广西园区管理规定

广西园区管理规定（共7篇）

1.广西园区管理规定 篇一

广西百色国家农业科技园区2015年工作总结及2016年工作

计划

广西百色国家农业科技园区2015年工作总结及2016年工作计划

2015年是推进广西百色国家农业科技园区改革发展的第二年，园区建设在各级领导和有关部门的关心和大力支持下，紧紧围绕“市县共建，园镇一体，产城融合，推进农业现代化和城镇化同步发展”的改革思路，加快改革发展步伐，各项工作有序推进。现将2015年工作总结及2016年工作思路计划如下：

一、2015年主要工作进展与成效

（一）农业科技研发示范推广工作取得显著成效。

以科技为先导，加快新品种新技术的示范推广，促进农业产业升级发展是农业科技园区最重要的工作之一。2015年，园区以广西百色市现代农业技术研究推广中心、百色市农科所、广西农科院百色分院等科研单位为依托，加强广西百色现代农业人才小高地、园区博士后科研工作站，以及甘蔗、芒果、水稻、玉米、香蕉、西（甜）瓜等国家和自治区级创新团队产业技术体系综合试验站建设，开展了系列农业科技研发示范推广工作，取得了显著成效： 1.组织申报和实施了一批科技项目。2015年，园区先后向国家和自治区科技、农业等部门申报科技项目9项，共获得科技项目资金支持880万元；先后组织实施科技项目14项，开展结题验收7项。

2.引进示范推广了一批新品种新技术。2015年，园区先后引进国内外优良蔬菜新品种59个（其中番茄31个，辣椒28个，筛选出适合广西北运基地气候条件的高产、优质、抗逆、抗病虫性强等综合性状优良番茄品种2个，辣椒2个。）、水稻48个、芒果4个、甘蔗2个、西甜（瓜）5个进行试验示范推广，示范推广应用新技术31项，获得国家授权专利4项；举办农民技术培训班35期，培训农民5000多人次。3.建立了一批农业科技示范基地。2015年园区建立了芒果新技术集成创新与应用示范基地520亩，推广应用芒果优质高效生产技术6000亩；建立沃柑生产示范基地100亩，示范推广沃柑品种标准化生产；建立台湾特色果蔬展示园20亩，引进示范推广台湾新品种凤梨、火龙果、四季柠檬、莲雾等大陆少有或经济价值高的高档水果；建立东盟特色果树苗圃园30亩，引进东盟国家多种优新品种果树进行栽培；建立甘蔗新品种新技术示范9个总面积2700多亩，示范片蔗茎产量增产了5%以上，累计一次性施肥技术和光降解除草地膜技术等9项技术推广辐射面积208万亩，高产高糖甘蔗优良品种推广面积92万亩；建立水稻、番茄轮作示范基地1000亩；建立玉米高产新品种新技术连片核心示范200亩，开展春秋季玉米花生带状复合种植试验示范；建立岩溶特色药用植物种植示范10亩，引进广西本土岩溶地质可生长的经济类植物60种。通过一批示范基地的建设，引进示范推广了一批农业新品种新技术，建立了“公司+农户+基地”等的产业发展模式，让农民看得见、摸得着，学得来，多渠道增加农民收入，使农民们真正得到科技的实惠，促进了我市农业的集约化、专业化、组织化和社会化发展。

（二）组织管理体系进一步完善。

1.基本完成园区各项规划工作。一是完成了园区核心区20平方公里地形图测量；二是完成《广西百色国家农业科技园区“园镇一体化”总体规划（2016－2030）》编制工作。《总体规划》已原则通过2015年第8次百色市城市规划工作专门委员会审查，并按审查意见组织规划编制单位进行逐一修改完善后，于2015年12月8日重新上报市人民政府审批。；三是完成中国—东盟（百色）现代农业示范区发展规划、核心区控制性详细规划及城市设计以及8个专题研究报告的编制工作；四是积极谋划推进“园镇一体化”

核心建设启动区市政工程专项规划编制工作的开展。2.逐步完善园区运行管理机制。一是完成与田阳县签订广西百色国家农业科技园区“园镇一体化”土地开发建设共建协议书，明确园区与田阳县在“园镇一体化”土地开发建设过程中百育镇城乡规划、土地规划和土地收益等方面的权益和责任；二是为理顺市、县、园区关系，研究并完成草拟《广西百色国家农业科技园区改革发展实施细则》（征求意见稿），并报田阳县政府征求意见，将为保障园区改革发展提供纲领性文件。三是创新高农公司运行管理机制。2015年是高农公司建设发展的“创业期”和“突破期”，高农公司不断积极推进顶层设计，强化内部管理。先后完成了《高农投五年发展战略规划纲要》编制；建设和完善了公司投资经营管理、人力资源管理、薪酬管理、绩效考核管理、财务管理和业务操作流程等规章制度；加大创新人才培育，逐步健全竞争激励机制；建立健全企业风险管理与内部控制体系，完善优化公司治理架构等等，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、科学合理的体制机制，推进公司各项业务的快速发展。四是园区管委会下属单位广西百色市现代农业技术研究推广中心三定方案通过市编办批复，为有利于中心引进高层次人才，增强园区科研示范推广人队伍打下基础。

（三）重大项目策划与实施推进取得一定成效。

要落实园区“园镇一体化”总体规划，实现园区改革发展目标，必须以项目为抓手，着力抓好重大项目的策划和实施推进，通过项目实施带动园区建设发展。2015年，园区通过成立重大项目推进工作领导小组，切实加强对重大项目的策划与实施推进工作，取得了一定成效。

1.积极抓好重大项目的策划和申报工作，力争国家政策支持。2015年园区积极抓好重大项目的策划和申报工作，建立了重大项目储备库，中国－东盟（广西百色）现代农业合作示范区建设项目等8个项目分别列入《21世纪海上丝绸之路建设百色工程》、《左右江革命老区（百色）重大项目建设大会战规划》、《左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案》和2015年市层面统筹推进重大项目。其中，“右江河谷番茄产业良种育苗服务标准化综合服务平台建设”列为2015年自治区层面统筹推进新开工重大项目。此外，园区还策划“中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区芒果高效节水灌溉项目”等9个水利项目报水利部门申请扶持，并结合园区实际情况，申报了园区扶贫生态移民项目、青年创业园等10个项目作为国家专项建设债券项目；同时，开展园区八大产业招商活动项目策划。

2.加强投融资工作，一些重大项目有效推进。按照“政府引导，市场运作，企业经营”的园区建设运行机制，2015年园区管委会充分发挥园区投融资平台公司的功能作用，引导广西高新农业产业投资有限公司加强招商引资，采取合股、参股等投融资模式，吸引了一批合作投资者，实现全年融入资金2045万元，有效推进园区重大项目的实施。

一是创新思维，发挥园区科技引领优势，开工建设标准化蔬菜育苗工厂。本着高标准规划、高起点定位、高科技支撑、强化服务意识的思路，2015年由高农公司与广西西江创业投资有限公司、南宁桂福园农业有限公司联合成立广西科宏蔬菜育苗有限公司，共同投资右江河谷蔬菜工厂化育苗项目，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代标准化蔬菜育苗基地，实现蔬菜育苗规模化、基地园区化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化。该基地建设规模计划占地面积300亩，建成可年产茄果类、瓜类、叶菜类等蔬菜嫁接苗、自根苗4亿株以上，可满足右江河谷地区等广西区内主要蔬菜生产用苗，同时辐射广东、湖南、云南、贵州、四川、重庆等区外蔬菜产地的具有国际先进水平的现代化工厂化育苗基地。其中，2015年开工建设一期工程50亩，截止年底工程已投入建安费1500多万元，部分设施已竣工并于今年从8月份起试运行、试产试销。目前已完成番茄嫁接苗、实生苗销售数量达1000多万株，实现销售收入达950多万元。此外，公司还有200万株辣椒苗的订单在年底和明年初交货。项目的建成投产将为我市及周边地区提供了质优、价廉的蔬菜种苗，对提高我市蔬菜产业发展具有重要意义。二是围绕“园镇一体，产城融合”建设目标，倾心建设扶贫生态移民工程。按照桂发﹝2014﹞12号《自治区党委、自治区人民政府印发〈关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见〉〈关于创新和加强农民工工作的若干意见〉》的通知精神，自治区党委、自治区人民政府把实施生态移民工程作为推进全区扶贫攻坚的重大战略和重点工程。高农公司为发挥科技园区科技产业聚集就业平台优势，顺利推进“园镇一体，产城融合”建设目标，积极引进社会资本，与广西永宸投资集团合作成立了“广西壮宸实业投资股份有限公司”，联合开发田阳县百育镇扶贫生态移民“敢壮家园”项目，作为推进园区城镇化建设的突破口。该项目总用地800亩，拟安置扶贫生态移民1万人。2015年已经启动的项目一期用地280亩，总投资约3.1亿元，可安置扶贫生态移民900户3000人。截止年底，项目一期的征地工作已基本完成，预计明年上半开工建设一期工程。

此外，高农公司还与广西壮宸实业投资股份有限公司策划合作建设园区青年创业园项目；与百投集团策划百色1号果蔬配送种植基地项目合作；与广西绿实农业有限公司策划创新型农资全产业链项目；同时，积极引进社会资本推进PPP模式项目应用，中国-东盟（广西百色）现代农业展览馆项目已列入自治区服务业重大项目及纳入百色市第一批PPP项目库。

（四）对外合作领域进一步拓宽。

作为面向东盟国家的现代农业交流合作基地，百色园区承担着我市及至广西与国内外开展农业交流合作的平台。2015年，园区积极开展系列对外交流合作活动，充分利用国内国外两个市场的人才和技术资源，为促进我市现代农业发展提供智力支撑：一是成功举办第十五届中国农业园区研讨会、第八届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会和第八届中国-东盟现代农业发展论坛，以及东盟现代农业国际科技合作基地建设发展论坛；二是积极组织参加以色列第19届国际农业博览会、陕西第19届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会和2015年桂台经贸文化合作论坛及系列活动，加强人才、技术的交流合作；三是加强与华南农大、西南大学、广西大学、广西农科院、杨凌农业高新区等高校院所、单位的合作，强化园区人才小高地和博士后科研工作站科研工作，引进了以色列、中山大学等20多名专家，合作开展了芒果、番茄等技术研发和示范推广，取得了重要的科技成果。

（五）“三严三实”专题教育活动开展和党风廉政建设成效显著。

2015年，园区党工委和纪工委切实履行党委主体责任和纪委监督责任，积极组织园区各有关部门党组织深入开展“三严三实”专题教育活动和党风廉政建设，取得了显著成效。1.深入开展“三严三实”专题教育活动。严格按照中央、自治区和市委的要求和部署，深入开展“争当‘三严三实’好干部”专题教育活动，并结合园区实际，循序渐进，圆满完成了领导班子带头讲专题党课、开展“严以用权、严以修身、严以律己”专题学习探讨、“沉底思政”等一系列活动，促进园区领导班子建设更上新台阶，效能发挥更明显。一是按照市委的统一部署，及时制定实施方案，按照规定的时间节点，有序地推进认真开展“三严三实”专题教育活动。认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，教育和引导全体干部职工严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，自觉在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。真正使每个共产党员增强党性、树立牢固的党员意识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，一门心思为园区谋发展。二是强化机关效能建设，规范工作行为。结合《百色市机关作风建设常态化专项绩效考评工作实施方案》，继续完善园区党务、政务、企务公开，增加执政透明度，自觉接受群众监督，促进民主管理、民主决策建设，切实转变机关工作作风，提高行政效能, 优化发展环境，推动工作落实，实现机关效能建设的规范化、常态化。园区领导班子更加注重增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，对园区实际情况把握比较准确，工作思路、工作决策切合园区实际，议事有规则，决策按程序，整个班子内部团结、和谐、协调，核心作用发挥明显。

2.切实落实“两个责任”，确保园区干部队伍勤政廉政。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，严格执行《中共百色市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》（百发[2015]2号）要求，在责任分解、责任检查、责任考核、责任追究等各个环节创设载体，层层传导压力，强化责任担当，确保主体责任和监督责任的落实到位。年初，园区主要负责人和班子成员、分管领导和科室负责人层层签订党风廉政建设责任状，坚持和完善党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、科室负责人各负其责、干部职工全员参与的党风廉政建设和纪检监察工作领导体制和工作机制；建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，实行党风廉政建设和反腐败工作全覆盖，确保园区干部队伍勤政廉政。

二、存在问题

（一）融资困难增大，建设资金短缺。新常态下受当前经济下行和国家政策调整的影响，园区平台公司高农公司融资困难增大，建设资金融资难，影响了园区诸如中国-东盟（百色）现代农业展览馆、中国-东盟（广西百色）现代农业合作示范区产业园区入园大道等一批重大建设项目的实施推进。

（二）园区体制机制改革不到位，一些关系还未理顺。园区“市县共建”中百色市、田阳县、百育镇与园区的“责、权、利、义”各种关系还没完全理顺，影响园区改革工作的推进。

三、2016年主要工作思路和计划

2016年，我们将继续紧紧围绕“园镇一体、产城融合”的改革发展思路，努力做好“五个”坚持，切实抓好园区各项工作。

（一）坚持科技引领，切实抓好科技示范带动工作。1.抓好科技科研示范推广服务工作，建立一批农业科技示范推广基地。一是重点抓好农业科技项目的申报、实施和结题验收，通过农业科技项目的实施，建立一批农业科技示范基地，引进、研发、推广一批新品种新技术，促进我市现代农业发展。二是继续抓紧抓好园区芒果资源圃、芒果标准化生产示范、番茄标准化生产示范、沃柑种植示范园等示范基地建设；三是继续抓好园区甘蔗、芒果、水稻、玉米、西（甜）瓜等产业技术体系综合试验站项目的实施，引进示范推广一批新品种新技术；四是要加强部门联系沟通工作，争取各级有关部门的科技项目经费支持，确保农业科技项目顺利实施。2.抓好人才小高地、博士后科研工作站、国际科技合作基地、引进国外智力成果示范基地、科技特派员创业培训基地等平台建设。一是加强对外交流合作，建立园区智库，引进一批农业高层次专业人才和农业科技项目，合作开展农业科技研发示范推广工作；二是加强自身科技人才队伍建设。结合园区各科技人员自身特点，针对当前急需解决的农业技术难点，筛选设立自身的技术攻关课题研究项目，并给予课题工作经费，确保项目实施；三是抓好广西百色市现代农业技术研究推广中心人才招聘、办公采购、人员定岗等工作，确保推广中心尽快投入正常开展工作。

（二）坚持规划引领，切实抓好项目策划工作。1.开展园区市政工程专项规划编制工作。在完成中国-东盟（百色）现代农业示范园区发展规划、“园镇一体化”总规、核心区控规等规划审批的基础上，重点抓好园区市政工程专项规划编制，力争年内完成。

2.继续抓好重大项目策划工作。一是选准发展定位，产业项目策划要紧紧围绕园镇一体总体规划中的六大产业，加强调研，切合园区实际，策划包装出一批切实可行、可落地实施的项目。工程项目和产业项目要与园区专项规划衔接，避免好高骛远。二是重点加强与有关部门的联系沟通,规划产业园建设。紧跟中国—柬埔寨产业园区建设项目规划，争取项目落户园区，为园区长远发展夯实基础;根据高新区总体规划编制要求，对“园镇一体化”总体规划进行修编，形成农业高新区总体规划，同时积极深入入园企业摸底调研，培育、申报创建一批园区农业高新企业，为创建高新区创造条件。

（三）坚持多渠道融资，切实抓好项目落地工作。1.探索多渠道融资，为园区发展提供资金保障。2015年，高农公司通过各种途径，共融入资金2045万元，为园区项目建设经营工作提供了有效保障。2016年，园区要继续保持这一良好发展态势，充分发挥高农公司的投融资功能，围绕创新模式和渠道推陈出新，再创佳绩：一是争取对号入座政策性银行的相关条件，争取到政策性资金支持；二是完善项目融资工作，多层次寻求融资渠道；三是大力争取各级财政性资金支持。研究中央、自治区、市出台的一系列扶持项目投向政策，针对国家已经或即将出台的产业、财政、金融、新型城镇化等领域的改革政策，积极与自治区及市直有关部门对接，及时了解和掌握上级财政的政策和资金支持方向及相关信息，做好项目资金申报工作，最大限度争取上级财政资金扶持。四是由高农公司联合有关单位共同建立广西左右江现代农业产业发展投资基金，为园区发展筹集资金。2.加强招商，切实抓好一批项目落地。广泛收集客商信息，完善客商库建设，为招商工作的开展打牢基础。加强招商工作，密切联系合作企业、商家，跟进在建重大项目进展，及时发现并解决项目在推进过程中的困难及问题，确保重大项目的顺利进行：一是加强与百投集团洽商合作建设百色1号公司配套的果蔬基地和创新型农资全产业链项目；二是加强与广西壮宸实业投资股份有限公司合作，开工建设百育镇生态移民建设项目（一期）；启动建设科技园区青年创业园、百色农产品销售平台和生态农业旅游平台；三是加强与广西西江投资公司合作，续建项目“右江河谷番茄产业良种育苗服务标准化综合服务平台项目建设”要进一步完善相关设施设备条件，提升项目建设科技水平，增强基地发展动力和效益；四是加强招商，启动建设布洛陀芒果庄园项目，打造园区农业庄园经济。五是继续抓好“PPP”模式融资招商，推进中国-东盟（百色）现代农业展览馆项目建设工作。六是要全力争取部门项目资金支持，特别是项目前期经费和专项经费，有效推进中国－东盟现代农业合作示范区入园大道、中国－东盟技术学院、东盟示范区右江左岸防河堤项目等基础项目建设。

（四）坚持完善机制，切实抓好园区建设管理。

1.进一步完善园区管理体制。建立园区“园镇一体化”市－县－园区建设工作领导小组和园区－田阳县园区建设联席会议机制，理顺园区建设市、县和园区关系，提高园区建设管理水平。

2.制定和完善相关政策和制度。一是继续研究完善《园区改革发展实施细则》，争取年内报市政府审批；二是研究制定完善园区优惠政策；三是要完善园区入园企业管理办法。

3.继续抓好园区建设用地规划与指标争取工作。要结合田阳县国土局开展2016—2020年田阳县土地利用规划调整，加强与田阳县国土局、自治区国土规划设计院保持密切沟通，尽量为园区多争取一些用地指标。

4.学用政策，抓好上级支持园区建设资金落实工作。要认真学习园区改革方案中提出的相关资金政策支持，加强与市发改委等有关领门的对接，争取市政府以文件的形式明确各相关部门在涉农项目资金安排方面确实能按照10％的资金支持园区开展工作。同时做好与市财政局、水利局对接工作，争取落实市政专项规划编制经费、水利专项规划经费。5.加强学习宣传工作。一是组织全体干部职工学习“园镇一体化规划”等各项规划，切实熟悉掌握园区改革发展在规划定位、建设内容等方面情况，利于指导和推进相关工作，同时加大对规划的宣传力度。二是加强园区形象改造，提升园区形象宣传。加强园区信息报送宣传和园区网站信息内容的更新；制作园区改革宣传片；抓好园区参观点的打造和环境整治提升等工作。

（五）坚持对外交流合作，加强推进国际合作平台建设。继续抓好中国—东盟（广西百色）现代农业合作示范区、国际科技合作基地建设，扩大和促进百色、广西现代农业对外交流，实现合作共赢；继续推动中柬产业园落户园区，扩展园区职能；继续承办好第九届农展会和同期举办的现代农业发展论坛，并利用农展会等平台，加强贸易合作，搭建国际合作示范平台。

广西百色国家农业科技园区管理委员会 2016年2月26日

附件12016年全面深化改革要点条目表

专项小组

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padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 改革要点

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padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 改革内容

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padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 完成时限

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padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 负责市领

导

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:26.25pt”> 负责单位

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border-right:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:28.5pt”>

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mso-border-left-alt:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;

height:28.5pt”> 突破园区体制机制问题

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:28.5pt”> 进一步理顺园区与田阳县之间关系

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:28.5pt”> 2016.12.31日前

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mso-border-left-alt:solid windowtext 1.0pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;

height:28.5pt”> 广西百色国家农业科技园区管理委员会

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.75pt”> 抓好上级支持园区建设资金落实工作

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.75pt”> 2016.12.31日前

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.0pt”> 开展广西百色国家农业高新区、中国-柬埔寨产业示范园前期工作

none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;

padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:33.0pt”> 2016.12.31日前

2.广西园区管理规定 篇二

中国是一个农业大国, 但是有关现代化的农业园区的建设, 也只是这10年来才提出的, 有关现代化的农业园区是一种新涌现出来的生产经营模式, 同时现代化的建设使得农业也开始向商业化、专业化的方向转变, 这是我国实现农业新突破的关键。有关园区的建设, 应该摈弃过去农业发展陈旧的思路, 要把现代化的科技融入到农业的发展中, 结合环境打造新农业, 先进的科学可以有效地提高农业的发展, 实现高技术、高投入、高产出的产业化经营。关于现代化农业园区, 就是调整整个农业在生产中的结构, 以增加农民的收入, 实现科技与农业的结合。而关于农业园区的建设就是在经济相对发达的市郊和农村规划出具有一定产业优势, 并结合地方特色, 以科技为主要生产技术区域, 集中形成农业、林业、水利等的技术设施, 从而发展出农业高新技术开发基地。

广西农业科技园自2001年, 由自治区人民政府做出建设的决策以来, 正在有条不紊的发展中, 全区先后启动了规划活动, 有近5万亩、总投资超过8亿元的项目建设资金分别向南宁、玉林、贵港、梧州、贺州、桂林、沿海、桂中、右红河谷、桂西北等区内10大农业重点区域投放, 并且建立了10大农业科技园区, 各地也掀起了不同程度的农业与科技发展的热潮。

1 广西农业园区发展现状分析

1.1 已经形成了一批较有成效的种养示范基地

各地根据自身的地域条件, 大力发展自有特色的产业, 比如百色农业园区经过5年的努力, 已经建立了芒果、香蕉、畜牧、水产等具有地方特色的6大产业示范园。

1.2 新技术与农业的结合应用

现代园区主要是通过自主的研究开发等方式, 选择一些高效的作物品种来进行示范, 使得产品能够首先与先进的技术结合在一起。

1.3 农技推广

随着一些园区的日益成熟, 在农业科技推广方面正在逐步的加强。比如, 目前百色已经建立了覆盖全市10个县、100多个乡、1 000个村等农业科技信息网络推广服务。

1.4 大力培养农业人才

各类农业园区的建设都离不开农业技术人员的大力帮助, 广西现代农业技术展示中已经举办了50多期的培训班, 来帮助农民们学习新的种养科学。2005～2007举办的中国-东盟现代农业科技 (亚热带果树栽培技术) 培训班, 邀请了泰国、新加坡等多国农业科技顾问来讲课, 更加带动了广西区的科技与农业的结合。

1.5 辐射在农业中的作用

贺州农业园区利用辐射的作用, 大力发展无公害的优质农产品的种植, 建立起“公司+基地+农户+市场”的产业模式, 目前区内已经建设了10万亩辐射农业区。

1.6 观光与农业的结合

广西本身是一个著名的风景旅游地区, 而现代农业园区也正在传承这一优势资源, 建立了农业观光的旅游项目, 目前已经成为了广西的一项重要景点。

2 广西农业园区发展的困境

2.1 农业园区可持续发展的资金投入不足

2.1.1 相关政府部门的支持力度不够

由于整个园区的建设是一项周期长、投入大、回报慢的项目, 加之政府财政不足的情况, 所以在建项目的资金缺口大, 严重影响了整体的发展以及配套设施的建立。比如贵港地区的建设是从2001年到2005年, 需要投入的资金是1 400万元, 而实际到位的资金只有828万元, 也就是说项目完成计划是原计划的59.1%, 而这就会严重影响建设的进度, 从而无法达到预想的目标。区内各个农业园区的资金都不到位, 这使得建设很难有序地进行。

2.1.2 农业园区缺乏运作资金

如崇左市的示范园区头期建设的资金已经全部到位, 但是由于资金主要放在了设施和生产条件上, 这使得优秀制品的引进, 以及新技术的开发等日常运作的资金明显不足。

2.1.3 投资使用率低

全区目前建设了很多的农业园区, 但是由于过于分散, 并且资金有限, 所以使得资金的使用效率变低, 从而影响园区的设备档次。

2.1.4 融资渠道不健全

由于没有建立起投融资市场, 融资渠道不健全, 从而影响了资金的投入。比如桂林市农业科技园区反映, 承担园区建设的单位一般都是企业单位, 没有固定的资产, 主要是利用贷款, 但是由于没有抵押物, 也不能利用事业单位的资产作为担保, 所以无法向银行申贷, 资金十分困难。

2.2 园区模式雷同, 辐射带动作用弱

由于区内各个园区的项目大同小异, 没有特色, 所以自身就存在着非常强的竞争, 同时在建设时风格也是几乎一样, 都是大面积各种规格的大棚以及喷滴灌设施, 这种做法在客观上使得资金造成浪费, 而且对于推广和普及的作用不大。

2.3 缺乏科技人才

人才的缺乏是一个重要的问题, 区内除了广西现代农业展示中心农业科技力量实力比较雄厚外, 其他的园区都处于较弱的情形下, 同时作为推广的作用并没有充分地展现出来, 很多机制并没有完善。

2.4 市场和经营不协调

由于园区都是由政府建立起来的, 所以市场化的机制并不完善。同时由于政府的干预过多, 使得在管理上并没有一个行之有效的手段。由于没有建立与市场经济相适应的经营机制, 所以造成了园区无法与市场相适应。

3 以科学的发展观指导园区的建设

3.1 加强农业园区发展的宏观管理

3.1.1 园区建设规划的完善

各级的政府应该根据国民经济以及发展的总体规划来作为要求, 使得园区在建设时, 根据自身的自然资源和特点, 进行符合当地特色的规划, 要建立起无法复制的特点, 同时关于发展方向、重点以及管理机制方面, 都应该作为规划的一个重点内容。

3.1.2 健全管理机构

园区设立管委会, 主要作用是协调各部门之间的合作交流, 为园区的建设和发展进行政策性的指导工作, 同时也是为企业和农户提供服务。在园区的建设中要提出有效性的建议。

3.1.3 政策法规的完善

主要的法规包括:现代农业园区管理办法、现代农业园区运行条例、现代农业园区招商引资办法、现代农业园区土地流转办法等。

3.1.4 企业化管理

作为一项改革, 园区应该把各种生产要素折合成股份, 按照大小, 进行利益分配, 最大限度地引起投资方的兴趣, 同时在相关法规的允许下, 建立风险与保险机制, 有效降低园区的风险, 保证能健康有效的发展。

3.1.5 建立评价机制

完善一项有效的审批检测的机制, 这样才能对园区的建设和发展进行考核, 有利于改善管理。

3.2 发展政策的完善

3.2.1 财政、税收、金融扶持政策

建立专项基金的设立, 大力扶植发展较好的园区, 同时也要增强它们的带动作用, 有关资金则要投入到种子、种苗的建设中, 同时对于相关的税收施行优惠政策, 而金融部门对于相关企业的贷款, 也应该扶持, 适当地放宽条件、简化手续等。

3.2.2 建设用地和土地流转

鼓励农民以土地入股或者出租等, 对于发展用地应当优先予以保证。

3.2.3 鼓励科技人员的政策

对于有贡献的科技专家, 企业家应该予以重奖, 并且鼓励科技人员为农业园区的建设做出自己的贡献。

3.3 创建农业园区的新体系

加大科技的创新和新技术的开发, 积极构建多元化的科技机制, 争取国家资助的园区项目, 加大扶持力度, 要有灵活优惠的政策, 要和各大高校建立关系, 建立完善的科技组装集成网络, 促进科技的推广。建设推广服务组, 建立自己的科研机构和开发的队伍, 增强自身的研发能力。

3.4 完善多元化的投融资机制

完善优惠政策, 大力吸引国内外的科技企业、社会团体等以各种合作形式进行资金的投入, 同时建立起投融资的有效体质, 通过各种招商引资的办法大力发展园区的建设, 建立多元化的投融资机制。

4 城市防灾规划

城市的防灾规划主要是针对地震、洪水、风灾等自然灾害。总体是4个方面:城市防洪规划、城市防火 (消防) 规划、城市减轻灾害规划以及城市防空规划。

硬件设施方面, 要建设一些防灾工程, 而在软件方面则是要拟定有效的管理和应急的指挥系统。

5 结语

本文主要阐述了广西农业科技园区建设的种种问题, 从文中不难看出在实际的建设中还是存在着很多的问题, 比如资金的不足, 管理机制的落后等, 所以完善相关的机制, 招商引资就是园区建设的一大关键, 同时要大力发展科技研发, 生产有自身特色的产品, 这样才能提高自身的竞争力, 同时也能有效地促进我国的经济和农业发展。

参考文献

[1]张天柱.现代农业园区规划与案例分析[M].中国轻工业出版社, 2008.

[2]张天柱.现代观光旅游农业园区规划与案例分析—社会主义新农村建设实务丛书[M].中国轻工业出版社, 2009.

[3]邹志荣.农业园区规划与管理[M].中国农业出版社, 2007.

3.广西园区管理规定 篇三

一、广西工业园区基本情况

据统计，目前广西拥有各类工业园区76个，被确认为自治区A类、B类工业园区有60个，属自治区重点监测的工业园区有37个，园区企业3000多家，从业人员35万人。本次用工调查主要在自治区重点监测的37家工业园区中进行，占全区工业园区的48.7%；调查的企业有450家，占园区企业的15%。调查由自治区就业局发放调查问卷、工业园区管委会组织人员入户登记、调查组到园区实地核查及召开座谈会等方式进行。

二、工业园区企业用工现状

截止到2012年12月底，被调查的企业在职职工157512人，人员构成如下表：

三、2013年企业用工需求情况及主要特征

（一）2013年工业园区企业用工需求情况

被调查的企业中有用工需求的企业396家，占企业总数的88%，需新招员工75615人。

（1）按行业划分

电子行业35641人、机械制造12450人、金属冶炼9207人，分别占用工需求总量的47 %、16 %、12 %，三大行业用工需求占园区企业用工需求总数的75%。

（2）按性别划分

企业对女性的需求是男性的两倍多。

（3）按年龄划分

（4）按文化程度划分

企业越来越注重求职者的文化素质。

（5）按企业岗位划分

企业用工需求主体仍为普通工人。

（6）按月工资待遇划分

（二）工业园区企业用工呈现的几大特点

特点之一：企业用工量增大。2013年企业用工需求占企业在岗职工的48%，用工规模持续扩大，主要得益于各地坚持自治区党委、政府提出“打造千亿元产业、千亿元园区”的目标，加大重大项目的引进力度，一大批重大项目落户园区，用工量明显增大。如南宁市引进的富士康企业，2013年用工需求就达到22000人。

特点之二：产业升级加快，技能需求增多。在自治区党委、政府确立的发展十大新兴产业、做大做强做优工业发展目标的指导下，全区各地加大了工业园区招商选资和产业转型升级力度，一大批电子、光电、新能源、生物医药等新型产业企业落户园区，园区用工要求不断提高，技术工人需求量进一步增大，2013年企业对技能人才比2012年增加了5.1%。

特点之三：薪酬待遇整体提高。据调查，2012年广西园区企业员工月平均工资约为1800元，只有11%的企业月平均工资在1500元（含1500元）以下，有23%的企业月平均工资在1500—2000元，有66%的企业月平均工资在2000元（含2000元）以上，整体上与沿海地区的待遇差距逐步缩小。

特点之四：企业用工环境待遇有所改善。各地十分注重改善工业园区的用工环境和待遇，调查显示：企业与职工合同签订率76%。有70%的企业与职工签订劳动合同，有80%的企业能提供住宿，有97%的企业有正常休息日，有66%的企业有娱乐设施，有70 %的企业为职工缴纳社会保险。

四、工业园区企业用工存在的问题及成因

从调查的分析看，广西工业园区企业用工存在以下几个问题：

一是部分企业用工过度依赖政府，自身主体作用发挥不够。近年来，随着园区规模的扩大，部分企业在招工中未能充分发挥自身的主观能动性，过度依赖政府为其招工，缺乏招工统筹安排，缺乏系统科学的薪酬设计，有的企业简单地把为其招工作为企业入园的附加条件。另外，不少企业未建立职工工资增长激励机制，致使企业陷入员工流失加快、招工难的恶性循环。

二是部分企业用工条件过于苛刻，求职者难以满足企业过高的要求。当前，部分园区企业用工结构性矛盾比较突出，多数企业用工年龄要求在30岁以下，一些劳动密集型企业招工更是苛刻，只选择年轻女性。还有一些企业延长劳动时间，休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休，存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象，使求职者望而生畏。

三是部分企业用工季节性强，不注重技能人才的培养和储备。在调查中发现，全区园区约有80%的劳动密集型企业不同程度存在季节性用工，造成企业集中在一个时间段内用工需求激增。还有一些外向型企业为了减少劳动力成本，在生产淡季大量减员，一旦拿到生产订单，就向政府提出用工需求。此外，一些企业缺乏长远考虑，缺少对技能人才培养的投入，造成一线普工和部分技术工人用工双缺乏。

四是部分园区、企业位置偏僻，生活设施不配套。广西不少工业园区更多的注重生产设施建设投入，忽视生活配套设施建设。大多数的园区企业距离城区较远，公共交通网络不便捷，生活设施不够配套，文化设施匮乏，企业职工工作生活不便，尤其对城镇新增就业人员与新生代农民工缺乏吸引力。

五、工业园区企业用工形势分析及判断

从调查总体情况看，2013年广西工业园区企业用工总体需求旺盛。“十二五”期间，在就业总量和结构性矛盾并存的情况下，结构性矛盾将更加突出，在国家调整收入分配格局的政策影响下，企业和员工的博弈更加激烈。随着广西承接产业转移升级和区域经济发展步伐的加快，将有四个因素对全区工业园区企业用工产生直接影响。

（一）企业用工将出现新的高峰

“十二五”期间，广西将完成中马产业园、糖果产业园等重点园区以及防城钢铁重大项目投入使用，用工规模进一步扩大。完善园区服务平台建设，加大用工信息对接，引导更多的广西在外省务工人员回到园区就业，是解决园区企业用工的关键。

（二）企业用工成本将明显增加

企业季节性、结构性缺工的常态化，将加剧不同经济区域企业对技能人才的争夺，经济发达地区或条件相对较好的企业将利用其薪酬待遇、用工环境、生活条件、企业文化等比较优势，吸引欠发达地区劳动力流入，这种区域间、企业间争夺人力资源的竞争将会更加多元化。提高工资待遇、改善用工环境，用待遇和环境留住员工、吸引员工是企业无法回避且必须认真思考研究的问题。

（三）企业对技能人才需求将更为迫切

随着北部湾经济开发区发展战略的深入实施和产业结构的快速升级，园区企业对技能型人才需求越来越大，对务工人员的技能要求也越来越高。改进培训方式、加速职业院校发展，完善人才引进机制，使更多的技能人才入园就业是政府和企业必须共同关注的问题。

（四）新生代劳动力对用工环境要求高

90后新生代劳动力进入人力资源市场后，逐渐成为工业园区企业用工主体。注重个性发展、要求高薪待遇、讲究务工环境、岗位变换频繁是新生代劳动力的主要特点。完善保障政策、构建和谐劳动关系，使新生代劳动力更体面就业是各级政府义不容辞的责任。

六、对策建议

解决工业园区企业用工问题，既有市场机制作用发挥的因素，也有相关企业和劳动者主观的因素，还有政府部门正确引导的因素，是一个系统工程和社会问题，需要统筹兼顾和综合治理。建议做好以下七个方面的工作：

（一）开展人力资源调查，做到就业服务工作有的放矢

一是要开展农村劳动力资源摸底调查，摸清广西农村富余劳动力总量、年龄结构、文化结构、培训及就业需求等，依托现有的“市场与就业”网络，建立全区性劳动力资源数据库，有针对性地指导全区就业服务机构开展培训、职业介绍、跨地区劳务协作等工作，引导农村富余劳动力流向广西工业园区企业；二是要开展职业（技工）院校情况调查，摸清在校生总量、专业设置及人数分布等情况，为进一步开展院校与工业园区企业交流对接，引导院校合理设置专业课程，引导院校毕业生流向工业园区企业打下坚实基础。

（二）坚持市场配置原则，全方位服务园区企业

加快公共就业和人才服务平台建设，构建以市场为导向的用工机制，围绕园区产业及行业特点，及时掌握工业园区企业用工需求，及时发布企业用工信息，通过专场招聘、送岗下乡、劳务协作等多种方式，为劳动者求职就业和企业招聘用人提供及时有效的常态化、精细化、专业化服务，提高对接成功率。发挥广西驻外省劳务机构的作用，在广西跨省务工人员中宣传广西经济发展及用工的形势，引导他们回到广西园区企业就业。发挥劳动保障监察作用，规范企业用工行为，提高劳动用工合同签订率，保护劳资双方合法权益。及时建立人力资源市场工资指导价位发布制度，让更多的求职者了解广西工业园区企业工资的增长情况，引导他们进入园区就业。

（三）推进政策落实，全面促进劳动力向园区转移

要通过落实职业介绍补贴、培训补贴，引导社会职业中介机构、培训机构为工业园区企业提供用工服务；要抓好职业（技工）院校定向培训补贴，积极引导技工学（院）校毕业生入园就业。探索建立职业（技工）院校毕业生到区内工业园区企业就业补贴政策，进一步完善园区就业支持政策，研究出台在园区企业就业满三年并续签了三年以上（含三年）劳动合同的农村或外地务工人员，享受城镇居民社会保障、子女入学方面同等待遇的相关政策。

（四）开展培训对接，培养企业需求的技能人才

充分利用现有的培训场地和机构，更新培训科目，采取委托、联合、就近培训等多种手段培训园区企业急需技能人才。对全区职业培训资源重新进行整合，做大做强职业培训产业，鼓励有条件的园区企业开展“招工、培训、就业”三位一体的培训。积极引导园区企业与大专院校建立长期合作关系，根据园区企业和项目特点，结合院校专业和师资资源，强化对接服务，采取长训、短训、轮训等形式为园区企业培训合格的技术工人。

（五）抓企业责任，强化企业招用工主体作用

引导企业积极探索现代企业管理模式，坚持以人为本，实行人性化管理，根据人力资源市场供求和自身经营状况，合理确定薪酬待遇，增强岗位的吸引力和竞争力。探索在园区企业开展用工诚信等级评定、和谐劳动关系创建活动，帮助企业合理制订全年用工计划，避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。

（六）改善园区功能，优化用工环境

加速推进园区配套功能和基础设施建设，金融、邮政、工商、医院、商店、旅社、餐饮、娱乐等基础配套设施应尽快入驻园区，力争做到与企业发展同步。完善园区公交网络，为企业和务工人员提供生产和生活上的便利，实现劳动用工良性循环。

（七）加强用工监控，及时掌握园区企业用工状况

4.园区管理制度 篇四

发布时间： 2010-11-29 17:05:52 阅读： 次 字体显示： 大 中 小

4第一章 总 则

第一条 为加强竹山经济开发区工业园区管理，维护园区公共秩序，创造园区良好环境，把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化园区，根据相关法律法规和《竹山县工业园区管理暂行办法》，制定本制度。

第二条 竹山经济开发区管委会（以下简称管委会）按照《竹山县工业园区管理暂行办法》规定，代表县政府履行对竹山经济开发区所属工业园区（以下统称园区）的管理。管委会为本制度实施的主体。凡在园区内的企业均应遵循本制度，自觉履行责任和义务。

第二章 入园管理

第三条 进入园区的投资项目必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合安全生产、环境保护规定和相关法律法规；

（三）符合工业园区产业规划；

（四）固定资产投资在500万元以上，项目投资强度为每亩100万元以上。

第四条 申请在工业园区投资新建项目，由投资者向管委会申报以下材料：

（一）项目入园申请书；

（二）投资者身份证复印件；

（三）企业营业执照复印件；

（四）企业税务登记证复印件；

（五）银行资信证明；

（六）项目建议书；

（七）项目可行性论证报告；

（八）项目环境初步评审意见；

（九）项目立项报告或备案文件。

第五条 对符合上述条款又具备以下条件之一的项目可优先审批进入园区：

（一）一次性固定资产投资总额在3000万元以上的项目；

（二）高新技术项目；

（三）与园区产业链之间关联度高，且符合环保、循环经济的项目。

第六条 入园程序：

（一）入园申请：入园企业提交相关项目可行性报告，领取并填报《竹山经济开发区入园申请表》一式叁份。

（二）项目预审：管委会组织县发改局、县经信局、县住建局、县环保局、县安监局、县财政局及相关专家按照产业政策，及时进行项目入园论证、企业资信审查。预审通过后，由管委会下发《入园通知书》。

（三）手续办理：

1、县发改局、县经信局参与入园项目的论证工作，负责按产业政策对项目进行立项审批。

2、县环保局参与入园项目的论证工作，负责对项目环境影响评价文本进行审批申报及评审。

3、县安监局参与入园项目的论证工作，负责对项目安全生产“三同时”进行审查，办理安全生产许可证等。

4、管委会会同企业到园区现场踏勘，按产业布局规划选址，确定项目用地区位；对企业平面布局图进行审查，提出项目用地面积建议方案报县政府审批，协助办理相关证照。

5、县住建局根据县政府批复出具项目用地红线图，办理规划、建设相关证照。

6、入园企业按规定签订土地使用合同，缴纳土地出让金，县国土资源局办理相关土地手续。

7、由管委会协调，县消防部门对建筑工程及设施设备进行消防安全审查，办理消防工程施工许可证；县工商局为企业办理名称核准、登记、注册，核发营业执照；县国税局、地税局为企业办理税务登记证；县质监局为企业办理组织机构代码证；县水务局对企业“水土保持方案”进行审批许可。

8、入园企业项目办理过程产生的相关材料报管委会存档备案。

第三章 入园建设管理

第七条 投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途、不得改变经营项目、不得将土地使用权进行转让、不得超越征地界限占用土地。

第八条 企业正式施工前，应及时取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、立项审批、《建设用地批准书》和《国有土地使用证》，并提供厂区规划总平面图和效果图；园区内企业出入口设置，应服从园区总体规划，不得随意设置。

第九条 企业建筑工程建设由企业自主选择有资质的单位设计、施工，报建设规划管理部门审定后方可实施。施工中要主动接受质量、安全监督和消防审查，确保安全。上述有关事项由管委会协调帮助办理。

第十条 企业厂区建筑物、构筑物、所建围墙根据园区总体规划和控制性详细规划进行设计建设，实施绿化、硬化，要符合消防等相关规定，服从园区总体规划。

第十一条 入园企业在相关手续齐全的情况下应抓紧施工，按照《招商引资合同》签订时间开工，并在约定的期限内竣工；约定期限自《招商引资合同》约定的开工之日起计算，至验收之日止。

手续正在办理中的企业，可先行施工建设，后在国家相关法律、法规规定的期限内将手续办理完毕。

第十二条 在规定时间内未开工建设或不开工生产的企业，管委会有权督促其工程进度，无正当理由超期闲置的，将视其情况收回已办理的各种手续，并收回土地使用权，征用土地时的相关费用不予退还。

第十三条 项目竣工后，企业要及时向管委会申请验收。管委会组织县财政局、县发改局、县住建局、县监察局、县审计局根据《招商引资合同》中约定的优惠政策进行验收，确认签字后兑现相关优惠政策。

第十四条 凡是未达到《招商引资合同》约定投资额度、节能减排标准、滚动发展进度的入园企业，其资产应逐步退出园区。

第四章 安全监督管理

第十五条 园区企业要高度重视安全生产管理工作，组织开展经常性隐患排查活动，对县安监局安全生产监督检查人员依法履行职责时，应主动配合，不得拒绝、阻挠。

第十六条 园区企业或者个人发现园区内存在事故隐患或者安全生产违法行为的企业，均有权向管委会和县安监局报告或者举报。

第十七条 园区企业有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。各企业要做好自身防汛抗洪的治理及防护，确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案。

第十八条 园区企业在发生或发现安全事故后，应立即向管委会和县安监局报告，并启动应急预案进行处置。

第五章 园容和环卫管理

第十九条 为加强园区的园容和环境卫生管理，维护园区容貌，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《竹山县城市市容和环境卫生管理办法》，结合园区实际，制定以下条款。

第二十条 本制度所称园容，主要是指与园区环境密切相关的建筑物、构筑物、公用设施、公共场所、园区景观等的容貌。

本制度所称环境卫生，主要是指园区内道路、小广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁；园区企业生产生活垃圾的收集、清运、处置、综合利用。

本制度所称自身责任区，是指园区内企业使用和管理的建筑物、构筑物和其它设施、场所的土地使用权限范围及管委会指定给企业管理的范围。

第二十一条 园区内任何企业和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。造成公路损坏的，责任者应当及时报告管委会、公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。

第二十二条 园区内任何企业和个人都应当保持建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁；属企业自身责任区的要适时清洗。

第二十三条 园区道路周边及其他公共场所不得堆放、吊挂影响园容的物品。

第二十四条 园区内企业设置广告牌、标语牌、宣传栏等必须向园区管理机构申请，由管委会批准，其中广告牌设置必须遵循有偿、规范、统一原则，应当内容健康、外形美观、用字规范。

设置企业应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响园容的，应当及时拆除。

大型广告的设置必须经管委会及相关部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第二十五条 企业对自身责任区内的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯等公共设施，应规范建设，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。

第二十六条 企业要保持园区内树木、绿篱、花坛、草坪等的整洁、美观；企业栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，应自行及时清除。

第二十七条 企业严禁擅自占用园区道路堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物；生产和施工产生的垃圾，要按管委会要求，在指定位置倾倒。

第二十八条 在园区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁，并遵守以下规定：

（一）不得向车外抛撒废弃物。

（二）进入园区的运载车辆不得超载；运送大型设施的车辆应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

（三）运载工业产品、建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严密，不得沿道撒落、泄漏。

（四）进入园区内的车辆必须按规定停放，不得占用园区道路。

第二十九条 进入园区施工单位现场作业应当遵守下列规定：

（一）施工现场材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运。

（二）临道工地应当打围作业。

（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放。

（四）工程竣工后应当及时清理和平整场地。

（五）停工场地应当进行整理和覆盖。

（六）施工中产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。

第三十条 经批准，占用或者挖掘园区内道路的企业，施工产生的垃圾应当及时清运，竣工后应当及时恢复路面原状。

第三十一条 禁止在园区建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。

在园区内建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须经管委会批准，并保持完好、整洁，设置期满后必须立即清除。

第三十二条 园区内的环境卫生设施应保持整洁、完好和正常使用，任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用。企业应安排专人负责厂区内公共场所清扫保洁、垃圾清运。

第六章 环境保护管理

第三十三条 园区内各企业及个人有保护环境和互相监督的义务，有权对污染和破坏环境的企业和个人进行检举和控告。

第三十四条 园区内各企业要积极配合管委会及相关部门，做好环保工作及检查。

第三十五条 园区内企业在项目建设中，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三十六条 园区内排放污染物的企业，必须依照规定进行申报登记。

第三十七条 园区内产生环境污染和其他公害物的企业，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和公害。

第三十八条 园区内各企业因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的企业，必须立即采取措施处理并及时通知可能受到污染危害的企业和居民，向管委会和县环保部门及时报告，并接受调查处理。

第三十九条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业，应按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。

第四十条 企业不得擅自拆除或者闲置环保设施，确有必要拆除或者闲置的，必须经管委会及相关部门同意后方可拆除或闲置，否则一经发现将处以罚款及停产处理。

第七章 经营与统计管理

第四十一条 入园企业须依法注册登记、合法经营、诚实守信，自觉接受税务、工商行政管理、质量技术监督等职能部门及管委会的监督管理。

第四十二条 园区企业须建立规范的财务管理制度，按规定报送相关统计数据、会计报表和企业年检报告。账务不健全或不按要求报送数据报表的企业不得享受相关优惠政策。

第四十三条 园区企业歇业或停业，应提前向管委会申报，按规定办理相关手续。

第四十四条 园区企业要于每月25日前向管委会按时报送统计报表，报送内容包括生产、效益、固定资产等数据指标。

各在建企业要按季度向管委会报送进度报表，报送时间为每季度的首月的5日前，报送内容包括到位资金、完成投资、形象进度等内容。

第八章 劳动保障管理

第四十五条 管委会根据企业用工要求与县劳动就业部门协调做好企业用工工作，鼓励入驻园区企业优先安排园区范围内被征地农民、下岗职工、大中专毕业生及残疾人就业，符合享受有关优惠政策条件的，由管委会协调办理相关事宜。

第四十六条 园区企业招聘职工必须依照《中华人民共和国合同法》及国家有关政策规定与聘用者签订书面劳动合同，劳动合同须由劳动部门鉴证。合同双方必须依法履行劳动合同。

第四十七条 园区企业必须保障员工享有法律规定的各项权利，严格执行国家有关社会保障、安全生产、劳动保护等法律法规，按规定为员工缴纳养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险，保证员工在文明、安全、卫生的条件下进行生产和工作。

第四十八条 园区企业应依据国家有关规定成立工会组织，维护职工合法权益。

第九章 综治工作管理

第四十九条 根据社会治安综合治理属地管理的原则，开发区范围内工业园区的社会治安综合治理工作由园区所在乡镇统一管理，园区办配合。

第五十条 园区企业应遵守有关治安管理的法律、法规，主动配合做好园区治安管理工作，“管好自己的人，看好自己的门”。

第五十一条 园区企业必须成立保卫科（室），配备专兼职保安人员做好企业安全保卫工作。配合园区警务室做好治安群防群治工作。

第十章 计划生育管理

第五十二条 园区计划生育工作实行属地管理，由园区所在乡镇统一管理，园区办配合。

第五十三条 园区企业要遵守计划生育法律法规及政策，安排专兼职计生工作人员，配合管委会及园区所在乡镇做好本企业人员特别是外来务工人员的计划生育及人口管理工作。

第十一章 附 则

第五十四条 对违反以上安全监督、园容环卫、环境保护等管理制度的企业，管委会将协同相关执法部门依据有关法律法规予以处罚，或者责令停业、关闭。

第五十五条 园区内所有企业要守法经营，按章纳税；坚持安全生产、清洁生产、文明生产；自觉接受各相关部门监督管理。

5.物流园区物业管理 篇五

由于上述特性，保税物流园区的物业管理和服务与现在被大众广为熟悉的一般物业(住宅、办公楼和商业)有着明显的不同。从理论和实践方面对保税物流园区实行专业化的物业管理和服务，暂没有成熟的管理模式和成功的服务经验。

笔者从上海外高桥保税物流园区开始建设至今就一直负责保税物流园区的物业管理和服务，现结合一般物业管理服务时所取得的经验及学习考察境外其他保税物流园区的管理和服务经验，就如何进行保税物流园区的物业管理和服务谈一些看法。

现根据国内保税物流园区所存在的共性，从物业管理和服务的角度去分析，物流园区目前存在着以下特点：

1、法律法规不健全

目前，国家对保税物流园区的物业管理和服务，暂无特定的管理标准和服务标准。现有的物业管理和服务标准，主要适用于民用住宅、商业、办公楼和普通工业厂房的物业管理。

2、产权形式多样

保税物流园区内的物业产权形式有出租、出售、自营和提供给第三方，第三方再将物业产权进行转租、转售、分割等。由于保税物流园区存在着物业产权多样化的形式，因此，在双方订立出租、出售和物业管理合同中，必须依照国家的《物权法》和《物业管理条例》及地方政府等法规加以明确双方的权利、义务及责任。

3、环境成本高

保税物流园区占地面积大，仓储库房分布广，四周装有金属围网和周界报警;整个库区的重要部位都设有监控探头;园区内还设有配套的加油站;变配电站(道路照明);雨污水泵站;垃圾房;停车场;绿化面积大;大量的标识标牌、交通指示系统和包括进出口卡口的日常维护较频繁，加上周期短成本又高。

4、设施损耗高

保税物流园区具备现代化物流的各项功能，各项设施配备齐全(围网、周界报警、监控设备、集装箱卡车专用道路、集装箱堆场、堆场照明、海关卡口、待检区设备、包括各种吊装机械等)，在日常的使用和运行中损耗较高。

5、仓库维修成本高

由于保税物流园区占地面积大，仓库库房分布广层次多，加上园区仓库建造成本高(仓库还配有自动滑升门、升降渡板、库房灯、防火卷帘门、自动排烟窗和空调等)，设施设备先进，由于客户使用频率高、故障多、损耗也较高，所以仓库的维修成本更高。

6、易燃易爆物多

保税物流园区各种类型的仓库面积均要达到几十万平方米，其中部分仓库为危险品仓库，堆放着易燃易爆物品，尽管仓库已配备各种的防护设施设备，但还是存在着易燃易爆的可能性，更需要从业人员不断提高警惕性，以防为主，细心管理确保安全。

7、公共区域管理难

区外车辆进入保税物流园区前必须在待检区等待预检，在这聚集区域，由于具体管理责任的不明确，经常出现交通堵塞，甚至出现盗窃和斗殴等治安事件的发生，加上当地人在公共区域内乱设摊、乱停车等现象严重，这对公共区域的管理带来很大的难度。

8、物业管理费难以调整

物业管理费十几年未调整，开园初期，物业管理费在测算上因众多客观因素，加上招商引资，上海外高桥保税物流园区物业管理费最终还是定在2.50元/平方/月。但随着物价指数的逐年上升，人员费用等不断上涨，物业公司在经营管理上存在不少困难。直接影响管理的质量和服务的水准。

9、消防要求高

由于保税物流园区仓库点多面广、覆盖要求高，内部存储的货物多、价值高，又有危险品仓库。根据消防要求，除仓库内设有自动报警，烟感、喷淋系统等消防装置外，对仓库管理从业人员必须加以消防技能的培训，制定消防管理制度和预案，加强巡查和指导。

10、人员管理难

保税物流园区的建设用地，是通过大量征地取得，势必要吸纳安置征地劳务工，因此，物业公司每年要对征地劳务工进行培训及教育。另外，进入园区的人员种类多，有当地人、外省市人、还有境外人士，这给园区物业公司和公安在人员管理上增加了难度。

11、交通出入难

保税物流园区一般远离市区，加上公交车不能进园区，交通相当不便，没有交通出入园区，客户不能顺利开展工作，意见很大。

12、重要接待多

保税物流园区经济地位具有重要性和特殊性，并对国内外现代物流园区的发展具有较大的借鉴作用，国家和省市级领导人、物流同行及国外重要宾客考察参观十分频繁，接待任务相当多。

13、客户知名度高

保税物流园区现有世界500强企业，如GE、美孚、霍尼威尔、索尼、东芝等在园区内开展业务;还有世界著名的物流企业，如德国邮政DHL;荷兰金属世天威;日本的日通、商船三井、经贸山久、大创、新熙地;新加坡的太平名威;香港的东方海外等。因此，这些客户对物业管理和服务的要求相当高。

根据保税物流园区的特点，我公司在近几年的物业管理和服务中，形成了以下行之有效的管理和服务的措施：

1、依据国家和地方政府的法律法规，结合保税物流园区的管理实际，为客户积极提供物业管理和服务。并遵循中国物业管理协会和上海市物业管理行业协会的标准，导入ISO质量管理体系，制定出一套物流园区物业管理和服务的操作流程及规则，在园区海关、国检和公安的协作下，共同做好物业管理和服务工作。

2、建立和配备一支技术硬、素质高、拉得出的专业技术人员队伍，并对物流园区的维护进行24小时监控，维修及时率定为100%，确保园区机械设备、强弱电和给排水系统的正常运行。

3、通过积极走访园区客户，举办客户联谊会，建立客户联席会议制度，请客户对物业管理和服务进行测评等活动，及时听取客户的意见和建议，准确详实的找出工作中存在的不足和盲点，转换传统管理理念和模式与国际接轨，不断提高服务质量，进一步提高客户对物业管理和服务的满意度。

4、加强保税物流园区的综合治理，尤其加强预防人员管理出入卡口、货物检查、盗窃、偷逃税和走私案件的发生;加强整个园区的监控，特别是夜间的值班和巡逻，白天交通秩序的维护，卡口待检区域的管理;并协同园区客户共同开展防汛防台和消防安全生产工作，牢固树立“安全生产、预防为主”的观念，制定各项应急预案，建立健全符合物流园区实际的各项安全制度，规范安全操作规程，确保园区安全生产。并与各协作单位联合搞好园区的环境整治，承担起部分社会的管理职能。

6.园区车辆管理制度 篇六

第一条为加强我所工作园区管理，维护正常工作秩序，特制订本规定。

第二条凡进入我所工作园区的各类机动车、非机动车，均须遵照本规定接受管理。

第二章机动车管理

第三条所管公务车停放管理。

所属公务车辆应停放在园区车库内或指定位置，不得占用其它车位。

第四条研究所职工私人车辆停放管理。

职工上、下班私人机动车，一律凭中科院成都生物研究所《车辆出入证》进出、停放在指定区域，无出入证车辆不得进入工作园区。出入证根据各部门职工人数比例和部门工作实际需要确定数量予以核发，由各部门负责人在本部门内部机动分配使用。

第五条外来车辆停放管理。

外来公务车、送货车临时进入园区，须由相关部门提前与收发室值班人员联系(联系电话：4101)，通报联系事项及车号，做好登记后方可驶入园区，并在指定停车区停放，即停即走。外来车辆停放区域已满时不得进入工作园区。

第六条机动车进入工作园区后，必须按停车位标识有序停放。车辆停放须保持整齐划一，保持车头顺行停放。严禁在非停车区域停放，不得堵塞消防通道。

第七条工作园区内严禁试车、练车;园区内行驶限速5公里/小时，不得鸣笛。

第八条车辆停放后，关好车窗，锁好车门，勿将贵重物品存放车内。若车辆丢失、损坏或车内存放的物品丢失，研究所不承担任何责任。

第三章非机动车管理

第九条职工、学生等上班用非机动车一律在地下车库停放。严禁在楼幢内实验室、办公室及各类通道停放非机动车。

第十条除加班、出差等情况外，非机动车不得在车库过夜。地下车库无专人管理，请自觉维护秩序。锁好非机动车，保管好自己物品，若有遗失，后果自负。

第十一条严禁电瓶车在工作园区内充电。

第四章处罚

第十二条机动车无证进入(或以送货等借口，拒不听从门卫人员管理者)、伪造证件进入我所工作园区者，每次扣除当事车主100元岗位津贴或补贴(下称津贴)。造成无证进入的当班门卫值班人员扣除10元/次岗位津贴。

第十三条机动车不按规定停放，扣除津贴100元/次，堵塞消防通道者，扣除津贴200元/次。机动车车主不听劝导强行进入园区，或故意堵塞研究所大门的，扣除津贴500-1000元/次。

第十四条自行车不按规定乱停乱放者，扣除津贴10元/次;电瓶车、摩托车20元/次。电瓶车在园区内充电者处以200元/次的罚款并通报批评。

第十五条造成园区公共设施损坏者照价赔偿。故意损坏者还将追究当事人责任。

第五章附则

第十六条本管理规定自发布之日起施行。

7.广西园区管理规定 篇七

城市型体育产业园区是围绕满足城市人群竞赛表演、健身休闲的消费需求为产业起点的服务型产业园区, 是在当前社会需求多元化、产业经济服务化发展情境下, 基于社会需求的增长、体育事业发展的要求, 以及体育产业升级转型的契机而日益快速发展起来的一种新兴产业园区的类型。

1.1 社会需求的积累和增长

进入全面建设小康社会时期, 随着经济社会的发展和生活水平的提高, 人们对于健康的向往和体育运动、健身娱乐的需求不断增长, 健身风潮逐步风靡大中小城市, 健康生活方式日益深入人心, 为城市型体育园区的建设发展奠定了社会氛围和市场消费基础。

1.2 体育事业发展的更高要求

后奥运时代, 我国由体育大国向体育强国转变, 体育发展重心逐步从体育竞技为主向全民健身过渡, 全民健身、提升全民体育素质成为我国和广西体育事业发展的重要追求。这一重大转变, 必然对原有国有包办式的体育设施、体育场馆建设和使用模式提出新的变革要求, 成为利好城市型体育产业园区规划建设的背景环境。

1.3 产业经济升级转型的契机

体育产业是为满足大众对体育的需要而提供产品和服务的产业, 是古老而年轻的产业, 也是21世纪新的朝阳产业。在后金融危机时代, 在国民经济提质转型的大背景下, 体育产业在城市的经济发展和产业结构升级中所占地位和份额日益显著, 如英、美等国家体育产业已成为国内十大产业。因此, 建设体育产业园区, 加快体育产业发展越来越成为各个地方政府加快转型、扩大内需、培育新的增长点等的重要举措。

在上述背景下, 城市型体育产业园区在全国各地纷纷兴起, 如北京龙潭湖体育园、深圳观澜湖高尔夫球会等。在广西, 为实现富民强桂新跨越、重振广西体育雄风、建设西部体育强区, 在自治区党委、政府的统一部署下, 南宁市启动建设广西体育产业城。其中, 广西智力运动园作为该城的重要组成部分, 将规划建设成为一个以围棋等智力运动为主、集“体育+文化+旅游”于一体的新型城市体育产业园区, 以其完善智力运动产业功能为魂, 以“生态+现代+智慧”的特色空间建筑为体, 将成为南宁市乃至广西体育产业园区化发展的先锋。

2 城市型体育园区的规划特性

不同于传统的以物质资料生产加工为主的传统产业园区, 也不同于以生产体育用品用具、装备器材为主的体育产品生产基地, 城市型体育产业园区基于满足城市人群竞赛表演、健身休闲的消费需求的服务型产业园区的基本特征, 决定了城市型体育产业园区规划建设具有自身的规律和要求, 也决定其规划建设必须将产业功能和规划布局进行耦合和匹配。

2.1 具有鲜明的产业独特性:基于城市的体育消费需求而生, 以提供竞赛表演、健身服务为本体产业, 不断向相关产业和外围产业拓展

城市型体育产业园区内集聚的体育产业具有一定的独特性, 主要基于城市居民体育消费需求, 多以集聚主题型、服务性的产业业态为主, 形成一个相对完整的产业链或产业生态圈。它一般包括体育竞技、体育表演、体育健身、体育商业、体育旅游和体育广告、体育博彩等, 较少包括大规模的体育用品、体育器材的生产。城市体育消费者的消费取向、消费能力、消费规模和消费水平等决定了城市型体育产业园区成长的方向和规模。

2.2 具有多元复合的功能性:围绕体育运动、康体健身, 配套完善商业购物、文化娱乐、休闲旅游、餐饮住宿等功能

城市型体育产业园区作为一种新型的城市功能区块, 具有多元复合的功能和混合利用的土地, 可以满足城市人群多样化乃至一站式的消费需求, 形成持续的吸引力。它以体育场馆设施或体育活动集聚区域为核心, 通过引入商业购物、休闲旅游、文化娱乐、餐饮住宿、节庆会展、房地产等功能, 使园区地域逐步向体育产业化、服务社会化、功能多元化、设施复合化、经营市场化等方向发展, 形成一个独特的产业功能空间综合体。

2.3 具有时空上的波动性:针对赛事与非赛时的不同特点, 合理安排设施建设和组织交通流线

在体育竞赛表演活动举办时, 具有人群高度聚集、短时快速集散的鲜明特点, 造成对整个园区的场馆、设施、交通等产生极大的负荷。因此, 在进行城市型体育园区的规划建设时, 要充分考虑这一特点, 规划时注意保留弹性、灵活性, 合理预测、定位, 合理控制产业和设施规模, 科学布设临时性设施, 留有发展余地和可调整空间, 在保证赛时园区高强度运转要求的同时, 统筹考虑好非赛时设施场地闲置的经济性和充分利用问题。

3 城市型体育园区的规划建设——以广西智力运动园为例

城市型体育园区的规划建设是一个新的课题, 也是一项复杂的系统性工作, 涉及体育、城市规划、产业经济等多个领域交叉, 涵盖业态策划、功能组织、空间布局、场馆建设、基础设施配套、园区后期运营管理等多种任务。笔者主要从园区产业功能策划和规划布局相互耦合的角度, 以广西智力运动园为例, 对城市型体育园区的规划建设模式提出设想和思考。

3.1 园区的产业策划

从体育产业本身发展规律出发, 构建城市型体育产业园区的产业体系。体育产业是生产体育物质产品和精神产品, 提供体育服务的各行业的总和, 包括体育本体产业、体育相关产业、体育延伸产业、体育配套产业和体育产业消费者等。其中, 体育本体产业是整个体育产业的核心, 包括体育竞技业与大众健身业;体育相关产业包括体育组织管理业、体育中介业、体育用品制造业等, 体育延伸产业包括体育商业、体育旅游业、体育博彩业和体育建筑业等;体育配套产业包括交通、餐饮、住宿业等。城市型体育产业园区的产业应依托上述产业, 不断拓展形成相对完整的产业链条。广西智力运动园以智力运动竞赛表演业这一本体产业为核心, 带动体育组织、中介服务、体育产品创意制造等相关产业发展, 辐射教育培训、会展博物、休闲旅游、餐饮购物等外延产业发展。 (见图1)

3.2 园区的功能板块

产业体系在空间上的集聚和投影形成城市型体育产业园区的功能板块。一般而言, 城市型体育产业园区的主要产业功能板块至少包括体育场馆板块、体育相关产业板块和体育配套设施板块。其中, 体育场馆板块包括体育竞技场馆和健身场馆, 相关产业板块包括体育用品设计、生产、制造和体育服务业板块, 体育配套设施板块包括购物、娱乐、餐饮、住宿等商业设施和公共空间。广西智力运动园功能板块包括创园、乐园、公园、校园和智园五个功能板块。其中, 创园定位为智力运动产业孵化和培育基地, 乐园定位为智力运动赛事组织和消费中心, 公园定位为智力运动休闲和娱乐公共空间, 校园定位为智力开发和运动教育培训基地, 智园定位为智力开发和运动主题宜居社区。具体板块功能见表1。

3.3 园区的规划布局

产业模式和功能板块之间的关系决定园区的总体空间布局模式。从城市型体育产业园区作为一个较为完整、独立、综合性的城市功能区的角度, 园区的空间组织应当围绕公共中心进行。从增强各功能板块之间联系、提高运行集聚效率的角度, 园区内部各功能组成部分和用地应当各有分工, 同时要适度混合, 提升活力, 增加弹性。从体育竞赛表演在时空上呈现的强烈波动特征角度, 要求园区的空间组织中要特别注重竞赛表演场馆的布局, 突出其核心地位, 并将其置于园区的门户区位, 优化场馆周边交通组织, 以利于人流的快速集散。广西智力运动园采用棋盘式布局模式, 以贯穿园区东西和南北的十字形公园将园区划分为四个功能板块, 形成相对均衡和对称的布局, 利于各功能板块的联系和人流活动的衔接, 并将最主要的竞赛表演场馆弈园和园区标志性建筑智运环布局于园区北侧中部相对独立区域, 场馆北侧和西侧临近城市道路, 交通便利, 东侧周边辅以公共开敞空间, 形成园区空间组织的龙头和核心。 (见图2~图3)

4 结语

城市型体育产业园区是一种新型的城市服务性产业园区, 它在提升全民身体素质、促进城市体育产业发展、完善和提升城市功能形象等方面都发挥着重要作用。笔者以广西智力运动园为例, 从城市型体育产业园区的发展背景、产业特性、规划特性出发, 探讨了城市型体育园区在规划建设过程中园区产业功能设置和园区规划布局两个关键问题, 并就如何将园区产业功能与空间布局相互匹配的基本要求进行了归纳, 以期为类似园区的规划建设提供参考。

参考文献

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