关于采购员工作职责

关于采购员工作职责（精选12篇）

1.关于采购员工作职责 篇一

一、规范采购程序

1. 完善采购合同, 明确权利义务关系, 减少因权利义务关系

不明确导致的诉讼和经济纠纷。目前很多四星级以下低星级饭店规范的采购合同文本尚未系统建立, 有相当部分是口头协议或是在对方起草的合同样式基础上进行修改, 难免会出现合同条款遗漏或不利于饭店的条款, 一旦出现纠纷, 经常陷入被动。可考虑按照食品、烟酒、副食调料、电器、设备、办公用品等分别制定格式文本 (参考律师的意见) , 对所有供应商进入饭店都要签订采购合同, 用经济合同来保障饭店的利益。

2. 建立健全供应商的选择程序。努力提升与供应商的合作水

平, 在严格执行比质比价的采购原则过程中, 贯彻公开、公正、透明的工作原则, 为供应商创造了一个公平的竞争环境。供应商的选择是采购工作的起点, 一个规范的起点, 意味着事情成功了一半。从供应商的初选、资料证件审查、诚信调查、资信背景、样品提供、物品试用、征求使用部门意见、决定供应商等环节突出“透明”二字, 要敢于把整个决策过程透明化, 杜绝人情化、私情化。要让供应商觉得产品进入饭店虽然困难重重、但非常的公正, 与饭店合作是互惠互利、双方共盈。在巩固原有合作伙伴关系的情况下, 择优选择更多资质优良的供应商加入与饭店共同发展、共同前进的行列, 做到互利双赢。

3. 加大对部门需求的了解, 尤其是对经营部门的经营新举措

及饭店行业新的发展所引发的新需求, 更要多方考察市场;一方面根据需求去摸市场, 另一方面根据市场同类型新产品、新性能, 向部门介绍, 发挥市场和部门需求的纽带作用, 改变以往盲目采购, 买回来的东西达不到部门的使用要求, 然后推脱责任说“市场上的东西就是这样”。

4. 增强采购的计划性, 降低突击和临时采购的量。突击和临

时采购固然不可避免, 但相对计划采购而言, 突击和临时采购的价格监控很难, 最容易出现问题, 更容易导致成本费用的上升。

5. 严格按照采购程序办事, 敢于坚持原则, 不怕得罪人, 行

得正, 做得端, 对涉及采购的流言蜚语要冷静、正确看待, 多查找自己工作中的不足, 对其他部门充分理解。

6. 目前星级饭店的供应商有相当一部分是民营企业或个体户,

手续不健全, 所供物品档次和质量参差不齐、不稳定, 一旦出现假冒伪劣和食物中毒事件, 供应商承担风险的能力不足, 从而也给饭店的经营带来隐忧。从饭店规避风险、提升用品档次出发, 可考虑对现有供应商分期、分批进行清理, 逐步挑选有一定经济实力、诚信、运作规范的公司型商户建立与饭店的长期合作关系。

7. 要经常听取使用部门和财务部验收的意见, 对所有供应商建立诚信档案, 划分等级, 定期淘汰, 在供应商之间要充满竞争。

二、提高采购人员业务水平

1. 定期组织员工加强业务学习, 重点学习饭店行业所需物品

的新产品、新型号、新性能, 在“一专多能”的前提下突出“专”, 注意与饭店、餐饮同行之间的交流, 改变采购人员“只需跑跑腿就可以了”的传统认识, 逐步提高采购工作的技术含量。

2. 加强职业道德教育。“廉洁、高效、规范、敬业”应成为采购人员的座右铭, 要天天讲、经常抓、警钟长鸣。

三、加强采购监督

1. 价格监控。可考虑采购部经理尽量不直接经办采购事宜,

重点放在内部监控和部门之间的协调、了解和把握市场, 督导部门工作。避免“自己采购、自己审批价格”、“既当裁判员、又当运动员”的现象, 把经济利益和监控分开来, 真正起到把关的作用。

2. 对涉及家电、超市、电脑、大宗物品的采购, 很多都有厂

家、商家的返利或赠券、赠品, 对此监控, 可考虑与厂家、商家联系洽谈的人员不负责结账付款, 结账付款的人员不负责采购事项的洽谈, 辅之由经理或第三者突击与厂家、商家联系、事后调查的办法, 尽量减少舞弊现象。

3. 可由饭店总经理设立采购举报信箱, 由财务部和总经办对署名的必回复, 查实的公开惩处。

4. 定期与供应商和财务核对账目, 建立有专人负责的业务台

账、资金支付台账、质量台账等组成的台账体系, 从资金流、物流方面保证帐目的清晰无误。与财务部配合, 降低现金的支用量, 压缩采购人员的报账周期, 采购人员的预借款按月与财务核对, 防止采购人员借款长期积压, 到辞职和离任时才发现账目有误, 追究责任已经是“马后炮”了。虽然可以采取扣工资等方法适当补救, 但说明在程序上存在漏洞, 可以让让某些别有用心的人有机可乘。

5. 由财务部建立与供应商定期对账制度, 防止采购人员挪用

资金或中饱私囊, 对采购人员用支票通过供应商套取现金的行为, 一经查实, 严肃处理。

6. 采购人员不定期轮岗, 对主要岗位采取强制休假制度, 防止问题积压长期不能得到暴露。

7. 进一步完善采购事前报价制度, 逐步延伸到所有物品的采

购, 坚持和落实“货比三家”政策, 杜绝东西买回来之后再补采购单的现象, 没有事先报价的物品采购可拒绝验收。

四、主动采购, 降低成本费用

2.关于采购员工作职责 篇二

关键词：物资采购；监察；管理效能；建议

前言：近几年，随着我国社会发展的加速和市场结构的调整，国有企业（特别是央企）的物资采购工作也随之变得更加复杂，物资采购的效能直接影响整个企业运行的质量和效益，加强对物资采购管理工作的效能监察，是保证企业各环节能够流畅运行的保障。

1.加强对物资采购人员廉洁从业教育和监督管理势在必行

当今社会越来越注重从业人员的道德品质和业务素质，企业在培养物资采购人员时，更要兼顾业务能力和思想素质的共同进步，这样才能培养出企业真正需要的人才。物资采购人员的素质和能力对其工作的质量和效率有着重要的作用，廉洁从业教育有利于促进物资采购人员在工作中正确对待自己的职责。

加强物资采购管理，就要不断加强对物资采购人员的廉洁从业教育和监督，企业对此要有详细的培训和教育计划，定期组织业务知识培训和廉洁从业知识学习，时刻警钟长鸣，不仅能让他们更好地熟悉业务以及相关的技能，同时也加强了他们的廉洁思想意识，拒绝腐败，树立科学的人生观、世界观和价值观，以及培养起良好的道德水平和职业道德。企业可以通过召开广泛的廉洁从业教育和宣传讲座，规范企业物资采购人员的思想和行为，使物资采购团队更加富有活力，促进物资采购业务处于健康有序的进行，有利于整个企业的运行更加科学合理。

2.优选采购技术方法

物资采购中，采购技术非常重要，先进的采购技术能够提高采购工作的质量和效率。首先，要对当前市场情况进行调研，根据调研结果设计采购方案，这样有利于企业量身定做物资采购方法，尤其是经济上，既可以降低采购费用，又可以采购到质量较好的物资；其次，优化采购管理，严格按照规范进行操作，例如，在招标比价采购的过程中，严格遵守公开公平公正的原则，并加强对招标采购过程的监察，尤其是在大宗、大金额、关键物资的招标采购中，监察是必不可少的。

现在还有很多人存在利益至上的观念，工作中难免会出现一些被经济利益所驱使的现象和行为，所以无论选择怎样的采购技术，采购工作都必须接受监督。物资采购中既要提高技术水平，在竞争中处于有利的地位，又要有先进人才的保障，这样才能保证物资采购工作的科学有效的进行，以便在激烈的竞争中取得一席之地。

3.改善监督管理技术和方法，充分利用信息技术进行监督，进一步提高检查工作的效率

随着经济的迅速发展，科学技术水平也得到了进一步的提高，尤其是在信息技术的发展方面，我国已经逐步进入信息化时代，油田企业在物资采购效能的监察工作方面已经开始采用信息技术管理，信息技术的监控和管理能够及时、快捷的对其产生的问题进行解决和处理，例如，油田企业加强完善信息监察的技术和设备，为企业在物资采购效能监察工作创造良好的环境和氛围，提供先进的技术，更好地促进监察工作的科学有效的进行。传统的监察工作通常是由工作人员亲力亲为的到达现场进行观看或监督，这样既浪费人力、物力，又浪费工作时间，由以上可知信息技术代替了人们的脚步，并且更加省时省力的处理监察工作中的问题，提高了检查工作的质量和效率。

4.物资采购的监督执法制度有待于完善，需要各监督部门的积极配合

目前我国对物资采购监督工作的制度体系还处于积极的探索之中，在物资采购的监督执法的制度规定等还有待于进一步完善，当前的监督执法制度在实际的工作环节中，容易产生责任不清，其工作环节、流程等都是比较复杂的，在采购的时间上跨度较长，制定的物资采购等工作计划可操作性不强。这就要求进一步加强物资采购制度建设，强化对供应商和项目以及评委库等各项内容的科学有效管理。

另外加强领导的监督检查工作的同时，还要注意统一各个系统和部门的相互配合，给予支持和帮助，这样就会充分调动一切可以调动的力量，加强油田企业物资采购工作的监督和检查工作。总之就是加强领导和各部门的配合，明确工作分工，制定详细实施方案，加强各个纪检监察部门等领导和工作的运行体制，保证各个部门的监督检查工作的顺利进行和完成，提高我国油田企业物资采购工作质量水平。

小结：

综上所述，关于物资采购效能监察工作的思考需要周全，包括采购人员的思想、采购的技术、设备、制度等都要达到一定的高度，采购人员工作在一线，思想素质能力很重要，技术设备是物资采购的必需品，领导的监督和检查也是不可缺少的，另外不可缺少的是制度的保障，这样才能从根本上保证油田企业的物资采购效能的合理释放，使其各项工作得以正常的运行，促进整个企业运行处于良好的状态，使企业在社会的竞争中处于有利的地位，进一步提高企业参与社会的竞争力。

参考文献：

[1] 梁秀华，陈丽娜，李庭蕊.开展物资采购管理效能监察的相关思考[J]. 管理观察. 2014（19）

3.关于采购的工作小结 篇三

采购应注意以下几点：

1.了解物品的市场行情，包括物品的种类及价格，一定要做到货比N家。每家货物的价格会有所不同，种类也会有所差异。对所有问过的物品要进行信息的统筹和考量。

2.取物品样式的照片，拿不准的事情一定要问清楚，把物品样式的图片拍下来，传回去，进行请示；

3.砍价。对于采购而言，是以量取胜的，毕竟批下来的经费是有限的，所以在价格上必须锱铢必较，哪怕是一毛钱，也要砍下开。4.开发票。数额大的开销，要写证明。证明上要写清楚数额、买卖方、转账号，并加盖公章。这项工作一定要细心，所有程序必须要一丝不苟的完成，不然会在经费报销时惹上很多不必要的麻烦。

5.留下老板名片，及买东西的地址。一方面可以方便日后采购有直接的供应商，减少我们的麻烦；另一方面，如果产品有任何的质量问题，可以找到商家。

6.采购过后要对商品的价格进行整理，自己要有价目表，了解市场行情，方便日后采购。

4.关于采购人员工作建议书建议书 篇四

陈经理：

以下是我根据采购一组与二组，现管理模式与作业方式，做出建议，如有错误之处请指出，我会及时更改并学习。以下若有不清楚地方，我会当面做出解说。

针对现家具成本物控管理分部现状，对物控管理方面做以下建议：

（一）、家具一、二厂采购员合并，所管物料重新分配（附表1）。（1）、物控组可按材料订制方式分为：非标组和常规组。

1、常规组：

主要工作是：统筹一二厂的常规物料，相同物料，全部调至同一仓库，以用量少的仓库，材料调至用量多的仓库，统一调整。

2、非标组：主要工作:物控员根据料单，把非标材我们的 规格型号输入进报表。采购员根据报表，转化成采购订单，下采购订单给供应商，跟进其交货，质量等问题。优点：

1、可以减少仓库库存，减少因同一物料，因需要在两个仓库备货，而造成公司库存的积压。

2、资金占用：减少库存，可使流动资金的增加，公司利润增加。

3、提高人员的有效使用：物料的从新分配，可减少因同种材料需两个仓库管理，而造成人力的浪费（附表2）。

(二)、人员的分配：

（1）、常规组：拟定物控组长1人，采购员7人，常规物控员2人，预备1人。（2）、非标组：拟定物控组长1人，采购员2人，非标物控员2人。根据材料类别、主副，把材料分为： 主材：柜身板材类、封边条、铝材、实木类。

副料：五金、化工（包含热容胶）类、工具、非标材料。

常规物料具体工作分配（如附件附表1），人员分配根据两种方式：

（1）、一二厂物料同家供应物料统一，同家供应商供应的物料统一同一采购员采购。优点：

1、可以减少因最小送货量，与最小生产量问题，使材料不能按时，按要求送至我司，平恒并减少我司与供应商间接产生费用（如因需配合我司增加了送货运费，或者减少因我司急需而产生的自提费用（例：附表2））。

2、因配合我司达不到最小订量，而产生成本增加，从而下年，提高单价，间接减少我司利润。

3、可以间接安排供应商的生产情况。还可以因同家供应商，需两个采购员跟，减少我司人员的浪费（例：附表2））。（2）、同类别材料，统一采购员负责。

优点：在工艺改进，质量问题，淘汰替换等情况，采购员可以根据材料的特性，及时调整供应商的生产情况。并与车间沟通，材料问题，用其它同类材料替代生产，以免造成车间因质量，工艺等问题，停工、待料。（例：附表2）非标物料人员工作分配：

个别供应商，既有常规又有非标，可采取以下两种方式:

1、如果常规与非标采购量较少，划为同一采购员跟进，物货配送，以非标为主，常规据供应商，要求最低送货量，配送至所需仓库。减少因最小送货量问题，使非标材料推迟。

2、如果常规与非标采购量较大，则常规与非标分开为两个采购员，各自负责。（3）、物控员主要工作： 常规物控员：

1、做预警提醒采购仓库库存量，提醒采购材料应及时回厂。

2、当接到工程、外贸批量单分析用量，做用量表给采购员以便采购做计划以外备料，并与计划组、生产部沟通，通知采购员材料回厂时间（减少盲目备造成欠料或爆仓）。非标物控员：

1、把非标物料录入报表。

2、当采购员所接非标材料订单无法生产，及时与下单员沟通更改并变更交期。

（三）、一二厂物料报表，由我部物控员，统一成同一表格。

现一二厂，各个仓库一份报表，造成报表杂乱，格式，数据不统一，采购员在分析数据，不能全面的做以分析，而要同时调用几个仓库表格的数据。

优点：可以使采购员更直观的查看自已所负责的材料，避免因报表多而漏看、漏分析、造成生产欠料。

（四）、设备、工具，统一同一采购员并统一入同一仓库。

5.关于高校政府采购存在问题的思考 篇五

一、高校推行政府采购的特点及必要性

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国高校实行政府采购的主要目的是为了提高高校资金的利用率, 加强高校物资采购的透明度, 促进高校的廉政建设。由于受我国高等教育的特殊制约性的影响, 我国高校政府采购的特点主要体现在: (1) 采购品种多, 专业设备要求高, 包括办公用品、图书资料、仪器设备、实验材料等, 同时一些教学科研设备往往具有独特性, 采购难度高; (2) 高校物资需迎合科研教学的要求, 因此高校采购具有采购规模大, 采购时效性强的特点; (3) 由于高校内部职能部门分工明确且分工较细, 使得高校政府采购具有管理权限分散, 组织结构层次多的特点。

我国高校推行政府采购的必要性主要体现在: (1) 推行高校政府采购是适应我国财政体系改革的需要, 根据《政府采购法》的规定, 高校在办学过程中发生的购买性支出属于财政资金支出, 因此需要将高校采购纳入政府采购范围, 以做到公平、公正, 提高高校财政资金的使用效率; (2) 以往的高校采购体制通常在一定范围内存在“暗箱操作”的弊端, 政府采购的推行有利于从源头治理腐败现象, 促进高校廉政建设, 在坚持公开、公平的基础上, 保证高校实现“阳光采购”; (3) 高校推行政府采购能够从实质上降低采购的价格, 提高采购的质量, 可以节省大量的人力、物力和财力, 根据相关资料显示, 高校推行政府采购后, 招标采购的仪器大多低于预算, 且比之前的价格低10%-30%, 因此高校推行政府采购将大大提高财政资金的使用效率。

二、高校实行政府采购存在的主要问题

(一) 对政府采购认识不足, 存在抵触情绪

虽然当前大多数高校都接受并采用政府采购的方式来采购物资, 但由于受过去传统自行采购方式的影响, 部分高校对政府采购的形式在认识上仍不到位, 甚至对实施政府采购形式存在抵触的情绪, 主要表现在: (1) 认为政府采购引入竞争机制, 变相的权力集中和权利回收; (2) 担心由于政府采购的周期过长, 将会影响高校采购任务完成的及时性, 影响工作效率和工作质量; (3) 认为政府集中采购的产品质量和价格不如自行采购理想, 不仅不能保证质量, 反而可能增加开支, 可能给高校带来更大的资源浪费, 可能形成新的腐败, 腐败行为可能从个体转到集体。 (4) 担心政府采购的招标结果不能令人满意, 所购设备不符合采购的实际要求。这些认识都会大大的阻碍政府采购制度在高校的顺利推行, 不利于政府采购效用的发挥。

(二) 高校政府采购的相关制度不完善

目前虽然大多数高校都在极力推行政府采购制度, 但却在另一方面忽视了政府采购内部管理制度的建设, 主要表现在: (1) 政府采购推行后, 高校没有建立起相应的严格的采购规程和办法, 内部监督检查机制也未进一步完善, 政府采购的功能不能有效发挥; (2) 权利和责任界定不清, 如对相关物资品牌、型号的选择以及价格等信息的搜寻所发生的责任由谁负责没有明确规定, 同时由于没有对采购代理人进行严格的制度约束, 机会主义行事难以防范, 相关者的利益难以得到保证, 影响政府采购的效果; (3) 政府采购的前期工作大多由采购部门独家包办, 监督部门仅在供应商确定后才介入, 存在一些商家采用不正当手段来达到自己目的的现象, 招标过程缺乏透明性, 违规和腐败的现象屡有发生。

(三) 高校政府采购预算编制与执行问题

当前, 受高校自身组织结构特点以及采购需求特点的影响, 高校政府采购预算编制和执行在实践上仍存在诸多问题: (1) 不重视政府采购预算的编制, 漏报政府采购预算, 或是对一些属于政府采购范围的项目不实行政府采购; (2) 政府采购预算编制不完整, 预算编制不全面, 缺乏科学性和可操作性, 预算质量需进一步提高, 同时高校部分预算资金仍没有纳入政府采购预算; (3) 预算编制随意性较大, 缺乏必要的依据, 例如脱离实际的提高采购标准和档次, 为了部门利益盲目报预算, 为了执行预算又盲目执行采购, 甚至预算到期还没想出怎么花钱; (4) 预算与实际工作计划相脱节, 受预算编制时间跨度长的影响, 使得预算编制的市场价格与未来的市场价格存在较大的差距, 预算编制与执行的有效性较差。

(四) 高校政府采购工作人员素质问题

高校政府采购工作人员不仅要熟悉各种采购产品的性能和价格等信息, 还应掌握政府采购的各项政策法规以及熟悉政府采购的操作程序, 采购过程涉及行政、经济、法律、财务等多学科知识, 对采购人员的专业化水平要求较高。但就目前来看, 高校政府采购工作人员缺乏专业的训练和系统的学习, 理论水平和实际操作能力都偏低, 同时由于高校采购项目复杂, 采购人员对其必备的知识和政策等也是一知半解, 且缺少招投标和商务谈判等相关技能, 工作被动性大, 不利于政府采购的运作。

三、高校实行政府采购的相关改进措施

(一) 提高对高校实行政府采购的认识

高校资金管理的核心是实现对公共资源的合理有效配置, 推行政府采购则是达到此目标的一种重要手段。因此, 高校应摒弃对政府采购的各种成见, 积极广泛地宣传并组织有关人员学习《政府采购法》等相关政策制度, 提高对采购工作的认识。近两年来, 我院通过邀请财政局领导来院做采购知识讲座, 政府采购座谈会等方式提高需求部门和采购人员对政府采购法规和程序的了解, 掌握政府采购的原则以及具体的操作程序, 落实高校政府采购制度。高校政府采购的核心目的是实现高校采购的“阳光工程”, 提高采购透明度, 节减财政支出, 实现“公开、公平、公正”的采购, 以促进高校廉政建设, 树立政府良好作风。

(二) 完善政府采购相关管理机制

健全的政府采购管理机制是规范高校政府采购行为的基础。对于相关管理机制的制定, 高校可以在实行政府采购的目标和原则的基础上, 结合自身实际来制定相关的政府采购内部管理制度。首先, 由于高校政府采购仍处于探索阶段, 各种规章制度并不完善, 因此高校应从内部出发建立相应的采购流程和制度, 包括采购方式的详细操作规程、采购合同的拟定细节以及采购员和采购项目使用人的权利和责任等, 保证政府采购工作有章可循;其次, 完善高校政府采购组织体系, 建立领导机构、执行机构和监督机构, 三者之间将各自的权力进行明确的划分, 发挥不同的机构特性和功能, 使各行为主体之间权责明确, 相互制衡, 形成“三权分立”的组织体系, 以保证政府采购工作的健康发展;再次, 完善监督制度, 实现事前和事后监督的有效结合, 例如规范评标机构和评标活动, 保证评标活动的公正性, 严格监督公开招标方式的实施, 提高政府采购透明度, 同时进一步加强高校政府采购的审计监督力度, 对政府采购实行全过程的监督和审查, 并建立供应商投诉制度, 广泛建立社会监督机制等。

(三) 加强政府采购预算管理

加强政府采购预算管理是做好高校政府采购工作的基础, 预算管理工作的好坏直接关系到政府采购的效率。因此, 高校必须提高对编制政府采购预算的认识, 进一步细化预算编制, 提高预算编制和执行的质量。首先, 坚持以部门预算为基础, 提高部门预算编制的范围和质量, 凡是属于政府采购范围的集中采购项目和定点采购项目都需纳入政府采购预算, 同时将单位取得的各项财政收入和支出完整、全面地反映在部门预算中;其次, 科学地进行预算编制, 预算编制前要求对产品的品牌、规定、价格等做好当前市场行情的调查, 对贵重仪器设备的适用性、场地要求、附属条件符合性、技术人员配备、未来市场趋势等进行科学的论证, 为预算编制提供重要的依据, 避免盲目定价, 甚至“拍脑门”定价;再次, 细化集中采购项目, 采购预算尽可能编制到细目, 同时加强相关部门的审核工作, 加强预算编制与执行的匹配性, 真正做到未纳入预算项目的不进行政府采购, 保证预算执行的严肃性和有效性。

(四) 加强高校采购人员队伍建设

采购人员综合素质的提高是保证政府采购有效实施的关键环节。首先, 采购人员必须具备良好的职业道德, 以便从源头上遏制“暗箱操作”、收受贿赂等违法乱纪行为, 因此高校政府采购人员必须有一种强烈的自我约束和控制意识, 在职责权利方面把好关口, 自觉构建廉政防腐墙;其次, 提高采购人员的业务技能水平, 熟练应对各种复杂业务工作。近几年, 我院组建院内专家库, 储备院内专家46人, 院外专家104人, 并推荐我院专业技术骨干做市政府采购评审专家26人, 这些专家参与我院采购的论证、评审、验收, 大大提高采购的专业技能和水平, 在采购方式选择、招标文件编制以及开标评标等具体采购工作中体现得更规范和有序。此外, 高校需要制定采购人员的从业标准和岗位标准, 同时配备相关业务知识和技能的培训体系, 这样才能建立一支高水平、高素质的高校政府采购队伍。

6.关于我国政府采购绩效评价的思考 篇六

关键词：政府采购 绩效评价 问题 改进建议

财政支出的根本目的是通过对公共财政资源的有效配置和使用，为社会提供优质的公共产品和公共服务，以最大限度地增进公共福利，作为其重要组成部分的政府采购也应以此为根本方向。目前，我国政府面临着财政资金的有限性与公共需求增长的双重压力， 这直接导致了政府采购资金的供给不能满足社会对货物、工程、服务等需求的增长。这样，也就迫使政府不得不进行采购绩效管理，以提高现有采购资金的经济性、效率性和效益性。同时要求政府在对公共财政资源进行管理的过程中，不仅要注重过程，还必须要注重结果和绩效，进行科学合理地计量和评价绩效。

一、现阶段我国政府采购绩效评价存在的问题

尽管，政府采购工作已在我国有了几年的实践经验，但仍未形成一套完整可行的绩效评价体系。对于政府采购的绩效評价而言，更是处于探索阶段，尚存在着很多问题。

（一）政府采购绩效评价制度不规范

从实施绩效评价较好的国家的经验来看，大多数国家都以法律形式或相关的规章制度来规范其实施，而我国政府采购绩效评价多处于自发、半自发状态， 大部分政府采购部门都没有建立科学的评价指标体系，没有相应的制度和法律作为保障，在制度化和科学化方面仍存在很多问题。由于我国的《政府采购法》及各地方性法规和规章中，没有对政府采购绩效评价作统一规定和要求，使得各地、各部门的政府采购绩效评价内容和侧重点各不相同，评价方法也不尽相同，评价程序更存在着很大的随意性。缺乏规范化的评价标准，又没有针对绩效评价方面的准则性和可操作性的指导文件，是开展政府采购绩效评价的主要障碍。

（二）政府采购绩效评价指标单一

我国政府采购绩效因支出范围广而杂、差异性较大等原因呈现出多样性的特点，使得对政府采购绩效很难从某个单一的角度或层面进行评价，需要一个完善的评价体系。而我国目前很多地方以单纯的节支率作为采购绩效评价的指标，即考核政府采购资金节约额与政府采购预算金额的比率，认为该比率越高政府采购节支越明显。仅使用单一指标不能全面反映政府采购的高效性，且较高的节支率也并不是政府采购唯一的目的，高节支率也不一定意味高效。在具有良好的资金评价指标前提下，还要辅之以相应的行政效率评价指标，即衡量政府采购是否能够及时满足使用部门的需要。目前，由于我国政府采购资金浪费严重且分配不均、不能将经济效益和社会效益结合起来衡量，因此必须建立一整套能够全面反映政府采购效果的指标体系，才能起到对采购工作进行全面的监督和检查。

（三）政府采购绩效评价理论和实务研究进展缓慢

我国学术界和实务界有关政府采购绩效评价的理论和实践还处于探索阶段。在我国各政府部门中，对绩效评价的认知还局限在一个比较小的范围，有相当一部分财政管理人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少。甚至有种观点认为，绩效评价是西方国家的产物，不符合中国国情，在现有的财政收支管理任务非常繁重的情况下再去搞这些不实际的东西，似乎意义不大。另外，对于西方发展政府采购较早国家的公共组织绩效评价的理念与实践仍缺乏系统的介绍和研究。致使我国本在政府采购发展缓慢的背景下，采购绩效进展更为迟缓。

二、提高和改进我国政府采购绩效评价的建议

（一）加强政府采购绩效评价法制化建设

健全的法律法规体系是经济社会活动有序运行的保证，政府采购绩效评价工作当然也不例外。我国财政部于1999年发布了《政府采购管理办法》， 又于2003颁布并实施《中华人民共和国政府采购法》，但仍有许多与当前经济社会发展情况不相适应或冲突的地方亟需修改，同时也迫切需要制定政府采购法实施细则及相配套的规章制度。我国可在修改《政府采购法》时将“政府采购绩效评价”内容纳入其中或专门制定“政府绩效与政策评价法”，让绩效评价成为对政府采购的法定要求。同时制定《政府采购绩效评价方法选择及工作程序》、《政府采购绩效评价结果应用》等一系列统一的制度规范，对全国政府采购绩效评价的工作规则、工作程序、组织方式及结果应用等进行明确规定，并对相关行为主体的权利和义务进行界定等，以便为评价工作的顺利开展提供制度保证。

（二）设立独立的政府采购绩效评价机构

设立独立的政府采购绩效评价机构，配备专业的评价人员，其目的是使政府采购的绩效评价做到客观公正，使政府采购方法和采购程序都公开透明。政府采购绩效评价工作是一项政策性强、涉及面广、专业水平高的工作，涉及经济科学、自然科学、社会科学等多学科知识。它要求采购人员不仅要熟悉预算、合同、招标投标等多方面的专业知识和技能；还要掌握绩效评价程序，更要具备建筑、设备、质量、商品性能等多方面的专业知识和采购技巧。因此，只有塑造一批业务精通、训练有素、具有良好道德的政府采购专家队伍，才能保证评价任务高效率、高质量的完成。

（三）加强理论和实践研究

由于我国政府采购绩效评价发展时间较短，因此，不断加强政府采购绩效评价的理论和实践研究是提高我国政府采购绩效管理水平的重要途径。对地方政府制定的促进经济发展和社会进步的政策措施，上级部门要从政府采购的角度给予积极支持，并通过政府采购监督管理促进各项政策措施的落实；对因政策滞后或界限不清造成的违法违规采购问题，要积极向制定政策措施的部门反映，促进各项政策的健全和完善。在加强理论研究的同时要抓好实践，对重点领域、重点项目、重点资金项目实施的政府采购要实行全程监督检查，保证投入的资金能够足额到位，并能用在刀刃上，以最大程度地发挥应有效益。

（四）完善政府采购绩效评价体系

1、建立科学可行的指标体系

绩效评价指标内容包括对经济效益的评价和对社会效益的评价。对经济效益的评价可以参考企业的经济效益指标评价而定，对于社会效益的评价可以根据不同的行业、不同性质的内容而定。由于社会效益是很难用定量指标来衡量的，而定性指标有时又难以保证公平。因此，在制定社会效益评价指标时，可以使用一些原则性较强的定性规定。在进行指标体系的设计中应遵循内容全面、方法科学、制度规范、客观公正、操作简便的基本原则，借鉴已有经驗，提高指标体系的适用性、可比性和准确性。

2、确立准确的评价方法

有效地评价方法可以提高政府采购绩效评价的准确程度，增强社会公信力。在评价方法上，一是要坚持定量分析和定性分析相结合。定量分析方法常用的有功效系数法、综合指数法、数据标准化法、主成分法等；定性的分析方法主要有隶属因子赋值法和德尔菲法等。二是定期检查和改进评价方法。没有任何一种评价方法是完美无缺的，既然不能将管理类比自然科学，那么只能用一种最佳组合来弥补非客观因素所造成的误差，尽量做到与实际相符。

3、完善政府采购绩效评价手段

应完善公众参与度及对服务的满意度等外部评价手段。目前，在我国，政府是纳税人的公共资金托管人的地位并没有确立，纳税人也缺乏对公共资金的监督管理意识。只有通过调查研究，才能真正了解人民的需求；只有通过群众和服务对象评议政府绩效，才可以知道现在政府提供的服务是否符合人民的需要，并进一步调整施政策略。将公众的认可程度作为政府采购绩效评价的标准，可以弥补过去自上而下的评议制度忽视社会公众利益和需求的局限，它作为一种自下而上的评议制度，可以与自上而下的评议制度互相补充。

4、健全政府采购绩效评价标准

没有比较就没有鉴别，绩效评价标准是评价结果的参照物。由于我国全面推行政府采购制度时间较短，绩效评价尚不成熟，缺少统一的评价标准。这就需要在实践中摸索，在理论上探讨，学习借鉴国外先进经验，参照国际上通行的评价标准，建立健全适合我国国情的政府采购绩效评价标准，使政府采购真正地实现经济、政治、社会和谐发展的目标。

参考文献：

[1]王冶，王宗军.我国政府采购支出绩效评价体系的构建[J].财会通讯，2006

[2]黄明锦.政府采购绩效评价[J].中国政府采购，2008

[3]顾奋玲.对政府采购资金绩效的考评研究[J].中国政府采购，2006

7.关于采购员工作职责 篇七

公司物设„2014‟193号

关于进一步加强集中采购工作的补充规定

各工程公司(7)，局属各工程指挥部(11)：

为了深入贯彻国家、铁路总公司、股份公司和集团公司相关法规制度要求，全面落实物资集中采购，改进集团公司物资设备招标管理，建立公开、公平、公正和诚信的竞争环境，防范围标、串标等现象发生，使采购成本受控，依法合规、优质优价的完成招标采购工作，有效规避质疑、投诉风险，同时结合集团公司审计发现的问题，进一步加强集中采购工作，现将有关要求重申如下：

一、公开招标标准 1.铁路项目公开招标标准

依据《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设„2012‟

216号）中明确规定的清单划定由施工单位采购的物资设备和清单以外的单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

2.地铁轻轨项目公开招标标准除了甲供和甲控(指)乙供的物资设备外单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

3.其他项目公开招标范围为单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

4.公开招标公告发布媒体为中国采购与招标网（http://）、中国铁建电气化局集团有限公司物资设备管理网（http://)、集团公司物资设备管理网(http:///)。

6.采购人（工程公司、项目部）指定一名联系人，负责协调答疑、补遗、签订合同等事宜。

7.评审地点：中国铁建电气化局集团有限公司（京燕饭店）。8.集采费用：集采文件发售费由集采中心收取；用于评审、场地租赁和就餐等费用；集采中心和工程公司（项目部）负责本单位参与人员的差旅费等费用。

九、依法合规的防范采购风险

1.严禁无计划、无审批采购，单项合同估算价在100万元以上的物资设备必须进行招标采购；

2.杜绝拆分、肢解和化整为零逃避招标；

3.严格遵守公开招标法定时间和采购文件规定时间； 4.严格遵守采购程序、杜绝非物资人员直接采购； 5.严禁首次招标失败后未重新招标，直接谈判采购； 6.杜绝招标人与投标人就招标实质性内容进行谈判； 7.杜绝无理由擅自更改中标人；

8.坚持投标人放弃中标扣其投标保证金，并索赔相应损失； 9.坚持“法人管项目”原则，物资采购合同必须加盖法人合

同章或在取得授权后加盖项目部印章;10.招标评标资料（招标文件、答疑、技术规格书、评标资料、中标人所有投标文件、未中标人投标文件正本和合同等资料）必须按照集中采购管理办法中要求整理归档，并按规定时间保存。

十、监督考核

1.对于在物资设备集中采购过程中，出现违规、违纪、违法现象的，按照集团公司《关于严格治理与防范企业运营中违规违纪行为的规定》给予相关单位和责任人相应的处罚。

2.集团公司将建立覆盖各级的物资设备集中采购的考核体系，对发生违反规定问题，纳入工程公司、项目部（指挥部）负责人绩效考核和物资评先评优工作范围。

3.集采中心要建立自查自评自纠管理制度，做好采购项目的总结考评，自觉接受集团公司有关部门的监督考核。

本补充规定由集团公司物资设备运输部负责解释，自发布之日起施行。

参考文献： 1.《招标投标法》； 2.《招标投标实施条例》；

3.《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）； 4.《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家发展改革委等七部委令第12号）；

5.《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设„2012‟216号）；

6.《关于加强铁路建设项目自购物资设备管理工作的通知》（工管物资电„2013‟49号）；

7.《物资设备集中采购管理办法》。(公司物设„2012‟27号)。

中国铁建电气化局集团有限公司

2014年10月27日

抄送：集团公司领导（16），工程管理部、安全质量管理部、物资设备运输部、客专四电系统集成事业部、财务部、经济管理部、审计部、法律事务部、纪检监察部，存档。(打印1份)

8.关于采购员工作职责 篇八

陕政办发 〔2009〕67号

2009年7月1日 省政府办公厅

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号），对加强政府采购管理工作提出了明确要求。为进一步加强我省政府采购管理工作，经省政府同意，现提出如下贯彻落实意见。

一、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购

全省各地、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购实施范围和规模，对列入政府采购目录的项目要全部依法实施政府采购。财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类，加强对部门（单位）使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。凡使用预算内资金、各种收费和预算外资金等财政性资金实施的项目要全部实行政府采购。对各种专项资金，只要属于政府行为的公共项目，不论资金来源，均要纳入政府采购的范围。要将药品、农机具、良种补贴、新农村建设、民生等项目，以及学校、医院等单位逐步纳入政府采购范围。要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行，招标投标项目资金纳入政府采购统计范围。政府采购目录中凡属于通用类的采购项目，各部门（单位）须交由政府集中采购机构承担。部门集中采购项目，要优先委托政府集中采购机构代理采购，集中采购机构无力承担的采购项目，须委托具备政府采购资质的其他代理机构采购。对达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

全省各地、各部门要认真执行政府采购制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。

二、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制

加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。全省各级政府要成立政府采购委员会，将交通、建设、农业、水利、林业、环保、国土资源、教育、卫生、国资等部门吸纳为成员单位，统一协调和研究部署政府采购工作；各部门（单位）要成立政府采购工作议事机构，明确分管领导、牵头机构和人员以及内部监督机构；各市（区）财政部门要充实和加强政府采购管理机构力量；各县（市、区）财政部门可根据自身实际，设立政府采购管理机构或指定机构和人员负责政府采购管理工作，不得将管理职责设在集中采购机构，以发挥政府的采购监督管理作用。

财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式化，以及产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强对违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密逃避或简化政府采购的行为；要建立内部的政府采购工作责任管理制度，推行考核评价机制和责任追究制度。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作程序，增强政府采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施。要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均水平、采购效率高、采购质量优良和服务良好。其他采购代理机构要规范操作、合法经营，共同促进政府采购市场的正当竞争。

在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三、坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量

各部门（单位）要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理要求，将政府采购项目全部纳入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要将预算内资金、预算外资金、各种收费以及专项资金实施的采购项目全部编制政府采购预算。预算执行中追加安排的政府采购事项，一律要下达政府采购预算。财政部门不得将属于政府采购的项目资金拨付部门（单位），要强化政府采购资金支付管理，实行财政直接支付制度，简化支付环节，提高资金到位率。没有经过政府采购程序实施的项目均属违规采购。

加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制订标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四、坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局

各地、各部门要认真落实国家节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策，进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五、坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束

全省各级财政、监察、审计部门要加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任，并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。

完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。促进诚信体系建设，建立健全评审专家、供应商和政府采购市场禁入制度。对社会代理机构，要实行能进能出、优胜劣汰的竞争机制；严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告；加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六、坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购

全省各级政府要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设与国家相统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七、坚持协作配合，进一步完善预防腐败机制

财政部门是政府采购工作牵头部门，监察、审计部门是监督检查部门，代理机构是服务部门，采购部门（单位）是责任部门。政府采购各相关部门之间要通力合作，齐抓共管，逐步实现对政府采购行为的全过程、全方位监督管理。财政部门要建立政府采购综合监督管理的长效机制，主动协调监察、审计部门。监察部门要将部门（单位）执行政府采购情况列为落实党风廉政建设规定的重要内容，实行行政问责制；驻部门（单位）纪检监察机构每年要对本部门（单位）执行政府采购情况进行监督考核。审计部门要将部门（单位）执行政府采购情况纳入日常性审计范围，建立违纪问题处理制度。

建立政府采购代理机构委托报审制度。各部门（单位）在选择政府采购代理机构时，要经本部门（单位）政府采购工作议事机构研究初步确定后，以正式文件报送政府采购管理机构对其资质、代理业务范围、有效期限等情况进行审查同意后方可委托。同时，部门（单位）负责提供技术参数（采购需求）的机构及人员不能参与评标；无论采购资金多少，采购单位只能委托一名代表参与评标。

充分发挥社会各界对政府采购工作的监督作用。聘请人大代表、政协委员、民主党派工商联人士、纪检监察和审计人员以及新闻工作者等参与政府采购监督活动，逐步建立起“监管机构为主体、社会各界为补充”的政府采购监管体系，建立预防腐败的长效机制。

八、坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设

全省各地、各部门要加强对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部门要定期举办不同层次的培训班，逐步形成具有政府采购专业技能的采购队伍、代理机构队伍和专家队伍；要会同有关部门研究建立政府采购从业人员职业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业资质考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

全省各地、各部门要进一步提高对实行政府采购制度重要性的认识，切实加强对政府采购工作的组织和领导，着力协调和解决政府采购管理工作中存在的突出问题，不断促进政府采购管理工作水平再上新台阶。

9.关于采购员工作职责 篇九

国家采购中，国有企业的物资采购占据了绝大部分，国有企业选择的采购人不仅承担着采购的任务，还代表着国家和人民的利益，同时权利的过度集中导致了腐败出现的可能性极大程度上增加，采购方为了自身的利益，同供应方勾结，不顾法律法规的约束，置国家的利益于不顾。如何遏制采购工作中出现的腐败，在建国以来的六十多年中，国有企业不断改进制度体系，自然是获得了一定的效果。虽然成效比较明显，但是问题仍然存在，这就需要从其特点出现，加强采购领域的监督。

物资采购领域腐败的特点

犯罪行为的权利集中并且职位较高。犯罪行为人一般是拥有一定职权的负责计划采购、审批的直接采购经办人员或者领导人员，因此他们能够决定资源市场的选择和物资的采购价格。这种权利较为集中的状况使得他们容易使用自己的职务或者职权去进行犯罪活动或者接收他人的贿赂。

腐败的形式多种多样。虽然采购工作的流程较为简单，但是在没有监管部门监督的情况下，各个环节都可能滋生腐败，也就是形成多种多样的腐败。例如：在采购过程中向供应商提供相关的采购物资信息，为不具入网资格的供应商提供途径助其中标，然后在供应商得到利益之后，通过接受或者所要的方式获取供应商的咨询费、贵重礼品或者回扣等，或者是通过接受供应商提供的旅游活动，在供应商企业参股，借由打牌等赌博方式变相接受贿赂等。

犯罪行为产生后查处难度大。采购负责人为了防止犯罪行为被发现，作案的保密程度也在不断提高。请托方同受托方采用的是“一对一”的联系方式，很难被人察觉，同时一旦犯罪行为出现，二者容易形成了攻受同盟，这就导致了查处难度的增加。

物质采购惩防制度体系建设存在的不足

廉政教育开展效果不好。专题教育被摆上日常工作后，对于廉政教育就存在敷衍塞责，走走形式的问题，一人一事的思想工作几乎就没有做过。此外，部分党员领导对于业务工作的重视程度远远高于党风廉政教育，一旦出现较大的腐败问题，就会加强廉政工作，但是一旦事情过去，就容易放松。这种状况使得廉政教育犹如“蜻蜓点水”一般，没有实际效果，缺乏长期效果。

制度建设存在薄弱环节，体制不够完善。一方面物资采购制度存在不足，管理上存在很大的监督盲区和漏洞，亟需健全采购制度，例如：市场管理上，对于流通商的进入、数量控制和退出机制还没有明确的措施进行管理。另一方面是制度的落实力度不足，从实际的工作流程上看，采购过程中的计划、市场、价格、合同、付款等有着明确而严格的制度规定，但是仍然有违规操作的出现，部分负责人完全忽视规章的约束。这就导致了一旦监督管理没有做到位，就会出现在价格管理、产品定位和产品质量等方面的问题。一旦在招标管理上出现监督不严的情况，很容易出现泄漏标底，明招暗定等现象，优势还会出现领导干部非法干涉投标工作，最终导致定标的结果不透明，不公开等问题，进而使得腐败问题出现。

监督机构的约束力度不足。监督机构的约束力度不足主要表现在两个方面，一是监督机构对于监督工作的重视程度不够，对于存在的问题不愿意去监督，不敢去监督。这主要表现在个别党员干部长期私自处理物资账目，违反纪律设置“小金库”，业务上也经常进行违规操作进行“倒空账”，为关系单位谋取利益。另一个方面是由于处理的力度不够，惩罚不够严厉，使得监督工作缺乏真正的效果。一旦出现问题，采购人员就会拖各种关系请求监督部门从宽处理，监督部门在这种人情的干扰之下，难于从严处理；同时物资采购单位害怕违规操作人员的事迹暴露给上级之后会程度监管不严、玩忽职守的责任，因此对违规人员低调处理，使得违法行为不断被纵容，最终构成犯罪，给人民和政府带来巨大的损失。

强化反腐监督机制是加强监督的主要措施

长期的实践经验已经告诉我们，不受监督的权利必然会产生腐败。为了对采购环节权利进行监督，这样才能避免权利失控、防止决策失误、规避行为错误。

着力提高物资采购效能的监察。效能监察被人形象称为是“管理的再管理，监督的在监督”，这充分展现了效能监察是反腐体系建设延伸至企业生产经验领域的良好体制，也为企业纪检监察工作为企业中心任务服务提供了必要的基础。效能监察要紧紧围绕市场准入、计划审核原则、价格管理措施、合同签订规章等相关的物资采购环节进行，重视监督和检查工作并行。在工作过程中，纪检监察部门承担着牵头的重要作用，对于协调组织也起到了重要的价值，因此要发挥带头作用，做好跟踪检查和问题分析工作。

建立公开的物资采购监督网。不管物资采购过程中犯罪行为如何隐蔽，它们都是在隐瞒或者编造商业信息，弄虚作假是非常普遍的特点。集中全力最好的分散化方法就是通过公开来让广大人民监督，正如“阳光是最好的防腐剂”这句话所言，“阳光采购”必须要通过公开采购信息、及时公布物资采购渠道、价格、方式和数量等信息，保证采购的各项情况都处于广大职工的监督之下，这样才能真正避免权利的集中，犯罪行为的发生。

小结

信息技术日益发达的今天，反腐败成为了经济发展过程中的新问题、新情况，在物资采购过程中尤为严重，在社会转型企业如何解决信仰缺失和监管缺失问题成为重要的课题。这就需要国有企业的全体上下齐心协力，充分合理地运用国家的法制力量，对物资采购工作中的各个环节进行完善，努力坚持阳光采购的原则，同时用新的制度、新的工作作风以及新的采购观念来面对这些问题。在采购工作中借助采购效能监察，公开监督网络等方式解决国有企业中存在的权利过于集中，采购任务腐败严重的问题。同时还要考虑使用制度创新和改革红利的薪酬方式来进行有力的创新改革。

（作者单位：1河南电力物资公司

2河南省电力公司郑州供电公司物资供应公司

3河南恩湃电力技术有限公司）

10.关于采购员工作职责 篇十

1 从图书招标开始, 把好采购第一关

大部分图书馆的图书采购, 都是从招标开始的。招标结果的好与坏, 直接决定了图书采购的质量。因此, 认真制定评标标准, 至关重要。

首先, 要摒除唯折扣论, 降低价格因素在评标标准中的比重。

图书馆发展越来越快, 国家社会各界对图书馆的藏书量要求也越来越高, 然而经费却没有跟上发展的脚步, 所以部分图书馆片面追求图书的数量, 加大采购招标中价格因素在评标标准中的作用, 片面强调低折扣, 导致供应商为缩小成本而降低图书质量。

竞争是市场经济的产物, 有竞争才有更快发展的动力。然而, 如果用户单纯强调折扣, 会让一部分追求图书质量的优秀书商遭到淘汰。投机取巧钻空子的不良书商为了抢占市场份额, 不惜以超低折扣排挤对手。在招标过程中, 由于折扣在整个评分标准中占的比例过高, 导致书商们不计成本得降低折扣, 来达到中标的目的。然而, 后续的采购服务中, 因为折扣低, 有的甚至低于出版社的折扣, 因此, 书商便降低服务标准, 有的甚至在提供书目的时候, 将成本高的书目过滤之后再发给采购人员, 更有甚者掺杂各类特价书、盗版书。

其次, 细化评标标准, 将细节问题纳入其中。

市场经济中, 图书市场的竞争愈演愈烈。不少商家为了扩大市场份额, 不惜超低折扣投标, 例如我馆这两年中标者都不到7折。那么, 在后续的服务中, 书商就要想尽办法降低成本, 一是降低图书质量, 二是降低服务标准。因此, 为防止书商投机取巧, 必须将服务要求尽可能详细地列入标书以及投标标准中, 并且严格执行。例如, 可以规定常用优秀出版社的书目必须提供;教师、学生读者推荐的书目要优先采购;订单采购到书率要达到期望的百分比;每年必须按照标书要求, 组织现采活动等。

第三, 由每年招标改为五年招标, 中标者可连续提供五年服务。图书采购具有一定特殊性, 大多数为期货订购, 到书时间一般为两个月, 而且图书编目系统较为复杂, 每个图书馆都在中图分类法的基础上有一些本馆比较特殊的地方, 频繁更换书商, 会导致图书采购连续性衔接不到位, 图书分类也较为混乱。

2 采用读者决策系统, 让读者成为选书主体

读者决策系统, 顾名思义, 即以读者需求为采购驱动, 让读者成为成为选书主体, 让图书馆的采访工作紧紧围绕教师和学生读者的文献阅读需求, 同时又要满足图书馆的藏书需求的一个三方平衡系统。

教师读者在读者决策系统中是最专业的服务对象, 他们对文献的需求信息量较大, 偏专业型和研究型, 最能代表本专业领域的发展对文献的需求, 主要表现在他们对本专业学科方面情报信息十分了解, 因此对文献的需求具有可靠性、适用性、和先进性等特征, 因此可以说教师读者群体是大学图书馆的重要服务群体, 而为教学科研服务是大学图书馆的重要使命之一, 因此应把教师读者的需求作为读者决策系统中的重点业务节点。

在实践中, 采访人员既可以充分利用汇文管理系统中的读者荐购模块, 每周上传订单数据供教师选择。也可以根据学校专业特点收集书单打印出来分发系部供教师选用, 再将所收集教师订单提供书商订购, 以保证文献资源建设的系统性、科学性、专业性。此外, 也可以召开图书征订会, 或者组织代表教师到全国以及省级订购会上现场采购。

学生读者是高校图书馆最重要的服务对象。他们对文献的需求多为是阅读欣赏型和学习型的, 具有阶段性、集中性和实用性等特点。采访人员可以通过问卷调查、读者座谈会、图书征订会等途径, 了解学生读者的阅读需求。例如我馆多次问卷调查显示, 学生读者对文献的需求一方面集中在文学、艺术、历史地理、传记、励志就业、以及畅销书等方面的阅读欣赏型图书, 另一方面集中在与正在开设的课程密切相关的外语学习、计算机学习、各种资格考试辅导类等学习型图书。因此, 采访人员在采购时, 要加大这些方面图书的采购比例, 满足学生读者的需求。

所谓三方平衡系统, 是指兼顾教师读者、学生读者和图书馆员的三方面需求。而图书馆员的购买需求, 其实是建立在前二者的购买需求基础上的。不论是流通部还是读者服务部工作人员, 他们每天都直接面对读者, 能在第一时间掌握读者的文献需求, 因此, 多参考他们的意见还是十分必要的。采访人员可以在每月图书馆工作例会上, 向同事分发阅读需求调查表, 汇总表格中图书馆员所提出的意见, 辅助自己的采购工作。

另外, 采访人员还应该从全局考虑, 针对本馆特色, 综合考虑三方面的文献需求, 合理制定采购计划, 最大限度优化馆藏资源。

3 培养专业采编人员, 提高工作质量

大多数职业学院图书馆领导都把图书馆的工作重心, 放到了日常服务中。的确, 图书馆是一个服务单位。但是服务的基础, 是建立在资源上的, 如果没有好的书籍资源, 再好的服务, 又有什么用呢?例如我院图书馆, 一直以来, 采访与编目部合二为一, 只有一位工作人员。而这一位工作人员, 既要负责图书和期刊报纸采购, 又要负责图书纠错、零散图书编目、过刊加工编目、以及期刊报纸催缺等零碎工作, 分配在图书采购上的精力可想而知。后来学校将系部一即将退休的腿脚不方便的老教师调到编目部。不懂馆藏资源情况, 也不懂图书分类法, 需要经过长时间的培训和学习, 但也无法做到对馆藏资源的掌握。

对图书馆而言, 其发展必须以业务人员的水平为基础, 而业务人员的培养是一个长期的工作, 他不仅要求经过专门学习, 具备基本知识, 更重要的是他要熟悉本馆的馆藏以及本馆的特色, 他的业务水平的提高依赖长期的实践与新知识、新技术的结合。采访人员需要了解系部专业结构以及课程设置, 并将相应需求转化为中图分类法中相应的类别, 利用计算机技术和数据库管理系统, 统计相应的借阅率以及馆藏比例, 制定合理地采购计划。而编目人员也并非只懂得打字敲码, 虽然近些年来, 大部分高校图书馆已将编目工作打包给了书商, 由他们来完成。但是书商只是从事经营活动的主体, 面对图书发行市场的激烈竞争, 为了占领市场而不得已承担图书馆编目业务, 大部分书商会转包给各类编码公司, 甚至是三五成群的小加工团伙。他们奔走于各地图书馆, 水平低, 又疏于管理, 外加不懂本馆馆情及特色需求, 因此导致图书分类一塌糊涂, 更增添了编目工作人员的纠错工作量。如果编目人员又不经过培训, 不熟悉馆藏, 那么图书分类必不精确, 影响统计结果, 便又直接影响到了采购工作的实施。

4 订单采购与现场采购结合

订单采购, 是指书商数据人员, 每周或者每两周都组织数据, 发送给各图书馆。图书采访人员将订单导入数据库管理系统, 经过查重、选购, 组织订单发送给书商采购。此种方式比较简便快捷, 但是缺点也十分明显, 采购人员仅凭马克中的书名、作者、出版社和简介等信息是无法直观了解图书的, 可能会买错买偏。现场采购是指书商组织采访人员, 参加全国图书展销会或者到自己公司书库现场采购。现场采购比较直观, 采购的图书一般符合要求。但是工作量大, 成本较高, 而且有时书商会将旧书低价书混杂其中, 也会误采误购, 但相对订单采购, 质量还是要好的多。因此, 订单采购与现场采购相结合, 达到至少六四比例, 才能保证图书采购的总体质量。

5 利用数据挖掘技术建立图书采购模型, 制定合理的采购计划

制定采购计划, 是图书采购的第一步。每年年底, 采访人员就要制定第二年图书采购计划。采购计划的制定, 不是凭空制造, 而是要建立在一系列数据统计表的基础上。例如学校专业课程设置表、学校各系部专业学生读者统计表、图书分类借阅率、分类图书馆藏比例统计表、读者检索历史数据表等。采访人员可从汇文文献管理系统中调取相应数据表, 利用利用数据仓库和数据挖掘技术, 构建适合本馆实际情况的图书采购模型, 为图书采购提供决策支持。

参考文献

[1]李珊珊.中文图书采购实行招标方式的探讨[J].武汉科技大学学报 (社会科学版) .2004 (1) :98-100.

[2]李德跃, 等.图书馆文献采购招标的缺陷分析[J].图书馆建设.2004 (5) :33-35.

11.关于采购员工作职责 篇十一

区属各机关、事业单位：

为进一步加强我区政府采购工作的计划性，提高采购效率，增大采购规模，降低采购成本，更好地满足采购单位的使用需求，现将有关事项通知如下：

一、对部分政府采购项目实行定期采购制度

1、定期采购是指将不同采购主体的采购时间相近、类别相同或相似的采购项目或同一采购主体的不同采购项目，由采购单位有计划地在规定的时间内统一申报，由采购中心将其合并，统一安排集中采购，从而达到增大采购规模、提高采购效率的一种操作方法。

2、我区定期采购具体实施项目、申报和采购时间安排等内容见附件。

3、凡属我区政府采购集中采购目录范围内以及采购限额标准以上的采购项目（含预算内、预算外和自筹资金部分），请各采购单位对照附表规定的申报及采购时间安排，根据实际需求情况及时完成申报工作，超过规定时间完成申报的则推迟至下一批采购。

4、我区政府采购项目申报工作的详细要求参见本中心2004年3月1日发出的深龙采[2004]01号文件——《关于进一步规范政府采购申报工作的通知》。

5、定期采购从2005年3月1日起执行。

二、对未实行定期采购的政府采购项目加强计划性管理

1、对未列入定期采购的集中采购项目，按照先受理、先安排采购的原则执行；

12.关于采购员工作职责 篇十二

签发人：蒋明

宜宾市政府采购中心关于2005年的工作情况的自查报告

市财政局：根据考核通知要求，现将宜宾市政府采购中心考核自查情况报告如下：

一、考核期采购中心主要工作业绩

2005年，采购中心克服人员少、业务大、范围广等困难，合理安排开标时间，全面完成了采购工作任务。

开标次数多。2005年，采购中心在四川政府采购网完成政府采购信息发布134条次，共组织了招标活动130次：其中公开招标采购34次，谈判采购38次，询价采购58次。组织招标采购的次数比上年增加36次，增长率达38.30%。平均每周组织采购招标近3次。采购品目广。一年来，采购中心采购项目包括空调、电脑、打印机、传真机、复印机、刻录机、碎纸机、投影仪、数码相机、数码摄像机、杀毒软件、路由器、防火墙、移动硬盘、除湿机、档案密集柜等办公用品、轿车、印刷品、二代身份证及视频会议专用设备、环境应急监测设备、商检专用设备、自动消防报警系统、交通标志、半自动生化分析仪、防雷系统等专业设备以及房地产评估等。

重点工程项目采购高效完成。针对市政府重点工程项目工期紧、任务重的特点，采购中心积极予以支持和配合，提前准备、主动服务、加班工作，高效优质圆满地完成了长江大道亮化工程建设、市区路灯管道下地改造工程建设、宜宾海关建设、商检工程建设、盐水溪亮化工程、赵一曼纪念馆设施设备、中坝防洪堤滨江公园绿化工程、三江湖电梯等一系列市政府重点工程项目采购，取得了良好的社会效益和经济效益。

二、采购中心定性指标自查情况

1、政府采购规范运作情况。（20分）

执行政府采购的法律、行政法规和规章情况。（自查得分10分）

采购中心严格按照《政府采购法》及其他相关法律、法规的规定要求，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序，从建立和完善各项管理规章制度、办法入手，通过抓各项管理制度的落实，来规范政府采购行为。在实施政府采购活动中，严格依照《政府采购法》和相关法律法规执行，政府采购的制度和法制观念不断增强，政府采购行为的规范化程度越来越高。组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法，规范了工作程序及相关的制度要求，并严格组织实施，已基本建立了依法、规范、高效地运作机制。

严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善了各种采购方式的操作规程。一年来，无违法违纪现象发生。

采购范围、采购程序的执行情况。（自查得分10分）

2005年，采购中心依据市政府办公室印发的《2005年政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求，严格执行财政局国库科下达的委托采购计划，按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购，从未随意变更招标方式、品种、数量、预算控制价，在采购过程中，遇到的难执行的计划均及时书面报告监督管理部门。2005年，采购中心执行采购范围有所扩大。

为了继续保持政府采购规模的稳定发展，重点抓好市级项目的采购同时，积极为各部门，各区、县级采购中心所需予以交流指导，接受了一些县级委托项目的招标采购工作，严格规范操作，取得了采购人和供应商的“双赢”。

严格执行采购程序，采购中心实行了分工负责制。财政采购计划下达后，采购中心当日落实政府采购招标文件制作人员、检查计划中的采购清单是否详实（如采购单位技术参数报列不详，及时与采购单位联系，要求补报）、落实人员在四川政府采购网上发布公告；待采购单位采购货物相关技术要求完备、无误后，按照《政府采购法》时间要求及时发售招标文件；在发售招标文件过程中，对于投标商的疑问，当日向采购单位反映，以便采购单位第一时间掌握情况，迅速答复。严格执行开标、评标程序，严格按要求在专家库中随机抽取评标专家，并执行了回避制度。评标结束后，当日在四川政府采购网上进行结果公告；对于开标后未成交的货物，分析原因，需要财政改变采购方式的，于次日向财政请示，待财政批复后，按照《政府采购法》规定程序尽快组织重新采购。

2、建立、健全内部管理监督制度情况。（自查得分10分）

2005年，采购中心不断加强机关作风建设和廉政建设，强化完善内部管理制度，按照相互监督、相互制约、相互分离的原则，强化部门设置，并通过上墙、上网、媒体宣传、汇编手册等形式，公开服务承诺，公开采购制度、程序等，自觉接受社会监督，构建了多方位、多层次、立体化的监督机制。

内部管理规章制度基本健全。建立并完善了岗位工作职责及工作纪律；工作岗位设置合理，管理操作环节权责明确，各环节的内部监督制约体系基本形成。

先后建立完善了考勤及请销假制度、采购中心工作规程、档案管理制度、财务票据制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采购中心责任追究制度等一系列内部管理制度。建立了周例会及学习制度、每月总结分析制度、重大采购事项筹备会议和总结分析会议制度等会议制度。进一步完善了采购流程，规范了招标、开标、评标程序及纪律。制定了内部管理的一系列规章制度和内部管理办法，汇总并印制了《宜宾市政府采购中心工作人员手册》500册。该《工作手册》包括《宜宾市政府采购中心工作规程》等内部管理办法制度20个、23万多字的。

根据《宜宾市政府采购中心工作规程》，出台了《采购中心内设机构及岗位职责》，明确了采购各环节的相互制约的各工作组、各岗位工作人员职责。

根据《工作手册》有关制度规定，初步设计、制作了“宜宾市政府采购管理信息系统”的电子化办公操作平台，经培训后将于近期启用。该现代化办公工作操作流程平台的启用，将使采购业务工作进一步程序化、规范化，招标采购业务流程间相互制约和保密，并相应减轻一定的工作量。

采购中心的所有制度均公布在“宜宾政府采购网”上，接受上级单位领导及社会的监督；中心简介、政府采购工作流程、工作人员守则、十不准廉政守则、评委专家职责义务、评标会场纪律规定等主要制度均做到了制度上墙。

3、政府采购基础工作情况。（自查得分20分）

政府采购日常基础工作：政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时（自查得分8分）

严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准做好政府采购档案资料的归集、整理，分类、立卷、归档、保存等各项基础工作，切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性、安全性和保密性。根据《中华人民共和国档案法》和《政府采购法》中有管理的要求，在实际工作中制定了一套完整的档案管理制度，形成了《宜宾市政府采购中心政府采购档案管理暂行办法》、《宜宾市政府采购中心保密暂行规定》、《宜宾市政府采购中心公务文书管理制度》。按照法律法规的要求，规范工作程序，严格执行国家归档、管理、利用等方面的政策，保证了档案工作顺畅，也促进了档案工作水平的提高，政府采购文件档案管理制度规范有序，归档资料齐全、及时。

政府采购业务基础工作：招标文件编制合法、科学、合理、完备，有关收费和资金管理使用情况符合有关规定，有关报表数据及时等。（自查得分12分）

招标文件编制基本合法、科学、合理、完备。收费和资金管理使用严谨细致、合理合法。严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收费，无超标准、超范围收取的现象，且全部收入都纳入财政专户管理。标书费全部严格执行财政非税收入票据管理办法和收支两条线管理制度。对保证金收退等工作做到了严谨细致，帐务处理规范、及时，帐目清晰，同时还完善了2004年以来的相关流水帐、台帐等相关财务会计资料，资金得到有序规范管理，保证了财经纪律的贯彻执行。政府采购业务经费纳入了财政预算，并由市政府办统一管理，2000元及以上报帐均有一套严格的签字审核报帐程序，使用符合财经纪律。政府采购业务经费虽纳入了财政预算，但根本不能保障采购中心最基本的运行需要，每年都要单独报告。尤其是今年以来尤为突出，采购中心组织的采购规模、采购开标次数、节约金额等已经基本达到2005年上半年的工作量。及时上报有关报表数据。月末、季末能够严格按照规定和要求，及时将各类采购数据进行统计汇总，编制各类报表，并形成简报，为各级领导、单位及时提供最新最准确的采购数据。

此外，专家库、供应商库、技术参数库等三库建设得到完善；采购信息发布及时、准确、合法；专家抽取、使用符合法律法规方面；开标室、评标室、开标程序、评标程序得到规范。

4、政府采购服务质量情况。（自查得分18分）

及时向采购人提供服务，在规定的时间内及时督促采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；及时要求采购人对采购项目进行验收。（自查得分8分）

针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况，在不违反政府采购法的前提下，在管理上创新工作方法，形成了一整套制度化、规范化、科学化的操作模式和一个运转顺畅、制约有序、统一高效的工作体系。

为及时向采购人提供服务，采购中心建立了首问责任制，做到不相互推诿，不有意刁难，不借故拖延，确保办事人员满意。建立了工作人员挂牌上岗制度，自觉接受各方监督。严格执行服务承诺，优化服务环境，树立了中心良好形象。

根据规定，采购合同由采购单位与中标供应商签订，采购中心没有执行合同统一组织签订制度，采购中心仅实行了合同催收制度；

采购验收原则上均由采购单位组织执行，各单位如有需要，可以向采购中心提出聘请专家参加验收。在宜宾，还未执行采购中心会同采购人对采购项目进行验收制度。

采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，公平公正对待参加采购活动的供应商等（自查得分10分）

5、政府采购信息管理情况。（自查得分10分）

为了顺利开展政府采购工作，今年采购中心加强了对政府采购信息的收集和宣传、调研力度。一是实行了每月简报制度。从六月份开始，还对每月的政府采购工作情况进行分析汇总，向有关主管、监管部门报送。二是及时向媒体报刊宣传工作动态。今年，《宜宾日报》、《宜宾晚报》、《中国政府采购信息报》、《政务调研通讯》等媒体报刊相继发表、介绍了采购中心的工作动态和理论文章。采购中心对驻外办事处房地产评估进行顺利采购后，《中国政府采购信息报》对此进行了大篇幅的报道，向全国介绍房地产评估政府采购的宜宾经验。三是完成调研文章《浅谈提高政府采购效率的有效途径》和《宜宾市完善政府采购制度探索》两篇。四是供应商信息库建设和管理得到规范。从2005年年底起，采购中心在网上已经发布公告、同时在发售招标文件时均向供应商提供《宜宾市政府采购供应商注册登记表》，并向其说明登记要求，目前供应商库已初具规模。五是重新设计开通了“宜宾政府采购网”，及时上载我市政府采购动态信息，每天点击率达几十人次，起到了较好的宣传效果。

6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。（自查得分9分）

目前政府采购中心共有7工作人员，大部分具备大专以上学历。政府采购中心以创建宜宾市文明单位为契机，加强机关作风建设，推进文明办公，使每位工作人员的职业素质得到了提高。同时，还注重职业道德教育和业务知识、能力培训，提升工作人员专业技术能力。一是每星期定期组织中心全体工作人员学习；二是参加了人事局组织的“公共政策”和“公共管理”培训考试和市政府办组织的相关学习培训；四是先后分加强与周边城市的政府采购经验交流，学习交流政府采购先进经验。通过学习培训，采购中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高，依法办事、工作质量和服务水平明显提高。

7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。（10分）

是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等

在日常工作中，采购中心始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓，廉政警钟常鸣不息。首先是建立了有效的外部监督机制和有序的内部制约机制；其次是公开了管理办法和办事程序、采购结果、采购资金运用和结余情况；三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动，作风建设取得成效；四是制定《市政府采购中心十不准廉政守则》及《责任追究办法》；五是开展了采购单位回访。据年底在市级各单位开展的问卷调查统计，单位对采购中心及工作人员的工作和服务、以及廉政情况均认为比较优秀。

实行三个公开增强政府采购工作透明度。一是采购信息和采购结果公开。二是采购程序和服务承诺公开。三是采购过程公开。相关资料全部上墙、上采购中心网站。通过抓政府采购工作透明度建设，我市政府采购活动“公开、公平、公正”的体现，杜绝了“暗箱操作”，避免了违法违纪行为发生。

三、采购中心定量指标自查情况

1、计划任务完成率100%。（自查得分10分）

2、招标公告发布率100%，中标公告发布率100%。（自查得分各5分）

3、政府采购信息公开率100%，有关政策法规、操作流程等信息公开率100%。（自查得分10分）

4、招标文件、招标结果、合同（采购中心）备案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改变采购方式率0，从来没有擅自改变一次采购方式。（自查得分10分）

6、质疑答复满意率，采购中心认为是满意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采购当事人投诉率（投诉由监督管理部门受理，采购中心没有统计投诉）。（自查得分仍为10分）

8、实际采购价格低于采购预算（没有出现过超分包预算情况）和市场同期平均价格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

10、评标专家随机抽取率100％。（自查得分10分）

四、当前存在的问题

（一）一些部门和单位对政府采购制度的认识存在偏差，依法采购意识淡薄，对政府采购工作的支持配合不力

由于实行政府采购制度在一定程度上打破了以往的部门利益格局，冲击了行业垄断，使一些单位和个人的既得利益受到影响，所以就有意抵制政府采购工作。在正常工作中，对涉及到本单位采购项目，千方百计想搞自行采购，当自行采购无法实施的情况下，不与政府采购机构积极配合，在向政府采购机构申报项目时，有意设置“陷阱”，提出苛刻条件；在政府采购机构依法确定采购结果后，不与供应商签订采购合同，或者在协商签订合同时提出有悖于公平原则的无理要求；在合同履行过程中，不与供方友好合作，故意破坏合同履行环境，影响项目按期完工；项目完工后，不按规定及时组织验收或延期付款，有意侵害供方利益，损坏政府采购形象。

（二）政府采购计划过于分散，采购次数过多

采购货物分散导致难以形成规模，不利于商家竞价，提高节约率；而且不同的政府采购交叉进行，负责人员难以兼顾，不利于招标活动的组织安排。采购人对供应商资格要求过高或技术、商务条件、付款条件过于苛刻，限制潜在的供应商进行投标，且预算过低，以至造成流标增多。

（三）专家数量不足，素质、水平有待提高

随着政府采购规模的不断扩大，政府采购范围不再限于办公设备、汽车、空调、印刷品、音响等通用货物与服务，其他各类专业设备、保险等项目也纳入了政府采购的范围，我市现有专家的数量有限，专家的范围较窄，素质、水平有待提高，不能满足政府采购范围日益增长的需要。

（四）政府采购体制有待完善，机构建设还需加强

一是未成立市政府采购委员会或领导小组，也未建立采购办公室，不利于统筹和协调全市政府采购工作，作为执行机构的采购中心经常面临多难境地；

二是制度建设相对滞后。政府采购法已经执行几年了，而我市的相关制度规定还是采购法出台前的规定，有些制度、办法已不符合法律法规的规定，或者已不适应本市实际，已经严重影响了全市政府采购制度改革和深化，必须依法并结合实际对这些办法、制度进行修订和完善，及时废止、修订一些与法不符或与实际脱离的制度规定，并根据需要和可能适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，进一步规范我市的政府采购工作；

三是采购中心自身建设需要进一步加强，整体业务素质还有待进一步提高，办公条件、基础设施还需改善，专业人员缺乏，办公经费严重不足，制约着政府采购工作向更深层次发展。

（五）政府采购市场不健全

由于一些单位的依法采购意识淡漠，有些采购项目不能纳入集中采购范围，无法进入政府采购市场实施采购；当地供应商受市场、资金、技术实力等因素的影响，参与政府采购活动的积极性不高，后劲不足，外地有能力的供应商对一般性项目又没有兴趣，造成有些项目根本没有供应商参与的尴尬局面，使得政府采购市场缺乏必要的竞争。

五、下步工作措施及建议

采购中心下步打算：

下一步，采购中心将认真贯彻实施《政府采购法》等一系列法律法规规章制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”四个原则，加强内部管理制度建设，建立内、外相结合的相互制衡的运行机制，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，廉政建设取得实效，为采购单位和投标商提供优质、高效的服务，初步实现“三个一流”（建一流业绩、带一流队伍、树一流形象）、“两个基本满意”（采购单位基本满意、供应商基本满意）和“一个放心”（领导放心）。

（一）加大制度建设和执行工作力度。一要进一步建立健全各项规章制度，重点抓好规章制度和岗位职责的落实；二要完善内部监督检查制度，提高整体工作水平。

（二）加强法规和业务素质培训。重点抓好工作人员法律法规和专业技能的学习培训，提高工作人员的基础素质和政策业务水平，强化服务意识，提高服务质量。

（三）严格操作程序，规范操作行为，保证采购质量和效率。根据《政府采购法》及国家有关各部委的相关规定，依法规范招标文件、评标报告、评标记录，严格审核中标人的投标资料、中标通知书，保证采购质量，提高采购效率，完善各种采购方式的操作规程。

（四）强化采购廉政建设。加强政府采购中心的廉政建设，建立采购中心工作人员廉政考核制度，防范和杜绝工作人员不廉洁行为的发生。

几点建议：

（一）以整合管理效能为重点，建设严密的组织体系

加强政府采购机构建设。一是建立政府采购委员会或领导小组，以利于委员会研究、统筹协调、解决政府采购工作中的重大问题。二是尽快建立采购办公室，具体负责全市政府采购管理工作，建立全市采购、区县联动。三是应该加强市政府采购中心机构建设。四是对教育、卫生等集中采购量较大的系统，应建立系统内部采购机构。

建立健全政府采购规章制度。加快完善政府采购规章制度，应依法并结合实际对原来的制度办法等进行修订和完善，并根据需要适时制定一些相关法律法规的实施办法，出台一些对有关法律法规的贯彻意见，尤其要进一步规范采购单位的政府采购行为，进一步规范我市的政府采购工作。

（二）以规范操作为重点，探索科学的运行机制

建立健全政府采购运行机制。要强化制度建设，建立健全政府采购运行机制，规范政府采购行为。要严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。为了规范采购操作行为，提高采购效率，确保公开、公平、公正，重点从四个方面进行规范：一是管理制度化。二是程序规范化。三是文书标准化。四是政务公开化。五是激励机制化。

（三）以防范风险为重点，建立政府采购的监督机制

实行多层次、全过程、立体化监督。一是政府采购中心对单位采购行为进行监督；二是监察部门对财政部门、政府采购中心、采购单位、各大型项目的采购过程实行监督；三是财政对采购中心的财务档案、管理工作实行经常性监督。四是设立举报箱、举报电话接受全社会监督。

（四）以提高项目质量为重点，建立完善的质量保证体系

强化项目验收的监督责任。推行“售后服务跟踪监督，中标供应商动态考核”的管理办法。进行售后服务和采购质量的全面调查。

（五）以提高认识为重点，加大政府采购宣传力度

通过利用党政机关内部刊物、报纸、电视、网络等新闻媒体、宣传单（册）、宣传资料、政府采购工作指南、工作会议、培训会、座谈会各种方式和途径进行全方位、多层次开展宣传。同时，各职能部门要对《政府采购法》的执法情况进行监督检查，对检查中发现的问题和有意规避政府采购制度的行为要依法进行处理，最大限度地发挥政府采购的作用。

（六）开拓创新，不断提高采购效率

一是完善定点采购和探索实行协议供货。二是加快政府采购信化建设，开发使用“政府采购管理信息系统”，单位间资料内网传递，招标资料外网公开，同时完善“宜宾政府采购网”，为早日实施“网上采购”打好基础。

（七）尽快完善专家库，加强对专家的培训

一方面为了适应政府采购范围不断扩大的趋势，请求财政部门尽快完善专家库，不断增加各种货物与服务的政府采购评标专家数量；另一方面，请求财政部门定期或不定期让政府采购评标专家参加有关部门组织的政府采购相关法律、经济知识和业务知识培训，提高专家的综合素质和水平。

特此报告

附件一：《集中采购机构定性指标考核自查表》

附件二：《集中采购机构定量指标考核自查表》

宜宾市政府采购中心

二〇〇六年三月十六日

主题词：行政事务

政府采购

考核

自查

报告

抄送：市委办公室，市政府办公室，市人大常委会办公室，市政协办

公室，市纪委（监察局），市财政局，市审计局。

宜宾市人民政府采购中心

２００6年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采购机构定性指标考核自查表》

集中采购机构定性指标考核自查表

项目项目说明自查得分评分理由

1、政府采购规范运行情况（20分）执行政府采购的法律、行政法规和规章情况（10分）10分见自查报告

采购范围、采购程序的执行情况（10分）10分见自查报告

2、建立、健全内部管理监督制度情况（10分）是否建立岗位工作纪律，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系10分见自查报告

3、政府采购基础工作情况（20）政府采购日常基础工作：政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时（8分）8分见自查报告

4、政府采购服务质量情况（20分）是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；是否及时会同采购人对采购项目进行验收。（10分）8分见自查报告

采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待采购活动的供应商等。（10分）10分见自查报告

5、政府采购信息管理情况（10分）信息收集、宣传、调研、供应商信息库建立情况。（10分）10分见自查报告

6、集中采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况（10分）从业人员的文化程度以及人员的从业经验和能力，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。（10分）9分见自查报告

7、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况（10分）是否制定廉洁自律规定，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有在采购人或供应商处报销应该由个人支付的费用以及其他不廉洁行为等。（10分）10分见自查报告

合计

97分

附件二：《集中采购机构定量指标考核自查表》

集中采购机构定量指标考核自查表

项目自查得分评分理由

1、计划任务完成率（10分）10分见自查报告

2、招标/中标公告发布率（各5分）10分见自查报告

3、有关政策法规、操作流程等信息公开率（10分）10分见自查报告

4、招标文件、招标结构、合同备案率（10分）10分见自查报告

5、擅自改变采购方式率（10分）10分见自查报告

6、质疑答复满意率（10分）10分见自查报告

7、被政府采购当事人投诉率（10分）10分见自查报告

8、采购价格低于采购预算和实际采购价格低于市场同期平均价格的比例（各5分）10分见自查报告

9、采购资金节约率（10分）10分见自查报告

10、评标专家随机抽取率（10分）10分见自查报告