办理时限

1、一般民事纠纷，10日内办结；一般行政争议，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；办结后要及时向中心报告。不能按时办结要报告原因。

2、重大复杂民事纠纷或跨部门、跨乡镇的民事纠纷，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；重大复杂的行政争议，20日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过三个月。办结后要及时向党委、政府报告。不能办结的，要报告原因。

（三）责任查究

1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严肃追究责任，实行“一票否决”，给予相关人员党纪政纪处分。

2、接访、调处人员在接访受理、分流、调处工作中因工作失职，造成后果的，视其情节轻重，追究责任，给予相应的党纪政纪处分。

督查回访制度

1、中心每季度对村（居）委、单位进行一次矛盾纠纷排查调处工作检查、指导；对中心分流到部门、单位、村、居委调解的矛盾纠纷案件和办理的信访件进行跟踪了解，提出调处意见。

2、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议

3、定期通报矛盾纠纷的调处情况和信访处理情况。

调解员守则

1、必须告知当事人的权利和义务，核准参与调解人员的身份证明；

2、必须以事实为依据，依法法律为准绳，公平、正义、公开进行调处；

3、调解员与任何一方当事人有利害关系时要主动申请回避；

4、必须尊重事实，讲依据，让当事人充分发表意见；

5、必须完整客观地做好调解笔录，双方当事人陈述完毕，无论达成或达不成一致意见，都必须作好调解小结，请双方当事人签字。

调解须知

1、当事人、代理人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、代

理人需经调解主持人认可。

2、调解主持人提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或代理人要发言、申辩时须经调解主持人同意；一方发言时，另一方不得插话。

3、要文明用语，礼貌待人，不得吵架、打闹或发生其他不文明行为。

4、经双方达成一致意见后，必须在调解书上签字；未达成协议，当事人不得吵闹，待调解中心研究后，另行通知进行第二次调解，再次调解仍达不成一致意见的，原则上调解终止。任何一方当事人可以通过诉讼程序解决本矛盾纠纷。

当事人须知

反映问题，实事求是；要求明确，合情合理；

提供证据，真实可靠；举止端庄，语言文明；

听从劝导，心平气和。相互谅解，化解矛盾。

矛盾纠纷联调中心资料管理

记录簿：

1、矛盾纠纷案件受理登记簿

2、矛盾纠纷案件分流调处指派通知

3、矛盾纠纷调解记录簿

二、表册

1、矛盾纠纷调解申请表

2、矛盾纠纷案件分流调处结果反馈表

3、矛盾纠纷案件统计一览表

4、重大纠纷情况反馈表

三、书证材料

1、调查笔录

2、调解记录

3、调解协议书

4、回访记录

5、送达回证

6、授权委托书

警民共建平安街设计

店铺（户）治安联勤联防工作规范化管理

一、街面店铺联防网络（联动指挥部、警务室）

二、社会治安联防联勤中心组（10—15户）

主题标语：

维护治安人人有责联防互助家家平安

店铺联防值日牌

（一）驻段民警姓名：联系电话：报警电话

联防组

第一联防组长：联防户（业主姓名）：

第二联防组长：联防户（业主姓名）：

第三联防组长：联防户（业主姓名）：

店铺联防职责制度

驻段民警姓名：联系电话：报警电话

联防组长职责

1、组织业主参加治安联防互助和平安创建活动；

2、检查联防组内“四防”安全，消除治安隐患；

3、及时向派出所反映街面和组内治安情况；

4、协调化解邻里矛盾纠纷；

5、协助居民委员会落实综治措施。

联防业主职责

1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动；

2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱；

3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。

治安联防联勤工作制度

一日一次铺面安全自查；一周一次治安梳理汇总；

一月一次隐患整改督查；一年一次综治工作评比。

警～系制度

每周一次互通联防情况，每月一次安全检查通报，每季一次治安分析评查，每年一次联防考评总结。

四防值日员提示：

防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌

警～系牌

（二）主题标语：

创建平安瞿河共建美好家园

驻片民警：联系电话：报警电话：

民警提示：看好自己的门管好自己的人

文明诚信守法纪见义勇为树新风

四防值日员提示：防火防盗关门清灶

来人要报相互关照

民警承诺：公正执法热情服务接警必出有呼必应

有情必处有纠必调

四防值日员提示：

防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌

某某街联防组

（三）主题标语：

维护治安人人有责联防互助家家平安

版面：

联防组长：

组员（业主）：

联防业主职责

1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动；

2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱；

3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。

四防值日员提示：

防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌

6.浅谈乡镇农机安全监理篇六

1 农机监理在农村经济发展中的地位和作用

依照国家和地方政府农机安全生产的法律、法规, 对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理, 这是农机监理工作的重要职贡, 而路检路查则是监理工作的重中之重。对农业机械驾驶操作人员进行定期或不定期的培训, 是农机监理对操作人员所进行的一项必要的安全教育措施之一。农机监理人员在农机安全执法中, 通过与机手的沟通与交流, 增加相互之间的了解和信任, 通过积极为机手提供各种致富信息, 为他们排忧解难, 加快机手的致富步伐;农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中, 在提高农机作业水平、提高生产效率、降低生产成木、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面, 起着其他组织不可替代的作用。

2 农机安全监理工作存在的主要问题

2.1 宣传不到位

对农机安全监理在认识上比较模糊, 认为农机安全监理只是针对拖拉机、联合收割机, 与其他农业机械无关。

2.2 坝区农机

作业量不饱和, 作业量少, 部分车辆闲置, 机车老化, 不愿意接受农机监理部门管理。

2.3 农机经营者

为了利益的最人化, 多数机手超速超载, 疲劳驾驶, 存在严重安全隐患。

2.4 农机监理经费

监理经费不足, 人员不稳定。在仅有的农机管理人员中还有的乡镇人员不固定、不专业。从事农机监理工作的人员工作职责不明确, 多数在参加地方政府的中心工作, 真正做农机管理、培训、推广等工作的时间不多, 影响了农机监理工作的正常开展。

2.5 农机监理人员素质

部分监理人员的法律意识淡薄、工作责任心不强、素质偏低, 以情论法, 对查堵黑车非驾、驾驶证到期不换、车辆脱检等安全隐患视而不见, 起不到应有的安全监理作用。

2.6 监理装备落后和不足

全县仅有县农机监理站配备一辆微型车作为监理专用车, 监理不力。

3 做好农机安全工作的思路与对策

3.1 加大农机安全监管, 狠抓主要环节

发挥县农机学校的作用, 对驾驶操作人员进行操作技术、故障维修、安全生产知识的培训, 努力提高他们的操作技能、安全意识、遵守交通法规的自觉性;严格规范办证程序, 严把驾驶员的入户关, 未经培训、考试或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证;要严格执行办证程序, 严禁给超标准、报废的或手续不合格的车辆办理牌证手续;农机执法人员要经常深入田间地头、乡村道路进行安全生产检查, 及时纠正违章, 确保农机安全生产;加入农机年度检验力度, 坚决打击“黑头车”, 保证机车在良好的运行状态下行驶, 有效地降低农机安全事故。

3.2 加大宣传力度, 把农机安全隐患消除在萌芽状态

把学习贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规作为工作常态常抓不懈, 根据工作实际, 在农机手相对集中的集市及村落, 采取多种措施对机手进行多方面的宣传教育;在学生集中的乡村学校, 以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育学生提高安全意识;利用报纸、明自纸、黑板报、发放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育, 使他们了解农机安全监理的重要性。

3.3 落实农机安全生产责任制

将农机安全监理工作纳入乡镇政府工作年终考核项目。把农机安全监理各项指标 (如拖拉机、联合收割机注册登记率、农机驾驶员持证率及农机事故发生率) 作为安全生产的考核内容, 明确乡镇农机安全管理主体, 成立农机安全监理工作领导组, 责任落实到人。乡镇农机管理部门摸清本辖区内农机及其驾驶人底数, 登记造册并和驾驶人员签订安全生产责任书, 督促车主按照有关规定申清注册登记, 领取登记证书、5牌、行驶证、驾驶证, 按时接受年度检验和定期审验乡镇政府要定期考核农机安全生产目标任务完成情况, 确保辖区内拖拉机注册登记率、年检率及驾驶人持证率、事故发生率达到目标考核任务的要求, 把农机安全监管工作和政府参与管理结合起来。

3.4 协调好农机安全监理机构与相关部门关系

农机监理部门要主动加强与政府有关部门的联系和沟通, 积极争取各相关部门对农机安全生产工作的支持, 卞动协调、形成共识、促进联合执法, 为搞好农机安全监理工作营造良好的社会环境。

3.5 加强农机监理队伍建设

强化管理措施, 转变工作作风, 切实加强农机监理队伍建设。要从规范管理入手, 内强素质, 外树形象, 把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明。作为农机监理具体要求, 建设一支高素质的监理队伍, 加强监理人员业务学习, 举办监理知识竞赛, 实行考核上岗、持证上岗, 努力提高监理人员的执法水平。

4 结语

乡镇农机监理工作是一项直接面对机手和农户, 工作具体而艰巨的工作, 要积极探索和采取各种措施, 不断加强农机队伍的建设, 提高农机监理人员的业务素质和服务能力, 树立服务人众的良好形象, 不断争取省、市、县各级政府的支持, 使乡镇农机监理工作更好地服务于农业、农户、机手, 让农机监理这项工作在现代农业发展进程中起到积极的作用。

摘要：农机安全监理关系人民群众的生产生活和生命财产安全, 加强农机安全监理工作, 在农业机械化发展中起着重要作用。阐述农机监理工作的重要作用与地位, 分析乡镇农机监理工作普遍存在的问题, 结合鲁甸县乡镇实际, 探讨做好农机安全工作的思路与对策。

7.乡镇安全生产资料篇七

一、2015乡镇公务员考试备考资料：建设社会主义新农村3 2015-02-06 14:52 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/ 文章来源：河南华图公务员考试网

2015河南乡镇公务员招聘公告尚未发布，据有关消息称，2015河南乡镇公务员招考公告预计在2015年3月份发布。敬请广大考生关注河南华图官方网站(http://ha.huatu.com/)。参照2014河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是：河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。参考2015年兰考县招聘乡镇工作人员考试内容是公共基础知识和行政能力测试。河南华图特整理相关河南乡镇公务员考试公基、行测、农村相关知识等相关辅导资料供广大考生参考。

欢迎加入河南乡镇公务员QQ交流群：147043816、121648557 》》2015 河南乡镇公务员考试指导

11、运用经济常识的有关知识，分析说明国家财政增加用于支持“三农”的投入推进社会主义新农村建设的重要作用。

财政是国家有效调节资源配置和促进经济发展的宏观经济手段。国家增加财政支出，推动新农村建设，有利于改善农村基础设施、改善农民生产生活的物质条件：有利于调动农民的积极性、增加农民收入、提高农民生活水平、缩小城乡差距，有利于促进农村社会的全面协调发展和农村的城镇化进程。

12、简要分析我国农村劳动力流动的原因。

我国农村劳动力的流动，原因是城乡经济发展不平衡和地区经济发展不平衡。农村居民家庭年收人大大低于城镇居民家庭，中西部地区的经济发展水平和人均收人远远低于东部发达地区。在市场经济条件下，市场必然会自发地配置劳动力资源，从而促使农村劳动力的流动。由于农村实行了家庭联产承包责任制，提高了农业劳动生产率，出现了大量的剩余劳动力，必然要寻找新的出路。

13、运用经济常识有关知识说说我们为什么要取消对农民进城务工的不合理限制。

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

二元经济结构，为农民进城务工就业提供了政策和法律保护，有利于增加农民收人，有利于促进城市经济和东部地区的经济发展，为东部地区和城市提供了大量廉价的劳动力和各种劳动服务，改善和提高了城镇居民的生活质量;有利于加快我国的城镇化进程;加快实现全面小康，有利于调整农村经济结构。

14、运用经济常识的有关知识，联系实际分析怎样才能更加注重社会公平，实现“农业生产发展和农民生活富裕”?

①必须发挥市场竞争机制的作用，引导农民适应市场需要组织生产，推进农业产业化;

② 继续稳定党在农村的各项政策，加强国家的宏观调控，减轻农民负担，坚持“多予、少取、放活”的方针，应用财政、税收等政策促进农业发展;

③ 实施科技兴农，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，调整农村产业结构，提高农产品的附加值;④ 建立完善农村社会保障制度，引导农村剩余劳动力就业。

15、运用政治常识有关知识，联系实际分析怎样建设社会主义新农村?

① 全面履行国家的政治、经济、文化和社会公共服务职能，深化农村体制改革，推动农村经济社会的全面进步;

② 要坚持对人民负责原则，始终把促进农村生产发展和增加农民收入作为我国当前农村工作的中心;

③ 加强党对农村工作的领导，坚持科学执政，民主执政，依法执政，落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的执政理念，把提高农民的生活质量、实现广大农民的根本利益作为农村工作的出发点。

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二、2 2015乡镇公务员考试备考资料：建设社会主义新农村2015-02-06 14:50 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/ 文章来源：河南华图公务员考试网

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6、运用国家的有关知识说明新农村建设要着力解决农民最关心的问题的基本理由。

A我国是人民当家作主的社会主义国家，农民是社会主义新农村的主人。

B我国国家职能就是维护和实现人民群众的利益，因而农村工作要从农民最关心的事情抓起。

C我国的国家机构是人民群众利益的执行者和捍卫者，解决农民最关心、要求最迫切的问题是我国国家机构的职责所在。

D对人民负责是我国国家机构的组织活动原则，新农村建设中不断让农民群众得到实实在在的好处，正是对人民负责原则的体现。

7、运用经济常识为解决民工荒问题提出合理化建议。

A建立健全的社会保障制度，维护外来劳工的合法权益，这是和谐社会的根本要求。

B充分发挥公共财政的作用，适当增加政府维护劳工权益的社会保障的支出。

C加强立法，为保障劳工合法权益提供法律依据。

D适当提高外来劳工的最低工资标准，进一步发挥国家的宏观调控的作用。

E加大对拖欠工资的处罚力度。

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F开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育活动，加强职业技术培训，全面提高外来劳工的素质。

8、从政治常识的角度说明建设社会主义新农村与党的先进性的一致性。

①党的先进性集中体现在党代表先进的生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

②生产发展是发展生产力的客观要求;生活宽裕主要是指提高农民生活水平，是代表人民根本利益的具体体现;乡风文明、村容整洁，改善农民的生存与发展环境主要是指建设农村文明建设和社会建设，管理民主主要是指加强农村的民主政治建设，建设社会主义新农村是“三个代表”的具体体现，体现了代表先进文化的前进方向和代表人民的根本利益。

9、运用国家职能知识说明政府如何推进社会主义新农村律设。

①政治职能：加强农村民主政治建设，维护农民的民上权利。②经济职能：大力发展农村生产力，提高农民生活水平。③文化职能：推动农村精神文明建设，提高农民素质。④社会公共服务职能：改善农民的生存和发展环境，维护社会稳定。

10、运用政治常识的有关知识，说明党和国家推动社会主义新农村建设的必要性。

(1)中国共产党是社会主义现代化事业的领导核心，党提出社会主义新农村建设目标.体现党对现代化建设的政治领导。党坚持并实践“三个代表”的重要思想.促进社会主义新农村建没，体现了实现并维护人民根本利益的要求。

(2)我国是人民民主：专政的社会主义国家，国家提出并推动社会主义新农村建设。体现了对人民负责的原则.是国家正确实施职能的要求。党和国家推动新农村建设.是维护社会稳定、建设小康社会和构建和谐社会的必由之路。

三、2015乡镇公务员考试备考资料：建设社会主义新农村1 2015-02-06 14:46 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/ 文章来源：河南华图公务员考试网

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1、运用经济常识说明培养有文化、懂科技、会经营的新型农民的必要性。

A 劳动者职业技能的高低直接影响劳动生产力水平的高低。

B 市场经济具有竟争性。学会经营才能更好参与市场竟争。

C 科学技术是第一生产力。

D 提高农民素质是建设社会主义新农村的客观要求。有利于统筹城乡发展，构建和谐社会。

2、运用政治常识说明新农村建设如何实现“管理民主”。

(1)完善农村基层民主制度，推进村务公开和民主议事制度，维护农民民主权利，让农民有知情权、参与权、管理权、监督权。

(2)坚持依法治国，完善村民自治法，提高农民的法制意识，提供法律保证。

(3)加强党在农村的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范和用，用党内民主带动人民民主。

(4)转变基层政府职能，建设服务型政府，树立正确的政绩观。

3、运用经济学有关知识分析说明我国提出建设社会主义新农村的正确性。

①农业是国民经济的基础。社会主义新农村建设与解决“三农“问题是相互统一的。构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。

②社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。

③调整和优化经济结构才能持续健康发展，长期以来，在三大产业中，农业是薄弱环节，剩余劳动力多，农村产业结构不合理，影响了农村自身的发展和整个国家的可持续发展。

4、运用政治学有关知识分析说明党和国家在建设社会主义新农村过程中应发挥怎样的作用?

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

①建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。

②建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可*保证。社会主义新农村建设既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。

③国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。

5、简要说明中央实施系列惠农政策的经济意义。

A加大对“三农”的财政投入，能提高农业的综合生产能力，强化国民经济的基础，促进农业和农村经济的发展;

B对农业的“多予少取”，能增加农民的收入，提高农民的生活水平;农村基础设施建设，能提高农村的消费需求，启动农村市场，进而扩大内需;

C增加农村教育文化卫生等经费，有助于提高农民的素质，进而提高农业生产力的水平;

D系列的惠农政策，使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公平，也为新农村建设与和谐社会的构建奠定物质基础。

8.生产资料市场探析篇八

生产资料市场又叫工业品市场, 是组织供、需单位集中进行生产资料商品交易活动并提供咨询服务和管理的场所或交易中心。

根据“市场=消费者十购买能力十购买动机”这一市场营销对市场所总结出的著名概念来分析, 生产资料市场可分解如下: (1) 有需求的生产资料消费者; (2) 生产者为组织生产, 具有一定的购买能力; (3) 购买产品不是为了最终消费, 而是为了将所购买的产品在生产加工过程中转化为其它形式的产品, 或在转化过程中消耗这些产品。

生产资料市场的组织形式分为会员制和非会员制两种。市场交易的种类可分为现货交易和期货交易两种, 所谓现货交易是当场进行商品买卖和货币的结算, 是指成交时即可交付货物的交易, 包括没有经国家有关部门批准非标准化合约的交易。所谓期货交易实际是期货合约交易, 是指经过国家有关部门或经国家有关部门指定的专门机构批准并进行规范化、法制化、标准化合约的交易。另外还有一种交易形式为中远期合约交易, 是一种合约的交易形式。

1.1 需求具有引申性

列宁曾指出:“生产消费 (生产资料的消费) 归概到底总是同个人消费联系着, 总是以个人消费为转移的”。可见, 生产资料市场的需求, 最终取决于生活资料市场的需求, 生产资料市场的需求以生活资料市场的需求为基础。生活资料市场需求的增减变化, 往往会导致生产资料市场需求的相应变化, 甚至剧烈的变化。构成生产资料市场的消费者群主要是生产企业等法人团体, 不像生活资料市场是以个人或家庭购买的形式出现。其购买的目的不同于生活资料市场用于个人或家庭消费, 而是用购买的商品或劳务生产出其他商品或劳务, 以实现购买团体的营销目标。

1.2 生产资料市场具有相对的稳定性

生产资料市场的稳定性特征表现为短时间内, 市场波动不大, 对经济、技术等因素的影响反应较为迟钝, 需求价格弹性小。这是因为:

(1) 生产资料的生产和消费相对稳定; (2) 价格机制对生产资料市场的调节效应低。

1.3 购买集中, 量大次数少

受生产企业的周期性及规模化特点的影响, 生产资料市场的购买频率低, 次数少, 批量大, 购买者相对集中。

1.4 交易方式往往以合同形式进行

为了避免双方利益受损, 维护购销活动的正常进行, 生产资料的购者与销者之间, 经常以合同的形式缔结购销合同, 确保各自的营销在一定时期内相对稳定。

1.5 理智购买, 专家决策

生产资料市场具有购买数量大、技术复杂、金额大的特征, 决定了生产资料购买者不能像消费品市场购买者那么冲动或盲目, 而是在充分进行市场调查和市场比较, 熟悉待购商品的技术与性能的基础上, 由专家和行家拍板决策, 理智购买。因为决策失误, 不仅造成大量投入资金的浪费, 而且影响企业生产的有效进行及最终产品的质量、成本与定价, 影响企业最终经济效益, 严重的失误会使企业因此而破产。因此, 生产资料市场的购买需要相当慎重与理智。

1.6 农业生产资料的消费需求具有季节性和地区性

这是农业生产的季节性特征决定的。即要求以农作物生长的自然规律为转移, 保证不违农时, 满足供应。同时, 不同地区受不同气候、土壤、地势等地理条件的限制, 农业生产资料的需求与供应的方式和时间都会有所不同。

2 我国的生产资料市场

生产资料市场集中反映了中间产品和初级产品的供求关系, 为各企业生产过程提供物质条件, 在社会再生产过程中起着中介作用。它的供求状况集中代表了社会物质资源配置的效率和比例情况。因此, 生产资料市场运作得愈是有效率, 社会再生产的运行便愈是通畅。它作为联结生产资料生产过程和生产资料消费过程的桥梁, 其发展意味着社会再生产的扩大。

中国生产资料市场呈现又好又快的发展态势, 原材料、燃料动力类等基础产品的充裕供应有效地保障了国民经济的稳步较快增长, 能源等基础原材料资源瓶颈制约的矛盾得到进一步缓解, 市场供需平衡稳定, 市场环境继续得到改善, 价格走势高位平稳, 非正常因素带来的波动性明显减少。

从阶段上来说, 我国生产资料市场进入扩张与转型交替阶段。从世界经济发展与经济周期上看, 当前我国生产资料市场发展仍处在扩张期。因此, 要处理好生产资料市场发展与我国目前工业化、城市化、市场化、国际化的发展趋势相适应的问题, 要处理好保持当前市场发展的良好态势与可持续发展的关系。

2008年, 在美国次贷危机不断深入并迅速演变成金融风暴的带动下, 以美、英、日、欧共体等发达国家为代表的世界经济经历了由繁荣到危机甚至进入衰退的过程。这场席卷全球的危机对我国实体经济的影响大大超出预期, 到11月份, 中国的工业销售产值、进出口贸易总额、房地产投资和零售物价指数 (CPI) 、工业品出厂价格指数 (PPI) , 以及采购经理指数 (PMI) 等多方面指标均出现较大幅度回落或下降, 显示出中国经济也由持续高涨快速进入收缩状态, 在这种宏观经济环境背景下, 中国生产资料市场出现了需求持续大幅减少, 价格急剧深幅下挫的走势。但从市场实际运行情况看, 通过扩大内需保持经济稳定增长的一系列调控政策的及时出台和陆续实施, 市场信心正逐渐恢复, 价格跌势也趣于平缓。相信经过本轮金融风暴考验的中国经济将会在寒冬过后迎来又好又快发展的新局面。

摘要：根据国际生产资料市场特性, 对国内生产资料市场进行了探索分析。

关键词：生产资料市场,特性,发展态势

参考文献

9.乡镇安全生产计划篇九

认真学习贯彻党的十八精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全面实施《安全生产法》为主线，以宣传教育、培训为手段，落实安全生产责任，强化管理夯实基础，配合城区安监局做好各项安全专项整治，加大监督监察和依法查处力度，达到减少一般伤亡事故和遏制重特大事故的目的，切实保障辖区人民群众生命财产安全。建立和完善安全生产管理长效机制，健全生产经营单位自我约束机制，为全镇经济又好又快发展提供一个安全和谐的环境。

二、工作目标

1、全面落实安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责，谁投资谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，签订率100%;

2、加大生产经营场所的检查力度，做到检查与整改相结合，把事故安全隐患消灭在萌芽中，巩固和民展去年安全生产管理取得的成果;

3、建立健全安全生产机构，各项规章制度、事故应急预案，形成安全生产长效管理体制;

4、强化安全生产宣传教育培训工作，企业法人、经营管理者安全生产培训率达到95%，职工安全培训率达99%;

5、重大事故得到有效控制，各种安全事故和伤亡人数比去年有明显下降，重伤死亡人数分别控制在指标范围内。

三、主要工作

1、企业安全生产监督管理方面

(1)加强安全机构领导，建立健全各项制度和预案、措施。进一步学习宣传和贯彻实施《安全生产法》，把安全生产工作列入重要议事日程，贯穿到全年的各个环节和各个层面;继续采取多种形式，学习宣传《安全生产法》，正确处理安全与生产，安全与发展和安全与效益的关系，坚持高标准、严要求，切实加强安全管理工作。

(2)进一步加强安全生产管理领导小组队伍建设，充分发挥各村(社区)、有关单位在安全管理中的作用，明确管理职责。落实安全生产管理目标责任制，按照“谁主管谁负责，谁投资谁负责”的原则，纵横相合，把安全生产工作目标层层分解下去，并层层签订责任书，企业责任状要求签订到车间、班组，我镇按照责任状工作目标进行认真考核，按目标责任和工作情况进行奖惩。

(3)加强安全生产监督管理和检查，加大生产经营场所的检查力度。严格执行检查制度，全年召开安全生产工作会议不少于4次，保证每月深入企业例行检查。对存在安全隐患的企业、单位，要及时督促整改，对整改不力的单位和责任人及时上报城区采取措施，切实把隐患消灭在萌芽中。

(4)配合城区对事故多发行业进行全面监控，切实把隐患消灭在萌芽中;配合城区有关部门开展各项安全生产专项整改，吸取去年经验和教训，对不具备安全条件的企业，坚决依法查处。

(5)进一步抓好安全生产培训教育工作，强化企业人员安全生产意识。加强特种行业人员的组织培训工作，特别抓好企业法定代表人、中层生产经营管理者、安全管理员的培训。突出抓好新入厂、转岗工人的三级安全教育、岗前培训和在岗职工的经常性安全教育。组织职工开展全国“安全生产月”活动等各种形式宣传活动，进一步引起广大职工对安全生产的广泛关注和重视。

2、打出非法盗采煤矿资源方面

20xx年，要始终保持对非法盗采煤矿资源的高压态势，坚决打击钩机挖煤、小煤井开采等各种盗采煤矿资源行为，杜绝事故的发生，具体措施为：

(1)加强领导，稳定矿山巡逻队伍，保障工作经费，加强执法，使矿山白天和晚上巡逻制度化、常态化，发现一起，处理一起，发挥积极作用，达到整治效果。

(2)责任下移，与各村(居)签订“打非”工作责任状，将“打非”工作与各村(居)、各村民小组的工作绩效实行挂钩，对“打非”工作措施不力，盗采行为频发的村(居)、村民小组进行问责，对因工作失职发生严重后果的直至追究刑事责任。

(3)加强宣传，落实经费，发动群众对各种盗采煤矿资源行为进行举报，在给予举报人奖励的同时对举报人实行严格的保密。

(4)多措并举，治理源头。在打击非法盗采的同时，对提供土地的地皮主、提供电源的人员、单位进行调查取证，通报公安机关处理，从源头上封堵盗采行为。

(5)加强对“打非”工作资料的收集完善，使档案资料管理规范化。

10.乡镇安全生产工作意见篇十

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在总结“十一五”安全生产工作经验的基础上，认真贯彻

党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委六届七次全会和XX区委三届七次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《四川省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为主线，以省、市、区安监部门的工作要求为指导，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，强化村（居）安全生产监管，全面推进安全生产村（居）建设企业安全生产规范化建设，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全镇经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、目标任务

(一)确保不发生较大以上生产安全事故；确保不突破区政府的生产安全事故控制指标。

（二）夯实安全生产基层基础，全面推进村（居）企业安全生产规范化和安全质量标准化建设。

（三）进一步完善辖区内道路交通安全监管责任制，制定加强村组道路交通安全监管办法。

三、工作重点及措施

（一）认真贯彻国务院《通知》精神，加大贯彻执行力度

1、开展多种形式的宣传活动。各村（居）及组成宣讲队，深入经营单位或企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时要充分发挥广播、板报的优势，进一步开展宣传教育和舆论引导工作。

2、加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各村（居）及、企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》，依据辖区特点和行业领域的实际情况，制定切实可靠的实施方案，措施，确保各项政策规定落实执行到位。

3、强化监管责任。认真贯彻国务院《通知》规定，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。各村（居）要对照国务院《通知》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导和督促企业严格改造安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业安全水平和事故防范能力。

（二）强化安全生产源头管理

1、进一步完善落实安全生产市场准入制度。经强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件的坚决不准投入生产和建设。按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对不符合安全生产相关标准的企业，要依法停产整顿或吊销安全生产许可证。

2、深化重点行业领域的安全专项整治。非煤矿山要持续深入矿场安全专项整治行动，大力推进非煤矿山企业安全标准化建设，加大专项检查和执法工作力度；烟花爆竹经营商户要实行准入制，执行好行业管理；道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输行业，健全和落实运输安全责任制。各村（居）要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。继续实行重大安全隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。

11.乡镇农产品质量安全监管机制研究篇十一

一、乡镇农产品质量安全监管工作现状

据统计,截止到2012年底,全国已有94%的涉农乡镇建立了农产品质量安全监管服务机构,落实专职和兼职监管人员5万余名,重庆市832个涉农乡镇已1 00%建立起农产品质量安全监管站,配备专职监管人员2090人。各地积极落实“一个衔接、两个覆盖”政策,因地制宜采取不同方式,在乡镇监管站建设和运行管理方面做了大量卓有成效的工作。一是普遍建立了较为健全的乡镇监管体系。建立了乡镇农产品质量安全监管机构。在建设方式上,主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建、单独建,或跨区域建站;在工作条件上,解决了办公场地、办公设备、检测仪器和交通工具,保障了工作正常开展;在乡镇监管站的组织形式上,建立了农产品质量安全村监督员、组协管员制度,作为乡镇监管站的延伸和补充。二是建立了较为规范的乡镇监管制度。基本建立了涵盖农产生产全过程的监管制度。在产地环境监管方面,建立了农产品产地环境监管制度;在农业投入品监管方面,建立了准入管理制度;在生产过程监管方面,建立了生产监督检查制度;在农产品准出方面,建立了检验检测和产地准出管理制度。三是建立了较为有效的乡镇监管站运行保障机制。建立了公共财政保障机制,强化了乡镇农产品质量安全监管站检验检测设备设施的投入;通过政府财政购买劳动的方式,加强了监管人员工资福利保障;在主体责任落实方面,建立和完善了农产品质量安全工作责任制度和考核管理办法,为各项制度的落实提供保障。

二、完善乡镇农产品质量安全监管制度的必要性

加强乡镇农产品质量安全监管,是新时期国家推进农产品质量安全监管的一项重要举措,对进一步提升农产品质量安全监管水平具有十分重要的意义。

(一)有利于解决乡镇农产品质量安全站建设中的突出问题

从全国来看,乡镇农产品质量安全监管站建设虽然有了长足的进展,但仍存在诸多制约因素,主要表现在“五个不”:一是机构不全。个别地方乡镇监管站虽然挂了牌,工作没有开展起来;一些地方乡镇监管员在编不在岗,主要精力从事乡镇其他工作;二是机制不畅。全国没有建立统一、规范的乡镇农产品质量安全监管制度,很多工作没有落到实处;责任制度和奖惩制度没有建立。三是经费不足。绝大多数乡镇还没有把农产品质量安全监管工作经费列入财政预算,工作经费无法落实。四是素质不高。基层监管队伍老化,专业人员进不来,新生力量补充慢,部分地方已出现人才断档;现有人员培训跟不上,知识更新不及时,工作能力与实际需求有较大差距。五是手段不强。不少地方办公条件较差,农产品检测室尚未建成,仪器设备配置不到位,监管工作缺乏必要的手段。

(二)有利于加强农产品质量安全源头把关

乡镇农产品质量安全是整个农产品质量安全工作的基石和源头。只有建立乡镇农产品质量安全监管站,才能实现农产品质量安全政策法规、技术服务、产品监测进村入户;只有将乡镇农技推广站纳入农产品质量安全监管体系,依靠基层农业技术推广体系,才能充分发挥乡镇农业技术推广机构宣传、培训、指导和监管等方面的作用,才能真正从源头把住质量安全关。

(三)有利于推动乡镇农业站所向公益性职能转变

乡镇农技推广体系改革方向是进一步明确和增加公益性职能,农产品质量安全监管是国家公益性职能的重要组成部分,乡镇农技推广站增加农产品质量安全监管职能将大大强化其公益性职能,有效拓宽乡镇农技推广体系工作领域,促进乡镇农技推广体系职能的转变。

三、构建乡镇农产品质量安全监管基本制度

(一)建立乡镇监管站农业投入品监督管理制度

乡镇监管站加强农业投入品监管,有利于净化农业投入品市场,控制农产品源头污染。建议制订《乡镇监管站农业投入品监督管理办法》,主要涉及农业投入品经营单位应当办理经营许可,并到乡镇监管站备案登记;高毒农药实行定点经营和实名制购买制度;乡镇监管站应当对备案登记的农业投入品进行检查,发现不合格农业投入品,及时向当地农业主管部门报告,并协助调查处理;帮助投入品消费者维护其合法权益。

(二)建立乡镇监管站农产品质量安全巡查制度

对农产品质量安全进行巡查,是《农产品质量安全法》赋予农业部门的法定职责,是防止不符合农产品质量安全标准的产品流入市场的有效措施。为规范乡镇农产品质量安全检查工作,必须制定《乡镇监管站农产品质量安全巡查制度》。如加强辖区内农产品质量安全的巡查是乡镇监管站必须履行的职责;规定乡镇监管站对农产品产地环境、农业投入品和农产品生产、经营单位实施监督检查的具体内容;规定农产品质量安全巡查的频次;对巡查中发现问题的处理办法等。

(三)建立农产品生产记录管理制度

建立健全农产品质量安全生产管理记录档案是抓好农产品质量安全最基础的工作、最关键的措施,是获取农业标准化执行情况的重要信息,是农产品质量安全可追溯的重要依据,是生产者建立诚信机制和自我保护的重要措施。加强生产档案的规范管理,是乡镇农产品监管站的一项重要职责。制定《乡镇监管站农产品生产记录管理制度》。主要内容应当包括:乡镇监管站应当加强辖区内农产品生产记录的监督管理,强化培训指导,促进建立规范的生产记录;农产品生产企业和农民专业合作社应当按照《农产品质量安全法》第24条的规定,依法建立农产品生产记录。

(四)建立农产品产地准出管理制度

实施农产品产地准出管理,是农业部门依法履行职责,开展农产品生产环节质量安全监管的客观要求;是推进农业标准化生产,构建农产品质量安全管理长效机制的重要内容;也是建立食用农产品“从田头到餐桌”全程质量安全追溯制度的必要条件。制定《乡镇监管站农产品产地准出管理制度》非常必要。主要应当规范辖区内农产品生产企业、农民专业合作社生产的农产品,在运出产地以前,应当向所属辖区的乡镇监管站或受委托的村社组织申请产地证明;农产品生产企业、农民专业合作社应当依法对其生产的农产品进行质量安全检测;申请《农产品产地证明》,应当附有生产档案和检验合格证明,依法需要实施检疫的动植物及其产品,还应当附具检疫合格标志或者检疫合格证明;乡镇监管站或由受委托的村委会应当查验检验合格证明和生产记录,对符合相关要求的农产品,应当出具《农产品产地证明》。

(五)建立乡镇农产品质量安全监督抽检制度

鉴于乡镇农产品质量安全的设备设施限制和鲜活农产品保鲜的需要,乡镇监管站只能开展农产品质量安全监督抽检。监督抽检发现不合格农产品,应当加倍抽样送当地农业部门复检,复检完成前,抽样基数农产品不得上市销售;复检合格的,可上市销售,复检仍不合格的,不得收获、销售抽样基数农产品,已收获的农产品要全部封存,并进行无害化处理;对抽检不合格农产品的生产、用药情况要进行调查;定期报告监督抽检工作情况,分析问题。

(六)建立乡镇农产品质量安全信息报告制度

为掌握农产品质量安全工作信息,加强信息管理和综合利用,保证信息的准确、畅通和共享,提高上下工作衔接效能,制定《乡镇监管站农产品质量安全信息报告制度》。农产品生产者应当及时向乡镇监管站报告农产品质量安全控制措施、检验检测信息、农产品质量安全安全隐患和事故;乡镇监管站应当向县级农业部门报告的农产品质量安全情况的具体内容;突发事件、安全隐患应在第一时间报告;乡镇监管站未经批准不得对外发布农产品质量安全信息。

(七)建立乡镇农产品质量安全投诉举报制度

建立乡镇农产品质量安全投诉举报制度,有利于迅速解决乡镇辖区内群众投诉的问题;有利于强化社会监督,形成政府监管和老百姓群策群防的联动运行机制;有利于更好地打击违法行为,消除农产品质量安全隐患。《乡镇农产品质量安全投诉举报制度》主要内容应当包括:乡镇监管站应当对外公布投诉举报的方式和途径;对投诉举报,应当做好记录并及时开展调查;调查中发现的一般性案件,应在三个工作日内提出初步处理意见,报请当地农业行政主管部门进行处理;调查中发现的重大、恶劣案件,应立即报告当地农业行政主管部门;严格执行保密纪律,为投诉举报者保密。

四、加强乡镇农产品质量安全监管制度建设的保障

建立乡镇农产品质量安全监管制度,抓好制度的运行保障是关键。要加强乡镇农产品质量安全监管的法制保障、组织领导,建立公共财政保障和考核制约机制,推进各项制度落实到位。

(一)加强法制保障

《农产品质量安全法》没有授权乡镇政府或乡镇农产品质量安全监管站实施农产品质量安全监督管理工作。虽然农业部《关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》作出了要求,但这只是一个规范性文件。“法无授权不可为”。建议修改完善相关法律法规,授权乡镇农产品质量安全监管站所实施农业投入品监管、购销台帐管理、生产档案管理、农产品质量安全巡查、产地准出管理等日常监管职能,而行政个罚职能仍由县级以上农业行政主管部门实施。

(二)建立考核制约机制

一是建立健全管理制度。按照履行职责、提高效能的要求,建立健全各项管理制度,坚持用制度管人管事,做到制度上墙。二是落实监管责任。要通过采取签订责任书的方式,明确农产品生产者是农产品质量安全的第一责任人,对所生产的农产品质量负直接责任。要按照农产品质量安全工作属地管理、分级负责的原则,明确乡镇政府农产品质量安全监管责任。要落实乡镇站所农产品质量安全责任,将监管任务落实到岗,责任到人。三是加强工作考核。把乡镇农产品质量安全监管工作纳入对乡镇政府年度综合目标考评内容。制定乡镇农产品质量安全监管站管理办法和考核评价规范。参照乡镇农业技术推广或动植物疫病防控机构的管理模式,结合农产品质量安全监管工作特点,建立绩效考评机制。

(三)加强公共财政保障

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