完善工会维权机制的思考

完善工会维权机制的思考（精选12篇）

1.完善工会维权机制的思考 篇一

发挥学校工会组织维权机制 切实维护教职工合法权益

学校工会是教职工群众合法权益的代表者和维护者，是教职工自愿结合的工人阶级群众组织，是学校民主管理的重要组织者，是学校教职工代表大会的工作机构，搞好学校民主管理是工会工作的重点。近几年来，学校工会以教职工代表大会为载体，积极开展工会工作，在源头参与、维护权益、民主管理、职业道德建设、文体活动、解决教职工切身利益等方面，取得了突出成绩。

（一）加强工会源头参与,切实维护教职工合法权益

学校党支部不断加强对工会组织的建设，建立和完善工会与学校行政部门的联席会议制度，发挥教代会维权作用，加大源头参与力度，有效地维护广大教职工的合法权益。对学校重大事务进行公开，经过讨论、评议、反馈让广大师生了解学校工作，理解和支持学校工作。促进了学校的民主管理建设，发挥了基层工会组织的重要作用。

（二）加强教代会建设，深入开展校务公开

学校每年召开一次教代会，每3-5年召开一届教代会换届大会；教职工代表在每次大会上认真讨论和审议学校的年度工作报告，财务报告，对学校政务、财务、教务公开的重大问题进行集体解决。对学校的基础建设投资和各项经费使用情况进行审议和监督。教代会代表对近年来中考奖励制度提出一些富有建设性合理化提案；学校领导和工会领导认真分析了教代会代表的议案和提案，并专门召开全体教师会有针对性进行提案解答，有步骤、分层次地逐步落实教代会的提案和议案意见。从组织教代会到议案、提案的整理及落实，充分体现了教代会代表对学校民主管理和民主监督所发挥的作用，发挥了工会组织在学校管理中的重要作用，极大地推进学校民主政治建设。

(三)建立健全困难教职工帮扶机制，维护和保障女教职工等弱势群体的切身利益。

学校党委和工会领导重视学校帮贫扶困工作，健立健全困难教职工档案，抓好扶贫帮困资金的管理和使用，坚持定期走访困难教职工，积极开展“扶贫扶困”送温暖活动。关心女教职工的婚育生活，定期安排女教职工健康检查，这在工会工作中显得非常重要。关心学校弱势群体，还应该维护和保障离退休教职工的合法权益，倾听他们的心声，关心他们的退休后的生活。

（四）加强学校工会小组规范化建设，注重工会理论创新和工作创新

学校工会根据《中华人民共和国工会法》民主选举产生工会基层委员会，建立健全各种工作委员会，通过每一年一届的教代会，向工会会员报告工作和经费收支情况，审议通过学校的年度规章制度、条例决定等。我校工会按教研组划分建立工会小组，经常召开工会小组长会议，布置工会工作，组织文体活动，传达上级工会会议精神,总结交流工会小组的工作经验，不断加强工会小组规范化建设。针对学校工会组每年教代会代表和工会会员代表变动快的实际情况，每年认真登记各工会小组的会员和教代会的代表，认真组织每年度的教职工代表大会，让各工会小组的会员，特别是教职工代表能够及时适应每年度变动的工会小组，及时适应本工会小组的实际，更好参与学校的民主管理和民主监督，积极推进学校工会各小组的规范建设，使我校的工会工作取得更好成绩。

学校工会要深入学习、认真贯彻六中全会精神，要求各工会小组，紧密联系实际，围绕学校教育教学这一工作重点，团结带领本工会组的广大教职工，以饱满的工作热情，社会主义主人翁的工作责任心，积极投入到构建社会主义和谐校园的工作中去。并为学校的长足发展献计献策、添砖加瓦。

发挥学校工会组织维权机制 切实维护教职工合法权益

（调研报告）

张

玲

2011.11.12

2.完善工会维权机制的思考 篇二

【关键词】工会；维权；和谐；稳定

企业稳定需要企业与员工和谐共建、共同维护；而企业改革却会不同程度影响到员工利益，作为企业与员工之间架设的桥梁，作为职工群众自己的“家”，工会组织如何在新的形势下，切实加强工会维权工作，既是一个传统课题的深化，又是一个具有时代特征的崭新课题，事关企业的改革、发展和稳定。

一、正确认识国有企业工会的维权难。

（一）企业工会现有体制一定程度上使维权作为难体现

国有企业工会干部的薪酬为企业所发，工会干部的任用与管理纳入企业党政干部的任用管理，因此，国企工会在企业中依附性、从属性不可避免，当职工与企业出现矛盾，工会干部在进行维权时，存在着各种束缚。

（二）尚不完善的维权机制使工会维权保障难实现

一是缺乏完善配套的维权制度，维权难以实现制度化、规范化；二是维权渠道和途径建设还不够完善，工会作为桥梁与纽带，实现“双维护”的功能还不能得到更大程度的发挥；《职工代表大会条例》等关系职工权益保障的有关法规已实施了多年，调整的內容、主体等均发生了重大变化，难以适应不断出现的新情况，问题“瓶颈”常在。

（三）维权对象需求多样化使维权诉求难满足

随着企业改革的不断深化，企业中职工群体结构、人员素质等均发生了很大的变化。

二、国有企业工会要在工作定位上把握主动维权

（一）党中央和全总对工会维权提出了新要求

早在2013年4月28日习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时讲话就指出，“党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。”李建国同志在庆祝“五一”国际劳动节大会上强调：“要大力发展和谐劳动关系，继续依法推进企业建立工会组织、开展工资协商，旗帜鲜明地维护职工群众合法权益，千方百计为职工群众办实事好事，为促进社会和谐奠定坚实基础。”

（二）来自群众、服务群众，实现主动维权

1.要有主动务实的工作作风。良好的工作作风是工会做好维权工作的重要保证。2.要主动争取党委领导和行政支持。国企工会要定期主动向同级党委汇报工作，定期与企业党政召开联席会议，就企业出台的规章制度的执行情况、职工群众需求等进行通报沟通，并提出工会的建议和主张，使企业党政及时了解职工的意愿和要求。3.要争取主动参与源头决策。从源头上参与、从政策上参与是维护职工合法权益的关键环节。4.要主动创新和拓宽职工理性表达的渠道。

三、国有企业工会要在工作开展上做好依法维权

2012年12月28日通过的《劳动合同法》对施行五年来发现的问题作了相应修改，自2013年7月1日起施行。2012年4月18日国务院第200次常务会议通过了《女职工劳动保护规定》，1988年发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。工会组织维护职工群众的合法权益不能单靠感情、也不能光凭义气，关键是要会用、善用、能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，才能把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。

（一）建立健全企业维权机制

法律法规为工会维权提供了支持和保障，也是工会维权的重要抓手，因而企业工会要以法律法规为依据，建立一个相对完善的维权体系，理顺维护职工合法权益的相关机制。

（二）注重维权机制的实效性和可操作性

企业工会要把好维权的每一道关口，防止制度形同虚设。

1.要做好平等协商集体合同的签订、履约情况的监督。2.要切实发挥职代会对涉及职工切身利益议案的审议职能。3.要大力推进厂务公开工作。坚持以职代会为基本载体，并全面推行厂务公开栏、内部信息网络平台等公开手段，落实好职工的知情权。4.深化落实困难职工的帮扶解困工作。坚持以深化送温暖工程为抓手，完善以“职工互助合作保险基金”、“党员帮困基金”等为主要形式的职工互助保障体系，针对困难职工的不同情况给予帮困补助，并形成制度化，切实解除或缓解职工的后顾之忧。

（三）加大源头维权力度，参与立章建制

职工的政治权利和劳动权利是工会维权的重点，国有企业工会一是要积极贯彻执行党和国家法律政策、规定，并依据党和国家有关法律、政策、规定，参与制订本企业的实施办法或规定。二是要建立健全监督制约机制，对工作失职，导致职工严重不满甚至造成职工集体上访、群体上访产生恶劣影响的，要通过法定渠道建议追究主要领导的责任。三是要把企业劳动保护作为重点，加大劳动保护工作的监督力度，切实保障广大职工的生命权和健康权。

四、国有企业工会要在具体操作中落实科学维权

工会要实现科学维权，一定要立足实际，注重实情，具体到每次维权，都必须理性认识问题，有效制定措施，积极抓好落实，要把党的主张和维护职工群众的合法权益有效地结合起来。

（一）正确处理好两个关系，营造良性维权氛围，和谐企工双方关系

1.处理好维权与企业改革发展稳定的关系。党的十八大报告指出：“全面深化经济体制改革。2.处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。在维权的过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合。

（二）不断创新维权方式

现行有关维权的法律法规适用性较广，国有企业工会应当结合企业实际，在这方面进行探索和实践，加大力度维权。新颁发的《女职工劳动保护规定》是为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康而制定的法规。企业可以依照法规进一步细化执行，中石化南化公司在《女职工权益保护专项协议》中明确规定，“对怀孕7个月以上（含7个月）的女职工，不得安排其从事夜班劳动。在劳动时间内应给予其工间休息1个小时。

（三）提高职工技能，依靠职工自身价值维权

3.完善工会维权机制的思考 篇三

文章关键词: 劳动保护工作 工会组织 理论创新 机制建设 全面建设小康社会 安全生产活动 国家领导人

生产经营领域。(下转第14页)国工运2006年第10期工开展活动来承载、来体现的。尤其是在大量农民工加入到企业工会组织之后，要使他们对工人阶级和工会由自在的、模糊的认识上升为自为的、明确的认识，也主要是通过参加工会组织开展的活动来体验、来感受的。活动也是检验企业工会有没有活力的重要标准。而要使活动做到经常化、制度化、规范化、群众化，必须坚持从企业的实际和职工的意愿出发，不断创新活动的形式和载体，努力提升工会活动在围绕中心、服务大局、服务企业、服务职工中的水平和效果，并切实形成“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的浓厚氛围。当前，在贯彻《条例》、抓好“两维”、实现“双赢”、共筑和-谐中，企业工会一是要进一步深入开展建设“职工之家”活动。要使企业和职工真正认识到“建家”就是建企业、建队伍、建机制，从而把建会、建制、建家和维权有机地结合起来、融为一体。二是要深入开展以“创建学习型组织、争做知识型职工”为载体的职工素质提升活动，不断增强职工的创新力、创造力、竞争力和自我发展的能力，这也是建设创新型企业和创新型城市的题中应有之义。三是要深入开展创建劳动关系和-谐企业活动，进一步推动“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”的(上接第7页)

4.完善工会维权机制的思考 篇四

铁路跨越式发展战略的全面实施，给铁路企业工会工作既带来了难得的发展机遇，又提出了严峻考验。面对新形势、新任务，铁路企业工会，特别是煤矿铁路企业工会如何依据《工会法》，加强维权能力建设是贯彻落实党的十六届五中、六中全会和工会十四大精神的重要课题。

一、工会加强维权能力建设是铁路跨越式发展的需要

1、加强工会维权能力建设是铁路快速发展的要求。随着铁路企业改革的不断深入，各种经济成分的企业和劳动关系日益复杂，各种矛盾逐渐显现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求铁路企业的各级工会组织把维护职工群众合法权益的重任承担起来，认真地、不懈地履行好维护职工群众合法权益是工会的基本职责。维权的实施为各级工会组织提供了一个显身手、展作为、干事业的平台，抓住机遇、面对挑战，是形势发展的必然要求。

2、加强工会维权能力建设是工会的性质决定的。工会法规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，“是会员和职工利益的代表”，“中国工会的基本职责是维护职工合法权益”。这些规定表明了，代表和维护职工权益是中国工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。如果工会的维权能力不强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用将在铁

路跨越式发展中失去赖以生存的基础。

3、加强工会维权能力建设是铁路企业形势的需要。铁路跨越式发展战略，必将给中国铁路带来一系列根本性的变化。实行主辅分离、辅业改制；优化动力，调整生产力布局；提高装备水平和运输现代化程度，都会涉及到职工切身利益。职工群众有维权的实际要求，企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，既维护职工群众的合法权益，又维护企业的安定团结，是工会推进跨越式发展的重要工作。

二、工会加强维权能力建设是务求实效的体现

第一，要最大限度地把各类职工群众组织到工会中来。随着铁路跨越式发展，铁路建设进一个新高潮，将会雇用多种身份的务工人员群体，把多种身份的职工群众组织到工会中来是全总的要求，也是工会维权的基础。铁路企业各级工会组织务必正视这个问题，务必按照全总的要求，尽快研究和着手解决这个问题。要按照先易后难、循序渐进的原则，逐步解决好有关务工的入会问题。

第二，要根据当前的存在问题确定维权重点。职工的合法权益具有多样性。工会维权工作要务求实效，就要做到：（1）企业发展的一定时期、一定阶段，要根据职工群众关心的热点、遇到的难点，确定工会维权的重点；（2）要根据职工群众的多个维权要求，区分轻重缓急，集中精力，一个一个的地去突破；（3）要根据不同类型职工群众的不同需求，从企业实际和职工实际出发，分层次、有重点地维护，增强工会维权的实效性。

第三，要积极推进机制建设。随着企业改革的向纵深处发展，工会维权能力也必须加强。因此，必须加强职代会建设，搞好源头参与；必须加强平等协商集体合同建设，搞好整体维护；必须加强劳动争议调解委员会和工会劳动法律监督委员会建设，为职工提供法律援助；必须加强送温暖工程和落实“三不让”承诺实施办法建设，规范帮困救助机制等。要使这些机制进一步健全完善，还要进一步细化、量化、硬化有关的制度，不断规范操作程序，努力提高工作质量，增强针对性和工作的实效性。

第四，要切实做好工会劳动法律监督工作。在企业改革的过中，有些单位侵害职工利益时有发生。工会劳动法律监督，在维权工作中已越来越重要。从现阶段维权的现状看，基层工会在劳动法律监督中的重点，一是主辅分离、辅业改制过程中职工利益政策的落实；二是职工获得劳动报酬权利的落实；三是有关劳动安全卫生法律法规和政策措施的落实；四是厂务公开、职工民主参与企业管理权利的落实；五是有关社会保障政策的落实。

三、工会加强维权能力建设是把握时代规律的要求

在多年维权实践中，铁路企业的各级工会组织累积了许多有效维权的基本经验。坚持这些带有规律性的基本经验，是加强工会维权建设的根本途径。

一是始终以科学的理论指导工会工作。邓小平理论和“三个代表”重要思想是指导我们胜利前进的科学指南，特别是关于工人阶级和工会工作的有关论述，是我们现阶段做好工会工作，履行好维护职责的思想理论基础。只有坚持以科学的理论为指导，我们才能实事求是地把握现阶段工会维权的内容和任务、方法和途径，从而以理论上的清醒，保证政治上的坚定、行动上的正确。

二是自觉接受党的领导，独立自主地开展工会工作。坚持党的领导是做好工会工作的政治保证。工会是群众性的组织，只有从自身的性质和特点出发，依照法律和章程创造性地开展工作，把职工的合法利益维护好，才能更好地体现自身的价值，发挥桥梁、纽带的作用。

三是扎根职工，面向职工，服务职工。工会必须时时处处把职工群众放在首位，把职工利益放在首位，真正做到一切为了职工群众。把职工“组织下来，切实维权”，夯实工会赖以生存的基础。

四是正确处理“两个维护”的关系。工会要在维护企业整体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益。工会在承担两个维护的过程中，要注意把握好在维护整体利益和维护具体利益关系，决不能把它们对立起来，工会在维护企业整体利益的基础上应更多地关注职工群众的具体利益上。这样才能确保职工积极性和创造性的全面实现，企业才能稳定，才能高速发展。

四、工会加强维权能力建设是依法维权的要求

工会依法开展维权工作，主要体现在法律授权范围内维权和通过法定途径维权两个方面。一方面《工会法》授权工会维权有16条条款。这些条款在内容上，涉及职工物质利益、政治地位、民主权利和精神文化需求等诸方面，也涵盖了其他维权内容的法律法规，如《劳动法》，具有崇高的法律权威和法律权力。另一方面，《工会法》明确

了工会维权的途径；（1）工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；（2）工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；（3）工会广泛听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。经过《工会法》调整规范，这三个维权途径已成为法定途径，应成为铁路跨越式发展中加强维权建设，协调稳定劳动关系的主要渠道。

调

研

报

告

运输科：王建超

5.完善工会维权机制的思考 篇五

根据中华全国总工会“组织起来，切实维权”的要求，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，团结和动员广大职工在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用，是新形势下工会工作的主题和重要任务。医院的工会组织建设，随着卫生体制改革的不断深化，医务职工的构成也由原事业编制占绝对多数向多种“身份”转移，非在编职工与正式员工相比已占到相当的比例。然而由于种种原因，医院中的非在编职工仍有相当数量游离在工会组织之外，这种现象的存在，值得我们为之思考和研究。

一、非在编职工的基本情况及制约其加入工会的原因

随着经济体制的转型以及卫生事业的发展，许多医院都或多或少地聘用了一些编制以外的职工(本文称他们为非在编职工)以弥补单位在编职工的不足。这些非在编职工，干的是和在编职工同样的工作，但他们的待遇却远不及在编职工，而要改变这种现状，需要我们从维护好每个员工根本利益的角度出发，努力做好非在编职工的入会工作，使每个非在编职工都能在工会这个大家庭里享受到和在编职工一样的待遇，即同工同酬同福利。然而，现实和愿望总是大相径庭，要把每一个非在编职工都能吸收到工会组织中来，应该说是重而道远。主要原因有：

1．经济利益遏制着非在编职工入会。非在编职工的入会，不仅仅表现在“办个手续”这种形式上，其核心主要是涉及医院的经济效益和利益格局重新分配的问题。随着管理体制改革的不断深化，医院在用工、分配等方面都有较大的自主权，医院管理者根据单位发展的需要，一方面大量地使用编外职工，另一方面又不把编外职工和正式职工同样对待，同工不同酬的现象比较普遍。由于非在编职工人会后，就要享受最基本的社会保险和相应的待遇，都会给医院带来相当大的经济压力，增加运行成本，不利于推进单位发展。

2．体制影响着非在编职工的入会。当今社会，卫生管理体制改革在不断地深化，有一部分是外地学院(校)的毕业生可以进人到本市的医疗机构工作，但是由于体制方面的原因，这部分人在公立医疗机构中的身份只

能是“非在编职工”，他们的地位远不及正式职工来得那么优越，加上大部分非在编职工对其身份和角色的转变并未同步转变，对党和国家的路线、方针、政策的领会甚少，对工会组织的职能、工会与自身权利的关系不了解，所以他们当中有相当一部分人员对自己是否加人工会组织持无所谓态度，有的甚至还不太愿意加入工会组织。

3．会籍管理制约着非在编职工入会。在非在编职工中的大多数人员由于社会大环境的影响，存在流动性较大、工作状况不稳定的问题，他们对工会的依赖性较弱，再加上他们对眼前利益顾及较多，对单位长远利益考虑较少，所以工会的教育、引导和会籍管理等任务也较重，特别是由于流动性大，在全社会对非在编职工入会问题还未形成一定网络的情况下，他们加入工会后，也会出现工会会员身份时有时无的情况。比如，某医院工会新吸收7名非在编职工入会，然而时间不到半年，就有4名会员离开了本单位，离开时又不办理任何手续，造成了到新单位后，会员身份难以确认的后果。

4．法律法规落实不到位左右着非在编职工入会。当前，在社会上有的行业(单位)的法制观念仍较为淡薄，涉及工会基层组织和劳动者合法权益的《工会法》、《劳动法》等法律和有关政策法规，执行、落实相当不到位。侵害非在编职工在劳动、分配、安全和职业健康等方面合法权益的现象时有发生，直接左右着非在编职工的入会愿望。

二、吸收非在编职工入会应注意的几个问题

非在编职工是工人阶级新的组成部分，吸收他们入会，是时代的要求，也是社会进步的体现。要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的高度，从构筑和谐社会的大局，充分认识最大限度地把非在编职工吸收到工会中来的重要性和必要性。

1．非在编职工入会工作既要积极又要稳妥。要积极探索非在编职工入会的新途径新方法，要多方协作多管齐下，可以先把非在编职工中层次较高的人员先行吸收入会，然后逐步推行，把其他非在编职工尽可能多吸

收到工会组织中来，在具体权益维护方面分步实施、逐步到位。要平稳过渡，以缓和医院经济方面的压力，防止产生新的不平衡。

2．吸收非在编职工入会的途径。由基层工会委员会来实施会员吸收工作，并核发会员证等进行会籍管理，会员编入相应的工会小组，会员享受本部门职工的同等福利待遇，参与本部门组织的岗位培训和工会活动。通过设岗聘任明确和规范劳动报酬，对有一定工作年限并相对稳定的非在编职工(一般多为业务骨干)可以参加本单位职代会，从形式和内容两方面，既把非在编职工组织起来，同时又较好地维护他们在本单位的权益。通过这种组织模式，实行分层次管理，既有利于基层工会保持其工作中心不变，也有利于基层工会保持服务教职员工的主体职责不变，还有利于保持医务人员的主体利益格局不变。

3．要关心非在编职工的思想、工作和生活，维护他们的合法权益。通过各种途径提高非在编职工会员的文化知识与职业技能素质，以更好地适应医院管理和服务工作，激发他们工作的积极性和互动性。通过改善工作条件和生活条件，帮助他们解决一些具体困难，做好人文关怀，增强他们的认同感和归属感。通过设计好单位的远景规划和非在编职工个人的发展目标，通过参与年终评优评先等，增强他们的成就感，同时工会也要继续加强调查研究，为党政提供决策依据。

4．非在编职工入会工作要在正确处理好两个维护的前提下进行。吸收非在编职工人会工作是一项系统工程，涉及到体制性、政策性等方面的问题，需要国家相关政策的支持，也必须与事业单位人事制度改革相适应，与医疗管理体制改革相适应。这项工作要在维护卫生事业发展的前提下积极稳妥、逐步推进，确保卫生事业改革不受影响，同时，医院党政职能部门要及时转变思想观念，充分认识到非在编职工是医护队伍新生力量的新形势，以落实科学发展观、维护社会协调稳定发展、共同构建社会主义和谐社会为出发点和落脚点，积极支持协助工会做好非在编职工入会工作，并合理维护好本单位职工和非在编职工间的合法权益，确保医院稳定、和谐发展。

三、做好非在编职工入会工作的几点建议

吸收非在编职工入会，增强基层工会活力，发挥基层工会作用，是一个牵涉到方方面面的综合性、深层次问题，也是当前工会工作亟待大力探索的新领域，迫切需要基层工会把这项工作作为系统工程，以发展的眼光和科学的措施，走出一条适应医院发展需求和非在编职工认可的工会工作新路子。

1.要统一认识，转变思想观念。非在编职工和在编职工都是医院的主人，我们不应将非在编职工视为医院的边缘人，这种思想观念必须彻底转变，事实充分证明，医院的建设和发展都离不开非在编职工的辛勤劳动，院党政工领导要统一认识，正确对待非在编职工，树立起依法经营管理医院、依法提高医院经济效益、依法保障非在编职工合法权益的观念，妥善处理好涉及非在编职工的系列问题，在具体措施上尊重和善待非在编职工，使他们获得应有的社会尊重，医院工会要十分关注非在编职工入会问题，掘弃保障非在编职工权益与工会无关的陈旧观念，积极营造良好的保障非在编职工合法权益的氛围。

2.要壮大工会组织，着力提高入会率。发展壮大工人阶级队伍，主要源头就在非在编职工。作为工人阶级群众组织的工会，理应把非在编职工与工人阶级队伍中其他成员同等对待。当前，发展非在编职工加人工会的工作仍远远落后于形势发展的需要，工会要认真履行职责，排除各种障碍，最大限度地发展非在编职工加入工会，并加强会籍管理工作。要认真研究医院工会的特点、职责、工作内容和工作规律，积极探索民主管理、民主参与的有效形式和途径，提高医院工会的吸引力和凝聚力。

3.要加大维权力度，提升工会新形象。确定劳动关系是维护非在编职工合法权益不可缺少的前提，工会要帮助、指导非在编职工签订劳动合同，代表非在编职工与医院开展平等协商、签订集体合同，特别要把劳动工资、劳动时间、劳动安全卫生等作为主要内容，以集体合同来规范劳动合同，保障非在编职工最起码的劳动、生活条件。同时，工会要采取多种形式，帮助非在编职工了解和掌握法律赋予的权利，提高其自我保护能力。在非在编职工合法权益被侵害时，不遗余力地为其讨回公道，代表和维护他们的合法权益，以此来扩大工会的影响力，提升工会新形象。

4.要送暖救助，帮助摆脱实际生活困境。继续深化“送温暖”活动，推动“送温暖”工程的社会化、制度化，让非在编职工感受到工会组织的温暖。建立和完善困难职工帮扶中心，积极开展日常性的救助工作，把非在编职工纳人工会帮扶视线之内。帮助解决非在编职工的住房困难和子女就学难问题，逐步落实非在编职工的“职工待遇”。

5.要抓好教育培训，提高整体素质。教育非在编职工树立适应市场经济的就业观念，懂得自身素质要适应劳动就业市场化的需要，制定医院培训计划，大力推行先培训，后上岗，工会要努力提高非在编职工的思想政治素质和文化技术素质，把加强非在编职工技术培训和开展群众性岗位技术练兵、技术比武等活动结合起来。同时，对非在编职工进行社会公德、职业道德、劳动保护、法律知识的教育。当前，要重视解决非在编职工的精神需求，加强医院文化建设，努力满足他们的学习需求、娱乐需求，组织开展丰富多彩的文化、体育活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，为医院发展提供精神动力。

6.完善工会维权机制的思考 篇六

关键词：高等学校 工会 维护权益

随着我国高等教育人事制度改革的推进和深化，高校的办学方式发生了深刻变化，高校的劳动关系、利益格局重新调整，各种矛盾愈加突出。新的历史条件下，探索高校工会如何发挥维权职能，切实维护和保障广大教职工的合法权益，推进高校的改革和发展，促进和谐校园建设具有较大的理论与实践意义。

一、新形势下发挥高校基层工会维权职能的必要性

1.维权是法律赋予高校工会的基本职责。《工会法》第6条规定：“工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务”。将工会的维权职能写入《工会法》，既在法律范畴内明确了工会的基本任务，也为工会行使维权职能提供了法律保障。所谓职工合法权益，即宪法和法律规定职工所享有的包括政治、经济和文化等方面权益的总和，维权是法律赋予工会的神圣职责。

2.维权是高校工会践行科学发展观的根本要求。科学发展观是现时指导我国各项工作发展前进的科学理论。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济和社会发展的根本出发点和落脚点。高校工会坚持科学发展观就是以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济、社会和人的全面发展。坚持科学发展观和以人为本的重要思想，必然要求高校工会要适应时代发展的新要求，与时俱进，以代表和维护教职工合法权益为工作的出发点和立足点，保障教职工的合法权益不受侵害，不断增强工会维权的有效性和主动性。

3.维权是构建和谐校园的需要。随着高校改革的不断深化和经济、社会的快速发展，给高校的发展注入了新的生机和活力，但是也不可避免地带来了一些新的矛盾，特别是学校内部管理体制、奖金福利制度等方面的改革，直接关系到教工的切身利益，如果工作不到位，容易产生一些不稳定因素。构建和谐校园的关键在于建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，在于建立一种解决和化解矛盾的机制，使学校在通过改革增加生机和活力的同时，加大关心、理解、尊重、帮助教职工的力度，是高校工会服从和服务于党和国家大局的根本途径，学校工会只有主动倾听，积极反映教职工的呼声和诉求，依法维护教职工的合法权益，才能理顺情绪，协调关系，营造和谐的校园氛围，保证学校各项事业的稳步发展。

4.维权是提高工会工作水平的需要。目前，不少高校工会工作仅限于吹、拉、弹、唱、走访慰问，教职工对工会的认识也停留在组织活动、慰问、助困、发放福利上，这样的群众组织作用有限，处境也是比较尴尬的。工会维权是一种组织义务，教职工加入工会组织除了寻求情感上的归属感外，更重要的是寻求权益保障上的归属感或从事教学教改及管理、服务工作的安全感。高校工会要改变娱乐工会、福利工会的形象，创新工作局面，提高工作水平，转变工作重点，突出维护职能。只有做好教职工合法权益的代表者和维护者，积极履行义务，切实发挥作用，才能赢得广大会员的尊重和肯定，提高自身地位。

二、新形势下高校工会维权的主要内容

高校工会维权就是维护教职工的合法权益，是在宪法和法律规定教职工所享有的包括政治、经济和精神文化以及其他等各方面权益的总和。根据《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》（以下简称《决定》）明确指出了当前形势下维护职工合法权益工作的基本任务：一是维护职工劳动就业权利，二是维护职工获得劳动报酬权利，三是维护职工社会保障权利，四是维护职工劳动安全卫生权利，五是维护职工民主权利，六是维护职工精神文化权利，七是维护职工的社会权利。《决定》提出要维护职工的七项权利，在理论上是对工会维权工作的提炼，在实践上进一步明确了工会维权的基本内容，提供了行动上的规范。笔者认为，“七项权利”可以概括为四个方面：劳动经济权益、民主政治权益、精神文化权益、社会权益。

中国工会十五大提出：工会要“围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发展和谐劳动关系，促进实现体面劳动，维护职工合法权益，这是工会的神圣职责”。高校工会依法维护广大教职工的合法权益，要关心教职工的利益诉求。高校工会维权的主要内容归纳为：

1.加强教代会建设和完善校务公开。《工会法》规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。教代会是高校民主管理的基本形式，关键要在教代会的规范化和实效性下真功夫，加强教代会制度的建设，加强推进校务公开，通过校务公开使广大教职工了解学校的发展和重大事项，以主人翁的态度自觉关心学校改革中的重大问题、热点问题，共同推进学校的发展。

2.维护教职工经济生活的合法权益。随着高校内部管理机制改革的深化，不可避免地触及教职工的切身利益，如高等教育实行全员聘任制，由校方决定教职工的聘任、解聘，可能发生酬金分配的差异性，住房待遇和劳保福利不到位，聘期或合同期不满被解聘等矛盾，高校内部用工形式出现多样化，分配关系演变为岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补助等多种不同工资类型，劳动报酬随着岗位的变化而变化，不同类型的职工管理模式、岗位类别、个人的工作条件、工资标准、福利待遇也出现了较大差别，难免引起劳动纠纷，这些矛盾倘若不能得到迅速解决，不仅使教职工实际利益受到损失，还会影响学校稳定。

3.维护教职工的民主政治权益，主要是维护广大教职员工积极参与学校及基层各项事务的管理和监督的权益。高校教职工具有知识层次高、民主意识强的特点，随着高等教育管理体制和办学机制改革的深入，高校办学的自主权正越来越扩大化，高校教職工比以往任何时候都更关注学校的发展，更关注学校各项发展的方针政策、条例规定等，高校工会贯彻党的全心全意依靠教职工办学的方针，就是要积极引导广大教职工参与民主管理和民主监督，保障职工民主管理、民主决策、民主监督权利的落实。

4.维护教职工的精神文化权益，主要是保障教职工的学习权、发展权以及参加各种文化娱乐活动的权益。教职工享有学习和培训的权利；有进行科学研究的权利；有参加文化、体育、娱乐生活的权利。在当前新的形势下，高校民主政治建设不断进步，教职工的物质生活水平不断提高，因而对先进精神文化的需求也必然会日益增强，精神文化品位必然进一步提升。特别是工作在第一线的广大教师为了不断提高教学质量和科研水平，越来越重视学习和发展机会。因此，高校工会还应积极维护教职工的精神文化权益，尽力满足教职工的文化生活需求。

5.维护教职工的社会权益，主要是组织和代表职工参与社会事务的管理和社会利益关系的协调，保障职工在社会生活领域拥有的各项权益，享受社会公共事业服务与保障。高校教职工的社会权益主要是组织和代表职工参与社会事务的管理和社会利益关系的协调，保障职工在社会生活领域拥有的各项权益，享受社会公共事业服务与保障。

三、新形势下发挥高校基层工会维权职能举措

1.更新观念，增强维权责任意识。高校工会要确立“以人为本”的理念，树立维权是高校工会的基本职能，是工会人员的基本职责的观念，把满足教职工合理合法的需要，维护教职工的各项权益，作为衡量工会一切工作的根本标准。

（1）增强维权意识。一方面要使党政领导认识到，维护教职工合法权益是工会的重要职责，维护教职工的合法权益与学校的发展，从长远看不是相悖的，而是互相促进的。事实上，高校工会维权作用发挥得好不好，教职工各项合法权益能否得到切实保障，在很大程度上取决于学校领导的重视、支持程度，为此，工会要主动争取学校党政的支持，经常向学校领导汇报工作，积极反映教职工的呼声和诉求，加强沟通，促使学校领导深入了解工会工作情况，认识到维权工作的目的，学校领导只有从思想上重视工会维权职能，提高维权意识，才能在行动上鼓励、支持工会，维护教职工合法权益，为工会发挥维权作用扫除障碍。另一方面，工会要明确自己教职工利益代表者和维护者的身份，把维权作为工会生存的基础，真心实意、积极主动维护教职工的权益。

（2）确立服务性、维权性工会理念。工会要改变长期以来的活动性、福利性工会观念，改变“娱乐工会”“福利工会”的形象，把关心和服务教职工群众、维护其合法权益作为工会的宗旨，把教职工群众的呼声和意愿作为指导工会工作的出发点，把教职工的评价作为衡量工会工作成绩的标准，从而把切实维护教职工合法权益作为工会工作的目的与归宿；树立主动维权观念。工会要积极主动联系教职工群众，深入实际深入教职工，倾听呼声，了解诉求，全心全意为职工群众做好事、办实事、解难事、维好权。

2.健全工会维权机制，推进高校工会维权工作。

（1）建立健全源头参与机制，完善教代会制度。源头参与机制是工会维权工作得以顺利实施的根本机制，通过搜集反馈意见、民主评议决策方案、定期答复、党政工联席会议等民主参与机制，通过完善教代会制度、健全教代会工作执行机制，推动高校工会民主监督与管理。高校工会主动、积极地参与规章制度，尤其是涉及职工利益的政策措施的制定，从源头上保障职工的合法权益不受侵害。在学校每项涉及职工切身利益，特别是制定教职工分配制度，确定教职员工的工资、奖金、福利待遇等问题时，工会应积极参与；重大规章制度出台前，工会要在较大范围内对职工进行调查听证，在广泛征集、了解职工意见的基础上提出建议，使广大教职工的利益诉求及时进入高校领导的决策过程，这样才能从根本上维护教职工的合法权益。

教代会是学校民主管理体制的重要组成部分，是教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的基本制度。作为教代会的工作机构，工会应积极努力，在建立健全教代会制度上下工夫，提高教代会质量，增强会议实效性。实行校务公开制度，维护教职工的知情权、监督权，建立教代会听证制度和咨询制度，营造公开透明的民主氛围，维护教职工的民主参与权；重视教代会的提案工作，督促学校将涉及教职工切身利益的重大事项提交会议审议，完善提案制度，抓好提案征集，落实和反馈工作，进一步扩大教职工民主参与面；在教代会代表的推选和组成上，应增加一线教师和基层职工代表的名额，使学校的各项政策的出台和实施能最大限度地考虑和惠及最大多数人的利益诉求，提高基层教职工的话语权，建立和完善教代会闭会期间的长效民主管理和监督机制，防止教代会走过场和流于形式。

（2）健全民主管理机制，推进学校民主管理。校务公开是学校党政领导通过一定的形式将学校重大决策和涉及校务管理、教职工切身利益等方面的问题向全体教职工公开。推进校务公开是依法治校，把党内监督和群众监督紧密结合，加强党风廉政建设的重要举措，最大限度维护教职工合法权益的有效形式，也是学校管理现代化的客观需要，是实现学校重大决策科学化、民主化的好方法。

实行校务公开，把校务公开与加强教代会制度建设结合起来，实行校务公开就是要保证教职工对本校的重大事项知情权、参与权、监督权，它弥补了教代会闭会期间只有教代会常设主席团会议的不足，是学校实行民主管理、民主监督的关键环节，把校务公开与加强教代会制度建设有机地结合起来，有利于维护教职工的合法权益，推动校务公开健康发展。

（3）完善劳动关系协调等维权机制。就是建立健全教职工教学工作和生活状况调查分析机制，劳动争议调解仲裁等制度，把解决劳动关系中的矛盾和问题纳入规范化、制度化的轨道，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，强化维权机制的建设，做到主动维权、依法维权、科学维权。工会维护职工合法权益的职责在许多法律、法规中都作了明确规定，比如《工会法》《劳动法》《教师法》《教育法》《高等教育法》等，都为维护教职工权益提供了强有力的法律依据，体现了党和政府对工会维权职能的殷切期望和大力支持。高校工会要针对新时期劳动关系的新特点，对教职工（含非在编教职工）的聘任、劳动合同签订、职称评定、奖金分配等涉及教职工切身利益的问题要多加关注，构建和谐稳定的劳动关系、在维护学校全局利益的同时，最大限度地维护教职工的合法权益，促进学校各项改革的持续健康发展。

3.加强工会干部队伍建设高维权能力。

（1）加强理论学习，提高思想认识。要加强对工会维权工作理论的学习和研究，认真学习领会党中央及全国总工会关于工会工作的一系列重要指示精神，有组织地、有系统地向各级领导干部及广大教职工宣传维护教职工合法权益的重要性和必要性以及有关的法律、法规。通过加强学习，进一步探索和把握新形势下高校工会工作的特点与规律，丰富和发展新形势下高校工会的维权理论，对教职工合法权益的内涵具有清醒的认识，在实践工作中逐步树立主动、依法、科学维权的意识，增强工会维权工作的预见性、主动性，指导和推动维权实践，做到敢于维权，善于维权。

（2）加强理论学习与业务培训。组织工会干部定期或不定期学习政策理论、业务知识，尤其是加强对《工会法》《教师法》《高等教育法》等法律法规的学习，增强运用法律武器捍卫教职工权益的能力。工会干部要提高调查研究能力和表达教职工意愿及维护职工合法权益的能力，加强工会维权工作理论的研究，拓宽维权渠道，增强维权手段，敢于维权，善于维权，依法维权，关注劳动关系出现的新情况新问题，及时反映教职工的愿望，自觉维护教职工队伍的稳定，切实提高构建和谐稳定劳动关系的能力，为建设和谐校园做出积极的贡献。

（3）开展校际交流，汲取先进经验。利用与兄弟院校工会之间的交流，查找维权工作中的不足与问题，学习对方的先进经验，取长补短，促进自身维权能力的提高。

（4）转变工作作风，提高维权工作的实效。当前，高校的维权工作往往只停留在表面上，尤其是停留在生活层面，远达不到维权工作的实效。如何才能推进和提高维权工作的实效呢？这就要求高校要根据学校实际，适时调整维权工作的目标、内容、重点和手段，加强调查研究，深入基层和教职工群众，及时掌握劳动关系动态，把握教职工思想动向，制定工作目标，采取有力措施，有重点地解决存在的突出问题，把加强维权工作贯穿于劳动关系全过程，一手抓维权机制建设，一手抓为职工群众办实事，取得让职工群众看得见，摸得着的实际效果，把维护教职工合法权益的工作真正落实到实处。

4.拓展工会的维权职能，切实提高工会维权质量。

（1）找准维权的出发点和切入点，不断提升维权实效。高校工会必须以维护教职工的合法权益为宗旨，把扩大党的群众基础、增强党的执政能力、提升工会工作水平作为出发点。一方面要发挥高校工会组织作为学校党委联系广大教职员工的桥梁和纽带作用，充分发挥综合协调功能，通过深入细致的思想政治工作和解困帮扶工作，把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽阶段，使学校的整体利益和教职工的个体利益，学校的长远发展和教职工的眼前利益和谐共处，协調发展；另一方面，要把关怀、理解、信任、尊重每一位教职工作为开展工作的切入点，切实维护教职工的合法权益，进一步引导和激励广大教职工增强工作积极性、创造性。要继承和发扬工会组织的优良传统，深入基层，密切与教职工的联系，认真倾听教职工的呼声，切实关心教职工的疾苦，强化人文关怀和心理健康疏导，注重做好高级专门人才这一特殊群体的维权工作，做好高级专门人才这一特殊群体的维权工作。

（2）敢于维护、善于维护，不断提高维权质量。高校工会干部要确立敢于维护教职工合法权益的信念，同时也要善于维护教职工合法权益。敢于维护，就是要怀着对教职工的深厚感情，扬无私无畏精神，大胆维护教职工合法权益。善于维护，就是要讲究工作艺术，善于协调矛盾，疏导情绪，做到有理、有利、有节。只有这样，才能在维护教职工合法利益的过程中，收到事半功倍的效果。

总之，维权是工会的基本职责，是高校工会工作的重中之重，是工会工作的出发点和立足点，是高校工会的生命线。在新的形势下，高校工会要在正确认识维权所存在的问题的基础上，不断解放思想、创新思路，有针对地采取措施，积极主动地开展工作，不断增强工会的凝聚力和创造力，切切实实实现好、维护好、发展好广大教职工的合法权益。

参考文献：

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[5]訾媛媛.高校工会维权难点及对策[J].科技信息，2010，（5）.

7.浅析工会的维权职能 篇七

《中华人民共和国工会法》规定：“维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”。这一规定是对工会工作实践经验和工运理论研究成果的总结和肯定。将“维权”从工会四项职能中凸显出，在法律上确认了工会代表者、维护者的身份。揭示了在现代企业制度中维护职工合法权益的客观要求。工会工作，一定要把握好这个定位，工会要旗帜鲜明的代表职工群众，在为职工群众说话办事的过程中，也要处理好与企业利益的关系，要抓住企业发展这个关键，通过实现企业利益的最大化，来最大限度地实现和维护职工的根本利益。

一、深刻理解工会维权工作的意义

第一、由于我国人口众多、劳动力资源丰富，劳动力供大于求的矛盾突出，“强资本弱劳工”格局日趋明显。劳动力供给量大大超过劳动力需求量。同时，由于资本和技术密集程度的提高，经济发展对就业的拉动力减弱。因而劳动力供给在劳动关系中基本处于被动的劣势地位。从而形成 “资本强，劳工弱”格局，在国有企业之中，随着技术水平的提高，同样存在着机器挤兑劳工，一些知识更新相对较弱，年龄较大的职工在利益分配中逐渐边缘化的问题，更加需要工会组织代表职工，特别是代表其中的弱势群体的利益。

第二，虽然建国后我国劳动力的素质有了较大的提高，但是由于社会原因，几十年来教育资源的短缺，职业教育没有得到足够重视，劳动力受教育程度受到不小的限制，整体的文化技术水平仍然偏低，熟

练掌握高技术高技能的人员相对稀缺，大量的劳动力处于技术技能的中下层面，这种结构性的失调造成他们在于资本对话时处于劣势。目前，劳动力总量过剩与劳动力局部有效供应不足同时并存，劳动力供求的结构性矛盾日益明显。一方面，由于劳动者的择业愿望、职业素质与社会需求不一致，一些高新技术产业部门岗位空缺，训练有素的技术人才难以寻觅；另一方面，普通劳动力供大于求，劳动者求职困难。这使一部分年龄偏大、素质较低、技能落后的职工，成为劳动群体中的弱势群体。对日益激烈的劳动力市场竞争，他们往往没有能力保护自己，迫切需要工会组织代表他们的利益。

第三，劳动关系牢固性、安全性、职业的稳定性下降。随着就业结构就业形式的不断调整，职工职业的稳定性下降，劳动关系的多样化、复杂化加剧，出现了劳动关系变化快，资强劳弱易激化矛盾、劳资对立普遍化的趋向。国有企业在企业经营机制转变的过程中，部分在岗人员的劳动权益也可能受到影响。私营企业中，资方侵害职工合法权益的现象更是不胜枚举。但是就目前的情况来看，劳动关系不利于劳动力的趋势一时无法逆转。由此可见，突出工会“维权”职能中，努力行动起来保护职工的切身利益协调劳资矛盾的任务实在是任重道远。

二、用务实的态度维护职工权益

最大限度地维护职工的根本利益。工会必须改变观念创新工作方式和手段，必须以此为己任，必须以最大的工作热情，深厚的感情、崇高的责任意识和不屈不挠的精神来进行这项工作。

1、找准定位服务职工。工会作为党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众性组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支

柱，是职工群众合法利益的代表者和维护者。随着经济结构的调整，劳动力结构将继续调整，工会既要维护职工的劳动就业权，又要支持企业生产经营特别是国有企业的调整，这是一项艰巨的任务。工会必须顺应变化，把维权职能上升到第一的位置，只有这样才能更好地体现工会组织本身的特性。才能把党的政策和意志贯彻到群众中去，才能更好地体现工会的桥梁纽带作用，才能巩固和发展党群之间的血肉联系，才能充分发挥工会在市场经济条件下维护职工合法权益的独特作用。工会干部思想必须提高政治素质。首先在政治上、思想上、行动上和党保持一致；同时要牢记工人阶级是领导阶级，职工是工会基础也是服务对象。所以，工会始终要着眼于为职工服务这个基本点。

2、提高业务素质，忠实有力的履行工会职能。工会组织自身建设总是伴随着职责和任务的发展而发展的，总要和其职责相适应。工会干部是工会工作的栋梁，必须有刻苦钻研的精神，了解企业的经营情况。洞察工会工作在目前时期的新特点与新规律，善于协调劳资各种关系，成为专门人才和专家，同时必须树立强烈的法治意识。既要承担保护职工利益的职责，又要支持企业的管理，还肩负着组织广大职工学法、知法、用法、护法的任务。这就需要工会干部增强法律意识，做到依法维护职工的利益。这对每一个工会干部提出了更高的要求：要有很强的法律知识，并且能够运用法律武器维护工会自身权益和职工合法权益的更高要求。这个要求比过去只注重文体活动要高得多，工会干部也会走出文体活动场所，走到维护职工利益，协调各方关系的前台和潮头，工会工作的责任和风险都在增加，工会工作的作用更在强化。但是唯有如此，工会在群众中才有影响力、凝聚力，才能成为职工信赖和依靠的力量。

3、提高工会干部素质是做好维权工作的意识。在计划经济条件下，国家、企业、职工利益高度一致，工会的维护职能体现的不明显。长期以来，工会工作主要是组织群众性生产和想方设法开展各种文体活动。但是在新的形势下，工会代表和维护职工合法权益的职能日益突出，在履行维护职能时，要求工会干部对劳动法规、劳动工资、劳动保护、社会保障体系等进行深入的研究，掌握各个领域的专业知识，形成自己独到的见解。因此工会干部的观念更新，知识更新，工作着力点的重点的更新至关重要。

4、企业工会必须进一步强化民主管理，强化监督机制增强责任意识。工会要形成职工最信得过的班子，更专业更高效更透明的管理机制。工会干部要以职工的疾苦为关心的第一要义，以职工情绪为第一信号，以职工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作的标准，要为职工办实事，要通过各种办法协调企业和职工的利益，争取职工和企业利益的双赢，只有这样，才能更好地肩负起维护职工合法权益的基本职责。

5、扩大工会的组织基础。大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来。这是加强工会组织行事能力的关键，同时将多种用工形式的人员吸收到工会组织中来，寻求他们的支持为他们代言，充分扩大工会组织的群众基础，这是工会组织的生存目的和意义。

6、认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，协调不同职工群体间的利益关系，化解内部矛盾推动企业的发展。把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。这部分职工人数众多，是主要承担企业改革成本的群体。在利益分配和话语权上面都处于弱势，只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能

得到充分的体现，才能够创造稳定和谐的生产经营局面。

三、着力解决国企影响工会维权职能的一些难点

近年来，随着国有企业内部产业结构、组织结构调整，呈现出劳动关系的复杂化、就业方式的多样化的趋向。这给国有企业工会工作带来新的困难与挑战。

1.着力推进工会的自身改革，确保工会在新形势下更有效地完成维护职能。深化经济体制改革对工会突出维护职能提出了新的要求，要确保工会能够突出维护职能，首先要改革计划经济体制下形成的传统工作模式和活动方式，按照群众化、民主化、法制化的方向，加快工会自身的改革和建设。要关注劳动关系的新变化，以及不同类型企业的职工主人翁地位的变化。切实维护职工的民主权利、劳动权利、经济利益和精神文化利益。

2.提高工会组织的地位，在工会与企业管理方之间建立真正的互赢关系。工会与企业管理方既是合作的伙伴，又是常常是一对矛盾。从职能上讲，工会作为职工利益的代表者和维护者，承担着协调企业与职工劳动关系的重要职责，要与企业管理方进行平等协商谈判及签订集体合同等带有法律效应的活动，只有这样，工会才能保持相对独立性。工会只有真正在企业的董事会、监事会拥有发言权，这样才能与企业管理方建立真正的互赢关系，实践证明，工会与企业管理方形成相互制约相互依存的关系，使各方利益在不断的相互制衡中得到调整，更有利于企业的长治久安确保和谐发展。

3.工会要做好企业管理方的工作，更新其观念，使之真正意识到要将保障工人阶级落到实处，将工人阶级当家作主落到实处，就必须重视发挥工会的作用，主动地将工会组织作为联系职工的桥梁和纽带，将其作为一种监督机制和职工心声的晴雨表，一种协调关系的机制和手段，而不是将其

作为摆设和职工娱乐机构。认识到发挥好工会的作用更有利于增强企业的向心力和改善企业的社会形象。使企业管理方了解熟悉工会工作和作用。主动加强企业的民主建设，也是使维权工作能够顺利开展的一个重要保证。一些单位的维权工作之所以难于开展，其中一个重要原因，就是一些企业管理方对工会维权工作表现为难于理解。为此，工会应该给企业管理方上好工会职工维权工作这一课。

在市场经济条件下，工会突出维权职能，不仅是工会本质属性的具体体现，是广大职工群众的共同企盼，同时也是稳定劳动关系，稳定社会大局建设和谐社会的需要，是工会服务于党的中心任务和工作大局的主要手段，同时工会维权职能的体现，也是一项非常复杂非常艰巨的工作，是一项非常具有挑战性的新任务，新领域，企业工会要完成这项工作需要有敢立潮头唱大风的勇气和毅力，有过硬的政策水平和法律法规知识。企业工会唯有很好地完成这一使命，才能大有作为。

8.关于完善企业激励机制的思考 篇八

来源：中国论文下载中心[ 11-01-24 09:45:00 ]作者：申洪彬编辑：studa090420

论文摘要：有效激励制度的建立和完善是企业人力资源管理的核心内容之一。本文首先从完善薪酬管理体系、改善绩效考核制度、注重知识员工的成长激励、不断创新激励机制等方面提出如何完善企业的激励机制，然后提出企业激励机制完善过程中应注意的几个问题。论文关键词：激励机制；绩效考核；薪酬管理

任何企业都是由人来管理，而处于企业中人的积极性高低，是决定企业成败的关键因素。因此，如何激发员工的活力，建立和完善有效的激励制度，是每一个企业高层管理者必须思考和解决的问题。在前金融危机环境下．这个问题显得更为重要而紧迫。

1如何完善企业的激励机制

1．1完善薪酬管理体系企业激励机制的一个重要方面是物质激励，而物质激励的重要载体就是薪酬。一个强有力的激励团队，要真正体现新老员工，技能高低，刨造价值多少。为企业的贡献多少等等来实现工资、奖金、奖励制度的均衡性，考虑到各方位人员的价值定位。因此．企业应根据企业不同发展阶段和实时发展状况，实行不同的薪酬管制制度。如企业创新发展阶段，可以设立技术管理骨于，责任工程师、学术带头人的申报等．对符合相关任职条件和具备相关贡献的科技人员给予了额外的薪酬分配激励．改变以往技术人员发展方向单一等缺点，其激励机制的灵活度，极大激发高绩效人员的付出及创造力为企业增加了效益和财富，其归属感显著加强。

同时，必须进行科学的薪酬设计，并严格按照构建程序进行。保证在确定本企业薪酬体系构建原则的基础上．运用科学的方法分析工作．对各个职务定性，并结合市场上的薪酬水平，参考本企业的财务状况，才能最终完成薪酬体系的雏形当然，后期的反馈和修改也是非常重要的，没有那个企业能够一次性构建出完美的薪酬体系，后期的持续改进才是对薪酬制度最核心的考核量化

1．2改善绩效考核制度激励制度首先体现公平的原则，在激励中要和考核制度结合起来，这样能激发员工的竞争意识，使这种外部的推动力量转化成一种自我努力工作的动力，充分发挥人的潜能。员工的因素越来越成为企业实现战略目标的关键因素，关键核心人才的选用能够提高组织效率，减少企业重置成本，增强企业员工不断进取的良好心态。在公司不断发展中，根据企业生产经营情况提高员工待遇工资福利等，激励企业每一位员工为企业服务，同时实现员工的自身价值和愿望。人事部门每对技术管理人员进行严格考核，激励其为企业创造财富等，建立切实有效的激励约束机制，确立人力资本观念。建立了有效的激励制度和人力资源管理制度，根据企业发展情况优化人力资源配置．提高组织效率，合理优化人员结构，减少人员分配不合理的矛盾，进一步形成长期显效的管理机制。

l．3注重知识员工的成长激励知识员工作为企业重要的智力资本．是企业发展创新的源泉和动力。因此．要根据知识员工的特点建立相应的激励机制。自我实现是知识员工需要的最高境界，企业应通过职业生涯管理，为知识员工的职业发展提供阶梯。注重员工的发展就要注重对其职业生涯的指导与管理．公司应帮助员工进行职业生涯设计。员工将沿着设计的发展道路，不断地从一个岗位转移到另一个岗位。从较低的层次上升到较高的层次，直至达到职业生涯目标。在这一发展过程中，企业内应形成相关的制度和政策，做好人力资源计划，为知识员工提供职业咨询与指导。

在确定了职业生涯的终极目标并选定职业发展的路线后，落实与行动便成了关键的环

节。这里所指的行动，是指落实目标的具体措施主要包括工作、培训、教育、轮岗等方面的措施。尤其是在培训方面，企业应高度重视。面对知识的爆炸性增长，知识员工越来越感觉到．自身素质的不断提高和知识的不断累积才是对自己最有利的保障。所以培训被越来越多的人所看中。一方面．企业为员工提供培训。就等于帮助员工获得了更多的个人价值。员工会给予这样的企业更高的评价，并且更愿意选择在这样的企业工作；另一方面，员工通过培训，对自己所承担的工作有了更深层次的认识，掌握了更为有效的工作方法与技巧．必然能为企业创造更多的价值。

1．4不断创新激励机制作为经营者不应固化激励机制，而应不断地创新激励机制。不断增加、删减激励项目与激励内容，完成激励机制的不断更新。比如静态地看，企业内不同文化层次、不同职位的员工需要的激励不同。动态地看，员工随着职位的升降所需要的激励不同，企业随着市场形势的变化和自身状况的改变而需要运用的激励手段也会不同。同时需要注意的是，激励机制不能只是在成功时锦上添花，而且应能在受挫时雪中送炭．要把物质激励、目标激励、任务激励、荣誉激励和情感激励等方式相融合，并不断创新，只有这样才能使激励机制更加有效。

1．5危机激励危机激励作为负激励．是正激励的有益补充方式。本文所指的危机激励其实是有意识地采取一些惩罚措施，制造“危机”，使员工们产生危机感，从而加倍地努力工作。企业要生存和发展，对企业员工制造一些“危机”是必要的。惩罚所产生的是负激励效应，它是维持管理规范的保证条件，在惩罚的衬托下，才更深刻地体现出奖励的价值。惩罚是管理必不可少的手段。惩罚的意义不在于惩罚自身，而在于惩罚的存在有利于造就激励的环境。但是采取危机激励措施，要力求客观公平，应把握最佳时机．否则，就会适得其反，使员工产生抱怨．反感，挫伤情绪，降低工作效率。

2企业激励机制完善过程中应注意的问题

2．1激励机制的建立要注意层次性激励机制作为企业的一项系统工程，不是单一的，一簇而就的，而是一个多层次、渐进的过程。因此，在建立和完善企业激励机制时。要注意：一是物质激励和非物质激励的协调；二是注意企业知识员工和非知识员工的激励协调；三是管理员工和非管理普通员工的协调：四是注意不同激励制度的相互替代和影响。

2．2平衡好企业内部宏观薪酬和微观薪酬所谓宏观薪酬就是组织内部薪酬总量分配(结合CPI、员工总人数、营业成本、销售收入、利润等因素等来预测的薪酬总额)：所谓微观薪酬可以理解为作用到每一个作为个体的员工的薪酬设计。一般来讲，管理者通常会认为宏观薪酬与微观薪酬成正比关系，即薪酬总额越多，个体薪酬的满意度就会越高。事实上，这是一个误区，在宏观薪酬增加的情况，有可能微观薪酬满意度反而下降：而宏观薪酬不变的情况下也未必不能够提升微观薪酬满意度。

“不患寡而患不均”是中国企业内员工的典型心态，如何在宏观薪酬保持不变的情况下，来进一步优化微观薪酬应该成为企业考虑问题。首先，优化的第一步就是梳理，通过科学有效的方法将企业目前的现状呈现出来，包括组织结构澄清、定岗定编梳理以及当前员工的薪酬数据总结。以为统计数据表明：国内企业90％以上存在组织结构臃肿、人员冗余的现象，由于企业尚能支撑，因此掩盖结构臃肿、人员冗余对企业管理带来的威胁。梳理的目的是为了检查组织结构、工作流程方面存在的问题．为下一步薪酬优化方案提供依据。优化的第二步就是科学调整，帕累托定律的二八原则带给人力资源管理者的启示就是在工作中要善于抓主要矛盾，把资源用在最重要、最紧迫的事情上。越是在内外部环境艰苦的情况下，企业越需要清晰的了解到在进一步的发展需求中各岗位及各类型人所能发挥的具体作用和价值，分清主次，合理激励．让有限的资本投入发挥出最大的功效。这个环节中诸如职位价值评估、胜任素质模型等科学管理工具的运用是很有必要的，旨在进一步加强企业内部员工的自我认知，为优化后微观薪酬的有效实施提供良好环境。

2．3薪酬管理应与企业文化、企业形象建设相结合追索权的延续。由于应收账款收回的法定期限是逾期二年内．过了有效期企业就丧失追回欠款的权力．企业必须力争在有效期内收回款项或取得延长有效期的相关证明，如对账单、付款计划等。

9.工会干部依法维权 篇九

一、填空（每题2分）

1、工会是（）领导的工人阶级群众组织。

2、要深刻认识完善在（）组织领导下的维权机制，是

9、坚持走中国特色社会主义（）发展道路，就是要坚持中国工会的正确发展方向，贯彻“（）起来，切实（）”的工作方针。

10、职工不仅是（）者，而且是国家的（）。

二、判断题（正确的在括号内打√，错误的打×，每题2分）

中国特色社会主义工会发展道路的重要内容。

1、我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（）

3、一切从（）出发是党的思想路线和工作方法，也是完善（）机制必须遵循的重要原则。

4、完善工会维权机制关键在于抓好（）。

5、要努力提高职工的文化技术素质，大力开展职工素质建设工程以“创建（）型组织，争做（）型职工”活动为载体配合，国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加快职工知识化进程。

6、（）工是工人阶段队伍的新成员，是工会工作的重要对象。

7、维护职工合法（）是工会的基本职责。

8、科学发展观的本质和核心则是（）。

2、宪法规定工人依照法律规定，通过各种途径和形式管理

国家事务、管理经济和文化事业，管理社会事务。（）

3、工会依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。（）

4、职工代表大会每一年举行一次，代表人数不少于三分之二。（）

5、工会劳动法律监督工作是《劳动法》赋于工会的一次重

要权利和职责，也是工会维护职工合法权益的重要手段。（）

6、基层工会要建立完善困难职工子女助学档案，并实行动态管理，做好跟踪帮扶工作，使工会“金秋助学”这个民心工程成为真正的“阳光工程”。（）

7、工会是职工群众自愿结合的群众组织，是国家重要的社会政治团体。（）

8、基层工会是工会工作最重要的基础，处在协调劳动关系，维护职工合法权益的第一线，与职工工作生活在一起，对职工的生产生活和思想状况最了解，最有发言权。（）

9、劳动关系作为生产关系的一部分，是生产关系中直接与劳动有关的那部分社会关系。（）

10、发展是党执政兴国的第一要务，也是工会维护职工权益的根本保障。（）

三、选择题（将正确的序号填入括号内,1-10为单项选择，每题2分）

1、《关于加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益推动构建社会主义和谐社会的决定》，用中华全国总工会第（）届执行委员会第三次全体会议通过。

A、十三B、十四C、十五D、十六

2、“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。是（）在义乌市总工会维权工作作出的重要批示。

A、王兆国B、张俊九C、胡锦涛D、江泽民

3、（）收入是职工生活的重要来源，是职工劳动经济权益的核心。

A、工资B、救济款C、灰色收入D、借款

4、（）条件与（）环境事关职工的生命安全和身体健康。A、身体、气候B、劳动、生活 C、劳动、工作D、工作、生活

5、各级工会要贯彻（）的方针，加强对劳动安全卫生法律法规的群众监督，协助有关部门做好安全检查工作，改善农民工的生产工作和生活环境。

A、健康第一，工作为主B、工作策，安全为主 C、安全策，工作为主D、安全策，预防为主

6、建立规范有序（），和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。

A、公正合理，互利共赢B、公开为正，互利共赢 C、公平合理，公开公正D、公正互利，公平双赢

7、基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过（）工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。

A、十个B、五个C、三个D、一个

8、认真落实企事业每天（）小时工作制和每周（）小时工作制，不得有超时超强度劳动情况的发生。

A、8、40B、7、35C、6、30C、10、40

9、劳模的评选和管理工作应有（）负责。A、政府B、党委C、工会D、共青团

10、立足预防重在（）力求将群体性事件化解在萌芽状态。A、接访B、化解C、预测D、填截

11、“1加N”模式，即在一份综合性集体合同上分别（）以及女职工特殊权益保护和职业培训等方面的突出问题，经过平等协商，签订若干项集体合同。

A、工资报酬B、劳动安全 C、工作时间和休息休假D、保险福利

12、劳动关系三方协商机制是（）之间，就制定和实施经济社会政策、协调处理有关劳动关系问题，协商和沟通的一种组织形式和制度安排。

A、国家B、党委C、工人D、雇主

13、工会要督促改制后的企业按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续（）、生育等各项社会保险关系。

A、养老B、失业C、医疗D、工伤

14、各基层工会要引导广大职工（），依法规范个人劳动行为，维护自身的劳动权益。

A、知法B、学法C、懂法D、用法

15、城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活的必需的（）费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。

A、衣B、食C、住D、支

四、简答（每题5 分）

2011年教育工会干部培训试题

------《工会干部使用手册》

学校：姓名：成绩：

一、填空（每空1分，共18分）

1、工会组织的基本职责是。

2、工会通过和制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

3、工会各级组织按照原则建立。

4、基层工会每届任期年或年，到期应及时进行换届选举。

5、外来务工人员只要与用人单位建立了或关系，都应及时吸纳其加入工会。

6、女职工的产假不得少于。

7、按照规定教代会应每年组织召开以上。

8、按照规定：企（事）业单位、机关应按每月工资总额的向工会拨缴经费。

9、工会以为根本的活动准则，依照和立自主地开展工作。

10、工会的基本职能概括为：维护职能、、、和。

二、选择（请将正确答案序号填入括号内。每题3分，共30分）

1、罢免工会主席、副主席不经会员大会全体会员或委员代表大会全体代表（）以上通过，不得罢免。

A.1/3B.1/2C.2/32、劳动合同是指劳动者与用人单位确立（）关系、明确双方（）的协议。

A.劳动、权利与义务B.经济、任务与指标

3、劳动关系双方当事人是（）

A.职工与职工B.职工与企业的主管部门C.用人单位与劳动者。

4、教职工代表实行常任制，任期为（），可以连选连任。

A.5－7年B.3－5年C.1－3年。

5、工作日安排劳动者延长工作时间的、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的、法定休假日安排劳动者工作的，应分别支付不低于工资的（）的工资报酬。

A.100%、150%、200%B.150%、200%、300%

6、会员没有正当理由连续（）个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。

A.6个月B.8个月C.12个月。

7、禁止用人单位非法招用未满（）的未成年人。

A.16周年B.17周年C.18周年。

8、凡国内企事业机关单位中以工资收入为主要生活来源的（）都可以加入工会为会员。

A.体力劳动者B.脑力劳动者C.体力劳动者和脑力劳动者

9、成立或撤销工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报（）批准。

A.学校领导B.上一级工会C.工会主席

10、妇女的特殊保护是指（）

A.青春期、生育期、更年期B..经期、孕期、产期、哺乳期

三、简答（答出要点即可，每题8分，共32分）

1、工会经费的来源有哪些？

2、工会会员享有的权利和义务有哪些？

3、《工会章程》中对工会干部的要求是什么？

4、工会组织换届选举的步骤是什么？

四、论述（共20分）

10.对完善乡村治理机制的调查与思考 篇十

尊敬的各位领导、委员、同志们：

乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，是实现农业发展、农村稳定、农民富裕的重要保障。准确掌握乡村治理的现状，分析存在的问题，研究解决问题的对策，对推动我县新农村建设尤为重要。下面，我就加强乡村治理工作做个发言，不妥之处，请各位领导和同志批评指正。

一、我县乡村治理的主要成效

近几年来，在加强乡村治理上，县委县政府作了有益的探索和尝试，在全县推行“村为主、乡负责、县统筹”的乡村综合治理机制，取得了可喜的成效。

（一）撬动一个经济杠杆，确保有钱办事。近三年来，我县分别按每村4万元、5万元、6万元拨付村级转移支付资金，有力保障了村级组织的规范有序运转，特别是开展村级公益事业一事一议财政奖补工作试点以来，有力地调动了农民参与公益事业建设的主动性，促进了全县社会主义新农村建设。如***镇每年从村级转移支付中列支8000-10000元用于农村综合整治，确保了环境卫生工作经费。

（二）调动镇村两个积极性，确保有人管事。通过乡镇班子和村级组织建设，全县干部队伍的凝聚力、战斗力明显增强，全县各村基本上配备了村组干部兼任的安全生产信息员、森林防火联络员等，破解了“无人管事”的困局。如***镇***村建立由党支部牵头、全体党员参与捐资的扶贫解困互助基金会，筹集救助资金13万元，救助困难群众13人，得到了老百姓的全力支持和拥护。

（三）明晰县乡村三级职责，确保责任下沉。通过“县统筹”的财政杠杆作用，落实乡村治理工作责任。如***镇突出抓农村土地流转发展重点产业、农村环境卫生综合整治、综治和信访维稳、计划生育、稻田抛荒整治、森林防火、安全生产等重点工作，纳入镇对村的考核范畴，从村级转移支付资金中列支2.5万元与考核得分直接挂钩，严格责任捆绑，从严考核，将责任真正下沉到村。

二、乡村治理工作存在的主要问题

（一）缺乏宽松的社会环境。一是传统治理思维根深蒂固，村民自治、自我管理、自我服务的作用没有得到充分发挥。二是青壮年和乡村精英大量外流，农村留守人员主要是老人、妇女和儿童，增加了乡村治理的难度。三是乡村管理体制不顺，管理模式陈旧，工作方法单一，乡村关系失衡，村级管理矛盾多，困难大，村组建制不合理，村组干部后继乏人，部分地方宗族势力严重等，制约了乡村治理工作。

（二）缺乏应有的经济基础。税费体制改革后，上级转移支付增加，乡镇财政总收入也相应增加，但实际上乡镇可支配资金不但没有增加，反而有所减少，因为上级下拨到乡镇的各类资金大多是专项资金，只能专款专用。受自然环境条件和人的思想意识、生活习惯不同的影响，农村经济社会发展极不平衡，自然条件好或有交通优势的村，乡村治理工作就好抓些，而那些自然环境条件差、交通信息闭塞的村，公共服务能力差，农村行路难、就医难和靠天吃饭等基本生产生活问题尚未完全解决，乡村治理工作难度大。

（三）缺乏高效率的管理服务。当前不少村“两委”基本上停留在“上传下达”“发钱发物”上，在发动和组织群众勤劳致富等方面，往往“放任自流”“放手不管”，既不给予技术服务，也没有提供信息服务，没有很好地起到“带头人”、“领头雁”的作用。

（四）缺乏高素质的干部队伍。目前大部分村干部年龄偏大，学历偏低，综合素质不高，现代乡村治理理念欠缺。部分干部工作作风不扎实，执行力不强，不思进取，得过且过。一些村干部民主意识薄弱，不能正确运用服务群众、民主协商的工作方法，严重影响了乡村治理工作。

三、抓好我县乡村治理的几点建议

乡村治理是把农村作为主体，把实现农民意志和利益作为根本途径、把农民满意作为根本标准，从体制上解决“为谁用权、由谁掌权、怎样使权”等深层次问题。乡村治理的好坏，体现了政府对乡村社会的动员和管理能力，关系乡村发展和稳定，更关系到党在农村的执政基础。我们认为，要抓好我县的乡村治理，必须正思想、转作风、树正气、强服务。具体地说，要从六个方面强化治理。

（一）从思想认识上强化治理，坚持思想引导、凝聚合力。利用农家书屋、农村远教等阵地，加强思想教育，转变思想观念，实现乡村治理由被动转为主动。通过建立民主议事、民主监督等机制，保障村民的民主权利，激发村干部创业的热情，增强农村发展的凝聚力和向心力，拓宽村民利益诉求渠道，及时解决村民的所需、所求、所盼，在村干部和村民之间架起一座“连心桥”，调动村民参与村务的积极性和主动性，实现村干部与村民共同参与的良好格局。

（二）从组织机构上强化治理，优化组织设置，增强实力。全面加强村级组织配套建设，充分发挥群团组织与群众的桥梁纽带作用，强化村民自治组织建设，做到民事民办、民事民治，真正实现村民的事情村民定、村民管、村民监督。增强农村基层自治和服务能力，做好办理公共事务、公益事业、发展经济、治安维稳等工作。转变政府包揽一切的传统做法，创新农村生产经营模式，充分发挥群众主体作用，激发村级集体经济组织、产业合作社、民营公司、民间文艺等组织活力，积极参与到发展村集体经济、精神文明建设等村级治理中来。探索建立健全村级经济发展新途径，以推进农村股份合作制改革、创新农村“资金、资产、资源”管理机制等多种形式发展壮大集体经济，增加农民经济收入。

（三）从运行机制上强化治理，健全规章制度、规范权力。全面推行村党支部“公推直选”和村委会“直接选举”，把握好选人标准，扩大候选人提名中的民主，选优配强两委班子，建立村“两委”定期向村民代表会报告工作制度、村民质询制度和罢免村干部制度等。全面推行“四议两公开”工作法，所有村级重大事项都在村党支部领导下，按照“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，“两公开”即决议公开、决策实施情况公开。探索建立村务监督委员会，负责监督村级经济社会事务民主决策，监督村集体资金、资产、资源即“三资”管理，落实村务公开，监督村干部正确行使职权，收集村民意见向村“两委”反映。

（四）从服务体系上强化治理，创新活动载体、激发活力。充分发挥各个基层组织的作用，构建覆盖村、基层党员参与的服务网络，构建网格化服务体系，以村党支部为单位成立党员志愿服务队，积极引导和组织有能力、有特长的党员参与治安巡逻、民事调解、扶危济困、民间文艺等各种形式的志愿服务活动。以党建阵地为平台，培育新型农民专业合作组织，引导其主动介入村民生活，为科学发展服务。鼓励发展各种农业技术服务组织，切实发挥专业技术服务组织的作用，不断提高农业科技水平和农产品科技含量，努力形成专业化合作组织带动、农民参与、行业组织服务的新格局。

（五）从人员管理上强化治理，提高综合素质、优化能力。通过开展“四培养”工程（即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成书记或主任），把致富能手、退伍军人、私营企业主、返乡大中专毕业生等优秀分子发展为党员，进一步壮大党组织和村干部队伍。推行党员承诺制、党员先锋岗、党员义务奉献日、无职党员设岗定责、分类管理等做法，深化党员联系户、党员责任区、党员结对帮扶等活动。引导农村党员干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，增强带领群众增收致富、管理农村经济社会的能力。

11.工会为媒 成都维权模式 篇十一

——我省各级工会组织帮助职工维权纪实

“没有工会帮助维权，哪有我的今天１昨日，来自遂宁市的农民工旷天良一说起工会组织，就充满了感恩的心情——2004年春节前，正是在成都市总工会的帮助下，旷天良拿到了某建筑工地拖欠他们的20多万元工钱。

类似的例子，近年来在四川各地工会的维权实践中不胜枚举。截至目前，全省21个市（州）和大部分区（市）县工会之间都建立了维权联动运行机制。并且，省内30多个城市工会与全国部分城市工会还形成了输出地与输入地相互呼应、配合支持的维权联盟——这种适应广大农民工基本特征、具有“相呼应”互动效应的工会维权新机制，成功地为农民工编织出一张维权大网，让越来越多的农民工的合法权益得到及时有效的维护。

维权

联动改变被动局面

四川是一个劳务输出大省，每年外出务工人员多达1700万人。2003年底，省总工会经过深入调研后发现，作为输出地工会单方面或单环节的维权方式，远远不能再适应进城务工人员呈现出来的阶段性、流动性和不确定性等特点。因此，省总工会决定，打破现有工会组织的地域界限，实现输出地和输入地工会组织维权联动、整合和分工，以改变以往工会维权总是“滞于事后”和成效低下的被动局面。

为跨区域整合工会资源，2004年1月，成都市总工会与石家庄、福州、温州等城市工会签订了《城际间工会法律援助合作协议》，在全国率先建立起城际间工会维权联动机制。随后，成都一方面在全市19个区（市）县建立起工会间联动维权网络，另一方面，又先后与深圳、义乌、乌鲁木齐等25个城市工会形成维权互动联盟，并逐步将维权联盟由最初的法律援助合作，发展为提供就业信息、接转会员关系、指导签订劳动合同等多项合作，由单一的线性维权方式演绎为系统维权构架，从而形成独具特色的“成都模式”。

由于成都模式在劳务输出地和输入地之间架起了一座互动维权、组织维权的桥梁，从而在很大程度上提升了工会组织的维权能力。2004年7月，18名在新疆克拉玛依一水渠工地上务工的成都农民工，在与包工头因劳务费发生矛盾后徒步回家，不料在新疆沙漠里迷路失踪，其中1人死亡，17人获救。这起震惊全国的“川籍农民工沙漠遇险案”发生后，成都市总工会立即与克拉玛依市、乌鲁木齐市、昌吉市和新疆生产建设兵团总工会实施维权联动，不仅为死者讨回了公道，而且还将这17名农民工吸纳到工会组织中来，并通过与浙江宁波市总工会联系，安排他们以“全国第一个工会小组”的形式赴宁波打工。这件事在全国工会系统产生了较大影响。至今，成都通过城际间工会联合办案232件，受援农民工1000多人。

为让成都模式在全省范围内形成“星火燎原”之势，省总工会通过召开现场推广会、研讨会和组织市（州）工会干部到外地考察学习等形式，全面整合了工会资源。

维权

城际联盟显身手

2002年，50多名在广东打工的川籍农民工被业主拖欠工资长达半年。他们想到了求助于家乡工会组织。这些农民工所在家乡的工会组织配合相关部门前往广东讨薪，前后折腾了3个多月花费5万多元差旅费，才将农民工5万多元的工资拿到手。随着城际间工会维权联盟的建立，这种“得不偿失”的异地维权局面开始发生了转变。

去年清明前夕，成都籍农民工易大荣的妻子许忠兰到市总工会投诉称，她的丈夫为给儿子筹集学费于2004年6月到山西太原市从事建筑作业。当年9月7日，因被脚手架的螺丝挂住从高处坠落摔成重伤。就在易大荣病危时，包工头却逃走了。她只好在老家借了1.2万元前往太原救治丈夫。可由于伤势太重，10月17日，易大荣因医治无效死亡，并欠医疗费25653元。医院表示，不付清费用，尸体就不能运走，结果尸体在医院停放了600多天，费用增至上万元。包工头已逃，家里又没有钱，咋办？“不能让农民工不能‘魂归故里’。”接到投诉后，成都市总工会向太原方面发出了“协助维权”请求，最后经过两地工会的紧密配合，仅用了18天时间就使这桩纠纷得到了圆满解决。

维权

搭起社会化平台

“仅靠工会一家支撑维权‘蓝天’还远远不够。只有加强与政府各部门和社会的联动维权，工会才能为职工维权提供更全面可靠的保障。”2005年底，在全省工会维权工作现场交流会上，省委常委、省总工会主席李登菊对各级工会提出了深化维权工作、搭建由工会牵头的社会化联动维权平台的新要求。

随后，成都市委、市政府做出决定，不仅建立有市法院、劳动和社会保障局、总工会等13家部门为成员单位的市职工维权工作领导小组，统一组织和协调全市职工维权工作，而且还将为农民工维权纳入2006年市委、市政府“为民办实事”目标管理，并在全国省会城市中率先建立农民工联动维权考核机制，“谁不完成维权目标，年底将‘扣分问责’。”

12.完善工会维权机制的思考 篇十二

作者：李慧珍 栏目：学术探讨 添加时间：2010-8-27 15:19:08

摘要：工会是一个古老而又年轻的组织，在医院中，工会组织工作一直被视为一项重要的工作。本文通过分析当前我国医院工会组织的发展现状，站在新时期、新的起点上提出了关于完善工会组织工作的一些想法。通过一些切实可行的工会工作方式，使工会组织特别是医院工会组织的地位得到进一步的提升，在维护职工权益方面会发挥更大的作用。

关键词：医院工会；职工权益；工会职能

中图分类号：R194文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）017(C)-0000-02

随着我国医疗体制的不断改革和完善，医院工会组织在维护医院职工权益方面发挥了重要的作用。在新的时期，医院的发展被赋予了新的内涵和意义。在这样的背景下，医院工会组织应当发挥中坚力量，在维护职工权益的同时，如何使医院职工的收入随着医院经济效益的提高而增加，如何使职工在更好的环境下工作，同时使职工能够在工作中不断提升职业技能和职业道德，获得自身更好的发展，是今后医院工会组织工作的主要方向。

我国工会法规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。著名的劳资关系学家，英国的韦布夫妇对工会曾经下过这样的定义，工会组织是工资劳动者为维持或改善劳动条件而建立的持续性组织。但从我国目前现实看，许多工会组织提供的主要是送送温暖，组织单位一些娱乐活动等一般事务性服务，与积极维护劳动者权利等重要职责有一定距离。

笔者认为，目前我国医院工会组织工作主要存在着以下方面的问题：

一、工会组织的管理问题

医院工会作为医院职工权益的代表着和维护者，同时也是党的各项方针在基层落实的组织者和实施者，其组织自身的有效管理意义重大。作为工人自愿组成的群众组织，实行民主管理和决策应当是工会的本色。从国外市场经济发达的国家来看，实行民主管理，已经成为市场经济国家的立法惯例，同时也是工会管理的有效手段。从我国工会管理工作实践来看，其民主管理还存在着很大的问题，与国际工会组织的管理还有着很大的差距。目前就医院来看，工会组织往往缺乏应有的独立性和自主性，在很大程度上授命与行政安排。其选举制度更是不尽人意。因此，管理问题是我国医院工会组织的一个首要问题。

二、工会的地位不够高

很多医院职工对工会组织的性质认识模糊，工会组织的存在的重要性没有受到应有的重视。同时职工对工会组织存在着片面性的认识，认为是医院管理体制的附属物，没有多大的意义和用处，也不能有效的解决一些实际问题。笔者认为，这种现象的产生是多方面的，首先不容忽视，工会组织在实际工作中本身存在着一定的问题，这些问题包括工作方式和工作态度等，但是更重要的是行政领导在一定程度上对工会工作的忽视。有的领导对工会采取

应符合实用的态度，片面追求医院经济效益而忽视工会组织。

三、医院职工的收入差距不断拉大，使工会维权的使命艰巨

随着我国医院分配制度的改革，根据职工的岗位和级别确定工资水平。在异常激烈的竞争环境下，医院在收入分配上不断向管理、技术人员倾斜，这就使得内部不同职工的收入差距拉大，大多数从事一般性工作的普通职工群体出于低收入的状态。在这样的现实面前，工会组织的工作变得复杂多样，无论从经济实力还是方法技术手段上都没有一个好的办法从根本上解决问题。这能就个别特别困难的职工进行救助或者救济，维护弱势职工群体的具体利益，职能进行参与、协调等，所以，面临的困难越来越大，经常出现被称为“不能不维护，又不能多维护”的尴尬境地。

四、工会的工作方式和工作态度存在着很大的问题

对于工会的工作方式，事实上不仅仅是通过搞些活动让教职工满意，因为工会有更重要的事情要做，这就是要维护教职工的根本利益和具体利益。这就要求，工会必须通过改变工作方式，突出维权基本职能，来促进自身角色与使命的实现。当前医院工会组织的工作大多是属于形式上的，职工很少从中获益。在人们的传统观念中，工会最主要的工作就是搞些福利、慰问和文体活动，既无实权又无发展，有才能的人是不愿干工会的，这是不对的。而如今工会的基本职能已明确，工会的影响力也越来越大，现今医院的发展都对工会自身素质提出了更高的要求，它要求工会干部必须要有很高的各方面素质和很强的工作能力，才能真正履行好职能，发挥自身作用。以上是当前我国医院工会组织在实际工作中存在的一些问题。

客观的来看，造成这些问题的原因是多方面的。我国现在处于建设社会主义小康社会的新时期，我国工会组织的发展也处在上升时期，在这个阶段，工会工作难免出现这样或那样的问题。随着医疗体制的改革不断深入，工会组织也被赋予了构建和谐社会的时代使命。笔者认为，完善工会组织工作应从以下几个方面入手：

（一）健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，在25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂、处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善医院工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现医院工会的优势和特色，发挥好医院工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能；医院工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

（二）以维护职工权益为工作重点，切实提高医院工会的维权能力

首先，抓住规范运作这个关键环节，积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度，切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。医院重大事项必须经职代会审议通过，在医院绩效考核、岗位设定、岗位津贴的发放等方案制定中，充分考虑职工利益，坚持向临床一线倾斜，切实保证职工收入随着医院社会、经济效益的提高而逐步增加。抓住监督权这个关键环节，配合院务公开的执行，监督落实院务公开做到真公开、全公开、常公开。抓住预防预警这个关键环节，协助行政做好职工劳动保险、劳动保护工作。抓住学习教育这个关键环节，对职工进行思想政治教育，组织职工学习党和国家的方针、政策，鼓励和支持职工学习文化科学知识和管理知识，不断提高职工的思想素质，业务能力。

（三）加强医院职工思想政治工作和精神文明建设

医院职工思想政治教育在新时期显得尤为重要，必须以科学发展观为先导，坚持以人为本，坚持不懈地对职工进行政治思想和职业道德教育，以多种形式不断提高会员思想素质。工会开展学习型组织，使职工在工作之余能够得到更好的学习和锻炼的机会。通过政治思想教育，医生服务态度不断改善，不断解决推诿、刁难病人等不良现象和医生拒收、退回“红包”等。积极开展精神文明建设，规范职工文明行为，促进了医院讲团结，讲奉献氛围的形成。

（四）充分调动广大职工的主人翁精神，保持和发展工人阶级的先进性。做好劳模先进人物的培养、选树和宣传工作，积极帮助劳模解决实际问题，充分发挥先进人物的示范引领作用，为医院发展凝聚强大的精神力量。我们相信，医院工会组织在今后医院的发展中会成为一支中坚力量，在维护职工利益的同时，积极营造良好的工作氛围，同时也能够提高工会组织的地位。

作者单位：浙江省宁波市第一医院

参考文献：