国土教学设计

国土教学设计（共14篇）

1.国土教学设计 篇一

保卫国土奠定疆域教学设计

炉山第二中学 蒋太彬

一、教学目标：

1、知识与能力

通过本课的教学，使学生了解康熙帝打败侵犯雅克萨的沙俄军队、中俄签订《尼布楚条约》、荷兰独霸台湾和郑成功收复台湾、清廷设置台湾府、清朝的疆域等。

2、过程与方法：

通过提出有哪些史实可以证明台湾是中国的领土等问题，培养学生分析和归纳历史问题的能力。

3、情感态度价值观

（1）、通过学习清政府抗击沙俄侵略和郑成功收复台湾等内容，使学生认识到，这些斗争都是为了维护国家主权和民族利益而进行的正义斗争，认识中华民族自古以来就有反抗外来侵略的光荣传统，从而激发、培养学生继承爱国主义传统，以及捍卫国家主权和领土完整英勇斗争的精神。

（2）、认识到今天的台湾问题属于内政问题，统一祖国人民的共同愿望。

二、教学重难点

重点：中俄雅克萨之战和《尼布楚条约》；郑成功收复台湾和清政府设置台湾府。

难点：《尼布楚条约》

三、教学方法:讨论法 讲授法

四、课时安排:一课时

五、教学过程

1、导入新课

上一节课当中我们学习了清朝对边疆的经营。那么请问清朝为维护国家的统治采取了哪些措施？

学生回答

这些措施当中都是我们国内采取的措施，但是在这个时期我们还面临着国外的威胁。主要是抗击沙俄的入侵和郑成功收复台湾。今天我们就来学习第19课 保卫国土奠定疆域

（一）指导学生阅读抗击沙俄的入侵-----雅克萨之战

（1）

康熙帝组织两次雅克萨之战的原因？

（2）

雅克萨之战的经过？

（3）

《尼布楚条约》签订的时间?内容是什么？有什么意 义？特点？

时间：

内容：

意义：

特点：

（为什么是平等的？为什么要让步？-----双方各有让步——清政府同意将尼布楚划归沙俄，沙俄同意将乌第河以南地区划为“待议地区”，所以它是平等的 西北方向的准格尔叛乱，为了有更多的时间和精力评判，清朝做出了让步）

（4）

清朝为何能取得雅克萨之战的胜利？

两次雅克萨之战对于中国人民而言，是反侵略的自卫战争。战争的目的，是为了保卫祖国的主权和民族利益免受侵犯。战争的最终胜利，保障了东北人民的生命财产安全，使我国东北边防得以巩固，并且最终以条约的形式划定了中俄东段边界。

强调：两次雅克萨是为了保卫祖国的主权和民族利益免受侵犯的正义的战争。战争的胜利保障了东北人民的生命财产安全，使我国东北边防得以巩固。

除了在东北抗击沙俄以外，在我国东南沿海也发生了一件抗击外国侵略的事件，指导学生阅读台湾回归祖国。

（二）教师介绍台湾被荷兰殖民者的背景

1624年，荷兰殖民者趁明王朝腐败无能，侵占台湾南部地区，并修筑了热兰遮和赤嵌楼两个要塞，后来进一步侵占了整个台湾。殖民者对台湾人民进行了残酷的掠夺和野蛮的屠杀，犯下了滔天罪行。从殖民者侵略台湾那一天开始，中国人民就不断地进行了坚决的斗争。领导抗击侵略的最杰出的人物就是郑成功。提问：

1、荷兰人何时入侵台湾的？

2、教师向学生介绍郑成功致信荷兰总督的招降书。并设问

（1）台湾者，中国之土地也反应了一个什么重要的历史信息？

（2）贵国指哪国？余指的又是谁？

3、郑成功收复台湾的过程？

4、要求学生用史实说明台湾自古就是中国的领土。教师强调：台湾自古以来就是中国不可分割的一部分。任何将台湾分离出去的阴谋都将招到全国人民的反对。

5、向学生介绍我国反分裂国家法的制定的必要性。

6、向学生介绍《反分裂国家法》第二条、第四条、第五条的内容

目的：让学生明白台湾自古就是中国的领土。绝不允许外国人很行霸道，坚决维护国家的的完整。

7、郑成功收复台湾有什么意义？

提示：

1、对于中华民族来讲。

2、对于台湾本身来讲。

（1、使台湾人民摆脱了殖民者的残酷奴役，被侵占长达38年之久的台湾终于重归祖国怀抱，保卫了祖国的主权和领土，为建设台湾创造了条件，促进了台湾的经济发展。

2、台湾收复后，郑成功在台湾进行了经济建设，把大陆先进的农业生产技术介绍给高山族，推动了其社会经济的发展）

8、怎样评价郑成功？

（1、是民族英雄。

2、是团结各民族，开发台湾的先驱）

（三）台湾回归祖国后的情况？ 1、1683年，清军进入台湾，郑成功的孙子归顺清政府，台湾纳入了清朝的版图。

（强调，台湾的回归是民心所想，大势所趋）2、1684年，清政府在台湾设置了台湾府，隶属于福建省。

（从而加强了台湾宝岛和祖国内陆的联系，促进了台湾的开发，巩固了祖国的东南海防。）

（四）教师介绍今天的台湾问题。

（1）、设问今天的台湾是 不是被外国人占领？

强调：台湾问题属于民族内部矛盾，是中华民族内部的事，是内政，既不允许别人干涉，也不允许台湾分离出去

（2）、今天的台独企图用何种手段将台湾分离出去？你认为他们的阴谋能得逞吗？

强调：《反分裂国家法》第四、第五条

（五）指导学生阅读清朝的疆域，找出清朝疆域的东、南、西、北、西南、东北的位置。

指出：清朝的疆域奠定了今天中国疆域的规模

小结：通过对于清朝前期解决外患的历史的学习，我们不难看到国家的统一，民族的团结是历史发展的趋势和主流。中华民族是一个不屈不挠的民族，中华民族的主权神圣不可侵犯。各族人民都曾为捍卫国家主权，领土完整做出贡献。

板书设计：

19课

保卫国土奠定疆域

一、抗击沙俄的入侵------雅克萨之战 雅克萨之战（1685、1686）《尼不楚条约》的签订

台湾回归祖国

郑成功收复台湾（1662年）

台湾府的设立（1684年）

三、今天的台湾问题

教学特点：本课的最大特点是在教学中渗透了《反分裂国家法》，使学生明白台湾是中国不可分割的一部分。

2.国土教学设计 篇二

随着云计算商用模式的成熟, 云计算技术正在融入GIS行业应用之中。广义的云计算是指服务的交互和使用模式, 指通过网络以按需、易扩散的方式获取所需的服务, 其主要包括Ias S、Paa S、Saa S三种模式[1]。狭义上的云计算是指一种基于互联网的计算方式, 通过这种方式, 共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。目前比较典型的提供云计算平台的国外厂商包括亚马逊、谷歌、微软和IBM, 国内产商包括阿里巴巴和百度。

2014年起国土资源部先后发文倡导建设以云计算、大数据、物联网为支撑的“国土资源云”, 并向全国发布了建设总体框架与技术参考, 各地建设国土资源数据中心势在必行。文章在分析国土资源业务特点的基础上, 设计了以云计算为基础的数据中心框架。

1 国土资源服务的特点分析

传统国土资源数据中心建设往往过多重视“一张图”国土核心数据库 (即GIS数据库) 的建设而忽视了非结构化数据 (业务表单、附件材料) 及其应用功能资源的管理需求, 无法做到将国土资源业务管理、应用和监管涉及的所有类型服务在数据中心层面进行集中管理并实现资源池化。国土资源数据要做到服务化必须对其特点进行分析:

特点一:数据量大, 应用分散、挖掘不足。国土的数据包括基础数据 (各时相的地形、影像数据等) 、业务数据 (项目图形数据、项目审批表单数据、项目文档附件) 、专题数据 (相关的图形数据、图件以及文档资料) 和实施控制的指标台账数据等, 数据量大, 土地规划、土地利用、土地供应、矿产管理等都分别会用到这几种类数据中的部分内容, 且侧重点不一;另外, 大量的数据缺乏二次挖掘, 对管理工作的支撑不够。

特点二:结构化与非结构化数据应用并存。结构化数据 (数据库数据) 和非结构化的数据 (附件材料数据) 在同一业务审批和实施管理过程中均会涉及到, 对于业务的重要性是相同的, 传统数据中心建设大多重视对结构化数据的服务管理而对非结构化数据的服务化和应用管理较少。

特点三:异构数据并行。国土资源数据一个很重要的特点是异构数据种类比较多, 无论是GIS数据的MDB、SHP、VCT格式, 还是中地、吉奥的相关格式数据, 以及xml、txt、jpg等非GIS格式数据, 在整个数据中心的更新、入库、管理和应用都是并行的, 建设服务化数据中心需要考虑异构数据并行特点。

特点四:更新机制多样化。基于云计算技术的国土数据中心建设的实质是更好地服务业务应用和管理实施, 数据更新是决定数据中心生命力的决定因素。而基于业务驱动的数据更新机制的核心是变化的监听、质量控制和空间数据的ETL[2]。

2 基于云计算的国土数据中心设计

综合考虑国土资源数据的特点和应用需求, 基于云计算的国土资源数据中心总体框架设计如图1所示。

如图1所示, 基于云计算的数据中心总体框架分为四层:

基础设施层 (Iaa S) :这层主要是按照云计算要求而设立的硬件和软件平台设施, 这些设施与常规的网络硬件设施不同的地方是具有被虚拟化的特点, 能够根据用户和系统的需求来自调整, 确保所有的资源都充足的被应用。

大数据层 (Daa S) :这层主要是指按照国土行业标准而提交的相关数据资源, 通过综合数据库管理系统的相关功能服务按照标准化的应用需求整理、抽取、提取、清洗和入库形成的各类数据库资源和非结构化数据池, 供平台层进行调用。这层主要解决的是异构数据的融合、数据的ETL和大数据管理更新的问题。

支撑平台层 (Paa S) :实际上这层包含三种类型的子平台:政务管理子平台、GIS服务管理子平台、规则及模型管理子平台, 三个平台之间是紧耦合的关系, 共同提供组装好的、符合业务应用场景的GIS地图数据服务、GIS地图功能服务、业务管理服务、用户管理服务、非结构化数据管理服务。这层核心的是根据用户应用的需求形成可以调度的最小服务粒度, 这些相关的服务通过聚合能为国土资源业务应用提供支撑。

应用层 (Saa S) :这层主要是基于支撑平台层提供的服务而实现的各类国土业务应用, 包括业务审批应用、行政审批应用、综合管理应用、执法监察应用、“一张图”应用、移动应用等等。

3 结束语

国土资源数据的服务化以及大数据的云计算是建设现阶段国土云数据中心的关键。文章从国土资源数据的特点出发提出了一种基于云计算的数据中心建设设计, 利用服务化的技术来尽可能实现业务应用的各种需求, 其中对于非GIS服务和GIS服务粒度的划分是支撑平台层能成功地实现业务管理和综合应用需求的核心。

摘要：文章分析了国土资源数据的数据量大, 应用分散、挖掘不足、结构化与非结构化数据应用同步、异构数据并行、更新机制多样化的特点, 设计了基于云计算的数据中心总体框架, 明确了服务粒度是决定设计和应用成功的关键因素。

关键词：云计算,GIS,国土云,数据中心,ETL,服务粒度

参考文献

[1]傅予, 贾素玲, 杨涛寸, 等.基于物联网和云计算的智能城市体研究[J].微计算机信息, 2011, 12 (27) :71.

3.宁夏国土资源遥感影像数据库设计 篇三

【关键词】地理信息；遥感影像

1.前言

宁夏遥感影像数据库设计了三个子系统，每个子系统由若干个功能模块组成，各个功能模块相对独立，耦合度低，通过标准接口和流程，贯穿整个业务系统，覆盖系统所有功能需求。每个子系统的主要功能如下：

数据入库子系统负责整理历史的宁夏国土资源遥感卫星影像数据，根据产品的标准化和规范化要求进行统一整理，并入库管理。同时负责接收其他数据源（例如：中国资源卫星应用中心）的数据，进行整理后入库统一管理。

数据管理子系统负责对收集到的遥感卫星元数据、浏览数据以及产品数据进行统一管理，向其他子系统提供统一数据库访问接口和数据的统一访问服务，负责优化数据库访问，数据库备份和恢复，保证系统数据库的高效、可靠、稳定、安全的运行。

用户服务与数据分发子系统是面向用户进行遥感卫星数据分发的主要服务平台，为用户提供遥感卫星数据的检索、浏览、订购和下载的服务，并负责接收用户注册信息，管理用户信息，订单信息等工作。为用户提供方便快捷、安全可靠的遥感卫星数据服务。

2.数据入库子系统

本子系统负责整理历史数据，同时支持从其他数据平台（例如中国资源卫星应用中心）进行数据传输，收集各个遥感卫星的元数据、浏览数据等，并根据元数据标准和规范、以及产品的标准和规范要求将收集的数据进行统一整理，然后调用数据管理子系统提供的接口入库归档。本系统由6个功能模块组成：

（1）历史数据整理模块

本模块可以对历史的遥感影像产品进行分析和预处理，使其符合数据中心统一管理的要求，然后通过产品入库模块存入数据中心，与后续新数据统一管理，服务和分发。

（2）数据传输模块

本模块实现数据的发送和传输，通过本模块可以接受资源中心推送的数据产品，也可向资源中心发送数据请求。

（3）产品格式转换模块

本模块可以将历史产品和浏览图像的格式进行转换，转换成系统的统一格式，支持国际上各种主流遥感卫星数据产品格式的相互转换功能，常用格式例如：GEOTIFF/TIFF/HDF/HDF5等。

（4）数据入库模块

本模块负责将历史产品和后续的产品及其元数据进行入库。

数据获取服务从其他数据平台（例如中国资源卫星应用中心）获取到遥感卫星数据的元数据、浏览图像和产品文件。

1）系统收集到元数据后，通过元数据格式分析转换模块，对元数据进行标准化处理，使其符合元数据设计标准，然后通过元数据入库模块调用数据管理子系统的元数据服务接口入库归档。

2）系统收集到浏览图像后，通过浏览图像格式分析转换模块，对浏览图像进行标准化处理，然后通过浏览图像入库模块调用数据管理子系统的浏览图像服务接口入库归档。

3）系统收集到产品文件后，通过产品文件格式轉换模块，对产品进行标准化处理，然后通过产品文件入库模块调用数据管理子系统的产品服务接口入库归档。

3.数据管理子系统

数据管理子系统负责对收集到的遥感卫星元数据、浏览数据以及产品数据进行统一管理，向其他子系统提供统一数据库访问接口和数据的统一访问服务，负责优化数据库访问，数据库备份和恢复，保证系统数据库的高效、可靠、稳定、安全的运行。

（1）元数据维护模块

本模块负责对存储的所有遥感卫星数据的元数据进行维护，提供对元数据插入、编辑、删除、锁定、级别限制等操作功能，方便对元数据进行管理。

（2）数据库备份恢复模块

本子系统是负责其他各模块和系统与数据库进行通信的主要模块，同时负责对数据库的管理和统计功能，所以数据库的备份和恢复是本子系统重要功能之一。数据库备份恢复模块完成对数据库的备份和恢复功能，定时（时间可设置）对数据库进行备份，备份策略可选为增量备份和完全备份两种模式，备份内容包括数据库备份和数据库系统备份，备份数据直接保存到磁盘阵列中，并根据设定值保存一个时间段。数据库恢复功能，当数据库丢失或数据库系统宕机时，根据备份点，可实时选择对数据库进行恢复。

（3）数据统计分析模块

本模块负责对数据库中的数据进行统计并进行分析，形成报表和图表，并提供报表和图表打印和导出功能，为系统优化管理等提供数据支撑。通过属性分类统计、时间范围、地域分布统计、研究范围统计等多种统计手段对元数据、用户数据、订单数据、门户支撑数据、日志信息等数据库内容进行统计。

（4）数据服务接口

本模块对磁盘阵列上的浏览数据和产品数据进行统一管理，同时提供这些数据的对外访问接口，供其他子系统进行调用，同时负责保障数据访问和提供的安全性。

（5）产品定时清理模块

用户订购的产品将被传输到数据中心缓存磁盘阵列后，系统磁盘阵列后，需要定时对这些数据进行清理，否则磁盘阵列的容量将不够使用。此功能根据一个时间段（可设置），根据数据库中订单的完成时间定时清理删除磁盘阵列上的内容。

4.用户服务与数据分发子系统

用户服务与数据分发子系统是面向用户进行遥感卫星数据分发的主要服务平台，为用户提供遥感卫星数据的检索、浏览、订购和下载的服务，并负责接收用户注册信息，管理用户信息，订单信息等工作。为用户提供方便快捷、安全可靠的遥感卫星数据服务。

（1）用户注册登陆模块

本模块负责新用户的注册和用户的登陆功能。注册功能以方便用户为主，首次注册用户仅需输入email地址，登录密码，即可检索数据产品。用户可在以后通过资料修改模块来补充自己的资料信息。包括：公司，姓名，电话等。

登录功能是用户能够访问本分系统其他功能的入口，用户只有登录成功后，才能享受本分系统的其他功能。登录子功能还要负责检验用户的身份，验证用户密码的正确性。它还要负责获取用户登录的时间，地点，IP地址，所在国家，所在地区等信息。

（2）用户管理模块

本模块负责对已注册用户的管理，包括：

用户检索子功能，用户删除子功能，密码修改子功能，用户锁定子功能，角色控制子功能，资源分配子功能，用户资料导出子功能，用户资料排序子功能。

（3）资源管理模块

本模块对本系统的页面资源进行管理，结合功能模块与用户权限的不同，可将页面资源分配给不同级别的用户，也对页面中的功能模块进行管理，根据用户不同的访问权限，提供不同的访问资源。

（4）数据检索模块

本功能模块提供了文本方式与图形方式检索功能。图形检索功能与文本检索功能在同一个页面中完成。

在文本方式中可以指定的检索条件包括：卫星类型，地理坐标，图像数据，图像时间，产品名称，产品类型，投影方式，时间范围，数据质量，传感器简称等。

在图形方式中，直接在页面中框选要检索的区域，并可以放大、移动、改变已选择的区域范围，缩放已选择区域的比例尺。

在文本方式和图形方式中实现选择区域的联动，在图形中选择了一定区域，则在文本中显示该区域的范围（经纬度值），在文本中输入范围，则在图形中显示该范围。

产品关联查询功能，用户选择了一种产品，想同时下载相同时间和区域的其它产品，可以方便用户选择。

（5）数据浏览模块

本模块负责将用户检索出来的产品以不同的形式和页面战士给用户，为用户提供直观的数据产品展示，帮助用户更快的获取需要的数据。本模块将制定几种展示方式供用户选择，用户可根据网络的状况、机器的环境、以及自己的爱好选择不同的展示方式。

参考文献

[1]郭斌，等.国土资源信息元数据及系统[J].国土资源科技管理，2007，5：85-90.

4.国土资源数据中心的设计与研究 篇四

摘 要：国土资源数据中心是国土资源信息化建设的基础设施，是为了解决国土资源信息共享以及网络化的社会服务。同时，随着城市化进程加快，技术的进步，原有的城市和农村之间存在的户籍壁垒正在被拆除，城乡结合部土地产权的变化及用途变化密集，逐渐结合的城市，城市和农村地区域界限变得越来越模糊，很难清晰的界限城乡与实际位置，现有的数据中心理论己不再满足时代的需要，所以土壤资源数据中心管理系统的设计迫在眉睫。本文在现有的数据中心理论基础上，提出了面向服务的多级多服务的国土资源数据中心思想，介绍了通过建立面向服务的多级多服务的分布式数据中心基础平台，有效解决国土资源数据的管理、数据共享以及数据交换与更新的问题的方案。

关键词：国土资源；设计；研究；数据中心

一、前言

数据中心是基于各种各样的国土资源数据，依托成熟的数据库管理系统、GIS平台和网络系统，按照统一的标准，建立一个团队的信息的分类管理、数据分析、数据查询、统计分析和信息服务等功能一体化的分布式国家国土资源数据中心。

管理体系包括国家、省、市一级国土资源数据管理部门，是信息交换体系的主体，也是国土资源信息交换体系的节点和各级国土资源信息系统的中枢。数据中心管理工具主要作用是负责国土资源数据的加载、存储、更新、交换及共享工作，为国土资源政务管理信息系统提供管理及运行平台。在数据中心的建设中十分重要。

二、研究背景

随着我国经济和社会加速发展，土地和资源信息的变化日新月异，国土资源管理任务越来越重。为了更好地保护和利用土地和资源，发挥土地的最大效益，使国土资源的工作满足国家可持续发展的需要。管理土地和矿产资源并为国土资源调查评价、规划、保护和合理利用提供准确的依据，已成为国土资源管理部门所面临的一项紧迫任务。

随着国土资源信息化工作的深入，国土资源管理部门和社会各领域对国土资源基础信息的需求越来越大，对数据共享和信息服务的要求也与日俱增。国土资源信息化工作不断朝着工作化、科学化、公开化、可持续发展的方向发展。我们应该建立起国土资源信息共享机制以及网络化的社会服务，集中分散。管理的国土资源数据，使其更好的为国土资源管理决策服务。

因此，需要充分利用现有先进技术构建安全、稳定、高效的平台。可以实现面向服务，管理、统计分析数据的分布式信息，可以共享国土业务功能库的国土资源数据中心。

三、数据中心的设计原则

1.规范性原则。系统设计以相关的国际标准，国家标准，行业标准和国土资源信息化建设作为标准。数据编码严格遵循相关的信息分类和编码标准。应用软件的开发严格按照软件标准实行。与此同时，还要结合环境和软件的实际应用对象。系统管理功能符合土地管理政策和程序和信息编码标准的要求，并能根据国家和地方的土地法规和政策变化，及时调整。

2.先进性原则。数据中心的建设是一个系统工程，它涉及到多方面的技术。建设过程中应该充分应用先进的技术方法和理论，设计实用、可靠、具有先进的理论水平的分析模型和应用模型。

3.实用性原则。应用是系统的最终目标，因此，系统的设计应充分考虑业务实践，建立一个可靠的业务化实用程序，在操作可以满足不同层次的用户。要支持数据库间的关联和数据独立调用，各数据库在物理上最好单独建立数据库，以便在检索时能互不影响，同时，还要考虑相关调用的方便和可操作。

4.安全性和保密性原则。数据集中存放，其安全性要求较高，一旦损坏，恢复起来也需要花很长的时间。所以，系统建设应该按照国家有关规定确保计算机系统的安全，具有良好的安全性和保密性，主要是硬件和软件两个方面，硬件配置防火墙，软件安装最先进控制软件和相应的监控软件。确保信息系统的安全。

5.统一管理的原则。数据存在多种比例尺，所以相应的要做出各种不同比例尺数据应用的处理。能够实现不同大类的数据叠加，在同一粒度内，要实现分区、坐标系的统一。国土资源数据中心中最基本、最重要的是空间图形数据。国土资源具有多级、多时态、多尺度、多专题以及数据量大的特点，因此可以根据级别、时态、或者尺度物理上分开存储，但要在逻辑上实现统一。

6.可操作性原则。软件系统应该具有简单、直观的用户界面，满足各层次用户易学易懂的要求，操作简便、灵活，方便用户操作和维护。

7.可扩展性和开放性原则。为了系统能够不断地扩充、求精和完善，系统应具有良好的接口和方便的二次开发工具。优化设计系统结构及数据库系统，使各功能模块在相互关联的基础上尽可能可以实现独立操作运行。系统在输入、输出方面应能进行各种不同数据格式的转换。

四、设计方案

1.逻辑结构。国土资源数据具有数据量大的特点，并且随着时间的推移数据量会逐渐增大。采取集中分布式数据管理的方式，将数据分散存储，利用分布式数据库技术或者目录服务来实现数据的集中管理。国土资源数据中心是土地和资源数据存储、总结、交流的中心，由数据库、数据库管理系统、地理信息系统、数据交换中心管理系统等组成。信息安全系统包括系统本身安全及数据安全两部分。各级国土资源数据中心通过网络管理本级的基础数据库，并提供共享服务。

2.数据组织结构。国家土地和资源的基础数据管理中心数据根据行政区划分，在不同的空间数据库基础上，通过管理数据字典和专题数据字典功能将个人数据分类进行树状索引管理。可以利用空间数据库引擎和独特的网格索引访问。实现多维度，包括二维和三维数据。国土资源数据以二维数据为主，同时也包括高程地面模型以及三维影像图。同时，国土资源数据专题性表现在数据的业务上，针对不同的用途而生产的数据，如基础地理地形专题、土地利用专题、土地权属专题。

五、结语

国土资源数据中心是国土资源信息化建设的基础设施，同时，也是一个重要组成部分。建设目标是以各种各样的国土资源数据为核心，依靠成熟的数据库管理和GIS（地理信息系统）技术，按照统一的标准，建立一个综合信息管理、数据分析、数据分类、查询、信息服务等功能的综合分析和集成的统一分布国家国土资源数据中心，管理系统覆盖了国家、省、市级国土资源管理部门的数据，数据中心管理工具承担土地和资源的加载数据，存储、更新和土壤的交换和共享，因此，数据中心的建设起着至关重要的作用。

参考文献：

5.国土教学设计 篇五

在现阶段,由于人类对土地资源的.不合理利用,导致土地质量下降及土地资源浪费严重,人地矛盾日益尖锐.面对新形势、新要求,如何加大国土资源执法监察工作机制创新和执法手段创新的力度,提高执法的工作效率和科学化水平,是各级国土资源部门需要解决的重要课题.

作 者：马兰俊 段建南 舒桂秋 叶寿明 包春红  作者单位：马兰俊(湖南农业大学资源环境学院,湖南,长沙,410128;云南曲靖地源勘测科技有限公司,云南,曲靖,655000)

段建南(湖南农业大学资源环境学院,湖南,长沙,410128)

6.XX年国土分局国土宣传工作总结 篇六

XX年分局宣传工作在师国土局正确领导和指导下，按照师局宣传工作要求，并结合实际，制定宣传工作计划和方案，加强与团政工办、电视台等单位的沟通与协作，利用各种宣传媒体，围绕坚守18亿亩耕地红线、严格节约集约用地、维护土地管理法治秩序等，利用有利时机，组织开展形式多样、富有实效的宣传报道，使广大群众不断提升对国土资源国情的认知程度，增强全社会严格保护耕地、节约集约利用土地和保护生态环境的意识，努力营造良好的舆论氛围。现就本开展的宣传活动总结如下：

一、领导重视，精心组织

分局高度重视今年各种宣传活动，重点宣传活动都召开了专题会议，严格按照师局的通知精神，制定计划和方案，认真安排部署，精心准备，切实开展好每次宣传活动。

二、利用有利时机开展形式多样的宣传活动

1、XX年完成通讯稿件10篇，组织各单位土管员例会学习2次。春节前利用职工“科技之冬”时机，给职工宣讲贴进生活的国土资源法律法规知识2课时。更新分局政务网信息18条。

2、今年4月22日，是第45个“世界地球日”。37团国土分局根据师国土局通知要求，联合团政工办，结合团场实际，开展了“世界地球日”宣传活动。4月18日-22日，分局联合37团政工办举办了全团基层单位板报展。这次板报展以“珍惜地球资源，转变发展方式-节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”为宣传主题，要求板报内容紧扣主题，宣传国家土地资源国情国策。全团有4个基层单位参加。在地球日宣传期间，分局还与37团电视台协作，利用电视媒体播放庆祝世界地球日宣传口号，滚动播放为期一周，使宣传深入人心。

3、在今年第24个全国“土地日”宣传活动期间，分局结合团场实际，围绕“节约集约利用土地--转变土地利用方式”为主题，周密部署，积极采取多种形式的宣传手段，着力造出声势，扩大影响面，使土地法律法规深入人心。一是联合团司法所、政工办、电视台等单位，充分发挥新闻媒介的宣传阵地作用，利用报纸、广播、电视、横幅、法律咨询等多种形式发布土地日宣传信息和土地法律法规知识，让群众看得到、听得到，切实加深职工对“土地日”的印象。“”当日在团部人流稠密区域设立摊点开展咨询活动，累计咨询人数21人，散发宣传资料100余份。“”期间团部悬挂横幅3幅，宣传板报4块，电视宣传累计30分钟。二是6月21-22日，分局在第24个全国土地日来临之际，联合团监察科、基建科、综治办、政工科及各单位国土协管员组成的检查组，对全团各连队进行了全面的土地执法巡查工作。三是送法下连队，积极分发“土地日特刊”和“”宣传手册。分局利用全团土地执法巡查之机，将土地日宣传资料，相继送到职工手里，进行土地法律法规宣传，效果非常好。老百姓纷纷说这样的特刊他们“读得进、看得懂、记得牢”。

4、加强测绘法制宣传，普及测绘工作，积极与在全团范围内服务的测绘单位配合，充分宣传《中华人民共和国测绘法》及《基础测绘条例》等测绘行政法规的重要意义，使广大人民群众了解有关测绘的各项制度，了解享有的各项权利，增强履行义务的自觉性，为《测绘法》的贯彻实施创造良好的社会舆论环境，增强了全社会测绘法治意识和地理信息安全意识。8月29日当日，我分局工作人员与司法所工作人员在团部大门口设立了测绘法宣传咨询站点，悬挂横幅1条,分发宣传材料50余份，并对群众提出的相关问题进行了耐心细致的解答。宣传日前后一周内，在办公楼外悬挂宣传展板2块。

5、在去年“”全国法制宣传日期间开展了富有成效的宣传教育活动，收到了良好的社会效应，达到了预期的目的。共散发宣传资料200多份;解答群众提出的热点和难点问题20余人次;全团干部职工普法考试50余人;悬挂横幅1条;出板报2块;电视播放宣传口号20多条。

三、深入宣传，初见成效

在 “地球日”和“土地日”等几次重要节日宣传活动中，我们联合团相关部门和各基层单位，采用创新的方式，开展了丰富多彩的活动，让广大人民群众全方位地了解了我国土地资源状况和我们国土资源管理部门的工作，对一些他们关心的热点问题给予了满意的答复，起到了很好的宣传效果，在全团掀起了一股关注国土资源的热潮。通过开展法制宣传日宣传活动，进一步提高了团场广大干部群众对国土资源管理法律法规及政策的认识，增强了干部群众的法制观念，受到了社会各界的一致好评，达到了预期的宣传效果。

7.国土教学设计 篇七

关键词：生源结构,思想道德修养,法律基础课,教学影响

进入新世纪以后, 高等职业教育 (以下简称高职教育) 迅速发展, 托起了中国高等教育的“半壁江山”, 成为我国中高级技术技能人才的主要来源。但是近年来为了应对生源危机, 高职院校纷纷拓宽生源渠道, 生源结构开始复杂演变, 造就了多元化的高职新生代。针对生源结构洗牌对教学工作的冲击, 如何培育高素质的技能人才, 给传统的“思与法”教学带来新的考验和挑战。

一、高职生源结构现状分析

(一) 生源的层次结构分析。

目前高职院校生源层次分别为普通高中 (以下简称普高生) 、三校生 (技工学校、中等专业学校、职业高中) 、三二分段和五年一贯制学生。相比而言普高生文化基础知识扎实, 学习自主性强, 综合素质较好;三校生文化基础知识欠缺, 专业基础较好, 学习自主性不佳, 综合表现不如普高生;三二分段和五年一贯制的学生思维活跃, 学习动力不足, 综合能力不如三校生。以天津国土资源和房屋职业学院为例, 通过对2011、2012、2013三个年级层次结构数据分析可以看出, 生源主体力量依旧为参加全国统考的普通高中生源;三校生通过高考对口升入相近专业的高职院校, 数量逐年递增, 成为高职生源的新生力量;三二分段和五年一贯制作为中高职衔接合作办学的最佳形式, 成为高职生源的重要补充。而在实际教学过程, 学校往往会出于对教学成本和教学资源配备的考虑, 实施不同层次的学生混班, 如普高生和三校生混班, 给教学实施带来一定的难度, 导致教学效果不佳。

(二) 生源的城乡结构分析。

本结构分析依据生源类别中的城市和农村进行统计。由于经济发展水平的限制, 国家对城市和农村提供的社会公共资源不均等, 尤其是教育资源的不同, 城市绝对优越于农村, 导致城乡孩子的综合素质差异。而在当前我国普及高等教育的大背景下, 随着生源数量的减少和高校扩招, 迫使高职院校纷纷降低门槛拓宽生源, 使得越来越多的农村孩子有机会进入高职学习。从2011级、2012级、2013级招生数据不难看出, 近几年来自农村学生的数量占到生源比重的近一半, 已经成为学院生源的主力。这种结构的变化对教学工作的冲击不容小视。

(三) 生源的地域结构分析。

除了扩大对农村生源的比重, 高职拓宽生源的另一个渠道体现在对外省生源的扩招。尽管地方壁垒在一定程度上依旧存在, 但人才资源在全国范围内合理流动的大趋势越发明显, 这也加剧了高职生源特点的复杂性。改革开放以来, 我国经济迅猛发展, 人民生活水平不断提升, 但地区发展不均衡也是不争的事实。东部地区经济发展程度较发达, 中部相对发达, 而西部发展不发达, 导致了不同地区的学生生活和接受教育的质量差异, 同时也不能忽视少数民族的民族特点, 最终体现在综合素质的复杂性。从2011、2012、2013级生源数据分析, 明显看出三个地区生源以一定的比例并存, 如不区别对待和顾及周全, 教者很难挖掘学者的不同需求, 教学势必失去魅力。

(四) 生源年龄结构分析。

享受着改革开放成果的“最幸福1代”悄然长成, 从2014年开始, “95后”、“96后”开始陆续登场, 将成为高职院校的主导力量。这一代啃食着“网络快餐”成长, 是素质教育初期的试验品, 无论在心理上、行为上、道德修围方面都有别于“70后”和“80后”, 他们更活跃、开放、时尚、叛逆、不羁, 被时代贴上了“90后”的标签。作为施教者如何协调、沟通、调适全新一代, 也是决定教学成败的关键。

二、生源结构变化下高职新生代的特点

(一) 层次参差不齐, 总体基础薄弱。

拓宽生源渠道, 降低录取门槛, 生源结构重新调整, 分别源自不同层次学校、不同地区、不同的成绩、不同的家庭。其中相当一部分来自农村、经济欠发达地区, 受家庭影响和地区经济发展程度以及教育资源配置的局限性, 文化知识、专业知识参差不齐, 总体上文化基础薄弱, 综合素质不高。

(二) 从众心理严重, 缺乏人生目标。

所谓从众, 就是在群体的影响和压力下, 个体放弃自己的意见而采取与大多数人相一致的行为, 即通常所说的“随大流”, 这一现象在大学校园中极为普遍。大学生在青春期自我意识强烈, 敢于挑战新生事物, 喜欢标新立异和特立独行。而且他们缺乏理想与信念, 自控能力、明辨是非的能力不强, 常常因此陷入焦虑和迷茫之中, 导致行动上随波逐流, 思想上迷失自我。

(三) 个性独立叛逆, 情感丰富脆弱。

“90后”大学生普遍都是独生子女, 在父母过分的呵护下, 容易导致极强的自我意识, 常常以自我为中心, 难以接受别人的意见, 缺乏团队合作意识。表现为强烈的个人独立性, 敢于对抗家庭和学校的不合理现象, 具有较强的反叛意识。但这些孩子思想开放, 情感丰富, 因为生活条件安逸, 经不起挫折, 内心相对脆弱。

(四) 功利观念较强, 不能正识自我。

市场经济快速发展的今天, 社会阶段竞争激烈、就业形势严峻给大学生造成思想压力, 加之网络信息传播的主流思想, 使他们的价值观偏于现实。大学期间的所有行为都比较功利, 常以是否有利于今后找工作有益为评判标准去实施一些积极行为。不能正确认识自我存在的价值, 无法寻求正确的施展自我才能的途径。

三、高职生源结构变化对思与法教学的影响

高职院校的生存与发展, 生源与教学是一对紧密联系的矛盾体。生源危机困境下的扩招, 必然伴随着生源结构的变化, 而这一变化对“思与法”教学的冲击引发了多重效应。

(一) 生源层次的多样化诱发“超生”效应。

超生原指超出计划的生育, 泛指超出能力承受范围的产出, 即产出与承受力不匹配。在传统的“思与法”教学过程中, 施教对象的层次、地域结构假定为单一, 个性趋同, 如同一个家长培养一个孩子。而高职生源结构的多样化和一定的层次性, 促成了学生需求和发展的多元化, 犹如一个家长要养育多个孩子, 给“思与法”教学的顺利组织和实施带来很大的难度, 引发“超生”效应。具体表现在普高生、三校生混班, 不同成绩层次的学生混班, 不同地域和城乡生源混班, 他们在文化知识、专业能力、综合素质等方面水平不一。如何因材施教, 更好地激发所有学生的学习热情, 促进全体学生共同进步, 全面培养高素质的实用型人才, 是当下高职教育面临的重要课题。

(二) “90后”复杂的时代性诱发“代沟”效应。

所谓代沟指社会上的年长一代和年轻一代由于历史时代、社会环境和生活经历的不同, 他们的价值观、思想认识、心理状态、生活态度、行为方式以及兴趣爱好等方面存在差异, 并且容易引起分歧和冲突。个性张扬的“90后”新生代势不可挡地登上历史舞台, 与活跃在讲台上的“60后”、“70后”、“80后”形成了一个鲜明的时代对比。在“思与法”教学过程中, 教者与学者年龄和阅历的跨度无疑是导致代沟的直接原因, 而对学生的不认知却是导致代沟的致命因素。突出表现为教与学的脱节, 即教师教学资源提供与学生潜在需求的不对应。原苏联教育家巴班斯基用相互联系的观点进行过分析, 指出:“只有在师生积极的相互作用下, 才能产生作为一个完整现象的教学教程。割裂教与学的联系就会破坏这一过程的完整性, 使其丧失存在的基本特征和条件。”因此, 教学过程中, 教师对学生必须综合权衡, 充分了解, 把教与学有机结合起来, 才能真正发挥“教师为主导, 学生为主体”的作用, 提升课堂效果。

(三) 生源质量下滑诱发“同化”效应。

生源质量是对学生学业成绩和行为能力的综合评价。生源危机迫使高职院校自救式的降低录取分数线, 导致录取生源质量整体不高。另外, 生源的区域和城乡差别反映了生源成长环境和教育资源提供质量的差异, 间接影响着生源综合素质。如果说生源质量下滑加大了“思与法”教学的难度, 那么低质量生源背景下从众心理诱发的“同化”效应则成为“思与法”教学的重灾区。同化原指文化环境不同的个人或团体, 与另一不同的文化模式相接触, 融合成为同质的文化单位而言, 是社会学所称社会互助的另一方式。反映在学生群体中, 突出表现在差生对优等生的影响。我们抽样选取了2013级会计电算化专业的206名学生作为观察对象, 选出第一学期成绩和出勤综合评定为A的56名学生进行了两个学期的跟踪。结果发现第二学期综合评定为A的学生数降为31人, 56名学生中综合评定为A的仅剩26人, 第一学期表现优异的学生第二学期不同程度地出现逃课、不交作业、挂科现象。因此, 让学生正确认知自我, 找回明确的目标和坚定的信念, 是“思与法”教学中的待点之穴。

四、结语

综上所述, 新形势下, 高职院校生源结构的变化构筑了全新的高职一代, 导致生源综合素质下降、生源层次多元化, 给“思与法”教学带来新的冲击, 传统的教学模式显然不适应高职新生代。如何充分贯彻十八大提出的深化教育改革坚守“立德树人”的基本导向, 令所有入学者都能成为合格之才, 是“思与法”教学改革的重点。

参考文献

[1] .王飞.略谈高校90后大学生的管理工作[J].中国电子商务, 2010, 8

[2] .周蔷, 李娟.高职院校的生源结构和特点[J].太原城市职业技术学院学报, 2004, 2

[3] .李光莉.影响高校思想政治理论课教学效果的瓶颈因素分析[J].山西高等学校社会科学学报, 2012, 6

[4] .王玥.90后高职院校学生自强自立养成培养浅析[J].课程教育研究, 2013, 19

8.国土教学设计 篇八

关键词：城镇化国土资源生态文明战略战略框架

国土资源是我国进行生态文明建设的物质基础，在我国社会和经济发展的过程中发挥着重要的基础性作用。国土生态文明建设指的是通过科学的战略规划，实现对国土资源的全面开发和利用，从而实现对国土资源的有效管理，实现国土资源的可持续发展。在我国城镇化建设不断加快的过程中，能够为城镇建设与工业化建设所利用的国土资源数量很少，而且还要考虑农业发展和生态环境建设的需求，因此而形成了较大的资源压力和环境压力。在这种背景下，如何通过国土生态文明战略的计划与实施促进国土资源的充分利用，已经成为了当前亟待解决的重要课题。城镇化背景下的国土生态文明战略框架，主要包括以下几个部分：

1 国土生态文明战略背景

1.1 自然背景

我国地形复杂，山地和丘陵的分布十分广泛，能够适宜耕作的土地资源很少。这种地貌形式对我国土资源利用方式产生了较大的影响。同时，土地资源的多样性特征也为我国土地资源的开发创造了丰富的条件。我国虽然人口众多，但是生产力水平却不高，如果土地资源不能获得合理的开发和利用，很容易造成水土资源的流失。

1.2 社会背景

我国是一个人口大国，而巨大的人口数量也是制约资源环境可持续发展的重要因素之一。人口数量的不断增加，使得国土资源的开发承受巨大的压力，尤其是城镇化进程的不断加快，导致了耕地面积的不断缩小，在城镇化过程中，人口与土地资源之间的矛盾不断激化，也为国土资源的开发与利用带来了一定的威胁。

1.3 经济背景

当前，我国正处在工业化进程不断加快的特殊时期，经济的快速发展促进了工业产值的增加，同时也促进了社会的全面发展。随着经济发展速度的加快，人们生活水平不断提高，产业结构逐渐趋于合理，这对于国土资源的数量和结构也提出了更高的要求。产业结构的调整与优化需要以国土资源的科学规划为基础，同时也随着土地结构的变化而发生变化。同时，土地资源的结构变化对于人们的生活和生产也会产生一定的影响。

1.4 国际背景

我国是一个人口多、土地资源少的国家，这对我国的经济发展也产生了一定的制约作用，因此我国通过对国际资源的有效利用来缓解国内的土地资源压力，并且为我国土资源的修复提供充足的时间与空间。在我国不断参与国际活动的过程中，也需要不断促进国内企业和产品的优化，通过对国际土地资源产品的充分利用，促进国内市场和土地资源的优化。

2 国土生态文明战略原则

2.1 节约原则

国土资源是社会和经济发展的物质基础，经济发展方式与土地资源的利用方式之间存在着相辅相成的密切关系。粗放型的经济发展方式会导致土地资源的大量耗费，而集约型的生产方式则会降低土资源的耗费；相反，国土资源的利用方式对于经济发展方式也会产生不同的影响。因此，国土生态文明建设应当本着节约的原则，坚持集约型发展方式，保证土地资源的持续发展。

2.2 供需平衡原则

国土资源的生态文明战略建设与实施的过程中，必须要坚持资源供给与需求平衡的原则。人口的快速增长对土地资源的需求量也不断增加，因此需要通过对人口数量的控制来实现人口与土地资源之间的供需平衡。

2.3 合理化布局原则

我国土地资源的分布十分广泛，而且空间差异较为明显，这也是导致土地资源利用方式的多样化的主要原因，因此，在进行土地资源生态化建设的过程中，需要根据土地资源的布局进行合理的设置，保证土地资源利用结构的合理化，确保土地资源获得充分利用。

2.4 利用与保护相结合原则

国土资源的开发与利用是为了满足人类社会的生产和生活，但是却不能以国土资源的牺牲换取社会的进步，因此在进行国土资源的开发与利用时，必须要进行适当的保护，在保证其数量和质量不受影响的同时，对资源实施有效的保护，才能实现国土资源的可持续发展。

3 国土生态文明战略目标

3.1 保护耕地

粮食安全是一个国家生存和发展的重要基础，因此保护耕地和粮食的安全，是我国国土生态文明战略建设中的一个重要目标。只有耕地受到充足的保护，才能获得持久的粮食供应，满足人们生活和生产的需要。

3.2 提高国土资源利用效率

城镇化进程的加快，促进了城乡结构的日趋合理，也促进了城镇的基础设施建设更加完善，在这种背景下，必须要依靠国土资源的有效利用，才能提供高效、科学的资源利用体系，促进资源利用效率的提升。

3.3 推进蓝色国土的建设

海洋空间是独特的蓝色国土，通过加强对蓝色国土的开发和利用，能够促进海洋产业的布局更加趋于合理，同时也需要增强沿海地区的城镇建设发展，促进海洋资源利用效率的提升，从而实现海洋产业的可持续发展。

3.4 保护和改善生态环境

生态环境的保护与改善，是影响国土资源利用的重要因素，通过生态环境的改善可以为国土资源的可持续发展提供充足的环境保障，因此在国土资源的开发和利用过程中，要对生态环境加以保护和改善，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

4 国土生态文明战略措施

4.1 控制人口数量，缓解土地压力

巨大的人口基数对国土资源的开发与利用造成了一定的压力，如果区域内的人口数量过多，就会导致人类与土地资源之间的矛盾不断激化，因此必须要对人口数量进行控制。在控制人口数量的同时，也要注重对人口素质的提升，使国民心中树立其正确的国土观念，减少由于人为因素对国土资源产生的破坏，促进国土生态文明战略的可持续发展。

4.2 加强对国土资源的科学规划

国土资源的统一规划和管理，是保证国土资源获得充分利用的基本保证。当前，城市化进程的不断加快，促进了工业化和城镇化的同步推进，只有加强对国土资源的科学规划，才能为社会和经济的发展提供基本的物质保证。同时，通过国土资源的科学规划与管理，能够促进国土开发利用方式的不断转变与优化，通过更少的资源代价获取更大的环境效益，促进社会和经济的可持续发展。

4.3 加大国土立法和执法力度

法律手段是国土资源保护的最强有力的手段。通过法治手段来管控国土资源利用与开发是社会主义市场经济条件下管理土地资源最基本的方法之一。加强国土立法，加大执法力度，以法律手段来推进国土资源管理方式和利用方式的根本性变化，规范和约束土地利用行为，是推进国土生态文明建设与国土资源可持续利用的关键所在，是实现国土资源优化利用的根本保障。

参考文献：

[1]张杨，严金明，石义.新型城镇化背景下的国土生态文明战略框架设计研究[J].中国土地科学，2013（11）

[2]严金明，张杨，江平，陈奕云.论国土生态文明战略框架设计[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2013（11）

[3]董战峰，杨春玉，吴琼，高玲，葛察忠.中国新型绿色城镇化战略框架研究[J].生态经济，2014（02）

[4]王金南，蒋洪强，张惠远，葛察忠.迈向美丽中国的生态文明建设战略框架设计[J].环境保护，2012（12）

9.国土教学设计 篇九

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，根据兵团国土资源管理工作总体要求，结合皮山农场国土资源管理工作实际，具体做好以下工作：

一、加强宏观调控，保障农场经济社会发展对资源的合理需求 1.强化土地利用总体规划管控作用。积极向场领导和相关各部门宣传新一轮总体规划修订成果，公告农场土地利用总体规划确定的城镇建设用地管制边界和管制区域。严格土地利用总体规划实施管理，规范建设用地规模边界调整。做好相关部门的行业规划与土地利用总体规划相衔接，增强土地利用总体规划的权威性和严肃性。

今年共修订皮山农场土地利用总体规划两次，一宗是二连中心连队，一宗是污水处理厂。均为民生工程和基础设施工程。批准项目用地预审4宗，总面积35.9269公顷。批准设施农用地2宗，总面积15.5502公顷。

2.加强新增建设用地计划管理。主动参与项目前期管理，依据土地利用总体规划提出合理的用地建议，加强了与场发改、基建、财务、农业等部门的联系，及时掌握了皮山农场2013年续建和计划新开工项目情况。控总量、稳增量、挤存量，做好土地利用计划与土地供应计划的衔接。新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、援建项目和鼓励发展的产业项目用地。

2013年师分解皮山农场土地利用计划指标是：新增建设用地13公顷，新增建设用地占用农用地0.18公顷,其中耕地0.13公顷。

2013年皮山农场共上报兵团共上报兵团用地4宗，总面积122.2801公顷，新增建设用地121.22公顷，其中农用地4.5205公顷(耕地4.3775公顷，林地0.1430公顷)，未利用地126.6995公顷。

单独选址用地项目1宗，面积26.1086公顷，其中农用地(林地)0.0995公顷，未利用地26.0091公顷);批次项目用地3宗，总面积96.1715公顷，其中农用地4.4210公顷(耕地4.3775公顷，林地0.0435公顷)，建设用地1.0601公顷，未利用地90.6904公顷。

师批准建设用地7宗，总面积16.7577公顷。其中划拨6宗，总面积16.7505公顷，出让1宗，面积0.0072公顷。农场批准建设用地3宗，总面积0.1991公顷。

二、保护耕地，推进生态文明建设

1.严守耕地保护红线。组织开展2013年耕地保护责任目标履行情况自查。2013年确保耕地保有量2.9889万亩、基本农田面积3.4215万亩。从严控制建设项目占用耕地，落实建设占用耕地占补平衡制度。皮山农场2013第二批次占用耕地4.3775公顷，已从耕地储备库中补充。严格执行兵团水土开发相关规定，严禁无序开荒。

2.加强耕地质量建设。积极开展兵团屯垦戍边土地整治重大工程建设，改善农业生产生活条件和生态环境，促进耕地保护从数量向数量、质量、生态并重转变，推进农业现代化建设。3月份农场与各农业连队签订了耕地保护责任书，已确保责任落实到人，保证耕地数量不减少、质量有提高。

三、提高资源节约集约利用水平

1.推进节约集约用地制度的落实。严格执行节约集约用地八项措施，严格土地使用标准审查。制定贯彻落实兵团推进节约集约用地意见。抓好“节约集约模范团场”创建，争取两年内达标。

2.强化土地供应工作。推进经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用。实时跟进已批准的批次项目，使项目及时落地。团当年和前两年供地率分别达到40%、70%、90%的要求，提高土地供应率。3.加大土地利用监管力度。严格执行《工程项目建设用地指标》和《工业项目建设用地控制指标》，核减不合理用地。开展土地供应、开发利用、节约用地等制度落实情况监督检查。对农场续建和新开工项目进行全程监管，及时在土地市场动态监管系统录入监管信息。

四、加强土地执法监察工作

1.推进依法行政。严格行政审批和执法程序。结合“六五”普法和兵团国土资源系统法制宣传第六个五年规划，补充完善宣传资料，对农场实施情况进行中期检查。

2.强化土地执法力度。切实发挥协管员队伍，落实执法动态巡查和批后核查制度，严格执法。及时报送各类报表，全年上报违法用地16宗。3.认真开展2012土地卫片执法检查。

五、强化国土资源基础建设，提高管理支撑能力

1.加强分局硬件设施建设。通过与农场协商，农场给分局配备了执法监察车辆。

2.加强地籍管理工作。按时完成2012土地变更调查和数据库更新工作。认真开展2013年城镇变更地籍调查、农村变更调查，数据库更新。完成了土地确权勘界资料库建设。

3.完成了2012年综合档案电子录入、装订上架工作。

4.加强基础业务培训。在分局主要是以自学为主，业务人员之间要相互交流，互通有无，共同进步。

六、加强作风和干部队伍建设，保障国土资源事业健康发展 1.全面贯彻落实党的十八大精神

要通过学习深刻领会报告对国土资源管理的新要求，引导党员干部努力自觉地把思想认识和行动统一到党的十八大精神上来，认清国土资源工作面临的新形势，明确国土资源工作方位和重点任务。紧密联系工作实际，切实把十八大决策部署转化为具体工作和措施，将学习贯彻落到实处。2.加强队伍和组织建设

加强团结协作，注重人才的培养，以感情留人。加强内部管理，提高队伍业务素质，使分局全年工作有目标、有责任、有措施、有落实。推进星级分局建设。

3.加强作风建设和反腐倡廉建设

10.国土教学设计 篇十

国土资厅发〔2009〕70号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方国家土地督察局：

为进一步落实《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》(国土资发〔2009〕10号)文件精神，不断完善耕地增加或减少的相关政策，保证第二次全国土地调查工作顺利进行，现将有关事项通知如下:

一、各地应严格执行《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)，如实进行耕地调查，严格按照国家组织全面内业核查，省级组织实地复核，国家组织实地抽查、核实等确认的程序和措施，认定耕地面积，确保第二次全国土地调查耕地面积真实准确。

二、第二次全国土地调查确认耕地增加或减少的省份，不调整《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》确定的本省(区、市)耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标。

三、第二次全国土地调查确认耕地增加的省份，在省级国土资源行政主管部门核定新增耕地的位置和面积并确保耕地和基本农田保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》规定的指标前提下，对属于1999年1月1日《土地管理法》修订施行后，由单位和个人自行开垦、且未在第二次全国土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的新增耕地，通过土地整治达到相关规定的质量，经申请确认可用于耕地占补平衡。

四、第二次全国土地调查确认耕地减少的省份，已经低于2020年耕地保有量目标，凡属于1997-2010年规划期内，由耕地调整为其他可调整农用地(即带K地类，不含生态退耕形成的林地)，且未破坏耕作层的，可按耕地管理，纳入耕地目标考核；纳入后仍有缺口的，须在新一轮规划期内，通过补充耕地面积或减少对耕地占用等措施确保实现耕地保有量的目标。

国土资源部办公厅

11.国土资源部要求 篇十一

近日，国土资源部下发关于贯彻落实《国务院关于促進稀土行业持续健康发展的若干意见》的通知，要求加大稀土资源开发监管力度，10月底前完成稀土矿业权清理审核工作。

通知要求，严厉打击违法勘查开采和超指标开采，各级国土资源主管部门要加强对重点稀土产区的监管，继续加大稀土违法勘查开采打击力度，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为。全面清理稀土探矿权采矿权，提高开采准入门槛，省级国土资源部门要严格清理并重新审核已颁发的勘查许可证和采矿许可证；对列入省级稀土勘查专项规划矿区和经潜力评价确定的成矿远景区内的所有矿业权逐一进行清查；在全国范围内继续暂停受理新设稀土探矿权、采矿权申请；原则上禁止现有稀土开采矿山扩大产能；制定南方离子型稀土矿开采准入制度。要积极深化区域联动机制，建立稀土开发监管长效机制，南方五省区十五市政府要积极深化区域联动机制，认真落实区域联动第二次联席会议通过的五项创新制度，进一步研究完善《稀土矿产开采与运销联合监管方案》；内蒙古包头、四川凉山、山东济宁三市（州）要尽快启动轻稀土开发监管区域联合行动等。要做好稀土资源开发整合工作与稀土行业兼并重组的衔接，优化产业结构，推动实施大企业、大集团战略。

通知明确，国土资源部将在已发布首批稀土国家规划矿区的基础上，统筹规划南方离子型稀土和北方轻稀土资源的勘查、开采，再划定一批国家规划矿区。加快推进矿产地储备试点，由部统一部署，划定一批矿区作为国家稀土资源储备矿产地，各有关省（区）要积极配合稀土矿产地储备管理。对列入国家储备的矿产地，由当地政府负责监管和保护，未经国家批准不得开采。

通知强调，要加强地质环境治理恢复工作，严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度，合理确定保证金标准，认真落实企业地质环境保护与治理恢复的主体责任。坚决取缔南方离子型稀土池浸和堆浸工艺，全面推行原地浸矿工艺等。积极推进矿区土地复垦，提高土地利用的综合效益。

12.浅析国土测绘技术 篇十二

我国国土幅员辽阔, 要是单纯的靠人工来丈量, 那耗费的人力、物力、财力是无法衡量的。该技术起到好处的应用, 对丈量土地情况和矿产资源简便了很多, 测绘技术功不可没。随着测绘技术的进一步发展, 信息化程度越来越高, 现代化测绘技术发挥着越来越重要的作用。通过该技术的应用, 对国土信息的采集有着非常重大的作用, 能够实现了国土信息全方位管理。所以, 该技术对我国来讲是非常的重要的, 我们要对该技术进行全面的了解, 使其发挥积极作用。

1 测绘工作概况

所谓的测绘是融多种技术为一身的技术, 该技术包含了全球定位技术、遥感技术和地理信息技术。以这些技术为支撑, 把空间科学、计算机技术、光电技术、网络通讯技术以及信息科学融为一体, 依托测量技术对地面上的状况和特点就行相应的分析, 对工程建设的规划设计或行政管理应用提供准确的图形图像信息, 对接下来的工作有一定的指导作用。测绘的的另一个作用就是对地表人工设施与自然地理要素的形状、属性、空间位置和大小均能有效的进行信息收集。

2 国土测绘中新技术的应用分析

2.1 GPS技术

G PS即全球定位系统, 该技术是随着计算机技术的发展而发展的, 它的一些特点是其他技术无法比拟的。它具有24小时实时监测的特点, 能够第一时间反馈信息特点, 更值得一提的就是精准的定位, 并能检测到精准的时速。这些特点得到了人们的广泛的认可, 因而, 在很多的领域得到了认可, 参与研究相关领域的科学家也是越来越多。该技术在考古、地震预测、太空摄像、项目测绘以及土地勘查中得到了广泛的应用, 并得到相关领域的推广。例如, 在地籍控制测量中, G PS技术得到了广泛的应用, 使得之前的点位选取的局限性得以规避, 从而实现了点与点之间不要求相互通视。同时也把传统测绘中各种繁琐的要求进一步消除, G PS技术实现了对点位进行合理选择, 并且提高了精准度的测量。

2.2 遥感技术

遥感技术也是近几年在相关领域有所突破的技术, 这种技术主要依托电磁波理论, 与传感器有效的融合, 对远距离目标所辐射和反射的电磁波信息进行收集, 把收集到的信息通过一定的算法进行相应的处理, 最后成像, 这样就能清晰可见, 给研究人员直观的认识。在实际的相关工程测量应用中, 遥感技术发挥着重大的作用, 因为它的同步观测的优势, 尤其是大面积的观测优势, 实现了高效、经济和数据综合的功能。随着多光谱航空摄影技术的应用, 再加上多分辨率遥感卫星的应用, 对一些特定的区域进行观测, 根据观测的范围进行精准的测量, 再加上遥感技术, 就会得到不同比例尺的地形图, 根据地形图对观测的区域进行分析, 最终得出想要的地理信息。

2.3 RTK技术

R TK也是一种新的技术, 该技术能够实现实时的测量, 而且还能做到动态的测量。是G PS技术与数据传输技术的有效结合, 这种结合优势该领域一大新的突破。在实际应用中, 有如下操作流程:首先像控点测量要找到高等级控制点, 通过基准站和流动站的紧密结合, 对像控点进行直接测量, 同时对高程也进行相应的观测。对于流动的像控点, 采用其他的方式进行间接测量。这种方法的结合, 可以既简单又高效的实现最终的目的, 有效缩短作业时间, 提高工作效率。

2.4 CORS系统技术

C O R S系统技术也是一项技术的突破, 在实际应用中, 也是以卫星定位系统为核心, 该系统也是多种技术为一身的技术, 把电子通讯技术、多媒体技术以及G PS技术融为一体, 是R TK技术的一大突破, 在此基础上建立起来的测绘系统。在实际操作中, 该系统的应用能够满足持续运行的要求, 同时一台连续运行的卫星定位系统, 能够第一时间捕捉到信息, 快速的作出相应, 进行及时准确的定位。在实际工作中, 该技术的广泛应用, 尤其是对不同地域进行测量时, 能够快速的捕捉到三维数据和土地性质, 并且能够动态的进行图谱, 同时会24小时全天的工作, 捕捉到的信息相当的准确, 既能方便客户的统筹工作, 又能满足前期的策划工作。整个运作过程中成本相对低廉。

3 测绘技术未来发展的几点建议

第一, 一定加强管理和组织。各级各部门要将测绘工作当成重要的工作去完成, 抓好测绘的管理组织工作, 积极听取汇报、解决实施工程中遇到的困难。相关单位应该同测绘部门互相协助, 使得测绘技术能朝着更好的方向发展。第二, 继续完善测绘新技术, 提升测绘数据正规化生产, 加强土地资源管理服务水平。国土资源单位要大力发展测绘技术的影响, 通过新技术手段, 让土地资源管理更加科学和先进。第三, 让测绘单位发挥其创新性和实践性, 使其全面服务于国家土地资源, 在各级主管部门的配合与支持下, 测绘员工也应自觉做好工作, 提高服务意识, 增强服务质量, 为测绘新技术向前推进贡献自己的力量。

4 结束语

在现代化社会发展的今天, 国家土地资源也被放到国家的战略地位。领土的安全就意味着是一个国家的安全, 保证领土的完整。测绘新技术发挥着重要的作用, 不但能够保证国家土地资源管理的有效利用, 还能保证国家的地理管理的真实性, 以及数据统筹的重要方式。可以看出测绘部门的任务是非常艰巨的, 测绘人员要不断加强新技术的学习, 适应新形势发展的需要, 使我国测绘事业上一个新的台阶。

摘要：近年来各国的经济实力拉开了差距, 对科学技术的重视程度也是不一样的, 但总体来讲, 是推动科学技术进步的。很多国家把国家的领土完整作为一个重要的战略, 投入了很大的财力来做这件事情。这样一来, 使我国的国土测绘技术发生了质的飞跃, 相关技术得到了不断地提升。我们国家也是突破了先进国家的技术封锁, 摒弃了旧的测绘技术, 将之前旧的技术慢慢的转变成了新的数字化技术, 这个转型的时期对我国来讲, 是非常关键的。再加上信息技术的发展, 信息化与数字化有效的结合, 促进了该技术的飞跃发展。信息化技术有很多的优点, 一是与符合社会发展的潮流, 二是有优良的模式, 三是有非常高的效率。在实际应用的过程中发挥了重大的作用。在当今的社会, 测绘技术的发展对社会的进步影响是深远的, 对经济的发展有着一定的推动作用。对该技术的研究对人与自然和谐相处, 促进人类全面进步有着重要的作用, 并不断的成为新时期测绘发展的首要任务和实现的必然要求。

关键词：国土,测绘技术,概况,分析

参考文献

[1]王东红.浅谈新技术在国土测绘中的应用[J].科技与企业, 2013.

[2]张静.国土测绘中的测绘技术探讨[J].经营管理者, 2013.

13.国土教学设计 篇十三

《国土资源听证规定》发布实施以来，我局高度重视，按照上级有关部署和要求，认真贯彻落实《听证规定》，扎实开展听证活动，大力推进依法行政，取得了一定成效。现将****年*月*日以来我局实施《国土资源听证规定》情况汇报如下：

一、听证组织情况

****年*月*日《国土资源听证规定》施行以来，我局共组织听证活动*次，分别属于依职权举行听证、依申请举行听证。

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[****]**号）和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[****]***号）、《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发[****]***号）等有关文件精神，依法合理做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民切身利益。按照省、市的统一部署，我局组织开展了制订“征地统一年产值标准、征地区片综合地价”工作，制定了《**市国土资源局征地统一年产值标准、征地区片综合地价结果报告和技术报告》。****年**月*日，我局在四楼会议室就拟定的“征地统一年产值标准、征地区片综合地价”进行公开听证，对该项成果的必要性、可行性、科学性和实用性等内容广泛听取社会各界的意见和建议,为政府决策提供参考。听证会主持人由我局副局长袁新立担任，听证员由副局长贺正文、规划股股长毋存有担任，记录员为办公室文秘王建红。参加听证会的有市政府分管副市长，市农业局、物价局、统计局、财政局有关专家等*名特邀代表，全市各乡（镇、街道）和农村集体经济组织及群众代表**人。听证会上，在记录员首先宣读了听证纪律，经办人员宣读了工作程序、技术路线、测算方法及测算结果后，有**位听证代表从不同的角度提出了问题及建议，主要集中在种植蔬菜等经济作物收入较高、建议征地补偿费逐年支付、合理考虑城乡地价差别、下化山区粮食高质高价等方面。会议形成了书面笔录并经代表签字，最后，经办人员表示积极采纳意见和建议，认真做好下一步的成果修正工作，并及时反馈修改内容，为我市制订出合理的征地统一年产值标准和征地区片综合地价。

****年*月**日，接我市信访局转来下化乡陈家岭村群众王春龙举报反映：“下化乡陈家岭村侯云山、侯明汕强占地基建设住宅”。情况收悉后,局执法监察人员和下化乡干部即前往陈家岭村对当事人侯云山、侯明汕进行了询问笔录，并勘测了占地现场。经调查，侯云山、侯明汕于****年*月份分别占用本村土地***、***.*平方米建设住宅，未依法办理宅基审批手续，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第**条之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第**、**条之规定，拟定如下行政处罚：自行拆除在非法占用地基上的新建建筑物和其他设施，恢复土地原状。我局依法对其下达了本文来自文秘之音网听证告知书，当事人提出了听证申请，我局依法对其下达了听证通知书。****年*月**日，我局在二楼会议室依法对此召开了听证会。本次听政会由邵增军同志任听证主持人，原永虎、李耀冰同志任听证员，王建文任听证记录人。听证会上，案件调查人贺亚平同志介绍了案件调查情况及处理依据及处理意见，当事人侯云山（侯明汕委托侯云山）同志对土地管理法规定乡政府是否有宅基地审批权等问题提出质疑，经办人员依据土地管理法进行了驳斥，当事人再没有提出异议，听证会圆满结束。听证主持人和听证员对该案件的处理意见：本案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚得当。当事人对此表示满意，听证会获得圆滿成功。目前，该案已处理完结。

二、主要做法和成效

（一）加强领导，周密部署。《国土资源听证规定》的发布实施，是国土资源部推进依法行政工作的一项重大举措，是国土资源制度建设的一项重要内容。它对更新国土资源管理系统的行政管理理念，改进国土资源管理方式，提高国土资源管理的科学性和民主性，完备国土资源管理领域预防和治理腐败的监督手段，都具有重要的意义。为了实施好《听证规定》，我局专门成立了以党支部书记、局长为组长的听证工作领导小组，设立了专门工作机构，明确了工作职责，同时组织有关人员到**市局参加了专门培训，并召集局领导班子成员、行政及执法监察人员认真学习讨论“国土资源听证规定释义”，使大家领会了《听证规定》的精神实质，明确了操作程序和有关规定。我们还在地球日、土地日、法制宣传日等节日期间及执法活动中，广泛宣传《听证规定》，积极营造舆论氛围，促进了《听证规定》的贯彻实施。

（二）健全制度，把握重点。实施《听证规定》的主要目的是规范行政行为，确保国土资源管理行为的公平、公正。为了实施好《听证规定》，推进依法行政，我们结合贯彻《行政许可法》和国土资源管理实际，制定了《国土资源听证工作规范》，对涉及听证工作的告知、公告、主持、纪录、报告、建档等工作都有详细的规范和制度，用它作为听证工作的总抓手。在具体工作中，我们还注意抓住以下二个工作重点，保证国土资源听证工作合法、有效。一是明确听证工作范围。根据有关法律法规，我们把听证工作划分为两个方面，第一是依职权举行的听证会，对影响大、群众十分关注的事情，如地价调整等，必须进行听证；第二是依申请举行的听证会，对一些国土资源行政处罚案件，法律要求应当告知当事人有要求听证的权利，当事人又要求听证的，必须进行听证。二是严格听证程序环节。我们对每一次国土资源听证工作，都严格按法律规定的程序和我局的工作规范，一丝不苟地进行，决不允许出现因为省事而忽略某些环节的违法情况发生。通过以上措施，有效规范了我局的听证行为，保证了听证工作合法、有效。

（三）认真实施，成效明显。在我局组织的两次听证活动中，我们积极作好事先策划工作，依法产生了听证代表，邀请有关专家和新闻媒体参加，听证进程中合理安排询问、质询和答辩，从而保证了听证工作的公开、公正，保证了听证结果的科学性和民主性，取得了良好效果。一是促进了科学民主决策机制和行政决策的科学化、民主化、制度化。结合《听证规定》的出台实施，我们多次修改完善有关制度，每次修订都突出强调实行科学民主决策，并建立健全了重大事项行政决策的集体会审、监督检查与责任追究等制度，有效提高了决策水平。二是促进了国土资源依法行政水平的提高。通过实施《听证规定》和有关制度，使工作人员明白了国土资源行政决策要在听证会上经得起当事人的申辩本文来自文秘之音网和质证，这就要求我们的行政行为程序要正当、依据要合法、裁量要合理，从而提高了工作人员依法行政的意识和水平。三是促进了国土资源工作的透明度和公众参与程度。通过在执法活动等工作中的宣传，公众参与国土资源管理的意识进一步增强，国土资源工作的透明度进一加大，群众的知情权、参与权、监督权得到了保障，促进了国土资源各项工作的顺利开展。

三、存在问题及下一步打算

当前，我市在贯彻实施《听证规定》中存在的主要问题是听证活动举行的数量少，其原因主要是：有关法律法规宣传还不是很到位，社会群众对听证的作用认识不足，借助听证维护自身合法权益的意识还不强。同时，我们建立的《听证规定》配套制度还不够完善，措施不够具体，在一定程度上影响了《听证规定》的实施。下一步，为了更好地实施《听证规定》，我们将在规范与提高上下功夫，运用多种措施进一步提高干部素质，规范听证的具体做法，提高做好听证工作的能力和水平；在教育与引导上下功夫，把教育贯穿在听证的全过程之中，在听证会前后以适当的方式组织听证代表进行有关培训，正确引导其履行好自身的责任义务，进一步提高听证代表的参与水平；在内涵与外延上下功夫，要把矛盾比较突出的、反映比较集中的问题，创造条件，逐步纳入听证的内容，以此促进国土资源管理水平的进一步提高，促进国土资源依法行政工作的进一步加强。

14.国土教学设计 篇十四

关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知

国土资发〔2005〕220 号

（2005年10月26日）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号,以下简称《通知》）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号,以下简称《决定》）和中共中央组织部《关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字〔2004〕22号）精神，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，针对实际工作中面临的新形势、新问题，经研究，现就进一步加强国土资源执法监察工作通知如下。

一、明确责任，完善和落实执法监察各项工作制度

执法监察工作的规范化、法制化是依法行政的基本要求。要按照《通知》和《决定》要求，进一步强化省级国土资源主管部门的执法监察责任，切实加强对省级以下各级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查，并逐步形成制度。各省级国土资源主管部门要根据本地区的实际情况，积极推进有关执法监察的地方性立法，健全各项执法监察工作制度。当前，各地要结合贯彻《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）精神，着重建立和完善与纪检监察、公安司法机关相互衔接的工作程序和制度，切实落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。要健全违法案件年报、季报统计工作制度，做到专人负责，数据准确，及时上报，并加强有关的分析和对策研究。完善考核指标体系，体现执法监察工作对国家利益的维护和经济发展的促进作用，将对违法行为的发现率、制止率及避免和挽回经济损失列为重要的考核指标。上级主管部门要采取有效措施，加强对下级部门制度落实的监督检查。进一步完善表彰奖励制度，贯彻精神奖励与物质奖励相结合的原则，对获得部、省两级执法监察工作荣誉称号的单位和个人，各级国土资源主管部门应给予一定的物质奖励。

二、强化职能，不断推动和加强国土资源执法监察机构和专业队伍建设

执法监察机构和专业队伍是执法监察工作的组织保证。各地必须尽快建立健全执法监察机构和专业队伍。适应国土资源管理体制改革和严格土地管理的要求，国土资源主管部门应进一步加强执法监察机构的建设，积极争取提高执法监察机构的规格，使之与承担的职能、任务相适应。尚未建立专业队伍的省份，国土资源主管部门的主要领导要亲自出面，把组建队伍作为一件大事来抓，加大力度，争取早日突破。但建立专业队伍不能以撤销国土资源主管部门原有的执法监察机构为前提。同时，保证市、县两级执法监察机构和专业队伍的相对稳定。要进一步理顺执法监察机构与专业队伍的关系，专业队伍要接受执法监察机构的业务领导。在新体制下，要继续积极试行对执法监察机构和专业队伍负责人的双重管理，下级执法监察机构和专业队伍主要负责人的任免，应征得上一级主管部门的同意。要按照“三个代表”重要思想的要求，加强思想作风建设，注意提高执法监察人员素质，文明执法，严格管 1

理，严肃纪律，努力提高工作效率和执法水平。要不断优化人员结构，对不适合执法监察岗位工作的人员要坚决调离。

三、坚持预防为主，建立起从源头上防范违法的机制

动态巡查是及时发现和制止违法、将违法行为消灭在始发状态的有效手段。各省级国土资源主管部门应尽快完成动态巡查责任制考核指标体系的建立，并将耕地特别是基本农田的保护作为动态巡查的工作重点。在矿业开发活动集中的地区，要把依法勘查和开发矿产资源情况纳入动态巡查工作中。对巡查中发现的违法行为要及时制止和纠正并予报告。要积极利用卫星遥感监测成果开展土地和矿产资源执法检查工作，充分发挥卫片执法检查在预防和警示违法方面的作用。要建立起国土资源主管部门内部既协调配合又监督制约的防范违法机制,各业务环节依法行政,严格把关,健全内部会审制度。省级国土资源主管部门要加强对下级国土资源主管部门履行职责的监督管理，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导的责任。发挥执法监察的反馈和预警作用,加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。要强化服务意识，寓执法于服务之中。省级以下国土资源主管部门的领导，要严格履行国土资源管理职责，通过组织开展执法模范县活动取得地方政府对执法监察工作的重视和支持。要按照国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政，确保政令畅通。高度重视新闻媒体的舆论监督作用，加强合作，通过正面宣传和对典型案件的公开曝光，提高全社会国土资源法律意识和对违法行为的震慑警示作用。

四、严格执法，切实加大国土资源违法案件的查处力度

对违法案件的查处始终是执法监察工作的首要任务。各级国土资源主管部门要切实履行职责，加大执法监察力度，严肃查处国土资源违法行为。要严格执行《查处土地违法行为立案标准》，凡属立案标准范围内的违法行为，必须及时立案。国土资源主管部门的一把手是案件查处的第一责任人。要制定考核指标，把案件查处作为评价一个地区国土资源管理工作业绩的重要依据和衡量执法监察工作优劣的重要内容。要建立起应对突发、重大违法行为的案件查处快速反应机制，明确相应的程序和时限要求，保证迅速调查，抓紧处理，及时反馈。省级国土资源主管部门对于市（地、州、盟）、县（市、旗）人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接查处，对大案要案要公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光。国土资源主管部门的领导要认真贯彻监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和最高人民法院关于土地、矿产资源犯罪问题的司法解释，克服畏难情绪，坚决纠正有法不依、执法不严的倾向。按照“既查事又查人”的原则，坚决追究违法违纪者的责任。省级国土资源主管部门对交下级部门查处的案件必须严格依法审核，明确基层主管部门案件查处的首要责任，加强对下级部门案件查处工作的支持、指导和监督。建立案情专报和挂牌督办制度，对有管辖权而不主动查处、上级交办而敷衍塞责的，要通报批评并追究有关人员的责任。

五、改善条件，着力提高执法监察工作的保障水平

执法监察具有外业工作的性质，专业性较强，风险性较大，必要的物质条件是依法履行职责的有力保障。各级国土资源主管部门要结合执法监察工作特点，为执法监察队伍配备必需的交通、通讯工具以及有关办案设备，充分保障执法监察所必需的工作经费。为鼓励执法

监察人员的奉献精神并体现对他们艰苦工作的补偿，各地应比照信访工作给予执法监察工作人员相应的岗位津贴；鼓励有条件的地方，为执法监察工作人员办理人身保险和意外伤害保险。