新出版物市场管理规定

新出版物市场管理规定（共11篇）

1.新出版物市场管理规定 篇一

中华人民共和国新闻出版总署令 第23号

《关于修改〈出版物市场管理规定〉的决定》已由2004年6月16日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

新闻出版总署署长 石宗源

二○○四年六月十八日

出版物市场管理规定(节选)

第一章 总 则

第一条 为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条 本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。

本规定所称出版物，是指报纸、期刊、图书、电子出版物等。

本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。

本规定所称总发行，是指出版物总发行单位统一包销出版物。

本规定所称批发，是指向其他出版物经营者销售出版物。

本规定所称零售，是指直接向消费者销售出版物。

本规定所称出租，是指以收取租金的形式向读者提供出版物。

本规定所称展销，是指在固定场所或者以固定方式于一定时间内集中展览、销售、订购出版物。

第三条 国家实行出版物发行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。

依法设立的出版物发行单位和经批准从事出版物发行业务的个人可以依法从事出版物发行活动，非依法律规定，任何单位和个人不得干涉。

第四条 新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理工作，负责制定全国出版物发行业发展规划。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理,制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。

省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。

第五条 新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定出版物发行网点设置规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定的出版物发行网点设置规划须经新闻出版总署审核同意，报本级人民政府批准，并在本行政区域内公布，否则不得作为出版物发行单位的审批依据。

第三章 出版物发行活动管理

第二十四条 任何组织和个人不得发行下列出版物：

（一）含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的违禁出版物；

（二）各种非法出版物，包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物，买卖书号、刊号、版号出版的出版物等；

（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；

（四）新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。

第二十五条 内部资料性出版物须在本系统、本行业或者本单位内部免费分发，任何组织和个人不得发行。

第二十六条 从事出版物发行业务的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）不得从非出版物出版、发行单位进货；

（二）不得以任何形式参与买卖书号、刊号、版号；

（三）不得超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点经营；

（四）不得张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画；

（五）不得搭配销售出版物和强行推销出版物；

（六）不得擅自更改出版物版权页；

（七）《出版物经营许可证》应在经营场所明显处张挂，不得涂改、复制，不得以任何形式出卖、出借、出租、转让。

第二十七条 出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本单位从业人员参加经过国家劳动行政部门批准的考核鉴定机构所实施的职业技能鉴定考核。

第二十八条 出版单位对本版出版物具有总发行权。

出版单位委托出版物总发行单位发行出版物，应使用统一的《出版物发行委托书》；不得向无出版物总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，不得委托无出版物批发权的单位批发出版物或者代理出版物批发业务，不得委托非出版物发行单位发行出版物。

第二十九条 进入出版物批发市场的经营单位在出版物销售前，须将出版物样本报送批发市场管理机构审验，报送审验的出版物样本必须与所销售的出版物一致。

第三十条 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和全国性出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物订货、展销活动。

省级以上出版、发行协会可以申请主办地方性出版物订货、展销活动；全国性出版、发行行业协会可以申请主办跨省专业性出版物订货、展销活动，其下属各专业委员会可接受委托承办。

第三十一条 举办全国性出版物订货、展销活动，主办单位须至少提前6个月报新闻出版总署审批，新闻出版总署应当在收到申请之日起2个月内做出决定，并通知主办单位。

举办地方性或者专业性的出版物订货、展销活动，主办单位须在活动举办前一个月持活动方案、参展单位名单、展场位置图、组委会人员名单等有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。

第三十二条 由省级以上新闻出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定的出版物发行企业可以从事中小学教科书的发行，其他任何单位或者个人不得从事中小学教科书的发行业务。

第三十三条 内部发行的出版物不得公开宣传、陈列、展示和销售。

第三十四条 发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货；其中发行进口报纸、期刊的，必须从新闻出版总署指定的出版物进口经营单位进货。

第三十五条 从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物发行进销货清单等有关非财务票据保存两年以上，以备查验。

从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物仓储地址、面积、管理人员的情况报批准的新闻出版行政部门备案；仓储地址、面积、管理人员情况如有变更，须在变更之日起15天内向批准的新闻出版行政部门备案。

第三十六条 从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。

第三十七条 任何组织和个人不得从事本规定第二十四条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等活动。

第三十八条 从事出版物发行业务的单位和个人必须按照《中华人民共和国统计法》、新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》和国家规定的有关统计制度如实报送统计资料，不得以任何借口拒报、迟报、虚报、瞒报以及伪造和篡改统计资料。

第三十九条 从事出版物发行业务的单位和个人须按照新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的规定，向指定的数据库管理单位提供有关数据。

第四十条 从事出版物发行业务的单位和个人应当按照新闻出版总署的规定履行审核登记手续。

第四章 罚则

第四十一条 未经批准，擅自设立出版物发行单位，或者擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。

第四十二条 违反本规定发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。

第四十三条 违反本规定发行侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物的，依照《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定处罚。

第四十四条 违反本规定发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证部门吊销许可证。

第四十五条 违反本规定第二十四条的，在按照本规定第四十二条、第四十三条、第四十四条给予行政处罚的同时，由发证单位注销其法定代表人或者主要负责人和直接责任人的出版物发行员职业资格证书。

第四十六条 未经法定方式确定而发行中小学教科书的，依照《出版管理条例》第五十九条的规定处罚。

违反规定发行进口出版物的，依照《出版管理条例》第五十七条的规定处罚。

第四十七条 有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处3千元以上3万元以下罚款：

（一）发行内部资料性出版物的；

（二）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权的；

（三）从非出版物出版、发行单位进货的；

（四）出版单位违反本规定第二十八条第二款的；

（五）超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点经营的。

（六）参与买卖书号、刊号、版号的；

（七）出卖、出借、出租、转让《出版物经营许可证》的；

（八）不按规定履行审核登记手续的；

（九）擅自变更登记事项的；

（十）设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的；

（十一）符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。

第四十八条 有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处2千元以上2万元以下罚款：

（一）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；

（二）搭配销售出版物和强行推销出版物的；

（三）擅自更改出版物版权页的；

（四）《出版物经营许可证》没有在经营场所明显处张挂或者擅自涂改、复制许可证的；

（五）违反本规定第二十九条、第三十五条、第三十九条的；

（六）公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的。

第四十九条 未经批准擅自设立出版物批发市场，按照擅自设立出版物发行单位处罚。

未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。

第五十条 从事征订、储存、运输、投递、散发、附送本规定第二十四条所列出版物的，分别按照本规定第四十二条、第四十三条或者第四十四条处理。

第五十一条 违反本规定第三十八条的，按照新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》处理。

2.新出版物市场管理规定 篇二

中国的出版社20世纪70年代以前定位为“事业单位”,一切全由国家包办,不用考虑经济方面的盈亏。80年代开始,出版社定位是“事业单位,企业管理”,实行的是自负盈亏制。90年代以来,辽宁、江苏、四川等省纷纷成立出版集团,探索现代企业模式。但由于出版社一直是事业单位的建制,管理模式也为行政管理,因此一直没有成为真正的现代企业有机体。近年来,中国出版业市场化程度不断加深,出版社体制改革也在持续推进,经营性的出版社从传统的事业单位向现代企业转制势在必行。在此背景之下,来自内部和外部的各种力量使得中国出版业的市场竞争越来越激烈,中国出版业越来越意识到“营销”在图书市场上的重要性。

然而迄今为止,“营销”仍然是中国出版企业经营管理中最短的“木板”之一。作为图书营销最基本层面的“发行”和“销售”,成为许多出版社普遍存在的“软肋”。目前,可以说,我国573家出版社只有几家营销做得较好,大多数仍处在观望、探索期。不管怎么说,这是可喜的开端。有几个营销运作好的出版社所做出的畅销书的成绩也是有目共睹,如人民文学出版社的《哈利·波特》热销1 500万册,让人吃惊,也让人明白:啊,原来畅销书可以这样做。

二、图书市场营销理念

图书不同于一般商品,一方面图书是精神产品、文化产品;另一方面,图书也是用于交换的商品,具有社会价值和经济价值的双重属性。在图书市场成为买方市场的今天,国内各家出版社如何采取正确的图书市场营销策略,并落实相应的措施来保证市场营销工作的运行顺畅,已成为当前一个极为重要的现实问题。它关系到一个出版社能否捕捉到市场机会,开发并运作好市场需求的图书,以及激发并诱导有市场潜在需求的图书,使之顺利出版。

图书的经营销售活动过程要以读者为中心,以满足读者的要求和愿望作为企业存在条件,以社会效益为营销活动的最高准则,在满足读者需求的基础上,努力做到社会效益与经济效益的最佳统一。为此,图书市场营销概括起来,有以下四点:一是图书市场营销是以市场为出发点来组织图书的经营活动,市场处于图书出版过程的起点;二是图书市场营销是以读者需求为中心,按需要来组织图书的出版活动,以需求决定图书的出版量;三是图书市场营销是通过整体营销方式,充分满足读者购买图书和精神愉悦的需求,实实在在为读者服务、处处为读者着想,不仅向读者出售图书,而且还向读者出售服务;四是图书市场营销是通过读者的满足来获得利润,因此更重视售后服务和读者的反馈意见。

综合以上四点可以看出,图书市场营销应发现读者现实需求和潜在需求,并通过一系列运作设法满足和激发这种需求,从而出版出能够销售出去的图书。而图书市场营销观念,是以读者需求和欲望为经营活动的向导,由此导致的经营活动也是一个对图书销售的思考与运作提前和融合于图书出版的过程。

三、图书市场营销策略

1.市场调研

图书市场调研是指运用科学的方法,对图书市场营销资料进行系统化、有目的、有计划的收集、整理、分析和解释的活动。它为出版企业的经营管理活动提供各种信息,关注图书市场的需求信息、市场运营信息、竞争对手信息等,帮助企业作出正确的营销决策,从而预测图书市场的未来。

对市场保持高度的敏感性,善于把握机遇、随机应变是现代编辑的一项基本素质。充分的图书市场调研既要认真研究细分市场、捕捉市场机会;了解读者消费心理和行为、论证市场需求;分析市场竞争状况、了解各个显在和潜在的竞争对手等,又要便于出版社相对集中人力、财力投入到自己的目标市场上,取得图书市场的局部优势,还有利于及时了解局部市场的变化,迅速调整出版社的经营策略。不少出版社要求编辑深入市场,面向读者,以各种方式收集信息,为下一环节的选题开发提供真实、有效的依据。 近年来,图书市场调研开始在国内出版界真正受到重视,将其视为出版成功的至关重要的一步,从而将图书市场调研作为图书市场营销工作的起点,予以资金、人力上的保证。

2.品牌策略

对出版社图书品种创利能力的分析可以看出,占总图书品种20%的精品书和畅销书会为出版社带来80%的收益,这就是所说的“80/20原则”。多数出版社都已意识到这个问题,都在强调多出品牌图书。

品牌策略在出版社各项营销策略中处于核心地位,也可以说是其他各项策略的最终归属。其实,市场营销的根本目的就是塑造品牌图书和品牌出版社,从而实现品牌制胜。品牌策略既包括选题品牌策略,也包括营销品牌策略,也就是内容和形式都要品牌化。通俗地讲,品牌策略就是“品牌出版社出版品牌图书”,而市场营销的根本目的就是塑造品牌出版社和品牌图书,从而实现品牌制胜。

3.价格策略

图书是一种需求价格弹性较大的商品,其定价的高低直接影响着读者的购买行为,影响图书商品价值的实现,从而影响着出版企业的盈利水平。在图书内容质量大致接近的情况下,读者通常会把图书的价格高低作为是否购买的一个重要因素来考虑,所以定价策略对图书的销售有着相当重要的影响。

在图书定价中强调营销行为,就要求出版企业在调研基础上先确定消费者可能接受和认同的价格,然后在这个价格内反推过去,控制成本,组织图书的生产。市场营销方案中价格确定后,不仅是图书的印制生产,甚至选题策划中书稿字数的安排,都要服从既定价格这个前提。这在畅销书的营销策划中尤为重要。出版社可根据图书市场行情和出于竞争的考虑,灵活地采用图书基本定价、成本导向定价、需求导向定价、竞争导向定价、心理导向定价、差别导向定价,以及折扣、付款时间等多种方式进行图书定价。

4.延伸图书产品生命周期策略

每种产品都有生命周期。图书产品同其他物质型产品一样,都要经历从进入市场到退出市场的全过程。图书产品在其生命周期的各个阶段都会随着市场需求的变化而呈现出不同的市场特征,出版业企业应该根据图书在不同阶段所表现出的市场特征,制定相应的营销策略,使其在各个阶段取得良好的销售收益。研究图书的生命周期,分析出版企业在各个阶段制定的营销策略,对于提高图书产品的销量,延长图书产品的生命周期具有重要意义。

但图书产品不完全等同于物质产品,它还是精神产品,有思想性和意识性。因为思想和意识有其特性,一些作者的先进思想以后可能不被当代人所接受,因此他们的著作少有人问津。但随着时代的发展、科技的进步,作者的先进思想以后会被重视,成为热销图书。因此,在延伸图书产品生命周期的策略中,应该灵活多样,既可以向上延伸,也可以向下延伸;既可以纵向延伸,也可以横向延伸。

5.促销策略

图书促销策略主要是指出版企业通过何种形式或手段来宣传促销图书,使其销量扩大和加速。除了传统的新闻发布会、新书研讨会、图书广告、书评、征订目录、签名售书、读书活动之外,还有网络售书、网络宣传等新形式。另外,要尽量扩大销售渠道,但也不是漫天撒网,鱼和虾米一齐捞。要根据图书的不同特点,选取不同的渠道策略。还要针对预期图书所能达到的畅销程度和各个分销商的特点,选择不同密集程度的分销商,这也关系到图书销售的成败。

随着我国改革开放和现代化进程的进一步加快,市场营销在出版社中的作用会越来越重要。因此,我们必须立足现在,放眼未来,增强市场营销意识,为出版企业在市场搏击中更快更好发展,最终实现图书的使用价值和出版社效益的最大化而做出努力。

摘要：随着出版企业的蓬勃发展,出版社体制改革的持续推进,出版业的市场竞争越来越激烈,各个出版企业越来越意识到“营销”在图书市场上的重要性。树立图书市场营销观念,并采取相应的市场营销策略,已成为关系到出版企业生存和发展的重要问题。

3.新媒体语境下的电子出版市场格局 篇三

关键词：新媒体；出版市场；电子出版；媒介环境

一、新媒体语境对出版模式的延展

1. 新媒体概念界定及呈现特征

电子传媒处于飞速发展状态之中，依托于其所构建的新媒体，始终没有形成一个相对固定化的成熟概念。从美国《连线》杂志“所有人对所有人的传播”的界定到清华大学熊澄宇教授“在计算机信息处理技术基础之上出现和影响的媒体形态”等界定模式，新媒体的概念界定都存在如下特征：

第一，新媒体的基础支撑是具有一定范式的，即计算机、电子信息等。第二，新媒体的传播特点集中体现在互动性与时效性，能够及时反馈结果，并作出实时调整。第三，新媒体同传统媒体所包含的内容在广度上形成了鲜明的对比。

从某种意义上讲，报刊、图书、户外、电视等任何一种传统媒体形式，都可以衍生出配套的新媒体概念，也就是说新媒体几乎包含所有传统媒体所包含的内容，并在此基础上进行了具有自身特色的形式扩展。第四，新媒体的典型范例，包括数字文本信息、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字视频、触摸媒体等，都是在传统媒体所固有的内容上进行形式上的转化，也就是说，新媒体的“新”，体现在传播载体的形式，而并非传播内容。

2.新媒体介入出版领域的意义

新媒体的大范围出现，波及程度最深的就是传统平面媒介，而以纸媒体为主导力量的出版物是新媒体深度波及和影响的主要对象。

中国电子出版物从20世纪80年代中期开始，就有了发展的雏形，但由于当时技术落后，电子出版物并没有成为出版领域的一股力量。近年来，出版信息化、电子出版、网络出版等概念伴随着新媒体的兴起而广泛存在于出版市场领域，与传统出版物形成一种互动局面，并占据自身独有的市场。从受众群体、销售渠道以及阅读模式这几方面分析，新媒体为电子出版物提供了一个广泛而庞大的消费前景。

总体来说，新媒体对传统出版领域的介入意义最终体现为对出版模式的延展以及不断促使出版市场朝多元化方向发展。

二、电子出版物特征分析

新媒体时代的到来，迎合了人们在现代信息社会的多种休闲娱乐需求，能够同加快的生活节奏步伐相适应，因此新媒体的需求和普及程度将在一个相当长久的时期内大幅度增加。在此基础上，媒体的格局会发生质的改变。

单就出版行业来说，传统意义上的平面出版物一统天下的局面已被改变，电子出版物则与平面出版物共同构建出版行业的新格局。对于电子出版物来说，消费者的目的性和选择的主动性更强，并可以及时对电子出版物的内容资源进行评价和回馈，为了得到一个良性的生产—消费互动，电子出版物的内容会进行更为细致的划分，这样就导致了新媒体市场的个性化。由此产生的电子出版物主要具备如下特征：

1. 电子出版物同传统平面出版物进行强强联合

作为新生事物的电子出版物，如果能够和主流平面出版物进行强强联合，将会有更大的空间发挥自身优势。例如，传统出版物在自身具备内容优势的前提下，同时配套电子出版物，就衍生出了手机阅读、网络阅读等多种形式。在这种多样化的信息内容获取渠道背景下，媒介资源不仅得到了大幅度普及，电子出版物自身也会成为出版企业的新赢利点。这即是新老媒体在出版市场上联合营造的新型合作范式。①

2. 电子出版物的受众范围年龄层呈现出年轻化状态

主要依靠电子出版物进行资源获取的受众群体大部分集中在青年消费层。由于工作、学习的繁忙以及快速的生活节奏，青年人对信息的掌握途径就呈现出三个鲜明特点：第一是及时性，能够随时随地得到最新的媒体资讯，手机及网上阅读就刚好满足了这一要求。第二是不受空间的限制，这需要数字技术的支撑和网络覆盖面的足够广阔，以新媒体为依托的电子出版物资源在这一方面比传统平面实体出版物占据先天优势。第三是海量性和共享性的资源内容，一种可以携带无穷大信息量的媒介出版载体被迫切需要，与此同时，这一载体还需要在同一平台上将资源共享给不同种类的受众人群，因此，依托于新媒体技术的电子出版物应运而生。

三、电子出版物的发展环境

电子出版物在出版市场的格局占领将经历一个从自由竞争到逐步规范的过程。由于电子出版物依托的是新媒体技术，因此它具有一些传统平面媒体不具备的优势，它所面向的市场是一个全球化的开放市场，也会受到国际化的经济环境及文化环境影响。

1. 经济环境

从经济角度来说，不论是经济萧条还是金融危机，都会对新媒体产业造成直接的破坏力，电子出版物也包含于其中。首当其冲的表现是资金链的断裂，一旦资金链出现断裂，对新媒体的技术投资及传播渠道投资就会出现短缺，传播内容就无法跟上受众时效性的需求。

经济问题为新媒体所带来的第二个影响是相关媒介机构的裁员，从业人数需求紧缩，造成就业压力，加剧竞争。

2. 文化环境

从文化环境的角度来看，后现代思潮不断兴起，人们对信息的需求朝向多元化、碎片化、便捷化发展。从本质上来看，新媒体技术背景下电子出版物的各种特性的确符合这一趋势，但与此同时带来的很有可能是电子出版媒介资源质量的下降，随意性的资源拼贴。这并不能从根本上解决媒介资源缺乏的现状，反而会造成更大的媒介资源浪费。

结论

电子出版物是新媒体语境下出版市场所诞生的新的出版类型，同传统平面媒体相比较，电子出版物从媒介载体到出版内容，再到市场营销模式以及受众范围，都发生了较大幅度的变化。在国际化市场背景的影响下，电子出版物市场的规模将呈现出扩大化趋势，并同传统出版媒介联合，在更为广阔的空间中获取丰厚的投资回报。

（李怀科，中华工商联合出版社有限责任公司总编辑）

注释：

4.出版物市场整治工作总结 篇四

非法出版物治理工作总结

为认真贯彻落实上级部门下发文件精神，深入持久开展

“扫黄打非”工作,结合我县文化市场实际和“扫黄打非”高压时态，开展了网络侵权盗版专项治理“剑网行动”工作，大力净化出版物市场，坚决查处政治性宗教类非法书刊宣传品、淫秽色情等违法有害出版物的传播，营造良好社会文化环境和氛围。在县委,县人民政府和文化体育新闻出版局的领导下,我办积极开展了以下工作。

一、落实责任，广泛宣传。

新源县委、政府高度重视此项行动，及时组织新源县“扫

黄打非”成员单位召开了动员会，成立了以县委常委宣传部部长为组长的打击宗教类非法物宣传品专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室，明确任务，细化责任。制定了《新源县开展打击政治性宗教类非法物宣传品专项治理工作方案》，建立了联系会议制度，加强各部门沟通和联络，形成合力。并组织出版物市场经营业主开展法律法规的学习，针对行业特点进行了国庆安保教育，签订守法经营承诺书，在新闻媒体上播放 1

了出版物市场管理条例和文化市场管理条例，并公布了24小时开通的举报电话。

二、严把审核，清查非法。

从今年八月份开始，我办对全县所有书报刊、电子音像制品出租零售点、打字复印、光盘刻录、印刷企业等98家经营场所逐一进行检查，重新进行审核、登记，规范秩序、加强管理。凡无证照经营的，一律予以取缔，凡证照不齐全的，一律停止营业；虽证照齐全但从事非法出版物经营的，一律查封，并视情况予以惩处；凡发现游商非法叫买叫卖、地摊经营的，一律收缴，并予处罚。对各交通运输环节进一步建立健全准提准运制度，并增加检查密度，不让各种非法出版物有存在的空间和流动的余地。

三、加强监管，严厉打击。

为了加强出版物市场监管，在实施管理过程中我们确定了三个重点。一是把县城和部分乡镇的流动市场作为集中治理的重点。二是将音像出版物市场、宗教活动场所周围及学校周边旅游景点等确定为集中治理重点。三是将非法图书、报刊、电子音像出版物和非法宣传品确定为集中治理行动清查重点。我们主要采取日常巡查、集中治理和夜间突击检查等方式对全县出版物市场进行检查治理，实行24小时轮流值班制度，不间断的对出版物经营市场进行巡查，主要是加强对音像制品出租零售店、图书零售、印刷场所的巡查力度，切实加大“扫黄打非”力度，严密封堵和查缴政治性非法出版物，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版制品，严肃查处各种非法报刊，对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处，重点打击宣传民族分裂、鼓吹圣战等“三股势力’内容的各类非法出版物、非法宣传品和音像制品，今年以来我办联合公安、工商、安检等执法部门集中检查9次，出动稽查人员180余人次，车辆62余次，检查各类经营场所320家次，行政处罚经营户9家，取缔非法经营4家、下令停业整顿8户，收缴盗版图书500册、盗版字典1000册，盗版音像制品5000张，非法电子游戏主板20块通过这些活动，有效地把整治工作落到实处，规范和净化了文化市场，确保我县文化市场规范有序。

四、加强社会监督，完善各项工作长效机制。

建立综合监管体系，增强监管工作的实效性。针对文化市场管理面临的新形势、新任务，我们逐步建立健全了党政统一领导、部门各负其责、群众广泛参与的综合监管体系。我们从全县及各乡镇的学校和社会中聘请了49名义务监督员，建立了义务监督员工作范围和工作职责，公布了举报电话，实行

24小时开通制，建立了把“三关”、治源头的工作机制，即：把好事前管理审批关，严格审批程序和审批条件，适度发展市场业户，对不符合条件的坚决不批，对新的市场从业者，举办有针对性的培训班，加强法律教育；把好事中管理经营关，加强摸底调查和日常监管，掌握业户的经营状况，有针对性地进行管理和服务，督促经营者依法经营，诚信经营；把好事后管理处罚关，组织联合执法活动，对违法经营进行重点打击，一旦发现违法经营行为，严格按照法律规定程序和标准进行查处。

在今后的工作中，我们将继续本着打防结合，防治结合的战略方针，加大稽查力度，加强各部门沟通协作，形成齐抓共管、各负其责的机制，对文化市场进行有效监督管理，促进文化市场健康有序发展，为和谐新源建设提供良好的文化氛围。

新源县文化市场管理办公室

5.新出版物市场管理规定 篇五

本文是《小论多媒体出版物》的续篇。是次调查的对象包括广州深圳的正版和翻版CD-ROM市场，若干制作或发行多媒体出版物的公司，IT专业刊物对CD-ROM出版物的个别介绍和市场调查报告。本文的目的是探讨CD-ROM出版物市场各领域(题材)的投资机会。对CD-ROM出版物市场调查及探讨投资机会是一个很大的题目，本文仅作初步探讨，对于别人已论述过的标题本文不再重复，仅推荐阅读之。

就市场表面形势看来，这几年CD-ROM出版物的种类和数量在快速增长，加入这个市场的制作商和出版商越来越多，市场在膨胀(数字见上篇)。然而，一些背后的情况应该引起投资的注意，这个市场存在一些问题。

对市场的分类及简评:

这个分类仅就市场上常见的题材进行简单的分类，其中的数字是不完全统计的结果。

1.中小学各科教材系列。

武汉大学、北京大学、北京师范大学、清华大学、浙江大学、深圳多媒体技术有限公司，巨人公司、树人公司还有几个不著名公司，总共10家以上出品了同题材产品，都是综合了大量人力物力的巨制，并且大部分的风格相似。所以，市场上的这等阵势真是令潜在投资者眼花缭乱。

2.素材库系列。

这些图片库有些是面向美工的图库，有些是风光，名画、名车，人物、发型、时装之类的画册。市场上不下100种/系列。这种产品是图片的简单浏览，产品的开发的难度最低，并且，如果产品是尊重著作权的话，产品的主要成本是在版权费方面，并且不大可能是几十元的零售价格。

3.音乐教育系列。

这主要包括STEP BY STEP音乐原理教育(有5、6种)，音乐专题欣赏(有几十种)。大部分的制作水平偏低，就象教科书那样沉闷。

4.百科/百科全书

市面上有中国百科全书、大英百科全书等，由一些原来出有百科全书的出版社出版，另外，MICROSOFT的ENCATA系列在市场有重要影响。这类产品由于制作者资金雄厚，资源丰富，所以产品的综合质量属最高之列。另外，市场上还有一些就某个百科常识专题所做的产品，比如说，植物、蕨类植物、亚马逊流域生态、物理学、中世纪历史、宇宙探险等。这些产品多以外国和台湾出品的为主，大多质量良好。而国内出品的大多数属于粗制滥造。

5.外语学习

就在市场上看到的而言，这类产品的种类占到1/4左右。大多数的制作水平都差不多，内容的丰富程度和组织结构的质量勉强可以。尽管如此，用CD-ROM学习外语显然比起传统的.录音带、唱片、录像带有优越之处，所以，市场上出现种类众多的产品在厮杀是很自然的事情。在这类产品中，以清华大学光盘制作中心的《大嘴英语》代表着较高的制作水平。

6.电脑学习

这类产品的代表有《开天辟地》、《轻轻松松学电脑》等，还有学习WORD，EXCEL，VB之类。这类产品的题材撞车情况与中小学各科教材系列的情况相类似。

7.文学

这类产品有名著集合、诗词赏析等，由于中国有着丰富的文学资源，这类产品有几十种/系列。各大知名出版社都有这类题材的光盘出品。另外，科利华的“一百本书”系列是业界做得比较大规模的。

8.期刊

这类产品有《读者》、《电脑报》、《中国计算机报》、《计算机世界》等报刊的衍生产品。

作为投资者应该注意的行业存在的问题：

低水平重复投入和选题大撞车(见‘软件产业的现状和发展方向’之软件开发商)另外、互相抄袭的现象也经常发生。

最明显的例子是以中小学教材为蓝本的系列产品。据不完全统计，市场上至少有10个以上的这类题材的系列产品，并且，软件的内容、组织结构和包装相似。

越来越多的公司加入。

越来越多的出版社，教育部门、软件公司加入这一行的竞争。象北大方正、雅奇等成名软件公司都建立了相应部门投入这一行的竞争。这些变化主要发生在。本人在《小论多媒体出版物》的一些关于行业入门门槛的观点在这里要修正一下，根据调查，众多的产品的出品并不会因版号问题而有麻烦，因为制作者可以随便找个出版社进行出版和发行的工作，打个比喻，制作者是书的作者，通过出版社出书，赚取版税而取大头，出版社仅扮演小角色。另外，尽管创业者比

6.新出版物市场管理规定 篇六

【内容提要】组织由只重视生产流程管理和以产品为导向，转向以客户为导向的经营理念，才是组织变革不变的核心。

【摘 要 题】出版社

【正 文】

中国音像出版业是伴随着我国的改革开放和经济发展而诞生的新兴产业。经过20多年的出版历程，市场环境发生了巨大而又深刻的变化，音像出版社也在自觉与不自觉地逐渐脱离计划经济的轨道，向着市场化的大道迈进。 在这种既非计划经济又非成熟的市场经济的转型期内各种市场的主体也正在重塑、成长、发育。作为音像市场主体的音像出版社组织内部也不可避免地要反映出市场的矛盾与需求，因此，动态、科学、有效的组织结构是确保降低运营成本，提高管理效率，加强市场竞争力的基础，也是企业实现短期经营目标和长期战略目标的制度平台。

1、传统的出版社组织架构

在传统的图书出版业中编、印、发、供、管等几个环节构成了我国大多数出版社的运作模式，在这种模式中，每个人都是按照所在部门的职能参与图书出版的过程。这种模式是在多年的出版实践中逐渐形成的。在我国出版社还处于审批制的情况下， 出版体制客观上保护了出版社受到的市场冲击，因此组织结构受市场的影响较小。员工只关注本部门职能作用发挥的程度和能够在多大程度上维护和扩大本部门和个人的利益，而对出版物的最终结果关心较少，即只关注单纯的目标，而缺乏系统的目标。从图书选题策划、编校到营销、宣传、发行，往往缺乏统1的目标和价值取向，部门和个人协作意愿较差，缺乏相互间有效而真诚的配合。这种单1的组织形式在出版历史中曾发挥过重大和积极的作用，但在市场经济居主导地位的今天，却越来越暴露出它的不足。

2、组织变革是市场环境的要求

音像出版虽是出版业的1支新军，但音像出版的组织形态还是基本沿用了图书出版的模式来运行。在20世纪80年代改革开放之初，由于计划经济的影响仍很强烈，何种组织形式并不会给出版社的生存造成明显的影响，出版社内部组织之间也没有显现的利益冲突。但随着我国市场化进程的加快，各类民营音像实体的快速发展，音像业很快由卖方市场转为买方市场，音像业的市场化程度大为提高，音像出版社原有的体制、机制都已不能适应这种变化，大部分音像出版社由盛转衰。而作为这种体制、机制僵化的突出表现就是1成不变的组织形式。因此如何提高效率，如何提高企业员工的大局意识，如何降低营运成本，提高企业的竞争力，成为出版社生存面临的头等大事。面对咄咄逼人的各类工作室、民营音像公司的市场挑战，是退到政策的围城里规避起来，还是利用政策的门槛赢得宝贵的时间，力图建立1个有竞争力的企业组织?如何用动态的组织变革使企业保持活力，来应对市场化的挑战，是摆在音像出版人面前的1个紧要课题。

3、组织变革对管理者的要求

音像业虽然是1个市场化程度较高的行业，但是对于音像出版工作来说，按我国的现行政策，仍然是只有国有音像出版社才能从事的行业。因此，要在这种性质的出版业中进行适应市场变化的组织变革，要有极大的勇气和现代意识去转变传统观念，同时还应具有把握政策的能力。作为组织变革的决策者要从如下几个方面认识到组织变革将要求的转变：

1.观念的转变

允许价值的多元化，这在传统出版业中是难以想象的，但在当今社会，多元化却是社会进步的重要标志之1。不同性别、信仰、爱好的人可以在1起工作，要管理好具有不同价值观的员工，管理者首先应容忍多元化的价值观存在。即价值多元化要求组织管理者应具备融合多元价值观的胸怀，而非仅仅是协调组织能力。

2.客户期望值的变化

成功的组织变革是能使组织成员认识到客户期望在改变时，组织中所有成员都能做出高质量、持续性改进，以保持客户满意度。只有组织中高中层的行为，而无组织中占大多数直接与客户打交道的基层员工参与，组织的努力将1无所获。

3.业务流程的转变

根据已变化的外部环境重新分析与设计组织业务流程，减少音像出版的多流程环节，即不再用以往的业务流程去适应已变化的外部环境。

4.上下关系的转变

即要体现管理者为员工服务，员工为顾客服务，从而形成1个领导处在整体构架的最基层，员工是中间的基础，顾客处在最高层这样1种倒3角关系。

5.管理者角色的转变

在传统组织中管理者向来是“领导与控制的角色”，但在当今社会要求管理者担当的是“帮助与支持”的角色。因为个人、群体的业绩的成功，才是组织的成功最主要的因素，而组织的成功才是管理者的最终目的。

4、项目管理制是优化组织的有效形式

项目管理源于美国。所谓项目管理，按照1般的定义是指项目管理者按照客观规律的要求，在有限的资源条件下运用系统工程的观点、理论方法对项目涉及的全部工作进行管理，即从投资项目的决策到实施全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价，以实现项目管理的目标。

实际上，我国出版业上世纪80年代推行过的编、印、发“1条龙”就包含了1些项目管理制的概念，但限于当时的认识水平，只图短期目标并没有结合市场环境的变化做出整体策划论证，结果打破了出版社原有的利益平衡，使得出版社内部产生了矛盾冲突。 特别是出版社的管理者对项目制的分权特征没有充分的心理准备，使得这1措施难以推广。但这绝不是项目管理制本身的问题。现在市场环境和人们的思想认识都发生了很大的变化。特别是对于还处在转型阶段的出版社来说，仍沿用传统过细的组织结构不但增大了人力和沟通成本，而且由于没有相应熟练的员工支持，组织的运营效率大都不高。根据音像出版的多环节特征与时效性、高市场化程度等因素，项目管理制是1种很适合出版社的组织管理模式。

在音像出版的过程中引入项目管理的概念，根据不同的选题特征或渠道特征来实施项目管理。项目组负责选题生产到完成营销的全过程。项目组人员可从编辑、制作、包装、营销等各部门选择专业人员组成团队。项目组成员由于在项目中既能承担项目中自己专长的那个角色，同时还能参与了解项目中其他环节的策划和实施，于是能更好地、协调1致地把工作做深、做好，具体而言，有如下优点：

1.能避免编辑、发行之间的矛盾

在传统的组织架构中，编辑与发行之间的矛盾是与生俱来的，虽然通过沟通和协调可以缓解这种矛盾，但协调的时间成本和效率都是目前音像出版业所不能忍受的。

2.有利于培养综合型的人才，确立个人的发展方向，优化人员结构

出版业的编辑与发行并不是天生就注定的，在确定谁适合干编辑和发行的岗位上过去有很大的.人为成分。或是个人偏好，或是组织决定，但真正适合干什么，除了专业特长因素外，要在实践当中去检验才行。项目管理的方式能提供这样1个全方位锻炼、检验自己特长的平台。

3.能及时捕捉到准确的市场信息

由于项目组成员参与了项目的全过程，对市场营销以及市场反映有了切身体会，因此对策划的选题的不足或新的选题就会有了强烈的市场意识，而营销人员的参与也能极大地完善和互补这1过程，这样将有利于及时准确地做出市场需求的产品。

4.能够节约成本，提高工作效率

项目管理的运作模式使得项目负责人经过组织授权可以拥有相应的自主权，在运作中能根据市场变化做出快捷的决定，也便于将出版社各种资源在较短的时间配置起来，这样将大大地节约时间和人力成本，快速抓住市场先机。

5.有助于完善优化组织结构

由于项目组成员均来自各职能部门，直接参与项目运作的全过程，项目组成员对各职能部门的工作有了更深的体会，对于哪些部门要加强、哪些部门要精简有了明确意见，这对进1步改善出版社组织架构有了充分、客观的依据。

6.有利于建设新的企业文化

共同的利益和愿景使小组成员愿意在组织内充分表达自己的观点和看法。在这样1种开放、积极的工作氛围中，有助于形成1种健康、向上的企业文化。

但项目管理也和任何事物1样有它的不足，如员工可能的短期行为、职能部门的工作责任减弱等。但任何1种管理方式都会有利有弊，只要我们趋利避害，积极地加以创新运作，项目管理这种有效的组织模式将会对音像出版社产生积极的影响。

虽然在出版社大规模推广项目管理制可能尚有困难，但许多锐意改革的出版社已走在了前面。如接力出版社北京图书策划中心就实行了类似的项目管理制，使得该社受益匪浅，在做市场畅销书和管理水平方面提到1个新的高度。 而许多民营音像企业的组织架构早已将项目管理和相应的事业部制等作为它们的主要有效的组织模式，如著名的广东中凯、飞乐、俏佳人等音像企业。

5、组织的生存和发展最终应由客户决定

7.新出版物市场管理规定 篇七

一、有序开发农村出版市场

应当注意避免大呼隆, 一拥而上。开发农村市场与农村读物是一件重要而严肃的事情, 也是一件既当务之急又持之久远的系统工程, 简单地蜂拥而上极容易造成应景和走过场, 而应景和走过场一方面会使关注农村这样的重大决策在实施中走样、夹生, 流为形式;另一方面也会造成出版物人为的积压与恶性饱和。同时, 上述行为还会败坏农村读者的阅读胃口, 糟蹋出版资源。

二、合理开发出版资源

在市场经济条件下, 市场、资源要开发、利用, 但更要注意对市场、资源的培育、保护。资源只有在注意保护, 适度开发的情况下, 才会得到长远、持续、合理的利用。天下没有不种树就能乘凉的事情。这就如同一个富量的矿脉, 不能把它节节割裂, 那虽然也许会有短期的回报, 但却失去了未来。我们不能像某些旅游区进行的“开发”那样, 缺乏长远的眼光, 对资源不加保护, 掠夺性地消耗使用, 寅吃卯粮, 结果是哪里进行了“开发”, 哪里便遭到毁灭性的破坏, 这是贻害子孙后代的行为。出版的资源也需要培育, 也需要前人栽树才能后人乘凉, 来不得滥砍滥伐, 前代曾有整理古籍而古籍亡的鉴戒, 此于今天的意义当然不止于古籍类出版物。

三、农村读物的开发要符合农村现实

在进行农村读物的开发时必须要针对农村的现实, 在题材、写法、包装、定价、发行等方面全方位考虑农村读者的需求。据浙江省书刊发行业协会和浙江省新闻出版局《出版研究》杂志联合组织的一项调查显示, 近年来农村读者对农业科技类图书的需求大幅增长, 其市场需求率为88.2%, 受欢迎率为53%, 但实际供货率仅为4.7%。上述结果一方面显示出相关出版物的市场开发空间, 同时也反映出相关出版物在供应、备货等方面存在很大缺口。这其中固然有发行上的原因, 但也必然有选题的对路与否, 写法的适用与否, 包装、定位的合理与否等等问题。这是所有准备进行或正在进行农村市场、农村读物开发的出版人需要切实考虑的事情。

四、保证农村读物的实用性

在重视与开发农村读物时候, 要注意杜绝图解与投机应付的暗流产生, 不能只要是挂上“农村”字样, 拼凑上相关却未必适用的材料就可以算是“农村读物”了, 如果是那样, 我们又何必要下那样大的决心和力量来开发农村市场与农村读物呢?其实, 在认为是农村读物与农村读者实际阅读的出版物之间, 并不只有等于关系, 且在实际中二者往往有脱节现象存在。当然, 这种现象也并不仅仅限于农村读物, 其他类读物也大多存在这个问题, 否则, 也就不会有那么多的积压和库存了。

五、准确定位农村读物的选题

农村读物的题材定位必须要有准确、客观的认识。其实就像在外国并没有中老年服装这个概念一样, 农村读者的天地并不是完全与非农村读者处于一种“对立”的关系。这一点与上两点正是一个问题的两个方面。改革开放其实首先是从农村开始的, 农村的变化其实在某种意义上说更大于城市, 而且城乡之间的差距虽然仍然存在 (不存在也就无所谓区别城、乡这两个概念了) , 但的确已经缩短了不少, 这是我们必须正视的。故农村读物与非农村读物之间其实也存在着不少的重合, 比如农村读者也会关心政策、时事, 也会注意穿戴, 甚至也有一翻闲暇类读物的兴趣, 这是我们尤其应当注意的。据前述浙江省的调查显示, 目前农村读者的构成已经发生了变化, 从读者群体得票率分析, 依次为:中小学生 (88.2%) , 各种专业户 (77.6%) , 农村知识青年 (73%) , 乡镇企业人员 (61%) , 各行业技术人员 (56.4%) , 学校教师 (53%) , 农村技术人员 (51.7%) , 农村各级干部 (47%) , 个体经商人员 (44.7%) , 学龄前儿童 (42.3%) 。农村读者最需要且真实购买力较大的出版物类别按得票率依次为文化教育 (88.6%) 、农业技术 (88.2) 、文艺 (77.6%) 、生活实用 (67%) 、少儿 (63.5%) 、医药卫生 (60%) 、工业技术 (52.9%) 、社科法律 (48.2%) 、图片 (43.5%) 、工具书 (41%) 。在最受农村读者欢迎的前15种图书当中, 农技类8种占53%, 文教类 (含工具书) 6种占40%, 生活保健类1种占7%。这些定性分析的结果与不少出版者的臆想之间存在一定差距应当是不言而喻的, 其与非农村地区的阅读需求也并不存在根本上的差距 (比如文教类的名列前茅) 。因而, 不要认为只有挂上“农”字的出版物才是农村读物, 其实, 即便是挂上了“农”字, 也未必就适应农村读者的真正需求;而不挂“农”字的出版物未必就不是农村读者所需求的, 形式主义、形而上学、教条主义等等不应当再泛沉渣。

六、注意农村读物与其他图书的比例关系

农村读物与其他类型的读物之间要有一定的比例关系, 毕竟, 出版物市场不是仅仅有了农村读物就万事大吉了, 实际上任何一类读物都不可能包括、代表所有市场, 不能以偏概全, 那是对付而不是对待。

此外, 从前述调查结果中也再次印证了金盾版农村读物的大受欢迎, 其出版物占总受欢迎品种数的31%。金盾是大家关注的一个现象, 这是需要研究的课题, 其对应市场、适销对路的选题, 服务周到的发行方式, 铺展细密的发行网络, 及时反馈的销售格局等等, 都是值得出版业借鉴、思考的。但是金盾模式尤其是发行模式并不是任何出版社可以简单照搬的, 也不应是由其他出版社简单照搬的。任何好的经验如果全都可以拿来径直使用, 那世界上的事情就实在是太容易了。生吞活剥是最省事的, 但也是最致命的。如同马克思主义的应用要同中国的具体实践相结合, 并经过深思熟虑的琢磨、艰苦卓绝的尝试、精到确实的总结等等之后才产生出毛泽东思想一样, 任何理论和经验必须经过切合各自实际情况的消化、升华, 方能得出适合自身发展的精髓。世界毕竟不是由一个个简单的形式构成的, 并不存在两个完全一样的苹果, 这是尤其应当提起我们注意、思考的哲学理念。

摘要：农村读物是出版物中的一个较为特殊的类别, 其市场因农村的分布广大和农村出版物受众的繁多而具有相当大的潜力。随着农村政治、经济、生活等方面的发展, 农村的确是出版业应当提起极大关注的一个巨大市场。而以往出版业对农村市场的关注应当说是很不够的, 这是今后亟待加强的重要内容, 同时也是农村市场开发的富有广大上冲的空间。

8.出版物国际市场拓展策略探讨 篇八

热词：出版物 国际市场拓展 影响力

我国对文化走出去工作越来越重视，相继出台各种资助扶持政策，鼓励代表中国特色文化、先进科技水平的优秀出版物走出国门、走向国际，从而提升中国出版物的国际影响力。国内出版企业利用自身的各种优势和政府政策扶持，大力拓展“走出去”途径，

“走出去”的步伐也更坚定，相继实施出版物直接出口、版权输出、合作出版和建立海外出版机构。出版物对外传播的效果也越来越明显，足以说明通过优秀出版物国际市场的开拓是能够提升我国文化对外影响力的。

内因外因促使出版物国际市场拓展

目前，我国出版物国际市场拓展机遇与挑战。

1.翻译中的语言问题。出版业外向型发展的一大障碍是语言的问题，而且这是不论什么国家的出版业发展到什么阶段都将一直存在的问题。很多时候找到一本内容很好的专业图书，苦于找不到合适的翻译人员或者因为翻译经费无处可筹而放弃海外出版，非常可惜。经过长期实践认识到，美国、法国和德国等发达国家解决语言问题的途径均为政府行为，利用财政经费和来自出版业的税收，解决翻译问题。我国也采取了各种措施鼓励出版企业的优秀出版物“走出去”，因此，出版企业也应该格外重视国家相关翻译项目的申报和落实工作。

我国自2006年以来，逐步加大外向型图书的翻译资助力度，在原有翻译资助项目的基础上，2015年新增“丝路书香工程”和“图书版权输出奖励计划”。随着出版企业对各类翻译资助项目申报的重视，翻译经费的问题能够得以解决，翻译中的语言问题也会得到较好改善。

出版企业内部也可以采取措施，解决部分翻译问题，比如：可以鼓励作者合作团队内的外国人直接用本国语言写作，鼓励各国在我国工作的翻译专家将中文出版物翻译成外国文字，等等。

2.国际合作伙伴的有限性。近几年，国内出版企业特别重视出版物国际市场的开拓；国外出版社虽然数量庞大，但鱼目混珠，只有那种大型的出版集团相对讲究信誉和质量，跟他们打交道比较可靠。所以，对于同一出版方向的出版企业而言，可以合作的海外出版资源是相对紧张和充满竞争的。以国防社为例，合作出版的外方出版企业主要有施普林格、约翰·威立、爱思唯尔、德古意特和泰勒·弗朗西斯。这几家国外出版企业，国际信誉好，同时在我国都有代表处和自己的策划编辑，合作起来非常便利，与此同时，他们对出版企业的选择也很宽泛。所以，巩固与现有合作伙伴的友好关系，开拓规模相当、信誉良好的国际合作伙伴非常必要。

3.国外出版企业在国内直接组稿带来的挑战。上面提到的几家国外出版企业，在我国都设有办事处，并且拥有自己的编辑队伍，积极向中国的学者、学术机构和国内出版社直接组稿。组稿对象不同，他们所满足的条件和实施的策略也有差异。

学者和学术机构也是我国出版企业，尤其是学术出版企业重点的组稿对象。国外出版企业的直接组稿，对我国本版出版物的出版形成了较大的竞争关系。国外出版企业全世界发行能力比较强，能够更好地满足学术成果社会影响力最大化的写作需求，同时，他们在免收出版补贴的基础上，还可提供较高的稿酬，大大满足了学者的尊严感。

国防社科技特色明显，领域专家作者云集，很多专家作者有着海外留学背景，有直接用外文撰稿的能力，在重视个人研究成果在国际学术界接受度的吸引下，可能会直接选择国外出版企业出版。从中国组稿的国外出版企业与国内出版社在争夺中国市场的同时，双方既有竞争也有合作，在某种程度上逐渐改变着中国出版的总体格局。因此，这种挑战理应成为我们在考虑出版物國际市场拓展的一个因素。

“内容为王”是出版物国际市场拓展的重要主线

自2003年新闻出版总署提出出版业走出去发展战略后，学界也开始了相关的理论研究，具体探讨走出去的渠道和策略。龙文善发文指出，要对我国港澳台地区和东南亚地区进行中文图书的直接出口。谭学余总结出四种走出去方式，包括图书成品出口、版权输出、合作出版和参加图书展销会。其他学者也发表过各种观点，但大体可归结为对外图书版权贸易、通过图书贸易公司向外销售已经出版的国内中文图书、对外合作出版、国内出版外文图书对外发行、在境外直接办出版机构、在国外推行本土化策略六个层面。

但是，渠道的选择不能好高骛远，一定要根据企业的规模、图书内容的特点，选择进入国际市场的合适模式。中小型出版企业因资金受限，在国际市场渠道的拓展上不可能像大出版集团一样全面展开，即使是在海外建立分支机构，但我们需要抓住“内容为王”这一主线，把重心集中在对外图书版权贸易、通过图书贸易公司向外销售已经出版的国内中文图书和对外合作出版三个层面。即便如此，所面I临的问题和挑战也是突出的，如何在有限中求无限，更好地实现出版物在国际市场的社会价值和经济效益，笔者认为，可以从以下三个方面进行探索实践。

1.重视人才队伍的培养，强化外向型选题的策划意识。优秀出版物内容为上，要有能够策划组织优秀出版物的一批外向型编辑、版权贸易人员和作者队伍，从选题策划阶段就能够辅以全球出版的视野。针对科技学术专著出版特色，能够吸引国外出版企业的选题方向基本上是固定的，关键就是选题的成稿品质要好，选题要呈系列化、规模化。在中文版图书的选题策划阶段，编辑、版权贸易人员需要与国外出版企业的编辑进行有效的沟通，从前期听取他们的意见，以便在策划组稿时进行贯彻，与作者就学术领域中的国际热点内容、学术出版规范要求等反复探讨，更好地实现出版物的国际化出版品质。

2.加强对本版图书的研究，力争优秀出版物的多语种输出。国防社对外推荐选题集中在“国防科技图书出版基金”项目，这类图书都是经过我国领域专业评审过的优秀的本版选题资源，学术价值明显。作者学术积累深厚，很多都有海外留学背景，国际学术视野开阔，能够较好地承担外向型选题的撰写。对于此类资源，编辑和版权贸易人员应对选题内容和作者的国际影响力有所研究，结合国际上各国此类技术的发展情况，进行材料搜集汇总，有的放矢地传递新书信息，努力实现同一品种图书的多语种版权输出。

nlc202309090059

国防社出版的《飞行器测控与信息传输理论与技术》重点介绍各类飞行器测控通信系统共有的基础理论和工程应用技术，特别注意反映航天测控通信的中国特色，突出创新性，很多内容是现今国内外书籍中未见到的，包括一些已达到国际先进水平的相关成果。

本书作者刘嘉兴研究员，50多年来一直在中国电子科技集团公司从事测控通信系统研制工作，是“中国载人航天工程突出贡献者”奖章获得者，参加过“两弹一星”“载人航天”“潜射导弹测控”“嫦娥探月”等工程的研制工作，先后担任过多个航天测控通信系统工程的总设计师、副总设计师，多次获得过国家级、国防科技级、部少级等科学技术进步奖。

本书于2013年底与施普林格出版社签署了英文版合作出版协议，并在2015年完成出版。期间，获批“中国图书对外推广计划”项目资助，结项后，受到项目评审专家的一致好评。鉴于其世界领先的专业技术内容和国防社的对外有效宣传，2016年实现与俄罗斯TECHNOSPHERA JSC出版社的俄文版版权输出。

3.加强对国外出版业的研究，选择合适的合作伙伴。国外出版业发展较快，已基本完成了传统出版到数字出版的转型，从单纯的出版商发展成为信息和服务的提供商。因此，单纯的纸质出版物的对外合作出版遇到越来越多的局限，国外大的出版企业随着内部结构的调整，逐步缩减与国内出版企业的合作出版业务。即使合作，也多采取POD（Print onDemand）的形式印刷，在付款方式上一次性买断为主，预付形式下的版税收益也少之又少。

在这种形势下，如何选择合作伙伴，确实要根据自身的规模和“走出去”的实际需要而定。国防社作为高端学术著作出版企业，读者受众为学术领域内的专家学者，这点无论在国内或国际上都是如此。国防社“走出去”工作主要是展示我国科技家的研究成果在国际上的实际影响力，因此，在对外合作中，国防社看重的不仅是合同签署的数量和经济收益，而是在交往、交易与合作的过程中是不是真正平等，是不是获得了应得的尊重，国外出版企业对我国科技发展成果的认可度及国际传播力。双方针对出版物国际传播合作的同时，可以就出版物的内容以及我国专家学者的业务需要开展信息交流等方面的合作。

总之，在实践出版物国际市场拓展的过程中，我国出版企业一定要根据自身的规模，结合自身的优势，借助有效的外力，探索适合自己“走出去”的策略和途径。国防社近几年在“走出去”方面所取得的成绩，也是自身坚定学术出版方向，堅持国际合作平等，积极探讨“走出去”模式的坚守和回报。

9.新出版物市场管理规定 篇九

【摘要】论文在对丰县建筑市场新形势进行分析的基础上，探究创新经济管理方式的新路径。希望通过论文的分析，可以引导建筑企业进行改革创新，通过采用新技术和新工艺的方式来适应建筑市场的发展需求。

【关键词】建筑市场;经济管理;管理创新

1引言

为建筑事业的发展带来了新的机遇，在新形势下的建筑市场发展中，传统的经济管理方式已经难以满足企业的发展需求[1]。因此需要通过创新经济管理方式推动建筑企业的发展。江苏省丰县闸站管理处作为管理部门，每年或多或少参与水利工程施工建设管理，在适应建筑市场新形势下，需要结合企业的发展，创新经济管理方式，以此保证建筑市场的持续稳定发展。

2丰县建筑市场形势分析

，在国家宏观政策以及江苏省经济政策的影响下，丰县的建筑市场形势发生了巨大变化，商品房的销售量呈现逐渐增加的趋势。并且库存量相对较大，总面积达到13万㎡左右。全县房地产开发投资达到41205万元，同比增长23.2%，商品房建设同比增长56.0%，土地开发投资达到7240万元，同比下降36.9%。另外，丰县新开工面积6.9万㎡，同比下降58.2%。

3丰县建筑市场新形势下的企业经济管理问题及成因分析

3.1丰县建筑市场新形势下的企业经济管理问题

成本控制是建筑企业经济管理方式的重要组成部分，然而在建筑市场新形势下，丰县企业的经济管理方式依然存在较多问题，影响建筑企业的成本控制，对企业的发展产生了直接影响，其主要问题体现在以下几个方面：第一，丰县建筑企业在施工管理过程中，其管理模式相对较为粗放，无法适应精细化的管理需求。首先，建筑企业管理人员的素质相对较低，对经济管理理念缺乏重视，其次，管理人员对成本管理的认知不清晰，认为其属于财务人员的工作范畴，影响管理效果。第二，建筑企业并未将质量和成本管理相结合，部分管理者过于追求降低成本，采用劣质材料或者陈旧的工艺，虽然降低了成本，但是无法提升建筑质量。还有部分管理者过于追求质量，偏离了成本预算需求，造成施工成本上升。如在合作企业中，某建筑企业的管理者过于追求成本的降低，在建筑市场采购低质量材料，虽然节约了大量的成本，但是经过市场调查，发现消费者的满意度不足50%，影响企业的后期发展建设。第三，企业的工程建设管理缺乏明确的责任制度，各部门人员虽各司其职，但缺乏明确的结合理念，影响成本管理效率。第四，企业的工程量清单与设计图纸之间存在偏差，造成工程的变更，增加了建筑成本。如合作企业中，某企业的工程量清单与设计图纸的差价达到68万元，设计图纸的质量明显低于工程量清单，导致公司需要支出额外的费用。

3.2建筑市场新形势下的企业经济管理问题成因分析

建筑市场在新形势下，企业的经济管理存在较多的问题，其成因相对较多，主要体现在以下几个方面：第一，建筑项目缺乏整体性思维，在传统的经济管理理念中，管理者将责任落实到个人，通过个人的绩效来提升项目的整体收益，然而在这种模式下，员工仅仅注重个人工作的效果，缺乏对整体项目的认识，导致项目的相关性较低。第二，缺乏全员管理理念。在建筑企业的发展中，管理者较为重视成本效益，并且对采购环节以及施工环节进行严格控制，然而在其他环节的控制则相对较为薄弱，导致企业的成本控制效果并不理想。第三，企业缺乏市场调研技术，在建筑企业的发展中，其通常采用经验估算的形式，缺乏对市场的`调研，因而与市场实际发展情况存在明显的偏差，影响了经济管理质量。如丰县某企业发展中，历来通过相似建筑估算成本，然而在房地产材料价格升高，导致其超过企业预算600万元，造成该项目的被迫停产转让。由此可见，影响建筑企业经济管理的因素相对较多，需要结合企业的实际情况深入分析，以此来为建筑企业提供科学的经济管理方式。

4丰县建筑市场新形势下的经济成本管理途径的构建

在建筑市场新形势下，丰县建筑企业需要创新经济管理方式，其主要体现在控制施工预算成本以及控制施工成本两个方面：

4.1施工预算成本控制

施工预算是成本控制的重要环节，在建筑市场新形势下，丰县企业需要强化对施工预算成本控制方式的创新，其措施如下：第一，通过施工预算来降低项目成本，企业需要控制材料费用，在材料的控制中，需要尽量选择质量优并且价格低廉的产品，这样可以避免产品的浪费，同时可降低成本。在成本的控制中，企业需要引进新技术来降低材料的使用率。另外，在成本控制中，企业需要构建劳务费用以及机械费用的控制方式，通过严格把控人力资源以及机械费用，以此来降低建筑施工成本。第二，通过施工预算的方式来降低成本的消耗。企业首先要策划工程量，在结合国家政策以及法规的基础上，将其作为企业施工成本的依据。其次，在施工阶段，要求企业严格按照预算来进行施工，对各个环节的进度和材料的消耗进行严格控制，以此来降低成本，第三，建立施工成本预算同步的方式。企业施工预算过程中，需要同步跟踪成本与进度，对计划成本以及实际成本进行核算，如果出现偏差，要及时查找原因，并且制定调整策略，以此来控制成本。

4.2控制施工过程成本

施工过程是成本控制的重要环节，建筑企业需要强化施工过程的成本控制，其主要策略如下：第一，企业建立明确的责任制。企业应将具体工作职责进行明确划分，规定员工的工作范围以及权责，在工程施工中，完善审核机制以及奖惩机制。在审核机制的构建方面，要明确施工单位的条件以及资质，确保其可以顺利完成项目。在奖惩机制的构建方面，结合具体工作责任，制定差异性的奖惩措施，以此来提升员工的积极性。第二，企业需要加强成本质量管理。企业在成本控制过程中，不仅需要从材料方面着手，同样需要加强对技术的引进，通过环保技术以及新能源技术来强化对成本的管理，从而提升企业的发展效益。第三，设计科学的施工方案。建筑企业在施工过程中，通常是根据施工进度情况来确定施工方案，其存在明显的不科学现象，会增加施工成本。因而企业需要根据实际情况，科学设计施工方案。在施工方案的设计中，需要结合市场规律、经济体系以及工程进度等多方面的因素。

5创新工艺管理途径

随着建筑市场的不断完善，新技术以及新工艺逐渐融入建筑市场，为建筑企业的发展带来了新机遇，因此，在建筑市场新形势下，丰县企业需要构建新工艺管理途径，通过引入新技术和新工艺来控制成本，以此来提升整体收益。第一，企业应该构建模数化管理模式。通过比例方式构建模型，对建筑细节进行精确的计算，通过数据模拟以及项目建设的方式来最大程度控制成本。第二，构建定型管理模式。在建筑市场的发展中，楼盘可以进行重复建设，建筑材料、工艺以及技术形式基本相同，因而在建筑过程中，可以采用定型化设计，除特殊建筑外，均可以采用定型化建筑模式，其可以保障建筑质量，同时可以促进建筑产业的正规化和专业化的发展。第三，建筑企业要推动住宅产业化的发展。在新形势下，可以引导企业促进住宅的集约化和规模化发展，并以构建高性价比的建筑来提升综合竞争能力。首先，建筑企业现有的运营模式已经无法满足居民的消费需求，通过住宅产业化的发展，可以最大程度地解决供需矛盾问题。

6结语

本文主要分析丰县建筑市场新形势下的经济管理方式，其主要观点如下：第一，建筑企业在新形势下，在成本控制等方面依然存在较多的问题。第二，建筑企业需要通过经济管理方式来控制成本，包括施工预算以及施工环节控制。第三，建筑企业可以通过新工艺以及新技术来控制成本，提升总体竞争能力。

【参考文献】

10.出版物印刷管理规定 篇十

第一章

总

则

第一条

为了加强出版物印刷管理，维护出版者和出版物印刷经营者的合法权益，制止非法印刷活动，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《出版管理条例》和《印刷业管理条例》，制定本规定。

第二条

凡从事出版物印刷经营活动，必须遵守本规定。

本规定所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。

本规定所称印刷经营活动，包括排版、制版、印刷、装订等经营活动。

第三条

出版者和出版物印刷经营者必须遵守国家有关法律、行政法规及规章进行出版物印刷经营活动，提高产品质量，满足社会需求。

禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止出版、印制的其他内容的出版物。

第四条

新闻出版署依照《印刷业管理条例》负责印刷的监督管理工作;省、自治区、直辖市新闻出版局依照所在地省、自治区、直辖市人民政府的授权，监督管理本行政区域内的印刷业，并负责本规定的实施。

第二章

出版物印刷企业的设立

第五条

国家实行出版物印刷经营许可制度。未经批准，任何单位和个人不得从事出版物印刷经营活动。

第六条

出版物印刷企业分为书刊印刷国家级定点企业，书刊印刷省级定点企业，出版物印刷许可企业，出版物排版、制版、装订专项许可企业。

第七条

设立专营或兼营出版物印刷企业，应当具备下列条件：

(一)有企业的名称、章程;

(二)有确定的业务范围;

(三)有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件;

(四)有适应业务范围需要的组织机构和人员;

(五)符合国家有关法律、行政法规规定的其他条件。

审批设立出版物印刷企业除依照前款规定外，还应当符合国家有关出版物印刷企业总量、结构和布局的规划。

第八条

申请设立专营或兼营出版物印刷企业，应当按以下程序办理：

(一)向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局提出申请，并报送下列文件、资料：

1.申请书和可行性研究报告;

2.企业章程;

3，企业主管部门的申报意见;

4.经营场地(所)证明;

5.法定代表人证明;

6.资金(资产)证明;

(二)经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核批准，取得出版物印制许可证。

(三)按照国家有关规定，持出版物印制许可证向公安部门申请，经核准，取得特种行业许可证。

(四)按照国家有关规定，待出版物印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印刷出版物。

(五)对取得《出版物印制许可证》的企业，经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，可确定为书刊印刷省级定点企业，并颁发《书刊印刷省级定点企业证书》;

对书刊印刷省级定点企业，经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，报新闻出版署审批，可确定为书刊印刷国家级定点企业，并颁发《书刊印刷国家级定点企业证书》。

第九条

设立印刷出版物的中外合资经营企业、中外合作经营企业应当按以下程序办理：

(一)合资、合作企业中方应向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局提出申请，并报送下列文件、资料：

1.申请书和可行性研究报告;

2.合同和章程;

3.董事长、副董事长、董事人选名单;

4.中方主管部门的申报意见;

5.外商投资者资信证明及身份证明。

(二)经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，报新闻出版署审批后，依法办理其他手续。

第十条

禁止设立外商独资经营的出版物印刷企业。

第十一条

出版物印刷企业变更主要登记事项、停业、转业、合并、联营、分立或迁移，须经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记。

第三章

出版物的印刷管理

第十二条

印刷出版物实行印刷合同制度。对出版物每一个印刷品种，出版单位与出版物印刷企业都应当按照国家有关规定签订印刷合同。

第十三条

书刊印刷国家级定点企业和书刊印刷省级定点企业可承接印刷全国范围内的出版物;出版物印刷许可企业可承接印刷所在地省、自治区、直辖市行政区内的出版物，经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准，可承接印刷其他省、自治区、直辖市行政区内出版物;出版物排版、制版、装订专项许可企业一般只能承接所在地省、自治区、直辖市行政区内出版物的排版、制版、装订业务，确需承接所在地省、自治区、直辖市行政区外出版物的排版、制版、装订业务的，必须经所在地和有关的省、自治区、直辖市新闻出版局协商并共同批准。

第十四条

出版单位委托印刷出版物必须遵守以下规定：

(一)出版单位必须按照国家有关规定在委托印刷的出版物上刊载出版单位的名称、地址、书号、刊号、版号、条形码、出版日期、刊期、承接印刷企业的真实名称和地址，以及其他有关事项。

(二)出版单位只能委托出版物印刷企业印刷出版物。

(三)出版单位委托所在地书刊印刷国家级定点企业和书刊印刷省级定点企业印刷图书、期刊，必须向承接印刷企业开具由新闻出版署统一监制的《图书、期刊印制委托书》(以下简称《委托书》);

委托印刷报纸，必须向承接印刷企业出示报纸登记证及出具委托印刷证明;委托印刷报纸、期刊增版或增刊，必须向承接印刷企业出示报纸、期刊登记证及委托印刷证明，并出具所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件或准印证。

(四)出版单位委托所在地出版物印刷许可企业和出版物排版、制版、装订专项许可企业印刷出版物，必须经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准，并办理前款规定的手续。

(五)出版单位跨省、自治区、直辖市委托印刷出版物，还须经本出版单位所在地和承接印刷企业所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准。

(六)出版单位委托印刷中学小学教科书必须到由省、自治区、直辖市新闻出版局指定的出版物印刷企业印刷。

(七)出版单位委托印刷出版物的排版、制版、印刷、装订各工序不能在同一出版物印刷企业内完成的，必须分别向各承接印刷企业开具《委托书》。

(八)出版单位申请到境外印刷时，由所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，报新闻出版署审批，并按规定办理有关手续。

第十五条

非出版单位委托印刷内部资料性出版物，须经省、自治区、直辖市新闻出版局批准。

第十六条

出版物印刷企业承接印刷出版物必须遵守以下规定：

(一)书刊印刷国家级定点企业和书刊印刷省级定点企业承接所在地出版单位委托印刷的图书、期刊，必须验证并收存出版单位加盖公章的《委托书》;承接出版单位委托印刷的报纸，必须验证出版单位的报纸登记证并收存该出版单位的委托印刷证明;承接出版单位委托印刷的报纸、期刊增版或增刊，除验证登记证及

收存委托印刷证明外，还必须验证并收存所在省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件或准印证。

(二)出版物印刷许可企业和出版物排版、制版、装订事项许可企业承接所在地出版单位委托印刷的出版物，须验证并收存所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件及前款规定的手续。

(三)出版物印刷企业承接印刷所在地非出版单位委托印刷的内部资料性出版物，须验证并收存所在地省、自治区、直辖市新闻出版局核发的准印证。

(四)出版物印刷企业跨省、自治区、直辖市承接印刷出版物，还必须验证并收存出版单位所在地和本印刷企业所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件。

(五)出版物印刷企业承接境外出版物印刷业务的，须持有境外出版单位出具的有关著作权的合法证明文件，并经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准;

印刷的出版物必须全部运输出境，不得在境内发行。

(六)出版物印刷企业从出版单位承接的印刷业务，不得擅自委托给其他印刷企业印刷，不得将出版单位委托印刷的出版物的型版及底片出租、出借、出售或者以其他任何方式转让给其他单位或者个人。

(七)出版物印刷企业不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物。

(八)出版物印刷企业不得承接未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准的非出版单位委托印刷的内部资料性出版物。

第十七条

出版物印刷企业不得编印、征订、销售出版物。不得假冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物，不得盗印出版物。

第十八条

出版物印刷企业必须接受所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的监督检查和核验。

第十九条

《出版物印制许可证》、《书刊印刷国家级定点企业证书》、《书刊印刷省级定点企业证书》由新闻出版署监制，省、自治区、直辖市新闻出版局核发。

第四章　罚

则

第二十条

未经批准，擅自委托和承接印刷出版物的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门责令停止非法活动或停业，没收所印刷的出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以

及违法所得，并处所印刷的出版物总定价___倍以上___倍以下罚款。

第二十一条

出版单位有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重，给予警告、没收出版物，并处出版物总定价___倍以上___倍以下的罚款，情节严重的，由原发证机关吊销许可证：

(一)委托非出版物印刷企业印刷出版物的;

(二)不提供符合国家规定的印刷出版物的有关证明的;

(三)其他违反有关规定的。

第二十二条

出版物印刷企业有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告、没收出版物和违法所得，并处所印刷的出版物总定价___倍以上___倍以下的罚款，情节严重的，由原发证机关吊销许可证：

(一)不按规定承接印刷出版物的;

(二)擅自将出版单位委托印刷的出版物委托他人印刷或非法承接印刷他人委托的出版物的;

(三)假冒、盗用他人名义印刷、销售出版物的;

(四)盗印他人出版物的;

(五)非法加印或销售委托印刷的出版物的;

(六)编印、征订、销售出版物的;

(七)擅自将出版单位委托印刷出版物的型版及底片出租、出借、出售或者以其他任何方式转让他人的;

(八)未经批准，承接境外出版物印刷的;

(九)其他违反有关规定的。

第五章

附

则

第二十三条

中学小学教科书印制管理办法，由各省、自治区、直辖市新闻出版局根据本规定的原则制定。

第二十四条

11.新出版物市场管理规定 篇十一

部分“毒物”入侵少儿阅读

“从规模上讲，我国是当之无愧的少儿出版大国。”中国作家协会副主席、著名儿童文学作家高洪波说。据统计，全国581家出版社中有523家都在出版少儿读物。此外，我国还有260多种少儿报刊。

尽管繁荣，但少儿出版市场并不能令人满意。一些含有淫秽色情、凶杀暴力、恐怖残酷、荒诞离奇等内容的图书，严重妨碍了青少年身心健康。

在一本由中国画报出版社出版的名为《不倒过来念的是猪》的书中，不仅有混淆是非、歪曲传统道德价值观念，如“级别最高的流氓学者是王安石”“最让女人割舍不下的流氓学者是司马相如”等，也不乏格调低下、色情低俗的内容。除了荒诞恶搞，一些不良少儿读物里还出现了“丰乳翘臀”“身材火辣”这样成人化的语言。

少儿出版物为何“少儿不宜”

“如果有些书你都不想给自己的孩子看，你怎能出版给别人的孩子看呢？我认为，经济利益驱使是最主要原因。”《儿童文学》杂志主编徐德霞说，目前，以书刊为主的少儿出版物是图书零售市场为数不多保持较好增长势头的板块。面对着被日益压缩的出版市场，出版商将少儿读物出版视为“最后的蛋糕”，都在争抢瓜分。在2013年上半年大众畅销书前100名的上榜席位上，少儿类上榜图书达52种之多。

记者了解到，我国目前已经形成了专业少儿出版社、非专业少儿出版社和民营少儿图书出版机构形成“三足鼎立”的出版格局。少儿出版成为真正的买方市场，是市场参与度最高的出版领域之一。有专家也指出，一些少儿出版物之所以出现低俗化、浅薄化和娱乐化现象，出版业过分逐利是重要因素。少数出版人甚至放弃文化理想和社会责任，只重眼前的蝇头小利，这是真正的本末倒置。

治理应多措并举

少儿出版市场的健康繁荣离不开少儿阅读的大力推广。从世界各国情况看，青少年的阅读推广应该是国家行为、由政府来主导。浙江师范大学教授、儿童文化研究院院长方卫平建议，在国内推行童书分级阅读能有助于改善儿童出版和阅读的纷乱现状。一种科学、有效的童书公共分级制度往往包括了对少儿心理接受能力、认知能力和识字量等的详细标准，它的建立很大程度上可以促进各个年龄段儿童阅读环境的适宜性。

在欧美国家，对童书进行审查的组织往往由来自图书馆、学校和父母的力量自发组成，目的是阻断“坏书”流入儿童阅读通道。阅读推广人王林也表示，政府应借助专业学术团体的力量，告诉大家什么是好书。徐德霞还提到，相关行政管理部门还要加强对少儿出版物集中销售的场所、批发零售单位、报刊亭、城乡集市及网络书店等进行常态化检查，确保为青少年成长的周边环境不受“文化垃圾”的污染。

（新华社22 美编12）