医疗联合体章程

医疗联合体章程（精选13篇）

1.医疗联合体章程 篇一

医疗联合体章程 第一章 总则

第一条 经县政府和县卫计局批准，*****与*****成立*****医疗联合体（以下简称医联体）。为规范医联体运行，合理配置医疗资源，优化资源结构，提高优质资源利用效率，深化医药卫生体制改革，促进我县卫生事业健康发展，满足人民群众日益增长的医疗、预防、保健、康复需求，制订本章程。

第二条 医联体组建的原则：资源共享、优势互补、基层首诊、分级医疗、上下联动、共同发展。

第三条 医联体组建的目标：强基层，保基本，建机制。第四条 *****医疗联合体初期由*****和*****组成紧密型医疗机构，运作成熟后再逐步接纳*****行政区域内其他乡镇卫生院及所辖村卫生室等成员，新成员由松散型医疗联合体逐步过渡到紧密型医疗联合体。

第五条 医联体总部设在*****，以*****为核心，依托其技术、人才和设备优势，以管理、技术和资本为纽带，形成规模效应，促进共同发展。医联体可根据政府政策要求和事业发展需要，适时吸收新的成员。

第二章 医联体管理机构

第六条 成立医联体管理委员会负责管理和重大事项的决策，医联体管理层与县人民医院管理层为两块牌子一套班子，成员单位法人代表参与管理层。医联体实行院长负责制，建立以管委会为核心的法

人治理结构。实行集体领导、民主集中、会议决定的组织原则。

第七条 医联体管委会下设办公室做为其内设办事机构，负责具体协调实施医联体管委会的各项决定。

第八条 医联体管委会的主要职责是：

（一）制定医联体战略目标和发展规划。

（二）制定并在医联体各医疗机构推行统一标准的运营管理制度和职责规范。

（三）科学合理地确定医联体内各紧密型医疗机构的规模、布局和功能。

（四）建立医联体内不同层次、不同类别的医疗机构分工协作机制。制定在各医疗机构之间实现分级医疗、双向转诊、上下联动、差异化服务、大型医疗设备共享和检查结果互认的具体制度和措施。

（五）制定医联体紧密型医疗机构管理层的任职资格、选拔任用等方面的管理制度，各医疗机构管理层由人医集团聘任，推进各医疗机构管理层的职业化、专业化建设。

（六）对医联体紧密型医疗机构人力资源进行统一管理。

（七）对医联体紧密型医疗机构资金、资产进行统一管理。

（八）建立医联体各医疗机构物资统一配送体系，实现后勤保障系统资源共享。

（九）统筹医联体内各紧密型医疗机构的专业学科发展、大型医疗设备购置及重要人才的引进。

（十）统一组织科研项目以及重大技术项目的攻关。

（十一）规范各种业务管理标准，建立统一、规范的医疗服务流程，实现业务管理资源的共享。建立各种检验、功能检查项目申请和检查报告的通用制度。逐步建立医联体统一标准的信息平台，实现网络系统和数据信息的共享。

（十二）对医联体松散型成员单位提供技术支持、人员培训和管理指导。

（十三）修改章程。

（十四）决定医联体其它有关事项。

第三章 医联体成员

第九条 医联体成员平等享有本章程规定的权利，共同履行本章程规定的义务。

第十条 医联体成员享有下列权利：

（一）紧密型成员单位在医联体管委会授权范围内开展运营和管理活动。松散型成员单位以独立法人资格自主运营、自主管理。

（二）紧密型成员可以医联体名义开展相关业务活动。松散型成员在获得医联体管委会授权的范围内以医联体名义开展相关业务活动。

（三）在医联体内共享资源。

（四）紧密型成员单位可增挂“*****医联体成员单位”的牌子。松散型成员可增挂“*****医联体协作单位”的牌子。

（五）对医联体的工作进行监督。

（六）医联体管委会赋予的其他权利。

第十一条 医联体成员履行下列义务：

（一）紧密型成员执行医联体管委会的决议，服从医联体管委会的管理。

（二）维护医联体的声誉和利益。

（三）医联体成员之间实行双向转诊。

（四）团结合作，顾全大局，加强沟通。

（五）医联体管委会规定的其他义务。第四章 附 则 第十二条 本章程经医联体管委会讨论通过后生效。

第十三条 医联体管委会可以根据本章程原则制定有关管理细则。

2.医疗联合体章程 篇二

1 国内外医疗联合体的发展现状

1.1 国外医疗联合体现状

欧美发达国家医联体发展较为成熟, 从20世纪70年代就开始了医疗资源整合的实践, 先后出现了横向整合和纵向整合两种模式的医疗联合体。例如美国基于管理式医疗而建立的健康维护组织 (HMO) , 整合了从社区到教学医院的各层医疗机构和医疗保险计划, 并实施医保偿付调控和全科医师逐级转诊机制[2];英国国家医疗服务体系 (NHS) 建立于1948年, 经历半个多世纪的发展与完善, 已经成为英国福利制度中的一项特色工程。NHS由英国各级公立医院、社区医疗中心、各类诊所和养老院等医疗机构组成, 构成了英国医疗服务体系的基本单位, 即联合体[3]。通过实施强制性的社区首诊机制以提高卫生服务效率, 满足大多数患者的需要。

1.2 我国医疗联合体的进展

我国有关医疗联合体的提法, 在改革开放初期就已出现, 但形式较为简单。20世纪80年代, 如沈阳等城市基于技术帮扶的联合创建了“医疗协作联合体”, 开始了第一阶段的探索[4]。上世纪90年代初建立了“医疗联合体”, 但数量不多, 主要是县镇联合的医联体形式, 但效果和进展不明显[5]。上世纪90年代中后期, 随着医疗市场竞争, 促使公立医疗机构开始实施资源重组, 1996年12月, 南京鼓楼医院集团挂牌成立, 标志着我国医院集团联合本建设正式开始[6]。在新的形式下, 2009年, 上海市以区域为基础, 探索建立了医疗联合体, 纵向整合三级医院、二级医院和社区卫生服务中心资源, 全面提升区级医院及社区服务中心医务人员的医疗服务能力和技术水平, 提高医疗资源利用效率。在2013年1月召开的全国卫生工作会议上, 卫生部明确鼓励发展医疗联合体的形式, 从此, 医疗联合体以国家层面正式提出。

2 医疗联合体进程中面临的挑战

2.1 管理体制瓶颈问题不容忽视

国内试点的大部分医疗联合体, 只能是松散式的上下层级机构的自由组合、分工协作, 重点是加强技术支持、人员培训、管理指导, 在一定程度上实行双向转诊。因各级医疗机构隶属部门不同, 管理机制不同, 资金渠道不同, 医保总额不同等, 影响了区域医疗联合体的组建与运营。

2.2 双向转诊通道不够通畅

调查结果显示, 有43.7%的调查对象认为试行的“瑞金-卢湾医疗联合体”的双向转诊通道是不顺畅的。原因主要在“社区医院没有能力接受转回的患者”、“患者不愿意转回”及“利益分配不平衡”[7]。因此, 双向转诊必须进一步提高社区医院的诊疗技术和服务水平, 提高各医疗机构成员的积极性。

2.3 群众对医疗联合体缺乏认同

由于基层医疗技术和服务能力的差异, 首诊存在一定困难, 使群众对医联体不够信任, 对基层医疗卫生机构不认同, 部分机构也出现基层医疗机构暂时没有能力接纳下转患者, 部分患者也不愿意下转的情况[8]。从而进一步加剧了医疗联合体运行的困难。目前, 大部分试点探索的医联体也还没有建立统一的内部医疗质量标准。

2.4 卫生信息平台有待完善

多数地区基层的信息化网络支撑不够完善, 也是当前组建医疗联合体最突出问题之一。医联体的有效运行依赖于信息化, 只有实现医联体内部卫生信息实时采集与共享, 建立以电子健康档案、诊疗、检查和电子病历为基础的区域性卫生信息平台, 才能将不同层级医疗机构及服务过程整合起来[9]。

3 对策

3.1 统一管理, 优化资源

在联合体各成员单位的负责人共同组成联合体理事会, 定期举行例会, 商讨联合体的发展战略、管理规范、资源统筹、就医模式等决策[10], 形成统一管理体制。根据不同等级医疗机构的服务差异, 实施分级诊疗和双向转诊以及临床路径管理。制订适用于本医联体内不同层级医疗机构的统一的医学检查质量控制标准, 共享医疗资源, 信息互通互联, 同一区域发展几个医联体, 鼓励竞争, 鼓励患者向医联体签约, 自由选择[11]。采取大医院对小医院帮扶帮带、专家下基层指导等措施, 促进优质资源下沉, 提升基层医疗服务水平。

3.2 建立信息共享平台

由大医院牵头, 利用科学技术在联合体内建立以临床信息系统为核心的数字化信息共享平台。一是利用大医院的优质资源, 建立高质量的基层远程医疗服务体系, 以提高基层医疗的高效性、实时性、可靠性;二是建立信息共享的标准化数据收集、互换系统网络框架, 实现科研与临床应用的转化机制。通过搭建平台, 检验检查结果互认, 避免不必要的重复检查。

3.3 建立分级诊疗转诊管理机制

建立分级分类诊疗、转诊的医疗秩序。国家要界定不同层级医疗机构服务项目、制订分级诊疗标准, 在联合体内率先开展预约诊疗、检验检查结果互认、临床路径管理、电子病历等服务, 促进优质医疗资源共享[12], 以防出现因医疗机构服务能力过强或过弱造成的患者被随意转诊或不被转诊, 而影响医疗质量和患者转归及费用情况。杜绝在转诊过程中的相互推诿、扯皮等现象, 以确保患者既能按照病情的不同治疗阶段得到及时的转诊, 又能保证患者治疗的有效性、连续性和安全性[13]。让有限的医疗卫生资源得到充分的利用。

3.4 加大宣传力度, 提高医疗联合体的知晓率和信任度

注重舆论宣传的作用, 通过电视、网络、报刊杂志等媒体, 加强对构建医疗联合体的宣传力度, 让广大人民群众知晓医疗联合体的优越性和现实意义;对医护人员加大宣教, 让更多的医务人员从本质上了解、接受医疗联合体。以赢得医务工作者和人民群众的认同和积极参与, 实现医疗联合体可持续发展。

3.5 加强基层卫生人才培养和队伍建设

在当前全科教育缺少、家庭医生人员数量有限、技能不足的情况下, 如果不能从根本上改变全科医生自身的能力和素质, 则难以推动医疗联合体的顺利实施, 难以使广大患者充分信任。因此, 根据各层医生的不同需求, 政策给予支持, 领导给予关心, 结合学科的自身特点, 通过业务进修、专家结对、学术讲座、专家指导以及基本技能考试等, 夯实全科医生的基本技能[14], 通过多渠道、多层次, 为基层卫生部门提供科学管理、人才培养和技能提升的机会。

摘要：医疗联合体是实现一定区域内的医疗机构、设备、人力、技术、文化等医疗资源有效整合的一种新模式, 可以提高区域医疗资源的利用效率。基于国内外医疗联合体的发展现状分析, 该文提出构建城市区域性医疗联合体的几点思考:建立统一的管理体制、加强信息化建设和分级诊疗转诊管理机制等, 实现区域医疗卫生资源合理配置, 增强联合体的凝聚力, 使医疗机构更富有竞争能力和活力。

3.医疗联合体章程 篇三

所以，构建惠及百姓、服务应用、资源共享、实用互联的卫生信息管理平台迫在眉睫。

近日，用友医疗卫生信息系统有限公司与IBM公司签署备忘录，成立医疗卫生解决方案联合实验室，携手打造医疗卫生领域最佳实践技术与应用平台UAP-H，共同致力于我国区域医疗信息化的探索与实践。用友医疗总裁吴晓冬指出：“卫生信息化建设要有整体规划，统一标准，整合各方力量，打破业务领域壁垒，从源头上统筹协调卫生信息化建设与发展，要整合现有的卫生信息化资源，尽快研究完善区域之间、医院之间、医院与区卫生服务机构之间的信息共享办法，实现互联互通。”

他还说：“用友医疗与IBM成立医疗卫生解决方案联合实验室，就是需要打造一个良好的产业生态链，一个标准统一的卫生信息资源共享交换平台。”

4.医疗保健金银卡会员门诊章程 篇四

医疗保健金（银）卡会员门诊章程一、总则：第一条为了适应我国社会主义市场经济体制下卫生事业的发展，满足特殊阶层的医疗保健需求，医院设立医疗保健金（银）卡会员门诊。第二条医疗保健金（银）卡会员门诊的服务宗旨是充分发挥医疗技术设施完备，地理位置优越的优势，开展与之相配套的各项医疗保健服务，探索一种社区与医院相互联系为特殊阶层提供医疗保健服务的新模式。二、会员第三条为了便于管理和开展业务，实行会员制管理。第四条有意成为会员的成年人（18周岁以上）可以直接书面申请或委托他人办理入会手续。第五条会员分为金卡会员、银卡会员。每年会员费的标准和服务内容请参阅会员协议书。第六条会员身份的有效期为一年，期满后会员可以在办理必要手续后自由续约。三、入会和会员卡使用第七条入会时用户需提供的个人证件和证明包括身份证和其他有效证件，1寸个人免冠相片2张。第八条用户在入会时必须准确填写会员登记表，并正式签署《医疗保健金卡（银卡）会员协议书》。第九条会员联系地址、电话如发生变更，应及时通知院方。第十条会员卡如有遗失，会员应及时与院方联系办理原卡的注销和新卡补办手续，并交纳补办手续工本费。第十一条会员如对会员门诊服务持有疑义，可在加入后的一月内无条件要求退出，办理部门根据以下原则向会员退费，逾期将不再受理会员的退会事务：一月内已享受过任何一项特需医疗服务者，仅退还该年会员费的10以及实际结余的医疗保证金；一月内未享受过任何一项特需医疗服务者，退还实际结余的医疗保证金以及该年会费的85，另15会员费作为入会的手续费不予退还。四、医疗保健金（银）卡门诊职责第十二条医院在院区范围内和都旺社区医疗站为会员提供以下医疗服1、按照特需医疗保健标准，为会员提供优质的服务，确保会员方便、舒适地完成各项医疗过程；2、建立会员医疗档案，制定专人妥善管理会员病案，确保会员隐私；3、及时提供医院的基本情况介绍，供会员咨询查阅；对会员所提出的医疗或保健问题作出合理的解答；4、及时落实会员所提出的专家门诊、住院、手术的`预约请求，保证会员得到快捷、方便的服务；5、安排副主任医师以上的专家为会员在预约的时间段进行诊疗；6、可根据会员的需求，为其安排特邀专家门诊、会诊及手术；7、每一年度免费为会员进行一次体检，根据会员的自身特点制订个性化查体方案，并给出阶段性健康状况结论，以完善医疗档案；第十三条医疗保健金（银）卡门诊为会员提供如下与就医相关的服务；1、提供医院有关基本情况介绍、各类门诊安排、医生及专家介绍、科室分布等信息服务；2、开设专家讲座，就多数会员所感兴趣的问题进行指导和建议，如保健、健身等；3、定期给会员邮寄相关资料，让会员了解最新服务和最新的健康和保健信息。4、帮助会员进行专家门诊、住院和手术的预约，具体落实会员的预约；5、根据会员的要求，为会员提供预约和联系、出诊、接送、安排住院等服务；6、根据会员的要求，为会员提供全程的导医服务，包括在会员就诊过程中提供引导并且帮助会员办理各项手续，如挂号、取药、取化验单、住院手续等，方便会员就医。五、就诊程序第十四条预约基本流程如下：1、会员通过电话或传真预定某项医疗服务，医疗保健金（银）卡门诊工作人员将预约请求信息存档；2、门诊工作人员根据会员的预约要求与相关各科室进行联络，落实会员的预约请求；3、工作人员将预约的结果电话或传真告知会员，与会员最终确定预约要求。第十五条会员到达门诊后，由门诊工作人员引导完成就诊的各项医疗服务。第十六条会员在预约时间内应如期就诊，如遇特殊情况应主动通知门诊工作人员，提前取消预约或改期。六、附则第十七条会员如对会员协议和本章程内容持有疑义，可向门诊进行咨询。（电话：26835919）第十八条会员如在各项服务中遇到问题和纠纷可以拨打医院投诉电话。（电话：26390064）[1]在百度搜索:医疗保健金（银）卡会员门诊章程

5.高校社团联合会章程 篇五

第一章总则

第一条社团联合会名称：苏州工艺美术职业技术学院大学生社团联合会。

第二条社团联合会宗旨：求真 务实。

第三条社会联合会口号：立足校园组织，张扬社团个性。

第二章组织原则

第四条社团联合会是由学院党委领导，团委指导的学生自主管理学院社团工作的组织。

第五条社团联合会常委及各协会会长在全院范围内产生，常委以上干部报请学院党委审批。

第六条社团联合会会员由全院学生组成，各协会会长具体负责协会日常工作事务，常委负责协调各协会的日常工作。

第三章内部组织机构

第七条学生社团联合会除主席团外另设9个部门，分别是：组织部、活动部、社证部、宣传部、外联部、学术科技活动中心、文化艺术活动中心、文娱体育活动中心、实践服务活动中心。

主席：负责校学生社团联合会的全面工作，并负责主持召开学生社团联合会主席团会议、常委会议、学生社团全体理事会议；直接接受院团委的领导，及时向院团委请示汇报，做好上传下达工作。具体分管组织部。对社团联合会工作负总责。

副主席：协助主席做好各方面工作；具体分管组织部、财务部、宣传部、外联部、学术科技活动中心、文娱体育活动中心、文化艺术活动中心、实践服务活动中心，做好分管部门的指导工作，对分管部门的工作负总责。

组织部：协助秘书长处理好日常事务；协助主席团做好各方面工作；制定完善的各项规章制度；制定我院学生社团发展规划。负责各院系学生社团联合会的筹建工作和日常管理，负责学生社团联合会的各项日常事务，负责院社团联办公室的日常管理，负责各项资料的保管工作。

活动部：负责学院所有社团活动统筹、管理、审批，负责学生社团联合会学生干部、学生社团负责人的绩效考核。负责建立社团人才档案。负责学生社团联合会学生干部和学生社团负责人的日常培训。并积极配合分管主席做好协调工作。

社证部：主要负责学生社团联合会的财务工作。负责各学生社团财务的审计督察工作，负责学生社团的办理、注册工作。

宣传部：主要负责各项宣传工作。下设新闻宣传组、海报宣传组、网络信息组。新闻宣传组负责学生社团联合会各项新闻的宣传报道工作，并积极向学院网站、学院报或其他媒体宣传、报道；海报宣传组

负责学生社团联合会的校内宣传，海报、看板的制作，负责所用物品的保管工作，并指导各社团做好海报宣传工作。网络信息组负责学生社团联合会网站的日常管理，各学生社团网站的管理监督。配合分管副主席做好协调工作。

外联部：主要负责与其他高校社团联合会的联络工作，加强与社会各界的联系，为各项活动创造良好的外部环境，将校内社团推向社会；负责学生社团联合会重大活动经费的筹集工作。并积极配合分管副主席做好协调工作。

学术科技活动中心：主要负责学术科技类社团的日常管理，组织各学术社团开展工作，加大开展科技创新活动，并积极配合分管副主席做好协调工作。

文娱体育活动中心：主要负责文娱艺术类社团的日常管理，组织各社团成员积极参加社团文艺、体育活动，并积极配合分管副主席做好协调工作。

文化艺术活动中心：主要负责艺术文化类社团的日常管理，参与学校和社团组织的文化活动，并积极配合分管副主席做好协调工作。

实践服务活动中心：主要负责实践服务类社团的日常管理，加强社团的实践活动，组织配合各社团参与社会实践活动，并积极配合分管副主席做好协调工作。

第八条 社团联合会各协会设会长1名统管社团工作，副会长1 名主管财务，秘书长一名主管文件档案

第四章例会制度

第九条每两周召开一次副会长以上干部工作例会。

第十条各协会活动的时间地点，由各协会会长提前一周申报活动场所。

第五章会员的权利和义务

第十一条每名会员入会时，填表建立档案，毕业后给予存档，同时必须办理会员证。会员每次参加联合举办的各项活动时，需出示证件，如有遗失应及时补办，每年需注册会员证，并由会长填写考勤表。

第十二条会员的权利，会员有利对协会各项工作进行监督，有权要求查阅社团联合会的各种档案和章程，有权对社团联合会的不合理工作提出质疑。有权对社团联合会的组织形式及工作安排提出合理化建议，有权要求帐目公开。会员行使其权利时，需向社团联合会常委会提出书面申请。

6.社团联合会秘书部章程 篇六

宜宾学院社团联合会学院社团社团联合会在校团委具体指导下，坚持“为学生发展奠基”的原则，有组织、有计划、有成效地开展活动，以各种形式丰富学，繁荣校园文化，推动良好校风学风建设的校园组织。

秘书部是社团联合会的中部枢纽。它具有承上启下，联系协调各部门工作的作用，有全面性、综合性、组织性。为进一步加强和改进学生社团的管理，更好的发挥学生社团在校园文化建设中的积极作用，秘书处特制定本章程。第二章：秘书处职责

1：主要负责协助社团联合会主席团开展各项日常工作，为主席团开展活动和制定各项方针，提供必要的文字或书面材料。

2：负责收集、归类、管理各类学生社团的工作档案，对各种学生档案进行电子管理。

社团档案内容包括社团成立资料、历年活动情况、活动总结、各届人事安排情况、社团经费收支情况等资料（以便各届社团联合会对各社团进行了解和监督，利于各项工作的交接）。档案内容由各社团负责人整理上交至社团联合秘书部存档。

社联档案包括社联历届架构表、历年活动情况、财务经费收支状况、历年内部考核情况。

1：参与制定及公布内部有关事项，不定期安排有关会议，并制定会议流程，明确会议内容。

2：做好每次会议的考勤与记录，各个社团负责人如有特殊原因不能参加社团联合会例会，必须提前以书面形式或短信形式向社团联合会秘书部请假。

3：撰写领导发言稿，邀请嘉宾，接待有关领导及来访人员。4：负责各种活动的奖项、证书等的打印和发放工作。

5：定期召集各个社团的秘书部负责人开会，收集和反映广大学生的意见和要求，推动各项工作更加有条不紊的展开。

6：继续发挥活动枢纽的作用，加强与其他部门之间的沟通、联系与合作，及时跟进联合会有关活动的进展情况，并向各个负责人反馈。7：秘书部每两周进行一次本部门的例会，将工作分派下去，并及时收集本部门成员的意见。

第三章：权利和义务

秘书部干部以学习为首，热爱秘书工作。责任心强，有一定的组织和管理能力，富有创造力，富有激情，在工作过程中认真负责。秘书部成员必须恪守社联宗旨，支持社联工作，维护社联利益，遵守社联的有关规定。

秘书部成员应积极参加社联组织的各项活动，不准无故迟到，早退，甚至不参加社联组织的活动，无故不参加活动超过三次者（不包括三次）免除其相应职位，不再享有秘书部成员的权利和义务。

部门人员组成与具体职责

部门设正部长1名，副部长2名，部门成员4—6名。

正部长职责：

1参加联合会各部门负责人的会议，讨论决定联合会重大事宜，做出决策。

2与主席团和各个部门主要负责人保持密切联系，加强沟通，及时反馈有关活动进展情况，加强工作上的配合。

3领导本部门开展日常工作，合理地分配人员，优化资源管理。4加强社联会与兄弟部门的联系，增进了解，促进合作。

副部长职责：

1协助正部长开展工作，处理日常事务。2负责起草、发布社联会各种公告、通知。

3撰写领导发言稿，起草文件及各项规章制度；管理本会资料，做好建档工作。

4撰写社联会和各学生社团大事记。

5负责组织各类型社团管理、社团文化的培训。

部门成员职责： 1参与秘书部日常工作，认真做好有关事务。2负责管理社联、各社团的各种档案资料。3负责社联会办公室管理。

4负责社团注册；社团会员权益反馈工作。

由于秘书部的工作细化多样，应根据部员的个体差别分配任务。（如有人在撰写文件擅长，有人在电子排版上有特长，有人善于沟通，有人善于协调。）同时也应根据个人性格不同有效的分组工作，以加强工作效率，减少摩擦。

社团联合会秘书部职能，在以后的工作中将进行分工合作。促进社团与社团、社联会与社团的合作，充分整合、配置资源，促进社团更加全面、健康、快速地发展。社团联合会将坚持以服务社团为宗旨，不断加强社联会内部建设，提高信息更新速度，完善评议制度，与各学生社团一起为打造青春健康、昂扬向上的学院社团文化而不懈努力。

7.医疗联合体章程 篇七

1 搭建工作框架

1.1 制定采购计划

由设备采购医院根据实际情况,讨论制定年度医疗设备采购项目计划,并按轻重缓急顺序排列,制定月/季度任务表,同时将招标项目公示。

1.2 制定采购方法

我们采取以招标为主其他方法为辅的多种采购方法相结合的采购模式。对万元以上,五万元以下的医疗设备采购采取竞争性谈判方式;对五万元以上的医疗设备采购采用邀请招标方式;大于一百万的设备则按规定进行社会公开招标。其中对于单一来源的设备则采用单一来源的谈判方式。

1.3 撰写标书

标书采用统一格式,有系列招标编号,内容包括技术规格及详细售后服务要求,另外还要填写《厂商代理商信息资料一览表》,并提供该表所要求提供的全部书面材料,该表使用近三年来,为标书的制作和审核提供了便利,提高了工作效率。

1.4 建立医院邀请评标专家组

利用集团内部优势,整合资源,将集团医院的设备管理部门的专家组织起来,会同相关临床科室主任组成一支专家组队伍,并从中任意抽取相关专家参加医院邀请招标评标工作。

1.5 确定医院评标方法

依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四条、第五十条,目前常用的评标方法为最低评标价法、性价比法和综合评分法。根据我们的实际情况,借鉴和引用了政府采购中的综合评分法作为我们的具体实施方法。即从七个不同权重的因素综合考虑。其中价格因素、技术因素和售后服务等主要因素占到80%,而市场占有率、品牌信誉、响应程度、优惠条件等占到了20%。最后由专家分别评分,再综合汇总,优中选优,推荐出中标商,并报医院领导审核。

2 构建制度体系

建立公平竞争机制,公开透明机制,公正处理争议机制和全程监督制约机制,以提高采购活动的透明度。

2.1 依法规范采购行为

医疗器械实行联合采购,利用整合优势,在保证质量的前提下,降低采购成本。在这个过程中对采购工作人员的素质有更加高的要求。在实际工作中。我们要经常与供应商打交道,会成为社会上一些不良风气的集中进攻目标。这就要求我们一定要保持高度的警惕性,谨慎办事,设立心里“防线”,严格执行各项法律法规,克己奉公,廉洁自律,规范进货渠道,抵制采购环节中的不正之风。

2.2 形成长效监督体系

首先、向供应商公开整个采购过程及具体操作程序,同时定期在医院公示近期采购项目,采购负责人及采购时间。

其次、明确集团医院联合采购中各个职能部门之间的职责,在采购过程中,各尽其职,相互协助。

再次、纪检部门参与招标过程,严格监督采购全过程,防范采购风险。把监督贯穿采购活动的全过程,是确保联合采购规范,保护采购单位利益的第二道防线。

3 实践应用

从2006年1月开始,我们开始摸索这套方法,对集团医院中部分万元以上设备进行联合采购。目前采购小组组织并进行医疗设备医院采购招标会10次,大型设备联合招标2次,累计五十多个项目七十多台件,涉及金额900余万元,节支率近15%。

其中招标项目24个,共计37台件,成交金额540余万元,占总成交金额的60%;竞争性谈判项目15个,成交210余万元,占总成交金额的23%;单一来源项目15个,成交金额150余万元,占总成交金额的17%。

4 优势体现

4.1 风险控制

我们建立医疗集团供应商评价体系,它不仅可以用来帮助医院选择合适的供应商,而且可以持续地进行评估,督促供应商提供不断完善的产品和服务,达到提升全面质量水平的目的。通过在集团内部建立对供应商的管理,我们可以严格审核供应商的资质,控制采购风险,防止各种不良事件的发生。

4.2 规模效应

联合采购扩大了采购范围,采购数量和采购规模,并把各个医院的独立信息综合起来,这在一定程度上影响了各家医院的采购方式和采购结果。例如我们在进行床边监护仪项目的采购中,供应商考虑到医疗集团五家医院的规模,给予了非常合理的价格,比医院同期预算节约了近40%。

4.3 竞争效应

供应商的多少与优劣直接决定了竞争力的激烈程度,我们依靠集团医院的大量资源,充分调动供应商的积极性,形成良性竞争。例如在全自动洗板机项目的操作中,我们扩大供应商参与面,引入竞争机制,在公平公正的基础上,医院的成交价格低于预算价格近50%。

4.4 管理融合

在医院集团中各种管理模式并存,医疗设备的联合采购模式加强了医院集团间设备管理理念的融合,尤其在采购过程中达成了统一标准,统一流程,共享资源,达到全面规范采购行为的目的。

5 问题与讨论

5.1 采购效率

医疗设备联合采购与分散采购相比有很多优点,但也存在诸多问题。分散采购可以依据医院自己的时间安排采购,而联合采购则需协调各家医院的工作时间,一定程度上影响了医院的正常工作。因此我们应尽量集中采购项目,定期安排采购任务,提高工作效率。

5.2 职责划分

由于联合采购,涉及总院和分院的科室数量多,临床科室与设备管理职能部门之间的职责会有部分混淆或交叉,如果协调不当可能会给采购工作带来困难。因此必须明确各个科室的职能,临床科室需要了解设备的技术功能和临床应用的需求,设备管理部门必须掌握设备的详细技术性能档次、市场用户和售后服务等情况要求,采购中设备管理部门必须规范采购行为,纪检部门必须监督采购行为过程。

医疗集团医疗设备的采购是新时期医学工程设备管理部门面临的一项新课题,我们希望探索一种新的模式和一种新的采购管理理念。它不仅以资金节约率作为评价业绩的指标,而且我们力求通过联合采购方式扩大集团医院采购面,形成良性竞争优势,获得价格与服务的优惠,同时利用采购方式和采购程序上的规范,高效高质量地完成集团采购任务。

参考文献

[1]方曙,等.常规医疗设备招标存在问题的思考和对策[J].中国医疗器械杂志,2004(4):297-298.

[2]陈建平.试论大型医疗设备招标采购管理中急需解决的问题[J].医疗卫生装备,2003(5):32.

[3]蔡铭,等.浅谈我院医疗设备招标过程的做法及体会[J].医疗卫生装备,2003(1):41.

[4]中华人民共和国招标投标法[S].中国人大常委会,2000.

[5]李斌,等.集团医院建立医疗设备供应商管理体系的探索[J].医疗设备信息,2006(4):21-22.

8.学生社团联合会章程 篇八

(二) 负责每年度学生社团活动的部署和安排工作，负责学生社团文化艺术节的各项安排工作;

(三) 负责院学生社团联合会公用设施的管理工作;

(四) 负责学生社团的年度考评和奖惩工作;

(五) 负责学生社团的年度财务审查工作;

(六) 负责学生社团负责人的日常管理工作;

(七) 负责指导学生社团的换届选举工作;

(八) 其他应由院学生社团联合会行使的权利。

第七条 院学生社团联合下设主席团、秘书处、宣传纪检部、组织财务部、专业研讨类管理办公室、体育竞技类管理办公室、文艺娱乐类管理办公室、公益志愿类管理办公室、创业实践类管理办公室共计9个部门。

第八条 学生社团联合会实行理事会集体领导的管理制度，各社团负责人是派驻理事会的代表。

9.07互助海南义工联合会章程 篇九

第一章 总则

第一条 本组织名称是互助海南义工联合会，是由志愿、无偿为社会提供义工服务的各界人士组成暂时未经市民政部门登记成立的民间的非营利性社会团体组织。

第二条 本组织的宗旨是“关注弱势群体，提倡服务社会，奉献他人,快乐自己’的义工精神。”

第三条 本组织的口号是“有时间做义工,有困难找义工”。

第四条 本组织的特点是“志愿性、无偿性、公益性、组织性”

第五条 互助海南义工联合会组织理事会是本联盟的主管和组织单位，所有义工成员和全体市民对本联盟进行监督。

第六条 本组织主要活动区域暂为海口市区。

第二章 组织机构

第七条 “海南义工联合会”义工组织理事会是本组织的领导、组织、执行机构。

第八条 理事会的职权是：

1.对义工组织的活动进行统筹组织、合理实施、系统总结。

2.代表广大义工意见选举和罢免组织的会长、副会长、常务理事。

3.对本组织会员进行录用、罢免、奖励、惩罚。

第九条 理事会的组织结构

1.理事会设会长一名、副会长三名、常务理事10名

2.会长负责理事会的召开和议题，活动的组织和实施。

3.副会长负责协助会长开展工作，在会长无法到场主持工作时，由副会长代会长主持工作

4.理事会设外务、财务、后勤、宣传、组织五个部门各两名常务理事。在人员不足的情况下，会长和副会长可以兼理其中一项常务理事的工作，但不得兼理一项以上的常务理事工作。

5.外务常务理事主要负责与各行政机构、企事业单位、媒体及市民的交流沟通。

6.财务常务理事主要负责爱心帐户的使用和监督、活动资金的公示。

7.后勤常务理事主要负责后勤物品（如宣传横幅、工作帽、胸牌等）的保障及活动后的物品的回收、环境的清理。

8.宣传常务理事主要负责活动前期的宣传及活动后的总结

9.组织常务理事主要负责会员的签到、连络。新会员的监督，以及平常时期（无活动期）会员的聚会。

第三章 会员

第十条 本会实行会员管理制度。

会员是指承认本联盟章程，提出入会申请，并经本联盟审查通过，履行入会程序者；

第十一条 会员必须具备下列条件：

1.自愿从事义工服务

2.承认和遵守本联盟章程。

3.年满16周岁，具有相应的民事行为能力

4.身体健康，有爱心。有一技之长更佳

第十二条 会员入会须经如下程序

1.申请人提出入会申请并交纳10元制作工作证等费用

2.理事会及组织常务理事负责监督申请人

3.参加5次活动以上，并由理事会通过以后批准其入会。

第十三条 会员享有以下权利：

1.志愿加入或者退出本组织

2.参加本组织开展的义工服务活动；

3.要求获得义工服务必需的条件和必要的保障

4.请求本组织帮助解决在义工服务期间遇到的实际困难

5.对本组织提出建议、批评与监督.第十四条 义工履行下列义务：

（一）遵守义工服务组织的章程；

（二）不得向服务对象收取报酬或者借钱、借物、谋取其他利益；

（三）在服务期间不得接受服务对象的捐赠；

（四）对服务对象的隐私予以保密；

（五）不得以义工或者义工服务组织的名义组织或者参与违反义工服务原则的活动

第十五条 义工应当在义工服务组织的安排下开展义工服务，完成服务工作

未经义工服务组织同意，任何单位和个人不得以义工服务组织名义开展活动。

第四章经费

第十八条 协会的经费主要来源包括社会捐赠和资助及其他合法收入，专款专用。

协会经费的筹集、使用和管理应当符合有关规定并接受有关部门和捐赠、资助者及义工的监督。经费的筹集、使用情况应当定期向所有人公布。

第五章表彰和鼓励

第十九条 协会对所有义工实行考核和表彰制度。

协会建立服务时间累计和绩效评价等具体制度作为考核、表彰义工的依据。

第二十条 协会每年对符合表彰规定的义工颁发义工荣誉证书。

第六章法律责任

第二十一条 义工根据协会的安排，在开展服务期间，造成服务对象或者第三人损害的，协会应当依法承担民事责任。但协会与服务对象另有约定的除外。

协会承担民事责任后，有权向有故意或者重大过失的义工追偿部分或者全部赔偿费用。

第二十二条 服务对象在接受义工服务过程中对义工造成损害的，应当依法承担民事责任。协会应当支持受损害的义工向有关的服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。

第二十三条 冒用协会的名义、标志和有关资料进行违法活动的，协会有权要求有关机关依法追究其相应的法律责任。

第二十四条 协会工作人员在工作中有徇私舞弊、挪用公款等违法行为的，应当依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十五条：其他未尽事宜参照国家相关法律，法规执行。

附则

第二十九条 本章程的解释权属于协会秘书处。

第三十条本章程自会员代表大会通过之日起生效。

活动组别

关爱组：在各福利院、涉及需要关爱人士的康复医院及其他有需要关爱的人士的机构开展各种活动；独立或联合或配合其他组织开展献血、捐献遗体等活动。

助学组：对需要帮助的贫困失学学生或者生活条件条件艰苦的学生以各种方式进行帮扶；在假期组织去边远地区进行支教；对力所能及的贫困家庭的学生组织义务家教。

环保组：宣传环保知识，做环保调查，了解环保实况；组织活动，以实际行动促进环保；联合或配合其他义工组织进行环保活动。

10.医疗联合体章程 篇十

为适应新医疗卫生体制改革,切实落实保基本、强基层、建机制的策略,提高广大基层医疗机构的服务能力,2010年国家发展与改革委员会、卫生部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合颁发了《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作的实施意见》及面向农村的订单定向医学生培养方案,重点是为乡镇卫生院及以下医疗机构培养从事全科医疗的卫生人才,并要求农村定单定向医学生按照全科医学模式进行培养[1,2]。

作为卫生行政部门倡导的医联体,是医疗资源纵向整合的新举措,是一定地域内不同类型、层级的公立医疗机构组合起来,成立协作联盟或组建医疗集团,成为利益和责任共同体。患者在医联体内,可以享受基层医院与三级甲等医院之间的双向转诊、专家社区坐诊、远程会诊等便捷的优质诊疗服务,其目的是引导分层就医,实现双向转诊[3]。农村定单定向医学生毕业后主要在乡镇及以下的医疗机构服务,在治疗疾病的同时还向患者提供预防、心理、康复等医疗照护,所提供的是以病人为中心的医疗服务模式。基层医师按照病情的轻重,向上级医院及时转诊危、急重症患者,并对在上级医院已经完成治疗的患者提供持续的照护, 直到患者完全康复。在医联体内有以重大疾病和疑难病为中心进行诊疗活动的核心医院、有对常见并多发病进行诊疗的县级医疗机构,也有进行康复治疗、疾病预防和公共卫生服务的基层医疗结构,充分利用医联体资源培养农村定单定向医学生,有助于其尽快适应基层医疗机构工作。

2我校农村定单定向医学生临床实习模式

我校招收农村定单定向医学生开始于2010年,在总结全科医学人才培养模式的基础上,借鉴国内外先进经验,吸纳了利益方、行业部门和专家的意见和建议,确立了“宽口径、厚基础、重人文、强临床、懂公卫、 识中医”的人才培养目标,提出了“人文引领、课程优化、教学创新、全程实践、全面发展”的全科医学生人才培养模式。实施早临床(公共卫生)、多临床、反复临床,提升学生动手能力。为达到培养目标,使农村订单定向培养医学生能掌握全面的临床技能,并能够尽快适应基层医疗机构的工作,真正成为农村居民健康“守护神”,根据培养规划要求,安排临床实习的时间为48周。为此,我校选择在医联体内不同等级医院安排农村订单定向培养医学生临床实习方案,同时增加在疾病控制中心实习以增强其公共卫生服务能力。

3农村定单定向医学生在医联体内实习的效果评价及对策

3.1完善医联体内联动实习模式,科学调整实习内容和标准,提高实习效果

农村订单定向培养医学生毕业后主要在乡镇卫生院服务,其岗位职能为:预防、保健、诊断、治疗、康复和健康教育。按照病情的轻重,向上级医院及时转诊危、 急重症患者,并对在上级医院已经完成治疗的患者提供持续的照护,直到患者完全康复。因此,毕业实习方案设计既要贴近学生毕业后岗位胜任力需求,也要考虑学生毕业后的职业发展问题。

作为首届全科医学生毕业实习的“四级联动”实习模式:由三级甲等医院、二级医院、乡镇医院和疾病预防控制中心组成,我院在以上单位的实习时间分别为18周、24周、3周、3周,除此之外,还有至少3周以上的自由选择实习单位和实习科室的任务安排。在三甲医院的实习内容主要为内科、外科和急诊急救,在二级医院为内科、外科、妇儿科。通过对2010级农村订单定向培养医学生的调查结果表明,农村订单定向培养医学生多数认同在三级医院和二级医院实习时间在6个月以上,且收获较大;在乡镇医院和疾病预防控制中心的实习内容为岗位适应和公共卫生实习,学生对乡镇卫生院和疾病预防控制中心的实习安排和收获认同度不高,客观原因主要是教学条件及设施差、病员少、 操作机会少,这与贵州省乡镇卫生院诊疗人次逐年减少的现状关系密切[4];主观原因与实习目标不明确,实习内容和标准不完善,实习单位重视度不高、带教教师教学意识不强等有关。对此,应调整在医联体内各成员单位实习时间和实习内容,科学制定各级实习单位实习要求和考核标准,确保学生实习效果。

3.2实施医联体内师资流动,加强对骨干师资的培养,提升教师教学能力

带教教师对保障学生毕业实习学有所获发挥着至关重要的作用,教师在教学查房、病例讨论、理论讲授、 技能培训等方面的知识以及在医疗规范、医德医风、医患沟通等方面对实习学生产生直接和潜移默化的影响。通过深度访谈,多数学生认为在二级综合医院实习效果好,但教师带教能力有待于进一步提高。而对乡镇卫生院和疾病控制中心实习认同度不高,主要与带教教师的教学意识和能力有关。因此,应加大对成员单位带教教师,尤其是骨干教师的培训,学校和医联体核心医院应加强成员单位带教教师在教学理论、教学规范、教学方法和教育技术等方面的培养[4],通过成员医院带教教师到核心医院进修、观摩、讲课比赛、技能指导、评教反馈等手段,提高成员医院带教教师的教学意识和能力。

3.3强化学生临床实践,提升学生服务能力

从对农村订单定向培养医学生毕业后胜任基层医疗工作的自我评估调查得知,只有少部分学生认为毕业后能胜任基层工作,多数学生认为需要6个月及以上的继续培训才能具备基层工作能力。因此,加强实习学生公共卫生实习,强化实践教学环节,突出临床能力培养显得尤为重要。有的院校采用3.5+1.5或3 +2培养模式[6,7],其实质也是增加实习时间和实习项目,目的是注重学生实践能力培养。为提高农村订单定向培养医学生岗位胜任力,我校增加了至少3周以上的自由选择实习单位和实习科室的任务安排,以弥补学生在医联体内实习的不足;同时,我校教师深入到乡镇卫生院调研,了解乡镇卫生院的基本设备、药品及常见病种,拟针对性开展乡镇卫生院基本设备、药品使用、常见病种诊疗专业知识培训以及医院感染控制、 现场急救和人文关怀的专项培训。

3.4实现医联体内资源共享,加快信息技术平台建设,促进学生自主学习

医联体内医疗卫生资源和教学资源存在客观上的差异,实现优质资源信息共享,信息化技术共享平台建设显得十分重要,为今后顺利开展分级诊疗、双向转诊、远程诊疗、科学研究提供高效、便捷的运作机制;同时系统内的人群健康档案和慢性病管理信息将为相关科学研 究提供合 适的样本 群,节省了收 集样本的 时间[8]。本调查结果显示,农村订单定向培养医学生在医联体内实习时的主要学习方式是,网络、教学视频和课外读物。为此,有必要在医联体内建设教学网络共享平台,在此平台上建立数字化教学资源中心(教学素材资源库、理论授课和技能培训视频、精品视频公开课等)、各单位教学活动集锦、翻转课堂、试题库及在线考试系统、学生与教师交流反馈系统,实现临床实践教学优质资源共享,培养学生自主学习能力和提升学习质量。

4毕业后继续教育及导师制的探索

在职期间的继续教育是提高医师临床技能的必要手段之一,因农村订单定向培养医学生须在基层工作6年,应为其提供必要的继续教育机会。本调查结果显示,无论何种继续教育培训,学习结束后多数学生均愿意回原单位工作至合同期满,表明了农村订单定向培养医学生毕业后继续学习的愿望,同时1年内进修学习后愿意回原单位工作的比例相对较高,对农村订单定向培养医学生毕业后的继续教育应以提供进修学习为主,也可攻读在职研究生,以提高医学生的临床技能。为提高诊疗水平,我院拟对农村订单定向培养医学生实行导师制,帮助其解决临床工作中的实际问题, 调查结果显示79.38%的学生认为导师制对其毕业后到基层工作有帮助而且可行,15.63%的学生认为有帮助但不可行。我院在农工民主党中央的支持下,拟在毕业试验区开始这方面的探索,成立了涵盖各专业、以急诊、中医为主的导师组,指导农村订单定向医学生毕业后的临床工作,但实施效果还有待长期追踪观察。

5结语

11.吉首大学学生社团联合会章程 篇十一

吉首大学社团联合会章程

第一章总 则

第一条本会的名称是“吉首大学社团联合会”。

第二条本会是由吉首大学学生社团自愿发起，是经吉首大学相关部门批准成立，隶属于共青团吉首大学委员会的非营利性社会团体。

第三条本章程所称的学生社团是指吉首大学在籍全日制本、专科学生、研究生基于共同的兴趣爱好自发组成、自愿参加，遵守法律法规、校纪校规，经相关部门批准成立的，按照其章程开展活动的学生自治组织。

第四条本会的宗旨是：遵守法律法规、校纪校规，遵守社会道德风尚，团结和带动各会员单位进行自我管理、自我教育、自我约束，为促进学生社团的健康发展和社团成员的成长成才，优化学校的育人环境，弘扬先进文化，服务吉首大学建设发展做贡献。

第五条本会的基本任务是：

（一）在学生社团中广泛宣传科学理论，保证学生社团正确的发展方向。

（二）根据学校特殊需要提议成立社团和组建社团。

（三）定期召开学生社团负责人会议，听取各学生社团的工作汇报，并提出 切实有效的指导性建议。

（四）整合资源，搭建平台，服务于会员单位健康发展和共同进步。

（五）组织开展全校性学生社团活动，对会员单位社团活动进行指导交流合作。

（六）代表吉首大学学生社团与其它地区（高校）学生社团进行交流合作。

第二章 会 员

第六条吉首大学社团联合会的会员单位是全校学生社团。

第七条吉首大学社团联合会实行团体会员制。凡是经过批准成立的，承认本章程的的校级学生社团，有加入本会意愿，经本会确认后，均可本会会员。

第八条会员的入会程序是

（一）提交入会申请书和社团章程等规章制度；

（二）经社团联合会委员会讨论后予以公布；

第九条会员享有下列权利。

（一）本会的选举权、被选取权和表决权；

（二）参加本会相关活动，阅读本会有关文件；

（三）对本会工作的批评建议权和监督权；

（四）入会自愿，退会自由。

第十条会员履行下列义务。

（一）遵守本会的章程和决定；

（二）维护本会的合法权益和声誉；

（三）支持本会的工作和活动；

（四）向本会反映情况，提供有关资料。

第十一条会员退会应向本会社团联合会委员会提出书面申请，经研究通过 1

后，正式予以公布。

第十二条会员如有严重违反本章程的行为，经社团联合会委员会表决通过，予以

除名。

第三章组织机构和负责人产生、罢免

第十三条吉首大学社团联合会最高权利机构是社团代表大会，其每届任期为两年。

社团代表大会由各学生社团选出的代表组成。各少数民族应当有适当名额的代表。

社团代表大会代表的选举由社团联合会委员会主持，代表的名额和产生办法由本会相关职能部门制定的制度规定。

社团代表大会任期届满两个月以前，社团联合会委员会必须完成下届社团代表大会的选举。因情况特殊需提前或延期换届的，须由社团联合会委员会表决通过并报学校主管部门批准同意。但延期换届不得超过1年。

第十四条社团代表大会的职权是：

（一）制定和修改章程及社团管理条例；

（二）审议社团联合会委员会的工作报告；

（三）改变或撤消社团联合会委员会不适当的决定；

（四）决定终止事宜；

（五）决定其他重大事宜。

第十五条社团代表大会须有三分之二以上代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上代表通过方能生效。

吉首大学党、团、学组织组成人员可列席社团代表大会。

第十六条本会设立社团联合会委员会，在代表大会闭幕期间领导本会开展日常工作，对社团代表大会负责。

社团联合会委员会每届任期两年，它行使职权到选出新的社团联合会委员会为止。

社团联合会委员会由下列人员组成：

社团联合会主席一名

社团联合会委员若干名

第十七条社团联合会委员会的职权是：

（一）执行社团代表大会的决议；

（二）筹备召开社团代表大会；

（三）审议社团联合会委员会工作报告（草案）；

（四）决定工作计划并监督实施；

（五）决定内部管理制度；

（六）接受上级主管部门提出的对本会违纪问题的处理意见；提

出解决办法并受其监督；

（七）审议学生社团的成立、合并或撤消；

（八）根据学校特殊需要提议成立社团和组建社团；

（九）听取各社团的工作汇报，并提出切实有效的指导性建议；

（十）考核和奖惩学生社团和学生社团负责人；

（十一）接受和处理吉首大学有关部门、组织、学生对学生社团的投诉；

（十二）决定其他重大事项。

第十八条社团联合会委员会须有三分之二以上委员出席方能召开，其决议须经到会委员半数以上表决通过方能生效。

第十九条社团联合会委员会每月都召开常规会议，由办公室召集。如遇特殊情况，可以不定时召开。

第二十条本会的社团联合会委员会委员必须具备下列条件：

（一）必须是吉首大学全日制在籍学生或青年教工，是共青团员、中共预备党员或中共党员；

（二）是吉首大学社团联合会或社团主要负责人；

（三）拥护党的路线、方针、政策、爱国爱校，专业成绩合格，素质较高，表现突出，未受过处分；

（四）志愿为学生社团服务，能够代表本会广大会员利益，有较强的工作能力和群众威望。

第二十一条本会的社团联合会委员会委员每届任期为两年，可连选连任，但最长不得超过两届。

第二十二条本会设行使本章程第十七条的相关项的职权，并指导各学院社团部及社团开展工作，对社团联合会委员会负责。

社团联合会由下列人员组成：

社团联合会主席一名；

社团联合会分管副主席两名；

办公室主任；

外联管理中心主任；

财务部部长；

执行部部长；

宣传部部长；

监督部部长；

以及各部门副部长（主任）和干事；

实行主席负责制，各室、部实行部长（主任）负责制。

第二十三条本会设立办公室、外联管理中心、财务部、执行部、宣传部、监督部等六个职能部门。其组成人员由社团联合会委员和干事组成。

第二十四条社团联合会例会分为内部会议和各社团联席会议。

内部会议由社团联合会主席、分管副主席及各部门委员干事组成，每周召开一次，负责处理社团联合会重大事务；各社团联席会议由社团联合会成员及各社团负责人（社长）组成，每两周召开一次。

第二十五条本会由吉首大学社团联合会主席负责，其行使如下职权：

1． 全面主持本会日常事务。

2． 监督指导各社团监督机构的工作。

3． 组织讨论各项重大活动和议案。

4． 制定社联以及社团未来的发展方向。

5． 定期对社联成员进行考核。

第二十六条本会设立分管副主席，其行使如下职权：

1． 协助主席管理本会日常事务。

2． 制定新干部培训方案。

3． 制定“五四评优”社团评议方案。

4． 主持各分管部门的日常工作。

5． 受主席委托，可代行主席部分职权。

第二十七条办公室行使下列职权：

1． 起草本会各项重大决议。

2． 管理办公室档案及下达各项通知。

3． 监管本会内部经费的账务。

4． 收集与整理各部门的工作计划与总结。

5． 管理值班人员与办公室卫生。

6． 定期召开与社团秘书处秘书长的会议。

第二十八条外联管理中心行使下列职权：

1． 组织开展社联各部门与社团负责人之间的相互交流与学习。

2． 定期与社团指导老师进行交流与沟通。

3． 负责大型活动的赞助拉取。

4． 引导社联和社团对外交流工作。

第二十九条财务部行使下列职权：

1． 审批社团活动的经费预算。

2． 管理并监督各社团的账务。

3． 制定财务培训制度。

4． 定期召开与社联财务委员及社团财务部部长的会议。

第三十条执行部行使下列职权：

1． 审批社团活动的策划书。

2． 策划社联与社团大型活动。

3． 管理社团的注册、晋升、降级、取缔等各项奖惩问题。

4． 定期召开与社团策划部部长的会议。

第三十一条宣传部行使下列职权：

1． 对社团展板、海报等进行监督与引导。

2． 定期对外宣传社联、社团的大事件。

3． 管理社联、社团各类刊物。

4． 负责对社联网站进行更新和管理。

5． 定期召开与社团宣传部部长的会议。

第三十二条监督部行使下列职权：

1． 对社团所开展的各项活动进行监督及评优。

2． 对社团换届选举进行监督。

3． 与社团理事会一起对社团的各项重大决议进行讨论。

4． 对任满一年的社团理事进行考核评优。

5． 定期召开与社团监督部部长的会议。

第四章经费管理

第三十三条本会的经费来源：

（一）学校资助；

（二）在本会工作范围内开展活动或服务的收入；

（三）捐赠；

（四）社会赞助；

（五）其他合法收入。

第三十四条本会建立严格的财务管理制度，确保财务资料合法、真实、准确、完整。

第三十五条本会经费用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十六条凡在本会报销的票据必为国家法定有效票据，票据上应由项目经办人签字，主席签字。

第三十七条活动经费可以预支。

第三十八条本会的财务接受社团代表大会以及学校主管单位的监督。第三十九条本会的财务任何单位、个人不得侵占、私分或挪用。

第五章与党 团 学校组织的关系

第四十条本会绝对服从上级党、团组织的领导。

第四十一条本会隶属于共青团吉首大学委员会的指导和监督。

第四十二条本会在条件允许的情况下，可向学校、团组织申请在本会以及符合条件的学生社团建立党、团机构。

第六章会徽 会旗 会刊

第四十三条本会会徽所用颜色与吉首大学校徽的颜色一致，由蓝、红、黄三原色组成，主题图案下写有“吉首大学社团联合会“字样。蓝色线条代表宽阔的江河，汇集后，分出红色和黄色的支流。蓝色象征社团联合会，红色与黄色象征各学生社团，寓意为在社团联合会的带领下，各学生社团不断壮大，发光发亮。

第四十四条本会会旗旗面为蓝色，中间为社团联合会的会徽，下面有“吉首大学社团联合会”的字样。旗面象征了社联如浩瀚的海洋，所谓“海纳百川，有容乃大”，社团在海洋中任意遨游，激起千层浪；会徽有社联带领社团发扬光大的寓意，醒目而独特。

第四十五条本会杂志全称为《吉首大学学生风采》，于2003年由团委社团部发刊；同时，在2011年又出版了全称为《社团联报》的报纸，由吉首大学社团联合会创办，是我校第一个详尽而全面介绍团委、社团联合会和学生社团的刊物，本刊将团委、社团联合会和社团以紧密的方式结合在一起，为今后活动的开展提供便利。该刊的宗旨是：全面拓展素质、提高自身能力、推动社团发展、繁荣校园文化，旨在通过这样一个平台彰显社团精神、展现社团风采、宣传社团活动，引导社团发展。可根据实情增刊。

第七章终止程序集中之后的财产处理

第四十六条本会完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由社团联合会委员会提出终止提议。

第四十七条本会中止情况须会员代表大会表决通过，并报学校主管单位审查同意。

第四十八条本会终止前，在学校主管单位指导下成立清算组织，清理债权，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十九条本会经学校主管单位正式批准后即为终止。

第五十条本会终止后的剩余财产，在学校主管单位的监督下，按照学校有

关规定，用于发展与本团体相关的事业。

第五十一条 社团终止，在经过社团各会员同意后，报社团联合会，经团委组织同意后，方可终止，终止后的剩余财产，在全校学生社团知情的情况下，将剩余财产并入到社团活动基金，此活动基金用于其它社团大型具体特色意义的但是活动经费不足的社团。活动基金的申请，有需要的社团，首先要提出活动基金申请，交由社团联合会，获得社团联合会批准后，交由团委组织批准，方可使用此活动基金。

第八章附则

第五十一条本章程适用于吉首大学所有社团。

第五十二条本章程如需修改须经本会社团联合会委员会提议，社团代表大会三分之二以表决通过方能生效。

第五十三条本章程的解释权属于吉首大学社团联合会委员会。

吉首大学第三次学生社团代表大会筹备委员会

12.大连交通大学社团联合会章程 篇十二

第一章总则

第一条 大连交通大学社团联合会是在校党委领导、校团委指导下，管理我校所有校级社团的校级学生组织，具有较高的政治素养、较强的实践工作能力，代表着我校所有社团会员的广大利益。

第二条 本会宗旨：

充分贯彻校党委、校团委的教育理念，本着以“自我管理、自我教育、自我服务”的宗旨，以“统一管理、自主活动、服务青年、提高素质”为指导思想，积极开展各项与社团相关的工作。

第三条 本会的基本任务：

1、发挥全校各社团间的桥梁作用，为学生社团营造良好的发展空间。

2、以“抓社团、抓时间、抓创新”为工作思路，大胆为社团搭建展示平台，使其充分发挥各学生社团的积极性、主动性和创造性，具体负责对全校所有校级社团及社团活动组织、管理、协调、考核、监督等工作。

3、依据素质教育的理念，充分利用校团委提供的“第二课堂”空间，引导、组织学生社团积极开展高品位的校园文化活动，全面提高广大社团会员的综合素质，促使其早日成为具有建设中国特色社会主义事业能力的高素质人才，为母校增光。

4、加强与兄弟院校社团联合会的联系，树立我校学生社团在兄弟院校及社会的良好整体形象，强力打造出精品社团，建设全省一流、全国一流的高校学生社团文化。

第四条 本会的“两化”制度：

1、社团联合会财务开支公开化，对于活动经费来源采取校团委支持与自主筹措相结合的方式。

2、社团联合会委员选拔公开化，对于选拔、任命、开除等环节均需要全校公示，并下发大连交通大学社团联合会文件。

第二章 社团联合会委员

第五条 大连交通大学社团联合会全体成员、校级社团书记（副书记）、主席（副主席），享有相应的权利，履行相应的义务。

第六条 本会成员享有下列权利：

1、选举权、被选举权和表决权。

2、对社团联合会工作进行监督。

3、对社团工作中出现的问题提出批评与建议，有权要求社团联合会向秘书长如实反映并解决问题。

4、在社团活动的合法权益受到侵犯时，要求社团联合会给予维护。

5、可参加社团联合会任何会议形式的讨论。

第七条 本会成员履行下列义务：

1、遵守国家法律法规，维护社会公德和校园文明，遵守学校、团委及社团联合会各项规章制度。

2、在行使权利时，不得损害他人的合法权益，要维护社团联合会内部团结。

3、工作积极进取，努力奉献于社团。

4、定期通报学生社团工作状况及财务收支情况。

第三章 机构设置

第八条 本会的组织原则是民主集中制。主席团设置团总支书记1名，副书记1名；主席1名，常务副主席1名，副主席2名。下辖办公室、社团部、素质拓展部、外联部、网编部、宣传部、组织部等7个部门。

第九条 主席团职责：

1、召开社联委员会议，并执行其决议与决定。

2、对申请成立的新社团进行例会讨论，并将讨论结果上报校团委。

3、制定《大连交通大学社团管理办法》、《大连交通大学学生社团换届管理条例》、《大连交通大学星级社团评比方案》等规章制度。

4、合理、有效的引导学生社团开展工作，全面考核学生社团运行情况。

5、任免各学生社团主要负责人及其骨干。

6、决定学生社团工作的其他重大问题。

第十条 各部门职责：

1、办公室：社联所有日常工作，社联财务收支和报刊的收发，社联、社团所属办公室和活动室的管理，社联文件（通知）起草、下发，相关材料归档，以及社联活动的策划、包装和创意。

2、社团部：社团活动的监督、检查和评定，社团物品的管理与借用，星级社团评定和最佳社团评比，社团财务收支，相关材料归档。

3、素质拓展部：社团会员登记、注册、考核和评比，会员证的办理，《大连交通大学学生素质拓展认证单》的输出与认证，全校各级素质拓展活动的组织与训练。

4、外联部：社联形象的对外宣传，兄弟院校社联、社团来访的接待，外联赞助的自主筹措，对社团外联的审批。

5、网编部：社联、社团新闻与刊物（社团报）的编辑、管理、报送，社联网站的日常管理与维护。

6、宣传部：社联组织活动的美工与宣传，宣传品的领取与管理，社团招新宣传的指导，各社团在校内各种宣传的监督和检查。

7、组织部：社联全体委员的评比、考核和政治进步，社团主席、团支书的任命，社联社团的思想建设和组织建设。

第四章 工作奖惩制度

第十一条 社团联合会各种会议、值班、活动应准时参加，无故不参加累计达3次以上者将给予开除。

第十二条 社团联合会每学期期末按照民主公平的原则进行民主测评，评出先进部门和先进个人，对于测评成绩考核采取末尾淘汰制。

第五章 附 则

13.医疗联合体章程 篇十三

成都市青白江区大弯社区卫生服务中心(以下简称中心)位于青白江城区内城乡结合部的交汇处,所辖5个社区、4个行政村,管理了6个标准化的村卫生站和3个社区卫生服务站,服务区域15.53平方公里。该中心前身系青白江区大弯镇卫生院,青白江区区委、区政府根据《青白江区城市社区卫生服务发展规划》,于2007年7月将原大弯镇卫生院整体转型为成都市青白江区大弯社区卫生服务中心。2013年,成都市第二人民医院(牵头医院)、成都青白江区人民医院(枢纽医院)以及青白江区内的11家基层医疗机构(网底医院)建立了起三级架构的纵贯医疗联合体。2013年该中心加入医疗联合体后,通过与青白江区人民医院(以下简称区医院)加强合作交流,区医院专家定期到该中心进行教学查房或坐诊,中心人员免费到区医院学习交流,同时区医院为该中心在转诊预约、开通检验和双向转诊绿色通道方面打通了医疗联合体下级通道,实现了医疗联合体的三级联动。本文通过调查收集成都市第二人民医院-青白江区医疗联合体运行数据,对此医疗联合体内的大弯社区卫生服务中心2011年~2014年运行情况进行评价分析,为成都市进一步推行医疗联合体提供参考。

1资料来源与方法

1.1资料来源

本研究资料主要来源于6家基层医疗机构现场调查数据,部分调查数据时间段为2011年~2014年。利用成都市卫生统计年报个案报表数据(2011年~2014年)对部分现场调查数据进行复核与补充。

1.2方法

1.2.1问卷调查法:基于文献研究形成《医疗联合体发展现状机构调查表》,以医疗机构为单位进行问卷调查,内容主要包括机构的基本情况、医疗服务与效率情况以及对医疗联合体的评价与建议等。本次调查针对6家医疗机构,即:成都市第二人民医院、成都市青白江区人民医院,以及随机抽取的4家基层医疗机构,其中被调查的4家基层医疗机构包括2家社区卫生服务中心和2家乡镇卫生院。为保证调查质量,课题组现场发放调查表,由医疗联合体管理部门工作人员现场填写,填写结束后收回。共发放问卷6份,问卷全部收回。

1.2.2访谈法:2015年8月~9月,在现场调查结束后,按照课题组事先准备好的访谈提纲,对6家医疗机构均进行现场调查与半结构式访谈,访谈对象为社区卫生服务中心主任及部分医务人员,访谈内容包括对加入医疗联合体的看法、支持程度、效果评价。

1.2.3数据包络分析法:采用DEA对该中心加入医疗联合体后的运行效率变化情况进行纵向分析,以评价实施效果。DEA是一种综合效率的评价方法,它可以根据多项投入指标和产出指标,对具有可比性的同类型单位进行相对效率评价[4,5]。DEA值在0~1之间,当DEA值=1时,评价单元相对有效,当DEA<1时,评价单元相对无效。在指标选取方面,运用文献选优法并结合调查数据结果,本次筛选了在职职工人数(名)、实有床位数(张)为投入指标,诊疗数(人次)、出院数(人次)为产出指标,利用DEAP 2.1软件操作得到结果。

2研究数据纳入标准

虽然课题组收集了6家医疗机构的相关数据,但本次研究仅为评价医疗联合体对基层医疗机构发挥的作用,故成都市第二人民医院、成都市青白江区人民医院2家医疗机构的调查数据不在此次数据分析范畴内。同时,为了保证对医疗联合体实施效果做客观、科学评价,参考同类研究经验[6],排除了加入医疗联合体时间仅为1年的基层医疗机构3家,因而真正纳入本次研究的数据仅为1家社区卫生服务中心的数据,其加入医疗联合体的时间为2年。

3结果分析

3.1中心加入医疗联合体前后变化趋势

2013年中心正式加入成都市第二人民医院-青白江区医疗联合体。在该中心加入医疗联合体前,2011年、2012年,除诊疗人次呈增长趋势外,在职职工数、实有床位、出院人次均呈下降趋势;在2013年加入医疗联合体后,即2013年、2014年,在职职工数、出院人次逐渐增加,实有床位数未发生变化,而诊疗人次却略有减少。同时,2011年~2014年的在职职工年均增长率为负值(-1.95%),实有床位增加为0,而诊疗人次与出院人次却均呈增长趋势。见表1。因此,以2013年为时间点,对该中心卫生资源配置情况及医疗服务相关的数据前后对比分析可以看出,该中心加入医疗联合体后其医疗服务能力有所改善。

3.2该中心加入医疗联合体前后数据包络分析结果

总体来看,2013年、2014年DEA值=1,即相对有效,而2011年、2012年DEA值(2012年技术效率除外)<1,说明该中心自加入医疗联合体后,其运行效率不断提高,在2013年、2014年达到最佳状态,松弛变量均为0,不存在投入过剩与产出不足现象。

综合效率方面,总体有效的年份为2013年、2014年,其DEA值为1,占到被评价年份的一半。说明了2013年、2014年该中心的卫生资源投入得到了有效利用。在技术效率方面,仅2011年的技术效率较低,为0.763,其余年份均为1。规模效率方面,2011年和2012年DEA值均<1。2011年为规模报酬递减,2012年为规模报酬递增,也就表明在2011年、2012年,该中心的医疗服务效率不高,存在投入冗余与产出不足的问题。见表2。进一步对非DEA有效年份进行分析发现,在2011年当年产出水平下,出现了投入冗余,应减少20.61名在职职工、减少约15.63张床位,换言之,该年需增加5149.89诊疗人次才可达到最佳产值。

注:“drs”代表规模报酬递减;“-”代表规模报酬不变;“irs”代表规模报酬递增;S1-、S2-、S1+及S2+为松弛变量

3.3访谈结果

访谈结果提示,该中心加入医疗联合体后,医疗技术得到显著提升,中心得到了快速的发展,并且在职员工支持医疗联合体向深入发展。但访谈结果还表明,仍有一些因素影响和制约该中心在医疗联合体中的运行与发展。第一,医保政策的导向作用效果不明显。一方面,成都现行的医保政策规定了不同医疗机构的“门槛费”,即医保统筹基金起付标准是按照医疗机构等级分别确定,如果患者在基层首诊后,需“上转”上级医院进一步治疗,还需重新交“门槛费”,这造成患者不愿留在中心首诊。另一方面,成都市现行医疗保险支付方式依然是对单个医疗机构进行的支付,不利于医疗联合体的深入发展。第二,基本药物目录受限,患者在中心首诊时无法满足用药需求。目前全市社区卫生服务中心与乡镇卫生院实行的基本药物制度目录内的药品无法满足患者的就医需求,药品范围过窄,致使在上级医院就诊患者下转到中心康复时,由于中心用药限制,患者不得不再次到上级医院去开药,甚至造成患者不愿下转,因此,基本药物制度的不完善限制了患者的双向转诊。第三,人事制度影响中心的发展。编制问题、晋升问题是困扰中心发展的瓶颈问题。具体表现在中心编制不足、编外人员无法给予相应待遇等方面,故不少人员流向上级医院,导致中心医护人员不足,加之高级职称人员过少,造成中心人才“断层”现象突出。

4讨论与建议

4.1医疗联合体组建带动了基层医疗机构的发展

医疗联合体不仅有利于促进优质医疗资源纵向流动,还盘活了现有区域医疗资源的有效配置[7]。本研究结果显示,该中心自加入医疗联合体以来,医疗服务能力逐渐提升,运行效率不断提高。同时,通过访谈得知,该中心在区医院的帮助与支持下,管理模式、医疗技术均得到了明显的提升。由于软实力的提升,中心职工的工作热情越来越足,基层患者对中心医疗服务能力的信任度也逐年增加,不少老年患者表示愿意留在该中心住院治疗。同时,区医院与该中心实现了部分设备、信息资源共享,方便了医疗联合体内医疗机构间的交流合作,促进了中心的发展。综上,中心自加入医疗联合体以来,无论在医疗技术还是管理水平方面均得到了发展,这为当前成都市乃至四川省推行分级诊疗提供了坚实的基础。

4.2人才缺乏仍是阻碍医疗联合体发展的重要因素

该中心在2013年加入医疗联合体后,在职职工人数出现逐年增加趋势,这是因为加入医疗联合体后,该中心无论是硬实力,如医疗设备、就医环境,还是医疗技术水平、管理水平等软实力,均得到一定的提升,吸引了部分卫生技术人才的加入。但结合访谈结果得知,目前该中心依然存在人才匮乏、医护人员配置不足、人才“断层”等制约中心深入发展的问题。通过进一步分析发现,现行的人员编制、职称晋升问题是困扰基层留住人才的瓶颈问题。通过访谈部分临床一线的医务人员得知,由于编制数量有限,部分医务人员在该中心工作几年后还是无法取得编制,表示没有归属感,个别医务人员因为无法取得编制而辞职。加之该中心岗位是基于编制数量进行配置,岗位数量不足,部分医务人员职称评审通过,却因没有岗位而无法聘用,导致其失去了工作的积极性。因此,可借鉴成都市新都区人民政府提出[8]的“基本编制+备案编制”方式,即与现有在编的人员签订聘用合同,而由医院自主聘用的人员使用备案编制并签订劳动合同。同时,可弱化事业单位编制身份,实现编内、编外人员同工同酬,享有同等待遇及晋升空间等。备案编制与基本编制纳入医院岗位中,给予备案编制人员更大的晋升空间,同时还需调整基层医疗机构的绩效考核办法[9]。

4.3基本药物目录狭窄是影响患者基层首诊的主要因素

虽然中心加入医疗联合体后,诊疗人次、住院人次均呈增长趋势,但该中心主任提到,在加入医疗联合体期间依然存在部分患者“虹吸”至上级医疗机构的现象。原因是成都市现行的基本药物制度目录内的药品无法满足患者的就医需求,药品范围过窄,致使基层医疗服务能力受限,不少患者只能去上级医院就诊。这不但影响社区卫生服务中心医务人员工作的积极性,还给患者就医增加了成本,因此不少患者迫切希望能增加社区卫生服务中心药品种类与数量。建议今后加强基本药物目录增补工作,同时在遴选地方基本药物增补目录时,应依据本地的经济社会条件及疾病谱变化[10],并充分听取基层医务人员的意见,以满足基层患者的用药需求,推动医疗联合体内基层医疗机构的发展。

4.4医保支付问题制约医疗联合体的深入发展

医保问题主要主要体现在不同医疗机构需缴纳“门槛费”,造成患者不愿留在基层首诊。同时,成都市现行医疗保险支付方式依然是对医疗联合体内的各个医疗机构进行单独支付,这并不利于医疗联合体内资源的有效配置。此外,医疗联合体内多点执业医师在不同级别的医疗机构提供的是同样的医疗服务,但收取不同的费用。以上这些均不利于医疗联合体的发展。建议借鉴北京朝阳区医疗联合体支付模式,实行医保部门对医疗联合体“打包支付”,给予医疗联合体牵头医院分配权限,根据成员单位的考核情况分配医保基金。此外,还需配套基层医院首诊优惠政策,并加强医保宣传和政策导向[11]。

5小结