慈善组织在中国未来发展中的地位及作用

慈善组织在中国未来发展中的地位及作用（精选5篇）

1.慈善组织在中国未来发展中的地位及作用 篇一

中国酒文化在中国传统文化中的历史地位及作用 作者：1-24-1018013153-覃业操

中国的酒文化可谓是历经历史滔滔长河，源远流长，它在我国传统文化中占有重要的地位，首先我们来简单的了解一下酒吧，在网上搜到有一种说法是杜康“有饭不尽，委之空桑，郁结成味，久蓄气芳，本出于代，不由奇方。”是说杜康将未吃完的剩饭，放置在桑园的树洞里，剩饭在洞中发酵后，有芳香的气味传出。这就是酒的作法，并无什么奇异的办法。由一点生活中的偶尔的机会作契机，启发创造发明之灵感，这是很合乎一些发明创造的规律的，这段记载在后世流传，杜康便成了很能够留心周围的小事，并能及时启动创作灵感之发明家了。于是酒就问世了。当然，这只能作为一个无从考证的故事听听罢了。

酒，作为世界客观物质的存在，它是一个变化多端的精灵，它炽热似火，冷酷象冰；它缠绵如梦萦，狠毒似恶魔，它柔软如锦缎，锋利似钢刀；它无所不在，力大无穷，它可敬可泣，该杀该戮；它能叫人超脱旷达，才华横溢，放荡无常；它能叫人忘却人世的痛苦忧愁和烦恼到绝对自由的时空中尽情翱翔；它也能叫人肆行无忌，勇敢地沉沦到深渊的最底处，叫人丢掉面具，原形毕露，口吐真言。

其次。酒，在人类文化的历史长河中，它已不仅仅是一种客观的物质存在，而是一种文化象征，即酒神精神的象征。

酒的悠悠五千年历史和中国一起兴亡。君不见从古至今的诗词吗？“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。“酒逢知己千杯少”……唐代诗人李白的豪情就来源于酒；”辛弃疾就是醉卧沙场秋点兵；……那可谓是“前不见古人，后不见来者”。

在中国，酒神精神以道家哲学为源头。庄周主张，物我合一，天人合一，齐一生死。庄周高唱绝对自由之歌，倡导“乘物而游”、“游乎四海之外”、“无何有之乡”。庄子宁愿做自由的在烂泥塘里摇头摆尾的乌龟，而不做受人束缚的昂头阔步的千里马。追求绝对自由、忘却生死利禄及荣辱，是中国酒神精神的精髓所在。“酒是一个人的智力测验，一个酒量大的人，决不会是傻瓜。”叔本华的这句话，不知说对了没有？

所以，通过对酒的发展史以及酒的文化象征我们可以概括中国酒文化在中国传统文化中的意义究竟是什么了，那么。我们在说一下中国传统文化吧。看看这两者之间到底是什么关系。中国文化主要可以归纳为三种:宗法文化，农业文化和血缘文化.但其中文学创作诗词歌赋，民俗道义等占有重要比例。

首先讲一下酒与文学创作吧，酒，在人类文化的历史长河中，它已不仅仅是一种客观的物质存在，而是一种文化象征，即酒神精神的象征。在中国，酒神精神以道家哲学为源头。作为一个爱好书法的学生，我知道酒与书法，那是密切相关的，古来就有王羲之酒后写就天下第一行书兰亭序。这篇书法神品创作得背景是：永和元年夏历三月三日，王羲之邀请一些朋友，在浙江绍兴会稽山兰亭行修禊活动，名士们坐在溪水之旁，把盛酒的杯子放在曲水上，顺流而下，停在谁前谁就得赋诗一首，不能赋诗的，就饮酒一杯。聚会结束时，诗篇集成，请王羲之为它做序。王羲之酒酣之中灵感纷至，意到笔随，转瞬写成《兰亭序》。此序写成，众名士皆拍案叫绝。就连王羲之酒醒后也大吃一惊，疑为神助。事后他又多次书写《兰亭序》，可惜再也没有达到醉酒时飘逸俊朗、稀世罕匹的艺术境界。张旭、怀素与酒也有着不解之缘。张旭号草圣，与李白、贺知章等人同为酒中八仙。他的草书线条厚实饱满，极尽提按顿挫之妙，张旭的草书、李白的诗歌、裴文的剑舞被当时人称为三绝。酒与书法在张旭身上，得到了最完美的体现。张旭喜欢喝酒，每次大醉后呼叫狂走，恍若神助。有时把头浸在墨汁里，用头发抒写，飘溢奇妙，异趣横生，被人称为张颠。张旭嗜酒，张旭嗜书，酒使张旭完全进入到书法艺术的玄妙境界中，使他能够把汉字书写艺术升华到用抽象的点线去表现书法家思想感情的高深境界，成为书法史上的一代天娇，也成为中国酒文化史上的一颗璀灿明星。酒能刺激神经中枢，扩张血管，加快心率，促进血液循环，这种刺激功能在一定条件下，作用于有某种才能的人，会产生总想不到的神奇作用，它成了才智和胆略的催化剂，造就了无数英雄豪杰和文学家、艺术家、使他们的功绩和作品名垂青史。“李白斗酒诗百篇”形象地说明了酒与诗的关系，唐代文学家中王维、孟浩然、李白、杜甫、贺知章、韩愈、柳宗元、刘禹锡、白居易、杜牧、李商隐„„没有一人不饮酒，也没有一人诗中不写酒。我国小说名著《红楼梦》、《三国演义》、《儒林外史》、《水浒》，里面喝酒的情节无数啊。酒对促进中国文学创作发展起到了推动作用。

然后是酒与礼俗道德。

中国素来就有礼仪之邦雅称。对于一般老百姓来说，就没有统治阶级和文人雅士那么多的酒礼，但是他们对于年长者和领导者的尊从，对某种仪式的默契，对饮酒对象的选择等等，都不难发现“礼”的影响。酒德，即酒行为的道德，它是与酒礼互为表里的。有酒的地方就有酒文化，地域风光，人文景观，民情风俗。中国人一年中的几个重大节日，都有相应的饮酒活动，如端午节饮“菖蒲酒”，重阳节饮“菊花酒”，除夕夜的“年酒”。酒与民俗也不可分。诸如农事节庆、婚丧嫁娶、生期满日、庆功祭奠、奉迎宾客等民俗活动，酒都成为中心物质。农事节庆时的祭拜庆典若无酒，缅情先祖、追求丰收富裕的情感就无以寄托；婚嫁之无酒，白头偕老、忠贞不二的爱情无以明誓；丧葬之无酒，后人忠孝之心无以表述；生宴之无酒，人生礼趣无以显示；饯行洗尘苦无酒，壮士一去不复返的悲壮情怀无以倾述。总之，无酒不成礼，无酒不成俗，离开了酒，民俗活动便无所依托。

综上所述。中国酒文化贯穿了整个中国历史，它涉及了中国传统文化中的文学，礼德，民俗，政治等领域。在中国的传统文化中占有重要地位。对推动中国传统文化的发展起到了重要作用。

2.慈善组织在中国未来发展中的地位及作用 篇二

关键词：企业家；中国实体经济发展；金融风暴；企业制度

中图分类号：F831

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0178-02

当前国际金融风暴影响全球经济发展，中国也不例外，中国实体经济的健康发展离不开一批优秀企业家，如何发挥企业家在国家繁荣富强中的作用特别重要。

一、企业家在中国实体经济健康发展中的地位与作用

有人说，一国的经济增长50％以上的贡献要归功于企业家的作用，国民经济的发展最关键的因素是企业家的创新职能。现在我们来谈谈研究企业家在经济发展中的地位和作用。

(一)企业家在中国实体经济发展中的主体作用

第一，企业家是企业的主体。企业作为市场经济的主体，是通过企业家的作用体现出来的。作为企业的主导，一个没有企业家地位的企业主体地位是不能建立起来的。没有完善的企业家制度，决不可能有完善的企业制度。建立现代企业制度的核心是规范政府与企业的关系，也是规范政府与企业家的关系。这包括两个方面：一是要约束和规范企业的市场行为。本质上，政府官员和企业家是两大权利的平等主体，同时这种双向的规范和约束具有相互制衡性。二是从计划经济向市场经济转化的过程。是一个政府官员与企业家在市场中主导角色的变换过程，即政府官员由主导角色转换为附属角色。企业家由附属角色转换为主导角色，因此，只有企业家成为真正的市场主体，政府对市场实施法律调控的微观基础才能建立起来。

第二，企业家是经济史的主体。企业家不仅是微观经济的主体，也是宏观经济的主体。实际上，作为生产力的主体是企业家主体，任何经济人的革命首先和主导的都是企业家革命，企业家是产业革命的主体。

(二)企业家在企业发展中的作用

企业家是真正的企业社会经济发展职能的承担者，他们的管理才能是推动经济发展的最主要因素之一。一个企业里企业家的地位与作用体现在以下方面：

1．企业家经营管理是否成功有效，关系着全体职工的利益。如果一位企业家经营成功，他将为企业创造丰厚的利润，职工的待遇得到提高，国家税收有了保障；如果经营失败，那么上述利益都将受到严重影响。

2．企业家的战略决策行为决定企业成长与发展的方向。大海航行靠舵手。企业家指领着员工在复杂多变和充满激烈竞争的环境中乘风破浪。企业家具有雄心伟略，能根据市场变化迅速作出反映，制定出相应的战略方针和政策，号召大家向既定的目标努力奋进。

可以说，企业家在企业内部是整个企业的核心，一个企业家良好的素质修养，对一个企业的发展和成败得失是非常重要的。

(三)企业家在中国实体经济发展中的地位和作用

企业家在实体经济发展中的地位和作用主要体现在以下几个方面：

1．社会主义市场经济改革呼唤培养和造就一批优秀的企业家。三十年改革的实践和调查说明：凡是改革成功的企业，凡资本由小到大，效益连年递增的优秀企业，都有一个相同之处，就是每个企业在长期的改革和发展中造就了一个优秀的领导者，形成了一个强有力的领导集体。如希望集团刘永好，海尔集团张瑞敏等。凡是连年亏损、资不抵债甚至破产倒闭的企业，那都是企业的领导者或大或小的问题。大量的事实说明，企业的领导者对企业的改革、企业的兴衰起着重要作用。

发达国家的经验告诉我们：一个国家必须有一大批有魄力、有胆识、有远大经济眼光的企业家，经营一批实力雄厚的大型企业集团，经济才能腾飞，国力才能强大。如美国的洛克菲勒，日本的松下幸之助等。同样道理，中国经济要强大，社会主义市场经济取得全面成功。企业要发展。也必须培养和造就一大批优秀的企业家。

2．企业家是转变经济增长方式要素中的关键因素。靠什么来进行这历史性的转变?靠技术水平和劳动生产率水平以及劳动者素质的提高等都对经济增长方式的转变产生积极作用。就我国目前来说，面对世界金融风暴大环境下，把造就一大批优秀的企业家作为中国实体经济增长方式的转变的途径有非常重要的现实意义。优秀的企业家可以凭借其自身的影响力和才能吸引一大批优秀的人才为他服务。

3．建立现代企业制度的任务要由企业家来完成。建立现代企业制度是我国当前和今后一段时间内企业改革的方向。企业家对现代企业制度可以发挥多方面的作用，体现为：首先，所有权和经营权的分离要求以真正的企业家存在为前提。现代企业的制度的表现形式主要是股份制。在法律允许的范围内，企业家可以自主经营、自我决策，而不需听命于政府。他的主要职责就是在使资产保值增值前提下追求利润的最大化。没有企业家的存在，就不可能将所有权与经营权分离，就不可能国有企业经营机制的转化，也不可能实现经济增长方式的转变。其次，企业组织制度与企业家的产生及作用密不可分。现代企业制度的本质，就在于实现了企业法人责任和权利的人格化，而这种人格化的代表就是企业家。市场机制是企业家利用市场资源配置的循环往复，企业家按照规模经济的要求组建企业集团，另一方面，按专业化分工协作的要求，发展横向联系，在大企业周围形成一批配套的中小企业，实现优势互补、密切协作。只有这样，经济增长的转变才有现实的基础。最后，企业的科学管理实际上就是企业家才能的全面发展。管理科学既是现代企业制度建立的主要目标，也是经济增长方式转变的重要条件之一。管理什么?如果我们把企业生产过程的具体的特定方式抽象掉，把各种物质因素抽象掉，最后我们会发现，企业的生产与经营实际上是企业家在指挥以人为群体的一种合作。这说明人是企业管理的灵魂，而企业家则是精灵。

二、结语

培养大批高素质的企业家，是建立我国社会主义市场经济的需要，也是实现我国实体经济腾飞的必要条件。在进行现代化建设过程中，资金、技术、设备等发生短缺，可以通过引进、购买等直接或间接获得。但大批的高素质的企业经营管理人才，则必须依靠我们自己培养出大批高素质的具有国际水平的企业家，才有可能造就出大批具有国际竞争力的优秀企业家，更好地走向世界。

3.慈善组织在中国未来发展中的地位及作用 篇三

———供稿人：范俊

在学习、贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会的形势下，坚持以科学发展观为指导，发挥工会组织的优势，加强企业文化建设，对于培育文明风尚，提升员工素质，增强市场竞争力，坚持内涵发展，打造强势企业，构建和谐企业具有重要的意义。

一、当前企业文化建设面临的问题、矛盾与挑战

通过对企业文化建设的调查发现：当前企业在激烈的市场竞争中，正在更加自觉地注重企业文化建设，以人为本的科学管理理念进一步深入人心，生动丰富的实践，积累了宝贵的经验，培育了闪闪发光的企业精神，塑造了众多良好的企业形象。但是，当前企业文化建设也面临着严峻的形势。

1、当前企业文化建设面临的问题

一是部分企业，在企业内部找不到一份关于企业文化建设方面的资料，看不到一点企业文化建设的氛围，有的就是老板千方百计赚钱，员工每天上班、下班，根本不谈企业文化。有些管理者把企业文化理解为职工文体娱乐活动。他们重视有形的管理要素，而意识不到建设优秀的企业文化可以为企业的进一步发展提供精神动力、智力支持和思想保证，认识不到企业文化建设作为企业的上层建筑，是企业经营管理的灵魂。

二是企业文化的创新程度不高。在市场经济条件下，企业是自主的经济组织，是市场竞争的独立主体，但在企业文化建设方面却大多数俱于雷同，效果甚微，缺乏创新和创造性，使企业文化建设处在迟钝滞后的状态，不能适应市场经济需求。企业文化与企业不同发展阶段、不同特点密切相关，企业文化也必须着眼于适应企业的外在环境与时俱进，跟上时代的步伐。

2、当前企业文化建设面临的主要矛盾

一是重视产品、科技、经营的竞争与忽视企业文化竞争的矛盾。大多企业只注重在产品质量，科技进步，经营手段上下功夫、搞竞争，不重视企业文化竞争。产品、技术、经管谋略是快节奏变化的，而企业的精神灵魂和企业的学习力、创造力才是企业的生命之本。如果没有自觉的企业文化战略意识，在竞争观念上就落后了一步。

二是企业制度文化与人本管理之间的矛盾。文化管人体现了先进的人本管理理念，关键在于企业尊重人的权利，以平等、民主的态度实施制度文化，重点是科学合理，启发自觉，体现人文关怀。但有些企业管理者认为制度万能，一出现问题，就认为是制度上的毛病，就随意修改制度，认为弄几条制度出来，就把人管住了。其实任何制度最终都要落实到具体的人，而人本身是发展变化的，不可能一劳永逸地依照一种制度就可以有效管理。

三是企业管理者与企业员工之间的矛盾。企业管理者是企业文化建设的领导者、设计者，更是员工的垂范者。管理者的认识水平、自身素质及示范能力的优劣直接决定着企业文化的发展水平。企业员工是企业文化的共同塑造者和参与者，企业文化建设要通过企业员工的精神风貌显现出来，企业员工在企业经营活动中不断充实丰富企业文化，反过来，企业文化又赋予员工崭新的形象和全新的内容。因此，企业文化建设既要加强管理者队伍建设，更要把员工队伍建设好，使两支队伍的素质都得到提高。

3、当前企业文化建设面临的挑战。

一是面临市场多元化新变化的挑战。我们生活在一个多元化的世界里，企业一方面要适应多元化的市场，同时也在组织多元化的生产和经营，企业文化建设也正从“单打一”向“多元化”过渡。因此，现代企业文化建设不是以企业精神、价值观的培育、确定为主线，将企业的组织文化、制度文化、营销文化、素质文化、环境文化等要素

熔于一炉，同时进行全方位、多视角、多层面的建设，那么企业就不能经受市场多元化的挑战。

二是面临科技迅猛发展新情况的挑战。现代科学技术的迅猛发展，从企业文化建设的角度，带来的挑战主要为三个层面：一是科技迅猛发展对职工的综合素质要求更高，对职工的现代化要求更迫切，对职工的全面发展要求更为直接；二是科技迅猛发展，使企业文化建设的主客体的知识储备明显不足，知识更新明显加快，知识化要求更高；三是科技的迅猛发展，带来了全新的科学管理模式，同时也要求整合企业文化，提高科学化水平。

工会在企业文化建设与职工素质提升中任重道远。企业文化建设与职工素质提升是一项系统工程，作为工会能否在支持企业进行文化建设中找准定位，发挥应有的作用，是新时期工会工作面临的一个新课题。我们认为，工会在企业文化建设与职工素质提升中任重道远。应主动参与，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足企业发展，充分发挥职工在企业文化建设中的主体地位作用，搭建起文化铸魂、文化聚力、文化育人、文化塑形的运作平台，让职工共享经济社会和文化发展成果。

一、工会要成为文化铸魂的导向者。一个企业的价值观念、精神境界和理想追求是企业文化系统中的中心要素，企业文化的根基就是让员工的认同，被员工认同的企业文化才可能被转化为生产力。工会要通过有效的手段和方式，在企业员工中进行传播和导向，培育员工企业精神、敬业意识、团队风貌和文化传媒，形成全体员工共同认可和共同遵守的主体价值观念，引导职工与时代同步，与企业共进。

二、工会要成为文化育人的推动者。企业文化的功能之一是“育人”，就是将企业的共性追求与员工的个性成长融为一体，逐步塑造起文明、学习、勤奋、竞争的个体和企业形象，推动企业建成学习型、创新型、竞争型组织。工会应把企业文化建设落实为引导广大员工树

立终身学习理念，带动企业整体学习与创新能力的提高。通过建设培养人才的快车道，着力打造创新之势、创新之能、创新之效，为员工搭建成长的大舞台，激励更多的员工敢于向极限挑战，在工作中和岗位上不断攀登新的高峰，为企业发展储备人力资源赢得主动权。

三、工会要成为文化塑形的维护者。文化无形，却有着很难穿透的张力。环境是企业文化的外在表现，由人创造又时时起着培育人格的作用。把文化的无形张力建立在企业人文环境建设这样一个有形的表达载体上，形成独特的环境文化。工会在维护环境塑形的过程中，把企业文化融入和固化到员工意识和行为规范之中，让每一个员工都能“入厂门而知其教”，让每一个置身于企业的人都能感受到它的内涵和希望。

实践证明，企业文化建设必须融入企业工作全局，才能取得新的成效；企业文化建设，必须紧扣时代主题，才能得到新的发展；企业文化建设，必须强化创新意识，才能取得新的突破。企业文化建设的强弱与职工队伍的素质提升是相辅相成的。企业文化的发展为职工素质提供了广阔的舞台，职工素质的提升为企业文化的发展增强了活力。先进的企业文化是企业发展的灵魂，优秀的职工队伍是企业实现可持续发展的不竭动力。工会在企业文化建设中任重道远。

4.慈善组织在中国未来发展中的地位及作用 篇四

一、社区党组织生态环境的变化

社区党组织生态环境的变化，给社区党组织的工作带来了新的挑战。社区党组织的生态环境，是指直接或间接影响社区党组织活动的各种因素的总和，包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境和自然环境等。生态环境能够限制和影响社区党组织的功能及其功能的实现，但社区党组织也可以在遵循客观规律的前提下，合理地利用和改造生态环境，实现党组织所期望的目标。

二、党组织在社区管理中的功能

我国的社区治理是在全能政府失灵及“单位制 ”解体的背景下开展的。社区从单纯的生活居住区，逐步演变为具有多种功能、提供多种服务的社会共同体。人们逐步认识到，社区治理不再仅是政府治理的范畴，必须以多元的模式承担起对社区治理的责任。社区多元治理主体开始出现，并逐步形成了社区治理结构。推进社区持续发展的制度和运作机制。其特征在于：治理主体的多元化；治理过程的协商化；治理组织体系的横向网络化。

三、党组织在社区管理中的地位

在社区治理结构中，社区党组织处于核心地位，发挥领导核心作用。社区建设和发展过程并不是单纯的自下而上的、基层民主的发展过程，而是中国政府和共产党为城市社区的稳定和有效的管理进行的一种自上而下的党政强化统治的措施之一。党组织积极推动的社区建设和发展，其自身要求在建设过程中发挥领导核心作用也是顺理成章的。同时，党组织把在社区建设中的领导核心作用通过一系列的法规加以明确规定。党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。随着社会主义市场经济的发展，社区结构正在发生变化，城市改革发展稳定面临一系列新情况、新问题，提出了许多新任务。大量下岗失业职工转入社区、大量新经济组织落户社区、社区党组织必须协助有关方面做好再就业工作以及对这些新经济组织和社会组织的服务和管理工作。同时，社区多元治理主体需要有一个主导性的、有效的政治力量的支撑，而在中国社会，这个主导性的、有效的力量自然是党组织。这就是社区党组织在社区各类组织中确立为领导核心力量的客观基础。就稳定而言，城市社区是各类矛盾反应比较敏感的汇聚地，是维护社会稳定的“第一道防线 ”。城市稳定的基础在社区，抓社区党的建设，发挥社区党组织的领导核心作用就是抓城市稳定的基础。社区党组织通过执政党的组织系统对社区发展重大事项的决策能力和社区党员的先锋模范作用，通过为民服务和代表广大人民的根利益，获得社区其他治理主体的认同和授权，从而获得了社会合法性。

四、社区党组织领导核心作用的具体表现

社区党组织作为社区治理主体之一，发挥领导核心作用，其功能的定位应该符合中国的具体国情并坚持有所为、有所不为的原则。功能过于宽泛或过于狭小都不利于党的建设的开展，也不利于社区各项事业的进步。当前社区党组织的领导核心作用主要表现在政治领导功能、利益协调功能和文化导向功能。

1.政治领导功能

在社区治理中，党的领导主要是政治领导。一是体现在对社区居委会通过的重大事项进行最终决策上。社区党组织站在居民区的全局立场，把贯彻党的路线、方针、政策与维护社区居民的民主权利和共同利益有机 地结合起来，实现对社区重大问题的决策指导和把关职能。二是体现在对社区内各类组织以协调、对话为主的软控制上。三是体现在对社区自治组织开展自治活动的引导上。社区党组织从绝大多数社区居民的共同利益出发，引导、推 进社区成员的民主决策，保证和监督社区自治组织开展自治活动，逐步加强基层民主政治建设。

2.利益协调功能

当前在社会转型过程中所出现的社会经济结构、身份结构等的多元化，下岗失业问题、流动人口问题、社会救助问题、贫富分化问题、老龄化问题等等，无不引起人们之间利益的重大失衡，加剧了社区成员间的利益冲突。社区党组织在解决社区成员利益冲突中可以发挥重要的作用，通过充分调动政治的、经济的、文化的各种手段，使不同的利益诉求得到合理的表达，不同的利益矛盾也能得以合理的协调。社区党组织还要总揽全局，依法协调处理社区各类组织的矛盾，整合各类组织资源，为这些组织规范有序发展创造必要条件。社区党组织通过利益协调，理顺不同主体的关系，能够促进社区经济持续稳定地发展。社区经济的持续稳定发展可以使政府获得稳定的财政来源，从而为社区建设和繁荣提供强有力的财力支援和经济保障。

3.文化导向功能

由于社区建设和管理起步较晚，现在的社区发育不充分，不同阶层、不同文化背景的居民混合在一个居民区，社区表现出较强的异质性，其所带来的思想的复杂性将是长期的。在这种情况下，决定了社区党组织在社区多元治理主体的思想教育工作中必须发挥导向作用。社区党组织应当加强政治思想教育和道德建设，倡导科学健康的生活方式，不断丰富居民群众的文化生活。并以党员的模范带头作用，积极推动以职业道德建设为依托的精神文明建设，努力形成爱岗敬业、服务奉献的良好风气。社区党组织通过文化引导，培养社区治理主体的社会责任意识、公益意识、互助意识、奉献意识、参与意识，促进社区成员和睦相处。社区党组织的领导核心作用应主要表现在政治领导功能、利益协调功能和文化导向功能，但在社区发展的实践过程中，社区党组织管了很多管不了、管不好、不该管的事情，导致社区党组织凝聚力下降，在社区居民中影响力降低，一定程度上削弱了党的执政能力。其存在的主要问题是：新经济组织和新社会组织中党的组织设置出现空缺；社区内各级各类党组织难以统一行动、形成合力；领导班子的整体素质难以适应社区党建发展的客观要求；社区党员管理机制的不完善致使一部分党员参与社区党建活动的积极性不高；没有处理好与其他社区治理主体的关系等。

社区多元治理主体各有特定的功能、作用和优势，任何一个治理主体在社区中都无法单独进行有效的治理，需要多元治理主体在职责分明而又相互依赖、合作的基础上促进社区的发展。社区多元治理主体由于具体目标任务、运作机制、作用方式等不尽相同，因而难免会有矛盾。这就需要处于领导核心地位的社区党组织通过政治领导、利益协调和文化导向等服务，为其他治理主体健康发展创造必要条件。社区党组织为其他治理主体提供了满意的服务，其获得的反馈是其他治理主体信任度与认同度的增加，其结果是提高了社区党组织领导核心作用的合法性。因此，社区党组织功能的实现关键在于对其功能的科学定位和选择正确的实现路径。党组织的地位是无可替代的。

5.慈善组织在中国未来发展中的地位及作用 篇五

[关键词] 循环经济 农村专业合作经济组织

循环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，是符合可持续发展战略的一种全新发展模式。发展循环经济的主要原则是3R原则:一是Reduce原则，即“减量化”原则，尽量减少进入生产和消费过程的物质量，节约资源使用，减少污染物的排放;二是Reuse原则，即“再利用”原则，提高产品的利用效率，减少一次性用品污染;三是Re-cycle原则，即“再循环”原则，物品完成使用功能后能够重新变成资源被再次利用。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，而占我国人口70%以上的农村作为小康社会建设的重点，承担着建设资源节约型社会的重要任务。对于我国农村来说，发展循环经济不仅可以解决农村环境问题，并且可以促进农村剩余劳动力转移，进而促进农村经济的发展，因此大力发展农村循环经济意义重大，势在必行。但是，当前我国农村循环经济的发展还面临着诸多问题，主要有相关政策法规不完善，技术力量匮乏，发展模式单一等等问题，更为重要的是，在我国，循环经济的发展带有鲜明的政府行为的烙印，主要是一个从上至下的过程，特别是在农村，在基层政府与单个农户之间，客观存在着“剃头担子一头热”的现象。而农村循环经济的发展必须在尊重经济规律的同时吸引广大的农户积极参与，而这些单靠政府引导是难有作为的，因此，农村循环经济的发展需要一个中介来把广大分散的农户与政府衔接起来，笔者认为，农村专业合作经济组织是这个中介的最佳选择。

一、农村专业合作经济组织对于农村循环经济的推动作用

所谓农村专业合作经济组织，是指以从事农业生产、加工、经营和服务的农户和组织为主体，按照自愿、民主、平等、互利原则发起成立，实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的经济组织的总称。具体而言，农村专业合作经济组织对于农村循环经济的推动作用主要有以下几个方面：

1.农村专业合作经济组织可以促进农业产业结构优化，建立高效循环的农业产业体系

农村循环经济要求遵照生态学规律在农业产业体系内部建立资源高效循环利用的生产体系，以解决资源匮乏和环境污染与人类经济发展之间的矛盾。而在此过程中，农村专业合作经济组织可以发挥其独有的组织功能与协调功能，根据“3R”的原则，因地制宜，从农户的切身利益出发，将“农、林、牧、副、渔”等产业优化组合，形成立体种养加工一体化的产业发展链条，以实现全面、多层次利用自然生态资源、清洁生产以及人类经济、生态、社会和谐发展的综合目标。

2.农村专业合作经济组织可以整合农村资源，促进循环经济的推广

发展农村循环经济是一个系统工程，特别在前期需要较多的投入，以发展沼气为例，建一个6立方米的高效自流进出料沼气池，建池费用600-700元，加上猪圈、厕所建设，总投资1500-1800元。这些费用对于我国相当地区的农户（特别中西部的农村地区）来说是难以独立承担的，而如果通过农村专业合作经济组织的建立与发展，把分散经营的农民组织起来，既可降低农户的负担，又可以为农户提供可靠的资金与技术的支持，实现规模效益，从而促进农村循环经济的推广。

3.农村专业合作经济组织的建立与发展,为政府调控农村循环经济工作提供了一条有效途径

农村专业合作经济组织的建立可以为政府开展政策指导和服务工作提供可靠的依据。一方面，政府可以通过专业合作经济组织这一中介来指导或引导农民，把国家关于循环经济发展的政策和措施落在实处，减少农民生产的盲目性和无序性;另一方面，农民通过专业合作经济组织，可以把自己的愿望和要求及时反映给政府，并及时得到由政府发布的真实可靠的农业产销科技和政策等信息，从而大大提高政府对农村循环经济调控的针对性和实效性。

二、农村专业合作经济组织的发展中存在的问题

正是因为农村专业合作经济组织的以上作用决定了它能够也必须承担起作为农村循环经济发展的微观载体的任务，并通过自身的发展和壮大来推动农村循环经济的发展。但是，由于我国农村专业合作经济组织的发展尚处于初级阶段，还有许多不成熟的方面。具体讲，主要存在以下问题:

1.相关立法滞后

目前，我国还没有农村专业合作经济组织的相关立法，使其发展缺乏赖以遵循的统一规则。例如，没有一个统一的管理部门，注册登记五花八门，有的在工商部门登记，有的在民政部门登记，有的在农业部门登记，还有相当部分未注册登记。由于缺乏农村专业合作经济组织立法，法律地位不明确，使其在市场运营中谈判地位低下，难以取得商家的信任，严重影响了农村专业合作经济组织的市场运作和经营效益。而且，一旦发生侵权和纠纷，其合法权益也难以得到保障。

2.政策扶持不够

农村专业合作经济组织是农民自愿组织起来、开展互助互济的合作经济组织，有一定的公益性，不同于一般的工商企业。因此，我国在发展农村专业合作经济组织中，如何从财政、税收、信贷等方面给予扶持，政策需要明确。

3.运行机制不健全

具体表现为农村合作经济组织的行政职能与经济职能没有彻底分离;一部分农村合作经济组织没有建立完善的章程，与农户之间的利益联系不直接;管理人员缺乏，制度性管理薄弱;有的产权制度比较混乱等。

4.规模小，经济实力不强

大多数农村专业合作经济组织规模小，合作领域较窄，主要集中在第一产业，并且服务内容单一，有的只侧重于技术服务，因此在市场竞争中抗冲击能力较差。

三、完善农村专业合作经济组织，推进农村循环经济发展的对策

针对农村专业合作经济组织存在的以上问题，结合循环经济的发展趋势与要求，笔者提出对策如下：

1.充分认识发展农村专业合作经济组织的重大意义

在实践中，必须认识到农村专业合作组织是新型的农民合作形式，是以家庭经营和农民财产独立为基础，区别于传统集体经济组织的合作形式，不能以发展农村专业合作组织为由削弱或否定家庭经营的主体地位。同时，应加大舆论宣传力度，提高各级政府及社会成员对其重要性和必要性的认识——从“建设社会主义新农村”，发展农村循环经济，解决我国“三农”问题的战略高度重视农村专业合作经济组织的发展。政府还应将农村专业合作经济组织纳入执行农村经济政策目标的组织体系中，以循环经济的3R原则为指导，在扶持农业产业化项目、推进农业现代化、开展农业科技推广、建设农产品质量安全体系等方面优先选择农村专业合作经济组织作为重要的实施载体，创造各种机会，发展壮大农村专业合作经济组织，进而推动农村循环经济的发展。

2.加紧制定农村专业合作经济组织的法律法规

必须制定一部专门的法律，使农村专业合作经济组织以合法身份与其它经济组织平等开展经营业务活动。与此相关，还应解决好农村专业合作经济组织的工商登记问题，应以不同于社团法人和企业法人的“合作社法人”进行工商登记注册，并在税收方面进一步优惠。对于承担了农村循环经济发展项目的农村专业合作经济组织更应在法律上和制度上保障其合法权益。

3.加大政府对农村专业合作经济组织的财政税收、信贷支持力度

各级政府对农村专业合作经济组织的经营活动和业务收入实行税收减免优惠。在财政方面，各地区应统筹管理，专款专用，对新建农村专业合作经济组织给予一定财政补贴;财政每年以一定的额度，建立农业合作发展基金，用于新型农村专业合作经济组织的建设;利用财政扶持资金为农村专业合作经济组织创造有效的贷款担保机制。鼓励农村信用社加大信贷投入和信贷优惠，以改善农村专业合作经济组织的融资环境。同样的，对于承担了农村循环经济发展项目的农村专业合作经济组织亦应在财政上政策上给予更大的扶持力度。

4.因地制宜，循序渐进，避免急功近利和急于求成

由于农村专业合作经济组织与农村循环经济均存在着自身的发展规律，政府必须顺应经济发展规律，因势利导，循序渐进，因地制宜，积极创造条件，充分尊重农民群众的选择权和决定权，不能以政治需要代替经济规律。同时，政府应尽量减少不必要的行政干预，坚持“引导不领导，推动不强迫，扶持不干预”的基本原则，为农村专业合作经济组织和农村循环经济的发展创造良好的外部制度和政策环境。

5.抓好农村专业合作经济组织和农村循环经济的试点示范和推广工作

各级政府可以在产业基础良好、农户经营的专业化、市场化程度较高的地方开展试点工作，通过广泛深入的宣传教育，传播农民合作和发展农村循环经济的理念、澄清人们对经济合作组织和循环经济的模糊认识、普及合作经济和循环经济的基础知识、增强农民参与合作、发展农村循环经济的兴趣和信心，利用研讨会、培训班等多种形式培养合作事业的骨干、中坚力量和农村合作经济经营管理人才，帮助农村专业合作经济组织进行自身能力建设，培育农村专业合作经济组织的组织凝聚力，打造农村专业合作经济组织的市场竞争力以及建立农村专业合作经济组织与政府的良性互动关系。在此基础上，总结经验，树立典型，为农村专业合作经济组织和农村循环经济的健康发展提供具有普遍意义、可供借鉴和推广的经验和做法。

综上所述，农村循环经济必须以农村专业合作经济组织为依托，在政府的引导下，充分调动广大农户的生产积极性，按照“3R”原则，结合地区特色与优势，建立起开放立体的产业结构链，实现可持续发展。

参考文献：

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