乡镇财政所工作计划报告

乡镇财政所工作计划报告（精选17篇）

1.乡镇财政所工作计划报告 篇一

乡镇财政 工作报告

按照《关于开展财政支农资金搜检工作的通知》(绵游财农(200)38号)文件的精神和要求，我镇率领高度正视，当即成立了以镇长为组长，相关部门人员为成员的自查率领小组，由专人负责对我镇200年和200年两年各级财政放置的农口部门事业费项目支出和支农专项资金的使用

情形进行了自查总结，并对存在的问题出力整改，乡镇财政 工作报告。现将有关情形陈述如下：

一、根基情形

(一)退耕还林资金。200年1月至200年12月，我镇退耕还林粮食折现津贴及现金津贴1010800元(其中200年532400元，200年478400元)，两年的退耕还林津贴资金全数实时地按要求经由过程“一折通”向全镇退耕还林农户进行了发放。

(二)天保资金。200年至200年共使用天保资金2万元，实施区级报帐制。

(三)其他支农专项资金。200年至200我镇财政支农资金共使用14万元，其中：水利培植资金4万元，首枢路贴上方寺村、雨台山村各2万元，用于新建提灌站上;病险水库整治4万元，首枢路贴给了四清水库2.5万元，新丰堰1.5万元，用于两处水库的维修补漏上;公路岁修0.5万元，首要用于玉刘路的维修;抗旱资金1.5万元，首要用于长林寺村0.5万元，道碑不美观村1万元;农机行业打点津贴0.5万元，首要用于农机行业打点中;提水抗旱津贴1.5万元，首枢路贴给苏家扁站、新桥站各0.5万元，龙王庙站0.4万元，马儿滩站0.1万元;电站维修1万元，全数津贴给道碑不美观站用于电站维修;出产救灾资金1万元，(来历：全数用于上方寺村，属区级报帐制，工作报告《乡镇财政 工作报告》。我镇两年的支农资金全数按时、足额拨付到了指定的项目实施单元或项目村。

二、存在的首要问题及原因

一是财政专项资金津贴面斗劲分手，单个项目津贴资金少，撒“胡椒面”的现象仍然存在，晦气于提高资金的整体效益。二是因为财政专项资金到位较迟，“拉马填槽”现象依然存在。三是因为财政资金分口、分部门来历渠道较多，资金打点分手，拼盘项目由多个部门配合实施，每个部门各自为战，缺乏整体规划，部门项目存在前期筹备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗拙，项目培植难以达到预期的整体效益。同时分歧渠道的投资在使用标的目的、实施规模、培植内容、项目放置等方面存在一再和交叉的情形。

三、下一步整改的首要法子

一是加年夜项目资金的争夺力度。平稳树立项目强镇的意识，把抓成长真正表此刻抓项目培植上。二是加年夜支农资金整合力度。在合适国家政策的前提下，对财政支农资金进行统一规划、统筹放置，资金打捆使用。经由过程以奖代补、以物抵资、先建后补等政策工具，指导农人“互动”，形成在财政投入的带动下，首要依靠农人群众自己投工投资改善出发糊口前提的机制。三是切实增强财政监管，推进依法理财。按摄影关划定，增强内部监管工作，确保财政支农资金用在刀刃上，尤其是搞好救灾、扶贫、以工代赈、自然林呵护等项目资金的专项搜检，做到事前评估、事中看管、事后检磨练收、跟踪问效，杜绝挤占、挪用，随意调整项目资金，确保资金不折不扣地落实到项目上。四是成立一套完美的项目资金看管打点机制，慢慢实现项目资金的放置与看管本能机能分手、责任明晰和彼此制约的新机制，使项目的申报、审批、实施、看管走上规范化、科学化、轨制化的轨道。

200年至200年使用的支农资金都是严酷按照资金使用标的目的，性质放置支出，无挤占、挪用现象。财政支农资金为我镇推进社会主义新农村培植，呵护和改善农村生态情形，提高农人出发糊口水平起到了必然浸染。防汛、抗旱、救灾资金缓解了旱洪灾情，把灾难损失踪水平降到最低限度。支农资金的投入，有力推进了我镇各项工作的顺得进行。

2.乡镇财政所工作计划报告 篇二

一、基本情况

(一) 机构职能

横山县共有18个乡镇财政所, 均成立于1984年, 单位性质为行政, 是县财政局的派出机构, 采取统收统支的财政管理体制, 人、财、物由县财政部门管理, 日常工作受财政局和当地党委、政府双重领导。主要职能是:负责乡镇一级预算工作和乡镇各单位干部职工的工资发放;负责代理村级财务核算和监管;负责乡镇各项惠民资金发放;负责乡镇民政资金和物资发放。为履行上述职责, 县乡镇财政所结合各乡镇实际, 设置了所长、副所长、预算会计、村级代理会计、惠农资金管理会计、专项资金管理会计“一卡通”专管员、“一事一议”专管员、家电及摩托车下乡专管员、税收征管员、档案管理员等岗位。明确了岗位职责, 按照每一岗位所承担的工作及责任, 结合内部控制的要求, 细化每一项工作流程、岗位职责和详细标准, 根据设置的岗位分工合理安排。因人设岗, 以岗定责。

(二) 基础建设

截止2012年11月底, 全县18个财政所都通过了省级标准化财政所达标验收, 其中在原来基础上进行改扩建13所, 新建5所。18个财政所基本做到硬件标准化、业务流程化、管理规范化, 发挥了乡镇财政就地就近监管优势, 提高了为民服务水平。主要表现为:基础设施建设成效显著, 财政所面貌焕然一新;信息化建设省级达标, 实现了省市县乡四级联网;业务管理不断规范。

(三) 干部队伍

全县18个乡镇财政所和西南新区征管所核定编制人数为92人, 现实有人数为138人。本科学历的50人, 占乡镇财政干部职工总人数的35.9%, 大专学历的64人, 占46.0%, 中专及其以下的25人, 占18.1%。各财政所长均由县财政局任命, 财政所长无行政级别, 相当于一般的股级干部。

(四) 运行机制

目前, 各财政所都制定了工作制度和惠农资金办理工作流程, 并全部上墙公示;严格实行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”。乡镇财政所一般都开立两个账户, 一个是财政所经费账户, 一个是农村财务服务中心账户。在项目资金管理方式上, 项目村的资金都是在县上报完账以后, 转到农村财务服务中心账户上, 项目村再到财政所结算。具体办理的业务主要有以下几个方面。

涉农惠农政策及补助资金落实情况。粮食综合补贴、退耕还林补贴、玉米良种补贴、能繁母猪补贴等惠农补贴资金都能通过“一折通”系统由县农商行代理足额按时统一发放。

财务会计管理情况。农村财务服务中心的账务软件是通过内网操作的, 在做账以后, 会计数据能随时查看。会计凭证保存在财政所档案室。

人员工资发放。人员工资与乡政府干部的工资一起由财政所预算会计统一按月打卡发放。

村级组织运转经费预算标准及发放。村级运转经费为县财政在每年年底下拨的转移支付, 金额多少根据行政村的大小确定, 从2万多到3万多不等。

“乡财乡用县监管”运行情况。财政局统一配备了乡财乡用县监管、总预算会计账务管理软件, 实现了会计电算化, 规范会计核算行为, 实现由手工记账向电脑记账升级。依托金财工程, 搭建信息平台, 实现了省、市、县、乡四级联网、上下级财政数据共享和实时动态监控, 各类项目资金纳入联网动态监控范围, 建立分类专项资金监管体系, 确保资金的安全性, 提高资金使用效益, 确保了渠道通畅、程序规范、运行高效、数据安全。

“村财村用乡代管”运行情况。采用“村财乡代县监管”模式, 推行会计集中核算制度, 建立了网络监控平台, 对乡村财务运行情况进行即时全程监控, 全面规范乡村财务管理。

从全县乡镇财政干部整体状况和服务情况来看, 财政所干部队伍的整体素质还是比较好的, 工作作风有了很大转变, 守岗值班情况良好, 能积极为民办事, 没有了推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办”的现象, 对前来办理业务的群众都能热心接待、限时办结、好语相送, 对办理不了的事项, 也能耐心解释。

二、存在问题

随着农村综合改革的不断深入, 公共财政体制的健全完善和农村综合改革的推进, 乡镇财政所职能、工作任务和运行机制体制发生了较大变化, 乡镇财政队伍建设和管理面临一系列的新矛盾和新问题。突出表现在:

(一) 专业人才严重不足

根据目前统计, 全县乡镇财政所在岗人员101人, 3名临时招聘人员和46编外人员 (没有正式编制) , 每个财政所只有2.74人。根据《陕西省创建规范化乡镇财政所 (分局) 考评办法》要求, 每个乡镇财政所至少需要配备5至6名名财政干部, 分别承担所长、副所长、预算管理员、惠民资金管理员、票据管理员、综合会计等岗位的工作。在岗人员当中, 具有财经类专业的人才更是匮乏, 大多工作人员是非财经类专业。

(二) 队伍结构不合理

呈现出“两多两少”现象:一是年龄偏大的多, 年轻干部少。整个队伍年龄结构严重老化, 断层现象非常突出。二是专业技术初级职称多, 中高级职称少。101名在岗人员中有职称的51人, 其中中级职称仅10人, 占总人数的9.9%, 初级职称15人, 占总人数的14.8%, 无1人是高级职称。

(三) 工作压力大

乡镇财政所人员实行的是县乡共管双重管理体制, 既要完成财政本职工作, 又要与乡镇其他干部一样担负驻村联组、综治维稳等中心工作。由于各项财政改革推进, 财政涉及的领域越来越宽, 事务性工作繁杂, 加上年轻专业技术人才严重缺乏, 乡镇财政干部们常年处于加班加点状态, 超负荷工作, 普遍感到工作压力大, 力不从心。

(四) 工作后劲不足

目前乡镇财政干部普遍感到没有奔头, 积极性不高。主要原因是政治待遇没有解决, 挫伤了乡镇财政干部积极性。导致老同志等待观望, 年轻同志心浮气躁, 不安心本职工作, 感到没乡镇其他干部个人发展空间大, 一心想着调离财政所, 进县城或调到有奔头的单位。

(五) 工作量大、难度高

近年来国家连续出台支农惠农政策, 管理要求越来越高, 农户补贴最终都要靠财政所来落实到户, 加上新型农村合作医疗工作, 保障民生工作, 乡镇财政所的工作量成倍增加。同时, 由于年轻专业人员人手缺乏, 乡镇财政干部不得不身兼数职。大多数业务人员既当核算员, 又当系统管理员, 甚至还兼家电下乡、档案管理、票据管理等多项工作, 还要联村包点, 参与乡镇政府的中心工作等, 任务十分繁重。

三、原因分析

(一) 职能错位

乡镇财政所干部实行行政编制, 履行行政职能。但实际上财政所干部除做好本职工作外, 还要参加乡镇干部的包村包片工作, 配合乡镇政府的阶段性工作等, 双重管理致使他们一方面要完成本职工作, 另一方面也必须完成乡镇安排工作, 这样在职能上有些错位, 专而不精, 但在乡镇干部选拔任用上, 根本不考虑财政干部。

(二) 机制滞后

目前, 全县乡镇机构中的各站所中, 有一部分被明确定为副科级单位或其负责人享受副科级待遇, 如派出所、土地所等, 而作为同样履行行政职能的财政所却象个“没娘的孩子”, 政治待遇迟迟得不到解决, 严重挫伤了乡镇财政干部工作积极性, 并且年轻干部看不到希望, 工作不安心, 财政内部人员流动缓慢。

四、建议对策

乡镇财政干部队伍是农村基层干部队伍的重要组成部分, 如何建设一支想干事、能干事、肯干事、干成事的乡镇财政队伍, 既关系到乡镇财政资金安全, 又是抓好财政基础工作, 促进乡镇财政规范化建设的必然要求, 同时也是做好新形势下乡镇财政工作的重要保障。

(一) 健全机制体制

各级党委政府要切实把乡镇财政队伍建设摆上重要议事日程, 从思想上、政治上、生活上支持关心乡镇财政干部。要尽快贯彻落实省市编办文件精神, 明确乡镇财政所科级建制, 配齐配强领导班子, 加快年轻干部队伍储备, 健全乡镇财政所工作机制和管理体制, 更好地适应新形势和新任务的需要。

(二) 统筹岗位编制

各级财政部门要会同编制部门尽快按照构建新型农村社会公共服务体系的要求, 统筹推进乡镇机构改革和乡镇财政队伍建设。首先要明确乡镇财政所的性质。按照农村综合改革的要求和财政所的职能职责, 乡镇财政所应明确为乡镇政府的内设行政机构, 按照业务上县财政局监管, 干部实行双重管理原则, 真正把“县乡共管、县为主”的管理体制落到实处。其次要为“进人”扫清编制障碍。要结合规范化建设, 合理确定人员编制, 明确财政所行政编制, 尽快尽早地撤除人为栅栏, 让年轻专业人才充实到乡镇财政队伍, 补充新鲜血液, 解决人员断层问题。

(三) 提高队伍素质

新形势下的乡镇财政工作对财政人员的业务素质提出了更高的要求。因此, 应从三个方面提升乡镇财政人员素质。一是要规范进人机制。明确乡镇财政人员岗位的专业条件, 坚持“凡进必考”的原则, 严格控制非专业人员进入乡镇财政队伍。二是要制定政策措施, 鼓励财政干部自学、参加职称考试, 取得专业技术职称, 提高服务技能。三是要加强人员培训。各级财政部门, 尤其省、市财政部门应制定培训计划, 列出专门培训经费, 采取多种方式分批、分层次有针对性进行培训。

(四) 落实干部待遇

要建立完善激励机制, 认真落实财政干部管理政策, 充分调动乡镇财政干部工作积极性。一是解决政治待遇。贯彻落实省市编办文件, 明确乡镇财政所正科建制, 配备领导班子。二是加快干部交流。对长期在乡镇财政所工作的优秀干部, 既可选拔到上级机关, 也可提拔到乡镇担任领导职务;对长期在边远或贫困乡镇工作的财政干部, 应视工作业绩进行岗位交流, 或提高经济待遇。

(五) 强化监督管理

3.乡镇财政所工作计划报告 篇三

一、基层现实状况

该市现有1个省级经济开发区、1个农产品加工园区和16个乡镇（其中2个乡镇隶属于工业园区），设4个财政分局和14个财政所，目前在岗119人（含12名集体人员）。

1.工作任务重。在取消农业税后，乡镇财政所一般还有10项主要工作：一是负责组织编制乡镇财政收支预算，指导单位的预算编制并审核、汇总；二是负责乡镇预算执行，并定期向政府和人代会报告预算执行情况；三是负责乡镇财政集中收付改革工作；四是组织财政收入，努力完成各项收入目标任务；五是加强乡镇非税收入管理，实行乡镇行政事业单位会计集中核算；六是加强各类专项资金管理，认真做好财政涉农补贴资金“一折通”管理发放工作；七是负责编制乡镇财政总决算，指导单位决算的编制并审核、汇总；八是负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，组织对乡镇企事业单位执行财政税收政策行为进行监督检查；九是负责乡镇辖区内会计管理工作，组织会计人员继续教育和培训工作；十是完成上级及领导交办的其他工作任务（新农村建设、招商引资、拆迁补偿等）。在这10项工作任务中，新产生和最为繁重的是“一折通”管理发放和乡镇财政集中收付改革工作。以“一折通”发放为例，据统计，到目前为止，该市每年经过“一折通”发放的项目就有农业、民政、社保、卫生、村级补贴及农业保险赔偿等共计40多个，资金超过3亿元，每一项补贴必须要经过信息录入、信息维护、审核上报、补办存折等程序，而且发放时间不固定，有的一个月内几个补贴项目，工作量大，任务重。

2.岗位设置多。财政所一般需要设立所长、副所长（兼）、总预算会计、银行出纳会计、单位总账会计、单位出纳会计、农村财务专管员、票据管理和政府采购管理员（兼）、档案管理员（兼）等9个岗位，有的财政所还需设信息维护员或网络管理员，所有财政所还要负责一个村的管理指导工作。

3.人员偏少。调查统计结果表明，该市目前人员最多的是城关镇10人，有5个财政所6人（含1个园区财政分局），有4个财政所5人，有3个财政所4人，3个财政所只有3人，其中1个所编制数为7个，现在实有3人，还有1人已57岁，加之相继成立了3个工业园区财政分局，从财政所抽调了6人。很明显，现有人数难以满足设置岗位的需要，无奈之下，有的财政所所长本人一兼几个岗位，有的财政所人员兼岗3个以上，还有的财政所只好通过政府借用农经站或其他单位人员，财政所内部相互制衡的要求难以落实，财政所的工作受到了很大影响。

4.业务能力不足。从基本情况看，在现有的财政所人员中，助理、初级以下人员占到了总人数的66.4%，55岁以上人员占到了总人数的13.4%，学历不高，人员年龄偏大。财政所人员中，32.3%的人不会操作电脑，其中有4个财政所的总预算会计不能操作电脑。

二、存在的现实问题

1.职能定位不清，影响财政工作开展。农村税费改革的不断深化，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政工作产生了前所未有的变化。怎样做好当前乡镇财政管理工作，促进转型升级，就成了当前亟待研究解决的一大课题。面对新形势、新任务和新要求，合理定位乡镇财政职能势在必行。如不及时从制度上规范与管理乡镇财政工作、建立相应的激励约束机制，难以从根本上解决目前乡镇财政职能存在的“缺位”、“空位”、“错位”等现象，不利于贯彻落实农村各项财政经济政策，不利于乡镇职能的有效发挥。

2.工作量大，工作难度增加。由于乡镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，工作量与税改前相比不仅没有降低，反而有所增加。一些财政所长反映，由于涉农补贴涉及到农民个人的直接利益，发放工作做不好，影响较大，发钱比收钱还难。随着国家支农资金的投入加大和社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴越来越多，乡镇财政的工作量也将会进一步加重。

3.人员少，资金风险大。乡镇财政人员不足，远远不够岗位设置要求，一人兼数职、一人几个岗位的现象普遍存在，难以做到管理与监督相分离，账户与印鉴相分离，内部监督制约机制不能有效建立，形成财政资金的潜在风险。

4.缺乏业务培训，人员素质普遍不高。江苏省实行财政直管县体制后，省、市很少组织对乡镇人员的业务培训，乡镇财政人员的培训主要由县级财政部门负责，培训大多是有针对性的工作培训或单项业务培训。由于县级培训在师资、经费等方面存在不足，投入不够，层次不高，乡镇财政所人员的培训质量和效果大打折扣。

三、对策措施建议

1.落实文件精神，归位性质身份。江苏省人事厅、机构编制委员会办公室和财政厅于1997年5月22日联合下发了《关于在乡镇机构改革中财政所机构和人员编制问题的通知》，要求“在这次乡镇机构改革中，乡镇财政机构建设只能加强，不能削弱”，并规定“乡镇行政编制总额中包括乡镇财政所的人员。财政所为行政机构，使用行政编制，执行公务员制度”。为此，针对目前财政所机构性质不同、人员身份复杂的状况，切实增强文件执行力，严格按照文件精神，明确财政所为行政机构，在职在编人员为公务员，使不断扩大的事权与机构性质和人员身份相匹配，以利于财政所更好地履行职责。

2.创新工作思路，组建财政分局。目前，国地税、国土、工商等部门在乡镇都设立了分局。随着乡镇经济和社会事业的快速发展，面对财政所人员严重不足的现实状况，可借鉴上述部门的做法，在坚持预算管理权、财政资金的所有权和使用权、财务审批权“三权不变”的前提下，合并财政所组建财政分局，分局长由财政局择优推荐，报请市政府考察任命。分局下挂所合并原财政所牌子，保持一级政府一级财政主体不变，按原有乡镇单独核算，实行“预算共编、账户统设、集中支付、票据统管”的财政管理方式。分局的设立，既有利于乡镇财政国库集中收付制度改革和非税收入管理，有利于降低运行成本、增强基层财政协调管理能力，更有利于整合财政所人力资源、有效解决人员不足与工作量大的矛盾。

3.招录人员，充实队伍。做工作、干事业，人是第一要素。应补充乡镇财政所人员，每年安排一定的人员指标，不断充实乡镇财政所队伍，满足岗位配备需要，优化人员年龄和知识结构，激发工作活力，确保基层财政工作正常进行，确保乡镇财政所职能履行到位。

4.加强交流，互补共进。在人员的使用上要打破固有的人事限制，加强上下、左右的交流，力求实现人力资源使用效益的最大化。一方面，从机关选派部分年轻干部到缺编严重的财政所挂职工作，尤其以35岁以下的年轻干部为主，既可以解财政所人员缺少之急，充实财政所力量，又可以锻炼机关年轻干部，提升其实际工作能力。另一方面，加强相互交流，遇到全系统的中心工作或突击性的工作，如“一折通”、中国农民补贴网等电脑操作，可从财政所抽调部分业务骨干，分片组成“突击队”，相互支持，相互补位，相互配合，共同完成各项工作任务。

5.强化培训，提高素质。坚持把“更新知识、提升能力”作为培训重点，全面提升财政所人员依法理财、公共服务、综合管理和业务操作能力。一方面，完善教育培训机制，切实把财政所人员教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，定期或不定期地组织培训活动，建立教育培训档案，纳入人员考核和管理体系，引导和激励财政所人员注重自身素质的提升，形成自觉参加培训的内在动力。另一方面，加强调查研究，及时了解和掌握财政所人员思想动态以及知识、技能需求情况，有针对性地开展教育培训工作，既要科学设置内容，又要注重培训形式，定期或不定期地组织专家和理论骨干辅导讲座、自学成果交流会、外出参观学习等活动，切实增强财政所人员教育培训的实效性。

6.抓好考核，强化督查。一方面，要建立健全《财政所岗位责任制考核办法》等一系列规章制度，进一步完善日常考核、业务管理、民主测评“三位一体”的考评体系，将考评结果与个人奖惩、评先评优、干部使用、岗位交流直接挂钩，使责、权、利相结合。另一方面，要强化效能督查，通过明查暗访、问卷调查、督办反馈等多种途径，督查财政所工作中存在的问题，适时评价财政所工作绩效，全面提高财政所管理与服务质量。

（作者单位：江苏省泰兴市财政局）

责任编辑；欣闻

4.乡镇财政所工作计划报告 篇四

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会报告2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案），请予审议。

一、二00七年财政预算执行情况

2007年即将过去，一年来，我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大、政协的一是镇党委、政府对财政工作高度重视，财政工作的位子十分突出，各项措施十分得力，全镇上下形成了齐心协力抓财政的良好格局。

二是狠抓重点税源、财税的培植，扶持骨干企业。2007年共引进资金800余万元，对xx铜矿、xxx工厂完成了技术改造，使该厂生产规模不断扩大，产值效益不断提高，税收也有较快速度增长，为我镇完成财税任务发挥了重要作用。

三是强化收入征管，做到税收点滴入库。一年来，广大财税干部深入企业、纳税户，积极开展税法宣传，澄清税收底子，做到了依法征收，应收尽收，全年完成了实有税源征收任务，同时，通过多方协调，引回税收45万元，减少了财政垫税。

五是适时转变财政工作职能，切实做到财政服务“三农”，服务群众。一年来，我们认真贯彻中央对农民的补贴政策，采取了果断措施把农民“两补”存折发放到户，共为农民发放粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、能繁母猪补贴以及退耕还林补贴资金共计256.48万元，把党中央对农民的各项补贴政策真正落到实处。同时，还积极推进新型农村合作医疗，动员广大农民积极参与，全镇参合人数达到了38000余人，参合率达到了80%，从根本上解决了农民无钱看病、看病难的问题。

各位代表，2007年，我镇财政工作取得了一定成绩，但是与全县先进乡镇相比还有一定差距，今后的工作中将面临不少困难和问题。一是我镇经济发展的步子不快，财政增收基础尚不稳固，缺乏新的税收增长点。二是税收征管存在薄弱环节，欠税、漏税比较突出，车船税、沙卵资源税、房产税漏失比较严重。三是财政收支矛盾依旧存在，政策性刚性支出项目无法避免。上述问题的存在对我镇财政工作带来了一定的困难和压力。对此，我们必须认真研究，采取有效的措施加以解决。

二、二00八年财政预算

快速增长，保进全镇社会各项事业全面协调发展。按照上述指导思想，2008年财政预算安排总的原则是：以收定支，量入为出，收支平衡。收入安排：一般预算收入按照县核实的预算收入任务数确定，力争税收超收，基金预算收入保持与上年齐平，通过大力增加预算外收入，来增加镇本级可用财力。

财政支出安排的原则是：做到有保有压，即保专项资金及村级转移支付支出，保工资发放及行政机关正常运转支出，适当增加对社会主义新农村建设及全镇各项事业发展资金需要，大力压缩会议费、交通费、招待费等非生产性支出，力争消赤减债20万元。为实现上述目标2008年财政工作要着力抓好以下几个方面的工作：

1、切实加强对财税工作的领导，建立和健全财税工作目标考核责任制。要落实领导专抓，财税部门要在财税征管中充分发挥主力军作用。

2、要有大的动作、硬的措施抓好财源、税源的建设，要依靠发展骨干企业，发展镇经济来实现税收增长，财政增收，彻底扭转依靠引税、买税来完成财税任务的被动局面。

3、加强财税征管，努力提高财税干部队伍政策业务水平。要成立以政府牵头，财税干部为主体的财税征收专班，大力开展税收执法活动，重点加强对车船使用税、房产税、砂卵资源税以及契税的全面清收，严厉打击偷税、欠税不法行为，营造良好的纳税氛围，做到不留征收死角，应收尽收，确保税收足额入库。

4、强化预算约束，规范财政收支行为，管好用好每笔财政资金。要继续抓好财政制度建设和廉政建设，自觉遵守财政纪律，牢固树立过紧日子的思想，严格控制非生产性开支和行政运行成本，把钱用在刀刃上，使财政支出控制在财力允许范围内，确保年度预算收支平衡，全面实现消赤减债目标。

各位代表，2008年的财政工作面临巨大压力与挑战，我们必须以党的十七大路线、方针为指针，认真落实科学发展观，在镇党委及新一届政府的正确领导下，求真务实，扎实工作，开拓进取，迎难而上，为全面完成2008年的财政工作任务建设和谐平安新栗江而努力奋斗！

谢谢大家！

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5.XXX乡镇财政所自查自纠报告 篇五

按照乡党委、政府关于认真学习贯彻《干部作风整顿若干准则》的精神和全乡领导干部作风整顿谈心会的有关要求,认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。通过学习,深深地认识新形势下学习贯彻《干部作风整顿》的重要性，在积极参加我乡组织的集中学习的基础上，对照《干部作风整顿》的要求严格要求自已并进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一是能够认真学习党的路线、方针、政策、法律法规，认真践行科学发展观，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，经常教育引导财政所全体工作人员爱岗敬业，高标准、严要求，谨言慎行，事事处处用党性原则、工作职责对照落实到岗到人，使财政所全体工作人员树立正确的人生观、世界观、价值观，让大家正确处理荣誉、金钱、地位之间的关系，要求全体工作人员老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，珍惜工作岗位，珍惜工作机会，用好手中的权力。

二是我们财政所还经常开展自励、自强、自警、自省学习活动，用反面事例；反面教材警示大家，让每一位同志时刻保持清醒的头脑，健康的肌体，良好的心态，不犯自由主义，不踏雷区，不闯红灯，不越高压线，练就清正廉洁、拒腐防变的免疫能力。

三是通过自查，我所对调整的审批事项、项目全部到岗到位，无变相审批、无体外运作，无吃、拿、卡、要、报现象发生，无违规违纪、无违法行为。按照当前“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”这项“二转二提”工作要求，履职尽责，争先创优，使财政所工作提速增效，方便群众，服务社会，宁可我们麻烦百次，不让群众麻烦一次，促使各项工作争一流，创第一，努力实现率先崛起。

自查结果：无违规、无违纪、无违法行为。

存在问题：（1）有逾期办结现象，由于新系统的启用，有个别环节同志们还不太适应，不够熟练，个别环节还需要调整。（2）软、懒、散现象也时有发生。

剖析根源：⑴因考虑到同志们在实际工作中确实比较辛苦，有时有点小毛病也不舍得批评，还总是庇护，存在好人主义，手腕比较软，有时工作一旦忙起来就懒得挤时间抽时间组织政治学习。⑵个别人思想松懈，对学习的重要性认识不够。⑶个别人的服务态度还不够主动热情、耐心周到、达不到微笑服务的最佳状态。

整改方案：下一步针对以上存在的问题和不足，要痛下决心，扑下身子，硬起手腕，执行按时办结制，坚决扭转软、懒、散的缺点和不足，学先进、比创新、看实效，对照标杆和先进典范，要迎头赶上，力争向上级领导交一份完美答卷。

6.乡镇财政所长述职报告 篇六

XX镇财税所所长XX

尊敬的各位领导、评委，亲爱的同志们：

大家上午好！

我叫XX，首先感谢组织和领导对我的信任，2007年初，将我推上所长的岗位，做为一名老兵，深知一份权力，十分责任，肩上的担子沉重了许多。三年来，在镇党委、政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我镇财税工作从规范、提高、创新入手，加强财政财务精细化管理，进一步建立健全了工作体制，上级下达的各项工作任务圆满地完成，取得了可喜的成绩。现就有关情况向各位领导、同志们做一个简要汇报，请大家提出批评意见。

第一方面，主要工作。本人始终坚持“尽职尽责，团结创新”的工作思路，在财政工作中摆正位置，当好参谋，积极组织财政收入，严格支出管理，规范会计核算，争创工作一流，所里的很多方面的工作在全县是名列前茅的，譬如我们在近三年的践

行中，动脑筋、磨嘴皮，对上争取资金近千万，对下我镇的公路建设、市场建设、街道硬化、镇机关改造总共耗资将近1200万元，大大促进了我镇的各项社会事业的蓬勃发展，受到了各级领导的好评。

财政工作天天都与钱物打交道，如何严于律己，警钟长鸣，不搞权钱交易。我的宗旨是：世上不是钱值钱，而是人值钱，这底线融汇在我26年的财政工作中，时刻用人格、党性、饭碗做担保。正如我父亲在生前教诲我的：洪喜，不管做什么工作，犯法的不做，毒人的不吃，若工作失职，你前无杀手，后无救兵，不能西嗑。意思是说经济工作不能贪污腐败，到时间是下不了台的。所以，我是过得硬的，在所里我也带头起到了很好的表率作用。

在组织纪律、工作作风方面，做到了遇事先请示，事后报结果，事事有回音，做事让领导放心。团结所里一班人，发挥团队精神，充分调动所员的工作积极性，机关、站所、基层步调一致，协调关系，取得了胜利。有人会说：你自己不认为自己是个完人了吗？为什么在财政系统这么多年才当三

年所长，还是个新兵蛋子，但确实这也无可奉告。这也许可能是命运的安排，不是大器、小器小成吧！但我不为名、不为利所图，只要自己过得踏实，当官不要钱鬼都怕，半夜敲门心不惊，一切已心满意足了。但现在的人不能光谦虚，正如一位大学教授做学术报告所讲的，现在这世道，做人不能太谦虚，自信才使人进步，这不是骄傲，这就是气概、这就是远见、这就是动力、这就是目标，这才能成器，也才能双赢。

乡镇财政工作千头万绪，重点、难点都多，抓收入抓钱，管好钱，做好帐，这才是重点，当好参谋，搞好服务，也是工作的一个侧面，发展地方经济，搞好各项事业，推动新农村建设，这是重中之重，各级基层领导务必充分注意。

第二方面，存在的问题。主要是本人性格所致：一是讲义气，陪客喝酒常喝醉；二是醉酒后，忘乎所以，讲话容易得罪人，在这里也请那些在座的得罪过的同志多多包涵，今后一定要慎言慎行，少喝酒，低调做人。

第三方面，今后的工作方向。按照规范、提高、创新的工作思路，进一步加强财政财务工作精细化

管理，现在修梅镇财税所规范性工作局面已经打下了良好基础，接下来就是提高、创新阶段，争取多出亮点。一是加强“乡财县管乡用”的工作，提高科学管理水平；二是进一步加强内部财务精细化管理，提高财政资金使用透明度；三是加强“两税”征管，创造良好的征收环境；四是进一步加强涉农资金管理，提高资金发放规范性。

各位领导、同志们，常言道：有志者事竟成。在今后的工作中，我要以科学发展观总览财税工作全局，进一步发挥自己的主观能动性，不断扎实创新使财税工作管理精细化，使自己的本职更上一个新的台阶。过去，我镇财税工作虽然取得了可喜成绩，但我深知，与兄弟乡镇、发达乡镇的工作相比还相差甚远，但我有信心，在领导的关心下，同志们的大力支持下，我将一如既往，脚踏实地，敬业爱岗，勤奋工作，为实现财税工作的“两个确保”和社会主义新农村建设的飞速发展而努力。

7.乡镇财政所工作计划报告 篇七

随着国民经济的不断发展，我国乡镇企业得到了快速的发展，加速了乡镇经济的发展。在这个基础上如何加强乡镇财务与会计核算工作成为了工作中的重点，关系到我国整体财务管理的状况，关系到广大人民群众的切身利益，因而必须引起高度的重视。近几年来随着财务改革的进一步发展，实现乡镇财务管理的规范化、制度化、科学化迫在眉睫，成为了当前财务管理工作的重点。

二、乡镇财政管理与会计核算工作存在的问题

1、管理体制的缺陷

乡镇财务管理与会计核算大多实行的是“乡财乡用县管”的管理体制，这种管理体制只是对乡镇的财政进行宏观上的管理，而具体内容难以实现细化和规范化，使得管理形式和核算内容不能实现统一，淡化了乡镇的财政收入与支出之间的关系，也使得乡镇基层财务管理人员的核算意识与理财意识不强。

2、职责不明确

财务管理与会计核算作为乡镇经济管理的两种不同的职能，是分属于不同的乡镇机关单位的，两者之间是相互监督与协调的关系。然而目前我国乡镇并没有认识到这两者之间的区别于联系，而是将其混为一体，统一交给财政所来管理。这种在职责上的不明确，导致管理难以到位，核算不能精确，可能会使得财务资金在管理与核算方面出现偏差，难以使财务管理与会计核算起到相辅相成、相互监督的作用。

3、缺乏健全的财政资金监管机制

为了更好的、快速的解决三农问题，我国不仅给予政策上的支持，还设立了专项资金来促进农村经济的发展和给予农民相应的支柱。乡镇财务所作为专项资金的重要管理场所，如何实现这些专项资金的合理分配和使用关系到整个农村经济的发展和社会的稳定，因此必须引起高度的重视。而目前大多数乡镇都缺乏健全的财政资金监管机制，对于在专项资金使用中存在的弄虚作假、骗取国家投资、挪用、挤占财政专项资金、擅自改变资金用途搞“形象工程”现象无法从根本上进行杜绝和严惩，同时专项资金的监管范围、监管力度、监控能力、监管的深度与广度等都受到相应的制约，从而影响了乡镇财务管理的效率与效益。

三、加强乡镇财政管理与会计核算工作的对策研究

1、建立完善的财务管理与会计核算体系

完善的财务管理与会计核算体系是实行乡镇财务管理与会计核算工作的依据，是实现乡镇资金有机管理的核心。对此本乡镇应该在根据自身情况的基础上借鉴其他乡镇的经验建立一套适应其发展的财务管理和会计核算体系，杜绝将财务管理与会计核算混为一谈现象的出现，为各项工作的开展奠定坚实的基础，实现管理、核算以及监督统一化和规范化，将乡镇发展纳入法制化的道路，使财务管理与会计核算更加的科学化、细致化、制度化。

2、提高财务人员与会计核算人员的素质

乡镇由于各方面条件的制约，财务人员与会计核算人员的素质偏低，这在一定程度上影响了乡镇财务管理的效率，对此提高相关财务人员的素质成为了乡镇管理的核心所在。首先应该尽量的引进专业的高素质的财务人员，为更好的吸引高素质人才乡镇可以制定相关的人才引进方案，特别是在当今就业压力巨大的形势下可以适量的招收刚毕业的大学生，这样即缓解了就业压力，也为乡镇的发展引进了高素质的人才;其次可以讲座和学习的方式对现有财务人员进行相关财务知识的培训，譬如财政政策、会计核算理论、计算机应用、网络会计等，这样通过引进高素质人才和对现有人员的培训为乡镇财务管理提供一批高素质、富有活力的财务人员。

3、建立内部监督机制

国家用于支持农村、农民、农村发展的专项资金主要由乡镇财务处进行管理和支配，因此必须建立相关的内部监督机制，以促使专项资金更好的应用到需要的地方，从而实现农村的稳步健康发展。其次，乡镇财务部门应做到政务公开，及时对外公布相关专项资金的利用情况，并建立相关的机制以及时的主动的接受人民群众的监督，确保乡镇财务部门实现为民理财的真正目的。再次，建立严明的奖惩制度，对于相关的财务管理和会计核算人员的失职行为进行严厉的惩罚，对于做的好的财务人员进行相关的奖励，并将其表现纳入到年终考核中。通过建立这样一套严密的监督体制，促使财务管理人员与会计核算人员实现专项资金的合理、科学的利用。

4、建立并健全乡镇财政资金监管机制

健全的财政资金监管机制能够为乡镇财务管理与会计核算工作的开展和进行提供良好的环境。首先以财务部印发的《关于切实加强乡镇财务资金监管工作的指导意见》为指导，制定适合我省乡镇的财政资金监管机制，并借鉴其他省的经验。其次，应该强化财政业务部门专业监督，实现部门单位、基层群众、公众舆论社会监督相结合的监督体制，并将乡镇财政资金监管工作纳入对乡镇财政所的日常考核，建立健全乡镇财政资金监督管理工作激励和约束机制，增强监督的力量和效果。再次，实现乡镇财政资金的安全规范使用，以此来提高财政资金的使用效益，保障惠农政策贯彻落实。

四、结语

乡镇财务管理与会计核算关系到乡镇经济的发展，关系到三农问题能否顺利的解决，关系到国家的稳定与繁荣，因此必须引起高度的重视。这项工作的完善是一个系统的工程，需要国家政策上的支持与财政上的投入;需要乡镇政府官员的监督与完善的管理;需要各工作人员自身素质的提高与精力的投入;更需要广大人民群众的大力支持与监督。只有这样乡镇的财务管理与会计核算工作才能跟上时代的步伐、才能更好的为人民谋福利。

摘要：乡镇财政管理与会计核算是国家财务管理的重要组成部分, 因而必须引起高度的重视。本文主要立足于乡镇财政财政管理与会计核算工作中存在的问题, 提出了相关的解决策略, 对乡镇发展具有一定的指导意义。

关键词：乡镇管理,会计核算,问题,对策

参考文献

[1]牛洪常.适应新形势工作需要不断加强乡镇财政管理[J], 科技信息, 2009 (29)

8.乡镇财政所工作计划报告 篇八

关键词 乡镇财政管理 问题 成因分析 建议

近年来，国家对农村基层扶持力度不断增强，我国的各项乡镇事业获得了新的发展与突破，乡镇财力也随之得到加强。作为最基层的一级政府财政，乡镇财政在这样的发展机遇之下，其财政职能能否得到很好的履行，不仅事关公共财政体制的建设发展，更事关着基层政权的稳定以及全面建设小康社会目标的实现与否。

一、乡镇财政管理工作概述

作为我国财政管理体系中最基层的财政机构，乡镇财政除了担负着筹集、分配资金的职能，还负责乡镇辖区经济运行的管理工作。乡镇财政作为县级财政的基础，工作任务繁重、点多面广，其对于县乡财政经济和社会的发展起着日益重要的支撑作用。

乡镇财政所自1988年在全国建立实施以来，到如今已经成功运行了24年之久。在此期间，我国的乡镇财政逐渐从弱小走向强大，不但为乡镇经济的繁荣、基层政权的运转做出了突出的贡献，更为农村社会秩序的稳定发挥了巨大的作用。从财政管理体制来看，我国的乡镇财政经历了五个变化，先是统收统支，接着是增收分成，然后是分税制，再然后是分税制加奖励，最后是以统收统支的形式实现了乡镇财政管理的体制回归；而从一般预算收入中可以发现，原来万元以下乡镇转变为数十万元、数百万，其雄厚的乡镇财政使其保障运转能力得到了增强；而从资金监管的内容来看，由以前的预算内资金监管拓宽到向预算外资金监管、村级资金监管。在农村税费改革以及乡财乡用县监管以来，在保持乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变 （“三权 ”不变 ）的前提下，县级财政逐步通过“预算共编、账户统设、统一收付、集中核算 ”这一管理模式的实施，实现了对乡镇财政收支的集中管理。通过这一管理模式，不但使得乡镇财政职能建设得到了加强，更使县级财政管理职能在乡镇获得了更好的延伸。

但是，随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能也随之发生了很大变化，使得其在运行过程中也暴露出一些深层次的矛盾和问题，而这值得我们去深思。

二、当前乡镇财政管理存在的问题

1.乡镇预决算编制流于形式

乡镇的财政部门在编制年初预算时，出于顺利完成本年任务以及提高乡镇领导政绩等目的，在编制时尽量降低收支预算指标，但在年终决算时其实际完成数却远大于预算数，这就造成了预算编制不实，流于形式。另外，乡镇财务监督上的弱化性导致经费支出有一定的随意性和盲目性。在实际的工作中，经费支出没有严格的根据年初预算来执行，对于与预算指标的差异也没有及时的予以分析和解决，预算的执行情况与年度预算存在情况不符等问题。例如，会议费、车辆燃修费费、招待费等公用经费存在严重超标等问题。

2.财务收支执行财经法规及财务制度不严格

在实际工作中，乡镇财政部门存在收支核算不实、扩大开支标准和范围、财政票据管理不严、报销不合规票据、往来账管理混乱、长期挂账往来款项不清理、财务会签制度执行不严格以及政府采购政策执行不到位等现象。 这些问题的存在，不但暴露了乡镇预算在执行中存的在问题，更对乡镇决算的质量产生了巨大的影响；同时，它也反映出乡镇内部控制机制的不完善，暴露出乡镇财政财务会计管理人员业务素质低下，在制度执行上以及财政监督管理上存在欠缺等问题。

3.专项资金管理及使用不符合规定

乡镇存在项目申报把关不严、项目实施缓慢、专项资金拨付不及时、挤占专款、项目工程招投标及政府采购执行不到位的问题，其原因在于乡镇的财力匮乏，多数乡镇都是没有稳定持续的收入来源，其主要的收入是依靠上级财政转移支付。因此，这使得乡镇有心无力，没有财力去谋发展、搞发展，造成了配套资金不到位等问题，严重影响着项目的实施进程和地区的发展。

4.税收征管没有形成有效监督管理机制，整体监管质量不高

在税收征管与税源监管方面，乡镇财政也存在着一些难以解决的问题。由于在税收收入与税源监督管理方面缺乏强有力的监管力度和相应措施，造成错征错管、漏征漏管等现象的出现。例如，部分乡镇税收归属和税收征管范围划分上的不清晰，使得在税收征管中出现了抢税、挣税、挖税、甚至买税等现象；在税源控管、税源信息交流方面乡镇财政与税务部门沟通不足，各乡镇只是通过国、地税提供的税收入库进度表、召开协调会等方式对税收入库和税源管理情况有了一个大概的认识，并没有主动的去向税务部门了解掌握乡镇税收和税源信息情况，对税收和税源企业，乡镇财税部门也没有与税务部门一起形成共同控管的有效机制；同时，由于乡镇财政存在监督机构不健全、监督力量严重不足、事务性工作繁多等问题，也造成了其管理不严，监督不力等现象，使得其在税收监督管理职能方面未能充分发挥出应有的职责。

三、乡镇财政问题的成因分析

1.体制运行缺陷，没有约束机制

在乡镇预算编制过程中，由于缺乏综合预算管理的意识，且存在预算管理的不规范、预算约束力的弱化等问题，使得预算编制程序不到位、预算支出编制粗糙；与此同时，财政执法人员法制观念淡薄，相关的财务收支活动没有严格遵守国家法律法规和相应的财务规章，在经济利益的驱动下，存在一些违法违规行为等行为；同时，乡镇财务管理制度的不健全、内控制度的不严密、监督机制的不完善等问题，也使得乡镇财政体制在运行中出现诸多问题。

2.转移支付制度不规范

在现行分税制体制下，中央与地方收入划分上没有根本性的变化，中央对地方的一般性转移支付规模小， 而有指定用途且分配透明度不高的专项拨款有增无减。对于这种专项资金，中央的财政转移支付一般只占30%左右，而剩下的资金缺口就需要地方政府来独立承担，而这就对乡镇财政产生了更加巨大的压力。例如，这些年的中小学校舍改造工程、农田水利设施建设以及农村公路硬化等转移支付项目，这些项目一旦获批， 乡镇财政就需要为此注入相应的配套资金， 而这给本不宽裕的乡镇财政，增加了更加沉重的经济负担。

3.乡镇财政税收体制不健全

在税源方面，省以下政府间差异较大，且分税制无法给基层的政府以稳定的收入来源。中央与省级政府分税后，中央虽然把很多税种作为地方政府的固定收入留了下来，但从总体上看，这些税种中除营业税还算得上是主体税种外，其他税种不但税基小、税源少，而且征收难度大、成本高，根本无法满足地方各项支出的需要。于此同时，省以下地方政府层级较多，越是到基层，税源结构越不均衡，地区间收入差别也越大，甚至出现有的乡镇一级财政无税可分等现象。

4.乡镇政府职能转变滞后，严重制约了乡镇财政收支机制的形成

当前，相对与经济体制改革而言，我国的行政体制改革仍然滞后，政府职能的转换缺乏有效的市场运作环境作为支撑。因此，受职能转换不到位和乡镇政府的主导地位的影响，决定了“上行下效”的存在以及政府与企业之间的明显裙带关系；加之，在基层政府的职能转换过程中，有时会损害地方一些官员的个人利益，因而他们主观上存在着不想使政府职能转变的思想。以上的种种因素，间接地增加了乡镇政府减少财政收人、增加隐性负债的可能性。

四、加强乡镇财政管理的建议

1.要加强财政预算管理体制，合理优化收支结构

要加强预算结余管理，充分利用结余资金。为使财政资金和部门资金发挥最大使用效益，在财政综合预算的安排上，将财政账户的上年结余资金全额纳入预算管理。在部门预算编制上，将单位账户的上年项目结余资金同样纳入预算管理，减少财政在部门项目中的重复安排，极力节约财政资金，将财力集中用于重要方向上；在缺乏经济增长点、财政收入增长困难的情况下，要努力调整支出方向，大力控制一般性开支，降低行政成本，将财力重点向教育、卫生、社会保障、新农村建设等民生方面倾斜，把更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域。

2.完善财务工作相关制度， 严格执行财经法规和财务制度

严格执行国家财经法规和乡镇制定的财务制度，是乡镇财务履行职责的着力点和出发点。首先是严格执行开支标准。乡镇的财务人员在实际工作中，要依据统一的开支标准和相关的预算定额，对单位的日常报帐过程中实行严格的审核把关，对于不符合相关规定的开支，经补充改正符合规定后给予结报；对于违反开支标准或超标准开支的业务拒绝结报，彻底的加强财务工作的监督检查能力。其次是强化现金管理。根据现金管理规定，财务人员要实行逐笔审批，要确保每一笔资金都是经过审批后才能现金支付。再次是加强对财务审批程序的监督。财务人员在平时的工作中，要加强对于原始凭证的合法性及合理性进行严格审核，发现问题及时纠正；并按照财务审批相关规定，认真审核经办人、证明人、审批人是否签名，要确保财务工作准确到位。只有监督到位，才能较好地维护财经纪律的严肃性，增强财政预算的约束力，从而提高财政资金的使用效益。

3.切实加强专项资金管理

要注重专项资金预算指标管理，严格控制专项资金无预算项目指标支出和超预算项目指标支出；加强专项资金支出日常监督管理，坚持项目资金专款专用原则，督促各单位合法、合理使用专项资金，确保专项资金安全可靠，提高资金使用效益；实行专项资金审批核销办法。对于因政策停止执行或确实不再实施的项目资金，根据实事求是原则，区分不同资金性质和使用范围，由单位提出核销申请，经财务科审核，报相关领导审批后进行帐务核销。

4.着眼规范，加强收入监管，建立健全税收监督管理机制

要明确税收归属，加强税源监管。首先，在了解和掌握当地税收资源的基础上，乡镇财政要与县市财税部门协商税收归属问题，以便日后能更好的对当地的税源进行监管。其次，在平常的工作中，乡镇财政要加强与税务部门的信息沟通，条件允许的情况下可以建立信息网络，实行信息共享，以期达到财税共同治税的目的。再次，应建立和完善乡镇财政监督机构，配备专门人员负责联络税务部门或者实行划片专人管理，负责监督管理所属范围内税收征管及税源情况，及时全面地控管乡镇税收。

参考文献：

[1]王文烽.关于缓解乡镇财政困难的思考.理财中国.2011（5）.

[2]苗玉龙.加强乡镇财政监督规范乡镇财政管理.理财中国.2011（2）.

[3]王杰.浅析乡镇财政面临的困难及解决对策.商场现代化.2011（10）.

[4]刘翠萍.乡镇财政管理工作中存在的问题与对策.经营管理者.2011（12）.

[5]栾和春.乡镇财政管理存在的问题及对策.理财广场.2010（8）.

9.乡镇财政运行情况调研报告 篇九

在扩权强县大背景下，结合即将推行的乡财乡用县管改革，今年3月，县财政局会同县人事局、县编办，对全县69个乡镇农村综合改革后的财政运行情况进行了专题调研。调研组采取召开座谈会、查账等方式，听取了乡镇主要领导、财政干部及乡镇部分中层干部的意见，现整理形成如下调研报告。

一、乡镇财政的现状

（一）乡镇财政机构设置分三种模式。一是单独设立财政所。全县只有岳阳镇、龙台镇和石羊镇单独设立了财政所。二是挂牌财政所。全县有47个乡镇挂财政所牌子，合并在经济发展办内一起办公。三是设立财政岗位。全县有19个乡没有财政机构，只在乡综合办公室设臵了财政岗位。

（二）乡镇财政干部队伍不稳定。农村综合改革前，乡镇财政干部编制230人，实有财政干部206人。改革后没有单独明确乡镇财政，设立指导性财政岗位216个。到目前为止，由于提拔、调动、转行、未过渡公务员等原因，初步统计现从事乡镇财政工作的不到160人。其中有3个乡没有人员从事会计业务工作（请人做账），部分乡镇只有1个人从事财政上作，且不懂会计业务，部分乡镇临时安排人员从事财政上作，但没有《会计从业资格证》或者是事业干部

（三）乡镇财政的运行情况

1．职能划分有错位，机构运转不协调。一是没有挂牌财政机构的乡镇，还一直使用原财政所印章，与单位公章使用管理的有关规定不符，缺乏法律依据。二是乡镇设立综合办公室包括财政、计生、民政等岗位、各-1-

自保留和使用原来的印章，且负责人对业务不可能全方位熟悉，导致管理出现错位和不协调。三是挂财政所牌子的乡镇中有绝大部分乡镇只明确了经济发展办主任、副主任，未下文明确财政所长。四是关系难协调经发办主任或综合办主任不是财政干部的乡镇，出现了管理不到位现象，财政工作无法上台阶。

2．财政管理职能弱化，监督工作无法履行。一是现行乡镇财政人员管理办法导致不敢监督，不愿监督现象时有发生，有的乡镇不坚持一支笔审批，甚至在白条上和不正规的票据上签字报销等违反财经纪律的现象。二是部分乡镇没有财政机构，只有兼职财政会计和出纳岗位，从事财政工作人员只能完成业务工作，监督职能基本难以履行。三是乡镇财政管理制度不健全，财政管理有弱化趋势。债务化解一直是困扰乡镇良性运转的难题，但乡镇寅吃卯粮的现象依然存在，出现了新一轮的隐形债务；乡镇财政对自己的家底不清，资金开支随意性很大，专款不专用的现象时有发生；乡镇财政预算管理淡化，决算观念模糊。四是县财政局对乡镇财政的监管十分困难。由于乡镇财政编制和人员属乡镇管理，县财政对乡镇财政如债务报表、资产清查、农民补贴发放、家电下乡、通乡公路评审、民生资金的落实等中心工作、业务工作布臵落实困难。

3．干部调配十分困难，业务水平参差不齐。一是财政干部身兼多职的现象比较普遍，有时财政中心工作与乡镇中心工作有碰车的现象，财政干部显得无所适从、身心疲惫。二是财政干部调配困难。机构改革后，乡镇财政干部管理下放到乡镇，由于缺乏系统化管理，部分乡镇因财政干部升任、调动，出现无人从事财政会计岗位工作的情况。部分乡镇急需财政会计岗位人员，但无法进行调配，因此部分乡镇选择在本乡镇安排无《会

计从事资格证》和事业编制人员从事财政工作，无法保证会计基础工作的规范，致使乡镇财政业务水平参差不齐，管理比较混乱。

二、加强乡镇财政管理的建议

我县被列为扩权强县试点县后，省财政厅对试点县财政目标要求更高、监管机制更严、县乡责任更大。按照财政部的统一部署，有条件的县要实施乡财乡用县管改革，省财政厅要求我省各扩权试点县在2008年要全面实施乡财乡用县管改革。在这两大背景下，结合我县的实际情况，现提出以下乡镇财政管理建议方案：

（一）完善机构。实施农村综合试点改革后的运行情况看，只设财政岗位的乡镇仍使用原财政所印章成为突出问题，属不合法。公共财政民生导向以后，乡镇财政的支付责任加大，特别是专项资金规模不断增加，上级对财政资金的管理要求也越来越规范，为加强乡镇财政的管理，应分乡镇建立财政所，或者未挂财政所牌子的乡镇挂财政所牌子，统一使用财政所业务印章并明确财政负责人。

（二）锁定编制。各乡镇建立财政所后，应对财政干部的编制进行锁定，原则上单列乡至少2个编制，二合一的乡镇3个编制，中心镇3—5个编制（其中岳阳镇9名），共计需205个左右（乡镇财政人员具体编制数见附表）。

（三）稳定队伍。据初步统计，目前全县从事乡镇财政工作的人员160名左右，其中包括出纳和部分无会计从业资格证书人员、事业干部从事会计工作人员。少数乡镇财政会计岗位没有财政干部。据此，应加强乡镇财政干部的考录工作和乡镇之间财政干部的调配工作，稳定财政干部队伍。

（四）加强管理。乡镇财政干部应实行双重管理，以县财政局管理为

10.乡镇财政收支预算执行情况报告 篇十

乡镇财政收支预算执行情况报告 镇上半财政收支预算执行情况报告

二〇一〇年七月六日 各位代表： 上半年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇经济继续保持健康、平稳的发展态势，政府各职能部门紧紧围绕镇党委、政府确定的目标任务，扎实推进各项工作，较好地完成了上半年财政收入目标。

一、上半年财政收入总体情况

1、财政总收入：全镇累计完成财政总收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

2、镇级收入：全镇累计完成镇级地方

收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

3、工业收入：全镇累计完成工业收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

二、上半年财政支出执行情况 上半年全镇预算支出执行万元，完成人代会预算全年的%，同比上年减少支出万元，降幅%。主要支出项目有：

1、公共管理与服务支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中：公共服务支出万元，部门服务支出30万元，业务费支出万元，人员经费支出95万元，对个人家庭补助支出万元。

2、教育事业经费支出175万元，占财政支出的%，完成人代会预算的全年%。其中：基础教育经费支出120万元，村级完小经费支出35万元，镇教育经费专项支出20万元。

3、科学事业费支出87万元，占财政总支出的%，完成人代会预算的%。

4、文化体育与传媒支出53万元，占财政支出的%，完成人代会预算的%。其中：公用经费支出万元，文化体育经费支出10万元，人员经费支出万元。

5、社会保障和就业支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算的%。其中：民政事业支出35万元，老龄事业支出万元，社会救助及低保支出25万元，征地劳动力安置支出95万元，农村退休人员生活保障支出31万元，行政离退休人员支出42万元，居民家庭财产保险支出15万元，企业社保补贴16万元。

6、医疗卫生支出80万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的40%。

7、城乡社会事务支出135万元，占财政支出的，完成人代会预算全年的%。其中：村居委经费支出26万元，镇区卫生管理及维护支出32万元，老集镇综合改造支出20万元，农民集中区供水网改造支出18万元，镇区绿化养护与建设支出12万元，农民集中区综合整治支出10万元，党建工作经费支出8万元，迎世

博专项支出6万元，其他支出3万元。

8、农林水事务支出36万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的36%。

9、工业、商业、金融事务支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中对民营企业扶持35万元，镇企协议企业扶持58元，县财政转移支付扶持万元。

10、综治与平安建设、法治建设支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中综治经费万元，平安创建经费万元，维稳经费万元，大调解经费万元，国家安全经费万元，流动人口管理经费万元，预防青少年违法犯罪经费万元，安置帮教与社区矫正工作经费万元，消防工作经费万元，禁毒与防范邪教工作经费万元，法制宣传、法律援助经费万元，法治建设经费万元。

其他支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。

三、上半年财政工作的主要措施

1、积极培植税源，加强税收征管，确

保财政收入稳定增长。

为了实现镇人代会通过的财政收入预算目标，我镇加快实施产业结构调整，推进工业企业二次开发和置换改造。鼓励企业科技创新和自主品牌建设，培植税收增长点。建立了领导班子成员联系企业制度，加强对企业发展、经营状况、税源的调研、分析，对重点税源进行跟踪管理，确保应收尽收。

2、保和谐、促发展，不断加大民生投入。

一是继续加大对教育、科学事业费的投入。全年财政教育费预算450万元，上半年实际支出228万元，执行率%；科学事业费预算150万元，上半年实际支出87万元，执行率58%。二是建立了镇征地农民长效增收机制，提高了农村发展成果奖发放标准，从原1200元/年人调整为3000元/年人，原1800元/年人调整为3600元/年人，上半年已实际发放万元。上半年已兑现600万元。三是重点保证实事项目的资金需求，上半年安排

18万元用于居民小区供水管网改造，安排10万元用于居民小区平改坡综合改造。四是安排6万元迎世博专项资金，用于迎接世博，参与世博活动，让世博行动引领社会新风尚。

3、调整优化支出结构，科学合理安排财政资金，集中财力保重点。坚持量力而行，尽力而为，收支平衡的原则，区分轻重缓急，妥善安排好预算，在保证三个法定增长和保运转、保稳定的前提下，确保重点支出，压缩一般性行政支出，把更多的财政资金投入社会事业，促进就业和社会保障及社区建设等公共领域。

四、加强财政监督，提高财政资金使用效率

从制定和完善各项财政制度入手，以监督和检查为手段，建立规范透明的财政审批制度，强化支出的规范管理，增加资金使用的透明度。加强财务审核和工程审批工作，主动接受人大监督和社会监督，加大对专项资金的跟踪问效，切

实提高财政公共资金的使用效率。上半年财政收支执行情况良好，但产业结构调整任务还十分艰巨，收支结构还需进一步优化。从目前收入情况看，今年财政收入增长逐步显现，我们将在调研的基础上，适时提出调整本财政收支预算方案。

五、下半年财政预算执行的主要工作

1、增强服务意识，促进经济平稳发展。要进一步落实好镇政府制定出台的支持经济发展的各项政策措施，切实做好各项政策的宣传、服务责任的落实及扶持资金的兑现工作，加强与企业的沟通，及时解决政策执行中存在的问题，支持企业做大做强。积极支持大项目，特别是财政效益大，可持续发展项目的开工建设，千方百计扩大经济总量，培植新的税收增长点，确保镇级财政平稳运行。

2、强化税收征管，确保完成收入目标。一是进一步加强同税务部门的协调配合，定期开展收入调研分析，确保税收均衡入库。二是继续加强税收征管，完

善考核机制，加大依法治税的力度，查堵漏户，确保应收尽收。三是不断挖掘增收潜力，找准我镇经济发展与财政增收的突破口和支撑点，优化财源结构，夯实税源基础，增加税收潜力，确保财政收入目标的实现。

3、切实保障和改善民生。按照保基本、广覆盖、多层次、可持续的原则，切实解决涉及群众切身利益的问题，确保征地农民和城镇居民生活保障政策的落实，完善帮困救助体系，扩大帮困救助受助群体。支持为老工程建设，改扩建社区老年活动室，新增社区家庭病床，按排老年人健康体检等，进一步推进社区居家养老服务等实事项目。积极落实促进就业的各类项目资金，创建充分就业小区，鼓励企业创造更多的就业岗位，确保我镇就业率的不断提高。

4、规范财政管理，提高财政资金使用效益。在财政运行过程中，将财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，实现对财政资金运行的动态监控，建立

11.乡镇财政监督清理死角 篇十一

从乡镇财政工作的运行上来看，丰南行政运行支出安排、工资管理、涉农补贴资金发放、家电下乡、民生、支农工程等基础管理工作可以说有条不紊，可圈可点。然而，还存在一些问题，例如各社会保障类统计数字、统计报表等，有时要求乡镇财政配合民政等部门共同担责，从目前情况看，为完成好这项工作，乡镇财政需要更加深入的调查、了解，掌握更全面、更精确的第一手资料。对一些上级专项资金、民生工程资金，财政部门还需要加强与各主管部门的协调沟通和牵制，强化对施工、验收过程中的跟踪管理，严格掌握项目工程进度和资金使用方向。区、乡财政部门在职责范围内做好工作外，出了对当前普遍存在问题的调查研究工作还有待进一步加强，以便为政府部门提供更准确的决策依据，由级政府部门出台相关文件，进一步完善对乡镇政府的财政财务监管

找到问题，就要对症下药，找到“死角”，就要选择合适的“清扫工具。”

进一步提升财政监督科学化水平，机制建设是根本。首先，要着手建立区、乡两级财政监督应急机制。针对旱涝灾害、疾病防御等重大突发事件所采取的决策部署，深入到镇、村、户，实施专项跟踪监督，以确保财政性资金落实到位。对国家重点专项资金突出基础信息的核实，避免出现政策性失误。如：在粮食补贴资金监管上，要重点加强粮食种植面积的核实。近年来，随着农村土地不断流转，承包耕地也在不断趋于集中，全国各地区偶有利用农作物面积虚报冒领惠农补贴资金的现象。在发放粮食补贴时，要组织财政部门对土地流转频繁的种田大户进行检查，核查有无虚报种植面积。其次，建立项目监督机制。完善镇、村一级采购制度，进一步推进政府采购法制化进程，制定项目的监督检查计划并认真组织实施。再次，建立完善财政监督信息披露制度，由政府部门报告及时通告，限期整改。同时，加大违法违纪案件的公开力度，落实案件移送制度，严格执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度。同时，进一步完善上下联动的监督工作机制，形成区财政监督机构-乡镇监督办公室-村民主理财组织互相沟通联动的监督体系。

从对乡镇财政的监督检查情况来看，财政管理出现纰漏，很大程度上是制度建设的某些环节出现了松动，岗位之间缺乏必要的相互牵制机制。结合资金监管工作实际，按资金分类设置专管员职责岗位，建立专管员工作制度。及时修订完善与实际操作不相适应的管理制度。根据实际工作需要制定惠农补贴资金、农业专项资金、社保专项资金等监管办法。针对乡镇项目建设中存在问题，进一步规范报批程序。严格按照年初预算编制、项目申报、立项审批、财政确认的报批程序，细化项目预算编报，严格审核有关申报项目的真实性、可行性，防止套取财政资金的现象发生。在审批项目程序时，要求用款单位必须提供相关原始资料、用款申请，经审批合格后，财政所才进行资金划拨。同时，要规范资金划拨手续。坚持采取“凭据拨款、直达账户、跟踪问效”程序，监管整个财政性资金的流动过程，防止资金截留、挪用。

近年来，国家民生政策层出不穷，地方经济的发展也日新月异，未来的日子将有更多的财政资金贯穿于民生和社会发展的各个角落，财政监督任重而道远。扫净一屋，才能扫天下。各地的财政监督工作都做好了，国家的财政状况就会日益清明。

12.乡镇财政所工作计划报告 篇十二

一、加强乡镇财政资金监管的重要性

(一) 加强乡镇财政资金监管是落实财政部“两基”建设的重要举措

“两基”建设即财政管理基础工作和基层财政建设, 加强乡镇财政资金监管就是对“两基”建设内容的融汇贯通和具体实施, 是促进财政管理科学化、精细化、提高基层财政管理水平的重要内容, 是建立农村公共财政体系、贯彻落实财政“三农”政策、促进城乡统筹发展的重要举措, 是“两基”建设的最终落脚点。

(二) 加强乡镇财政资金监管是推进乡镇财政职能转型的有力推手

财政部相继出台的两个关于乡镇财政管理改革的指导性的文件:《关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》和《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》。明确了乡镇财政干什么的问题, 即职能问题, 在界定乡镇财政职能中就明确了资金监管的职责, 突出乡镇财政层级, 全面具体明确其工作职责、目标、任务和措施, 弥补了乡镇财政在涉农资金监管工作中无“位置”、无职责的制度缺陷, 要求将乡镇财政资金监管工作作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作重点来大力推进。

(三) 加强乡镇财政资金监管是落实各项涉农惠农政策的迫切需求

近几年来, 随着统筹城乡发展和农村公共财政的建立, 财政涉农投入逐年大幅增加。而资金的使用效果并不十分理想, 挤占挪用支农资金现象时有发生, 乡镇财政参与监管的力度严重不够。这要求乡镇财政必须发挥职能作用, 发挥就近、就地优势, 加强各种涉农惠农资金的监管。

二、我国乡镇财政资金监管存在的问题

(一) 财务制度不健全、执行力度不到位

国家尽管宏观上出台了一系列的乡镇财务管理制度, 对乡镇财政资金的运用做出了相应的规定, 大多数乡镇也根据自己的实际情况制定具体的财务制度, 但在实际执行过程中还是存在很多问题, 主要表现为以下两个方面。

(1) 当前很多乡镇的制度制定流行于形式, 不够具体和完善, 不切合当地实际, 只是为了有制度而制定, 并不是为了真正规范和执行, 缺乏可操作性。

(2) 财务制度监管不严, 导致财务人员执行力度欠缺, 实际执行过程中, 制度流于形式。部分乡镇领导不按财经制度办事, 利用自己的职权, 以权谋私, 制造假账, 不接受财务人员的监督, 出现挪用公款等现象。

(二) 预算编制不完整、执行不到位

1. 预算编制方法不科学, 内容不完整

目前很多乡镇的预算编制基本采取“上年基数+增长”的方法, 虽较好地发挥了财政总量控制的优势, 但未能将“零基预算”和“综合预算”相结合, 从而导致预算不能很好地起到控制和执行预期。同时在预算编制内容上不够完整, 当前乡镇预算编制存在着项目不细化、具体资金使用单位不明、所需资金未能在编制中详尽体现, 财力无从保证, 财政监督难以到位。

2. 预算执行随意性较大, 基本流于形式

乡镇预算执行中存在重预决算轻预算执行与调整的情况, 在预算执行过程中预算调整随意性大, 预算控制流于形式, 不能真正发挥预算控制职能。

(三) 财政资金浪费严重, 使用效益不高

目前乡镇财政普遍存在专项资金支出不够规范, 招投标、预决算手续不完善, 因审计人员缺乏及乡镇重视程度不够, 工程不审计的现象时有发生, 财政的监管职能也未能得到充分发挥, 资金效益低下。

(四) 资金监管制度建设不完善, 难问责

近几年国家关注民生的政策越来越多, 乡镇财政的工作内容也同时在发生较大的变化, 但适用于乡镇财政的管理、考核、监督、评价机制未能及时充实和完善起来, 不利于财政资金监管的高效运行。有些乡镇一级政府由于目前事权财权不对等, 预算控制不严等诸多原因导致财力紧张“被迫”拆东墙补西墙保运行。资金管理使用中存在的问题, 很多是由于行政行为造成的, 如决策失误, 管理不到位等。地方监督管理部门在问责时, 往往从宽、从轻处理, 长此以往致使监管不力, 甚至是放任自流。

(五) 基层财政人员缺乏, 业务素质有待提升

目前, 虽然省市县都高度关注基层财政建设, 但是乡镇财政人员年龄偏大, 人手较少, 业务水平偏低的局面在很多地区依然未发生根本改变。乡镇基础条件较差, 工作环境艰苦, 报酬不高, 人员上升空间狭窄, 从而导致无法留住高素质的财务人员。很多地方基层财政人员流动较快, 人心浮动, 这都给乡镇财政资金的监管工作带来很大的不利因素。愿意留在乡镇工作的财务人员又普遍存在专业知识匮乏, 素质较低, 业务生疏, 以及一人多岗精力难以为济等问题, 难以适应财政监管的要求, 无法胜任乡镇财政资金监管的工作。

三、加强乡镇财政资金监管的措施

(一) 切实加强财务制度建设, 强化制度执行的约束力

加强制度建设, 上级政府及财政部门督促、指导各乡镇人民政府结合当地实际出台切实可行的财务制度, 并报上级人民政府及相关部门会审通过, 然后发布执行。同时切实发挥乡镇财政部门的就地监管职能, 定期上报监管数据, 接受上级财政、审计等部门的监督和检查, 强化制度执行的约束力。

(二) 强化预算管理, 科学完整编制预算, 严格执行预算制度

一是要增强预算观念, 强化预算约束力, 杜绝支出随意性和重支出轻收入现象。二是上级财政部门要指导督促各乡镇在编制财政预算时, 要对收入支出进行调查、摸底, 使预算的编制全面、科学完整, 具有可执行性。要采用“零基预算”编制方法, 按照预算年度所有事项的轻重缓急, 测算出每一科目和款项的支出需求, 同时根据乡镇经济状况和社会事业的发展需要, 实事求是地预算出各项支出需求, 在政府编制出年度预算草案的基础上, 要多方征求意见, 反复讨论修改, 提交人代会审议。只有这样, 才能避免预算制度流于形式和预算约束软化、预算编制滞后的现象。

(三) 制定完整的乡镇资金监管制度

乡镇财政资金监管必须以制度为依据, 在制度规定的范围内行使资金监管职责, 通过乡镇财政职能的合理定位, 明确收入、支出、管理、监督等各项职责, 结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等, 明确财政所在每个监管环节的监管职责, 达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的, 使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依, 从制度上强化资金监管工作。

(四) 加强业务培训, 充实工作人员, 提高资金监管能力

1. 完善干部培训, 打造业务素质强队伍

制订业务培训计划, 分期分批对乡镇财政干部进行轮训, 使其尽快掌握和熟悉资金监管的基本内容和程序, 达到有效开展乡镇资金监管工作。主管部门要经常性深入各乡镇对资金监管工作做具体指导, 不断提升监管能力和服务水平, 全面提高财政人员的业务技能和管理水平。

2. 完善用人机制, 打造高素质乡镇财政队伍

完善乡镇财政所机构人员管理, 按照量力而行、人尽其才的原则, 合理增加工作人员, 选派作风正派、责任心强、业务素质高、热心财政工作的干部充实到乡镇财政队伍中来。同时积极探索财政所机构人员管理新模式, 为基层财政人员的晋升创造上升的通道, 从而努力打造一支“一专多能、熟悉政策、精通业务、爱岗敬业”的乡镇财政干部队伍, 为扎实开展财政资金监管工作打下良好人才基础。

摘要：乡镇财政资金监管, 它关系到党和政府的各项强农惠民政策的落实, 关系到财经纪律在基层的执行, 也关系到广大人民群众的切身利益。当前我国的乡镇财政资金的管理工作还存在着许多问题, 为促进乡镇经济又好又快发展, 完善和规范乡镇财务管理工作刻不容缓。

关键词：乡镇财政,资金监管,问题,解决办法

参考文献

[1]丁琳.对加强乡镇财政资金监管的思考[J].财政研究, 2013 (12) .

13.乡镇财政所工作计划 篇十三

财政所全体干部职工将在镇委、政府的直接领导下，在县财政局、经管局的业务指导下,以科学发展观为指导，积极努力做好各项工作，全面完成各项任务，其具体的工作计划是

一、财政工作的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和中央1号文件为指针，认真贯彻党的各项方针政策，坚持

以科学发展观统领改革与发展大局，加强效能建设，强化内部管理，开展文明创建，不断改进工作作风和提高服务水平，着力培植税源，充分发挥财政监督职能作用，提高财政资金的使用效率，加强村级财务和农村土地承包合同管理，为促进我镇经济社会全面可持续发展多作贡献。

二、的工作目标

1、财政收入目标：全镇地方一般预算收入达到2200万元，比1818万元增长21%。其中国税350万元，比上年增加56万元,增长19%，地税完成1850万元，比上年增加326万元,增长21%。

2、争创市级文明单位。为加强单位自身建设，一是要为断完善各项管理制度，二是制定文明创建方案，成立领导小组和工作专班，并确定专人负责文明创建工作，使全所的各项工作走在全县的前列。

3全面完成新型农村合作医疗基金的收缴任务，确保全镇农民参合率达95%以上。

4、确保各种惠农政策落实到位。，一是要及时将惠民政策监督卡发到农户手中，二是要认真做各种惠农资金的对象调查及资金的发放工作，三是认真做好家电、汽车、摩托车下乡补贴工作，确保应该发给农民的资金，100%发到农民的手中。

6、加强财务管理，强化审计监督，确保镇直单位、居委会、和村级财务不出问题。将全面完成三资管理工作，在认真开展村、居委会清产核资工作的基础上，认真做好资产的核销处置工作，并与村、居委会签订委托代理合同，以确保会计委托代理服务中心和产权交易中心正常运行。

7、加强农业承包合同管理。财政所将重点进行农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的宣传，并对村级治保调解员进行业务培训，同时要强大对农村土地承包纠纷的调处力度，在确保农村社会稳定的基础上，逐步开展农村土地承包经营权流转工作的指导。

8、积极指导发展农民专业合作社。财政所重点是要加强农民专业合作社法的宣传工作，并为合作社搞好业务指导，使更多的专业合作社达到规范化的要求，为调整农村产业结构，走专业合作的道路打下基础。

9、加强项目资金管理。要加强对各类项目资金管理，即要让项目资金准确及时到位，又要确保资金安全，规范运行,让有限的资金发挥更大的作用。

三、具体的工作措施

1、加强财源建设，积极培植税源。一是积极争取贴息贷款、财政补贴等财政政策，加大对类专业合作社、新型工业企业及港口物流业和旅游服务业的扶持力度，扩大经营规模，提高企业效益；二是加大对外招商引资的力度，加大对基础设施建设的投入，(来源：好范文 http:///）培植税源主体，不断壮大骨干财源，以确保我镇财政收入持续、稳步增长。

2、认真开展好学习实践科学发展观的学习活动，不断提高全所干部职工的政策理论水平和实际工作能力，不断完善内部管理制度，加强人员的管理和监督，不断改善服务态度，全力争创市级文明单位。

3、加大各项惠农政策的落实力度，把任务落实到人，力争做到各项惠农资金及时、准确、公平、合理地落实到位，让人民群众满意，让政策更加透明。

4、继续加强财务管理，不断完善管理制度，使村级财务和行政事业单位的财务走上规范化、制度化。

5、认真执行政府采购制度，不断完善民主管理办法，逐步推行政务公开，接受人民群众的监督。

6、加强对农村土地承包合同的管理，及时调解农村土地纠纷，依法管理、保护农民的土地承包经营权。

7、进一步加强预算管理，为领导科学决策提供真实的科学的依据，为各级政府领导当好发展农村经济的参谋。

14.乡镇财政所工作计划报告 篇十四

检查工作的报告

省财政厅：

按照省财政厅《关于开展乡镇财政资金监管工作检查的实施方案》要求，肇州县财政局乡镇财政资金监管检查小组于8月15日至20日对北安市财政局2011乡镇财政资金监管工作，进行为期6天的检查，在此期间得到北安市财政局及所属各财政所的大力支持，工作开展顺利达到了预期的目的。现将具体工作情况总结报告如下：

一、高度重视

按省厅要求我局高度重视这次对北安市乡镇财政资金监管工作的检查，成立了以主管领导挂帅从乡镇管理办公室抽调2名工作人员、文行股1名、监督检查办公室4名业务骨干，组成8人乡镇财政资金监管工作检查组。检查工作得到了组织人员的保障。

二、基本情况

北安市隶属黑河是一个县级市，辖区总面积7194平方公里，户籍总人口42万人，其中农业人口20万人。2011年财政收入 1

60897万元，其中公共财政收入30296万元。设有：通北、赵光、石泉、海星、二井5个镇，城郊、杨家、东胜、主星4个乡。其中通北镇财政所为省级联系点。

三、检查情况

检查组通过翻阅相关文件，查看了北安市财政局对资金监管工作制定的文件办法流程共5份，召开专题会议部署资金监管工作4次，资金信息在拨款文件下达5日内传递到乡镇个数为410个，台账中补助性资金为15114万元，项目资金1795万元；开展抽巡查次数113次其中补助性资金抽巡查91次项目资金抽巡查22次。乡镇财政所标准化建设项9个财政所都能够按要求有5个办公室1个独立档案室和便民服务窗口，按要求需要制定的办法、流程都上墙张贴，并设有公开公示栏举报箱及举报电话。对北安市财政局乡镇财政资金监管工作进行实地打分。北安市本级得分为126.4分。其余各乡镇平均得分为114.5分（联系点除外）。省级联系点通北镇得分为122分。

四、存在问题

1、财政资金公示不完整。乡镇财政对于补助性资金，项目性资金的公示内容不完整，部分乡镇对补助性资金的对象，标准，补贴金额等信息通过政务公开栏公示后，未留有文字。重大资金公开公示不健全。部分乡镇对于额度大，影响大的乡镇财政资金未通过广播，电视，网站等方式公开公示。

2、乡镇财政基础工作情况不完善。部分乡镇对于乡镇政府

购买大宗商品和项目缺少政府采购手续。乡镇财政所没有设立村级账户。

3、项目建设性资金抽巡查不完全。部分乡镇对于项目建设性资金抽缺少事前抽查及事中抽查。

4、数据库建立不完整。补助性资金、项目资金、债务台账、固定资产四项数据库不健全。

5、补助性资金台账是按村汇总的，项目台账是按各项汇总没有将项目汇总到一起。

五、主要措施及成效

1、北安市财政局充分认识开展乡镇财政资金监管工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管工作领导组，加强对工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保乡镇财政资金监管工作顺利开展。

2、北安市财政局下发并制定了《北安市财政乡镇财政资金监管工作流程（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管工作办法（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管考核办法（试行）》等相关文件、指定乡镇财政资金监管信息联络员，乡镇财政资金监管检查小组等文件及通告。

3、北安市财政局严格执行乡镇资金使用公示制度，对专项补贴政策、补贴对象、补贴金额等信息全面公示。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等惠农资金全部足额发放到位，让广大农民享受更多实惠。

4、北安市对乡镇财政所标准化建设重视较高，基本达到了每个财政所设有5个以上办公室，配备了单独的档案室及便民服务窗口。切实的发挥了服务等便民的作用。

六、有关建议

1、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制

2、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。

3、加强财政监督检查。市县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政资金管理。

肇州县财政局

15.乡镇财政所工作计划报告 篇十五

一、理顺管理体制, 实行“乡财县管”

取消农业税后, 乡镇财政组织收入的职能明显弱化, 收入规模不断缩小, 支出规模大幅增加, 服务职能进一步加强。乡镇财政所的职能由组织收入为主向管理支出服务“三农”为主转变。针对这一实际, 2007年金塔县委、县政府适时制定印发《金塔县“乡财县管”改革实施意见》, 县编办将县农业税收征收管理局更名为县乡镇财政管理局, 以乡建制的乡镇财政所上划县财政局垂直管理, 更名为基层财政所, 为县财政局的派出机构, 人、财、物归县财政局直接管理。县乡镇财政管理局主要负责对基层财政所的业务指导, 工作考核和监督检查工作;各基层财政所具体负责乡属各项财政资金的会计核算和监督管理工作;乡镇经管站承担村级财务的代理记账职能。体制理顺后, 形成了县乡联动, 分工协作, 密切配合的工作运行机制, 进一步加强了对乡镇财政资金的监管作用。

二、明确工作职能, 服务农村发展

体制的确定和职能的划分, 把基层财政所的工作重点定位在了管理财政资金、核算单位账目、发放惠农补贴上, 充分发挥乡镇财政就地服务和就近监管的优势, 着力实现乡镇财政从“收钱”到“发钱”、从“管钱”到“管事”的历史性转变, 使乡镇财政更好地服务于农村经济社会发展。县乡镇财政管理局履行制定乡镇单位收支定额标准和相关制度, 开展业务指导、人员培训和工作考核, 指导监督乡属单位财务管理和会计核算业务, 规范惠农财政补贴资金的监督管理发放, 组织实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目, 落实乡镇财政资金监管等职责;基层财政所履行乡镇所属单位的国有资产、债权债务和会计核算工作。负责村级三项费用的分配、拨付和发放工作, 落实各项惠农补贴资金的分配、公示和发放工作, 负责乡属单位票据领用核销、代收新型农村合作医疗基金、开展乡镇财政资金的监管等工作职能。

三、加强资金监管, 提升管理水平

通过“乡财县管”财政管理方式改革, 使乡镇资金所有权、使用权、管理权与核算权相分离, 由县财政直接管理并监督乡镇财政收支, 切实发挥了会计集中核算和财政监督的职能作用, 有效堵塞了收支漏洞, 防止了新增债务发生。一是开展清理, 移交账目。对乡镇政府及所属单位的银行账户、固定资产、债权债务、财政供养人员、票据进行逐一清理核实, 并建立了台账, 健全完善了账务, 摸清了各单位的资产家底。在此基础上, 组成了由财政、审计、人事、教育、纪检等部门参加的账目移交小组, 将乡镇政府、乡镇中小学、幼儿园、财政所等单位的财务收支账目全部移交基层财政所统一集中核算。二是统一建账, 集中核算。撤消单位银行账户, 各乡镇以财政所统一开设“惠农专户”和“基本支出户”两个银行账户。乡镇所属单位的会计业务, 由财政所按规范的行政、事业单位会计制度分别进行会计核算。乡镇一般性公用支出, 由乡镇财政管理局按规定程序进行统一审核, 从县金库或财政专户中实行集中拨付;工资性支出委托银行代发, 直接进入个人账户;建设项目支出安排, 经主管部门和县财政部门审批, 数额较大的报县政府批准。完善村级财务管理办法, 撤消各村在金融机构开设的银行账户, 各乡镇经管站统一开设一个银行账户, 集中核算各村的村级财务收支。三是健全制度, 规范操作。制定了《金塔县关于加强乡镇财政资金监管的实施方案》以及信息通达、公开公示、抽查巡查、财政所及工作人员职责等8个乡镇财政资金监管的工作制度。在全县10个基层财政所, 全面建立了信息通达登记、资金监管台账, 公开公示影像资料和专项资金抽查巡查制度, 形成了纪检监察、财政、审计和财政局内部监督检查体系, 保证了财政资金的科学规范使用。四是完善措施, 强化监管。在具体工作中, 县乡镇财政管理局按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则, 加强乡镇单位财务收支的监督与管理;各财政所履行会计核算职能, 代理单位记账;各单位坚持以收定支, 全面落实政府采购、国有资产管理、非税收入等各项管理规定, 加强乡属单位财务收支管理, 全县纳入基层财政所集中核算的单位, 做到了一般性支出基本户核算, 专项支出专项核算。有效规范了单位财务收支行为, 杜绝了不合理的支出, 预防和制止了腐败问题的发生。通过集中核算, 严把收支报审关, 切实起到了资金管理“过滤器”和“安全阀”的作用。

四、突出重点领域, 管好惠农资金

认真贯彻落实《甘肃省乡镇财政资金监管工作实施办法》, 创新思路, 强化措施, 以惠农补贴资金、涉农专项资金和财政奖补资金为重点, 切实强化资金监管, 确保各项强农惠农资金规范、安全和有效使用。一是严格落实各项惠农补贴政策。从维护农民利益的高度出发, 2008年在全县全面启动惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理方式改革, 实现了惠农政策由“一册明”通知到户, 补贴资金由“一折统”发放到户, 确保了各项惠农补贴资金的及时足额发放, 取得了促进生产、改善民生的明显成效。在惠农补贴资金的监管上, 我们严把关键环节, 规范业务流程, 强化公开公示, 公开举报电话, 使各项惠农补贴资金的发放做到了公正透明, 发放率达到了100%。二是进一步加强监督检查。为确保惠农政策落实, 加强惠农财政补贴“一册明一折统”发放的管理监督工作, 县上每年都抽调财政、纪检监察、审计等部门组成的联合或专项检查组, 对惠农补贴资金进行2到3次检查, 检查采取听、查、看、访等形式, 从宣传发动、信息采集、明白册填制、专户开设、服务窗口建设、补贴公示发放等方面为重点, 并将检查情况及时通报, 发现的问题限期纠正。经过督促检查, 进一步规范了补贴发放程序、明白册填制、资金管理等工作。在全县建立了统一规范的“一册明一折统”发放管理程序和“六不准”制度, 采取财政所干部分村划片包干、定村定户到人的补贴发放办法, 确保了“一册明一折统”发放管理的规范运行。建立健全了惠农财政补贴资金监管台账, 补贴资金公示影像资料收集整理工作。三是逐步完善制度确保规范运行。先后制定印发了《金塔县关于进一步加强惠农政策落实工作的实施意见》, 《进一步加强惠民政策落实工作的通知》, 《惠农财政补贴资金管理办法》及《实施细则》、《审计监督制度》、《责任追究》、《工作督查》、《操作规程》、《考核细则》等9项工作制度, 明确了惠农补贴落实的部门职责, 坚持部门管事、财政管钱的工作机制, 在“四不变”的前提下, 各补贴主管部门恪守所承担的惠民政策落实、宣传、享受对象、补贴标准等资金计划分配的职责, 财政部门负责做好资金拨付、资金管理和资金发放的职能, 确保了“一册明一折统”发放管理的规范运行。四是建立惠民大厅提高服务质量。在充分借鉴永靖经验的基础上, 结合金塔县实际, 在全县10个乡镇统一建设了惠民服务大厅, 按照大厅窗口设置, 明确岗位职责, 合理配置人员, 坚持全天候坐班制度, 为农民群众提供优质高效的服务。把惠民服务大厅建成落实惠民政策的第一阵地, 联系群众的第一桥梁, 化解矛盾的第一窗口。五是强化宣传培训提升服务水平。印发了《金塔县惠民政策宣传手册》、《致全县农民朋友的一封信》和“金塔县惠民政策资料袋”各3.3万份, 发放到各农户。在乡镇建立大型惠农政策宣传栏, 村组建立“一村一栏、一组一板”的惠农政策宣传阵地, 同时, 通过张贴宣传牌、标语和在电视台开辟惠民政策解读专栏等形式, 全面宣传各项惠民政策的基本概念、补贴对象、补贴程序、补贴标准等, 开通手机短信、固话语音提示, 建立惠农短信服务平台, 使每个农户都知道自己所享受的惠农补贴项目和标准, 有效提高了群众对惠民政策知晓率。

参考文献

[1]佟伟.乡镇财政资金监管存在的问题及措施 (J) .财政监督, 2011 (24) .

16.加强乡镇财政管理的思考 篇十六

（一）体制机制亟待完善。

一是预算级次不清。乡镇级金库取消后，一定程度上形成了县镇间、镇级间财政收入预算级次混乱的现象。财政部门不能及时根据收入完成结果采取相应的管控措施，使收入的划分掺入人为因素，区域内引税、协税现象未能从源头上得到根治，影响了征管秩序，增加了税收成本。

二是事权与支出责任不匹配。随着事权的层层下放，原本就积弱的乡镇财政不堪重负，特别是税费改革后，这个问题尤为突出。税费改革只是搭起了一个大体框架，缺少具体的可操作和易落实的配套机制。各方面矛盾日益向乡镇财政集中，新的平衡机制尚未及时建立和完善，乡镇财政困难逐步暴露，捉襟见肘，举步维艰。

三是管理体制不畅。目前，多种财政行政管理体制并存，有省管县的财政体制，有市管区的财政体制。同一市域内，县（市、区）对乡镇财政管理体制不够统一，有的隶属于所在乡镇；有的是人员隶属关系在乡镇，业务指导在县（市、区）；有的是财政所人员在乡镇，所长由县（市、区）单独或与乡镇共同任免。就江苏省盐城市盐都区来说，乡镇财政所的隶属关系一直未能理顺，人事关系在乡镇，而业务指导在区财政局，形成了多头管理、管不到位的现状。

（二）财务基础工作科学化、规范化、信息化水平不高。乡镇财政所普遍存在人手紧缺、年龄老化问题。据调查，苏北不少乡镇财政所只有在编人员2人左右，甚至有的只有所长1人在编，已到了无法运转的境地。且大多人员年龄偏大，只好大量使用借用、非编人员，导致整体能力和水平较差，离科学化、规范化要求相距甚远，信息化水平更是无从谈起。同时，由于现行财政管理体制滞后，财政部门上下缺少系统性、制度化业务培训，学习调研氛围不浓，影响了财政干部的专业发展。

（三）财政财务监管亟待加强。

现在基层财政所的精力主要投放于两个方面：一是组织收入，二是筹集资金。特别是财政所长，整天就是忙筹集资金，面对大量的财政资金的监管却无暇顾及，形成了“越位”与“缺位”并存现象。由于现行的考核机制重收轻管，加之受现行国、地税征管体制与管理体制的制约，使得基层财政所在人手严重缺乏且不是自身职能的情况下，却要承担繁重的组织财政收入的责任。不仅如此，由于乡镇普遍存在投资的强烈驱动，需要超出自身可用财力数十倍甚至更大的资金支出，这一筹措巨额资金的“重担”又责无旁贷地落在财政所身上。这样，使得原本人手就不足的财政所在“越位”的同时而不得不“缺位”，直接导致管理职能缺失，继而导致对区域内行政事业单位的财务疏于监管，财政财务监管出现真空，财政财务管理粗放，突出表现为对财政资金特别是专项资金的监管不到位，影响资金的使用绩效。如面广量大的各类专项资金脱离财政监管，加之各类资金与项目分散在各相关部门，监管信息不对称，直接造成与基层财政就地就近监管的要求形成了“两张皮”。乡镇部门执行财经纪律水平不高，甚至少数部门发生违纪违规现象。近年来不少乡镇有关部门发生的违背财经法律法规的案件，也从一个侧面反映出财政监管弱化的问题。

（四）镇、村债务沉重，存有诱发区域性金融和财政风险趋势。随着国家宏观调控的趋紧，乡镇土地财政终结，房地产业逐步回归理性，直接导致支撑乡镇财源的土地和房地产两大支柱难以为继。而乡镇在承担更多事权的同时，受考核与政绩功利性驱使，投资冲动有增无减，政府性债务不断增加。据调查，现在乡镇普遍存在着较多的债务，包括村级债务，且债务结构不合理、成本极高。在苏北，目前没有债务的乡镇几乎不存在。苏北一县有一半乡镇债务高达数亿元，其中有个镇仅社会融资就高达13亿元；同是该县的一个镇，债务利息每天就达4万元，而该镇全年财力也就1000多万元，正好用于偿还债务利息。旧债未化的同时，新债尚在剧增。镇村各类债务叠加后，有向政府财政集聚的趋势，更有形成财政风险的可能。因而，新增加的财力可能会被叠加的债务所抵销。

二、进一步加强乡镇财政建设的对策建议

针对乡镇财政现状，要通过深化改革，促进基层财政职能实现本质回归。

（一）完善体制机制。一方面，尽快开展相关体制机制方面的顶层设计。按照构建现代财政制度的要求，定期调整完善财政管理体制，科学厘清中央、省、市和县乡政府的支出责任，加大对基层财力支持力度，逐步做到事权与支出责任相匹配，不断增强县、乡财政公共服务能力；另一方面，进一步深化农村配套改革。要结合新一轮财税体制改革的推进，将其与深化政府行政体制改革、农村改革等同步实施，通过各项改革的协同推进，冲破原有体制机制的樊篱。同时，要结合清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，科学整合各类考核评比，尽可能减少对县、乡的考评，尤其是财政收支的考评。

（二）共享信息，建设和谐财税。一是要实施县乡收入预算级次调整划分。建议加强县、乡财政收入预算级次专项管理，与税务部门联手，借助专门软件，将县域内纳税人信息分行业、系统、征管部门、乡镇等进行编码、排序，加注标识，输入微机，确立起企业“身份证”，实现当天入库的税款当日分解到每个镇、每个税种、每个纳税户，从而实现财政对税收的实时监控，维护财政收入真实性。二是建议恢复乡镇地税征收机构。分税制实行后，国税、地税部门相继实行垂直管理，这有有利的一面，也有不方便税收征管的一面，主要是不利于公开办税和消除内部转移、买卖税收等违规违法现象的发生。因而，从有利于理顺财税关系，增强财税合力、降低成本、提高工作效率出发，建议将地税征收的分支机构仍按乡镇设立，或者乡镇财政所和地税所实行合署办公，业务上分别受上级财政、地税部门领导，人员隶属关系不变。

（三）加强基层财政建设，促进乡镇财政可持续发展。一是进一步理顺对乡镇财政管理体制，这是加强基层财政建设的基础。建议省级财政抓紧完善顶层设计，实行全省统一的财政管理体制，尤其要理顺县对乡镇的财政管理体制，至少在地级市的区域内要尽可能统一。可借鉴几年前实施的将农村基础教育管理上移至县的做法，也将乡镇的财政所行政管理体制上移至县。二是大力加强乡镇财政人力资源建设，这是加强基层财政建设的有力保障。一方面，省级财政主管部门要主动作为，逐步建立全省一盘棋的财政管理体制，按照“区别对待、分类要求、分档建设”的原则，制定基层财政所人员配备标准，并通过3年左右时间基本实施到位；另一方面，要实行上下联动，形成合力。省管县财政体制背景下，省、县财政要合力加强基层财政所建设。同时，市、区两级财政也要联动、互动，全面加强基层财政所人力资源建设。三是大力提升基层财政规范化、科学化和信息化建设水平，这是加强基层财政建设的有效切入点。按照财政部关于加强财政规范化、科学化和信息化建设的部署，以省规范化财政所创建为抓手，全面增强基层财政所的基础工作水平。着力发挥财政所监管职能，对乡镇全部财政性资金实行就地就近监管。同时，更好地发挥乡镇财政在落实惠民政策、培植税源方面的作用，促进乡镇财政可持续发展。

（四）加强镇村债务控管，规避财政风险。从防范区域性金融和财政风险的高度，发挥基层财政所在控管镇、村债务中的作用，重视并加强基层债务的管控。县级政府要成立政府性债务管理工作领导小组，出台政府性债务管理办法，实行财政部门统一扎口管理债务。实行举债申报审批和年度计划管理制度，严格审批新的投资建设项目，严控融资规模和债务余额。债务主体设立偿债准备金，分年度偿还债务；上级财政对乡镇债务化解实行以奖代补。建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，防范政府性债务风险。完善统计报告制度，加强债务审计监督，实施责任追究制度。

（作者单位：江苏省盐城市财政局基层管理处）

责任编辑：欣闻

17.乡镇财政所工作计划报告 篇十七

多年以来，乡财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前，随着财政体制改革的不断深化，乡财政的职能作用也发生了新的变化，乡财政职能的发挥，直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡财政职能，加强乡财政队伍建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，自治区财政厅对乡镇财政队伍建设情况进行了调研，现将我乡具体情况汇报如下：

一、我乡财政职能基本状况

目前，乡财政所的工作，主要是承担乡一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，农村（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障乡党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡政府运转是乡财政所的基本职能。我乡财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制财政收支预算，切实保障乡党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制财政收支预算，预算方案通过后，乡基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。乡财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各村的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与乡农经站、农科站、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良

种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。乡财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。乡财政所严格执行乡党委政府制定的《财务管理制度》，对乡行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对乡直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、电脑等办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合乡农经站对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡财政管理水平。乡财政人员除积极参加县财政局组织的培训外，还参加乡党委政府定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外财所人员每月再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策

或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

二、我乡财政所干部队伍建设存在的主要问题

1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消？如不撤，乡财所的工作在哪里？该如何工作？这种认识上存在的盲点和误区，对乡财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响。

2、年龄结构上不够合理。乡财政所年龄在35岁以下的年青干部职工1人占总人数的9%，35岁至45岁的7人占总人数64%，45岁以上3人占总人数的27%。不断发展的干部老龄化趋势，干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。

3、业务素质偏低。总财政干部11人有2名同志具有初级会计职称，部分人员会计资格从业证都没有取得。

4、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前，乡财政所管理隶属乡政府，业务由县财政局指导，这种双重领导模式让乡财政难以发挥其应有的作用。

三、改善乡财所干部队伍建设的对策建议

1、统一思想，稳定人心。采取多种形式，向广大干部职工阐明乡财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡财政所有足够的人员编制，加大对乡财政的宣传力度，使社会各方面了解乡财政所的作用和地位，为财政所干部工作创造一个良好的外部环境。

2、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡财政

所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、奖励等直接挂钩，县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。

3、制订奖励约束机制，切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡财政所干部职工工作的奖励机制，对完成好任务和完不成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。要细化考核的各项要求，要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，提高财政所的工作效率，完善工作程序，规范工作管理，强化监督，进一步明确每一位干部职工的工作职责，以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩，奖罚分明、平等相待干部职工。

4、调整充实领导班子。对乡财政所领导进行民主评议，按德、能、勤、绩进行考核，凡考核合格者继续留用，不合格者及时更换。在考核中，要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部。