在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话

在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话（精选5篇）

1.在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话 篇一

在深入学习实践科学发展观活动 第一批总结暨第二批动员会议上的讲话

（2009年2月27日）

习近平

同志们：

经中央批准，今天我们召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议。会前，中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会议先后审议了《关于第一批深入学习实践科学发展观活动总结报告》和《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》。

第一批深入学习实践科学发展观活动从去年9月开始，主要在省部级党政机关、中管金融机构开展，共有481万多名党员参加，其中县处级以上党员领导干部79万多名，县处级以上领导班子6.5万多个。按照中央的统一部署和要求，目前第一批学习实践活动已基本告一段落。

党中央对开展学习实践活动高度重视。中央政治局会议、中央政治局常委会议进行了专题研究。中央政治局常委同志参加了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，分别到各自联系点调研指导，还召开了专题民主生活会。中央政治局进行了以推动我国科学发展研究为内容的集体学习。胡锦涛等中央领导同志多次对学习实践活动作出重要指

— 1 — 示、批示，提出明确要求。党中央的高度重视和正确领导，中央领导同志身体力行和率先垂范，对学习实践活动扎实开展起到了重要的推动作用。

5个多月来，各地区各部门各单位紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系国际国内经济形势和各自实际，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，认真推进学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作。总的看，第一批学习实践活动领导重视、工作扎实、进展顺利，取得了比较明显的成效。一是广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本地区本部门本单位科学发展的重大问题上形成了共识，理清了科学发展思路，在推进科学发展的认识上有了新提高。二是认真落实中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项方针政策和决策部署，为积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展增添了新的动力。三是解决了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办了一批群众普遍期待的实事好事，在解决突出问题上取得了新的突破。四是建立健全了一批保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，在完善体制机制上取得了新的进展。五是切实推动党性党风党纪方面突出问题的解决，在加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风上取得了新的成效。第一批学习实践活动取得的实效充分证明，党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是完全正确的，党中央提出的关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思 — — 2 想、目标要求、主要原则、方法步骤是符合实际的。

参加第一批学习实践活动的单位和第二批学习实践活动试点单位，在学习实践活动中积累了宝贵经验。主要是：第一，必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。第二，必须围绕中心、服务大局，突出实践特色，紧密联系新的形势和各自实际，把务求实效作为开展活动的出发点和落脚点，着力解决突出问题，完善体制机制。第三，必须把深入学习、提高认识贯彻学习实践活动始终，切实抓好理论武装，注重抓好党性修养和作风养成，抓好主观世界的改造。第四，必须以解放思想为先导，坚持改革创新，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际因地制宜，创新活动内容、活动方式和活动载体。第五，必须依靠群众，充分发扬民主，采取多种方式深入群众，倾听民声、了解民意、集中民智，把群众满意作为检验活动成效的第一标准。第六，必须坚持分类指导，针对不同地区、不同行业以及党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。第七，必须做到统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，以学习实践活动促进各项工作，努力做到两手抓、两不误、两促进。第八，必须加强领导和指导，突出县级以上党员领导干部这个重点，坚持领导班子和党员领导干部带头，加强督促检查，搞好舆论引导。以上这些经验，特别是中员政治局常委联系点的经验和第二批学习实践活动试点单位的经验，对搞好第二批学习实践活动具有重要指导意义，各地区

— 3 — 各单位要结合实际认真加以运用。

在充分肯定第一批学习实践活动取得成效和经验的同时，我们也清醒地看到存在的一些问题与不足，主要是：有的党员干部理论学习不够扎实，有的单位领导班子分析检查报告对问题的分析不够深入、整改措施不够具体，有的单位对解决党性党风党纪方面存在的突出问题一度重视不够，有的单位对下属单位的学习实践活动抓得不紧，等等。还要看到，参加第一批学习实践活动的单位虽然都制定了整改落实方案，但把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好，还有许多工作要做。对这些问题，中央学习实践活动领导小组将适时组织第一批学习实践活动单位进行“回头看”，适时进行抽查，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果。参加第一批学习实践活动的单位都要按照中央的要求扎实做好收尾和后续工作，继续抓好整改落实方案的实施，抓好群众满意度测评，抓好突出问题的解决，抓好体制机制的建立健全，确保第一批学习实践活动善始善终。

下面，根据中央精神，我对搞好第二批学习实践活动讲几点意见。

一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感

按照中央的安排，第二批学习实践活动以这次会议为标志开始启动，到8月底基本结束，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。扎实搞好这一批学习实践活动，具有十分重要的意义。

第一，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻 — — 4 落实科学发展观的自觉性和坚定性。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图努力奋斗。科学发展观提出以来，各级党组织和广大党员干部认真学习、深入贯彻，有力地推动了经济社会发展。但是，从一些地方在第二批学习实践活动准备工作中调研了解的情况看，一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强。参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。他们对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。扎实搞好第二批学习实践活动，对于广大党员干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，使科学发展观更好地贯彻落实到市县机关、国有企业、高等学校具有重要意义。

第二，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入。参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中担负着重要职责。市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，市县机关发挥着重要作用。国

— 5 — 有企业是国民经济的重要支柱，中央企业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中居主导地位，各地国有企业也是当地经济发展的重要力量。国有企业能不能科学发展，直接关系我国经济发展的质量和水平，关系国计民生和国家战略安全，关系我们党执政的经济基础。高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，在建设创新型国家、推动社会文明进步中能够发挥骨干作用。高等学校能不能科学发展，直接关系科教兴国战略和人才强国战略的实施，关系思想政治领域的和谐稳定。通过扎实开展学习实践活动，可以更好地解决影响和制约市县、国有企业、高等学校科学发展。

第三，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。今年是推动党和国家事业实现新发展的关键一年。受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济发展面临不少困难。另外，因经济发展困难引发的不稳定因素增多，群体性事件时有发生；关系群众切身利益的教育、劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、住房、社会治安等方面仍然存在许多亟待解决的问题；安全生产和食品药品质量安全形势严峻；境内外敌对势力对我国实施西化、分化战略，严重危及我国安全和社会稳定。今年又是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活动多、敏感节点多，做好应对突发事件准备、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在复杂的国内外形势下，通过扎实搞好学习实践活动，— — 6 引导广大党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，对于深入贯彻落实科学发展观，做好保增长、保民生、保稳定各项工作，无疑是十分重要的。

第四，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。他们的素质如何，直接关系党和政府的形象。从总体上说，市县机关、国有企业、高等学校党员干部队伍是一支好队伍。同时也要看到，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。近年来，一些市县和企业发生的生产安全事故、食品药品安全事件、重大群体性事件，严重损害了党和政府形象，集中反映出一些党员干部特别是领导干部能力不强、责任缺失、作风不正的问题还比较严重。通过扎实搞好学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于加强市县机关、国有企业、高等学校党的建设，树立和弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，将会起到重要作用。

搞好第二批学习实践活动不仅十分重要，而且与第一批相比任务更加艰巨。一是参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、— 7 — 领域多、范围广。据统计，全国参加第二批学习实践活动共有地市州盟401个，本级机关及直属单位党员461万名；县市区旗2792个，本级机关及直属单位党员740万名；中央及地方所属国有企业3.7万个（按集团总公司口径统计，未重复计算总公司下属二、三级企业），党员974万名；铁路系统参加第二批学习实践活动的领导班子4576个，党员80万名。总计参加第二批学习实践活动的党员共2528万名。二是参加第二批学习实践活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度加大。三是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高等学校毕业生就业压力增大。据了解，今年高等学校毕业生规模达到611万，比去年增加52万。这些，都给我们搞好学习实践活动带来一定难度。参加第二批学习实践活动的单位要进一步统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，按照中央提出的目标要求把第二批学习实践活动搞好。

二、全面贯彻中央精神，精心组织开展第二批学习实践活动 《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出：开展学习实践活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突 — — 8 出问题、创新体制机制，促进科学发展的要求；在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主；在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作；在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。这些要求，在第二批学习实践活动中都要认真贯彻执行。

在第一批学习实践活动中，中央政治局和中央政治局常委会对开展学习实践活动提出明确要求。胡锦涛同志在陕西省安塞县调研时对党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作出深入阐释，在党的十七届三中全会等重要会议上对学习实践活动提出了重要意见。中央政治局其他常委同志也在有关会议讲话、有关材料批示和考察工作时对学习实践活动提出了明确要求。所有这些，为开展第一批学习实践活动提供了有力指导，对开展第二批学习实践活动具有重要指导意义，我们要认真学习贯彻。

《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》已经中央审议批准，下发后各地区各单位要紧密结合自身实际认真贯彻落实。特别是深入研究、重点把握好以下几个问题，有针对性地做好工作。

第一，更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。开展学习实践活动，搞好思想发动是先导、是基础，思想认识的高度决定工作的力度。一些地方在第二批学习实践活动准备工作中调查了解的情况表明，一些

— 9 — 党员干部对开展学习实践活动还存在模糊认识。比如，有的认为，当前保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重，开展学习实践活动会牵扯精力、影响工作；有的认为，贯彻落实科学发展观是领导机关、领导干部的事，与基层关系不大，等等。这些思想认识问题说明，在第二批学习实践活动中，进行充分的思想发动十分必要，也十分重要。要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央的决策部署和要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。

第二，更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路。开展学习实践活动，既要提高广大党员干部的理论水平，更要提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。各地区各单位要坚持理论联系实际的学风，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动全过程。要紧密联系当前国内外经济形势，积极应对国际金融危机给我们带来的困难和挑战，通过开展学习实践活动进一步增强信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰。要紧密联系当前社会稳定的形势，尤其要关注那些不稳定因素较多的地方和单位，通过开展学习实践活动更好地保民生、保稳定。要紧密联系广大党员干部的思想实际，组织党员干部认真学习中央规定的学习书目，加深对科学发展观的理解。要紧密联系本单位的工作实际，深入开展调查研究，广泛征 — — 10 求群众意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题。要紧密联系发展实际，组织广大党员干部围绕科学发展主题开展解放思想讨论，在关系科学发展的重大问题上形成共识。要按照科学发展观的要求扎实做好各项工作，努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

第三，更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。各地区各单位要精心设计实践载体，在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作上下功夫。特别要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实际、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要组织广大党员干部认真学习中央保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和决策部署，进一步统一思想，化压力为动力，变挑战为机遇，扎实做好防范经济风险、保障经济安全工作。要切实增强忧患意识，居安思危，认真做好维护社会稳定的各项工作，随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。

第四，更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前

— 11 — 推进党的建设新的伟大工程的重要任务。胡锦涛同志在中央纪委三次全会上对领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求，各地区各单位在学习实践活动中要认真贯彻落实，引导广大党员干部特别是各级领导干部增强党性，努力在改进作风上取得新的成效。要严格遵守党的政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。要大力弘扬与时俱进的作风，坚持用改革创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气。要大力弘扬求真务实的作风，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上。要大力弘扬密切联系群众的作风，始终把群众的安危冷暖放在心上，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决禁止公款出国（境）旅游的通知》，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。在学习实践活动的组织实施上，要更加注重讲成本、重实效、防止文山会海，反对形式主义。

第五，更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。与第一批学习实践活动相比，第二批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众，广大群众参与更直接、更广泛。在学习实践活 — — 12 动中，要坚持贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。总之，要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动科学发展的强大合力。

第六，更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校等单位各具特色，情况差异很大，必须坚持从实际出发，加强分类指导。要区分东、中、西等地区不同区情和市县机关、国有企业、高等学校等不同类型的单位，确定具体的目标任务；要区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体；要根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。特别要从市县机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时着重抓好市县各部门、各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活

— 13 — 动。各有关单位还要有针对性地组织好生产经营困难、停产关闭破产企业中党员，高等学校毕业生党员，离退休职工中的党员，流动党员参加学习实践活动。要注重吸收本单位党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，听取他们的意见，发挥他们的作用。

三、切实加强领导，确保第二批学习实践活动取得实效 第二批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级党委（党组）要把扎扎实实抓好学习实践活动作为今年党的建设的重要任务，精心组织，加强领导。

第一，要落实领导责任。根据第二批学习实践活动单位层级下移、点多面宽的特点，在中央学习实践活动领导小组统一领导下，市县机关以及地方所属国有企业、高等学校的学习实践活动，由省区市党委具体负责领导和指导；中央企业、部属高等学校的学习实践活动，分别由中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组和部属高等学校深入学习实践科学发展观活动领导小组负责组织。参加第二批学习实践活动的单位都应当成立高效精干的领导机构和工作机构，党委（党组）要切实强化领导责任，全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。在第二批学习实践活动中，中央学习实践活动领导小组成员都要结合自身工作，分别确定1个市县或国有企业、或高等学校作为自己的联系点。各地区各单位也要建立党委（党组）领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。在联系点的安排上，要兼顾到不同地区、不同国有企业、不同高等学校，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位和经营比较困难的企业建立联系点。党员领导干部要深入联系点调研指导，督促检查，— — 14 帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。各地区各单位党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。学习实践活动中，要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。

第二，要加强督促检查。向参加学习实践活动的单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的工作指导和督促检查，是第一批学习实践活动的一条成功经验。在第二批学习实践活动中，中央学习实践活动领导小组将向各省区市、新疆生产建设兵团派出巡回检查组，各省区市学习实践活动领导小组要向市县、省属国有企业和高等学校派出指导检查组，中央企业学习实践活动领导小组要向中央企业派出指导检查组，部属高等学校学习实践活动领导小组要向部属高等学校派出指导检查组，对所去地方、单位的学习实践活动进行政策指导和督促检查。各地区各单位党委（党组）对巡回检查组或指导检查组的工作要积极支持，密切配合，为他们开展工作创造必要的条件。巡回检查组或指导检查组要认真履行职责，紧紧依靠派驻单位党委（党组）开展工作。

第三，要坚持统筹兼顾。参加第二批学习实践活动的单位要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，努力做好两手抓、两不误、两促进。同时，要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理加强理论武装和突出实践特色的

— 15 — 关系，改造主观世界和改造客观世界的关系，抓住县级以上领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系，解决当前问题和建立长效机制的关系，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。在搞好第二批学习实践活动的同时，各地要根据实际选择部分乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织开展第三批学习实践活动试点。

第四，要强化舆论引导。各级党委宣传部门、学习实践活动领导小组和新闻单位要按照中央精神和中央学习实践活动领导小组的要求，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工作。要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道市县机关、国有企业、高等学校学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。要注意用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

同志们，搞好第二批学习实践活动意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实搞好第二批学习实践活动，以推动科学 — — 16 发展的实际成效迎接新中国成立60周年，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证。

2.在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话 篇二

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义, 切实增强自觉性和责任感

科学发展观, 是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论, 是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照自治区党委部署, 我局开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大和自治区第九次党代会、自治区党委九届六次全会精神, 以及温家宝总理视察广西时的重要讲话精神, 紧密联系实际, 紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 提高工作能力, 为促进农机化大发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和制度保证。重点要把握以下几点认识:

第一, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是全面贯彻落实中央和自治区要求, 推动农机化科学发展的迫切需要。9月19日, 胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨会上发表重要讲话。胡总书记的重要讲话, 既是一次思想动员又是一次理论阐述, 更是一次党性教育, 立意高远, 内涵丰富, 思想性、针对性、指导性都很强, 是指引搞好深入学习实践科学发展观活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。9月26日, 自治区党委郭声琨书记在全区学习实践动员大会上, 提出了“推动科学发展, 构筑新高地, 打造新一极”这一鲜明的学习实践活动主题, 明确要以科学发展观为统领, 审时度势、趋利避害, 抓紧采取有力措施解决前进道路上遇到的矛盾和问题, 保持我区经济持续快速健康发展良好势头。郭书记的讲话突出科学发展主题, 总揽全局, 思想深刻, 论述精辟, 对新的历史起点上推进富裕文明和谐新广西建设的针对性和指导性很强。就我局来讲, 深入学习实践科学发展观, 科学推进农机化发展, 是各级农机部门的重大任务。我们必须高度重视, 认认真真学习领会胡总书记和郭书记的重要讲话精神, 着眼改革发展的时代要求, 着眼广大农民的新期待, 着眼推进我区现代农业机械发展的迫切需要, 立足我区实际, 充分理解深入贯彻落实科学发展观对推动农机化发展的重大意义, 进一步增强做好农机化工作的使命感、责任感, 着力解决影响当前和长远农机化发展的突出问题, 努力开创我区现代农机化发展新局面。

第二, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是推动全区实施千乡万村现代农机装备推进工程的强大动力。农业机械化是实现农业现代化的重要标志, 也是国家现代化的必由之路。积极发展农业机械化, 对于推进现代农业建设和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、实现国家现代化具有十分重要的战略意义。2008年6月23日, 自治区人民政府办公厅下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》文件, 提出了到2010年我区农机化发展目标和推进措施。这是建设社会主义新农村的需要, 是传统农业向现代农业转变的需要, 是改变我区农机化水平落后面貌, 实现我区农机装备水平跨越式发展的重要举措。作为政府的职能部门, 我们肩负着指导全区农机化发展、促进农民增收的重任, 下一步要以深入开展学习实践活动为契机, 把学习实践成果转化为新的思想观念和思维方式, 转化为谋划农机化科学发展的具体思路和实际能力, 转化为全区农机系统全面实施千乡万村现代农机装备推进工程的强劲动力, 在更高层次、更宽领域上推进我区农机化事业大发展。

第三, 开展深入学习实践科学发展观活动, 是新时期新阶段加强、改进和推动党的伟大建设的客观要求。近年来, 通过扎实开展保持共产党员先进性教育、提高行政机关效能建设活动和继续解放思想大讨论活动, 全区农机系统党员干部整体队伍有了较大提高, 发展意识、服务意识、依法行政意识、群众意识不断增强, 为全区农机化事业及农村经济发展、农民增收作出了重要贡献。我们也要清醒看到, 在新形势下, 对照科学发展观的新标准、新要求, 一些基层党组织和党员队伍仍存在一些问题和差距, 我们的思想观念还有待于进一步解放, 发展理念还有待于进一步转变, 创新意识还有待于进一步增强。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动, 抓紧解决存在的突出问题, 切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 真正做到用科学发展观武装头脑、理清思路、指导实践。进一步提高全农机系统各级党组织和党员、干部的能力素质, 为推进我区农机化事业科学发展、加快发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

二、准确把握我局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、基本要求和主要任务

这次我局开展学习实践活动的指导思想, 就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七大精神、自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神, 以“解放思想、提升效能、跨越发展、兴机富民”为主题, 以实施“千乡万村现代农机装备推进工程”为载体, 以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求, 组织广大党员干部深入学习实践科学发展观, 进一步解放思想、实事求是、改革创新, 着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念, 着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题, 着力构建有利于科学发展的体制机制, 提高领导科学发展、促进社会和谐的能力, 把党员干部谋发展的积极性进一步引导到科学发展上来, 推动我区现代农机发展和新农村建设, 努力实现广西农机化事业发展新跨越。

这次学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点, 全体党员参加。按照自治区党委的统一部署, 我区的学习实践活动分三批进行, 每批半年, 共一年半。我局被列为第一批单位, 时间安排从2008年9月到2009年2月基本结束。根据自治区的要求和我局实际, 局党组制定了我局学习实践活动实施方案, 局机关处室和直属单位要认真贯彻落实。我局学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研, 时间安排从2008年9月下旬到11月中旬。主要任务是进行广泛深入的思想发动, 组织学习, 明确活动重大意义、指导思想、目的要求、基本原则和方法步骤。重点抓好学习培训、深入调研、开展讨论三个环节。第二阶段为分析检查, 时间从2008年11月下旬到2009年1月上旬。主要任务是组织党员干部对照要求, 查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题, 深刻剖析原因, 明确努力方向。重点抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段为整改落实, 时间安排从2009年1月中旬到2月底。主要任务是针对存在问题, 制定整改措施, 明确整改重点, 落实整改责任, 努力扩大成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。活动基本完成时, 各处室、单位要认真做好总结, 做好满意度测评工作, 并进一步完善整改落实措施, 确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

我局的学习实践活动, 着重要在三个方面实现突破:

一是思想认识上有新突破。我区是欠发达地区, 科学发展观的第一要义是发展, 实质是又好又快的发展。要缩小差距, 真正实现科学发展, 决不能按部就班, 亦步亦趋, 必须奋起直追, 实现又好又快的跨越式发展。加快发展才是硬道理, 解放思想, 提高抓机遇意识, 努力发现机遇, 抢抓机遇, 就会多一分发展的机会。二是要改革创新, 要敢闯、敢试。没有一股气, 一般劲, 就是走不出一条新路子的。三是要抓紧, 要有咬定青山不放松的精神, 努力工作抓紧落实。通过学习实践活动, 促使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解, 深化认识解放思想是广西农机化发展的当务之急, 深刻认识改革创新是农机化事业突破性发展的强大动力, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 把学习实践活动作为大事、要事、特事来抓, 切实抓出成效。

二是作风效能上有新突破。干是硬道理, 坚持做到为民、忠事、勤奋、创新。要创新机制, 提高效能, 改善机关工作作风, 把我局建设成学习型、节约型、效能型机关。通过采取有效措施, 切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题, 切实解决一些党员干部理想信念弱化、宗旨意识淡薄、创新意识不强、行政效能低下等问题, 进一步增强大局意识、服务意识, 节约意识, 改进工作作风, 提高工作效率。着重建立健全符合科学发展观要求的综合评价机制, 增强科学发展的能力。

三是兴机富民上有新突破。“化”是硬道理, 农业机械化是现代农业发展的需要, 是本职工作, 也是检验活动效果的体现。以“化”为中心, 量化措施, 落实措施, 奋力推进, 快速提升我区农机化水平。在兴机富民上, 主要从三个方面重点工作上突破。一是水稻全程机械化。通过三年的努力, 把我区全程机械化的水平提高到40%以上;二是甘蔗机械化水平。通过加大机具开发力度, 建立科研基地, 加快科研进度, 力争三年内把甘蔗机械化水平提高到35%;三是大力发展农机合作社, 努力在三年内全区发展建立起1000个农机合作社。通过三个重点的突破, 结合各地的实际情况和特点, 保证全区每年耕种收水平增长2%。通过学习实践活动, 把党员干部提高科学发展的能力转变为推动农机事业发展、促进农民增收的能力, 大力发展特色优势产业, 切实抓好粮食生产, 加快农业科学发展、跨越发展, 实现钱增粮增目的。大力推广先进适用、节能环保的新型农机具, 切实增加我区农机装备拥有量, 提升农机化作业水平, 推动我区现代农业上新台阶。切实发挥农机在提高农业劳动生产率和抢季节、抗灾害的作用, 努力实现兴机富民。

三、加强领导, 精心组织, 真正高度重视, 下大功夫抓, 确保学习实践活动落到实处

这次学习实践活动, 涉及面广, 标准高, 要求严, 难度大。要使学习实践活动达到预期目的, 关键要切实加强领导, 下大功夫抓, 做到思想上高度重视, 组织上周密安排, 措施上落实到位。在这里, 我强调几点要求:

(一) 及时成立机构, 落实专人负责。

局党组已成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组, 由我任组长, 其他局领导任副组长, 成员分别由局办公室、人事处、管理处、科教处、机关党委、老干处主要负责人组成。领导小组下设办公室, 办公室主任由李文科兼任, 伍启思担任常务副主任。这次学习实践活动十分重要, 必须确保领导到位、人员到位、工作到位、措施到位。局机关各处室、直属各单位一定要高度重视, 及时成立相应的组织领导机构, 落实专人负责。各单位的一把手是第一责任人, 要亲自抓、负总责。第一责任人既要抓好工作的总体部署, 又要抓紧每个阶段、每个环节具体措施的落实, 形成一级抓一级, 层层抓落实的工作局面。

(二) 领导作好表率, 党员广泛参与。

这次学习实践活动的对象是全体党员干部, 领导干部既要具体抓, 更要带头学习, 带头参加活动, 带头分析查找问题, 带头抓整改。当前, 个别党员干部群众对开展深入学习实践科学发展观活动认识模糊, 信心不足。一是认为解放思想大讨论活动刚搞不久, 再搞科学发展观的学习实践活动是否有必要;二是认为普通党员干部无职无权, 抓得太严格, 没有必要;三是认为现在工作太忙, 搞这类活动会影响工作。对这些模糊认识, 要有针对性地解决, 除了层层学习动员外, 各单位的领导干部要深入基层, 到群众中间去, 反复做工作, 讲清重要性、必要性, 要求党员干部从大局出发, 认真对待, 切实搞好。

(三) 精心组织实施, 结合实际推进。

各单位要统筹规划、科学安排, 尽快制定本单位的实施方案, 立即启动学习实践活动, 准确把握每一阶段的重点。学习实践活动必须与自治区党委、政府的中心工作, 特别是做好今年第四季度工作、完成全年工作任务和实施千乡万村现代农机装备推进工程结合起来。要突出实践特色, 紧密联系实际, 拓宽思路, 创新方式, 致力于解决农机事业发展面临的突出问题。要突出行业特色, 设计富有农机特点的主题实践活动。要突出单位特色, 结合工作职能认真谋划, 开展多种形式的学习调研活动和丰富多彩的大讨论活动, 切实把学习实践活动引向深入。

(四) 坚持分类指导, 做到统筹兼顾。

在坚持学习实践活动基本要求的同时, 要针对不同层面、不同岗位, 搞好分类指导。特别是要区别单位的不同性质, 提出相应的目标要求、重点内容;区别党员的不同职责, 坚持相应的标准和方法, 有针对性地进行指导和督查, 增强学习实践活动的针对性。要统筹兼顾, 促进工作。处理好学习实践活动与抓好当前工作的关系, 坚决防止“两张皮”现象, 切实做到“两不误”、“双促进”。当前, 要统筹抓好购机补贴工作、千乡万村现代农机装备推进工程、农机跨区作业、农机产品质量监管、农机安全生产等工作, 认真落实各项措施, 确保今年工作目标完成。

(五) 认真执行决定, 善于创新推动。

要严格按照自治区党委的决定和本局的方案要求, 认真抓好处室和单位方案的制定及实施。对于规定动作, 各处室单位一定要高标准严要求, 不折不扣地贯彻执行。在坚持基本要求的前提下, 我局根据农机部门特点, 创新抓好建立领导联系点、开辟网上宣传专栏和总结交流现场会等活动载体, 力求抓出特色, 体现特点, 形成亮点。希望各处室单位也要创新思维, 突出活动的独创性, 体现部门工作特点, 多方拓展活动形式, 抓出既符合上级要求, 又让党员干部群众高兴满意、收到更好效果的创新亮点来。

(六) 抓好调查研究, 认真总结经验。

各处室单位在学习实践活动中要注意研究问题, 善于总结, 做到边学习、边研究、边总结, 以研究带动实践, 在实践中总结经验。要结合“实施千乡万村现代农机装备推进工程”、“落实全区科学发展三年计划”、“学习贯彻党的十七届三中全会精神”、“纪念自治区成立五十周年”、“纪念农村改革开放30周年”开展相关工作, 把科学发展观进一步贯彻到各个领域、深入到干群心中、体现到发展成就上, 推动拿出一批调研成果, 解决一批重大问题, 完善一批制度规定, 涌现一批先进典型, 为推动农机事业科学、持续、健康发展提供强大动力和支撑保障。

3.在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话 篇三

在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话

同志们：

刚才，省委召开电视电话会议，赵洪祝书记全面总结了我省第一批学习实践科学发展观活动情况，深刻阐述了开展第二批学习实践活动的重要意义，并提出了明确的目标任务、原则步骤和具体要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、深刻领会，认真抓好贯彻落实。

市委对开展学习实践活动高度重视。市委十一届六次全会明确提出，要把全面开展学习实践活动作为贯穿全年工作的一条主线。2月24日，市委常委会传达学习了中央和省委有关精神，认真研究了我市开展学习实践活动的有关工作，并成立了市委开展学习实践活动领导小组，讨论通过了《实施意见》和其他配套文件。今天，市委在省委部署后紧接着召开动员会议，对我市开展学习实践活动作出全面部署，标志着我市学习实践活动正式启动。下面，我根据省委的要求和市委常委会研究的意见，讲四方面问题。

一、切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。去年9月，胡锦涛总书记在 深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，温家宝总理作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告，习近平、李源潮同志分别在研讨班和工作会议上作了重要讲话。全市各级党组织和领导干部一定要认真学习胡锦涛总书记和其他中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展学习实践活动的重大战略意义，切实增强政治责任感和历史使命感，推动我市学习实践活动取得扎实成效。

一是要把学习实践活动作为深化理论武装工作的一项重大任务。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量。科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑构建了第一要务是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论体系，只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握，才能真正学懂弄通。当前，在一些领导干部中还不同程度地存在科学发展意识不强、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、见物不见人等问题，对科学发展观的理解还不够深入，贯彻落实的自觉性还不高。我们一定要通过扎实开展学习实践活动，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，着力解决真学、真信、真懂、真用的问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要把开展学习实践活动作为争创科学发展新优势的一次重 要契机。科学发展观是统筹解决发展过程中诸多矛盾和问题的重要法宝。当前我市已进入人均生产总值1万美元的新阶段，处在工业化城市化国际化水平全面提升的重要时期。同时经济发展中的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题也日益凸显。特别是受世界金融危机的影响，当前经济下行的压力、节能减排的压力、就业的压力、维护稳定的压力进一步增大，经济社会发展面临着前所未有的严峻挑战。如果不下大力解决好这些问题，多年积累的发展成果就会付之东流，发展优势就会逐步丧失，就不可能实现真正意义上的又好又快发展。我们一定要紧紧抓住开展学习实践活动这一契机，进一步坚定发展信心和决心，创新发展思路和发展方式，落实保增促调各项措施和要求，力争在建设现代产业体系、推进自主创新、统筹城乡区域发展、强化节能减排、提升对外开放水平、改善社会民生等方面取得新进展，加快推进经济转型升级，着力破除制约科学发展的体制机制，不断争创我市科学发展的新优势。

三是要把开展学习实践活动作为弘扬优良作风的一个重要载体。这些年来，我们坚持不懈地推进党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，广大党员干部的作风有了明显好转。但我们必须清醒地看到，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应，少数地方的领导班子和领导干部在党性党风党纪方面还存在着这样那样的问题。开展学习实践活动，既是查找和解决影响科学发展突出问题的过程，也是查找和解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈问题的过程。我们一定要结合开展学习实践活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部带头讲党性、重品行、作表率，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，自觉改造主观世界，大力加强党性修养，努力保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。

二、全面把握学习实践活动的总体要求和目标任务

根据中央和省委部署，学习实践活动分三批进行，我市参加第二批和第三批学习实践活动，每批时间半年左右。第二批：从今年3月开始，到8月底基本完成。参加单位包括市、县（市）区两级党政、人大和政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（市）区直属企事业单位；市、县（市）区部门管理的企事业单位和新社会组织；各类高等院校、中等专业学校，以及组织关系在我市且没有参加所在系统学习实践活动的部省属机关、企事业单位。第三批：从今年9月开始，到明年2月底基本完成。参加单位包括乡镇、街道、村、社区、中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。按照要求，市里确定余姚梁弄镇、江东区百丈街道和鄞州区石碶街道作为第三批学习实践活动市级试点单位，其他县（市）区各确定1个乡镇（街道）进行试点，与第二批同步开展学习实践活动。各地各单位要按照中央和省、市委的统一部署，精心组织，周密安排，高标准高质量地推进各项工作。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。我市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”为实践载体，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，教育引导广大党员特别是党员领导干部在落实保发展、保民生、保稳定等重大部署中作示范、带好头，为贯彻省委“两创”总战略，推进市委“六大联动、六大提升”决策，提供坚强的思想、组织和领导保证，全面提升我市科学发展水平。在具体活动过程中，重点要做到“三个一”。高举一面旗帜，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻认识中国特色社会主义是引领社会进步的旗帜，坚定不移地把改革开放事业不断推向前进。围绕一个主题，就是要始终围绕科学发展这个主题来展开，突出“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”这一实践载体，努力使科学发展观的理念、内涵和要求扎根于广大党员干部，成为指导和推动我市各项事业新发展的强大思想武器。突出一个重点，就是要以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。县（市）区还要注重抓好科（局）级领导班子和党员领导干部的学习实践活动，切实把领导干部率先垂范这一要求贯穿于学习实践活动始终。

（二）准确把握学习实践的目标任务。要紧紧围绕市委《实施意 见》提出的目标任务，积极探索实践，力争在以下四个方面取得扎实成效。一要在形成发展共识上取得扎实成效。结合学习实践活动，广泛深入地开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，清醒认识我市所处的发展阶段、发展水平和历史方位，切实强化率先发展的责任意识、转型升级的机遇意识和开拓进取的创新意识，对事关我市科学发展全局的重大问题进一步形成共识，努力实现解放思想与科学发展的统一。二要在解决突出问题上取得扎实成效。这次学习实践活动，既是对各方面工作的一次“全面体检”，也是对影响和制约科学发展突出问题的一次“集中会诊”。要把发展的成效作为学习实践活动的“试金石”，着力解决经济社会发展各个领域、各个环节、各项工作中的突出问题，努力以解决问题的实际成果来推动科学发展观的落实。三要在提高发展能力上取得扎实成效。通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断增强推动科学发展的预见性、系统性和创造性，努力使各级党组织成为善于领导科学发展的坚强领导集体，使广大党员干部成为推动科学发展的骨干力量。四要在创新体制机制上取得扎实成效。体制机制的是推动科学发展最根本的保障。从学习实践活动一开始，就要把建立完善科学发展的体制机制作为关键来抓，加大改革创新力度，力争在科学民主决策、推进创业创新、促进产业升级、加强环境保护、统筹城乡发展、改善社会民生、促进文明和谐、建设服务型机关、健全领导干部政绩考核评价体系等方面，形成一批制度创新的成果，加快构建起充满活 力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。开展学习实践活动，必须坚持四条主要原则：一是坚持解放思想。解放思想是推动科学发展的先导和前提，推动科学发展是解放思想的目的和归宿。要坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，以创新的理念、思路和举措解决发展中的新情况新问题，以思想大解放推进新一轮大发展。二是突出实践特色。坚持通过学习推动实践、通过实践深化学习，以市委确定的实践载体为总抓手，把“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动作为学习实践活动的主战场，加大重大项目推进力度，按照省委服务企业、服务基层“双服务”行动的要求，积极创建服务型机关，着力在破难题、保增长、促发展上下功夫，确保取得看得见、摸得着的实际成效。各级要紧密结合本地区本部门本单位实际，认真总结借鉴以往开展各类主题活动的经验，确定活动主题和实践载体，努力实现学习与运用相统一，认识与实践相统一。三是贯彻群众路线。坚持求智于民、问计于民、取信于民，充分发扬民主，扩大群众参与，广泛征求人大代表、政协委员、党代表、专家学者以及各行各业干部群众的意见，做到谋划发展向群众问计，制定措施为群众着想，落实任务靠群众参与，切实把群众满意作为衡量学习实践成效的第一标准。四是正面教育为主。要注意保护党员干部推动科学的积极性，善于激发自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，特别是查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

三、扎实有序抓好第二批学习实践活动各项工作

参加第二批活动的单位大多是市、县（市）区两级机关部门，在贯彻落实科学发展观中起着重要的示范带头作用。这些单位的党员干部对科学发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，直接关系到贯彻落实科学发展观的成效。各地各单位一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保高起点开局、高质量推进。

（一）认真组织准备，确保良好开局。这次学习实践活动任务重、要求高、责任大。各地各单位要切实加强组织领导，认真做好思想准备、组织准备、工作准备。一是做好舆论宣传，抓好思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情；二是摸清基本情况，听取党员和群众对开展学习实践活动的意见建议；三是成立工作机构，制定切实可行的实施方案；四是及时召开动员大会，就学习实践活动的重大意义、方式方法、原则步骤、具体要求等进行动员和部署，使广大党员充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强主动性和自觉性，为开展学习实践活动作好充足准备。

（二）抓好学习调研，深入解放思想。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段工作是搞好整个学习实践活动的基础。这一阶段重点要抓好学习调研和解放思想大讨论两项工作。要制定学习培训计划，组织党员认真学习中央和省、市委有关文件精神，各级党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次，党员主要领导干部要带头作学习报告。要把学习与调研结合起来，针对本地本单 位发展的热点难点问题和建立健全推动科学发展的体制机制，确定调研课题，开展调查研究，形成调研成果。市、县两级机关要着重围绕贯彻落实扩内需、保增长、促调整、惠民生等重大部署以及加强作风建设开展调研，国有企业要着重围绕加快转型升级、实施多元化战略、提高自主创新能力、提升现代化管理水平等方面开展调研，高等院校等事业单位要着重围绕自身工作目标和任务，提升发展水平等方面开展重点调研。各参加单位在学习调研的基础上，要紧扣实践载体，结合自身实际，广泛开展思想大讨论活动，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。

（三）搞好分析检查，找准突出问题。搞好分析检查是认识成果转化为实践成果的关键。这一阶段重点要抓好三项工作：一要开好专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，深入剖析影响科学发展的思想根源，明确努力方向。领导班子成员要撰写专题民主生活会发言材料，主要负责同志要带头参加双重组织生活。二要写好专题分析检查报告，各级领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，各党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写、征求意见和修改完善工作。这里特别需要强调的是，领导班子分析检查报告是学习实践活动的核心成果，一定要突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成一般性的工作报告。三要组织好群众评议，分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（四）抓好整改落实，完善体制机制。学习实践活动能不能出成果、能不能见实效、能不能让群众满意，关键在于整改落实。这一阶段主要是抓好三项工作：一是制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，做到明确整改落实主体、明确整改落实项目、明确整改落实措施和重点、明确整改落实目标和时限“四个明确”，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。二要集中解决突出问题。各单位要按照整改落实方案，突出重点，区分轻重缓急和难易程度，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，着力推进经济社会持续发展和民生事业持续改善。三要建立健全体制机制。坚持把制度建设摆在学习实践活动的突出位置，切实抓好制度规章的废、改、立工作，修订完善落实科学发展观的政策措施，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新突破。学习实践活动基本结束后，各地各部门要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕学习实践活动的目标要求，开展群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动的成果。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是当前全市工作的重中之重，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各地各部门各单位要高度重视、加强领导和指导，精心组织和推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。

一要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委学习实践活动领导小组要按照中央和省委的要求，在市委领导下开展工作，负责整个活动的组织领导。在第二批学习实践活动期间，市委学习实践活动领导小组将向各地各单位派出20个指导检查组，指导督查各地各单位活动开展工作。各地各单位要抓紧成立相应领导机构和工作机构，按照市委的部署，扎实抓好本地区本部门本单位的学习实践活动。主要负责同志要履行第一责任人的职责，班子成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，切实加强组织领导和对所属单位的督查指导，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二要发挥示范作用。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头深入学习，带头开展宣讲，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实为广大党员干部树好榜样。首先要从市委常委做起，目前我市已经制定市委常委会学习实践活动的方案，明确市委常委会要按照“五个坚持、五个表率”的要求，在实践活动中做到“五个推进、五个带头”。各级领导班子成员要履行好联系指导职责，深入到各联系点开展指导，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。市委学习实践活动领导小组成员单位、办公室和指导检查组要加强协调配合，既要共同抓好全市面上督查指导工作，又要在自身学习实践活动的组织推进上带好头、作表率。

三要注重统筹兼顾。坚持把学习实践活动同各方面工作结合起来，统筹安排、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。要处理好开展学习实践活动与推进经济社会平稳较快发展的关系，把力保增长、加快发展作为学习实践活动的着力点，努力提高领导科学发展能力、攻坚克难能力和创新服务能力，推动学习实践活动和经济社会发展取得新成效。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对不同地区、不同行业、不同批次的情况，提出不同要求，分层分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。要重视抓好试点工作，扎实完成“规定动作”，做特做新“自选动作”，大胆创新思路、创新载体、创新机制，为第三批学习实践活动积累经验、提供借鉴。

四要加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要把学习实践活动作为当前的一项重要任务，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种载体，在全社会大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委的有关精神，宣传我市各级各部门各单位的好做法好经验，及时发现和推广一批具有示范意义的先进典型，用榜样的力量教育人、鼓舞人、带动人，努力营造良好的舆论氛围。

4.在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话 篇四

（2008年10月9日）

莫建成

同志们：

中央决定，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是贯彻落实党的十七大精神的重大战略部署，也是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。自治区党委对全区开展好学习实践活动高度重视，常委会专题进行了研究和部署，并于10月7日召开全区学习实践活动动员电视电话会议，储波书记作了重要讲话，进一步明确了我区开展学习实践活动的主要任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的精神上来。

自治区党委决定分三批开展深入学习实践科学发展观活动，把我市确定为第一批试点，与自治区机关和直属事业单位同步进行，充分体现了自治区党委对包头的信任和支持。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展，不辜负自治区党委的重托和全市人民的期望。为了把这次学习实践活动组织好、开展好，确保取得实效，10月6日，市委召开常委会议，专题研究了我市开展学习实践活动的具体方案。下面，我根据市委常委会讨论的情况，讲几点意见。

一、要从全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重要意义

胡锦涛总书记强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、经济社会又好又快发展、社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全市各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展学习实践活动的重要现实意义和深远的历史意义，把开展学习实践活动作为解放思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的有利契机，积极投身到学习实践活动中来。

首先，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。能否自觉地以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设富裕民主文明和谐包头，是摆在我们面前一项重大的现实课题。就目前来看，通过去年在全市党员干部中集中开展的“科学发展、富民强市”学习教育活动，广大党员干部对科学发展观的认识在逐步深化，思想在不断解放，实践在向前推进，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，一些影响和制约科学发展的突出问题开始得到破解，支撑科学发展的体制机制正在逐步建立。但也要清醒地看到，一些党员、干部对科学发展观的精神实质理解还不够深，贯彻和践行科学发展观的自觉性还不够高，把科学发展的理论转化为推进又好又快发展的思路和举措还不够好；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不相适应，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，特别是一些保障科学发展的体制机制还不够健全。在全市开展深入学习实践科学发展观活动，对于引导广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，十分必要，非常适时。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对国内外形势深刻变化的现实需要。今年以来，世界经济形势急剧变化，美国次贷危机不断恶化并引发世界性金融危机，国际经济增速明显放缓，对我市出口和引进外资已经造成不利影响。我国未雨绸缪，积极应对，努力提高宏观调控的预见性、针对性和灵活性，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，特别是有效缓解了通货膨胀压力，保持了经济平稳较快发展的势头。但是，我们也明显感受到，中小企业融资难，煤电油运瓶颈制约更加突显，企业成本增大，一部分企业生产经营困难，表明我国总体经济运行平稳，但也存在着下行的风险。在看到国内外复杂形势和严峻挑战的同时，我们也要敏锐地把握难得的发展机遇。当前世界和平与发展的时代主题没有变，中国经济持续向好的基本面没有改变，受内需拉动我市特色产业优势更加明显，广大干部群众干事创业的激情更加强劲，只要我们妥善应对，积极作为，就一定能保持全市经济社会又好又快发展的良好势头。因此，要通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部全面分析和准确把握发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹全局的能力、把握机遇的能力和应对风险挑战的能力，牢牢掌握科学发展的主动权，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态建设，加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我市经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是我们解决前进道路上一切问题的前提和基础。市第十次党代会以来，市委、市政府团结带领全市各族人民深入实施“科学发展、富民强市”战略，坚持好字优先、好为基础，努力提高协调发展和可持续发展水平，重点领域、重点工作和薄弱环节得到加强，初步奠定了科学发展的新基础，开始形成了科学发展的新机制，逐步完善了科学发展的新思路，开创了科学发展的新局面。但我们也要清醒地认识到，我市的总体发展水平还不够高，整体竞争实力还不够强，转变经济发展方式的任务依然艰巨；城乡居民收入与发达地区相比还有较大差距，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、人居环境等方面仍需加强，保障和改善民生长效机制有待于进一步完善；城乡、区域发展不平衡、不协调的问题仍很突出，旗县区自主发展能力需进一步提高等，解决这些问题需要我们付出长期而艰苦的努力。实践证明，我市经济社会又好又快发展的大好来势，是全面贯彻落实科学发展观的结果；进一步保持和发展这一大好来势，必须更加坚定和自觉地全面贯彻落实科学发展观。要通过开展学习实践活动，高标准衡量我们的工作，认真总结经验，深刻查找差距，寻求应对策略，促进各级领导和广大党员、干部更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济社会走上又好又快的科学发展轨道。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。应该说，经过近几年的学习和实践锻炼，我市各级党组织和广大党员领导干部驾驭科学发展的能力有了显著提高，从理论的思考到实践的探索，变得越来越自觉，整体素质明显提高。但我们也要看到，一些党组织、领导班子、领导干部的思想理论水平、依法执政能力和解决复杂矛盾的本领，与科学发展观的要求还不适应；部分党员、干部的事业心、责任感、能力素质和工作作风与先进性要求还存在一定差距，不能真正发挥先锋模范作用。开展学习实践活动，就是要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，紧紧围绕能力建设这个重点，进一步解放思想，更新观念，创新思维，在推动科学发展中不断提升学习研究能力、领导经济工作能力、发展民主政治能力和构建和谐社会能力，使各级党组织和广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为事业发展的先锋和模范。

开展好学习实践科学发展观活动，是关系全局、关系长远的大事。各级领导干部尤其是各单位的一把手，要克服厌战情绪，消除抓学习实践活动会影响当前工作的错误思想，充分认识到抓学习实践就是抓当前工作，就是抓科学发展；要克服应付情绪，消除按流程走过场的错误思想，坚持高标准、高质量，集中精力、全力以赴地把这次学习实践活动抓紧、抓实、抓好。

二、要以改革创新的精神，扎实有效地推进学习实践活动

开展深入学习实践科学发展观活动，要认真按照中央、自治区提出的指导思想、目标任务、工作原则和基本要求，紧密结合包头实际，紧密结合解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动的开展，突出实践特色和地方特色，务求取得实效，创人民满意工程。市委已经研究制定了开展学习实践活动的具体意见，关键是要紧紧把握“一个主题”，就是“科学发展、富民强市”。落实“三个要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确“四项任务”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。坚持“六个贯穿始终”，就是要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、示范带动贯穿始终，把促进工作、推动发展贯穿始终。要不折不扣地抓好学习实践活动各个阶段、各个环节，力争在五个方面有新的突破和加强，为第二、三批学习实践活动打好基础、积累经验。

一是强化理论武装，在继续解放思想上要有新突破。理论学习是解放思想的基础，解放思想是推动科学发展的先导。只有在学习中深化认识，在实践中解放思想，才能使广大党员干部牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动中，要组织广大党员干部深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料，发扬理论联系实际的学风，紧密结合全市经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，深入学习、查找问题、认真整改，努力把科学发展观的要求转化为全市上下推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动。要坚持把继续解放思想作为用科学发展观武装头脑的重要内容，努力在解放思想中统一思想、形成共识。要紧扣影响我市经济社会又好又快发展的重大问题，展开解放思想大讨论，着力解决忧患意识不强、开放广度和深度不够、创新能力不强、结构调整紧迫感不强、节能减排决心不大、环境不够宽松、民本意识不到位、人才支撑不足、体制机制创新活力不足等九个方面的突出问题，用解放思想的成果凝聚力量，用改革创新的办法破解难题，用扎实有效的举措推动发展。

二是抓好第一要务，在推动科学发展上要有新举措。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践特色，是搞好这次学习实践活动的一条重要原则，要求我们要把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神紧密结合起来，与贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次、三次、四次全委会精神紧密结合起来，切实解决影响科学发展的突出问题，努力实现我市更长时间、更高水平、更好质量的发展。

坚持发展是第一要务的思想。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。市第十次党代会以来，经过全市上下的共同努力，经济社会发展取得了辉煌的成绩，但是在全国、全区各地竞相发展的形势下，我们还不足以骄傲起来，要特别注意克服小进则满的思想，紧紧把握发展这个第一要务，任何时候、任何情况下都不能动摇，努力做到抢抓发展的劲头一刻也不能放松，加快发展的干劲一刻也不能松懈，科学发展的主题一刻也不能偏离。我们要准确把握发展规律，在发展理念上始终坚持好字优先、好为基础，正确处理发展速度与发展质量的关系，正确处理富民与强市的关系，正确处理城乡、区域发展的关系，正确处理经济、政治、文化、社会、生态建设的关系，实现全面协调可持续发展；在发展模式上突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重特色产业的培养，更加注重集中、集聚、集约发展，努力实现经济增长主要依靠第二产业带动向一二三产业协同带动转变，努力实现由总量扩张型向创新驱动型转变，努力实现资源依赖型产业为主向非资源型产业为主转变，努力实现产业集群发展由低水平向高层次转变，努力实现由资源粗放利用向循环经济发展转变；在发展路径上着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，更加注重优化体制、机制和人文环境，全面提升科学发展水平。

坚持统筹经济社会协调发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，基本要求是实现全面协调可持续发展，涵盖了经济、政治、文化、社会建设等各个领域。我们既要通过发展增加社会财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。近年来，市委、市政府高度重视经济社会协调发展问题，切实加大公共服务支出力度，引导生产要素跨区域合理流动，有效推动了公共服务均等化发展，城乡居民实现同城待遇步伐加快。但是，由于多种因素制约，当前我市社会事业发展滞后，特别是农村牧区社会事业落后的现状还没有从根本上得到扭转，城乡公共服务差距呈进一步拉大的趋势。这就要求我们既要把握发展重点，又要攻克发展难点，在加快经济发展的同时，更加重视加强民主政治建设，保障人民群众更好地享有基本民主权利；更加重视精神文明和文化建设，提升广大群众共谋发展、共建和谐的参与度和责任感；更加重视优化公共服务支出，使人民群众均等地享有公共服务；更加重视维护社会稳定，营造安全和谐的社会环境，使包头成为人民感到幸福、引以自豪、令人向往的富裕和谐城市。�

坚持统筹城乡区域协调发展。统筹城乡发展是落实科学发展观的重要举措，也是推进包头科学发展的难点所在。市委、市政府始终高度重视这项工作，先后作出了实施“收缩、转移、集中”战略、加大山北地区开发、集中力量帮扶固阳县等决策部署，在产业培育、基础设施建设、社会事业发展、人民生活改善等方面最大限度地向农牧区倾斜，使农牧区经济自主增长能力不断增强，整体面貌显著改观。但我们也看到，外围旗县区与城区发展差距依然不小，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。全市各级党组织要认真贯彻落实科学发展观，把加快外围旗县区发展作为当前及今后一个时期我市科学发展的战略任务切实抓紧抓好。要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村牧区经济社会全面发展。

坚持统筹人与自然协调发展。人与自然和谐相处是全面落实科学发展观的内在要求。近年来，我市坚持节能减排与生态建设并重，通过一系列环境整治和生态建设工程，可持续发展水平不断提高。我市重化工业居主导地位，资源能源依赖度高，生态环境脆弱，随着工业化、城镇化步伐加快，实现可持续发展的任务还十分艰巨。我们要高度重视人口、资源和环境问题,认真做好节能减排工作，大力发展循环经济，加大生态建设力度，增强可持续发展的能力,推动全市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三是坚持以人为本，在保障和改善民生上要有新作为。科学发展观的核心是以人为本，推动科学发展的根本目的是造福人民。开展学习实践活动，是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，是为民谋利、造福人民、实现人的全面发展的过程。近年来，随着全市财力的不断增强，市委、市政府每年为人民群众兴办一批好事实事，并形成制度、长期坚持，使人民群众生产生活条件得到极大改善。但是与人民群众日益增长的物质文化需求相比，与全面建设小康社会的艰巨任务相比，在保障和改善民生工作方面仍有不小的差距。主要是，财政的公共服务保障能力还不强，特别是农村牧区的公共服务比较薄弱；就业不够充分，劳动力结构性矛盾比较突出；农牧民稳定增收比较困难，全市还有近3万人没有实现稳定脱贫，城乡居民收入差距继续拉大；覆盖城乡的社会保障体系还不够健全完善，扩面提标的任务还很艰巨，等等。在开展学习实践活动的过程中，要教育和引导广大党员干部切实把维护人民群众的根本利益作为一切工作的根本目的和归宿，牢固树立民本意识，积极探索保障和改善民生工作的新途径新方法，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众切实在学习实践活动中得到实惠，从而最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展的强大合力。

四是推进改革创新，在完善体制机制上要有新进展。推进体制机制创新，是实现经济社会又好又快发展的根本保障，是各项事业发展的强大动力。纵观我市改革开放历程，实践上的每一步发展，工作上的每一个进步，都与坚持改革创新密不可分。在新的历史起点上，必须一以贯之地推进改革创新，进一步建立和完善符合科学发展观要求的体制机制，着力解决市场机制不健全，经济社会发展综合评价体系不完备，领导班子和领导干部实绩考核办法不完善，人才培养选用机制不灵活，行政管理体制改革和政府职能转变不到位等问题。要通过开展学习实践活动，把改革创新成果及时转化为构建有利于科学发展的体制机制，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，积极推进重要领域和关键环节的改革创新。要着眼与新形势下推动科学发展的实际需要，建立和完善经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、人才培养、干部实绩考核等方面的体制机制。要进一步完善工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。在学习实践中，要边实践，边探索，边总结，不断地巩固和扩大学习实践活动的成果。

五是加强党的建设，在干部素质提高上要有新成效。推动党的建设工作既是深入学习实践科学发展观的重要方面，又是贯彻落实科学发展观的重要保证。全市各级领导班子和领导干部，要把学习实践科学发展观活动当作加强党性锻炼的难得机遇，坚持正面教育，坚持自我学习、自我完善、自我提高，不断强化学习研究能力、科学决策能力、驾驭全局能力、改革创新能力和干事创业能力，以更好地适应科学发展的需要。要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合、理论学习与实际运用相结合，着力解决自身与贯彻落实科学发展观要求不相适应、不符合的问题，在深入理解和把握科学发展观精神实质的基础上，自觉运用科学发展观检验工作成效、总结经验得失，以科学发展观分析现实情况、查找突出问题，以科学发展观规划未来发展、完善体制机制，不断提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。

三、要用统筹兼顾的方法，健康有序地开展学习实践活动

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹谋划，切实加强领导，精心组织，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

一要加强组织领导。各级党委(党组)要切实担负起学习实践科学发展观活动的领导总责，把学习实践活动摆上重要议事日程，抓紧建立完善领导体制和工作机制。党委(党组)主要负责同志作为开展学习实践活动的第一责任人，要把学习实践科学发展观作为当前党建工作的头等大事抓紧抓好，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位。学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要切实加强对学习实践活动的督促检查，确保正确的方向和务实的效果。要大力加强舆论宣传和引导工作，全面展示学习实践活动中的新思路、新举措、新经验，为我市推动科学发展营造良好氛围。

二要发挥表率作用。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。学习实践科学发展观能不能取得实效，关键在各级领导干部。领导干部要在认真负责抓好本地区本部门本单位学习实践活动的同时，带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，始终以良好的精神状态和求真务实的精神投入学习实践活动。特别是在学习调研阶段，各级领导干部都要牵头组织一个解决制约和影响发展问题的重大课题，深入开展调查研究，切实提出对策建议，推动各项工作落实。要开好专题民主生活会，切实找准存在问题，明确努力方向和重点。要敢于坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理各种问题，理直气壮肯定对的、坚持好的，坚定不移纠正错的、调整偏的，努力形成民主、团结、务实、创新的良好氛围。各级党员领导干部要结合各自分工，确定工作联系点，并经常深入实际和具体指导，解决具体问题。要把开展学习实践活动与讲党性、重品行、做表率结合起来，充分发挥领导班子和领导干部的示范带头作用，更好地带动基层党组织和广大党员干部积极投身学习实践活动。

三要坚持群众路线。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者，更是科学发展成效的检验者和评价者。开展学习实践活动必须坚持党的群众路线，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众，确实做到请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的满意工程。学习调研阶段，要广泛征求各方面的意见和建议，做到问计于民、求智于民。分析检查阶段，要坚持开门纳谏，组织群众分析评议检查报告，认真吸取群众意见，真正汇集和体现民意。整改落实阶段，要自觉接受群众监督，下功夫办成几件群众迫切希望的实事。学习实践活动结束时，要及时向党员群众通报有关情况，开展满意度测评，做到学习实践活动搞得好不好，关键由党员和群众说了算，努力使活动再次成为扩大党内民主、发展人民民主的有益探索和实践。

四要坚持分类指导。各级党组织要按照分类指导的原则，根据不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。要针对区旗县等不同地区，机关、学校、企事业单位、农村牧区、街道社区等不同行业，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性。要从实际出发，保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等要采取灵活多样的方式组织开展活动。

五要注重活动效果。要坚持把学习实践活动的立足点放在解决问题上，注重查找和解决经济社会发展和人民群众生活中的突出问题，切实找准影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，并采取有力措施，认真加以解决。要敢于触及问题和矛盾，坚持具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。坚持从实际出发，对那些条件已经具备、在学习实践活动期间可以解决的问题，要及时解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要研究制定解决方案，并想方设法尽快解决。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

六要做到统筹兼顾。当前和今后一个时期是包头新一轮大发展的关键时期，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”打好基础，任务异常繁重而艰巨。我们要正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要紧紧围绕改革发展稳定的中心任务来安排部署学习实践活动，以改革发展稳定的实际成效推动活动的深入开展，切实把广大党员干部的积极性和创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强市的实践中来。

5.在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话 篇五

总结暨第二批部署会议上的讲话

（2014年1月23日）

郭金龙

1月20至21日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,总书记发表了重要讲话。按照中央统一部署和市委总体安排，今天召开全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，主要任务是认真学习贯彻总书记重要讲话精神，总结全市第一批教育实践活动，研究部署第二批教育实践活动。刚才，3个单位的代表作了发言，讲得都很好。一会儿，中央第八督导组组长金炳华同志还将作重要讲话,我们要认真学习贯彻。下面，我讲四点意见。

一、认真学习贯彻总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的要求上来

总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了第二批活动的方针原则和目标要求。总书记在讲话中深刻指出，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，具有重大现 实意义和深远历史影响。讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富，充分体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉，充分体现了党中央锲而不舍抓作风建设的坚定决心，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于巩固扩大教育实践活动成果，确保活动扎实深入开展，推动党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

总书记重要讲话进一步激发了我们搞好教育实践活动的信心和动力。总书记在重要讲话中总结了教育实践活动的五个成效：加强思想理论武装，醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”；以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，出重拳、用重典，刹住“四风”蔓延势头；以整风精神开展批评与自我批评，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼；围绕改进作风制定规章制度，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成；认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，进一步树立为民务实清廉形象。强调了四个行之有效的经验做法：中央和领导干部带头示范、坚持开门搞活动、突出问题导向、强化外力推动。提炼了五条加强和改进党的建设的宝贵经验：必须做到教育和实践两手抓，必须加强思想政治建设，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，必须以整风精神严格党内生活，必须做到无私无畏、敢于担当。以上这些成效、做法和经验，既是对前一阶段工作的科学概括，是对开展教育实践活动特点规律的深刻揭示，也是我们在新的历史条件下加强作风建设必须牢牢把握的重要原则。从北京的实践看，广大群众普遍认为，第一批教育实践活动取得显著成效,“四风”问题 初步得到遏制，党风政风为之一新，社会风气得到好转。从根本上讲，这些成效的取得，靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,靠的是广大党员干部群众的共同努力。实践证明，作风问题虽然具有顽固性，但再难的事，只要坚决贯彻落实中央的要求，只要紧紧依靠广大党员干部群众，下决心抓、认真抓，就一定能取得突破，见到成效。

总书记重要讲话进一步增强了我们搞好第二批教育实践活动的责任感紧迫感。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。总书记用“四个直接关系” 深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义，指出搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革的各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个活动健康有序发展。面对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，我们必须深刻认识搞好教育实践活动的重要性、紧迫性和艰巨性，深刻认识作风建设的复杂性、艰巨性和长期性，持之以恒、巩固成果、防止反弹。要按照总书记的要求，切实增强思想自觉和行动自觉，以更强的使命意识、担当精神，乘势而上、乘胜前进，运用第一批活动的好做法好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保教育实践活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

总书记重要讲话为我们进一步搞好教育实践活动指明了方 向。总书记在讲话中，对如何进一步开展好教育实践活动作了系统阐述，是一次深入的再动员、全面的再部署。落实总书记要求，进一步开展好教育实践活动，当前首要的是解决好思想认识方面存在的问题，扫除思想障碍，消除畏难情绪。我们要充分认识中央对于深化教育实践活动、全面推进党的作风建设的坚定决心和坚决态度，贯彻好总书记“五个更加”的要求，更加注重发挥群众积极性，更加注重强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，以认真的态度、过硬的措施，把中央的部署和要求贯彻落实到“末梢神经”，将教育实践活动引向深入。

全市各级党组织一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好总书记重要讲话精神，切实把思想统一到中央的决策部署上来，以更大的决心和努力，进一步抓好第一批教育实践活动，组织好第二批教育实践活动，以教育实践活动的成效，更好地推动首都的各项工作。

二、全市第一批教育实践活动取得重要成果

按照中央的统一部署，在中央第八督导组的精心指导下，全市第一批教育实践活动各单位经过半年多的努力，取得了重要阶段性成果。

第一，坚持把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，进一步打牢了为民务实清廉的思想基础。在教育实践活动中，市委把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，制定下发了文件，推动学习活动深入开展。坚持领导干部带头学。组织市级领导班子开展了24次集中学习，并开展专题研讨。对全市局处两级干部分期分批进行了集中培训，重点学习总书记在重要讲话中所提出的治国理政的新思想新观点新论断新要求，把握和领会贯穿其中的坚定的信仰追求、真挚的为民情怀、科学的思想方法和务实的工作作风。

积极创新学习方式。拍摄并组织收看了《正道沧桑——社会主义500年》电视纪录片、《把群众放在心上》专题片，帮助广大党员干部深化了对实现中华民族伟大复兴的中国梦的理解。组织了宣讲团，深入企业、城乡社区、机关、学校开展各类宣讲12000多场。

在学以致用上下功夫。着力用总书记系列重要讲话中所蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，分析首都发展的阶段性特征，着力破解可持续发展的难题，切实解决群众关心的热点难点问题，不断提高首都各项工作水平。

第二，认真查摆“四风”问题,切实增强了转变作风的思想自觉和行动自觉。为了找准“四风”问题，坚持开门搞活动，采取多种形式，广泛征求各方面的意见建议。常委会汇总各方面提出的意见建议1755条，主动查摆了四个方面22个突出问题。全市第一批229家单位和广大党员领导干部紧密联系实际，深入查摆“四风”问题，做到发现问题不护短、不回避、不遮掩。

通过深入查摆问题，并且从理想信念、宗旨意识、党性修养和党的纪律，特别是世界观、人生观、价值观这个“总开关”上剖析了产生“四风”问题的思想根源。大家深感“四风”问题延 误了工作，疏远了群众，败坏了风气，最终会损害党的先进性和纯洁性，损害党的执政基础和执政地位，必须出重拳、用重典加以整治。

第三，以整风精神开展批评与自我批评，经受了一次深刻的思想政治洗礼。在教育实践活动中，通过反复学习领会总书记在河北省委常委班子专题民主生活会上的重要讲话，广大党员领导干部增强了揭短亮丑的勇气。

在撰写对照检查材料中,大家紧密联系思想和工作实际，深入查摆问题、深挖思想根源。许多党员干部反映，越写越深入，越写越明白，深深地触动了思想和灵魂。

在专题民主生活会上，同志之间不唱赞歌，不搞你好、我好、大家好，而是真提意见、提真意见，知无不言、言无不尽，达到了“红红脸、出出汗”的效果。大家普遍感到，这样的民主生活会多年没有了，参加这样的专题民主生活会，本身就是对党性修养的陶冶，受到了深刻的思想教育。刘云山同志对北京市委常委班子的专题民主生活会作出了“严肃、认真、坦诚”的批示，给予了充分肯定。

第四，坚持立行立改，切实解决了一批群众关注的突出问题。针对查摆出来的“四风”问题，各单位不等不靠，不敷衍塞责，边学边改、边查边改、真转真改，确定了整改任务，制定了整改方案，狠抓整改落实。

在思想上，引导党员领导干部树立正确的政绩观，不单纯以GDP增长论英雄，树立“功成不必在我”的胸襟，坚持一张蓝图抓 到底，多做打基础、利长远的工作。

在工作上，针对影响首都可持续发展的重大战略性问题，聚焦大气污染、违法建设、垃圾污水处理等难题，分别制定行动计划，以敢于担当的精神，签责任书，立军令状，痛下决心，全面打响了治理“城市病”的攻坚战。

在改进作风上，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，不断改进会风文风和工作作风，调查研究更加注重实效，文件简报更加精练务实，新闻报道更加贴近群众，出访管理更加规范，财政支出更加厉行节约。针对群众反映强烈的突出问题，开展了39项专项整治，取消或下放了359项、调整了263项行政审批事项，将审批事项减至940余项。重申了“7个严禁”的规定，严肃整治“会所中的歪风”，整治公款出国（境）旅游，开展了会员卡专项清退活动。严格落实中央关于严禁公款购买印制寄送贺年卡、严禁元旦春节公款送礼、严禁公款吃喝的各项规定，在解决群众反映强烈的问题上取得了积极成效。

在严肃执纪上，进一步加大了对违纪违法案件的查处力度。截至2013年底，查处违反八项规定精神和市委实施意见的党员干部323人，其中涉及局级干部12人，处级干部74人，先后通报了17起违反中央八项规定精神和市委实施意见的典型案件，这一系列动真格、出实招、立见效的做法，得到了群众的赞同。

总的看，第一批教育实践活动取得了五个方面的重要收获： 一是党的观念更加牢固。通过教育实践活动，大家深刻地认识到，在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，必须 把党要管党、从严治党落到实处。尤其是要牢固树立党的观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。为此，必须从严治党、从严治吏、从严执纪，在纪律问题上决不能松绑，必须有底线，以铁的纪律解决纲纪松弛的问题。

二是理想信念更加坚定。通过教育实践活动，思想上补了课，精神上补了“钙”，醒了脑，提了神。大家深感，现在我们比历史上任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，在这样的历史关头，作为在首都工作的党员干部，要胸怀理想，把实现中国梦作为最大的政治追求，始终保持昂扬向上的精神状态，更加奋发有为地做好各项工作，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

三是贯彻群众路线更加自觉。通过教育实践活动，大家普遍感到进一步增强了对群众的感情。有的同志说，通过转变作风，深入群众，接了地气，增了底气，去了官气。虽然现在各方面的条件好了，但群众观念决不能淡化，做好群众工作的能力决不能削弱，我们必须牢记群众是我们共产党人的根。在新的历史时期，做好新形势下的首都工作，要更加注重密切同人民群众的血肉联系，牢记我是谁、为了谁、依靠谁，善于调动群众的积极性，尊重群众的首创精神，认真总结群众实践经验，团结带领广大群众攻坚克难。

四是改进作风更加深入。通过教育实践活动，大家对“四风”的危害性有了更为深刻的认识，特别是对一些“小”问题的危害 性有了更为清醒的认识。深刻认识到作风问题有时看起来好像事情不大，但针尖大的窟窿能透过斗大的风。我们必须高度警觉，防微杜渐，从一件件“小”事抓起，坚持立行立改，积小胜为大胜。同时,以改革的精神推进制度创新，固化作风建设的成果，做到思想上形成风尚，工作中形成制度。

五是责任意识更加强烈。通过教育实践活动，大家在增强责任意识方面又有了新的提高，进一步认清了首都工作的职责使命，牢牢把握首都功能定位，明确指导思想，理清发展思路，从国家发展的大势、从全面建成小康社会的13亿人口大国首都的高度，来审视我们的各项工作，以更高的标准、更大的尺度、更深的层次来思考首都工作，抓大事、议大事，敢于担当、敢于碰硬，全力破解制约首都可持续发展的重大问题、群众关注的热点难点问题，进一步做好首都的各项工作。

总结第一批教育实践活动的工作，我们深感加强作风建设、做好首都工作,一定要把握好以下六个方面：

必须坚持理论武装，深入学习总书记系列重要讲话精神，打牢思想基础，不断增强政治意识、大局意识和保持一致意识，自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

必须坚持从严要求，把“认真”的精神体现在首都工作的方方面面，树立从严要求的意识，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，依靠从严管理，提高履职水平。

必须坚持领导带头，层层示范，牢记“打铁还需自身硬” 的道理，用做出样子代替喊破嗓子，切实做到要求别人做到的自己 首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，形成领导干部带头示范，一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。

必须坚持同群众一块过、一块苦、一块干，牢记群众路线是党的生命线和根本工作路线，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

必须坚持立行立改，树立起问题意识，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，即知即改，以解决问题的实效取信于民。

必须坚持标本兼治，既要着力治标又要注重治本，在解决突出问题的同时，通过深化体制机制改革，建立健全改进作风的长效机制，推动作风建设常态化长效化。

市委对第一批教育实践活动已经形成了总结报告，在肯定成绩的同时，我们也要看到，在第一批教育实践活动中也存在一些不足。有的党员干部思想认识不到位，服务群众的意识不够强，做群众工作的能力和水平还需要进一步提高，在抓整改落实上还需要进一步强化措施，改进作风的常态化制度还需进一步健全。对这些问题要高度重视，切实加以解决。需要强调的是，总结不是收尾，教育实践活动有期限，但贯彻党的群众路线没有休止符，我们要始终牢记总书记强调的“作风建设永远在路上”，持之以恒地抓好作风建设，在思想上不断深化认识，实践上狠抓落实，继续巩固好发展好教育实践活动的成果。

在第一批教育实践活动中，以金炳华同志为组长的中央第八 督导组的各位领导同志对我们的工作给予了精心指导，严格要求，严格把关，体现了很高的政策理论水平和高度的政治责任感，为我们顺利开展工作提供了极大的帮助。在这里，我代表北京市委向中央第八督导组全体同志表示衷心的感谢！

三、精心组织好全市第二批教育实践活动

按照中央的要求，市委已经制定了《北京市开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》，各区县各单位要认真抓好贯彻落实。工作中要注意把握好以下方面。

第一，把握总体要求。总书记在讲话中强调了第二批教育实践活动的总体要求，把握了这个总体要求，也就把握了第二批活动的正确方向。

一要坚持主题不变、镜头不换。要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉这个主题，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，对准焦距，一抓到底，决不能偏题跑题，绝不能散光走神，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

二要明确活动的基本目标。要通过开展教育实践活动，达到 “五个进一步”的要求，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，使每个党员干部在思想认识上真正得到深化，在工作作风上真正得到转变，在群众工作能力上真正得到提高。

三要注意运用好第一批活动的成功经验。特别是坚持领导带 头，坚持开门搞活动，坚持问题导向，坚持贯彻整风精神，坚持从严要求。这些做法和经验是被实践证明行之有效的，是党的作风建设的宝贵财富。我们一定要在第二批教育实践活动中坚持好、运用好，并结合新的实际不断加以深化。

第二，明确重点任务。就是要着力解决“四风”问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

解决问题，前提是要把问题找准。总书记在讲话中，指出了不同层次、不同领域、不同单位存在的突出问题，给各种类型的“四风”问题画了像，讲的非常深刻。

从区县领导班子和领导干部看,总书记点出了9个方面，即有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉,花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。

从区县直属单位看，总书记点出了4个方面，即有的办事拖 拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风飘浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做工差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，总书记点出了5个方面，即有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，总书记点出了6个方面，即有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空臵；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政 单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

总书记点出的诸如此类种种问题，在北京都存在，有的还很严重。参加第二批教育实践活动的各区县各单位都要认真对照检查，还要紧密结合实际，进一步查找其他方面的“四风”问题。对查摆出的问题，不能捂着、盖着、拖着，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治。

第三，抓好三个环节。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节是一个有机整体，是贯穿活动始终的。各区县各单位要认真抓好三个环节的工作，努力提升活动的整体效果。

一要打牢学习教育这个基础。搞好教育实践活动，必须把学习教育贯穿始终。重点就是认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真学习中央规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。领导机关、领导干部要带头，既要自己学好，又要认真抓好本地区、本单位的集中学习。区县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道的集中学习时间不应少于7天。要创新学习方式方法，采取个人自学、专题辅导、讲党课、观看宣传教育片、交流研讨和主题活动等多种形式，组织广大党员干部认真学习，在把握精髓、融会贯通上下功夫，在理论联系实际、解决实际问题上下功夫，增强学习实效。

要通过学习领会总书记重要讲话精神，解决好思想认识问题，特别是那些认为第二批活动不需要费太大的功夫，可以 歇口气了；认为基层有点问题也是小问题，小毛病没有必要动大手术；认为现在基层矛盾多，与群众利益关系问题十分复杂，如果真把自己摆进去，会引火烧身、难以收场。对这些歇口气的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪，必须引起高度重视。要通过深入学习，解决这些思想障碍，增强思想自觉和行动自觉，以认真的态度、过硬的措施，把教育实践活动引向深入。

二要广泛听取群众意见。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，要更加注重发挥群众积极性，广泛听取基层党员干部群众的意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。听取群众的意见，要态度真诚，以百姓心为心，虚心听取群众意见，正确对待群众的意见和批评。要讲究方式方法，注重到群众中去听意见，真开门、开大门，放下身段听意见，让群众全过程参与、评价和监督。要围绕着群众反映最强烈、发生在身边的不正之风听取意见，了解脱离群众的问题，了解服务群众不到位的问题，了解侵害群众利益的问题。要按照要求开展民主评议，对群众不满意的，要及时改进，确保活动取得实效。

三要开好专题民主生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会是搞好这次教育实践活动的重要任务。会前，要撰写好对照检查材料，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，主动查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距，深挖世界观、人生观、价值观以及政绩观、权力观、群众观等方面的思想根源，明确努力方向。同时，要开展好谈心活动，沟通思想，交换意见，凡是准备在会上提的问题和意见，都要力 争在会前谈深谈透谈通，形成共识。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，使专题民主生活会既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲，真正达到“团结—批评—团结”的目的，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

四要坚持立行立改、早改真改。围绕群众反映强烈的突出问题，教育实践活动一开始就要边动员边整改、边学习边整改、边查问题边整改。要坚持什么问题突出，就着重解决什么问题，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。要强化正风肃纪，对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，发挥警示作用。

五要建立健全有效管用的制度。巩固教育实践活动的成果，重点是把整治“四风”的要求以制度的形式确定下来，形成长效机制。要认真梳理现有制度，抓紧修订完善，废止不适用的制度。要建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要严格落实制度，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

第四，注重分类指导。第二批教育实践活动涉及的单位和人 员范围广、领域宽、数量大。要坚持从实际出发，根据不同功能区、不同层级、不同领域、不同对象提出不同的要求，增强针对性，才能使教育实践活动更加贴近基层、贴近实际。

要注重两个批次的衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，第一批教育实践活动已经基本告一段落，但第一批单位教育实践活动机构不撤、思想不松、力度不减，要继续深入抓好整改落实，同时积极回应基层反映的问题，以落实到基层的整改成效检验活动成果。第二批教育实践活动单位要与第一批单位上下联接开展专项整治，不折不扣地落实整改任务，同时要把第二批整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，上下联动，前后接续，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

要有序推进，梯次展开、压茬进行。区县领导机关先行一步，作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。这样既有利于各层级集中精力抓好自身活动，又有利于以上率下、统筹推进。各区县要对社区、村等基层组织开展教育实践活动进行深入细致研究，提出梯次展开、压茬进行的专门方案，报市委教育实践活动领导小组办公室。

要注重分类实施。坚持从实际出发，根据不同类型机关、部门和单位的特点，进行有针对性的具体指导，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切、一锅煮。区县、街道和乡镇领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”，不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党 员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。

行业系统要发挥指导作用。执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

四、切实加强对第二批教育实践活动的组织领导

第二批教育实践活动涉及的单位与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，更需要加强组织领导。

第一，要落实领导责任。市委教育实践活动领导小组及办公室要及时了解全市第二批教育实践活动的进展情况，有针对性地加强领导和指导推动。各区县委、乡镇、街道党（工）委要在抓好班子自身教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。区县委书记要落实好“第一责任人”的职责，在增强思想自觉和行动自觉上作榜样，在找准找实找深问题上作表率，在召开高质量的专题民主生活会上作示范，在立行立改上树标杆，形成压力层层传导，责任层层落实，推动教育实践活动不断深入。

第二，要加强督促检查。在第一批教育实践活动中，市委派出了33个督导组。各督导组认真履行职责，深入联系单位，指导帮助工作，加强督促检查，确保了教育实践活动的顺利进行。在第二批教育实践活动中，市委将向各区县派出督导组。督导组要发扬第一批督导组的好作风好传统，坚持从严要求。要抓好重点 环节、重点领域的督导，不断拧紧螺丝、上紧发条，有效传导压力，督促抓好各个环节工作落实。各区县各单位要积极支持督导组开展工作，主动接受督导组的监督和指导，形成工作合力。

第三，要坚持从严要求。教育实践活动是落实党要管党、从严治党的一项重要举措，必须坚持严字当头，把从严要求贯穿教育实践活动全过程。要在思想上严起来，加强思想教育，引导党员干部坚定理想信念，自我警醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐。要在整改上严起来，向群众作出的承诺就是军令状，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，确保整改成效让群众满意。要在正风肃纪上严起来，勇于担当、敢于碰硬，严格执行党章，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律，把从严治党的要求落到实处。

第四，要抓好宣传引导。要以群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和市委要求，宣传活动成效和好做法好经验。要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

第五，要坚持统筹兼顾。今年，首都改革发展稳定的各项任务十分繁重。参加第二批教育实践活动主要是基层单位，处于首都工作的一线。各区县各单位要把开展活动与贯彻党的十八届三中全会和市委十一届三次、四次全会精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，为促进首都改革发展稳定提供有力保障。

今天的动员会之后，领导小组办公室还将召开区县负责人会 议，做出具体部署，对派驻区县的督导组进行培训，市与区县进行工作对接。各区县要抓紧做好准备工作，尽快组成领导机构和工作机构，制定好自己的实施方案，及时召开动员部署会，迅速启动教育实践活动，把学习教育首先搞起来，依次抓好每个环节的工作，确保教育实践在各区县扎实有序开展。

同志们，搞好全市第二批教育实践活动意义十分重大，任务十分艰巨。我们要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，再接再厉，高标准高质量地推进教育实践活动，切实加强作风建设，把在教育实践活动中激发出的工作热情，转化为推动首都发展的强大动力，不断开创首都工作新局面！