纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告

纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告（共6篇）（共6篇）

1.纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告 篇一

纪委书记在集团公司2020年年中纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志传达了全省纪检监察工作会议精神，这两个会议是肯定成绩、坚定信心的会议，也是指明方向、鼓劲加油的会议。**同志对集团公司纪检监察系统“以学促严、以学促干”教育提升活动和“6-45”问题整改工作、廉洁宣传等工作做了安排，我完全赞同，同志们要抓好落实。另外，**公司、**公司、**公司3家单位纪委书记作了很好的交流发言，大家要互学互鉴、补短强弱、持续提升，把下半年的工作做得更加扎实有效。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会精神，确保圆满完成今年集团公司各项纪检监察工作目标任务，讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好下半年工作的信心和决心

上半年，集团公司各级纪检监察机构按照全年总体工作部署，以深入推进纪检监察体制改革为契机，坚持突出重点、突出创新、突出特色、突出成效，推动集团公司纪检监察工作在高质量发展上取得了新进展、新成效。主要体现在四个方面：

（一）“三个紧盯”压实责任，扎实做好疫情防控监督

集团各级纪检监察机构认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦疫情防控、复工复产以及“六稳”“六保”等决策部署,做到“三个紧盯”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧盯形势，迅速靠前防控。根据疫情防控形势，各级纪检监察机构能够及时安排部署疫情防控监督检查工作，强化监督执纪问责，以严明的纪律为保障，督促各级组织和有关部门履职尽责，为保障安全复工复产发挥了积极作用。紧盯部署，加强监督检查。坚持靠前监督、精准监督，采取电话沟通、调阅监控、视频实况等方式强化监督检查。疫情防控以来，各级纪检监察机构共开展监督检查*余次，有力推动了疫情防控主体责任落地落实落细。紧盯问题，加大问责力度。密切关注并及时处置媒体报道、群众反映、网络舆情、监督检查中发现的疫情防控问题线索，及时精准处置。各级纪检监察机构对疫情防控工作不力者给予党纪政纪处分*人、组织处理*人、扣减薪酬*人，通报曝光*起典型案例。

（二）“三个围绕”稳步实施，推进纪检监察体制改革

集团各级纪检监察机构认真落实省纪委监委和集团公司党委、纪委关于纪检监察体制改革的有关要求，结合实际制定纪检监察体制改革实施方案，通过“三个围绕”积极推进改革工作。围绕主体责任落实推进改革。善于抓住党委主体责任这个“牛鼻子”推进改革，综合运用约谈提醒、内部巡察、执纪审查、考核考评、述责述廉等方式，进一步压实党委主体责任，为纪检监察机构依规依纪开展工作争取支持和主动。围绕深化“三转”推进改革。进一步规范纪委书记分工兼职，清理退出与主业主责无关的议事协调机构，改进监督方式方法，推进更高层次、更高水平的“三转”，保障各级纪检监察机构更好履行监督专责、发挥监督作用。围绕纪检组织建设推进改革。调整优化集团纪委内设机构设置，增设执纪监督室，在集团总部精简人员的情况下，争取到人员编制由*人增加为*人，纪委副书记编制由*人增加为*人。明确所属单位纪检监察机构设置和人员配备的具体标准，对*家二级单位*名纪委副书记人选进行提名考察。强化“6-45”问题整改，制定整改方案，明确整改责任，对照问题清单逐项细化制定*项整改措施，目前*项已完成。组织开展纪检监察系统教育提升活动，聚焦政治学习、制度学习、业务学习三个层次，细化制定工作举措，全面提升纪检监察队伍素质。

（三）“三不机制”一体推进，交互发力深化标本兼治

集团公司结合实际印发了2020年深化以案促改工作方案，围绕***等典型案件，围绕安全环保、财务等系统领域，深入开展以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐。践行“四种形态”，强化不敢腐的震慑。坚持挺纪在前、抓早抓小，针对领导干部的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、函询了解、批评教育、警示诫勉，各级纪检监察机构共谈话*余人次、函询*件次，真正使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。坚持有腐必惩、有贪必肃，各级纪检监察机构共收到信访举报*件，初步核实*件，立案*件，党纪政纪处分*人次，保持了严惩腐败的高压态势。完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。认真落实《廉洁风险告知制度》，各级纪检监察机构共下发风险告知书*份，主动防控廉洁风险。要求案发单位针对案件暴露的问题补齐制度短板，废止制度*项，修订制度*项，新建制度*项，靠制度管权管事管人的长效机制逐步完善。强化廉洁宣教，增强不想腐的自觉。持续办好纪检监察杂志期刊，开通微信公众号，通过“一刊一微”强化党风廉政建设教育。各单位筛选典型案件*件，开展警示教育活动*次，接受警示教育*人次。组织各级党员干部对照典型案件开展反思、汲取教训，召开以案促改专题民主生活会*次，专题组织生活会*次。

（四）“三个监督”同向发力，做实做细监督第一职责

集团公司各级纪检监察机构坚持把监督挺在前面、摆在首位，围绕做实做细监督基本职责、第一职责下功夫、求实效。聚焦责任落实强化政治监督。严明政治纪律和政治规矩，要求各级纪检监察机构把加强党的建设、强化政治监督作为开展纪检监察工作的主线，强化监督检查。严格落实“两个责任”监督检查与责任追究办法，对落实“两个责任”或领导责任不力的*名领导干部进行问责，有力震慑了责任虚化空转现象。聚焦作风建设强化纪律监督。锲而不舍落实中央八项规定及省委意见精神，严肃查处党员干部违反中央八项规定精神问题*起、处理*人次。各级纪检监察机构开展纪律作风巡回检查*余次，查处违规违纪问题*起、处理*人次。各级纪检监察机构能够按照集团公司安排部署，深入开展“执行力提升年”活动，推动各级机关强化服务意识，提升服务效率。聚焦中心工作强化专项监督。组织开展安全环保专项巡察，着力发现安全环保领域存在的政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题。紧盯生产经营管理的重点领域、关键环节和重点人员开展效能监察，发现问题*个，下发效能监察建议书*份，提出监察建议*条，推动完善制度*个。开展招投标领域专项整治，对招标限额标准以上的工程建设、物资采购等项目进行大起底、大排查。

上半年，集团公司各级纪检监察机构和广大纪检监察干部围绕中心、履职尽责，努力克服疫情冲击和任务叠加的不利因素，保证了纪检监察工作没松懈、没停顿，取得这样的成绩实属不易，应予充分肯定，这也更加坚定了我们做好下半年纪检监察工作的信心。下半年，大家要以坚定不移的决心和担当，坚决扛稳抓牢监督责任，围绕年初确定的目标任务，明确时间表、路线图，结合实际制定务实的推进措施、保障措施，确保全年各项工作任务取得实效。

二、清醒把握形势，正确对待工作中存在的问题和不足

（一）主动适应疫情防控常态化条件下纪检监察工作新形势、新要求。

今年以来，面对突如其来的新冠疫情，以习近平同志为核心的党中央审时度势、纵览全局、协调各方，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面加强疫情防控和恢复经济社会发展的集中统一领导。习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、亲自指挥、亲自部署，主持召开一系列重要会议、发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为打赢疫情防控战争和促进经济社会发展提供了科学指引和行动指南。中央纪委国家监委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央的重大决策部署，针对今年以来的新形势新变化，在中央纪委四次全会之后，适时对纪检监察工作作出了一系列新部署新要求，强调要围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，把政治监督和日常监督紧密结合起来，既用足用好现有问题线索，又通过深入细致群众工作，及时发现问题、督促整改；强调要贯彻执行《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底；强调要以政治统领业务、以业务做实政治，推动全员培训规范化、标准化，实行检查性的考核等。这些新部署新要求，我们要继续跟进学习、认真领会把握，紧密结合企业实际和下半年纪检监察工作找准切入点、着力点，切实抓好贯彻落实。

（二）清醒认识集团公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势和任务。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，从锲而不舍落实八项规定到持之以恒查纠“四风”，从“打虎拍蝇”到巡视巡察全覆盖，从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，都表明党中央对全面从严治党、党风廉政建设的安排部署在不断深化。在这样的大形势、大背景下，集团公司经过一个时期的不懈努力，党的领导、党的建设得到显著加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，企业政治生态持续净化优化。然而，从巡视巡察、执纪审查以及日常监督的情况来看，集团公司党的建设、党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然繁重艰巨。

一是管党治党的意识仍有待增强、力度仍有待加大。

一些领导人员对于加强国企党建和党风廉政建设的重大意义，在思想认识上还不到位，在具体行动上还有差距，有的抓生产经营是把好手，但管党治党的业务能力和政策水平却捉襟见肘、亟待提升；有的对于以党的建设高质量推动企业发展高质量喊得很响，但在具体落实上却找不到切入点和着力点，党务工作和业务工作依然存在“两张皮”现象；有的仅在口头上表态重视纪检监察工作，但机构设置不健全、人员配备不到位、政策支持不积极等问题却长期得不到有效解决。

二是管党治党责任落实仍然存在上紧下松、层层递减的现象。

一些基层单位党组织管党治党责任履行不到位，一些基层党员干部管党治党意识、纪律规矩意识仍亟待增强，这一现象在一些控股或者参股的混合所有制企业表现尤为突出。特别是在履行“一岗双责”方面，平时要求多、喊口号多，但执行落实的不够到位。全面从严治党、党风廉政建设和反腐败的压力，还没有完全传导到基层去。

三是信访举报数量依然居高不下、腐败问题依然易发多发。

近年来，集团公司各级纪检监察机构查办案件的数量和质量较以往有了明显提升。然而，从信访举报和执纪审查的情况看，反映领导干部的问题线索依然较多，特别是今年省委巡视，向我们反馈移交了大量问题线索，警示着我们必须时刻保持头脑清醒，以抓铁有痕、踏石有印的力度和韧劲，不断将企业反腐推向深入。

另外，当前集团公司的改革发展可谓是“内外交困”，从外部看，国内外经济形势依然严峻复杂，煤炭行业形势依然不容乐观，化工行业因石油价格暴跌雪上加霜。从内部看，集团公司人员多、包袱重，传统产业占比大、发展不均衡、转型升级步伐较慢，外加历史遗留问题和疫情冲击，集团公司已经到了退无可退、命悬一线的关键时刻。面对集团公司这样的发展形势和环境，我们如何开展并做好纪检监察工作，考验集团公司每一名纪检监察干部的智慧和能力，我们要围绕中心工作，坚持问题导向，精准调研吃透问题症结，针对集团公司改革发展中存在的形式主义、官僚主义、“中梗阻”现象，以及个别领导干部精神状态不好、服务意识不强、等靠思想严重、担当精神不足等问题，从严明纪律规矩、促进作风转变，保障执行落实等方面着手入手，通过强有力的监督执纪问责，为集团公司党的建设和改革发展高质量提供坚强的纪律保障。

（三）正确对待新形势下纪检监察工作存在的问题和不足。

面对新形势新任务，对照新标准新要求，集团公司纪检监察工作还有很多短板和不足，影响和制约着集团公司纪检监察工作高质量发展。

一是纪检监察机构人员配备不到位。

集团公司按照省纪委监委部署，以党委文件印发了纪检监察体制改革实施方案，对各单位纪检监察机构人员配备提出了明确标准，也限时要求各单位将纪检监察干部配备到位，但截止目前，仍有个别单位有制度不落实、有规定不执行，尚未把人员配备到位。

二是能力素质和专业素养不到位。

一些单位不重视纪检监察干部的选拔、培养和使用，对纪检监察干部的成长关心关怀不够，传帮带工作做得不到位，纪检监察人才梯队建设存在严重短板；一些单位把纪检岗位当“托儿所”和“养老院”，安排一些“新人”“老人”，没有做到择优选拔；一些纪检监察干部监督执纪经验严重不足，业务能力亟待提升。

三是思想认识和职责履行不到位。

一些纪检干部在工作中政治站位不高，对纪委双重领导体制和“三个为主”工作要求理解不深、把握不准、落实不到位，职责定位摆不正，忽略了纪委与党委同时也是监督与被监督的关系；一些单位纪委聚焦主业主责不够，履行监督第一职责不到位，对同级党委班子成员特别是“一把手”的监督失之于宽、失之于松、失之于软，对一些长期存在的问题不能做到及时发现、主动上报，甚至睁一只眼闭一只眼，导致养痈遗患、小事拖大；一些单位纪委审查审理经验严重不足，常年不办案与办不成案问题并存。上面谈到的这些问题或现象，有的是老问题，有的是新形势新阶段出现的新情况，但无论是老问题还是新情况，都是影响集团公司纪检监察工作高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”，我们要高度重视，认真研究解决办法，关键是要敢于担当、敢于碰硬，坚决搬开“绊脚石”，消灭“拦路虎”，推动集团公司纪检监察工作育新机、开新局。

三、聚焦重点任务，推动纪检监察工作实现高质量发展

关于全年的纪检监察工作，集团公司纪委全会已作了全面安排部署，随后对全面重点工作进行了责任分工，明确了工作任务，各单位要一以贯之抓好落实、抓出成效。这里，我主要强调下半年需要持续抓好的5个方面的重点工作。

（一）聚焦学懂弄通做实，持续强化理论武装。

***同志强调，纪检监察机关在党的理论学习、教育、武装上应当树立更高的标准和要求。***同志强调，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想始终是纪检监察机关的重要任务。党的十八大以来，我们通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了一定的深入学习和了解，但距离学懂弄通做实还有很大差距，不同程度存在走过场、碎片化、浅尝辄止、学用脱节的问题。《习近平谈治国理政》第三卷的出版发行，给我们持续强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提供了新的契机。中央纪委、省委、省纪委监委对学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷都作出了具体安排。***书记要求全省各级纪检监察机关要把《习近平谈治国理政》第三卷作为下半年理论学习的重中之重。各单位纪委书记要带头学习、深入学习，把《习近平谈治国理政》第三卷作为坚持第一重要议题制度的必学内容，与《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷结合起来学，努力掌握马克思主义立场、观点和方法，把理论武装的成效内化为坚定的理想信念，外化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的责任担当和具体行动。

（二）聚焦改革重点任务，持续推进纪检监察体制改革。

去年12月，集团印发了纪检监察体制改革实施方案。今年上半年，改革重点放在了各级纪检监察组织建设上，下半年要在关键环节、重点问题上取得新进展。要强化对下级纪委的领导。坚持“两为主一报告”不动摇，紧紧抓住“案件查办”和“提名考察”以上级纪委为主这两个要害，推进双重领导具体化、程序化、制度化，进一步推动纪检监察系统上下贯通，更好地发挥整个纪检监察系统的监督作用。目前，“两为主一报告”的执行依然存在不主动、不全面、不彻底的问题，比如，有的单位思想认识不到位、落实有偏差，担心向上级纪委报告案件情况后掌握不住线索处置的主动权，特别是遇到同级党委和上级纪委意见不统一的问题时，怕“左右为难”，受“夹板气”，因此不愿意报告、不积极主动报告。有的单位党委书记对提名考察政策不熟悉，对纪委行使提名考察权支持力度不够，等等，对于这些问题，各单位纪委要加大检视力度，认真严格落实。关于第三个为主，即所属二级单位纪检机构主要负责人的管理、培训和考核以集团公司纪委为主，集团公司纪委将密切关注省纪委监委的有关制度，及时研究制定有关文件。要加强纪检监察制度机制建设。梳理完善情况报告制度，明确报告的时间、内容以及方式，做好定期提醒和督促。系统梳理内部管理制度，列出制度清单，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，做到靠制度管权管事管人，保证纪检监察工作的规划化、标准化开展。要加强纪检监察干部队伍建设和基层基础建设。扎实推进纪检监察系统教育提升活动，坚决把“九个一”工作举措落实落细，真正做到学起来、严起来、干起来。要充分认识“6-45”问题整改的重要意义，是提升能力素质、强化纪法意识、确保案件质量、树牢安全底线的有效抓手，我们要持续抓、反复抓，抓出质量、抓出成效，夯实集团公司纪检监察基层基础。

（三）聚焦深化拓展延伸，持续推进以案促改制度化常态化。

以案促改制度化常态化是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要举措，对深入推进全面从严治党、持续优化净化政治生态、提升经营管理水平具有重要意义。2017年全省坚持标本兼治、推进以案促改工作以来，集团公司高度重视，通过扎实有效的工作，在依法依规治企、规范促进管理、优化政治生态等方面取得了良好的成效。我们要及时跟进学习党中央、中纪委、省纪委关于深化以案促改的一系列新精神、新要求，提高开展以案促改工作的政治站位，把思想和行动统一到集团公司党委的安排部署上来，一起把以案促改制度化常态化要求落实落细落地。

截止目前，集团公司党委已经印发了以案促改“1+N”多个方案，“1”是集团公司2020年深化以案促改工作的总方案，“N”包含***案件以案促改专项工作方案、财务系统以案促改专项工作方案等，以及新发生案件单位制定的以案促改专项工作方案，概括来说，集团公司今年以案促改工作的特点就是“六个字”：深化、拓展、延伸。

“深化”体现在集团公司围绕***案件在全集团公司开展以案促改，集团公司召开警示教育大会，各单位围绕“四个阶段”规定动作压茬推进。“拓展”体现在向专业系统推进，一个是安全环保系统，一个是财务系统，用以案促改的方式和手段，堵塞系统管理漏洞，提升系统管理水平。“延伸”体现在及时向案发单位下发以案促改通知书，把以案促改责任和压力延伸传导给案发单位。关于以案促改，目前我们查办案件都比较注重了，一般都会给案发单位反馈有关意见、提出整改要求，有时还会发纪律检查建议书。

但对照上级标准和要求，还有一些差距和不足，比如，有的督促整改还不够、后续跟踪督导没跟上，有的提出的整改建议过于笼统、让人整改没有具体着力点，整改的成效也无法检验评价。这些问题的存在，首先是思想认识还不够、工作理念还不准。以案促改，不是要等到案件办结后才做这个事，而是在审查全过程都要有“促改”的意识，在查清问题事实的同时，就要注意收集情况、研究分析发生这些问题的原因是什么，对这个单位和领域的监督短板是什么，还有什么漏洞需要堵塞，还有什么制度需要完善。只有这样，到案件办结时才能掌握很多具体情况，才能有针对性地提出精准的整改意见，才能让别人心服口服、扎实整改、拿出可操作性强的整改措施，才能让整改效果看得见、摸得着，提升以案促改工作的实效。

（四）始终坚持问题导向，持续抓好巡视巡察问题整改。

要全面落实省委巡视整改要求。全省巡视巡察工作会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，明确提出了国有企业要结合职责开展巡察工作，做到精准监督、注重实效。同时，对落实省委巡视整改反馈意见提出了具体要求。当前，巡视整改工作已经进入攻坚阶段，这个阶段需要解决的基本都是顽瘴痼疾，是最需要上劲的时候，大家要清醒地认识到“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”，切实督促各级党组织做到举一反三，认真开展自查，重点检查本单位哪些整改事项已经完成，哪些问题还没有解决，哪些需要重点突破，做到有的放矢。要积极引导广大党员干部克服“过关”思想，防止前紧后松，防止重易轻难，防止边改边犯，坚决避免在数字上做文章、有了文件就算整改落实、写出整改报告就算了事、受到肯定就以为整改差不多了等问题，从紧、从严、从实推动省委巡视整改工作取得实效。要积极配合好安全环保专项巡察。集团公司党委召开了安全环保专项巡察工作动员部署会，全面启动集团公司第一批安全环保专项巡察工作。在安全环保领域开展巡察工作，是集团公司党委在新时代、新形势下作出的重大决策部署。希望同志们要深刻认识把握集团公司党委对安全环保巡察工作的定位、部署和要求，站在讲政治、讲大局的高度，强化对安全环保专项巡察工作重大意义的认识，全力配合好安全环保专项巡察工作，坚决把集团公司党委的决策部署贯彻好、落实好。

截止目前，第一批安全环保专项巡察在时间和任务上已经过半，从三个巡察组反馈的情况来看，部分单位纪委在安全领域履行监督职责存在以下问题：一是在学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神不深入、不系统；二是在履行日常监督责任中的方式方法不多，创新力度不够，与安全生产业务结合的不紧密，安全监督的效果不明显；三是在安全事故责任追究中主动介入不够，主动参与、及时介入意识有待提高，对以罚代管、一罚了之的行为没有能够及时提醒纠正；四是安全警示教育工作开展不到位，没有严格按要求围绕安全事故扎实开展以案促改。所有单位都要围绕上述问题进行自查自纠，强化落实整改，坚持把监督执纪问责的触角延伸到企业安全生产的各个角落，做到全覆盖、无死角，确保督促各级党组织和专业管理部门切实履行好安全生产政治责任。

（五）聚焦纪检监察业务，持续推进重点工作取得实效。

关于监督工作。监督是纪检监察机关的第一职责，基本职责。集团公司增设了执纪监督室，表明集团公司要在履职监督职责上发力。省纪委监委印发了《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，明确了政治监督、主体责任监督、权力运行监督、制度执行情况监督和作风建设监督等五个方面的内容，提出了开展谈心谈话、听取汇报、分析研判政治生态等11种监督方式，为我们开展监督工作指明了方向、提供了路径。各单位要结合实际，围绕监督内容，灵活运用11种监督方式，跟进监督、精准监督、全程监督，切实把监督第一职责做实做细。关于案件监督管理工作。集团公司研究制定了《案件监督管理工作暂行办法》，明确了案件监督管理的工作职责，加强了对监督检查、审查调查、审理工作全过程监督管理，逐步形成监督执纪问责相互协调、相互制约的工作机制。

关于执纪审查。近年来，集团公司各级纪检监察机构坚持有腐必惩、有贪必肃，持续加大执纪审查力度，在保证“双零”“双安全”的前提下，始终保持了严惩腐败的高压态势。但执纪审查中的一些问题，还需要大家注意。比如，有的问题线索启动慢，有的初核时间长，有的办案效率低，有的案件质量不高，等等。

对于这些问题，我们要结合“6-45”问题整改开展认真自查，着力在案件效率上、质量上下功夫。纪委书记是执纪办案工作的第一责任人，要亲自指挥、亲自督办，随时听取汇报、专题研究推动，全面清理积压问题线索，提升执纪办案质量，坚守执纪办案安全底线。集团公司纪委将创新执纪审查方式，按照“统筹指导、就近协作、行业关联、优势互补、增强合力”的原则，划分五个执纪审查协作试点区，实现协作区域单位业务大拓展、大联合、大协作，综合提升执纪办案综合能力。

关于党风廉政意见回复。这项工作关系选人用人大局、关系干部成长进步，与查办案件相比，更能体现纪委监督执纪的能力和水平，更能体现掌握执行政策的能力水平。我们要把及时精准回复党风廉政意见，作为突出的任务来对待，切实对党负责、对党的事业负责、对党的干部负责。集团公司将根据中央纪委、省纪委监委关于党风廉政意见回复工作的有关规定，进一步完善集团公司实施意见，明确审核范围，特别是对表彰奖励类廉政审核从严把关。同时，建立健全干部廉政档案和历次审核回复资料库，与党委组织部门沟通建立大批量廉政审核提前通报机制，切实提高工作质效。

同志们，做好下半年工作任务繁重、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意进取、真抓实干，一以贯之推进全面从严治党，一以贯之强化正风肃纪反腐，为集团公司打赢“三大攻坚战”、实现高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽新篇章作出新的更大贡献。

2.纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告 篇二

在全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话

同志们:

今天，市委教育工委和市教育局党委在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。刚才，吴清气监同志对去年全市教育系统纪检监察工作进行了全面总结，对今年全市教育系统党风廉政建设和反~工作特别是深入开展治理教育乱收费工作进行了具体部署:常逢生同志对抓好今年的工作，强化制度建设，构建教育系统倡康的长效机制，进一步提出了明确的要求。讲得都很好，希望大家认真抓好落文

~年，全市教育系统的党风廉政建设工作和纪检监察工作是扎实的，在端正教育行风，树立教育形象，深入治理教育乱收费，办人民满意教育方面作出了积极有效的努力，取得了显著的成绩。前不久，教育纪检监察信访工作还被评为全市先进。教育系统的纪检监察干部是尽心尽职的。但从我们的工作实际来看，教育乱收费信访虽然较过去有了大幅度的下降，但信访量在全省仍然居高不下，重复信访和越级信访的问题还没有得到彻底解决，师德师风的问题有时也有一定的反映。这些，都要求我们在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在问题，力争全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作取得更大的成效。下面，我结合市_七次全会精神，讲几点意见

一、进一步统一思想认识，切实增强抓好教育系统党风廉政建设和反~工作的责任感和紧迫感，以_为_的_，十分重视党风廉政建设和反~工作。在中央五次全会上，_从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，从新形势下加强党风廉政建设和反~斗争的_重要性的高度，作了极其重要的讲话。要求各级党委、政府始终把_倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地~。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反~斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实抓好贯彻落实。

加强党风廉政建设和反~斗争，是党和国家的(范本)重要工作，是建设和谐社会的一项重要的政治任务。教育系统因其工作的特殊性更显责任重大。一方面，教育部门在弘扬先进文化、侣导廉政文化、营造良好风尚、构建和谐社会等方面肩负重要责任，承担着薪火相传、教书育人的重要职责，承担着推进三个文明建设、构建和谐社会的历史重任。另一方面，教育事业与广大人民群众的切身利益密切相关，教育系统的工作和行业风气备受社会的__。特别是近年来，一些地方教育乱收费现象还时有发生，群众对此反映比较强烈。教育系统一旦出了问题，不仅会损害广大人民群众的利益，而且会给学生成长带来不良影响，还会影响教育事业的健康发展。因此，抓好教育系统的党风廉政建设和反~工作，意义重大，责任重大。希望全市教育系统党员干部，特别是各级领导干部，要正确应对党风廉政建设和反~斗争面临的形势和任务，从加快三个文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识抓好教育系统党风廉政建设和反一工作的重要意义，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反~工作的责任感和紧迫感，为全市倡廉工作的深入开展作出应有的贡献

二、进一步认真学习宣传贯彻落实《实施纲要》，加快构建教育系统惩治和预防~体系

今年元月份，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防~体系的实施纲要》，提出了要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防~体系。这是从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头预防和治理~的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党政，一定要认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，把构建惩治和预防~体系作为一项重要政治任务，切实加强领导，务必抓出成效。学习宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防~体系，要认真落实市委提出的教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求，力求做到教育有效、制度管用、监督有力。在加强教育方面，关键是要丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的针对性、有效性。教育系统各部门、各单位要充分发挥职能作用，把教育作为加强党风廉政建设的重要载体和手段，作为构建惩治和预防~体系的基础性工程，切实抓紧抓好。要创新教育方式，充分运用学校园地和人们喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，增强教育的感染力和说服力。在健全制度方面，关键是要有效管用，狠抓落实。市教育局已经把今年作为_倡廉“制度建设年”，常逢生__在刚才的讲话中已对制度建设方面工作提出了明确具体的要求。希望全市教育系统各部门、各单位紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，进一步加强法规制度建设，大力推进从源头上防治~的制度改革和创新，建立和完善与教育工作相适应的各项规章制度，努力在教育系统内率先建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政法规体系，为全市__倡廉制度建设积累新的经验。在强化监督方面，关键是要抓好《党内监督条例(试行)》中各项制度的落实。《党内监督条例(试行)》已经颁布实施，教育系统要结合实际，切实抓好贯彻落实。要以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生~的重点环节和重点部位，综合运用政务公开、校务公开等多种监督形式，强化对教育权力的监督制约，把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥教育纪检监察监督主体的积极作用，形成严密的监督网络，提高监督的整体效能。教育系统各级纪检监察要认真履行__协调职责，协助党委制定实施方案，建立完善的责任机制和工作机制，搞好任务分解，落实责任分工，加强督促检查，确保教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防~的各项工作落到实处。

三、进一步突出工作重点，继续深入治理教育乱收费

3.纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告 篇三

我代表市纪委常委会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，回顾总

结2005年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2006年工作任务，动员全市各级党组织和广大党员干部积极行动起来，深入学习贯彻党章，大力构建惩防体系，扎实推进“廉洁兴市”。

一、2005年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2005年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央、省委关于反腐倡廉的重大决策和部署，紧紧围绕全市工作大局，积极探索，真抓实干，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成绩。

抓住总纲，强势推进惩防体系建设。认真学习贯彻中央关于构建惩防腐败体系的《实施纲要》，在全省率先出台贯彻《实施纲要》的《实施意见》，使反腐倡廉工作有了总纲领。建立由市委书记任组长的构建惩防体系工作领导小组和28个市直单位为成员的联席会议制度，在市纪委设立构建惩防体系工作办公室。适时召开市四大班子领导和全市500多名县处级领导干部参加的动员大会，并通过新闻媒体等多种途径进行广泛宣传发动。将构建惩防体系6个方面的81项具体工作分解到40多个市直单位，实行构建工作目标责任制。组织市纪委常委和县市区纪委书记对县市区开展构建工作逐一进行督导，开展大规模的理论研讨活动，评选构建工作先进单位，扎实、有效地推进惩防体系建设。教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作整体推进，形成了全党动手抓反腐倡廉工作的新局面。加强执行力建设，“效能革命”深入推进。继续围绕“两个转变、三个服务”，紧贴群众利益，紧贴项目建设，紧贴市场经济的法人主体，紧贴容易滋生腐败的重点领域和部位，不断强化执行力建设，深入开展“效能革命”，进一步优化了经济发展环境。一是推行工作质量管理标准，促进党政机关的效能建设。借鉴iso9000质量管理标准体系，把企业管理的先进理念引入党政机关，在全国率先制定《党政机关工作质量管理基本标准》，并在35个市直党政机关试行。工作质量管理标准的推行，将工作目标、依据、制度、程序一体化，靠机制建设提升机关工作的效率和质量，有效地解决了“中梗阻”问题。省委办公厅对我市的这一做法印发工作通报专刊进行转发和推广。二是开展“百乡千所”效能升级活动，加强基层站所的效能建设。通过开门评议、查摆问题、优化队伍、健全机制，对全市116个乡镇（办事处）的1337个站所级机构进行集中整顿，处理不合格人员1403名，给予党纪政纪处分122人，解决了一批效能低下问题，完善了为民便民的服务措施。三是抓住重点部位，依靠群众力量推进“两个转变”。针对与群众利益、企业利益密切相关的职能部门，开展万人问卷调查，进行民主评议，并对连续两次在问卷调查中排名前十位的单位，由市委、市政府授予荣誉称号，对排名后十位的单位发出预警，对连续两次排名后两位的单位进行了组织处理。在五城区开展经济发展环境问卷调查，500家企业的领导班子成员和董事会成员对44个职能部门和21个服务行业进行评议，对排名前十位的优秀单位通报表扬，对排名后三位的单位限期整改，并责令其主要领导作出服务承诺，有力地促进了政府部门职能和作风的转变。四是构建效能服务连心网，健全为民服务平台。依托互联网对“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有网络资源进行有机整合，建立以效能服务连心网为龙头、其他服务网络为支撑的为民服务网络体系。对群众投诉的问题，分类处理，限时办结，通报结果，跟踪问效，投诉办结率达100％。五是深本文章共2页，当前在第1页

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入开展纠风和执法监察等活动，切实解决损害群众利益的问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大药品招标采购力度，在全省率先将药品招标延伸到基层。全年招标药品3575种，价值1．5亿元，让利患者1800余万元。乡村医疗机构招标不同规格的药品1894种，招标金额1920余万元，让利农民170余万元，乡镇卫生院使用招标药品比率达100％

继续深化各项改革，源头治腐工作取得新突破。对行政许可事项和收费项目进行了再审批，由2004年年底的367项削减为322项，削减比率达14％；实行行政事项一次性告知制度，完善行政审批成建制进中心工作，积极推行网上审批试点。全面推行干部任用全委会“票决制”，积极试行审计公示制。进一步完善以国库单一账户体系为核心的集中收付制度，对财政资金绩效评价进行积极探索；认真落实“收支两条线”各项规定，开展“小金库”专项清理活动，收缴违规资金167．22万元。出台《**市政府投资项目代建制管理办法》，并进行试点工作，加强对政府投资项目的监管。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作均取得明显进展。政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开不断深化。

总的来看，2005年全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，富有特色。一是有一个反腐倡廉上的重大思想转变。各级各部门特别是一把手变要我抓为我要抓，以廉政促发展、以廉政促稳定、以廉政促和谐、以廉政促班子建设、以廉政凝聚人心的意识显著增强，工作主动性空前高涨，怕抓廉政影响经济发展、怕抓廉政挫伤干部积极性的错位认识得到根本扭转。二是有一个新时期指导全市反腐倡廉工作、切合我市实际并且富有创意的纲领性文件。即我市贯彻《实施纲要》的《实施意见》，特别是“五个不出现”、“五个明显下降”和“三个逐步上升”的具体目标更具有我市特色。三是有一批基层创造的工作亮点。机关工作质量管理标准、“百乡千所”效能升级、民主评议行风、医药招投标、“十项制度”、“三重一大”保廉体系、查处大案要案、廉政文化建设、警示教育等工作，都在全省创造了新鲜经验。四是有一个明争暗赛、求实创新的工作态势。勤思考、求作为、重实效的氛围更加浓厚，纪检监察队伍的凝聚力、战斗力不断增强，市纪委、监察局被评为省级文明单位，实现了创建文明系统的目标。五是有一个党政齐抓共管、牵头部门勇于探索、相关单位密切配合、廉政氛围日益浓厚、各项工作注重落实的良好工作格局。虽然2005年我市反腐倡廉工作取得了明显成效，市委充分肯定，群众比较满意，但是腐败现象在一些部门和地方仍然比较突出，一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效解决，反腐倡廉的任务依然艰巨。同时，我们的工作中也存在一些薄弱环节，一是基层党风廉政建设基础工作薄弱，一些工作还没有延伸到最基层；二是对群众反映强烈的热点、难点问题还未找到从根本上解决的有效机制和办法；三是有的部门和行业落实党风廉政建设责任制不到位，甚至流于形式，致使信访问题不断、案件时有发生，成为党风廉政建设的薄弱领域和部位。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2006年党风廉政建设和反腐败主要工作任务

2006年，全市要深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党章为统领，以党风廉政建设责任制为总抓手，以构建具有××特色的惩防腐败体系为目标，紧紧围绕“廉洁兴市”，突出重点，突出创新，突出特色，突出实效，真抓实干，拼搏进取，努力开创反腐倡廉工作新局面。

（一）推动科学发展观落实，使反腐倡廉工作赋予新的政治内容

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是以胡锦涛为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想和战略决策。市委、市政府高度重视并坚决贯彻落实科学发展观，市委八届十一次全会在全面分析新形势、新任务和市情的基础上，提出了“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奋斗目标。面对这种形势，纪检监察机关和纪检监察干部必须认真思考：我们的高标准是什么，我们的新要求是什么，我们的新突破是什么，如何牢固树立和贯彻落实科学发展观，如何为实现我市的奋斗目标提供有力的政治保证？这是一个摆在我们面前的重大政治课题和重要政治任务。要认识到，反腐倡廉工作不仅要为落实科学发展观提供政治保证，而且其本身也是贯彻落实科学发展观的应有之义。因此，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持与时俱进，把推动科学发展观落实作为一项艰巨的政治任务，作为新形势赋予纪检监察工作的崭新内容，自觉融入各项工作中去，积极履行监督检查职责，努力为贯彻落实科学发展观提供有力保证。重点要加强五个方面的监督检查：一是围绕中央经济方针政策的贯彻落实开展监督检查。特别是要促进加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施落到实处。对于顶风违纪、我行我素、以地方和情况特殊为由违背中央经济方针政策的，要严肃查处。二是围绕改进和加强党员干部特别是领导干部作风开展监督检查。督促党员干部发扬求真务实和艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严肃处理违背科学发展观和影响社会和谐稳定发展的问题。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行、搞“一言堂”、将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为，促进决策的科学化、民主化。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推进节约型社会建设。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）以维护群众利益为重点，进一步深化“效能革命”

1、着力打造“阳光品牌”，深入推进权力公开透明。一是推行“阳光审批”，提高行政效能。全市所有党政机关、群团组织及事业单位中凡与经济发展、项目建设、社会稳定、人民群众生活密切相关的行政许可权、行政执法权、行政处罚权、行政事业性收费权等权力，包括权力涉及的范围、运作方式、监督程序、处理结果等，都要向社会公开，接受方方面面的监督，方便群众和企业办事。二是推进“阳光财政”，提高财政资金使用质量和透明度。财政收支总体情况要向全社会公开，接受监督。巩固和完善部门预算、会计委派、政府采购、涉企统一收费和国库集中收付制度改革，进一步加大监管力度。加强财政项目资金评审，扩大评审范围和规模，并延伸到各县市。积极探索财政资金绩效评价新路子，扩大绩效评价覆盖范围，并研究探索科学运用评价成果的新机制。三是打造“阳光工程”，预防建筑领域腐败问题的发生。建立统一的招投标平台、专家库和信息库，大力推行工程量清单招标和网上招标，最大限度地减少人为因素，实现“统一进场、办管分离、规则主导、全程监督、公开透明”的运作机制。通过推行“阳光审批”、“阳光财政”、“阳光工程”，打造“阳光品牌”，突出解决公共权力的滥用问题，财政资金使用的效益低下问题，建设工程招投标中的明招标、暗操作问题。在打造“阳光品牌”中，要特别注意围绕社会主义新农村建设，强力推行村务公开、民主管理，使农村党风廉政建设再上台阶。

2、全面推行工作质量管理基本标准，不断提升机关执行能力。在总结去年35家试点单位经验的基础上，全面推行工作质量管理基本标准。全市所有党政机关、群团组织及事业单位都要按照《××市党政机关工作质量管理基本标准》的要求，结合各自实际，有步骤地建立健全工作质量管理体系。要建立考核评议机制，实行内部考核与社会评价相结合。建立认证评审制度，通过认证的单位，市委、市政府颁发证书，实行动态管理。工作中要注意做到“一个突出、三个避免”，即突出考核考评，避免搞烦琐哲学，避免流于形式，避免由于规范程序而束缚基层创新精神的发挥。

3、继续开展纠风治乱活动，切实解决群众关心的热点、难点问题。党章明确规定，共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。凡是违背和损害群众利益的问题必须坚决反对并予以纠正。要切实落实“四个坚决纠正”和“五项专项治理”，坚决纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题，加大对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、食品和药品安全、企业违法排污、安全生产等专项治理工作力度。继续开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范。结合我市实际，要突出抓好治理教育乱收费、治理医药购销和医疗服务中的不正之风、治理基层站所“三乱”工作，切实解决群众“上学难”、“看病贵”、“办事繁”等问题。在全市开展教育纠风进万家、医疗纠风进百院、“三乱”治理进千所活动，通过抓深入、抓基层、抓反复、反复抓，建立起维护群众利益的长效机制，使群众实实在在地感受到纠风治乱的成果。

（三）加快惩防体系构建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

贯彻《实施纲要》，构建惩防腐败体系，是新时期加强反腐倡廉、有效预防腐败的一项战略性举措。可以说，有效预防腐败是我们工作的着力点，爱护干部是我们工作的着眼点，坚持以人为本、实行人性化管理更是我们纪检监察干部必须把握的工作原则，而搞好预防腐败、爱护干部的根本就是要构建惩防腐败体系。因此，各级党委、政府和纪检监察机关要进一步提高认识，切实把贯彻落实《实施纲要》和我市《实施意见》作为当前反腐倡廉工作的重点任务来抓，全面落实《实施意见》提出的各项任务，确保党的十七大召开前取得明显成效。

1、以上规模、要质量、建立长效机制为重点，强力推进廉政文化建设。廉政文化建设是廉政建设和文化建设相结合的产物，是构建惩防体系的一项基础性工作。要充分认识廉政文化建设的重要性，巩固去年取得的工作成果，力求今年有新的发展，做到上规模、要质量，形成长效机制。要加强廉政文化阵地建设，进一步完善市县两级示范警示教育基地建设，结合当地历史名人和革命遗址建立廉政文化阵地，形成网络，发挥作用。要坚持廉政文化形式多样性和创新性，充分运用报刊、广播、电视、网络等大众媒体，大力开展廉政文化宣传。要通过创作廉政文艺作品、树廉政典型、办廉政书画展览、听廉政报告、唱廉政歌曲等多种形式，营造廉政文化的浓厚氛围。要树立一批廉政文化示范点，通过典型带动，全面推进廉政文化建设。要把廉政文化与创建文明社区、文明学校、文明村镇相结合，与改进机关作风、加强职业道德教育相结合，与家庭美德教育相结合，加快廉政文化“六进”步伐。要加强对领导干部正确的权力观和政绩观教育，建立新任职领导干部廉政培训制度，把党风廉政教育列入党政领导干部任职资格考试内容，特别要做好农村党支部书记、重点部门中层干部和市管领导干部的廉政培训。

2、以落实“十二条规定”为重点，促进领导干部廉洁从政。要督促“四大纪律八项要求”和“十二条规定”的贯彻执行，切实增强领导干部廉洁自律意识，确保廉洁从政。严肃查处违反规定收送礼品、现金、有价证券和支付凭证，借婚丧嫁娶之机收敛钱财，参加赌博等方面存在的问题；防止和纠正设立“小金库”、“账外账”，以个人名义存储公款，奢侈浪费，用公款支付高消费娱乐、健身活动；认真纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。根据新情况，要突出抓好对市、县、乡党委换届工作的监督检查，重点防止和查处拉票贿选、请客送礼、封官许愿、跑官要官、买官卖官等顶风违纪问题，确保换届工作顺利进行。

3、以“联签会审”、“三重一大”为重点，强力推进“十项制度”的落实。“十项制度”出台一年多来，经过市纪委强力督察、狠抓落实，取得了一定成效。但仍有一些部门对“十项制度”置若罔闻，有的只是学学了事，有的仅仅是制定了制度、停留在文件上，甚至个别单位的领导还有抵触情绪。今年，围绕对县处级领导干部的监督，市委不再出台新的制度，主要是下决心抓“十项制度”的落实，抓“十项制度”向市直二级机构和乡镇农村基层的延伸。对于落实“十项制度”好的单位和个人，要树立典型，广泛宣传；对那些出了问题且制度没有落实的，要坚决追究一把手的责任。“十项制度”各有特点，各有针对性，就全市来讲，“三重一大”、财务“联签会审”是重中之重。各单位要进一步加强对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的管理，构建具有焦作特色的“三重一大”保廉体系。全面推行“联签会审”、“阳光票据”，切实解决一些单位财务管理混乱、经费使用缺乏监督等问题。

4、以“六项改革”、“四项制度”为重点，深入推进源头治腐工作。要坚持用改革统领反腐败工作，把反腐败寓于各项重要改革之中，力求突破公共财政、公共资源、公共资本利益分配的体制机制性障碍，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，使惩治和预防腐败工作取得新的成效。各相关职能部门要围绕公开、公正的目标，各负其责，深入推进干部人事、行政审批、财政税收、投资、司法和金融等“六项改革”，积极完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等“四项制度”。各牵头部门要对已有的改革项目进行“回头看”，查找薄弱环节，提出整改措施。要按照市委关于构建惩防体系《实施意见》中的任务要求，制订周密方案，列出详细进度，狠抓各项改革任务落实，确保党的十七大召开前有实质性进展。要以创新的精神、创新的思维，积极推动各项改革，力求在解决计划经济遗留下来的体制弊端上求突破，在解决权力过分集中的机制弊端上求突破，在解决暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高质量、改善结构、规范程序”为重点，继续保持查办大要案的强劲势头。只有坚决查办腐败案件、严惩各种腐败行为，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为预防腐败创造前提条件。今年查办案件的重点是，领导机关和领导干部中违反党纪的案件；利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；为黑恶势力充当“保护伞”的案件；金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件；严重侵害群众利益的案件，尤其是安全生产、食品药品安全和社会稳定等方面的失职渎职案件以及重特大安全责任事故背后的严重腐败问题。还要根据上级部署，认真治理商业贿赂问题。各级纪检监察机关在查办案件工作中，要按照“提高质量、改善结构、规范程序”的要求，坚持做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当、手续完备、程序合法”，审慎处理每一起案件，确保所办案件经得起历史和实践的检验。要切实做好信访举报、案件管理、案件审理和申诉受理工作，继续实行案件公开审理、违纪人员自我认格和向纪委常委会申辩制度。要建立反腐败协调组织，加大查办大案要案的力度。我们不追求办案数量，不希望看到大案要案、窝案串案，这是出于对广大党员干部的关心爱护，但是纪律无情，对于违法乱纪的必须严肃查处。因此，各级各部门对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保广大党员干部能干事、干成事、不出事。各级纪检监察机关既要鼓励群众举报，又要严查捕风捉影、诬告陷害的行为，保护党员干部锐意改革、干事创业的积极性。

三、全面履行党章赋予的职责，为完成反腐倡廉各项工作提供有力保证

（一）在全市兴起学习党章热潮，用党章规范言行，为反腐倡廉提供强有力的思想保证。教育的内容是党章，制度的根基是党章，监督的依据是党章，规范干部言行的准绳是党章，惩治腐败的武器是党章。我们要把学习贯彻党章作为反腐倡廉工作的一项重要内容，贯穿于构建惩防体系之中，贯穿于完成2006年各项任务之中，抓紧抓好，抓出成效。党章明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须认真学习党章，准确把握党章，严格遵守党章，坚决维护党章，自觉做学习、遵守和维护党章的模范。要准确把握纪委工作在党的建设这个新的伟大工程中的重要地位和作用，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，认真完成党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，形成一把手为第一责任人、齐抓共管的局面，为反腐倡廉提供重要的制度保证。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级党委和政府要始终把反腐倡廉作为关系全局的大事来抓，进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委的主要负责人是落实责任制的第一责任人，是构建惩防体系的第一责任人，也是廉洁兴市的第一责任人，要切实履行职责，对涉及全局的重点工作亲自部署检查，重要举报亲自过问，查处重要案件亲自安排。各级纪委要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，做到责任考核科学合理，责任追究严肃有力，充分运用纪律处分和组织处理手段，维护责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐败工作健康顺利进行。在这里要明确两点，一是实行党风廉政建设工作一票否决制。凡是党风廉政建设责任制落实不到位，达不到市委《实施意见》中提出的“五个不出现”、“五个明显下降”、“三个逐步上升”工作目标的，取消该地方和部门及主要领导年终评先、评优资格。二是严格落实党风廉政建设工作问责制。对于未完成市委下达的构建惩防体系任务的，对于发生“五个不出现”所列问题之一的，对于“三重一大”监督管理、财务监督管理等制度不落实的，对于集体决策侵害群众利益的，对于领导班子考核优称率、万人评议行风的满意率、党风廉政建设民意测评满意率明显下降的，对于受省以上领导机关通报批评或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任，该组织处理的给予组织处理，该纪律处分的给予纪律处分，决不姑息迁就。

（三）不断加强纪检监察队伍建设，认真履行党章赋予的职责，为反腐倡廉提供坚强的组织保证。当前，纪检监察工作情况新、头绪多、任务重、难度大，对我们提出了许多新挑战，队伍建设中存在的问题也迫切地摆在我们面前。乡镇机构改革中，纪检监察机构设置和人员变化较大，存在思想波动；县级纪检监察机关办案规程发生变化，存在畏难情绪；市直单位纪检监察干部面临统一管理，个别干部存在等待观望态度。同时，新形势对我们不断提出新要求，人民群众对反腐败的期望值越来越高。如何在改革中稳定和强化乡镇纪检监察工作，如何探索新的工作方式保持县级查办大要案的势头，如何重新整合资源纠正市直力量分散、无所作为问题，如何以更好的精神状态开创工作新局面，都需要我们在积极探索、大胆实践中解决。面对新形势、新任务，我们必须喊响“勇争一流，开拓创新”的口号，按照市委八届十一次全会提出的“坚持高标准、明确新要求、谋求新突破”要求，力争使各项工作在全省进位次、争名次。要发现、培养、宣传和表彰一批典型，充分发挥典型的带动作用。市纪委要设立“创新奖”，对有一流业绩和创新工作的，进行精神和物质奖励。要搞好保持共产党员先进性教育活动，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动。纪检监察干部要忠于职守，忠于党的纪律，刚直不阿，铁面无私，敢于秉公执纪、维护正义，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，始终做到“为民、务实、清廉”，树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，让党放心，让人民满意。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务已经明确，我们要按照中央纪委和省纪委的工作部署，在市委、市政府的领导下，团结拼搏，狠抓落实，努力推进我市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为建设富裕、文明、开放、和谐的新××作出积极贡献！本文章共2页，当前在第2页

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4.纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告 篇四

今天我局召开这个纪检监察工作会议，是非常重要的，也是非常及时的，市纪委二届七次全会刚开不久，我们就接着开了。刚才，俊波同志传达学习了市纪委全会精神，焕泉同志又代表局纪委做了一个全面深入的纪检监察工作报告，总结了上工作情况，部署了今年工作任务，为我们下一步的党风廉政建设和反腐败工作规划了一个很好的思路，我完全赞同。

过去的一年，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，各项工作协调发展、全面推进。在城市管理中心工作取得显著成效的同时，党风廉政建设和反腐倡廉工作也取得了明显的成绩，党风廉政建设责任制进一步落实，领导班子建设进一步加强；领导干部廉洁自律工作深入推进，效能监察工作深入开展，治本抓源头工作持续进行，惩防体系建设稳步推进，建立和完善了各项规章制度；创业服务年、纠风整治和几个专项治理等工作成绩突出。我局的经验做法不仅获得了省效能办、住建厅的肯定，还在中纪委培训班上进行了推广介绍。这些成绩的取得，离不开上级部门的指导关怀，离不开纪检监察干部的辛勤劳动，也离不开系统各级各单位的共同努力。今年，面临新的形势和新的挑战，我们要认真领会纪委全会精神，按照张书记工作部署，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好系统反腐倡廉建设工作，为实现城市管理事业科学赶超发展做出更大的努力。

下面，我就贯彻落实好纪委全会精神，围绕落实“以人为本，执政为民”的要求，认真抓好今年党风廉政建设及反腐工作谈几点意见。

一、坚持“以人为本，执政为民”，务必要提高党员干部素质

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是我们行使职权的核心，作为党的领导干部，要始终坚持“以人为本，执政为民”原则，做到职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创，就必须加强学习，提高自身的整体素质。我们系统各级领导干部，一是要自觉提高政治思想素质，要更加自觉地加强政治理论武装、强化社会主义理论修养，按照“三个代表”的要求，认真改造主观世界，坚定理想信念，提高道德品位、思想品德和政策水平。二是要积极强化业务及工作素质，要加强对综合执法和各项业务知识的学习培训，提高工作能力和水平、培养综合协调能力，不断推进我局依法行政、文明执法进程。三是开拓性地进行工作，要按照科学发展观的要求，创新思路和方法，提高工作效能。四是要积极提高拒腐防变的能力，要以学习《党纪》、《条规》、贯彻《廉政准则》为主线，积极完善反腐倡廉教育机制，深入开展党纪条规教育、权力观教育、先进典型教育以及警示教育，筑牢系统领导干部的思想道德防线。要采取集中学习，办专题讲座、一把手讲廉政党课等形式，教育党员领导干部要正确对待权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉接受党和群众的监督，不但自己要做到拒腐防变、廉洁从政，还要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。要丰富载体，形式多样地开展廉政文化建设，使领导干部廉洁自律氛围浓厚。

二、坚持“以人为本，执政为民”，务必要加强长效机制建设

要始终坚持“以人为本，执政为民”原则，进一步加强反腐倡廉制度建设，在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，确保人民群众的利益不受损害。因此要继续抓好民主集中制的贯彻执行，坚持领导干部重大事项报告制度，做好党员干部述职述廉工作，建立健全个人廉洁自律档案，积极健全用人、资金、项目决策、综合执法、工程建设和招投标领域等重大事项、重点岗位方面的监督防腐制度；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，继续抓好各种制度的完善、创新和执行，探索预防腐败的长效机制。今年，省纪委明确提出要构建“八大体系”，率先建成惩防体系基本框架的要求，市纪委也要求要推行三个机制。我们只有深入剖析解决问题，从制度变革的层面推进惩防体系建设，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证反腐倡廉的成果切实服务于城管事业的长远目标与科学发展。首先，我们要从全局和战略的高度，通过不断地建立健全各项法规制度，切实完成反腐倡廉建设的紧迫任务。对不适应的制度要调整完善，有缺失的要修订补充，操作性不强的要优化细化，促进事务管理的科学化、制度化和规范化。其次，要围绕反腐倡廉教育、监督、预防、纠风、惩治等各个环节，持续完善我局惩治和预防腐败体系实施方案所确定的各项制度，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉科学化水平。最后，要持续推进制度创新，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证各项制度行得通、管得住、用得好。

三、坚持“以人为本，执政为民”，务必要确保各项政令畅通

中央、省、市各项决策部署的贯彻实施，局各项规章制度的管理运用，是否有利于人民群众，是否得到了最终落实，关键在于执行。我们要强化重点领域、要

害部位和关键环节的监督检查，积极探索城管系统上下联动、横向沟通的联合管控机制，督促我局重大决策部署和规章制度有效执行。一是要积极落实党风廉政建设责任，进一步解决好对党风廉政建设责任制的认识问题，充分掌握党风廉政建设责任制的重要性和必要性；要进一步细划责任范围，充分体现“一级抓一级”和“谁主管谁负责”等原则，在年初分解责任目标时，尽

可能把任务细化，把责任范围界定清楚。二是要认真执行局党委的各项决议决定，系统全体干部职工都必须增强大局意识、责任意识和忧患意识，确保局党委令行禁止、政令畅通，严禁阳奉阴违、我行我素、各自为政、各行其是；三是要严格执行“个人服从组织，下级服从上级”的纪律规定，带头讲大局、识大体、守纪律，按照局党委的工作部署要求，坚决服从组织安排，积极投身于干一流工作、创一流业绩、树一流形象的实践活动。对有令不行、有禁不止的，要依纪依法严厉查处；要严肃党纪党规，强化监督检查，不断树立起我系统讲党性、顾大局、守纪律的良好风气。

四、坚持“以人为本，执政为民”，务必要夯实防腐监督基础

要切实强化监督，把系统领导干部的行为统一到“执政为民”上来。一是要加强民主监督，进一步落实党内监督条例，开好各级领导班子专题民主生活会，各级领导班子要在广泛征求党内外干部群众对领导班子及其领导干部的意见和建议基础上，围绕党性党风方面存在的突出问题，以团结进取共同提高的心态开展批评与自我批评。二是要实施信访监督，对于领导干部中出现的一般性自律不严问题，进行诫勉谈话；针对工作作风、工作方法存在问题的干部，责令其向局党委和纪委说明情况并上报整改结果。三是要实施档案监督，建立领导干部廉政档案，实行跟踪监督，动态管理。要加强对各大队、分局、局属单位“一把手”的日常管理和对其领导班子领导干部的绩效考核，对不胜任现职的一把手进行组织调整或降免职，对出现违纪问题的一把手作出严肃处理。四是要实施党纪监督，局纪委要充分发挥监督职能，对系统各级领导班子和领导干部实施党纪监督，通过有效的监督，提高全局领导干部廉洁自律水平。五是要拓宽监督渠道，充分利用网络、电视、报刊等载体，发挥群众舆论监督作用，增加群众的参与权、知晓权，切实保证各项制度落实到位；要以城管网站和“12319”城管热线等为依托，深化党务、政务公开，虚心接受新闻媒体、市民群众、服务和管理对象的监督。要继续聘请党风廉政监督员，对我局党风廉政建设和反腐败工作进行监督。

5.纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告 篇五

同志们：

这次会议的任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中纪委第七次全会、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司2007年纪检监察工作会议精神，总结公司系统2006年党风廉政建设和纪检监察工作，部署2007年

工作任务，为推动公司又好又快发展提供政治保障。

刚才，省纪委监察厅三室主任——同志亲临会场给予了工作指导，提出了工作要求，公司党组书记、总经理——同志作了讲话，大家要深刻领会，抓好学习贯彻。

下面，我代表公司党组纪检组向会议作工作报告。

一、2006年主要工作情况

2006年，在省纪委、集团公司党组、纪检组和公司党组的正确领导下，公司系统党风廉政建设及纪检监察工作围绕中心、服务大局，认真履行职责、加大防治力度，为公司全面完成全年各项经营目标任务做出了贡献。

（一）围绕适应公司发展，建立健全高效运作的纪检监察工作体系。

2006年，我们把建立健全与公司发展相适应的纪检监察工作机制作为履行职责、服务全局的总体要求，狠抓“四个环节”的基础工作，推动纪检监察工作有序开展。

一是迅速宣贯上级精神。在及时传达贯彻集团公司2006年纪检监察工作会议精神的基础上，3月份公司召开了2006年纪检监察工作会议，明确提出“1234”工作思路，下达了2006年纪检监察工作目标及计划，为全面铺开工作奠定基础。6月份，公司系统迅速传达集团公司治理商业贿赂专项工作视频会议，全面部署治理商业贿赂专项工作。9月、10月、12月，分别组织召开公司系统治理商业贿赂专项工作汇报会、效能监察工作座谈会和监察审计工作座谈会，进一步突出工作重点，提高工作实效。

二是健全工作机制。公司系统全面推行了党风廉政建设责任制，建立了公司党组（基层党委）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织实施、相关部门密切配合的工作机制。坚持基层单位半年自查、公司年终检查考评的运作模式，将考核结果与“四好”班子、优秀发电企业、文明单位以及纪检监察工作先进单位评选挂钩，不断推进党风廉政建设。

三是加强制度建设。根据年初拟定的纪检监察工作应备制度目录，先后下发了《公司党风廉政责任制实施办法》、《公司系统领导人员三项谈话制度》、《公司系统领导人员报告个人重大事项的规定》、《公司纪检监察专项工作巡视制度》、《公司招标工作监督程序》、《公司工程建设管理监督程序》等11个文件，逐步完善纪检监察工作制度。系统各单位依照《关于规范公司系统纪检监察有关工作的规定》，健全和完善需要配齐的工作制度，如可门、闽东、棉花滩、古田溪、万安溪等单位建立健全了11项的廉政制度，从程序、机制上保证工作规范进行。公司监察审计部还建立了工作通报和点评制度，每两个月对基层单位近期工作开展情况进行指导和点评，实行闭环管理。创办、编辑了《监察工作动态》9期，交流信息75条；进一步完善了纪检监察网页，推广经验做法，提升工作水平。

四是强化队伍建设。公司下发了《各单位纪检监察机构及专兼职人员设置标准》，其中要求11个单位必须单独设立纪检监察机构；9个单位的纪检监察机构合署办公，配齐专职干部；2个单位设兼职干部，进一步加强纪检监察机构设置和队伍建设。根据公司系统纪检监察人员情况，设立“办案骨干”、“招投标监督骨干”人才库。举办一期“纪检监察基本知识”培训班，组织12人参加集团公司纪检业务培训。

（二）围绕构建惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制。

公司认真贯彻落实《实施纲要》，把执行党风廉政建设责任制和构建惩防体系作为全年的重点工作，抓好“三落实”，着力推进惩防体系建设。

在落实思想教育，培育廉洁文化方面。一是坚持主题教育。通过开展“学党章见行动”、“践行八荣八耻”、学习贯彻《江泽民文选》以及党的十六届六中全会精神等主题活动，促进广大党员干部进一步坚定理想信念、加强道德修养、强化党纪意识。据统计，全年公司系统开展反腐倡廉主题教育96场次，接受教育5800多人次。二是坚持日常教育与特殊时期教育相结合。通过《领导人员廉洁从业实施细则》学习与测试、领导做反腐倡廉专题报告、邀请专家作廉政讲座、观看反腐倡廉电教片、推行廉洁承诺制、过组织生活会、开办专栏等形式开展日常廉政教育。在“两节”期间还专项开展禁止收送“红包”反对奢侈浪费的活动，取得良好的效果。各单位也通过建立与完善内部纪检监察网页、编辑电子报刊等形式，切实加强了企业廉政教育阵地建设。如漳平电厂制作企业有线电视廉政节目、金湖公司开展廉政幻灯片展播等活动。三是在全系统范围内开展了以“艰苦奋斗、廉洁从业”为主题的廉洁文化建设年活动，积极推动廉洁文化进机关、进车间、进家庭，初步构建起具有华电福

建特色的廉洁文化体系。系统各单位积极响应，共开展各类廉洁文化特色活动78场次。如池潭电厂举办廉政书画比赛，安砂电厂制作廉洁文化走廊，厦门电厂开展家庭助廉活动，城关公司开展廉洁从业宣传周等活动。

在落实制度建设，强化规范执规方面。一是制定《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》和《构建惩防体系任务分解表》，并将《意见》细分

为40项，分解到7个职能部门，确保各项任务的完成；制定《公司党风廉政建设责任制实施办法》，把党风廉政建设责任制考核内容分为5个大项24个小项，更好地适应了公司发展的需要。二是按照公司《三项责任制考核办法》，与所属各单位、机关各部室签订责任书29份。公司系统各单位与下级部门签订党风廉政建设责任书487份，签订遵纪守法承诺书902份，做到层层分解责任。三是公司系统各单位认真执行《三项谈话制度》，谈话约83人次；同时共有17个厂处级领导干部报告了个人重大事项。公司系统共收到36人次上交礼品礼金折合人民币约94910元，拒收礼品礼金折合人民币约73000元。四是系统各单位采取有效措施抓好责任制落实。如邵武公司为加强领导干部的廉洁自律工作，长期坚持在领导干部中推行《廉洁自律笔记本》；湄州湾电厂党委委员实行分片挂包责任制；南靖电厂坚持每月一次对全厂各部门执行制度情况进行监察；高砂公司通过“双零双挂一联系”活动强化责任制落实。

在落实监督制约，注重源头治理方面。一是认真学习贯彻落实《集团公司领导人员廉洁从业若干规定》，加强对领导干部权利行使的监督，加强对重点敏感岗位和企业经营重要部位的监督，2006年没有发生党员干部和职工违法及严重违纪行为。二是抓好检查监督。12月份，公司成立三个检查组对各单位一年来落实党风廉政建设责任制执行情况进行现场检查，考核评出14个优秀等次、5个良好等次、2个中等等次。三是强化源头治理和过程监督。公司监察审计部全年共参加了可门、安砂、闽东等单位35个项目招标的监督工作。各单位监察部门也能认真推行廉政合同制度和厂务公开制度，全过程监督和公开本单位的招投标工作。据统计，公司系统全年共审查合同数量3876份，审查招投标项目数574项。四是各单位围绕容易发生腐败问题的经营领域进行监督。如永安电厂长期以“六式”动态法进行监督；漳平电厂构建“重点监督、管理监督、过程监督、源头监督、责任监督”立体监督方式；古田溪电厂推行常态巡视监督机制；金湖公司建立企业重点工作业务流程管理监察机制。五是发挥审计监督作用。系统各单位积极开展了基建工程跟踪审计、内控制度专项审计、技改大修实施情况专项审计等。2006年公司下达、督促整改审计意见121条，完成了所属单位2位领导人员任期经济责任的审计。六是继续发挥信访举报的监督主渠道作用。公司2006年收到信访举报6件，基层各单位收到信访举报9件，举报属实的均按照相关规定进行了处理。

（三）围绕纠正不正当交易行为，认真开展治理商业贿赂专项工作。

公司党组以规范企业经营管理为目标，突出过程控制、检查督导和整改提高等“五个步骤”，积极推动治理商业贿赂专项工作的深入开展，专项工作取得了阶段性成果。

一是加强组织领导。5月份，公司及时成立治理商业贿赂专项工作领导机构、制定了专项工作实施方案、不正当交易行为自查自纠工作方案。22个基层单位均相应成立专项工作机构，制定工作方案，并把目标层层分解，层层落实。

二是突出营造氛围。系统各单位开展了形式多样的专项工作宣传教育活动。如举办特岗人员签名拒贿活动、举办治理商业贿赂和预防渎职犯罪讲座、开展治理商业贿赂法律知识学习会等形式,进一步加强了反商业贿赂宣传教育。公司创建并编辑了8期《专项工作简报》、设立专项工作网页。各单位在公司媒体上发表治理商业贿赂稿件共147篇，在《集团公司治理商业贿赂专项工作简报》共上稿16篇，名列集团公司系统各单位前三名。

三是严格过程控制。6月份，公司组成专项工作调研组，先后赴厦门、华安、南靖、可门等电厂，深入基层开展调查摸底工作。7月初,公司调研组配合集团公司检查组，赴永安、古田溪、漳平等电厂进行专项工作检查。7月中旬，公司召开党组扩大会议进一步部署专项治理工作。9月份公司召开系统治理商业贿赂专项工作情况汇报会，推进治理商业贿赂工作。

四是强化自查自纠。系统各单位紧紧围绕“工程建设和招投标、燃料和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易”四大领域以及14个自查自纠重点环节开展工作，采取了自查、互查、核查相结合的方式查找问题。公司在自查自纠的每一个阶段均拟定一个工作细则，指导、促进基层单位做好自查自纠。各企业结合实际情况，发放自查表和调查表868份，参与自查自纠的重点岗位人员734人，自查出问题18个，制定整改和预控措施135条。

五是对症进行整改。公司各部门本着标本兼治、综合治理的原则，针对查摆出的问题和制度上存在的缺陷，先后下发了公司《工程建设造价管理办法》、《技改、检修项目招标管理规定》、《工程建设管理监督程序》、《基建项目财务管理办法》等文件。据统计，系统各单位通过开展治理商业贿赂工作，新建制度121个，修订完善制度169个。

（四）围绕提高企业经营管理水平，努力发挥效能监察工作作用

系统各单位认真按照上级的要求和部署，抓好效能监察的选题立项、制定方案、组织实施、落实整改、总结归档等工作，有步骤、分阶段地开展效能监察，进一步改善企业管理，提高企业效能。

一是在系统内全面开展不良资产管理效能监察。各单位通过监督检查不良资产管理制度是否健全、落实；监督检查不良资产处置工作是否规范、有效；监督检查不良资产过错责任是否认定、追究等，进一步加强公司系统不良资产的监督管理。如：古田溪、永安、漳平等厂建立健全《资金管理》、《账销案存资产管理办法》、《不良资产过错责任认定追究办法》等预防不良资产产生的制度。公司监察审计部还配合集团公司不良资产管理效能监察检查组对古田溪、永安、漳平等电厂进行检查，并对整改情况进行跟踪，进一步推动不良资产管理后续工作的深入开展。

二是在系统内广泛开展“精细管理、稳健经营、项目发展”效能监察。分三个方面九个子项细化效能监察项目，着重在燃料、检修技改、群众关心的热点问题上，在财务、物资、经济合同和在建工程项目管理等方面认真开展效能监察。如华安、贡川等厂着力于检修技改、物资管理方面开展效能监察工作，进一步打造精细管理等。全年各单位效能监察共选题立项61个，挽回经济损失863万元，提出监察建议67条，做出监察决定3个。

总结分析2006年的党风廉政建设和纪检监察工作，我们取得的主要成效可归纳为：一是公司党组和系统各级党委、纪委高度重视、组织到位、执行有力，全面完成了集团公司党风廉政建设责任制，进入了集团公司优秀等次行列，促进了公司健康发展。二是公司系统纪检监察工作的系统性、规范性得到加强。各单位普遍梳理和修订了纪检监察工作制度，使企业内控制度更加完善；普遍建立健全纪检监察机构及人员设置，初步形成了高效工作体系。三是逐步构建了廉洁文化体系和“四大机制”（即自律机制、防范机制、监督机制、工作机制），实施常态管理，营造了廉洁从业氛围，树立了公司廉洁形象。但是还存在一些问题和薄弱环节：一是规章制度的执行力还不完全到位，监督管理尚存在薄弱环节；二是个别单位执行党风廉政建设责任制的自觉性还不够；个别党员干部遵纪守法、廉洁自律的意识还不够牢靠；三是个别单位开展效能监察、招标监督等工作还不够规范。

二、2007年主要工作任务

2007年是公司实施“十一五”规划的重要一年，也是公司系统全面实现构建惩防体系阶段性目标的关键之年。随着电力市场化运作的推进，公司面临“全面履行三大责任、全面提升三大业绩”的新形势、新任务以及内部经济成分、组织形式、运作关系、用工制度和分配方式多样化等新的情况、新的问题，这都给党风廉政建设和纪检监察工作带来新的挑战。中央纪委第七次全会和胡锦涛总书记的讲话不仅为深化公司党风廉政建设指明了方向，也把领导干部作风建设提到了前所未有的高度；集团公司党组对“四个安全”工作的高度重视，曹总、迟组长在集团公司2007年纪检监察工作会议上的一系列重要讲话，以及公司党组书记、总经理黄宪培在纪检监察工作会议上的讲话，对公司党风廉政建设和纪检监察工作提出了新的要求。这些都是我们理直气壮开展纪检监察工作的依据。

2007年公司纪检监察工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委第七次全会精神、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以“三抓三强化”为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为公司又好又快发展提供坚强的政治保障。

2007年公司纪检监察工作的总体思路归纳为：“三抓三强化”。

“三抓”即：抓领导干部作风建设；抓企业效率和效益的提升；抓监督工作程序化建设。

“三强化”即：强化廉洁文化建设；强化纪检监察能力建设；强化惩防体系建设。

通过“三抓三强化”的实施，全面完成党风廉政建设责任指标、全面完成深化惩防体系阶段性工作，确保公司党风廉政建设继续保持集团公司优秀等次，为公司的生产安全、政治安全、经济安全、形象安全提供政治保障。

围绕上述工作指导思想和思路，必须抓好以下七项重点工作：

（一）加强作风建设，促进各级领导干部廉洁从业。

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会指出“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。”大力加强各级领导干部的作风建设，不断促进领导干部作风的转变，是公司党组当前和今后一个时期的一项重要任务。

一要继续抓好“四好”领导班子创建活动，大力倡导八个方面的良好风气。公司系统各级党委纪委要切实负起责任，把领导干部作风建设作为“四好”领导班子创建活动的重点工作来抓，全面部署，狠抓落实。要按上级的要求，于近期增开一次专题民主生活会。年内，按集团公司的要求以《实施细则》为主要内容，采用闭卷考试的形式抽查领导人员对廉洁从业知识的掌握情况。

二要进一步加强党员领导干部作风建设的监督检查。各级纪委要认真抓好《党内监督条例》、《领导人员廉洁从业实施细则（试行）》的落实，严格执行集团公司《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，认真落实领导人员报告个人事项的规定和“三项谈话”制度，继续加强对中心组学习会、民主生活会、“三重一大”、厂务公开等制度执行情况的监督检查。

三要坚持开展述廉评廉工作。按照集团公司的要求研究制定贯彻执行国资委《关于在中央企业开展述廉评廉工作的意见》，充分发挥民主监督的作用，使党员领导干部始终保持积极向上的精神和良好作风。

（二）深化惩防并举，不断加大源头治理力度。

今年，要继续把贯彻落实《实施纲要》作为工作重点抓紧抓好，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，着力构建企业杜绝违法、部门（车间）控制违纪、班组预防违规的三级预控机制，为实现公司“1348”目标提供保证。

一要结合实际提出今年构建惩防体系的工作任务，制定具体措施分阶段、有步骤地推进，使构建惩防体系工作与公司深化改革同步进行。

二要继续把制度建设贯穿于公司全面提升“三大业绩”的各项工作之中，形成科学有效、精简管用的制度体系。

三要认真落实党风廉政建设责任制，进一步建立党政“一把手”是第一责任人、班子副职是直接责任人、纪检监察是关键责任人的“三个责任人”意识，明确各主体责任；进一步量化责任目标，层层签订责任书，确保完成公司党风廉政建设责任指标；进一步抓好责任考核，坚持对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行半年检查、年终考核；进一步对违反公司党风廉政建设责任制规定的单位实施责任追究，维护责任制的严肃性。四要加强过程指导，强化监督检查，着力推动系统各单位构建惩治和预防腐败体系取得成效。

（三）培育廉洁文化，努力提高拒腐防变能力。

要在总结去年廉洁文化建设年活动的基础上，精心组织开展“六个一”廉洁文化活动，实施“三进工程”，推动廉洁文化再上新台阶。

一要推广公司廉洁文化理念体系。公司目前已初步形成具有华电福建特色的廉洁文化理念体系，并将在公司系统推广。各单位要在此基础上，把企业在长期发展历程中形成的先进的价值观念、良好传统习惯、可贵经验做法融入具有本单位特色的廉洁文化体系。

二要扩大廉洁文化辐射面。组织开展以“廉洁诚信做人，依法规范经营”为主题的“六个一”廉洁文化活动，增强廉洁文化的渗透力，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。

三要坚持不懈抓好党风廉政建设教育。以构建廉洁从业“大宣教”格局为目标，采取“三结合”措施（即集中教育与自我学习相结合、正面教育与反面警示相结合、节前教育与日常教育相结合），努力形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信从业的良好风气。

（四）推行程序化监督，完善权力运行监控机制。

要在实施公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》的基础上，进一步推进监督工作程序化建设，不断加强企业内部管理、降低成本、提高“两效”，进一步提升公司经营管理水平。

一要建立并大力实施《效能监察工作程序》、《火电厂燃煤管理监督程序》、《大修技改管理监督程序》、《查办案件工作程序》等监督制度，严格监督程序，坚决按章办事，强化各项工作的事前、事中、事后监督。

二要继续深入开展治理商业贿赂工作，组织召开基建单位预防职务犯罪工作座谈会，建立《公司认定和处置嫌疑腐败行为的规定》，进一步探讨治理商业贿赂的长效机制。

三要创新巡视监督工作，落实好巡视工作制度。重点抓好领导干部作风建设、“三重一大”执行情况、规章制度执行情况、领导人员廉洁自律情况、效能监察开展情况、落实党风廉政建设责任制等工作的巡视监督。

四要加强对重点岗位人员的监督检查，要以决策和执行为重点环节，以人、财、物的管理为重点领域，采取有力措施，及时发现和纠正经营管理中出现的违规违纪行为。

五要推行否决制和票决制，否决制是指对无章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等违反制度的现象和行为，对发生案件的单位和个人，在评先评优、交流任用、考核奖励等方面坚决实行一票否决。票决制是指探讨在“三重一大”等一些重点领域的重大决策中适时试行投票表决制，防止独断专行。

（五）重视信访举报，严格依纪依法查办案件。

公司系统各级党委、纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，讲究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护公司稳定。

一要充分发挥信访举报的主渠道作用，坚持党委对信访和办案工作的领导，努力把信访举报处理在基层现场、解决在萌芽状态，营造维护企业稳定的良好环境。

二要认真落实公司《查办案件工作程序》，对于重要的信访事件和案件，要及时向省公司汇报，及时与所在地司法机关、纪检监察机关取得联系，掌握案件查办情况，配合做好相关工作。

三要推行“一案双查双报告”制度，在查清事实的同时，查清违规违纪原因和有关人员责任；在报告核查处理情况的同时，报告整改措施和建议。推行“说清楚”制度，坚持“大事查清、小事说清、没事澄清”的说清楚原则。

（六）拓展效能监察，持续提高经营管理成效。

公司系统各单位要按照去年公司效能监察工作座谈会提出的“准确定位、服务大局、主动融入、提高‘两效’”的16字方针，进一步强化效能监察工作，在提高企业“效率、效益”方面下功夫，持续提高经营管理成效。

一要开展对企业管理效率的监察。公司系统各机关本部，尤其公司机关本部要加强作风建设，以科学决策、规章制度执行力、办事效率为监督重点环节，向精细管理要效率。

二要开展对企业经营效益的监察。火电厂要重点开展燃煤管理的效能监察，按照公司将下发的《火电厂燃煤管理监督工作程序》，重点围绕检斤检质和采制化程序中执行制度情况，以及燃料二次费用、关联交易等情况进行监督。水电厂按照公司将下发的《大修技改管理监督工作程序》，重点开展大修技改工程项目和节水增发电量的效能监察，杜绝粗放管理和人为因素对节能降耗指标的影响。基建单位要按照公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》有关规定，对重点环节和重点部位进行效能监察。

三要加大执行“监察整改书”的力度，对不按公司规章制度执行的单位，下发监察整改书要求限期整改。

四要举办效能监察成果发布会，评选效能监察优秀成果，总结推广公司系统效能监察工作方面的典型经验。

（七）强化能力建设，提升纪检监察工作水平。

要以提高纪检监察工作水平为着力点，进一步加强纪检监察组织建设和干部队伍的作风建设、能力建设,不断适应公司系统反腐倡廉新形势的要求。

一要继续落实集团公司党组[2004]111号文件和省公司关于建立健全公司系统纪检监察机构和人员设置的规定，抓好纪检监察机构设置和专职纪检监察干部配备工作，确保足够的监督力量，以便适应日益繁重的纪检监察工作任务。

二要加强纪检监察干部的作风建设，组织纪检监察干部带头学习贯彻中纪委第七次全会精神，把思想和行动统一到公司加强党风廉政建设的总体部署和各项要求上来。

三要按照集团公司要求积极开展“争做企业生产安全、政治安全、经济安全、形象安全的忠诚卫士”主题实践活动，争做八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者。

四要加强能力建设，充分发挥纪检监察工作研究会的作用，组织开展业务知识培训班和纪检监察工作理论研讨，进一步提高纪检监察干部有效监督权力运行的能力，依法执纪依法办案的能力，协助总经理（厂长）履行经营管理职责的能力，协助党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。

同志们，新的一年，新的要求，新的责任，新的开始。让我们在公司党组的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委第七次全会、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司2007年纪检监察工作会议精神，紧紧围绕公司“1348”中心工作和“三抓三强化”的纪检监察工作要求，坚定信念、奋发有为，为推进公司又好又快发展作出新的更大贡献！

6.纪委书记在公司2009年纪检监察工作会议上的报告 篇六

上午，大家就贯彻市纪委六次全会精神和上半年工作情况，以及如何围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点难点问题开展好下半年的反腐倡廉工作进行了汇报交流。刚才，市纪委三位副书记就各自分管工作也作了发言。可以说这次会议达到了共同探讨、相互借鉴，统一思想、明确重点，研究对策、增添措施的目的。下面，我讲两点。

一、上半年工作的简要回顾：

上半年的工作，各级纪检监察机关按照市纪委六次全会的部署，抓组织协调，抓工作落实，做了大量的工作，有的也取得了较好成效。

（一）严格执行党风廉政建设责任制。市纪委将全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解为10大项38小项落实到17名市级、2名县级领导干部，23个牵头部门，并确定市纪委8个业务室进行联系。各区县和市级部门也将反腐败工作任务作了分解，落实了分管领导和牵头部门，签订了目标责任书。做到了分工明确、责任落实、重点突出、措施到位。

（二）领导干部廉洁自律工作。市纪委重点加强了对党政机关及其工作人员不准在公务时间、公务场所和下基层打麻将规定的督查。市纪委先后对乐山城区，市中区、井研、五通、犍为4个区县的12个乡镇、近30家茶楼进行了两次暗访。各区县也加大了督查力度，沙湾、峨边、市中区对违反“四不准”规定的典型案件进行了严肃查处。市纪委、市监察局结合贯彻中央纪委、监察部《关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》精神重申和提出了严禁用公款大吃大喝“七不准”规定，各地各部门也制订和完善了公务接待标准，积极探索和改进公务接待管理办法；对全市机关、事业单位的现有车辆和编制进行了再次清理；严肃查处了市运管处组织部分干部职工通过旅游渠道公费出国（境）旅游的严重违纪行为，并在全市通报。此外，马边县结合实际提出了领导干部不准参与或插手矿山经营与管理的要求；金口河区制定了党员领导干部廉洁从政“九不准攠。

（三）案件查处工作。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报1154件（次），同比下降2.94%；批准并初核各类违纪违法线索209件；立案检查90件，同比下降16.16%；结案46件，结案率为55.42%；给予党纪处分38人，政纪处分17人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失239.12万元。沐川、井研、沙湾等区县案件查处工作抓得紧，取得比较明显的成效，但也有少数区县查办案件力度有所减弱，立案数比去年同期有较大幅度下降。

（四）纠风工作。上半年，对营造经济发展软环境工作，加大了工作力度。5月，组织1000户民营企业和个体工商户，对43个市级部门的行业作风状况进行问卷测评。对测评得分排名前10位的市工商局、市外经贸局等部门在全市予以通报表彰，对排名后4位的部门主要负责人进行诫勉谈话，提出其加强教育、增强服务意识、依法行政、文明执法的重点和要求，督促其制定整改措施，务求实效。年底再组织一次调查测评，对仍然排名后几位的市级部门，将予以通报批评；分别召开两次民营企业代表座谈会，各区县监察局长、经贸局长座谈会，研究贯彻落实全市民营经济工作会精神、加大行政执法监督的具体措施和办法；在乐山日报集中公布了市、县两级经贸委（局）、监察局投诉举报电话，建立了治理经济发展软环境投诉举报制度；市纪委监察局与市工商联、市经贸委建立了优化非公有制经济发展环境信息互通制度；进一步完善了市级部门政务公开工作联席会议制度；对损害软环境行为加大查处力度，犍为县纪委、监察局对不依法行政的县交通局原路政大队长刘涛给予了党内严重警告、行政撤职处分。沙湾区纪委、监察局对铜茨乡政府向境内企业乱收费的问题及时进行调查处理，将78584.40元违规收费全部清退给企业，并责成该乡政府及分管领导作出书面检查。

在治理软环境方面各区县都做了大量工作，如夹江、井研、峨边等区县也组织民营企业和个体工商户对县级部门行风进行了问卷测评。犍为县实施政务公开“阳光工程攠、推行县级部门向社会公开承诺服务制度取得了很好的成效。井研县制定了《经济发展软环境投诉中心工作规则》。峨眉山市开展了“价格透明工程攠活动。

其他方面的纠风工作也有序进行。上半年，通过明查暗访查处了14所中小学校的乱收费行为，清退违规收费12.51万元，其中,犍为县清退5.3万元,市中区清退3.7万元。全市县级以上非赢利性医院已完成药品集中招标采购计划3000万元。会同市交通局等部门，提出了我市公路收费站点归并方案，已由市委、市政府审定后报省委、省政府审批。在抗击非典的非常时期，市县两级纠风、交通、公安、林业等部门，围绕“防非典保畅通”这个重点，对辖区内的重点路段和重要收费站点进行了经常性的明查暗访。

（五）源头治腐工作。上半年，经过清理，研究提出拟取消行政审批事项17项报市政府审批，市行政服务中心累计接件59174件，办结58214件，办结率98.37％，收费16736470元。财政体制改革和干部人事制度改革稳步推进，五通桥区率先在全省推出了干部量化考核测评系统。产权交易方面，改造并新组建了乐山市产权交易中心，制定了《乐山产权交易中心产权转让交易规则》、《关于国有资产产权交易的意见》等规范性文件，上半年，产权中心转让国有资产产权总金额达1.6亿元。土地交易方面，全市办理土地供应660宗，面积315.25公顷，合同价款30628.12万元，土地收益20656.72万元。其中，经营性土地出让84宗，面积242.22公顷，合同价款7917.56万元，土地收益6060.18万元。夹江县、井研县也成功拍卖了全县第一宗国有土地，分别高出底价50万元和189万元。建设工程招标投标方面，全市建筑类工程共计招标项目69个，建筑面积583793.38平方米，工程造价34690.912万元。政府采购工作，全市预算采购金额3756万元，实际采购金额3361万元，比预算节约资金395万元，节约率10.5%。

上半年全市开展执法监察工作17项，组织检查198次。通过开展执法监察，纠正处理问题73个，提出工作建议73件，作出监察决定4个，协助建章立制48项，通报批评2件，立案检查9件，处分12人，挽回经济损失90.36万元。

（六）宣传教育工作。着重构建了我市党风廉政宣传教育平台，在《乐山日报》、乐山电视台、乐山电台等新闻媒体先后开办了“廉政纵横”、“廉政视点”、“廉政之声”等专栏节目，《乐山新论》、《党建纵横》、乐山党政网、乐山晚报也开设了相应专栏，形成了宣传教育的立体态势。

上半年，我市信息宣传调研工作取得比较明显的成绩：省纪委采用我市信息19条，其中转报区县信息6条、市级部门信息1条。中纪委采用我市信息5条，其中转报区县信息3条。全市纪检监察机关在各级媒体上发表有关党风廉政建设稿件111篇，其中在市一级发表61篇，省一级39篇，国家一级11篇。纪检监察调研文章被市级以上刊物采用15篇（次），其中省级采用4 篇，国家级刊物采用1篇。同时，市纪委监察局被评为“2002全国纪检监察系统信息工作先进单位攠，市纪委办公室干部李昌贵被评为“2002全国纪检监察系统先进信息工作者攠。

二、下半年工作的基本要求

下半年工作，总体上讲是按照市纪委六次全会的部署，继续认真抓落实。对各项工作都要认真地进行一次回顾，总结经验，找准问题，增添措施，务求成效。下面，我主要讲四个问题：

（一）突出重点问题，深化领导干部廉洁自律工作

对公款大吃大喝的问题要按照中央纪委、监察部《关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》精神，认真落实市纪委、市监察局提出的“七不准”规定。各地要加强调查研究，结合实际，积极探索、改进和规范公务接待办法，做到热情、周到、节俭、安全。各级纪检监察机关要通过明查暗访等形式，了解掌握情况，抓住典型严肃查处，促进规定落实。在贯彻“四不准”规定时，要注意监督对象与非监督对象的区别，公务时间、公务场所与非公务时间、非公务场所的区别，正常的休闲娱乐与赌博的区别，着重解决党员领导干部与公务有关的打麻将以及赌博敛财等问题。

规范公车的使用管理，要着重抓好公车清理及后续监管工作。针对公车管理中出现的新情况，市纪委、市监察局将制订出台《关于加强公车管理使用的规定》，从公车配备购置、管理使用、责任追究三方面提出多项规定；市财政局也将从加强资金、国有资产管理的角度出台相关制度。各地要围绕上述相关规定的落实加强督促检查，严格责任追究，查处违纪违规行为。

对“红包”、礼金问题，我们一要加强对纪律规定的宣传教育，二要抓典型案件的查处，三要加强调查研究，结合实际，恰当地把握政策界限，积极探索更加切实有效的治理措施和办法，做到既刹风整纪、规范行为，又合乎情理、切实可行，执行规定。

（二）加大违纪违法典型案件查处力度，整体推进全市案件检查工作

下半年，一是要针对上半年案件查办力度有所减弱的问题，认真进行分析，找准原因，制定出切实可行的措施，尽快遏制下滑势头。对证据确凿、已够立案条件的要抓紧立案，已立案件要抓紧审理，尽快结案。二是继续做好线索的收集和排查工作。进一步发挥信访主渠道作用，建立案件线索定期排查制度，加强对信访信息的综合分析研究，善于从线索分析入手突破案件，提高案件成案率。各区县在案件查处中若发现县处级干部违纪违法线索要及时报告市纪委，这是纪律规定，不得含糊。三是进一步发挥纪委组织协调职能。纪委既要查案，又要高度重视组织协调。首先抓好自身，要坚持“五定一包三配合”的办案责任制，“五定”即定领导、定人员、定方案、定时限、定质量，“一包”即实行书记、局长、分管领导包案制, “三配合”即搞好机关内部、发案单位和执纪执法机关的配合。办案激励机制等行之有效的制度要认真执行。其次，搞好交叉案件及个案的协调，要加强与检察、法院、公安、审计等部门的沟通联系，优势互补，整体联动；在查处大要案件时，打破地域和部门的界限，整合执纪执法部门的人力、物力，集中力量，重点突破。市纪委将进一步完善《关于协作查处违纪违法案件工作的暂行规定》，确保组织协调工作的有效开展。四是加强对基层办案工作的指导。在抓好自办案件的同时，要进一步加强对基层办案工作的指导。要通过 “以会代训”、交办、协办、督办、领办案件等多种方式，强化办案力度，提高办案水平，增加办案数量。在重点查办贪污、受贿、挪用公款和县处级以上领导干部违纪违法案件以及有关重点领域和环节发生案件的同时，要重视查办基层干部以权谋私、与民争利、侵害群众利益的案件，坚决查处那些发生在基层、发生在老百姓身边、性质恶劣、当地群众反映强烈的案件，切实维护群众利益。五是协助搞好政法队伍的集中教育整顿工作。从6月份开始，政法队伍开始开展集中教育整顿活动。纪委要积极配合政法机关严肃查处政法干警违纪违法案件，要选择政法干警违纪违法典型案例进行深入剖析，开展警示教育，保持警钟常鸣。坚持查案、纠风、建制并举，加强建章立制，堵塞漏洞，预防在先，防范在前，达到查处一案、治理一线、教育一片的目的，起到综合治理的效果。

（三）整治优化经济发展软环境，促进民营经济健康快速发展

市委、市政府对发展民营经济非常重视，5月底市委、市政府召开了全市民营经济发展工作会议，目的就是希望运用民众的力量、民营的办法、民间的资金，加快我市工业化、城镇化进程。这是我市历史上规模最大、规格最高的一次民营经济工作会议。于伟书记、黄明全市长都讲了话，对软环境建设也提出了要求。

为经济发展创造良好的软环境是纪检监察机关的一项重要职责。分析这次市级部门行风测评中参评对象不满意的主要原因，一方面是有些部门社会接触面宽，与个体工商户和民营企业接触较多，有的行政执法人员和司法人员在管理和执法过程中，由于政策、法律宣传不到位，工作方法简单粗糙，工作不够耐心细致，造成这类群体对这些部门不满意度增加；另一方面是有些部门在行政管理、行政执法和司法过程中，确实存在令服务对象不满意的问题，如乱收费、乱罚款、乱摊派，办事不公，吃拿卡要等行业不正之风；再一方面是有些部门在为企业服务中，对规模以上民营企业、重点企业服务较好，对个体工商户这类经营小户服务就不是很好。通过这次测评，也给我们一个启示，那就是如何建立一套科学合理的测评体系，值得认真研究思考。

在整治优化经济发展软环境工作中，必须正确处理好四个关系：一要处理好解放思想与执行政策规定的关系。一方面要坚持一切从实际出发，大胆实践，大胆探索，另一方面要严格执行政策规定，决不允许任何人超越法律和政策的界限。二要处理好为民营企业服务与为广大人民群众服务的关系。在坚持为重点民营企业服好务的同时，进一步增强报务意识，切实维护最广大人民群众的根本利益。三要处理好当前利益与长远利益的关系。既要着眼于促进经济快速发展，解决眼前的突出问题和困难，又要着眼长远，促进经济社会协调发展。四要处理好政府服务与引导的关系。政府职能部门在注重为企业服好务的同时，要正确引导企业主合法守法经营，增强诚信意识，促进企业上规模、上档次。

下半年，各级纪检监察机关要认真执行市纪委监察局《关于整治优化软环境，进一步推动民营经济发展的意见》，努力为民营经济发展创造一个公开、公平、公正的宽松环境。一是组织清理有关政策规定和规范性文件。对那些有碍民营经济发展的政策规定，该废止的则废止，该修改的则修改，不得继续使用过时失效的有关政策规定，不得制发对民营经济含有歧视性内容的政策规定。二是深化行政审批制度改革，转变政府职能。继续清理和核减行政审批项目，对去年清理后保留的审批项目作进一步的审查；加强对已取消行政审批事项的后续监管，切断主管部门与中介组织的利益联系；对一些涉及多部门共同审批的项目，要探索完善“互联审批”方式，注意发现和研究解决行政审批中部门之间、部门内部机构之间职能交叉、权责分离、多头审批等问题，提高审批效率。对擅自增设或继续执行已经取消的行政审批事项，借审批之机乱收费、强行推销物品，借审批之便索要和收受服务对象的现金、有价证券、购物凭证，或借机谋取其他好处等行为，要严肃依纪依法予以查处。三是改善工作作风，提高行政效能。要完善部门首办、主办、协办等制度，认真落实政务公开制度，进一步完善县乡两级政务公开，全面推进市级部门政务公开工作，切实解决一些部门和行业的基层站所和“窗口”单位存在的办事不规范、程序不公开、不依法办事等问题。坚决纠正少数执纪执法人员存在的耍威风、搞特权、刁难企业和群众，利用“证、照、案、费”搞吃拿卡要等不正之风。四是加大治理“三乱”力度，切实减轻企业负担。涉及企业的收费、集资和摊派要依法进行，推行收费公示制度和收费明白卡制度；要严格控制对民营企业的各种检查和达标活动，对企业的检查，不得多头重复进行。严禁非法侵占、破坏、查封、扣压、冻结或没收企业资产，向企业摊派、索要或推销物品，无偿占用企业的人、财、物，强制企业参加学会、协会，摊派报刊订阅任务等行为。五是加强监督检查，严格责任追究制度。要有针对性地开展专项治理，加强对行政事业性收费的项目审批、收缴及使用管理等方面的执法检查。要定期组织对政府职能部门的管理和服务工作进行民主评议，对那些能办不办、故意拖延，刁难服务对象，行政不作为、推诿扯皮等行为的直接责任人和单位负责人，要严肃查处，加大对正反典型的宣传或曝光力度。各级纪检监察机关要规范软环境投诉中心的工作，对投诉的情况要组织协调有关单位及时调查核实，向投诉者做出负责任的答复，真正做到事事有着落，件件有回音。

（四）围绕经营城市战略，重点推进经营性土地使用权出让工作

下半年，各级纪检监察机关要积极会同国土资源管理部门，按照国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、省政府《关于坚决治理整顿土地市场秩序，加快建立统一规范有序土地市场的通知》和市政府《关于整顿和规范土地市场的紧急通知》的要求，对集中清理出来非法占地、越权批地、违法供地、擅自改变土地用途、违规设立各类园区和不规范用地等问题按有关政策规定抓整改落实。目前，工作已进入整改阶段，可有的地方担心整改得越彻底，问题暴露得越多，越不好过关，对整改工作敷衍塞责；有的担心规范了土地市场秩序，影响招商引资，态度不坚决；有的人情事故考虑得多，政策原则考虑得少，怕得罪人，畏难情绪重。对此，市县两级纪检监察机关要继续参与进行监督，特别是要按照省监察厅、省国土厅《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作实施方案》的要求，检查各地建立和完善商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标、拍卖或挂牌出让制度的落实情况，检查建立和执行城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定价更新和公布、集体决策等制度的情况，规范招标拍卖和挂牌出让的信息发布工作，检查土地资产收益的管理使用情况，督促建立和完善监管制度。

要严肃查处涉及土地的违纪违法案件，目前这方面还是一个薄弱环节。对国土资源部11号令和省纪委、省监察厅、省国土资源厅《关于违反城镇国有建设用地供地管理规定行为的党纪政纪处分暂行规定》（川纪发[2002]5号）出台后，在经营性土地出让中仍采取协议出让或划拨方式供地的；假招标、串标等弄虚作假、徇私舞弊的；领导干部以打招呼、批条子等形式干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的；擅自减免土地出让金和规费低价供地，造成国有土地收益流失；违反土地利用规划违法批地，违反建设用地供地程序，未经批准行使供地权；对闲置土地、非法占地、非法转让行为不依法处理；违反国家“收支两条线”规定等问题要重点查处，要克服各种阻力，做到该清理的坚决清理，该收回的坚决收回，严格按照有关规定追究相关人员的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，决不允许走过场，敷衍应付。

此外，要加强对国有资产的管理及对违规使用国债资金问题的整改落实。在企业改制和资产处置中，要规范操作，增加透明度，产权交易必须进入市场，资产拍卖要坚持“公开、公平、公正”原则，采取竞价、拍卖等多种形式进行，防止私下交易和暗箱操作。对发现的产权交易背后隐藏的深层次问题，特别是领导干部授意他人干扰招标拍卖工作、暗中指定中标人、以权谋私、权钱交易的行为，要严肃查处。在国债资金审计检查中发现的问题，有的区县至今尚未引起足够的重视，强调困难，强调客观，本应4月份就该纠正落实的问题到现在仍未见行动，希望引起大家的高度重视，迅速采取有力措施，加大整改力度，认真整改，应该说这也是为了大局。