银川市人民政府办公厅关于切实加强节能降耗几项重点工作的通知

2024-12-29

银川市人民政府办公厅关于切实加强节能降耗几项重点工作的通知（精选4篇）

1.银川市人民政府办公厅关于切实加强节能降耗几项重点工作的通知篇一

【发布单位】贵阳市人民政府【发布文号】筑府办发〔2009〕150号【发布日期】2009-09-09 【生效日期】2009-09-09 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】贵阳市

贵阳人民政府办公厅关于切实加强国庆消防安全保卫工作的通知

(筑府办发〔2009〕150号)

各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

今年以来，全市通过开展历次消防安全专项整治行动，消除了大量的火灾隐患，有效地遏制了重特大火灾事故的发生。为进一步加强国庆消防安全工作，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆佳节，现将有关事项通知如下：

一、认真研判消防安全形势，切实增强做好国庆消防安全保卫工作的责任感和政治使命感

国庆期间，人流物流增大，节庆和集会活动增多，各类商业和文化活动频繁，城乡居民用火、用电、用油、用气急增，引发火灾的因素增加，防范工作难度加大，消防安全工作面临的形势十分严峻。切实做好国庆期间消防安全工作，是当前一项重大而紧迫的政治任务，全市各级各部门尤其是领导干部一定要站在实践科学发展观、构建和谐社会的高度，按照“科学发展，四求先行”的要求，从人民群众的根本利益出发，认真研判辖区面临的严峻形势和突出问题，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，健全工作机制，突出工作重点，制定切实可行的工作实施方案，并成立相应的工作领导小组，加强督促检查和跟踪问效，全力以赴，以更高的标准，更有力的措施，扎实抓好消防安全保卫工作，确保全市消防安全形势稳定，为庆祝建国60周年活动提供良好的消防安全环境。

二、进一步落实消防安全主体责任，深入开展火灾隐患自查自改活动

各行业部门要认真履行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》赋予的职责，严格按照“安全自查，隐患自改，责任自负”的方针，立即在本行业内组织开展一次自查自纠，把单位值班、巡查制度是否落实，建筑消防设施运行是否正常，消防安全疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、火灾应急照明是否配备齐全有效，单位用火、用电、用油、用气制度是否落实，灭火应急疏散预案演练等作为自查重点，切实做到“六落实”（即：消防安全责任制落实，消防安全重点部位防火措施落实，防火巡查、防火检查落实，建筑消防设施、灭火器材检查维修保养落实，火灾隐患整改落实，灭火和应急疏散预案落实）。特别是宾馆饭店、商贸市场、歌舞厅、影剧院等人员密集场所，要切实组织开展好安全隐患排查整改活动，落实各项安全防范措施，对自查出的火灾隐患，应当提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金，消除火灾隐患。在火灾隐患未消除前，要坚决采取防范措施，保障消防安全，凡不能确保消防安全的，要将危险部位停产停业整改。

三、认真开展各类消防安全专项整治行动，全面净化社会面的消防安全环境

各级各部门要结合当前正在开展的消防安全专项整治行动，对消防安全工作进行再动员、再部署、再落实，认真、全面、深入地开展排查行动。

一是开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治“回头看”工作。各级公安、文化、工商、安监等部门要按照《贵阳市开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案》和《关于集中力量迅速开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治行动的通知》等文件的要求，立即开展“回头看”工作，巩固专项整治成效，防止隐患反弹，督促单位依法落实消防安全责任制，开展消防安全标准化管理。对发现的火灾隐患和违法行为，要依法下达法律文书，依法予以处罚，并督促有关单位在9月底前完成整改。对构成重大火灾隐患严重危及公共安全的，要依法书面报请当地人民政府研究解决。

二是认真开展政府挂牌督办重大火灾隐患整改工作。各级各有关部门要按照《市人民政府办公厅关于对重大火灾隐患单位实施挂牌督办整改的通知》要求，拓展工作思路，强化工作措施，积极构建“政府主导、部门联动、消防督导、单位自管”的四位一体重大火灾隐患整改模式，发挥政府在整改重大、疑难火灾隐患工作中的重要作用，逐项明确整改责任人、整改期限，落实整改措施，强势推进政府挂牌督办重大火灾隐患整改，确保所有重大火灾隐患单位于9月30日前全部整改完毕并销案。

三是加强社会面火灾隐患整治工作。各地要结合本地实际，组织公安、安监、经贸、建设、文化、建设、工商、消防等部门开展消防安全重点单位、易燃易爆单位、劳动密集型企业、城乡结合部和“三合一”场所、出租屋等场所火灾隐患排查整治工作，督促隐患单位及时整改，防止小火酿成大灾。市安监部门负责危险化学品生产、储存、经营等企业的火灾隐患排查整治工作；经贸部门负责职责范围内有关行业消防安全专项整治及火灾隐患排查整治工作；教育部门负责教育系统（含民办学校）的火灾隐患排查整治工作；民族宗教部门负责各类宗教活动场所的火灾隐患排查整治工作；公安部门负责督促消防、公安派出所认真落实辖区的消防监督管理工作；民政部门负责养老院、福利院的火灾隐患排查整治工作；建设部门负责房屋建筑和市政工程施工的火灾隐患排查整治工作；交通、城管部门负责本系统交通企业的火灾隐患排查整治工作；文体部门负责文化系统所属企事业单位的消防安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、网吧、歌舞厅等单位的火灾隐患排查整治工作；卫生部门负责卫生系统的火灾隐患排查整治工作；工商行政管理部门要配合有关部门加强对商场、市场、超市和营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店等场所火灾隐患排查整治工作；质监部门负责特种设备的火灾隐患排查整治工作和消防产品生产、流通领域的查处工作；旅游部门负责旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店等）的火灾隐患排查整治工作。其他相关部门要按照各自的职责，开展好本行业本系统的火灾隐患排查整治工作，继续抓好重点部位和环节的监控，落实好消防安全监管责任，及时消除各类火灾隐患，确保本行业本系统安全稳定。

四、广泛开展消防宣传教育，不断提高社会单位和群众的消防安全意识和自防自救能力

各级各部门要把消防宣传教育工作作为加强消防安全工作的重中之重来抓，要结合消防宣传“七进”工作，切实加大国庆期间消防安全宣传教育的力度，紧密结合当前防火工作特点，通过开展形式多样的消防宣传活动，广泛宣传普及消防知识，使广大群众掌握防火的基本知识、灭火的基本技能和火场逃生的基本方法，不断增强全民消防安全意识。广播、电视、报刊等新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，通过曝光、跟踪报道重大火灾隐患和消防违法行为等措施，营造浓厚的舆论氛围。教育、劳动保障等部门要积极配合，将消防安全列入教学和培训范畴，逐步建立消防安全宣传、教育、培训的长效机制。社区居委会、村民委员会要充分利用宣传栏、文化橱窗、广播站等宣传平台，以群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，运用典型火灾案例，编写一批具有说服力、感染力的消防宣传资料，发放到群众手中，切实提高人民群众的防火警惕性。宾馆饭店、商贸市场、旅游景点、公共娱乐场所要规范安全用火、用电行为，积极采取“三提示”等形式，开展警示教育和消防常识宣传，同时适时组织开展灭火和应急疏散预案演练，提高单位员工的自防自救能力。消防部门要加大消防安全培训力度，对单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员普遍开展消防安全培训，严格执行特种作业人员消防安全培训合格上岗制度，提高社会单位火灾防控水平。

五、强化执勤备战，制定完善应急预案，切实做好灭火救援各项准备工作

各级各部门要针对国庆期间的特点，把做好旅游、交通及人员密集场所消防安全工作放在突出位置，完善灾害事故应急预案。要严密组织，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地开展应急演练。同时要加强国庆期间的值班工作，坚持24小时领导带班值班制度，切实加强节日期间应急值守工作，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场处置和组织抢险，妥善处理事故善后工作，并及时上报有关情况。消防部门要合理安排警力，充实一线力量，切实做好国庆期间灭火救援各项准备工作。要针对国庆期间消防安全保卫工作需要和当前季节火灾特点规律，立足于“灭大火、打硬仗”的要求，严格落实执勤备战和训练制度，强化对辖区节庆活动场所和歌舞厅、影剧院等人员密集场所以及易燃易爆单位的“六熟悉”，制订完善灭火救援预案，开展具有针对性的实地实战实兵实装演练，切实做到底数清、情况明。同时，要加强车辆、装备器材的维护保养，补充必要的灭火药剂和救援物资，确保一旦发生发生火灾，能用最快的速度救人，用最快的速度扑灭火灾，用最快的速度抢救物资设备，最大限度地降低火灾危害。

二○○九年九月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.银川市人民政府办公厅关于切实加强节能降耗几项重点工作的通知篇二

【发布日期】2007-12-13 【生效日期】2007-12-13 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】福建省

莆田市人民政府办公室关于切实加强冬至和元旦期间森林防火工作的通知

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

据气象部门预报，近期我市天气仍以晴日为主，空气干燥，森林火险保持在较高等级上。当前又临近冬至，群众上山扫墓祭祖和进入森林景区旅游人员大量增加，加上今年冬季整地造林任务重，林区野外用火将大量增加，稍有不慎，极易引发森林火灾，森林防火形势非常严峻。为切实做好冬至和元旦期间森林防火工作，有效控制森林火灾的发生，最大限度减少火灾损失，确保森林资源、人民群众生命财产安全和社会安定稳定，特通知如下：

一、加强领导，狠抓森林防火行政领导负责制的落实。各地要深刻吸取近几年来一些地方在冬至、清明期间因群众扫墓而屡次引发森林火灾的深刻教训，坚决克服麻痹松懈的思想，把做好森林防火工作作为维护社会稳定、优化投资环境、促进经济发展的大事来抓，进一步加强领导，切实把森林放火工作摆在当前农村工作的重要议事日程。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层落实森林防火行政领导负责制。要坚决在基层单位实行乡（镇、街）领导包片、一般干部包村、村干部包山头地块等一套行之有效的责任制，并层层抓好落实，控制森林防火的发生。

二、深入宣传，努力营造良好的森林防火工作氛围。各地要针对冬至和元旦期间森林防火工作的特点，充分利用电视、广播、报刊等宣传媒体，大张起鼓开展宣传教育活动，大力提倡文明祭祖，改烧纸钱、放鞭炮为植纪念树、献花等方式祭祖。各交通路口要张贴宣传标语、宣传横幅、插警示牌（旗）等方式，全面加强冬至和元旦期间的宣传教育活动，真正做到家喻户晓，人人皆知，消灭盲区，不留死角，提高广大人民群众自觉防范意识，营造良好的森林防火工作环境。

三、严管火源，切实消除火灾隐患。各地要采取超常规手段，切实加大野外用火管理力度，对入山人员和火种进行严格管理和控制，严格野外用火审批制度。冬至期间，各地要视情下达野外用火戒严令，全面动员组织县、乡、村三级干部、森林公安派出所干警以及护林员等有关人员，对坟场、风景点、旅游区等重点部位进行严防硬守，重点把关；在重点坟场的进山路口要设立强有力的临时防火宣传检查站，坚决没收进山火种；要加强护林人员力量，切实加强防范巡查，严禁在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮和野炊等活动，真正做到见烟就查，违章就罚，犯罪就抓，确保野外用火戒严令落到实处，彻底消除火灾隐患。

四、严阵以待，全面做好扑火准备工作。各地要认真落实森林防火预案，全面抓好森林火灾扑救的组织保障、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等各项工作的落实。今年冬至正值周末，各地林业主管部门、乡（镇、街）等基层单位要全面实行休息日调整，确保人员到位。对冬至期间易发森林火灾的重点部位，县级政府要提前组织森林防火指挥部领导深入乡村等基层单位，共同研究制定应急预案，并实行县、乡、村三级联系的形式，组织应急扑火小分队驻扎山场，确保在第一时间发现火情并快速靠近扑灭，防止小火酿成火灾。其它各类森林消防队伍也要集中待命，做到一接到救援要求就能迅速出击扑救。要科学组织指挥扑救，确保不发生人员伤亡事故。要实行火场清理责任制，明火扑灭后要确定火场清理责任人，组织足够的人员认真清理和看守火场，防止死灰复燃。火场清理责任人要上报县（区）政府值班室和市防火办备案，对因火场清理看护不力而发生复燃的要追究相关人员的责任。

五、加强值班，确保火情信息畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度。基层乡（镇、街）、国有林场一旦接到火情报告，都要在第一时间报告县（区）防火办、森林公安派出所（分局），县（区）防火办要密切掌握火情发展的趋势，并将火情信息及时报告县（区）政府（管委会）值班室和市防火办。要加强对防火值班的检查督促，防止脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息上传下达通畅高效，做到及时、快速、妥善处置森林火灾。

莆田市人民政府办公室

二OO七年十二月十三日

3.银川市人民政府办公厅关于切实加强节能降耗几项重点工作的通知篇三

银川市人民政府办公厅关于集中开展村容村貌综合整治工作的通知

(银政办发〔2009〕136号)

各县（市）区人民政府，市政府有关部门，直属机构：

为深入贯彻落实市委、政府关于统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有关要求，进一步改善农村生产生活条件，树立首府城市文明、整洁的良好形象，决定在全市集中开展农村村容村貌综合整治工作，以优美整洁的环境促进文明城市创建，迎接建国60周年大庆。现就有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识做好村容村貌综合整治工作的重要性和必要性

近年来，我市以开展“五创”工作为抓手，着力改善城乡居住和生态环境，打造城市特色，提高城市品位，取得了显著成效，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”等一系列荣誉，“天蓝、地绿、水清、城净、居安宁”的良好环境成为提升我市城市竞争力的重要因素之一。但在去年自治区成立50周年大庆之后，各地的村容村貌整治工作存在重视程度不够、落实力度不大、建章立制不全、工作明显懈怠等问题，致使农村脏乱差现象出现反弹，农村道路沿线和巷道乱堆、乱放、乱建现象有所抬头，部分地方致乱现象无人问、无人管，严重影响了“塞上江南新风貌”的整体形象。

村容村貌整治工作是巩固全市“五创”成果、创建全国文明城市的重要内容，对于促进我市社会主义新农村建设、打造旅游目的地城市以及提升城市综合竞争力具有重要意义。为此，各县（市）区、各部门一定要从推进科学发展和改善民生的高度出发，充分认识做好村容村貌整治工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，明确任务，落实责任，全力以赴抓好整治工作，下大力气解决农村脏乱差等突出问题。

二、集中力量开展综合整治，努力改善农村生活居住环境

村容村貌整治要以清洁、整齐为目标，以全市辖区内国道、省道、乡村道路两侧及农村庄点为重点，从现在起至9月底结束，利用两个多月时间，统一开展净化、美化综合整治工作，使我市农村面貌发生明显变化，农村生活条件得到有效改善。

（一）坚决治理“三乱”现象。各县（市）区要组织相关部门和乡镇、村社干部整治有碍观瞻的破墙、旧宅。国土、规划部门负责对农村违章建筑进行清查、取证，配合各地清理村庄内巷道的乱搭、乱建等临时违规建筑，要按照门头和院尾统一“红线”，超出“红线”的坚决拆除。各乡镇、村社清理村内巷道的柴草杂物，按照规划指定地点集中整齐堆放。各级农牧部门要结合农村沼气池建设，科学设计旱厕与小型养殖区、住宅的布局，避免旱厕影响整体形象和农户的卫生环境，各乡镇对于暴露于主干道两侧、有碍观瞻的旱厕能拆除的要坚决拆除，进行异地建设。

（二）集中治理垃圾、粪便等污染物。以村为单位，组织保洁人员集中清理村庄内外及城镇周边的积存垃圾、死角垃圾，捡拾道路两侧及村庄内的白色污染物、废旧瓶子等，保持农村大面积整洁。采取覆土掩埋、焚烧、农家肥加工、沤制，实行垃圾无害化处理，有效降低暴露垃圾的污染。各级卫生部门要采取多种形式和措施清洁农村厕所，定期消毒杀虫，消除卫生隐患；农村学校及公厕要做到专人负责，定期清理，及时保洁。各县（市）区、乡镇要结合农村改水改厕，积极建设卫生厕所，提高水冲式厕所使用率。环保部门要下大力气解决农村污水乱排乱倒问题，实现污水沟渠排放，不上道、不溢流。妥善安置村外养殖，各级农牧部门要引导鼓励群众饲养畜禽进入园区，做到人畜分离、生产区和生活区分离。加快清洁能源推广应用步伐，鼓励群众建设沼气灶、太阳能灶，替代传统能源，减少农村污染。

（三）积极开展秋季造林绿化美化活动。各级林业部门要按照“适地适树适时”的原则，结合秋季农田水利建设，进一步做好农村大环境绿化和村庄道路及巷道的绿化美化，增加农村的绿量，实现主次干道沿线村庄住宅、庭院和主要道路的全面绿化。同时要提前谋划明年春季的造林绿化工作，准备好造林苗木，制定好造林方案。进一步拓展林业功能，把环境绿化、美化同发展庭院经济结合起来，实现农民增收与经济效益、生态效益的和谐统一。落实农村林木管护责任，确保责任到人，认真做好涂白、浇灌、病虫害防治等后期管护工作，确保林木成活率。

（四）打造优美景观。要结合当地实际，对主干道路两侧村庄住宅外墙面进行清洁，具备条件的乡镇、村可投入必要财力，进行统一风格、统一色调的外观粉刷，或利用外墙大面积空白区域设立文化墙、法律巷，实现道德建设、法制建设与美化环境的统一。各乡镇、村要组织人员及时清理路旁墙体上过时和内容不雅的标语广告，清除线杆上的小广告，整治沿街的牌匾，达到规范有序的要求。乡镇、村社要及时清除道路两侧排水沟渠的垃圾和废弃建筑物，交通部门负责修整道路损毁区域，保障路面平整、无坑、干净、整洁，保证群众出行安全。

（五）建立村容村貌整治长效机制。要因村制宜，探索建立村内公共设施环境管理机制。落实管护人员的报酬，明确卫生清扫、垃圾清除、绿化管护、村(街)道养护、公厕保洁、公共设施管理的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管理好。村级财力薄弱的，县（市）区、乡镇两级可考虑给予适当资金支持。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境管理和维护制度，引导全体村民主动参与村容村貌整治，自觉遵守各项管理制度，自觉维护村庄环境，确保整治有成效、不反弹。

三、方法步骤

村容村貌综合整治工作分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（8月1日-8月5日）。通过召开动员会，并利用新闻媒体、宣传手册和标语等，广泛宣传发动，让群众了解开展村容村貌综合整治活动的目的、意义和内容，营造良好的氛围。

（二）组织实施阶段（8月6日-9月20日）。各县（市）区结合当地实际，制定实施方案，成立组织机构。组织人员进行巡查，明确整治重点区域、目标及时限。全面开展清理垃圾和污染物、拆除违章建筑、治理环境等项工作，改变农村“脏、乱、差”的面貌。适时组织经验交流及现场观摩会，总结经验，树立典型，鞭策后进，促进工作整体推进。

（三）检查验收阶段（9月21日-9月28日）。采取自查与检查相结合的方法，先由各乡镇、县（市）区逐级进行自查，上报自查报告。自查结束后，由市农村工作领导小组组织有关成员单位在每个乡镇随机抽取2-3个行政村进行全面检查验收，达不到要求的限期整改。

四、工作要求

开展村容村貌整治是改善农村生产生活条件和人居环境，为社会主义新农村建设创造良好外部环境的重要手段。因此，必须提高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。

（一）全面部署，全民动员。村容村貌综合整治工作范围广、时间紧、任务重，各级组织必须高度重视，加强领导，主要领导亲自抓、主管领导具体抓，有关部门要密切配合，通力协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。基层乡镇主要领导作为第一责任人要切实担负领导责任，带头深入一线，组织广大干部深入村社，因地制宜，制定具体工作方案。要动员到村，宣传到户，落实到人，做到家喻户晓，人人动手，打一场全民参战的农村环境综合整治战役。

（二）周密安排，整体推进。要结合本地区实际情况，制定具体的村容村貌整治方案，确保完成整治工作任务。要掌握好进度，采取有效措施，突出整治的区域效果，采取联片、连线整治的办法，整体推进，要从村主干道、公路沿线等重点地区开始，全面推开，整体覆盖，做到不丢片、不留角，村村有行动，村村有变化。要注意工作方式，坚持高起点、高标准，在改善人居环境、建立长效机制、推进城乡一体化建设等方面为全市新农村建设起到示范作用。尤其是面貌差的村庄要积极想办法，做到早动手、早整治，切实改变村容村貌。

（三）强化督导，保证效果。建立健全检查考核机制。要把村容村貌整治工作纳入今年农业农村整体考核体系，严格考核兑现奖罚。市农村工作领导小组办公室要加强协调，由市农牧局牵头负责，市规划局、建设局、环保局配合，各司其职，严格督导，及时通报工作进度。对整治活动进展快、效果好的要及时表扬，对好的经验和典型及时总结，示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的予以通报批评，限期整改。集中整治工作结束后要统一进行验收、总结。

二OO九年七月二十八日