返乡青年农民工就业创业情况调查报告

返乡青年农民工就业创业情况调查报告（共12篇）

1.返乡青年农民工就业创业情况调查报告 篇一

赴滁州市来安县水西村返乡农民工社会调查

报告

合肥学院生物环境与工程系一年级食品科学与工程专业，姓名：曹文梁学号：1002061027

关键词：农民工、返乡、再就业

摘要：从2008年起金融危机愈演愈烈，全球经济不断下滑，各大企业也纷纷裁员，造成大量的人力资源的搁置。而文化水平低的农民工更是首当其冲，纷纷失业不得不提前返乡。进而对吸纳能力弱的农村造成极大的就业压力。本人就水西村及附近村落的返乡农民工再就业情况，做了一次调查，以查看他们的生活状况，分析研究这种状况产生的原因，并提出一些可能的解决方法。

正文：从2008年起，一场罕见的金融还海啸席卷全球，处于风口浪尖的我国东南沿海的进出口企业受到的打击尤为沉重，许多中小型企业在这场风暴中倒闭破产，而就行业来说，据调查显示，纺织业制鞋业等传统的劳动密集型企业受得影响更为严重，这必然带来无数就业岗位的流失，导致无数无数失业人员的产生，而广大的农民工是沿海厂矿企业破产的直接受害者，大批农民工返乡，在家乡另谋出路，而对于劳动力吸纳能力弱的农村来说，巨大的就业压力可能引发新的危机。就此背景，我针对滁州市来安县水西村返乡农民工在就业状况进行了一些调查。

滁州市来安县水西村，地处长江支流滁河左岸，由于土地贫瘠，地形崎岖，基础设施薄弱，一直处于贫困境地。近年来，顺应大批农民工进城务工的大趋势，村民尤其是青壮年劳动力纷纷其农入城，以期早日发家致富，尽快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在这一单纯而简单的目的驱使下，大批文化素质并不高缺大批东南飞的农民吃那个味金融海啸中只接受害的海草，共产因资不抵债，亏损经营带来的工资低廉甚至是停产破产让这些以劳力求生致富的农民工分批下岗，丧失收入来源，背上了更为城中的精神包袱。滁州市来安县水西村外出务工人员也跳脱不了这突袭的命运。2010年下半年，该村大部分前往沿海地区打工的村民都实现了节前返乡，有的甚至是提前两到三个月，许多家庭实现了几年难遇的大团圆。这些反向的农民工回来后，有的重新回到地里，干起了面朝黄土背朝天的力气活，有的则就近入城，希望重新找到工作岗位，即使低薪劳工也无所谓。由于返乡农民工中大多数为青年人或已经习惯了服务性工作的中年人，他们或不会做田活或不愿再做农活，因而最

终重新上岗的目的地大多倾向市区。而大批返乡农民工的安置问题也成了政府关注的焦点，如不妥善安置，造成大批闲置劳动力的大量存在，不仅会使农民各家各户的生活状况恶化，对整个社会的安定也会带来影响。因而能否顺利实现针农民工的子就业对于个人社会都具有十分重要的意义。针对这点，本人此次调查即以返乡农民工的再就业为焦点，铜鼓走访调查的方式，了解他们对新的工作安排的想法，对新的岗位的期望，在地域上对新的就业去向的选择，并探讨金融的影响。

本次调查我采取了走访的调查方式，相对于问卷调查，这是与农村和农民的具体情况相适应的，在愉悦轻松的交谈中猎取信息，可以了解他们的真实想法，采集比较具体而详尽的资料。访问的对象包括返乡农民工本人及农民工亲属等，访问内容涉及农民工年龄、农民工返乡时间、目前是否就业以及就业岗位、工资水平、对以后基业有何打算、回乡后是否参加任何形式的培训、是否受到过来自政府补助、是否打算自己创业等问题。

我大概统计了一下，与我正面接触过的农民工有13位，家属（有的农民工本人已经找到工作，正在工作，无法直接访问）7位，粗略来看，参与我调查的农民工对象可以算作25位（有的一家有两位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，赋闲在家的有10位，在工地打工赚钱的有4位，打算来年出去的有15位，希望自主创业的有0位。从上面的调查结果可以看出，返乡务工村民找到工作的还占少数，大部分人因找不到合适的工作仍然父子俺在家，没有人想过自主创业，没有人受到来自政府的补助。

据调查，水西村的进城务工人员年龄结构，呈现“中间鼓，两头缩”的状态，以青壮年劳动力为主，更有许多是初中甚至是小学毕业后即外出打工的青少年，文化素质不高，打工主要靠的是手工活和力气活。他们外出务工的方向大多是浙江、福建、广东等地的工矿厂房。金融危机影响下，厂房倒闭，岗位流失或工资低廉，工厂资不抵债等是许多农民工返乡的直接动因（但也不排除一部分人是暂时离岗，为过节而返乡）。返乡后，重新找到工作岗位的人多数是从事一些服务性的工作，如饭店服务员，理发店学徒，促销员等。一部分人会去工地用劳力赚钱，有的操起老本行去当厨师，而更多的则是赋闲在家。通过整理分析，不难看出，农民工再就业情况呈现出某些特点，简单总结如下：

一、再就业的实现大多是自力更生，政府扶持很少。返乡后重新找到工作的人员没有受过指导或培训，仍是四处寻访，应聘上岗，去做一些服务性的工作或是体力活，从而赚取一点工资，为春节到来准备财资。

二、再就业的途径丰富多样。据调查，重新上岗的人中有的去当服务员，有的去做柜台销售，有的去工地做工等，总之途径很多。

三、重新就业的农民工工资水平较低，多为每月600到800元，有的仅够个人温饱、住宿消费，尤其是工地上的体力活，还经常面临无事可做的尴尬局面。

四、实现再就业的人群偏年轻化。实现快速再就业的大多是年轻人，而身强体

壮的中年人除少数可以在工地上谋得一点少的可怜的工资外，更多的只是赋闲在家。

五、返乡务工人员的再就业地域取向有内有外，但偏向于内，即大多数人决定俩年就在家乡做事，在本地打工，一小部分人仍然决定奔赴沿海，重谋旧职，抚平金融危机的阵痛。由此可以看出，大多数人宁愿在本地打工，也不愿去沿海厂房从事工资低廉的工作，本地就业形势压力不小。

六、返乡农民工中打算再就业的人很少或基本没有。被调查者中目前没有一人打算在家中创业，普遍认为成本高，自然条件不够，有缺乏必要的技术知识指导和市场信息指导，实现自主创业风险太高，绝非易事，所以多数人宁愿躬耕三亩地也不愿冒险搞个体户发家致富。

七、再就业过程中没有任何培训、扶助或社会保障。我访问过的人纷纷表示返乡后和村委会没有任何联系，没有受到过任何政策指示，社会保障和扶助之类更是无从得知。没有人下乡问他们就业困难与否，没有人告诉他们该如何重新择业，如何尽快上岗。

八、返乡农民工再就业能力很弱，仅小部分找到了工资不高的工作，大部分仍处于赋闲在家状态就说明了这一点。

以上只是简单介绍了一些返乡农民工再就业情况的特点，鉴于数据有限，得到结论可能有失全面，不过大致可以看出，在这一返乡潮中，很多农民工前途依然渺茫，面对“人口多蛋糕少“的情况，许多农民工还处于继续外出务工还是留乡务农这一犹豫观望的状态，返乡农民工就业安置问题依然严重，形势不容乐观。从以上调查分析所得的特点描述中也可以看出这种局面的出现是有一定的特定的原因的。，我个人认为产生此种现象的原因主要有以下几点：

一、水西村地势偏僻自然条件差，村与村之间、户与胡之间距离较远，使得该村得不到适当的优惠政策，许多政策保护难以到达；返乡农民工难以集中，导致就业指导和相关政策难以得到及时传达，更谈不上就业培训之类的了，因而大部分返乡农民工依然赋闲在家，无法及时上岗。

二、就近中心城市就业吸纳能力较弱，因而就业形势不容乐观，农民工找到合适的工作更是不易，即使是找到了工作，工资也是少得可怜。

三、政府不得力，没有提供就业指导，就业培训，岗位再造，政策宣讲等服务。据调查得知，没有从村委得到及时的帮助，因此一部分人仍然无处可去，赋闲在家，这也直接导致了留乡自主创业人员的缺乏，没有技术资金扶助，没有人会冒险，我想这也许是本村许久得不到开发和发展的重要原因之一吧！

四、返乡农民工社保或生活扶助很少或基本没有，基于此，许多人迫于生计不得不低薪就业，尤其是赋闲在家的人也不能够实现自主创业，许多农民工就业能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素质普遍偏低。由于教学质量一般，该村唯一一所小学也与八年前垮台，到目前为止，该村无一所民办或官办学校，许多小学高年级的孩子要到县里小学就读，来回遥远的路途及高额的消费，使许多孩子老早就产生了辍学的念头，大多完成初中阶段的义务教学后便外出务工了，因而文化素质普遍不高，对信息的捕捉能力很弱，再就业的能力尤其很低，失业后向突出重围亦是困难，这也是大多数人赋闲难上岗的原因之一。同时这也直接影响了该村农民工的年龄结构――偏年轻化。

六、许多返乡务工人员都已习惯外面的生活，习惯了以手工劳动为主的工作方式，回乡后对于新的去向的选择还偏向于城市，这种心理加大了城市吸纳就业的压力，也给政府就业安置提出了更大的挑战。

当然，以上特点、原因的分析只是针对大多数受金融危机冲击带来的失业民工群体，还有一小部分人是为春节团聚而返乡，他们受金融危机影响较少或没有，不过他们坦言，有时他们所在的工厂也会出现长时间加班赶工休息时间减少而工资却不见增多的情况，不贵尽管如此，他们还是打算节后继续挖起初打工。在他们眼里，早已适应了外面的生活，在家里时间长了反而不习惯。

近年来，水西村许多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批农民工返乡却得不到及时安置必然导致某些家庭生活压力的加大，长期得不到改善则会造成深度贫困的产生，也会给财政带来负担。而且大多民工闲置在家，容易造成厌烦情绪的产生，也可能产生聚众赌博等不不良的社会现象的产生，从而造成社会的不安和无序。尤其是春节之际，更有可能引发一系列治安事件，造成社会的混乱，尽管本村尚未发现此类重大事件，但许多类似的时间已发生在其他地方。农民工问题已经成为攸关民生的焦点话题，而对**市**镇**村这一“打工专业村”来说，外出打工对改善本村经济状况的作用是十分重要而明显的。因此对政府尤其是村委来说解决大批农民工返乡再就业，实现妥善安置尤为迫切和需要。

结论：对水西村村来说，解决再就业困难还是有一定的基础的，我认为可以针对该村交通条件差的情况，利用旧城这一旅游资源开发的契机，加快招商引资或申请国家资助，用修路工程和资源开发工程吸纳民工就业；可以加强与返乡民工的接触与交流，向他们传达国家政策，进行适当的就业指导和，并提供必要的市场信息；可以采取一定措施鼓励留民自主创业，发家致富的同时发展本村经济；可以鼓励乡镇企业发展以吸引就业；长远来看还可以发展教育，近期来看，修建学校工程可以暂时吸纳就业，长远来看，可以防止青少年人才的无形流失，从而可以实现本村经济的可持续发展；政府还可以对已失去收入来源而家庭贫困的的人口实行一定的补助，安抚他们的心，从而有利于社会的稳定。当然这些条件的实现还要以村委的决心是否坚定以及是否能得到上级政府部门的支持为前提。以上只是就滁州市来安县水西村的返乡农民工的再就业状况提出的一些可能的解决措施，希望可以为改善这种状况有所帮助。通过此次调查，我了解了许多家庭的生活状况，并从与别人的交谈中学到了许多为人处世的道理，而且也提高了与人打交道的能力，我觉得此次调查的意义绝非调查结果本身。此外，这次调查也让我尝到了实践的乐趣，对实践有了更多的了解和体会。我想，多参加此类调查，多参加有益实践，对我们集思广益，培养和完善自己的人格都是百利而无一害的。

以上便是我此次调查所作的报告，还有许多不妥之处，望老师加以指正。

致谢：对本项目所开展工作的其他指导人员表示感谢对实践地点的村领导给予的帮助表示感谢。

2.返乡青年农民工就业创业情况调查报告 篇二

一、江西农民工回乡创业意愿的调查状况

为了了解目前江西农民工回乡创业意愿的基本状况, 本课题组成员于2010年7-8月通过问卷调查和访谈方式, 分别对抚州、九江、赣州等地区的农民工进行了抽样调查, 发放问卷500份, 其中回收的有效问卷462份, 即本次调查问卷的有效回收率为92.4%。

接受调查对象从事的行业涉及农民工务工主要分布的制造业、建筑采掘业、交通运输业、住宿餐饮以及其他居民服务等行业, 具体样本的行业分布比例为:制造业12.3%、建筑采掘业27.1%、交通运输业10.8%、住宿餐饮和其他居民服务业45%及其他行业4.8%。

在回乡创业意愿方面, 有61.69%的受访农民工表示没有意愿回乡创业, 余下的31.31%的受访者表示在一定的条件下愿意回乡创业。从调查结果来看, 大部分农民工对回乡创业态度一般。没有意愿回乡创业的农民工解释其原因时, “缺乏资金”、“家乡没有优惠政策”、“缺乏指导”等是被提及最多的因素。对于有意愿回乡创业的受访者, 当问及未来几年是选择继续在城市打工还是回乡, 以及回乡后是继续务农还是创业时, 69.5%的受访者表示未来几年仍会选择继续在城市打工, 以期为未来的回乡创业积累更多的资金、技术等资本;30.5%的受访者表示会在合适的时间回乡。这说明, 相当大比例的回乡农民工已经不再退回到原来的农业劳动中, 他们利用在城市打工期间获得的人力资本和资金、信息, 乃至社会关系等发展非农生产, 开创新的就业岗位, 以追求人力资本的更高回报。这一点, 在国外学者的研究中得到了计量检验 (Johnz.Ma, 1999) 。

1. 农民工个人特征与回乡创业意愿的关系。

笔者通过简单的统计分析方法进行交叉分析, 从而判断农民工回乡创业意愿同其性别、年龄和受教育程度之间的关系。

首先, 男性受访者中有意愿回乡创业的比例较女性高。男性受访者有意愿回乡创业者的比例为40.1%, 比女性高出4.4%。其次, 有意愿回乡创业的人数比例随年龄的增长呈先上升后下降的趋势。对于35岁以上的受访农民工来说, 回乡创业的意愿明显减弱, 36~40岁年龄段的农民工愿意创业的人数占此年龄段的32%, 40岁以上占此段人群则下降为17.7%;31~35岁年龄段的农民工相对最愿意创业, 愿意创业的人数占此年龄段的45.6%, 然后是26~30岁年龄段, 占此段人群的40.6%。最后, 农民工的受教育程度也对其回乡创业的意愿有重要影响。笔者将农民工的受教育程度划分为4类, 6年及以下、9年、12年和15年及以上, 愿意创业的人数占各类受访者人数比例分别为:26.9%、34.4%、46.9%和41.1%。在各类人群中, 有意愿回乡创业的人数比例, 总体上随着受教育程度的提高而提高, 但高学历人群意愿有所降低。

2. 农民工在城市的打工经历与回乡创业意愿的关系。

对于很多创业者来说, 没有进城打工就没有其日后的回乡创业, 而且其创业的内容、成败、效益如何, 都与打工经历有着直接的关系, 从而有助于我们加深对农民工回乡创业现象的认识, 有利于客观地分析影响农民工回乡创业的各种因素。

农民工回乡创业意愿同打工时间呈一定的波动关系, 随着打工时间的增长, 农民工回乡创业的意愿先增长后下降。在受访的农民工中, 打工时间在1~2年、3~4年、5~6年以及6年以上的愿意创业的农民工分别占各时间段受访者人数的26.8%、39.5%、44.6%和42.2%。可以看出打工时间在5~6年的农民工回乡创业的意愿最强烈, 然后是3~4年的农民工。

农民工回乡创业意愿同打工收入也呈一定的波动关系, 随着打工收入的增长, 农民工回乡创业的意愿先下降后上升。在受访的农民工中, 打工月收入小于等于800元、800~1500元、1500~2500元以及2500元以上的愿意创业的农民工分别占各收入段受访者人数的44.2%、31.1%、45.5%以及73.3%。可以看出打工月收入在800~1500元的农民工回乡创业的意愿最低。

3. 政策和投资环境与回乡创业意愿的关系。

首先, 地方政府有关扶持自主创业的政策是影

·32·调研世界2012年第11期

响农民工回乡创业的重要因素。笔者对农民工对政府的政策认知和农民工回乡创业的意愿展开调查分析, 当被问及是否了解创业方面的优惠政策时, 发现随着农民工对政策了解程度的不断深入, 其回乡创业的意愿也随之不断上升。在受访的农民工中, 对政府政策认知分为非常了解、比较了解、了解一点以及不了解4类, 在各类人群中, 有意回乡创业的人数分别占本类受访者人数比例为100%、44.5%、36.4%以及12.5%。可以看出对政府政策认知非常了解的农民工回乡创业意愿达100%, 最高。

其次, 家乡的投资环境也直接影响农民工回乡创业的决策。受访农民工对于家乡的投资环境进行评价, “非常满意”打3分、“比较满意”打2分、“一般”打1分、“不满意”打0分。调查发现, 有意回乡创业的人数分别占本类受访者人数比例为100%、50%、36%以及12%。可以看出, 随着农民工对投资环境满意度的提高, 其回乡创业的意愿也随之上升, 对家乡投资环境非常满意的农民工回乡创业意愿达100%。当问及政府应该为创业提供哪些服务时, 在整个服务体系中, 农民工最希望政府提供的服务分别为:创业投资占29.65%、技术咨询占27.36%、创业管理培训占25.32%以及其他服务占17.67%。可以看出农民工回乡创业最缺的是资金, 其次是技术。

以上结果表明:在影响农民工回乡创业意愿的个人特征方面, 男性回乡创业的意愿强于女性;随着年龄的增长, 回乡创业的意愿呈先上升后下降的趋势;随着受教育程度的提高, 回乡创业的意愿呈现波动关系。在农民工打工情况方面, 随着打工时间的增长, 农民工回乡创业的意愿先呈现增长趋势, 随后下降;随着月打工收入水平的提高, 农民工回乡创业的意愿先呈现上升趋势, 随后呈现下降趋势, 波动性较大。从投资环境来看, 优惠政策与措施和农民工回乡创业意愿之间具有正相关关系。

二、农民工回乡创业意愿的影响因素分析

根据调查结果分析, 农民工回乡创业是在个人、家庭、宏观社会经济环境等多种因素的影响下做出的一种理性选择。

1. 农民工个人特征是决定回乡创业意愿的基础。

不同年龄段的农民对创业的需求不同, 这是由于他们的家庭背景、收入、文化素质、风险的认知等不同决定的, 新一代的农民工文化素质较高, 是风险的爱好者, 他们已不满足低层次的需要, 为了实现更高层次的需求, 寻找自我发展空间, 他们选择了回乡创业。而对于老一代的农民工而言, 多年的打工积累, 拥有了一定的资金、技术以及亲情的需求, 是导致回乡创业自身动力。

2. 农民工在城市的打工经历是农民回乡创业意愿的直接影响因素。

回乡创业是农民工对输出地和输入地投资成本和效益比较后的一种理性选择, 进城打工使他们增长了见识, 一旦积累了创业的基本条件, 农民工会权衡外出就业与回乡创业的成本与收益, 农民外出就业的机会成本愈大, 回乡创业的动力愈强。

3. 农民工对政策的认知与环境的评价是影响农民工回乡创业意愿的重要因素。

健全的配套设施与服务体系将降低创业成本, 创业扶持政策越多, 越有利农民工进行创业。政府提供的创业扶持政策的力度与广度将影响了返乡农民工的创业决策行为。

三、促进农民工回乡创业对策与建议

本文研究结论对农村尤其是中西部欠发展地区农村提高农民创业意识和激活农民创业热情, 促进农民以创业带动就业, 一人创业带动多人就业等具有参考价值。根据以上分析结果, 重点提出以下几点政策建议。

第一, 政府政策的支持与创业者成长不同环境相适应。对不同成长阶段的农民, 政策出台应根据不同的特点进行。对青年农民而言, 主要在教育、培训及资金等方面给予扶持, 而中老年农民主要是帮助他们克服传统的自然经济与封闭的文化状态, 加强信息沟通。

第二, 完善农民创业培训机制, 提高农民创业素质。尊重返乡农民工的培训需求和意愿, 发挥他们的创业精神, 在决策力、领导力和创造力上政府要给予大力培育, 让他们有技能创业。

第三, 建立农民工双向流动机制, 促进农民工创业。取消对农民工进城打工的种种限制, 发展城乡开放、公平竞争的劳动力市场, 保护农民工的合法权益;发展信息、培训、劳务输出等中介组织, 为农民工流动就业提高服务;通过技能培训, 实现农民工多领域打工, 提高农民工的创业能力。

第四, 完善公共服务体系, 为农民工回乡创业提供宽松的创业环境。首先, 转变政府职能, 提高办事效率, 增强服务意识。简化投资手续, 克服部门关卡多、办事难等问题, 强化市场、技术信息的服务职能, 真正树立起小政府大服务目标, 努力为回乡创业者提供各种便捷的服务。其次, 帮助解决农民工回乡创业资金问题。增加农村资金供给, 对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制, 改善对农民工回乡创业的融资服务。政府用于开发性生产经营项目的资金, 在使用方面向返乡创业农民工倾斜。促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持。

政府可以有针对性地从高校或其他各类科技机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座, 现场指导解疑答难, 帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系。帮助回乡创业农民工获得必要的技术支持。

参考文献

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[4]娄英英, 钟爱保, 陈伟金.制度创新是推动农民创业的关键[J].求实, 2007 (11) :92-94.

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3.寿县返乡农民工就业意向调查 篇三

关键词：农民工；就业意向；调查；期望；寿县

中图分类号 F83 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）21-16-02

寿县作为安徽省农业大县，拥有农业人口122.2万，占全县总人口的88.1%。近年来，寿县农民生活水平稳步提升，2014年全县农村居民人均可支配收入11 571元，同比增长10.7%，作为农民收入的重要组成部分——外出务工收入呈现逐年上涨态势。寿县是农民工流出大县，外出打工的农民工数量庞大，每年春节返乡，相当数量的农民工面临重新就业的选择。为了解当前返乡农民工就业意向，寿县农委联合寿县调查队深入农民工监测调查点开展实地调研。总体看，当前农民工外出就业形势相对稳定，外出打工数量保持平稳，就业地点多为江浙沪（以上海居多），就业仍以制造业和建筑业为主，年后基本都继续外出打工（绝大多数愿意回到原单位继续工作）。

1 调查点农民工基本情况

据农民工监测调查近两年的调查数据显示：2013年，监测调查的8个乡镇80户农村居民中就业劳动力204人，从外出人员流向构成来看，全年有外出从业人员共计57人，其中外出流向省内7人，流向省外50人；从外出从事行业来看，从事二产29人（其中制造业19人），三产28人（其中批发零售业10人，交通运输业7人，住宿餐饮业3人）；外出人员月平均收入2 924元。2014年就业劳动力206人，全年有外出从业人员共计57人，其中外出流向省内12人，流向省外45人；从事一产1人，二产25人（其中制造业19人），三产31人（其中批发零售业10人，交通运输业7人，住宿餐饮业7人）；外出人员月平均收入3 214元。

2 调查村返乡农民工情况

此次选取农民工监测调查点中的安丰镇观音村和茶庵镇精神村，实地了解当前调研村的农民外出务工形势，准确把握返乡农民工的就业意向。

安丰镇观音村耕地面积520hm2，全村总人口6 305人，其中男性占比55%，2014年外出务工人员约4 200人，举家外出约2 800人，外出从业地点以江浙沪为主，进厂、工地等打工和自谋职业人数各占1/2，进厂、工地等打工月工资基本在3 000元以上，自谋职业月工资在5 000元以上；茶庵镇精神村总人口4 092人，2014年外出务工人员约1 000人，近几年外出人员基本稳定外出从业地点多为上海，占90%以上，从事行业中进工厂、工地打工及餐饮运输服务业占绝大多数，多以体力劳动为主，月工资标准在3 000元以上。通过与返乡农民工、村干部的交谈了解，当前返乡农民工就业呈现如下特点：

2.1 除举家外出人员外，外出务工人员每年会短暂返乡 据调查，当前外出务工农民工可分为2类：季节性外出和长期性外出。季节性外出即为农忙时种地农闲时外出务工，这类农民工外出打工周期多为5～6个月，农忙时节返乡；长期性外出即为全年在外务工，这类农民工基本在过年过节返乡，返乡周期多为7～15d，家中土地交由老人或亲朋耕种，除过年过节、家中有临时性事务外，基本很少返乡。据对2个村的调查了解，除举家外出人员外，绝大多数外出务工人员每年都会在过年期间短暂返乡。

2.2 外出务工人数稳定，在外打工年限基本在2a以上 2个村当前外出务工人数稳定，近几年变化不大，年龄适宜且常年外出务工人员基本还是选择外出务工，而常年以种植业为主的农民大多也不会外出就业，每年返乡后不继续外出打工的情况基本没有。据观音村村支书介绍，该村当前外出务工者多为常年在外打工，在外打工年限多在2a以上，经过多年在外已有务工、赚钱打工经验。家中耕地面积有限，种地收入不及外出打工收入，因此每年返乡后不继续外出打工人数占比不足1%，较少不继续外出打工者多为年龄、健康状况、子女上学等影响不适宜外出，返乡后多为留守看家，耕种土地，照料子女。

2.3 返乡农民工绝大多数愿意回到原工作单位 针对季节性外出务工者，由于春节后又到了一年的农忙季节，大多还继续留在家中务农，等到农闲时节外出谋生。而针对长期性外出务工者，大多数农民工表示愿意回到原单位，因为对原来工作较熟悉，可避免重新上岗培训、重新从试用期干起工资较低现象发生。

2.4 农民工外出就业多为亲朋带动，裙带性明显 据对2个村的调查，当前80%外出从业人员工作岗位都是由亲朋介绍，且在建筑业、制造业尤为突出。特别是针对季节性外出务工者，因为是短期务工，在行业选择上以建筑工地小工居多，有一技之长的多从事技术工作。他们往往都是以亲朋好友带动进入建筑工地，工资按天计算，返乡时一并结清。

2.5 农民工从事行业以建筑、制造、交通运输业居多 由于当前外出务工者大多文化素质不高，以初中居多，因此在从事职业上大多以技术含量较低、从事体力劳动为主，主要为建筑工地、小微制造企业、交通运输业居多，少数从事住宿餐饮业和批发零售业，从事电商物流等新兴就业领域的人数仍然较少。而在就业地点上多为江浙沪，由于东部沿海地区经济发达，就业岗位多，工资水平相对较高，对外出务工人员具有较大的吸引力。

2.6 外出务工工资水平有所上涨，农民工期望涨薪 据农民工监测数据显示：2014年外出农民工月平均收入3 214元，同比上涨9.9%。据调研了解，当前各行业工资水平均呈逐年上涨态势，以从事较多的建筑行业为例，5a前建筑队以从事搬转、上灰、工地杂货等体力劳动为主的小工每天工资在60～80元，2015年基本都在100元以上，月平均收入在3 000元以上，带有技术含量的大工月平均收入在4 000元左右，工资水平明显上涨。针对短期工来说，在管吃住的情况下，当前的工资标准他们基本满意，同时他们也表示当前以体力劳动为主的工作工资水平上涨空间已不大；而针对长期在外务工的农民工来说，大多认为工资没有达标，对涨薪的期望值较高，受物价上涨因素影响，农民工除了日常开销和负担子女教育费用外所剩无几。

2.7 多数农民工认为今后找工作不容易 通过交谈了解主要原因有几个方面：（1）受文化素质不高，年龄因素影响，工作选择面较窄，特别是短期外出务工人员，还受到工作时间的限制，找工作就更不容易；（2）由于就业信息不通畅，了解的工作岗位不多，对满足自身条件，工资高的岗位不知晓，往往只能靠亲朋带动，而亲朋带动岗位相对较少且单一。据了解2村中通过自主应聘谋职的比例很少，往往在应聘过程中都会遇到工资高的不满足条件，满足条件的工资达不到预期标准的窘境。

3 农民工外出打工的几点期望

3.1 期望政府相关部门和第三方服务机构提供更多就业信息 返乡农民工外出打工面临的主要难题是找工作难，由于农民工外出具有较强的裙带性，择业选择面较少。通过调查数据显示，当前多数农村劳动力转移是通过亲戚朋友、熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数相对不足。外出务工方式主要是依靠亲朋带动的传帮带，而不是通过政府相关部门和正规的第三方服务机构获得就业机会，绝大部分人就业存在一定的盲目性。因此期望政府劳动部门组织如“春风行动”等类似的招聘活动，提供更多的就业信息。

3.2 期望政府部门、企业和职业技校加大职业技能培训力度 据调查了解，每年政府和企业都会组织相关的职业技能培训，但由于周期短往往质量难以保证；而受资金、工作时间影响，依据职业特点的专门技能培训相对较少，不少农民工表示应将职业技能培训与就业挂钩。建议政府、职业技校能与企业做好对接，充分了解当前企业紧缺的技术型人才，做到职业技能培训有的放矢，训则有效，同时强化技术工定向签约、职业对口推荐制度，解决当前农民工找工作难、企业招工难的问题。

4.返乡青年农民工就业创业情况调查报告 篇四

业刚刚起步，所以劳务输出是该村唯一的支柱产业，外出务工人员常年保持在100人左右，收入占到全村农民人均纯收入的60%。去年5•12汶川特大地震使这个村子遭受了严重灾害，世界金融危机又迫使该村外出务工人员年前陆续返乡。现在我县农村灾后恢复重建任务基本完成，已经过了外出务工的高峰期，返乡农民工情况到底如何？对此我深入该村进行了认真调研。

沉重的打击

2008年初，全村外出务工人员达到126人，其中县外97人，县内29人。5•12汶川特大地震灾害和全球金融危机带来的失业潮，不可避免地对以劳务输出为支柱产业的××村造成了沉重的打击。

——负担加重。5•12特大地震，使该村138户全部受灾，其中倒塌房屋31户130间，严重危房10户38间，一般受损75户211间，需重建41户172人163间，重建户和维修户占到了72.5%。经测算，重建户户均需支出重建费用7—8万元，除去各方援助，不但花光了所有积蓄，而且户均贷款2.5万元；一般受损户除去各方补助外，户均也需支出1000多元，使许多刚刚走出贫困阴影的家庭又背上了沉重负担，面临再次返贫的危险。同时，农村群众文秘杂烩网的其它支出仍在不断增加，比如因为中小学校撤并，农村小学一年级就开始住校，每月生活费用最少在二百元以上，而高中、初中每月则在三百元以上，一户一个学生每年就要二、三千元；再比如，婚丧嫁娶、修房造屋送礼本无可厚非，但近年来农村礼金水涨船高，一般最少50元，多则100元至数百元不等，普通家庭因此陋习去年平均就要送出2000元左右，加上看病花钱、产业发展投入等，使农民花钱的项目增多，负担加重。

——收入减少。2008年，××村务工总收入有望达到 120万元、人均近1万元，但突如其来的地震和严重金融危机使大家的发财梦破碎。地震当月，全村就有50名农民工返乡，年底前全村126名农民工全部返乡。2008年实际务工总收入34万元，人均才3000元，与2007年相比人均少4000元，与期望相差6000元，收入锐减。返乡后，劳力主要投入到灾后重建中，无重建任务的大多数都在为亲戚朋友帮忙，没有收入或收入很少。年底重建任务基本完成后，许多人自发外出找“活”，却发现工作极其难找，有也是收入较低且无保障，大多数花了冤枉钱、跑了冤枉路，却没有着落，不得不返乡。

——心理失衡。面对沉重的还债压力和经济负担，本想下功夫挣钱，却不料遭遇经济寒冬，突然没有了来钱门路，往年出县务工近100人，今年春节期间才外出10余人，许多群众对此忧心忡忡，唉声叹气，对以后干啥心里没底。一些人甚至对生活失去了信心，变得空虚烦躁、彷徨不安，使得本来平静祥和的村庄出现了新的不稳定因素，家庭矛盾增多，邻里纠纷多发。特别是一些本就游手好闲的人整日游逛，无事可干，农村酗酒、赌博之风开始抬头，治安案件有所上升。

积极的变化

调研中发现，尽管特大地震和金融危机给××村造成了沉重打击，使农民增收更为困难，维稳压力更加沉重，但在镇村组织的努力下，返乡农民工在就业观念、就业形式等方面呈现出了一些可喜的积极变化。据初步统计，截止3月底，全村160名富余劳力除去从事农业产业外已就业122名，其中县外务工28人，县内务工52人，自主创业就业42人。

——技术工从“徒有虚名”变为“强势群体”。去年之前，泥瓦工、木工、驾驶员等技术工用工价格较低，一般为50至60元一天，而从事煤矿、金矿等井下作业的体力劳动者日工资达到200元左右，因此许多技术工都放弃了所从事的专业，转向高风险、大强度、高收入的井下体力劳动，呈现“脑体倒挂”的现象，也使大力推开的技能培训无人参与。去年“5•12”地震以后,技术工非常紧俏，工价大幅提高,日工资可达120元。今年赴县外务工的无一例外是技术工或熟练工，在县内周边找到相对固定工作的有70%是技术工或熟练工。有一技之长的劳力在就业形势严峻的情况下依然能够找到工作，劳动环境相比于井下作业更加安全稳定，收入相对较高且有保障，对此，许多务工人员意识到了技能的重要性，开始纷纷主动找政府参加培训或“拜师”学艺，谋一技之长，为今后就业打下基础。

——农民自主创业从“不敢着手”变为“大胆争取”。农民工在外出务工的过程中开阔了眼界，掌握了一些技术技能，对市场经济也有了一定了解，具备了创业的基础和愿望

。但过去由于打工容易、挣钱无风险，创业热情不是很高，但现在外出务工越来越困难，创业也就成为当前不错的选择。××村从去年下半年到现在，就新建了1个免烧砖厂，新开了1个规模较大的石场，新增21台汽车，新增餐饮、维修、商店等个体户4户，共安置了40多个劳动力就业。

——农业产业项目从“被动接受”变为“主动发展”。过去农村发展产

业项目，农民思想上普遍存在投资大、见效慢、风险高的顾虑，畏难情绪严重，主动性不强，尽管行政全力推动，但效果很不明显。而今年，由于外出务工无好门路，大部分从事体力劳动的群众赋闲在家，加上近年来农产品价格不断上扬，有利可图，促使群众发展农业产业项目的积极性空前高涨。目前，××村新增5头以上养猪户21户，100只以上乌鸡养殖户4户，蔬菜种植大户5户，养蚕专业户7户，还有12户计划明年种植烤烟50亩，40多户正在建设圈舍准备养猪，农业产业呈现出前所未有的蓬勃发展势头。

——农村基础设施建设从“消极对待”变为“积极参与”。农村基础设施建设项目投资有限，往往需要发动农民义务投工投劳，但由于青壮年劳力多数外出务工，许多基础设施项目很难推进到位。现在大部分劳动力返乡，计划在本地发展产业，但苦于交通、水电等基础设施条件的制约而无法实施，因此，“要想富先修路”成为农民的主流思想，许多农户开始强烈要求修建道路、水、电等设施。该村去年到现在，已新修村组道路1.5公里，农电改造800米，修建沼气池85个，年内计划还要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

调研中发现，去年农民工返乡潮出现之后，镇村两级组织就开始关注此事，主动采取措施，通过本地企业“扩容”、重建项目“消化”、增收产业“转移”等方式主动安置返乡农民工，取得了不错的效果。

一是建立帮促机制，加强教育引导，着力转变返乡农民工的择业观念。面对严峻的就业形势，镇村首先在全村开展了摸底调查，对返乡农民工个人专长、择业意向、产业基础、家庭困难等方面的基本情况进行登记造册，在此基础上建立帮促机制，采取分片包抓、结对帮扶的形式，将提供就业信息、指导产业发展、解决具体困难等责任细化落实到了村干部和无职党员的人头。同时村“两委”采取召开村民会议、上门入户、田间地头等灵活多样的形式开展宣传教育，为农民工分析金融危机带来的严峻就业形势，宣传党的强农惠农新政策、新措施，引导他们适应形势、看到机遇，积极就近择业或者发展农业产业项目增加收入，改变了群众的择业观念，增强了发展信心。

二是抢抓重建机遇，扩张本地企业，积极拓展返乡农民工的就业空间。地震发生后，××村“两委”就敏锐地看到了重建带来的机遇，依托村内优质石材资源，由村支书带头、村民入股创办了一家年产值1300万元的石料加工企业，主要为重建工程和县水泥厂、略钢公司等工业企业供应石料，目前石料厂经营形势良好，除专业技术人员外还吸纳本村返乡农民工6人，带动发展村内27户会驾驶技术的群众购车辆、跑运输。村上还利用闲置场地招商新建了一家年产值600万元的免烧砖厂，不仅低价供应当地重建用砖，还吸纳了本村5名农民就业，带动了7、8台汽车跑运输。同时，村上抓住重建机遇，选择有头脑、懂技术的人有组织地在本地邻近乡镇承揽工程，带动20余名农民工增加了收入。

三是落实产业项目，强化组织服务，有效推动返乡农民工自主创业。为鼓励农民发展产业增收致富，村“两委”一方面狠抓龙头带动，以位于该村的荣源生猪养殖公司为龙头，成立了××村养猪协会，建立了10万元的发展基金，采取“公司+基地+农户”的互动发展模式，带动村内5头以上的养殖户25户，年内计划发展到70户，占全村总户数的半数以上。同时利用我县独一无二的国家地理标志保护品种乌鸡，正在新建一家年养殖能力5000只的标准化养殖场，可带动周边30余户群众。另一方面围绕户均有1—2个增收项目的总体思路，积极创建党员干部示范户，并利用示范户对群众情况清、底子明、号召力强的优势，在项目选择、资金扶持、技术指导上进行示范引导，带动58户以务工收入为主的农民工家庭确立了新的增收项目。

深刻的启示

××村的情况是××县乃至西部贫困地区返乡农民工问题的一个缩影。正确理解地震和金融危机对农民工的冲击，解决他们的就业和增收致富难题，不仅是调整农民增收结构、推进农村经济转型的一次难得机遇，也必将成为实现城乡一体化发展、建设社会主义新农村的重要起点。作为地方党委政府，必须站在贯彻十七届三中全会精神的高度，提高认识，正确引导，通盘考虑，统筹解决。

启示之一：强化基层组织是解决农民工问题的基本前提。乡镇和村级组织在破解农民工问题中的作用非常明显，大有可为。特别是村组干部具有农民和干部的双重身份，他们大多数能力强、点子稠、路子宽、威信高，又最了解务工群众的情况，在农民工心理疏导、思想教育、产业发展、转移安置工作上的亲和力强、办法操作性强。要建立健全工作机制、责任机制、激励机制，促使村组干部和优秀党员积极发挥好参谋、推手和示范带动作用，更多地将农民工的就业安置问题在村一级消化。要发挥好基层综治、调解、司法、公安机构的作用，宣传法制，调解矛盾，化解纠纷，确保农村社会治安稳定。要发挥好各类产业协会、基金组织、专业合作社、互助团体等中介社团组织的作用，精心呵护好这一新生事物，给予必要的政策、资金、技术扶持，进行有益的引导和管理，促其在农村经济发展中有所作为。

启示之二：扩大扶贫扶持是解决农民工问题的关键因素。作为西部地区的国家扶贫重点县，我县的扶贫开发工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆绑、四结合、五到位”的扶贫经验在全省推广，多年的努力也取得了不错的成效。但由于立地环境和经济条件限制，扶贫的步伐跟不上外界发展的步伐，农民脱贫致富的底子很薄，仅5•12地震一场灾难就使成千上万的家庭花光了家底，背上了沉重负担。因此，必须适时调高贫困线标准，切实加大对山区贫困县的扶持力度，在政策、资金等方面给予倾斜，增强造血功能。特别是对这次遭受严重地震灾害的地方，应特别增加扶持资金，帮助恢复基础设施，改善生产条件，减免或代偿农民建房贷款，解除农民沉重负担，防止因灾返贫。同时，应建立针对农村弱势群体、特殊困难家庭的救助帮扶基金，扩大和提高农村低保，增加医保报销比例，提高农村中小学寄宿生补助金额，较大幅度减轻农民负担。

启示之三：拓宽就业渠道是破解农民工问题的当务之急。面对返乡农民工就业的严峻形势，必须改变外出务工独大的现状，利用灾后重建机遇和国家扩内需、保增长推进基础设施建设的机遇，盘活本地用工需求，将外出务工、本地用工、自主创业、从事农业产业等就业形式结合起来，不断拓宽就业渠道。要加强用工信息的交流，组织农民工有目的地外出务工，提高保障；要出台导向性政策，对聘用返乡农民工的企业给予各种优惠，促其更多地使用本地农民工；要下功夫研究鼓励农民工自主创业的优惠政策，拿出专门资金予以扶持，营造良好的创业环境，确保多渠道化解农民工就业难题。

启示之四：培育新型农民是解决农民工问题的根本举措。建设社会主义新农村，必须要有一大批有文化、有素质、懂技术、懂政策的新型农民作为中坚力量。从2007年下半年开始，我县就在全县逐步推行了以素质教育和技术技能培训为主要内容的新型农民教育培训工作，取得了不错的效果。解决返乡农民工问题，必须继续深入推进新型农民教育培训工作，一方面深入学习宣讲党的一系列强农惠农政策，进行思想教育、素质教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要结合农民工的就业愿望和村情实际，制定长期的农民工培训计划，整合各渠道的补助政策和培训项目，突出市场急需的专业技能和农业产业实用技术，切实加大培训力度，强化培训效果，从根本上提升务工人员的整体素质，达到一人有一技、一家有一业的良好效果。

5.农民工返乡创业情况调研汇报 篇五

尊敬的吴秘书长及其他各位领导：

大家上午好！

首先热忱欢迎各位领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这充分体现了人大对我县农民工返乡创业工作的关心和支持。下面，我将我县农民工返乡创业工作情况向各位领导作一简要汇报。

一、农民工返乡创业的总体情况

紫阳县全县总人口35万人，其中农业人口29万人，是个典型的农业大县。但由于县内“九山半水半分田”的地理环境，农业劳动力需求呈逐年下降趋势，加之县内工业经济基础薄弱，县内就业容量有限，自上世纪八十年代起，在县委、县政府的积极鼓励引导下，勤劳的紫阳人“洗脚进城”，走出山门，南下北上，走出了一条劳务致富的自强之路。自2010年以来，我县每年在外劳务人员均稳定在8万人以上，年劳务收入在9亿元以上，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。我县也在2005年被原国家劳动和社会保障部表彰为全国劳务输出重点示范县，还多次被省人社厅表彰为全省农村劳动力转移就业先进县。

2008年，受全球金融危机的影响，国内一些企业和行业效益下滑、用工减少，我县在外劳务人员回流逐渐增加。县委、县政府审时度势，在2009年出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》，把鼓励和引导农民工返乡创业作为一项重要内容，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2008年底，我县又被省人社厅确定为全省首批省级农民工返乡创业示范县创建单位。三年来，在县委、县政府的高度重视下，各级政府和相关职能部门积极配合、倾力扶持，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大返乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。三年来，全县登记有创业意愿返乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。今年我们进一步加大创业工作力度，仅1-6月份发放创业贷款4420万元，超过前3年的总和。返乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、邱洪田、马宁友、贾耀全、张启顺、徐玉成等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。

二、引导鼓励农民工返乡创业的措施

（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制

一是成立机构，明确职责。为加强农民工返乡创业工作的组织领导，于2009年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工返乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织

以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工返乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是返乡农民工了解相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。

（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境

为做好农民工返乡创业工作，我县及时制定出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》、《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工返乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工返乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。

（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务

一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名返乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进返乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工返乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向返乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导返乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为返乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。

（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力

为加大返乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授

课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。2009年元月至2011年底，累计培训2209人，其中返乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自2009年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。

（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展

为了保证全面完成创建省级农民工返乡创业示范县工作任务，2010年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工返乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。

三、存在困难及问题

我县农民工返乡创业工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与上级部门的要求和创业人员的愿望相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是资金问题仍然是制约农民工返乡创业的瓶颈。农民工返

乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，我县在创业促就业小额担保贷款中对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，扶持力度需进一步加大。主要体现在：我县截止今年6月底已累计审核发放小额贷款1.15亿元，其中担保贷款5022万元，而上级拨付的担保基金仅640万元，接近政策规定的担保基金10倍比例放款上限。贴息资金2011年仅拨付我县145.39万元，仅能用于支付经办银行担保贷款利息，当年1600余万元自行贷款贴息333万元利息补贴至今没有拨付到位，使得部分返乡农民工对贴息政策能否真正落实产生了一定的怀疑。另外，担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡农民工由于找不到合适的担保人或有效抵押物，而望“款”兴叹。

二是优惠政策难以落实。上级政府出台的鼓励全民创业的“税费减免”、“融资扶持”等政策，在实际工作中难以落实，缺乏操作性。

三是返乡创业农民工创业能力需要进一步提高。创业农民工返乡前大部分是在外从事生产、服务类行业，在项目选择、经营管理等方面还比较欠缺。尤其是在从事种养殖等主导产业创业领域，技术含量较高，很多返乡农民工盲目投入，缺乏有效技术支持，创业风险较大。

四是基层创业服务队伍建设亟待加强。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对农民工返乡创业人员服务指导的重点在基层社会保障服务站，但各镇社保站除扶持农民工返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，人员十分紧张，已无法适应当前基层社会保障工作尤其

是农民工返乡创业工作的需要。

四、对进一步做好农民工返乡创业工作的建议

一是增强各级各部门对农民工返乡创业工作的重视，列入对各级各部门的目标责任考评，形成“政府引导、部门扶持、能人带动、社会关注”的良好创业氛围。

二是加大扶持资金争取力度。积极向省市争取就业专项资金，不断加大对农民工返乡创业的贷款及贴息资金支持。根据《就业促进法》的规定，各级人大在审议财政预算时，应列入一定数量的就业扶持资金，支持公共就业服务。

三是加强返乡农民工创业服务指导。针对农民工返乡创业提供技术指导和项目支持，积极组织开展创业培训，提高返乡农民工创业能力，增强抵御市场风险能力。同时，清理行政事业性收费，对农民工返乡创业做到最大限度的减免，并在创业用地、用电、用水上给予特别照顾，降低农民工返乡创业成本。

四是加大基层社会保障队伍建设。增加基层社会保障服务站编制及人员，积极争取国家基层就业服务设施项目建设，不断推进标准化社会保障服务站建设，提高对农民工返乡创业的服务化水平。

总之，农民工返乡创业工作是一项系统工程，需要各级党委、政府的大力支持和各部门的通力协作。我们将以此次调研为契机，进一步加大工作力度，把返乡农民工创业工作做得更好，为县域经济发展做出积极贡献！

6.外出务工返乡青年情况调查报告 篇六

一、调研总体情况

团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。

二、现状及原因

我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%。去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现**外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业;在东北的主要是建筑业;在北京的主要是建筑业和饮食业;在浙江和西安主要为服装业;手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类。

1、因金融风暴返乡。这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。

2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右。

3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。

4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业。改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右。

5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求;还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5%。

三、机遇和挑战

在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与**这几年的经济发展提速有关。

更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是**经济发展的机遇;他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇;他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机遇。

但挑战远大于机遇，更多的青年在当地就业，这对**的经济发展提出更高的要求，必须要开发并提供更多的岗位;而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单;没有经济来源的家庭，又何来和谐。

四、对策及建议

综合各种因素，我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军，如何加以正确引导，是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务。

各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署，要充分发挥党的助手，后备军的作用，积极应对，主动解决青年返乡问题，努力把各种不利影响降至最低程度，为推动**经济平稳较快地增长做出贡献。

1、引导服务。各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识。一是要按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，宣传政策法规;二是要结合新农村建设，加大改水改厕宣传力度，加强农村环境整治工作;三是推动农村青年健身活动，举办娱乐活动，丰富返乡青年的精神生活;四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年;五是尽自身所能，努力为返乡青年排忧解难，把他们的积极性保护好、调动好、使用好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。

2、培训服务。提高青年农民的就业能力，必须提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力。一是利用团组织指导成立的15家农村青年培训基地以及各县市区青年中心组织开展技能培训活动;二是要积极开展三下乡活动，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训。在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的经济和社会效益。三是开展农村青年创业培训，提高返乡青年的致富能力、再就业能力和创业能力。

3、就业服务。整合发挥团组织的网络优势，与市劳动就业局、市农委加强联系和协作，共同打造用工信息共享平台。一是为对务工青年提供信息引导和就业服务，同时加强与劳务输入地区的联系和衔接;二是合理引导返乡青年到各县市区工业园区就业;三是充分发挥团属各类职介机构的中介组织作用;四是与市劳动就业局、市农委联合举办返乡青年专场招聘会。

7.农民工返乡创业问题探究 篇七

一、“凤还巢”工程的实施及农民工返乡创业的现状

2000年, 安徽省启动“凤还巢”工程, 引导“打工潮”向“创业潮”发展, 建立起一套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制。2007年, 安徽省建立了农民工返乡创业扶持专项补助资金, 实施“创业扶持工程”, 通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施, 助推农民工返乡创业潮。安徽省劳动部门的统计数字显示, 目前安徽省外出劳动力突破1 000万人, 而返乡创业农民工已达70余万人, 占农民工总数的7%, 吸纳220多万农村富余劳动力就地就近就业, 大大拓宽了农村就业增收的渠道, 成为安徽县域经济发展的新引擎。

阜南县在积极引导农民工返乡创业方面进行了大胆的尝试, 在深入实施“凤还巢”工程中因势利导做到了三个“结合”:一是与招商引资结合起来, 实现以商招商。鼓励阜南籍成功创业者不断向外地客商推介阜南以及项目, 成效显著。例如, 投资1 000多万元的伟晔机械, 就是通过这种方式引进的。二是与优惠政策结合起来。县委、县政府明确表示凡是对外资开放的领域, 都对返乡创办的企业开放;凡是外商能享受的优惠政策, 返乡创业人员都能享受;对返乡创业人员, 在政治上给地位、事业上给荣誉、经济上给实惠。三是与项目结合起来。有关部门千方百计帮助他们确定方向, 找准路子, 在选厂址、建厂房、办证、批项目等方面给予支持。

阜南县是劳务输出大县, 共有40多万名外出农民工, 近几年返乡创业者正成倍递增, 他们创办的企业已经由2004年的50多家, 增加到2006年的230多家。2008年, 这一数字则达到500多家, 总投资近3亿元, 吸纳了3 000多名农村富余劳动力就业, 全年完成产值近6亿元。返乡创业的类型主要有:经商回归型, 即外出经营销售人员在积累一定的资本和市场拓展经验后回乡创办企业;有的是打工转为创业型, 他们在打工中往往经历从工人到技术人员、管理人员的艰苦磨练, 有着坚强的意志和不怕艰难困苦的精神, 这正是创业所需要的;有的是创业拓展型, 他们已在城市创办了企业, 再到家乡办分厂、加工基地, 或迁回家乡办厂;有的是被外资企业派往家乡所在地, 做分厂负责人, 由帮助外商管理企业变为在家乡独立办厂;有的是群体返乡创业, 逐步形成产业集群。如王堰镇农民马士永带领在温州梅头镇从事洁具生产的几十名同乡和周边市县的朋友, 纷纷来到县工业园区投资办厂20余家, 形成了洁具生产产业集群。

二、农民工返乡创业存在的突出问题

尽管政府采取了一些优惠措施, 创业环境大为改观, 农民工返乡创业仍然面临着一些困难, 需要引起政府和社会的关注。

1. 融资难。

资金短缺和贷款困难已经成为农村经济发展的一个瓶颈问题, 而这个问题在返乡创业农民工身上表现的更为突出。据调查, 88%的人认为回乡办企业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中, 自有资金占52%, 向私人借款占18%, 银行贷款占28%, 政府资金占2%。政府和银行支持的资金总计不足1/3。长期以来, 各大商业银行将信贷业务的重点投放在城市, 在农村开展的只是小额信贷业务, 由于整个金融系统对农村地区的还贷能力信心不足, 对农民工返乡创业的前景更是持怀疑态度, 再加上商业银行贷款要抵押, 而农民工新办企业大部分是租用场地, 抵押物少, 银行怕承担风险, 所以银行不愿意给回乡农民提供贷款。

2. 用地问题凸显。

目前国家实行最严格的耕地保护制度是符合国情的, 但有些劳动密集型产业需要较多的土地, 这就制约了不发达地区的经济发展。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房或民房, 或用自家住房进行生产运营, 但这对正规化作业和日常管理非常不利, 当企业需要进一步扩大生产经营规模时, 就直接涉及到用地的问题。业主普遍反映当前用地存在严重困难, “地难批”问题制约着企业的规模扩大。在征用农民土地的问题上, 存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系, 导致企业虽然办好了全部用地手续, 但被征地农民依然来闹事的问题。农民普遍反映被征用土地价格定得偏低, 被征地成本没有得到相应补偿。

3. 创业环境仍待进一步改善。

返乡创业者对家乡的道路、通讯等基础设施“硬件”的改善评价较高, 而对政府提供的管理和服务这些“软件”却不是很满意。虽然优惠政策制定的好, 有些部门要求的也好, 但实际操作却不好, 很多事情比起沿海开放城市还是放不开手脚。农民工返乡创业要跑的部门多, 各种证明、评估、许可、规划、设计、登记等手续繁多且都要收费, 增加了创业成本。税费制度简单划一, 执行起来过分僵硬, 也是返乡创业者反映较多的问题。如果不能根据经营状况的好坏适时调整税额, 就会使人感到税制不公平, 影响经营者的纳税积极性, 甚至导致企业倒闭。

4. 缺少管理人才。

一些返乡创业者虽然有创业精神、市场观念, 能找到发展方向, 但受各方面因素制约, 缺乏长远眼光、管理不善、市场开拓能力差、产品缺乏竞争力等问题普遍存在。当创业处于个体或家庭作坊式经营的时候, 不需要太复杂的管理经验和知识, 但是随着企业生产规模的不断扩大和市场化程度的提高, 返乡创业者这种传统的家族式管理模式的弊端日益彰显。由于返乡创业者多数文化水平不高、管理水平有限, 加上缺乏有力的约束机制, 容易产生独裁和专断, 决策的不民主和机制的不合理, 难于适应市场变化, 管理方面的缺陷极大地限制了外出劳动力返乡创业的可能性和企业的可持续发展。

5. 政府缺乏对创业的有效组织和指导。

返乡创业者主要是以分散的非组织化的方式进入市场的, 大多是各自为战的小本经营, 规模小, 结构单一, 这些企业在本质上非常松散脆弱, 缺乏柔韧性和集体行动的协调机制。面对复杂、激烈的市场竞争, 抗风险能力较差, 从而降低了农民工创业的积极性和成功率。只有少数打工者在奋斗中走上管理岗位, 经历了职业层次的提高, 积累了一定的专业技能和管理经验, 具备了返乡创业的要素。多数返乡创业者迫切需要创业相关知识的培训, 需要有成功的典型给他们示范, 传授经验, 达到少走弯路、事半功倍的效果。

三、促进农民工返乡创业的对策

针对农民工返乡创业过程中所暴露出的一些问题, 政府要继续完善政策, 优化服务, 牢牢抓住发达地区劳动密集型产业向内地转移的历史机遇, 大力促进农民工返乡创业, 实现本地区经济社会发展新的飞跃。

1. 创新融资模式。

缺乏资金或资金不足是输出劳动力回归创办企业时遇到的首要问题, 地方政府应把解决资金问题作为引导和帮助农民工返乡创业的突破口, 积极探索和建立适合创业型中小企业发展的融资机制, 开拓多种融资渠道。一是开发性资金的合理倾斜。地方政府每年都有一定的开发资金用于开发性生产经营项目, 在开发性资金的使用方面, 应注意向返乡创业农民工倾斜。二是建立返乡农民工创业的信贷担保体系。在金融服务上探索建立“企业联保”+“财政注资担保”模式。若干户企业联合起来, 向信用社递交联合担保申请书, 每个企业拿出一定数额的资金, 这些企业出资总额作为担保基金;县财政可注入等量资金, 共同作为担保基金。信用社则根据担保基金按照一定比例放大授信额度, 对各家企业所需资金随用随贷, 在第一时间满足需求。三是借鉴孟加拉“乡村银行”的模式, 深化农村金融改革。乡村银行是一种非政府组织, 是从事小额信贷的民间独立金融系统, 是以扶贫为宗旨的银行。乡村银行贷款的覆盖率大, 能真正有效的解决农民的资金需求, 河北省易县已进行试点。四是金融机构针对实际情况, 可尝试推出“果园、土地和树林承包权抵押贷款”、“诚信客户贷款”、“巾帼创业贷款”、“青年创业培训贷款”、“公司+基地+农户贷款”和“水产业贷款”等信贷新品种。

2. 切实解决农民工返乡创业用地问题。

将农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。坚决执行国家严格保护耕地和节约、集约利用土地的政策, 因地制宜, 妥善解决农民工返乡创业用地问题。一是充分利用小城镇和乡村的存量非农建设用地。包括闲置土地、厂房, 调整合并的机构、学校用地, 村镇边角地等。存量集体建设用地, 在符合规划和用途管制的前提下, 可直接用于农民工创业。二是允许地方通过农村集体土地整理折抵建设用地, 并从中拿出一定比例用于农民工创业, 并适当减免集体非农建设用地规费。三是符合城乡规划、市 (镇、村) 容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下, 返乡创业者家庭住宿租借房、临时商业用房可视为经营场所。创业者兴办符合无污染、安全、不扰邻条件的小型加工项目, 经镇村同意, 允许在宅基地范围内搭建简易生产用房, 供电、供水等部门应给予支持。同时, 要防止借农民工返乡创业之名, 乱圈地搞返乡创业开发区。

3. 着力打造有利于创业的环境。

吸引农民工返乡创业, 关键在优化创业环境, 切实维护和保障创业者的合法权益。 (1) 提供税收优惠政策。对新办企业, 所得税要等到项目赢利、企业运转良好后方可征收, 并可适当延长开征时间;对经济效益不佳的企业实行降低税率或免征;对仍有发展潜力的企业应给予补贴。 (2) 提供人口管理、子女教育等方面的优惠政策。在城镇创业的返乡农民工, 当地政府要适时地解决他们的城镇户口问题, 尽可能地提供城镇居民的待遇, 特别是其子女入学要免收“赞助费”, 逐步将返乡创业的农民工纳入到社会保障体系中, 为他们创业解决后顾之优。 (3) 加大社会治安整治力度。对干扰企业正常生产秩序或欺诈的行为, 政法部门要加大整治力度, 重拳打击抢劫、绑架、勒索等严重危害人身安全以及以侵犯财产权为目的的犯罪行为, 并有针对性地打击村霸乡霸, 地痞流氓。 (4) 要规范对企业的收费行为。严禁乱收费、乱摊派, 凡挂牌营业者, 由物价、财政部门制定并下发税费限额负担卡, 对负担卡以外的税费, 业主可以拒付。政府可借鉴河南省固始县的做法, 尝试成立督察局, 协助返乡农民工创办企业, 接待企业投诉, 处理有关部门和企业的关系。

4. 发展创业培训, 提高创业者的素质和能力。

政府不仅要重视和支持打工农民返乡创办企业, 更要重视他们知识和能力的提高, 把对他们的创业培训纳入到政府的议事日程, 重点要抓好两个方面工作:一是培训内容和培训方式的设计。培训的内容要根据当地的区域特点, 依托本地资源优势, 认真分析周边地区农村经济发展与市场需求状况, 结合农民工外出务工所从事的行业和积累的专业技术、经验, 确定相适宜、好发展的创业培训专业。培训方式要灵活多样, 注意理论学习与案例分析相结合、理论指导与市场调查相结合。可聘请具有创业实践经验的成功者来讲学, 以引导和帮助学员掌握创办企业过程中所需要的各种知识并学会合理运用。二是构建完善的创业培训服务体系。充分发挥农广校的载体作用, 以农广校为中心, 构建农民创业培训体系, 应包括培训中心、农业科技研究推广中心、指导咨询服务中心、实训基地。这个体系围绕农民工创业提供服务, 分别完成不同的职能:培训中心负责创业心理品质的培训和创业基础知识的培训;农业科技研究推广中心负责与农业科研院所合作研发, 进行农业科技推广, 同时为技术培训中心提供技术支持和师资力量;指导咨询服务中心负责对返乡创业的农民工提供创业指导, 并提供市场信息服务和技术咨询服务;实训基地可作为新科技实验基地、技术培训的实践场所、试办创业的基地。

5. 加强政府对农民工返乡创业的组织引导工作。

农村劳动力外出务工学到的先进技术和管理经验, 是当前农村急需的资源。但农民工对项目开发、资金运作不熟悉, 对家乡的资源状况和环境条件也较陌生, 如果不加以正确引导, 这些资源就会逐渐浪费掉。政府要帮助他们选准发展的方向, 跟踪服务, 做好组织引导工作。一是强化资金投向的引导, 使打工积累的资金变成创业的原始资本, 进而引导打工者的资金投入扩大再生产, 使其资金投向由“消费型”转向“扩大再生产型”。二是充分利用本地资源优势, 引导返乡人员从事特色种植、畜禽和水产养殖及农副产品深加工。三是积极引导返乡创业人员发展个体私营经济, 支持有条件的私营企业组建企业集团, 集中资金、人力、物力重点发展规模经营。积极引导个体私营者增加科技投入、开发名特优产品, 向集约型方向转变, 向“产业型、科技型、外向型”方向发展。针对个体私营企业布局不合理的问题, 按照“区域化布局、专业化生产、一体化经营”的模式, 引导个体私营企业由“天女散花”型分散布局向集中规模型发展, 形成生产在一家一户, 规模在千家万户的个体私营企业群体。

摘要：从“凤还巢”工程的实施及农民工返乡创业的现状入手, 分析了农民工返乡创业存在的突出问题:一是融资难;二是用地问题凸显;三是创业环境仍待进一步改善;四是缺少管理人才;五是政府缺乏对创业的有效组织和指导。提出了促进农民工返乡创业的对策:一是创新融资模式;二是切实解决农民工返乡创业用地问题;三是着力打造有利于创业的环境;四是发展创业培训, 提高创业者的素质和能力;五是加强政府对农民工返乡创业的组织引导工作。

关键词：农民工,返乡创业,问题,对策

参考文献

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[4]邓卫初.实施引凤还巢工程推进县域经济发展[J].经济与科技, 2006, (5) .

8.农民工返乡创业的思考 篇八

农民工返乡创业是劳务经济发展的高级阶段

作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济已经大体经过了三个阶段：第一阶段（自改革开放到2000年）为初级阶段，也可叫“自在”阶段，农民工实现了“第一跳”——跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商，解决温饱问题；第二阶段（自2001年到2003年）为中级阶段，也可叫由“自悟”阶段，农民工实现了“第二跳”——在务工或经商的过程中，一些农民工变成了管理者或者老板；第三阶段（自2004年以来）是高级阶段，也可叫“自为”阶段，农民工实现了“第三跳”——越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。

农民工返乡创业是多种因素共同作用的必然结果

农民工返乡创业的最直接原因，除了上面所提到的有些农民工已经致富以外，就是2004年、2005年中央连续二年下发的两个“一号文件”，为从根本上解决“三农问题”提供了政策依据，创造了有利的大环境，尤其是出台的许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。

至于返乡创业的农民工自身，一来有许多经过长期的“摸爬滚打”，铸就了创业精神和创业能力；二来这些农民工有着传统的乡土观念和“根”文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡献；三是这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息；四是这些农民工知道返乡创业具有的天时、地利、人和三大优势，可以保证其较高的成功率和预期的回报；五是这些农民工通过“打工大学”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。

政府应该为农民工返乡创业“铺路搭桥”和“保驾护航”

农民工积极返乡创业，是一个好的新生事物，当地政府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。

一要把实施“返乡创业工程”纳入党委和政府重要的议事日程。昔日的就业“包袱”正在变为今日的宝贵财富，牢固树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，将实施“返乡创业工程”作为从更高层次破解“三农”问题的一个很好的做法。同时，对尚未返乡、但已经在外地创业有成就、想返乡创业的农民工进行帮助，引导、鼓励他们返乡创业。

二要制定完善的优惠配套政策，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”。除了大力宣传农民工返乡创业的现实意义外，还要制定和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商一样享受招商引资优惠政策，为农民工返乡创业创造宽松环境。

三要设立农民工创业园区，寓管理于服务之中。这是落实优惠政策，保护好、引导好、支持好返乡创业农民工的投资热情和创业冲动，实现集中管理，节约资源投入，追求“既富民又强县、既获得经济效益又获得社会效益和生态效益、既造福当地经济社会发展又能获得丰厚回报”等“多赢”目标的重要举措。可以规定，在农民工创业园区内，凡是对外资开放的领域，都对返乡创业企业开放；凡是外商能享受的优惠政策，返乡创业人员都能享受。

四要保持农民工所办企业发展后劲。比如：定期免费对返乡创业的农民工进行文化、法律、政策、经营管理等方面的培训，不断给他们“充电”。有关部门还要定期或不定期地聘请国内、省内的有关专家给返乡创业的农民工授课或做现场指导，使返乡创业的农民工尽快具备企业家必备的个人素质和创业能力。

新闻链接：

15年前，20多岁的李方义怀揣不到300元离开安徽老家，辗转到江浙等地打工讨生活；15年后的今天，这位昔日的打工仔开着私家车回到家乡，一次性投资4000万元创办了一家羽绒厂，俨然成为事业有成的企业家。

像李方义这样从“打工者”嬗变为“创业者”的农民工如今渐成一股新潮流！一直以来被人们认为是千军万马往外涌的农民工进城务工潮正出现“回流”，一部分富裕起来的农民工在产业梯度转移的推动下，携带着外出打工淘来的“第一桶金”返乡创业，创造了劳务经济新的增长点。

李方义是安徽劳务输出大县无为县人，1991年，20岁出头的李方义因家境困难辍学回家。为了减轻家里的负担，在亲戚的带领下到江苏徐州给人打工卖板鸭。干久了，李方义发现，鸭、鹅毛因为腥臭常被人废弃，但如果收集起来清洁干净后，可以向羽绒厂卖个好价钱。李方义瞅准这一市场，转行干起了鸭、鹅毛收购，后来又逐步创办起鸭、鹅绒加工企业。如今他在浙江萧山已拥有了一家固定资产达3000万元的羽绒厂。

虽然已经在江浙打下了一片天地，但李方义却萌生“退意”，准备将在外地的产业“慢慢转移回家乡”。今年他在家乡投资4000万元创办了一家名为万利达的羽绒制品有限公司，投资生产后的年产值预计将达到两亿元。

据了解，从上个世纪90年代起，无为县返乡创业人员逐年递增，如今40万外出务工经商人员中，已经有一万多人像李方义一样回到家乡创业。他们把从沿海学到的技术、投资理念及积累下的资金带回家乡，独资或参股兴办起各类企业1200多家，年利税3.8亿元，占全县财政收入的67%。

无为县正是中国民工潮从单向涌入城市到城乡双向流动的一个缩影。事实上，不仅在无为，在安徽的全椒、天长等许多劳务输出大县，农民工返乡创业方兴未艾。对于农民工返乡创业的热潮，安徽省社科院經济所专家孙自铎分析说，沿海产业向中西部梯度转移是农民工大量回乡创业的深层次原因。部分农民工经过长期打工，完成了资本积累，有的还当上了企业家。由于发达地区商务成本的提高，向中西部地区进行产业转移是必然趋势。

无为县招商部门的同志告诉记者，这几年无为县农民工返乡创业的产业转移特性非常明显。由于农民工文化素质不高，他们在外务工创业多从事一些科技含量不高的劳动密集型产业，如服装加工、家具制造等行业。这样的产业一度是支撑江浙等经济发达地区的重要产业力量。但近年来，随着这些地方资源的紧张和土地成本的提高，以及当地产业政策开始转向扶持高新技术企业，那些产品附加值不高的劳动密集型产业开始逐渐向中西部地区转移，这直接带动了农民工返乡创业潮的出现。另外，很多农民工多是在二三十岁的生命“黄金期”出门务工的，人到中年积累下大量财富。随着年龄的增长，他们叶落归根的观念渐浓。这也促使他们把在外积累的资产一点点转移回家乡。

大量农民工返乡创业不仅带回了滞留在东部的资本、技术，也成为促进中西部地区小城镇发展、推动农业结构调整的积极因素。据不完全统计，截至2006年底，无为县共有近万名外出人员回乡创办或参股兴办了1100余家企业，固定资产投资近七亿元，其中规模以上工业企业32家，年实现营业收入35亿元。返乡创业还带动了工业园区和城镇化的建设。截至去年，无为县农村城镇化水平已经达到37%，高出全省平均水平五个百分点。

一些地方政府已经认识到农民工返乡创业对经济的巨大推动作用。吸引在外务工人员回乡创业被无为县政府称为“凤还巢工程”。当地政府官员每年都要到外出务工人员相对集中的东部地区进行探访，向在外打拼的老乡介绍家乡的发展规划、推介投资项目。无为县一位官员说：“我们已经不像过去那样单一地把多余劳动力转移出去，吸引有实力的农民工回乡创业成为当前工作的一个重点。劳务经济已经成为全县发展的源动力。”

事实上，中西部很多省份都开始享受到农民工返乡创业带来的实惠。四川省成都市新都区龙桥镇聚集了40多家童装企业，其中大部分是从广东回流创业的农民工。这些企业年产值达五亿元以上，吸收劳动力5000多人，产品远销美、英等国家。河南省邓州市七里店民营经济园也集中了大批返乡创业的农民，他们发展的饼干等食品产业经济效益也颇为显著。

采访中，不少农民工表示，回乡创业仍需多方政策大力支持，包括简化办证手续、加大信贷支持力度等。无为县一位返乡创业的农民工告诉记者，现在越来越多在外事业有成的农民工都想回乡创业，但对家乡的政策还心存疑虑。他说，现在一些地方政府领导都认识到了农民工返乡创业的重要作用，并制定了很多鼓励政策，但有些政策在实际操作中却走了样，比如办理各种手续拖拉，“吃拿卡要”现象仍时有发生等。这位农民工去年在家乡投资兴办了一家企业，厂房还没建好，就有税务部门上门要求报税。

另外，很多返乡农民工还表示，回乡创业面临的最大问题是融资困难。由于家乡融资渠道单一，多是靠银行贷款。但目前很多县级银行的贷款权都已经上交，贷款手续复杂，周期长，成本高。

9.返乡农民工创业调查报告 篇九

创业是艰辛的，不仅需要很多的先决条件，而且还要很多内在的因素，至少创业人员的心理素质必须要好。创业有风险，投资有回报，创业相当于做投资，只是雇佣了自己做员工。经过这次暑期对我所在的乡镇有过打工经验回乡创业的部分创业人员的问卷调查，我对打工经历对于返乡农民工的影响的问题进行了分析。80%以上的创业人员，他们创业以前的打工经历都对创业有很大影响，而且是起到很大的作用。除了调查问卷上反映的数据意外，打工经历对于创业人员的内心都有很大的帮助，帮助他们有更好的心里素质创业，对创业，对市场，有一定的了解。每件事情都有得失，何况是创业这样充满风险的事情。创业人员能够创业，并且很多人可以将事业做得相当的出色，这是他们创业道路上的成功，也是他们人生路上的成功。

因为我的调查是针对农村创业的，而且创业对象的年龄都相对较大，所以我调查的对象几乎都不是受过高等教育的人。75%的人离开学校，直接进入社会，他们从基层做起，打工，挣钱，一开始可能都是为了赚钱养活自己，他们打工的阶段可能都是青春期。但是一年一年的挫折和艰辛，以及不同的工作带给他们不同的遭遇，不同的经验。身体和身心都到受很大的锻炼和鼓舞，为他们返乡创业奠定了雄厚的基础。50%的人在打工期间都不曾想过要创业，那么他们创业的想法是如何生起的呢？调查显示，90%的人并不是因为不能就业而选择创业，他们在创业以前有稳定的工作，并且25%的人已经在外地打工了很多年才选择回到家乡。是什么原因让他们义无反顾放弃稳定的工作，开始有风险的创业呢？调查问卷显示他们回到家乡创业，而不是去其他地方，他们有一个共同的选择，就是返乡创业，为了充分利用家乡的资源，创业成本较低，另外部分原因是因为家乡有自己的家人，喜欢家乡的环境等等。创业需要大量资金，他们大部分在打工期间积累的资金都用于创业，少部分人是借的家人朋友的钱。但是数据显示，打工积累了他们创业很大一部分资金。为了回到思念的家乡，充分利用家乡的资源，把握赚钱的机会，加上政府大力支持，在外多年的农民工抓住了时机，将自己打工的资金利用起来，挑战新的人生，开始创业。

在这样的小城镇，他们创业在意风险，他们将风险降到很低，进行投资不是很大的个体经营。

其中50%的调查对象创业所选择的行业，都是他们曾经打工的行业。之所以选择曾今做过的行业，一是因为他们已经对自己所从事的行业已经有了一定了解，掌握了该行业的技术，市场行情；二是因为他们了解了家乡的资源，家乡缺少什么，什么能够吸引顾客，满足城镇人民的需求。经过多年打工的经验，在大社会中的所见所闻，无论是创业还是生活，他们都已经有了很强的洞察力和判断力。

10.关于返乡农民工情况调查表 篇十

本调查的目的是了解关于宁化地区外出务工人员的有关情况，希望能得到您的配合和支持。请根据实际情况来完成本次调查。这个问卷不记名不存档。为了保证调查的质量，在填答中，请根据要求，选择最符合情况的答案。谢谢您的合作！

1、性别：男（）女（）<请打“√” >

2、您的年龄是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小学B、初中C、高中D、职业中学

E、其他

4、您所从事的工作性质是（）

A、普通工人B、技术工人C、经商D、销售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出务工时间是：———(年、月<请打“√”>)

7、您务工的地点是（）

A、本省B、珠三角（广东）C、长三角（上海、苏州等）D、华北地区

（北京、天津等）E、其他

8、您所从事的行业是：服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮、服务、（请打“√”、）其他(请填写：——————)

9、在外务工时是否有签订劳动合同（）

A、有B、没有

10、在返乡时是否有拿到足额工资（）

A、是B、否

11、如没有拿到足额工资原因是：—————————

12、年后是否继续外出务工（）

A、继续B、否

13、如果您选择不继续外出务工您准备从事（）

A、农业（农、林、牧、副、渔）B、自主创业，开办工厂C、不知道D、其他

14、如果您想回乡创业，您认为目前面对的最大困难是（）

A、资金B、技术C、政府支持D、场地E、其他

15、是否愿意接受某种技术培训（）

A、很想B、有点想C、可有可无D、不想

16、你是否有接受过政府部门在就业方面提供的服务，如：招聘会、技术培训、就业中介服务信息„（）

A、有B、无

17、你最希望政府部门在解决就业和转变返乡农民工就业方式上提供哪些帮助：————————————————————————

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11.返乡青年农民工就业创业情况调查报告 篇十一

[关键词]返乡农民工：创业就业：思考与建议

中图分类号：F32文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0288-01

党的十七届三中全会《决定》在继续强调“引导农民有序外出就业”的同时，特别提出“鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业”。这是针对新阶段我国农村劳动力转移实际作出的重要部署。受金融危机的影响，今年返乡农民工日益增多，同时也带回了先进的技术、信息及理念。面对农民工返乡潮，只要地方政府因势利导。在政策的支持下，一旦返乡农民工的创业积极性被激发起来，就可以变被动为主动，不仅不会形成地方失业人口的大量集结，还会带动一方就业，撬动一方经济的发展。本文旨在针对返乡农民工创业就业的意义与面临的主要难题，提出扶持农民工返乡创业的措施建议。

1返乡农民工创业就业的意义与面临难题

农民创业有三种类型，一是就业谋生型的，二是发展成长型的，第三才是先进企业。一般而言，主要是前两种。随着金融危机的不断蔓延，今年大概有将近2000万的农民工需要解决就业问题。引导返乡农民工中有技术、有资金、有能力的群体开展创业，用创业来带动就业，是解决就业难题的方式之一。它对有效缓解现阶段严峻的就业压力，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收的途径，推动农业产业结构的调整，加快农村城镇化进程，逐步减少城乡差距，都有积极的意义。但是鉴于农民工这一群体的特殊性，以及我国现有政策的一些局限性，很多人对于农民工创业的可行性并不乐观。目前，农民工返乡创业面临不少难题，其中比较突出的有以下几个：

首要问题是资金不足，缺乏金融支持，是面临的最重要困难。对于返乡农民工来说，他们都有创业的激情，但是他们缺少的是创业的条件，尤其是缺乏资金和项目。由于创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一定资金却很有限，由于缺少抵押，难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约返乡创业的一个问题。通过调研，近八成回乡创业的农民工得不到金融机构的支持，不仅贷款渠道单一(主要是农村信用社)，而且贷款的利息高，加上申请过程中发生的费用，贷款年利息实际超过12％。贷款难，利息高，成为鼓励农民工返乡创业中最大的绊脚石。

其次，政府对农民工回乡创业缺少相关政策支持。农民工回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些政策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或老因宣传不到位而不被回乡创业人员了解。农民工返乡创办企业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱，有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本，大大降低了农民工返乡创业的积极性。

第三，创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验也制约了农民工回乡创业。外出务工的农村劳动力中，小学及以下文化程度和初中文化程度占大多数，高中及以上文化程度所占比例较小。而返多创办的也以小规模企业居多，而他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制。思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制，企业又以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，技术水平低，产品品种单一，档次较低，缺乏竞争力，难以适应市场变化，企业发展后劲明显不足。

2促进返乡农民工创业就业的措施及建议

鼓励农民工创业还需要政府积极引导，把农民工就业和创业摆在工作首位，增强农民工的创业能力，提供优质的创业资本，不断强化创业服务，努力降低创业成本，积极营造创业环境。因此，要想让农民工回乡创业发挥更大的积极作用，还需要在以下五个方面努力：

首先，明确创业扶持政策，为农民工返乡创业提供政策支持。尊重农民工自主创业的权利，制定完善的优惠政策，改善创业环境。凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业或者从事个体经营、兴办各类农民专业合作组织的，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就应予以鼓励支持，实行优惠政策。

其次，加大财税扶持力度，实行免税政策或者优惠税率。在财政方面，可设立专项基金，用于农民工返乡创业的贷款贴息、创业培训和资金担保等。在税收方面，农民工返乡创业应享受与外地客商同样的优惠政策。对为城乡低收入群体就业再就业作出贡献的企业，可比照城市相关政策给予优惠政策。农民工返多创业应按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、现代农业、农产品加工业等方面的优惠政策。

第三，创新金融信贷服务，解决农民工创业资本问题。创业融资是创业最重要的活动之一，相当多的创业者在创业的过程中都遇到创业资金筹措困难的问题。农村是我国金融体系中尤为薄弱的地区，农户和中小企业的金融需求得不到满足是农村金融的主要矛盾。要加大政策性金融的扶持力度，缓解农民工返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题；进一步发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织；国有商业银行应对农民工返乡创业活跃的市县分支机构授权，按照规范提供贷款；适应创业者的多样化需求，开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款以及信用贷款与抵押贷款组合等信贷方式，放宽贷款额度和还贷时间；放宽农村地区抵押物的范围；建立信贷扶持担保机制。

第四，优化创业服务环境，开辟农民工创业绿色通道。强化政府职能，提高行政效率。政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需求，并为他们的需要提供必要的信息、技术等服务。尽可能降低创业门槛，简化办事手续，提高服务水平，克服部门关卡多，办事难等问题。

12.四川扶持农民工等人员返乡创业 篇十二

截至2016年上半年,四川新增农民工返乡创业3.5万人,创办企业8000个,创业吸纳就业17.7万人,实现产值69.3亿元。返乡创业项目重点分布在特色种植养殖业、农产品加工业、农业电子商务、生态康养与观光休闲农业等。累计培训新型职业农民10万余人,家庭农场发展到2.9万家,适度规模种养大户达到13万户,龙头企业发展到8807家,农民专业合作社发展到6.4万个。耕地流转总面积达112.6万hm2,其中适度规模经营面积占63.3%。目前有见识、有一定资金积累的返乡农民工和农民企业家,已成为四川当前各类新型农业经营主体的骨干力量和带头人。

2015年,为贯彻落实国办意见和农业部关于农民返乡创业创新等系列文件精神,四川省政府印发了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》。《意见》提出,一是降低返乡创业门槛,允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、实物等作价,作为创业企业注册资本登记。二是落实税费减免优惠,创办个体工商户、个人独资企业的返乡创业人员,可依法享受税收减免政策。三是加大财政资金支持,符合条件的返乡创业人员,享受农业政策性补贴、社会保险补贴和创业项目补助。四是创新金融服务支持,简化贷款手续,返乡农民工可申请10万元贷款支持。五是由政府完善创业园区水、电、交通、物流、通信、宽带网络、标准厂房等基础设施建设,以租借或“租让结合、先租后让”的方式提供创业场所。

同年7月,建立了支持农民工返乡创业工作联席会议制度,设立1.76亿元的风险补助资金,用于鼓励和引导金融机构向返乡农民工创业贷款,并发放了2000万元返乡农民工创业专项资金。

另外,四川农业部门将符合条件的返乡农民工纳入新型职业农民培育和现代青年农场主培训计划,人均培训补助1000~3000元,认定为新型职业农民或青年农场主的可享受当地相关扶持与激励政策。