公务员考试申论：劳动力流失与农村空心化

公务员考试申论：劳动力流失与农村空心化（3篇）

1.公务员考试申论：劳动力流失与农村空心化 篇一

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2015南通公务员申论热点：农业产业化与农村扶贫关系

时政是公务员考试行测常识的必考内容，在点多面广的常识汪洋中，时政仿佛一座美丽的小岛，总能让我们找到立脚之处。所以在常识备考当中，时政内容就成为必争之地。时政题主要考察纯时政事件和时事政策，平时可以通过阅读时政专刊、学习党和政府的重要文献以及收看相关节目等方式进行积累。有些考生会觉得越临近考试，越没法系统准备。江苏中公教育专家在这里给大家梳理时政易考内容，希望可以让大家省时高效地迎接考试。

【政策文件】

《中国共产党第十八次全国代表大会报告》

“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决”三农“问题的根本途径。要加大统筹城乡发展 力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富

农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农 村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着 力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配 权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民 在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着 力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》节略

基本原则：坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营 权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营;坚持遵循 市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业与农户 的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预;坚持因地制宜，实行分 类指导，探索适合不同地区的农业产业化发展途径;坚持机制创新，大 力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建 立紧密型利益联结机制。

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主要目标：培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业;引导龙头企业向优势产区集 中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群;推进农 业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有 效对接的生产基地;强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌;加强产业链建设，构建一批科 技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系;强化 龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

【专家解读】

社科院农村发展研究所农村贫困问题与发展金融研究室主任吴国宝建 议，国家级贫困县应建立一个更为严格规范的准入和退出机制。“扶贫还应该更为精准化。” 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田建议，相关的扶贫资源 应该尽可能地落实到区域或个体。吴国宝也认为，扶贫也应该深入到贫 困村庄和具体的农户，这样资源才能更好地利用起来，让扶贫更直接。这种情况下，地方政府就承担起了组织和协调的角色，缺少了直接的利 益冲动，“有没有贫困县也就不会再是一个很重要的问题了。”

政协委员、新希望集团董事长刘永好表示：“农业产业化、龙头企业的发 展这些问题已经提了20 多年了，但是一直没有官方文件，现在终于有 了。”“此时出台这个文件恰到好处，早了的确是跟农民争食，但现在小 农经济的格局正逐渐被规模化农业经济取代，像农民进城务工了，农民 不再依靠养几十只鸡鸭赚钱，农业劳动力正逐步空心化，而与此同时几 万、几十万只的规模养殖化企业已成燎原之势，一定要支持龙头企业。”

【群众认识】

河南三全集团董事长陈泽民认为，龙头企业是发展农业产业化的关键，因此，必须要加大扶持力度，着力培育一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，以吸纳更多农民就业增收。壮 大龙头企业须先减负松绑。税收政策上能有所倾斜，农业企业发展就拥 有更宽松的空间，发展后劲和持续动力就会不断增强。各级财政要多渠 道整合和统筹支农资金，切实加大对龙头企业的支持力度。在土地流转 政策方面也应有所倾斜，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织 和带动种养农户、农民专业合作社发展适度经营规模。

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“龙头企业普遍集聚程度低，农业产业化链条还不够完善。”陕西海升果 业有限公司副经理柴源林说，以果业龙头企业为例，流通标准混乱、流 通链长、流通损耗大、流通效率低等困扰着企业的发展，导致果农因市 场信息劣势难以实现优质优价，消费者因中间流通环节多次加价不得不 支付高额消费成本。

【他国经验】

美国、欧盟和日本等国家农业产业化经营起步较早，经过半个多世纪的 发展，逐渐步入成熟发展阶段。其组织模式可以概括为：农工商综合体、合同制和合作制等三种模式。国外发展经验对我国农业产业化经营的借 鉴意义体现在：一是因地制宜发挥自身的比较优势，确定主导产业;二 是打造坚实的科技教育基础，为农业产业化经营提供科技人才支撑;三是积极引导和支持农民合作组织的发展，发挥其提高农民组织化程度的

重要作用;四是充分发挥政府的职能作用，在立法保护、政策支持和行 政监管方面为农业产业化经营的健康发展提供保障。

【文章构思】

中心论点：以农业产业化促进农民增收、实现农村脱贫、开辟农村 扶贫新思路。分论点：

农业产业化的核心是农业。农业产业化必须要保证农地农用，不能改变 土地的用途。农业产业化的根基是农民。农业产业化要充分发挥农民的首创作用，产 业成功应该惠及产业所涉及的全部农民。

农业产业化的重心是农村。农业产业化要立足农村实际情况，因地制宜。论证素材：

论证对农业发展的意义：《国务院关于支持农业产业化龙头企业发 展的意见》的公布，是国务院支持农业产业化和龙头企业发展的第一个 政策性文件。经过20 多年发展，我国农业产业化经营基本涵盖了农业各 领域，显示出旺盛的生命力和广泛的适应性。目前，全国农业产业化龙 头企业达到11 万家，提供的农产品及加工制品占到农产品市场供应量的 1/3，成为构建现代农业产业体系、保障农产品有效供给的重要力量。但 龙头企业也面临着规模小、创新能力不足、融资难、负担重等问题，亟 待破解。

论证对农民发展的意义：例如诸城市围绕改变农民生产生活方式、实现人的现代化，大力推进农民市民化进程。开辟富余劳动力就业渠道。积极推动有条件的城区企业向农村

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社区延伸产业链条，在镇街建立特色 工业园区和中小企业创业服务基地，15 万农民在家门口变成了产业工 人。引导城区商贸企业到农村社区发展联营、连锁门店，带动农村社区

发展商贸园区、商贸经营业户，转移农村劳动力3 万余人。论证对农村发展的意义：产业化扶贫是扶贫开发的重要内容之一，是近几年在贫困地区探索的一种新型扶贫模式，借助这一模式在广大贫 困农村实施农业产业化扶贫是推进结构调整、提高农产品市场竞争力，稳定增加农民收入的重要手段，也是加快农村工业化、城镇化步伐，建 设社会主义新农村的有效途径，是实现农业现代化的必由之路。例如湖北利川县农业产业化的扶贫之路。

【创新表述】

发展特色产业，是市场的需求、政府的要求、农民的渴求。发展特色产业，重在持续、重在规模、重在扶持。

发展要有新思路，改革要有新突破，产业结构要有大调整。坚定信心，扎实工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结 构、促改革、保民生，加快转变经济发展方式，加快实施创新驱动发展 战略，充分利用有利条件，努力克服不利因素，推动经济继续保持良好 发展势头，实现全年经济社会发展预期目标。

习近平表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各级党委和政府都要 想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。

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2.公务员考试申论：劳动力流失与农村空心化 篇二

吉林省公务员考试申论热点：农村互联网金融发展

通过最新吉林公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，吉林中公教育整理了吉林省考资料大全供考生备考学习。

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【给定资料】

1.2015年以来，阿里旗下蚂蚁金服和京东金融都高调发力农村金融，农村市场将成为互联网++金融巨头们的下一个战场。在2015全国两会上，国务院总理李克强再次强调要大力发展普惠金融，更是给那些正在尝试推进金融下乡的市场参与者吹来了政策春风。

2015年5月，国务院近日公布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出加强互联网+与农业农村融合发展，引发广泛关注。

未来几年，我国经济增长的前景与经济转型趋势越来越受到各方的高度关注。总的看，2020年是我国经济转型升级的历史节点，也是深化金融体制改革、加快金融结构调整的关键时期。在这个特定时期，需要客观估计农村互联网金融的特定需求。总的看法是，农村互联网金融正处在大发展的“风口”。

2.近期，国家主席习近平多次强调中国经济进入新常态后潜力巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，国内市场需求强劲，经济发展具有巨大空间，一定能走出“中等收入陷阱”。

交通银行首席经济学家连平10月29日也撰文指出，从中长期看，我国改革开放和新型城镇化的推进将催生一系列新的经济增长点，包括大众创业带动的民间投资、万众创新背景下的互联网经济等，未来5至10年我国经济有能力保持中高速增长。

毫无疑问，新常态下的中国经济良性发展必须靠更多创新业态的推动，互联网金融就是其中之一。作为互联网与金融结合的新兴业态，互联网金融是最早赶上国家“互联网+”战略风口的行业之一，将成为我国多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系的重要组成部中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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分，为中国实体经济发展注入更强动能，以高效的投融资服务推动大众创业、万众创新，更好地浇灌“三农”等实体经济之树，推动农业现代化等领域发展。

中国银行业协会党委书记王岩岫就在近期举办的世界众筹大会上指出，P2P网贷、众筹等互联网金融融资渠道给相当一部分充满创意的项目和企业提供了资金支持，融资的电子化、便捷化和多元化模式对整个金融行业的发展和创新具有积极的意义。

PPmoney互联网金融平台联合创始人胡新也指出，国家提出的“互联网+”战略正席卷各行各业，互联网也正深刻改变着各个行业的运作思维、模式和效率，互联网金融以其“开放、便捷、精准、高效”的优势，可为中小企业创业创新发展提供金融支持，同时可以公益众筹等方式助力“三农”经济发展，推动农业现代化建设。

据介绍，PPmoney以“人民财富为人民”为经营宗旨，迄今推出了安稳盈、加多保、等多款产品，对接中小企业、小贷、商业保理、融资租赁等融资及再融资主体，持续为实体经济注入资金活水，全力助推大众创业万众创新。目前，平台成交额已超过了246亿元，占广州地区总成交额的比重在70%左右，在全国也稳居第一梯队。

除了网贷服务外，PPmoney还涉足了方兴未艾的众筹领域，其兄弟平台“PPmoney万惠众筹”着力深耕公益众筹领域，首批项目对接广东省云浮罗定市的“益粒米”新农村公益众筹项目，是广州首个“互联网金融+农业项目+信用建设”的试点项目。

项目得到了广东省人民政府金融工作办公室、中国人民银行广州分行等主管部门和领导的高度重视与支持。据透露，在中国人民银行广州分行的推动下，今年11月中旬，包括PPmoney万惠众筹平台在内的三家平台将于佛山市“互联网金融+农村项目+农村信用”上线发布会上展示各自农业众筹项目，共同推动互联网金融与实体经济对接融合。

“我们希望打造一个涵盖网贷、众筹、互联网理财、第三方支付等在内的互联网金融控股集团，形成一个完善的互联网金融生态圈，为实体经济和‘双创’提供金融支持，为新常态下的国家经济发展作出更多贡献。”胡新说。

3.“互联网+金融”的风口如今已吹到“三农”领域。“中国农村金融论坛”5月30日在北京举行，今年的主题论坛为“2015中国农村互联网金融论坛”。来自国家有关部委、中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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研究院所和互联网金融等方面的专业人士，就此主题进行了深入的探讨和交流，并达成共识——正在蓬勃兴起的中国农村互联网金融发展前景广阔，将在很大程度上促进“三农”金融服务难题的解决，成为解决“三农”问题的重要突破口。

在互联网金融创新浪潮的推动下，当前我国农村互联网金融已悄然兴起，并进入了一个新的发展阶段。对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在本次论坛开幕式上说：“农村互联网金融处于大发展的风口。农村互联网金融有巨大的需求，互联网金融大市场应当在农村。”他说，互联网金融发展空间很大，特别是互联网金融能够针对性地激发农村消费市场的活力，为农村地区更有效地开展好金融服务提供了更广阔的空间。

“‘互联网+微型金融’将丰富农村金融供给主体，成为中国农村普惠金融体系的重要参与者，有助于塑造更具竞争性的多元化农村金融服务格局。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在论坛上表示。

中国经济体制改革研究会会长彭森在论坛上表示，虽然当前互联网金融在农村的体量比较小，但是在客户服务多样化和个性化方面，具有一些突出的优势，是对传统金融模式创新突破的有益补充。

“互联网金融特别是农村互联网金融的发展，势必对我们的方方面面带来冲击，最终成为整个农业生产、经营等领域的一个根本性改革。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

“下一个互联网金融的蓝海肯定在农村。”一亩田集团创始人、CEO邓锦宏根据其开展农村互联网金融实践的经历分析预测，未来农村互联网金融应当是一个交易金额达到万亿元的巨大市场。

[现状分析]

首先，农村百姓普遍对互联网金融认知度不高。在农村，可能接触到网络的人只有中青年,因此我们对某县的几个乡镇对102名中青年进行问卷调查，不知道有互联网金融的有97人，了解过互联网金融的有3人，而使用过互联网金融的只有2人。可见互联网金融在农村市场的使用率是相当低的。相关的金融机构目前也还没有重视互联网金融对农村的意义，因此也没有在农村进行相关宣传。

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其次，就互联网金融本身来说，在服务对象与内容，也没有倾向于农村市场。例如，如果你进入某银行的个人网银界面，你可以用个人网银买理财，你可以用个人网银买车险，你也可以用个人网银买基金等等。然而，农村百姓需要的不是基金，也不是理财，而是更需要的是与农业相关，与农村百姓相关的金融产品。

[原因分析]

第一，农村金融存在巨大的供求。农村金融一直是金融领域最为薄弱的环节之一，农民贷款难等问题尚未得到根本性解决。农村金融机构覆盖率低，金融供给供不应求，竞争不充分的局面并没有打破，农村金融供需缺口较大。

第二，互联网金融发展的空间在农村大市场。目前，一线城市是互联网金融平台的主战场，行业竞争十分激烈。形成鲜明对比的是，农村互联网金融还处于起步阶段，但呈现快速发展的趋势。估计未来5年，随着信息基础设施在农村地区的逐步健全，广大农村居民对互联网技术的认知逐步提高，将进一步提升农村金融普惠程度，释放农村市场的巨大需求潜力。

第三，以互联网金融释放农村消费大市场。中国农村消费市场是世界经济版图上少有的亮点，但这个巨大的市场潜力真正释放，重要的依托之一是加快互联网金融向农村拓展。近年来，阿里巴巴、京东、苏宁等电商纷纷将业务向农村加快拓展，正是看到了农村巨大的消费潜力。

[对策措施]

中公教育专家总结如下措施：

第一，大力发展我国具有自主的知识产权和先进的信息技术。目前我国在金融电子化业务中使用的网络金融的软件平台和电子设备的核心技术都是从国外引进，主要以消费行为方式引进。金融企业关注较多的消费技术，而非研制开发和设计技术，其结果是对国外电子核心技术的依赖性越来越大，金融安全基础极为脆弱。

第二，健全金融信息系统的安全审计体系。从金融系统组织机构和规章制度建设上防范和消除网络安全风险，搞好金融信息系统安全工作管理的组织机构建设，并建立专管理中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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和专门从事防范计算机犯罪的技术队伍落实的相应组织。全面清理现行计算机安全制度，建立健全的信息系统安全审计管理新防范制度;完善业务的操作规律，加强要害岗位管理，健全内部制约机制，并严格执行规章制度，严格管理。

第三，加快互联网金融相关立法。通过立法规范互联网金融的发展，厘清互联网金融发展涉及的主体地位、业务范畴、发展方向、监管体制机制等基本问题，系统构建相关的配套法律制度。

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3.公务员考试申论：劳动力流失与农村空心化 篇三

环境 建设美丽乡村

重庆公务员考试申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大第五次会议上作政府工作报告时指出，加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。

2017年中央一号文件提出，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。从生活垃圾治理到农村危房改造，从县域乡村建设规划编制到农业文化遗产保护，我国再度发力整治农村环境，为建设“美丽乡村”而努力。

标准表述 [论述] 要坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

——习近平[内涵] 农村人居环境是农村居民生产劳动、生活居住、休闲娱乐和社会交往的空间场所，包括农村居民居住、生活和活动的自然环境、人文环境及人工环境，涉及农村居民生产生活的物质环境和非物质环境, [重要意义] 安居乐业是中华民族几千年来固有的文化传承，而这种传承体现在现实生活尤其是农村中，最实际的便是改善农居环境。

改善农村人居环境是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是全面建设小康社会的迫切需要。农村人居环境的改善，不仅可以改善农民的生活条件，也能为产业和产品结构调整提供条件，从而促进国民经济平稳较快发展。

农村人居环境的改善，直接关系农民的生产和生活，是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数，进而影响到社会和谐稳定。

[面临挑战] 我国农村经济和社会的发展，为改善农村人居环境创造了条件，但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战，主要表现为以下几个方面：

农村建设缺乏长远规划。虽然20世纪90年代我国颁布了《村庄与集镇规划建设条例》，但该条例早已落后于时代发展的需要，其规定的条款在农村基本上也没有认真执行过。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。

农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。

农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。

[参考对策] 制定科学合理的农村建设中长期发展规划。政府相关部门应该及时编制和完善县域村镇体系规划。根据镇、村人口变化等情况，科学论证，分类指导，合理布局，根据村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状，确定农村人居环境改善的重点和时序，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。

加强政府组织领导机制。要建立长效工作推进机制。政府部门应该意识到改善农村人居环境的紧迫性、长期性，针对农村人居环境的突出问题，考虑当下、着眼未来，建立农村人居环境政府考核评价机制，积极推动农村人居环境的改善。要建立长效资金投入机制。我国农村经济发展相对落后，需要革新资金投入方式，建立“政府投入为主，村民支持为辅，积

极发挥社会支持”建设公共设施的多元化投资机制和以村民为主体的公共设施运行维护管理机制，调动村民参与农村人居环境建设的积极性。要建立长效环境立法保障机制。建设农村人居环境，需要进一步加强环境立法工作，明确各方环境保护职责，为农村人居环境改善提供法律保障。

加大农村公共基础设施建设。继续推进农村危房改造，逐步完成农村危房改造任务，让村民居有其所，全力保障农村基本生活;推进农村饮水安全工程建设，加大农村污水处理、生活垃圾处理的技术投入和资金投入，解决农村脏、乱、差等难题;开展大规模以农田水利为重点的农业基础设施建设，推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设，解决“最后一公里”问题，促进农业经济发展;加快实施村内道路硬化工程，解决村民行路难问题，同时实施新一轮农村电网升级以及消防设施改造工程，完善农村基本设施配套。

加强农村自然生态环境的保护。加大宣传力度，提高农民生态环保意识。在广大农民中大力倡导节能、环保、绿色、健康的生产生活方式和消费模式。通过各种媒体宣传、集中培训等方式，深入开展农村资源节约、环境友好的国策教育和可持续发展的警示教育。同时注重培养农村中小学生的环保意识，在农村学校有计划地开展环保教育活动。通过宣传教育，提高农民对生态环保的责任感，使治理垃圾、保护生态环境成为广大农民的自觉行动。

文章素材 [精彩标题示例] 1.改善改善人居环境 建设生态文明乡村 2.农村人居环境 提升新农村建设水平3.改善人居环境 建设幸福农村 [精彩开头示例] 1建设整洁乡村，是生态文明乡村建设的基础工程，是改善农村人居环境、提高农民生活质量的基本内容，是惠及广大农民群众的德政工程、民心工程。

2.长期以来，人们一直关注城市人居环境的研究与发展，忽视农村人居环境的建设与整治，形成了城市与农村人居环境的“二元结构”，造成了农村聚落发展空间无序、自然生态失衡、人文景观破坏、公共基础设施落后、传统文化衰落甚至消亡等严重后果。事实上，城市与农村人居环境是一个具有整体性、全局性的问题，两者相互统一，相互促进，不可分割。农村人居环境不仅决定了亿万农村居民生活质量和发展空间，而且也影响到城市人居环境质量的高低，成为制约我国整体人居环境、实现城乡共同发展的关键环节。

[精彩结尾示例] 美丽乡村必然是天蓝地绿水清的乡村，必然是山川秀丽、环境优美的乡村。我们只有打造更多的美丽乡村、美丽小镇，才能创造整体整洁优美、功能完善、管理有序的人居环境。

申论测查的四种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。