农村公路养护知识培训

农村公路养护知识培训（共13篇）（共13篇）

1.农村公路养护知识培训 篇一

公路养护作业安全知识试题

一、单项选择题（共25题）

1、按照《公路养护安全作业规程》规定，短期养护作业划定为定点作业时间（）的各类养护作业。

A、大于24h

B、大于4h且小于或等于24h

C、大于30min且小于或等于4h

D、不超过30min2、按照《公路养护安全作业规程》规定，长期养护作业划定为定点作业时间（）的各类养护作业。

A、大于24h

B、大于4h且小于或等于24h

C、大于30min且小于或等于4h

D、不超过30min3、按照《公路养护安全作业规程》规定，临时养护作业划定为定点作业时间（）的各类养护作业。

A、大于24h

B、大于4h且小于或等于24h

C、大于30min且小于或等于4h

D、不超过30min4、按照《公路养护安全作业规程》规定，移动养护作业划定为定点作业时间（）的各类养护作业。

A、大于24h

B、大于4h且小于或等于24h

C、大于30min且小于或等于4h

D、不超过30min5、夜间进行养护作业应布设照明设施和（），并应加强养护作业的现场管理。

A、警示频闪灯

B、交通锥

C、导向标志牌

D、水马

6、公路长期养护作业应组织制定养护安全作业（）。

A、现场安全处置措施

B、应急预案

C、技术交底制度

D、专项技术组织设计

7、长期养护作业应加强交通组织，必要时修建便道，宜采用（）安全设施并及时检查维护，加强现场养护安全作业管理。

A、移动式

B、临时式

C、稳固式

D、固定式

8、人员上下作业车辆或装卸物资必须在（）内进行。

A、工作区

B、上游过渡区

C、下游过渡区

D、终止区

9、养护作业控制区限速过程应在（）内完成。

A、上游过渡区

B、工作区

C、警告区

D、警告区和上游过渡区之间

10、高速公路及一级公路养护作业时，交通引导人员宜站在（）非行车区域内。

A、警告区

B、上游过渡区

C、工作区

D、视具体情况而定

11、公路养护作业控制区安全设施的布设应按移动养护作业要求进行，安全设施布设顺序应从（）开始。

A、警告区

B、终止区

C、工作区

D、视具体情况而定

12、公路养护作业控制区安全设施的移除顺序应与布设顺序（），但警告区标志的移除顺序应与布设顺序（）。

A、相同

相反

B、相同

相同

C、相反

相反

D、相反

相同

13、当采用逐级限速方法时，逐级限速宜每（）m降低10km/h。相邻限速标志间距不宜小于（）m。

A、100

200

B、100

C、200

D、200

20014、除借用对向车道通行的高速公路养护作业外，工作区的最大长度不宜超过（）km。

A、1

B、2

C、3

D、415、交通锥布设间距不宜大于（）m，其中上游过渡区和工作区布设间距不宜大于（）m。

A、10

B、10

C、8

D、10

516、防撞桶使用前应灌水，灌水量不应小于其内部容积的（）。

A、70

%

B、80%

C、85%

D、90%

17、在冰冻季节，防撞桶使用前可灌砂，灌砂量不应小于其内部容积的（）。

A、70

%

B、80%

C、90%

D、95%

18、公路养护作业中，防撞桶颜色应为（）。

A、黄色

B、红色

C、红白相间

D、黄黑相间

19、防撞桶宜布设在（）或上游过渡区与缓冲区之间。

A、警告区

B、缓冲区

C、工作区

D、上游过渡区

20、移动式标志车颜色应为（），顶部应安装黄色警示灯，后部应安装标志灯牌，可用于临时养护作业或移动养护作业。

A、黄色

B、红色

C、白色

D、橙色

21、养护作业控制区域下游过渡区的长度不宜小于（）m。

A、50

B、100

C、150

D、3022、道路养护作业的终止区不宜小于（）m。

A、10

B、20

C、30

D、4023、施工标志宜布设在（）。

A、警告区起点

B、警告区内

C、警告区与缓冲区之间

D、缓冲区起点

24、限速标志宜布设在（）的不同断面处。

A、缓冲区

B、警告区

C、上游过渡区

D、工作区

25、解除限速标志宜布设在（）。

A、下游过渡区

B、终止区内

C、终止区末端

D、视具体情况

二、判断题（共25题）

1、公路养护作业控制区布置与作业管理应遵循布置合理、管控有效、安全可靠、便于实施的原则。（）

2、为公路养护安全作业所设置的交通管控区域，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过度、终止等区域。（）

3、短期养护作业应按要求布置作业控制区，但不可采用易于安装拆除的安全设施。（）

4、临时和移动养护作业控制区布置可在长期和短期养护作业控制区基础上，根据实际情况，但是，不得进行简化。（）

5、移动养护作业控制区可仅布置警告区和工作区，警告区长度要保持一致。（）

6、临时养护作业控制区布置可在长、短期养护作业基础上减小区段长度，有移动式标志车时也不可不布置上游过渡区。（）

7、附设警示灯的路栏颜色应为黄、黑相间，宜布设在工作区或缓冲区。（）

8、闪光设施可包括闪光箭头、警示频闪灯和车辆闪光灯。（）

9、路肩养护作业时，在封闭路肩一侧的警告区应布设施工标志和限速标志，在另一侧仅在警告区起点布设施工标志。（）

10、所有工程车辆不得经上游过渡区或工作区进入作业现场。（）

11、中央分隔带绿化内的植被修剪、垃圾清理等养护作业，应封闭靠近中央分隔带的内侧车道，并按移动养护作业控制区布置。（）

12、养护作业占用下方公路路面时，立交桥下方公路应布置养护作业控制区。（）

13、在交通量大路段养护作业，不能同时封闭相邻车道时，宜采取必要措施加强现场交通管控。（）

14、当匝道长度大于警告区最小长度时，作业控制区最前端的交通标志应布设在匝道入口处。（）

15、当中央分隔带开口间距大于1km时，工作区的最大长度应为一个中央分隔带开口间距。（）

16、人工移动养护作业应避开高峰时段。（）

17、中、小桥和涵洞养护作业应封闭整条作业车道作为工作区，纵向缓冲区终点宜止于桥头。（）

18、工作区起点距桥头小于300m时，纵向缓冲区起点应提前至桥头

。（）

19、当临时养护作业布设移动式标志车时，但必须布设上游过渡区。（）

20、机械移动养护作业，当作业机械配备闪光箭头或车辆闪光灯时，可不布设移动式标志车。（）

21、中央分隔带或边坡绿化内的植被灌溉养护作业时，作业人员不得在中央分隔带内休息，且中央分隔带中不宜多人集中作业。（）

22、桥梁拉索、悬索及桥下部结构养护作业影响范围内，应将对应桥面封闭为工作区，并布置养护作业控制区。（）

23、长期和短期养护作业应布置警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡、终止等区域。（）

24、养护作业区的终止区的长度不宜小于50m。（）

25、警示频闪灯宜布设在需加强警示的区域，宜为黄蓝相间的警示频闪灯。（）

BACDABCACAADADADCDCADCABC

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2.农村公路养护知识培训 篇二

关键词：农村公路,养护成本,成本构成,筹集资金,财政支持

1 概述

目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理与养护资金的筹集。农村公路本来等级就低, 抵御自然灾害的能力较弱, 如果缺乏及时有效的养护, 路况必然会下降。各级交通主管部门一定要认识到“建设是发展, 养护管理也是发展”的道理, 在加快农村公路建设的同时, 要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题, 切实做到建养并重。对已经列养的公路, 要及时充实养护力量和安排养护资金, 对未列养的通乡公路和通村公路, 要研究适合当地实际情况的养护管理模式和方式, 确保稳定的农村公路养护管理资金来源, 实现农村公路的可持续发展。

2 养护成本的构成

2.1 人工费 (包括养护管理机构的管理人员、工作人员和养路员)

人工费是指从事公路养护的相关人员开支的各项费用, 主要包括养护管理机构的全体工作人员的工资、补助和奖金等。

2.2 材料与工具费

材料费是指养护过程中耗用的原材料、辅助材料和工具的费用。

2.3 小修补坑费

对道路及一切工程设施进行预防养护和修补其轻微损害部分, 使之经常保持完好状态。小修补坑费用是指常年养护道班或季节性养护队伍每月或每季进行工作所需要的费用。

2.4 大中修费

对道路设施的较大损坏进行周期性的综合修理, 以全面恢复原设计的标准, 或在原技术等范围内进行局部改善以逐步提高公路通行能力的工程项目。它经常是由县乡公路基层养护机构或在其上级机构的帮助下, 根据批准的计划和工程预算来组织实施, 并由此计算成本费用。

3 养护成本综合分析

3.1 养护实际成本与投入费用之间的矛盾

前几年的公路建设偏重于发展与建设规划, 由于受认识水平、资金、环境等众多因素的制约, 一些道路缺陷问题逐步凸现出来。特别是农业基础薄弱, 农村发展滞后, 农民收入增长缓慢与农村公路资金投入的问题。公路建设是发展, 公路养护管理也是发展, 需要进一步加大养护管理的投入。

近年来农村公路迅速发展, 但管理养护滞后的问题十分突出, 除管养不分等体制上的弊端外, 养护资金缺少稳定渠道, 投入严重不足, 导致养护质量不高, 前修后坏, 也直接影响农村公路正常使用和长远发展。2005年9月19日国务院办公厅下发的《农村公路管理养护体制改革方案》, 对省养路费用于农村公路养护工程的资金补助标准做出了规定, 比过去省补标准有了提高, 但仍然满足不了养护需求。因此, 国办发的《农村公路管理养护体制改革方案》仍要求“地方人民政府应根据农村公路养护的实际需要, 统筹本级财政预算, 安排必要的财政资金, 保证农村公路正常养护”。为此:

第一, 县乡政府统筹资金要按照各市县人民政府下发的《地方公路养护管理暂行办法》的规定由市县农村公路管养领导小组负责继续做好落实工作。县乡交通局要主动向农村公路管养领导小组提出资金落实的具体意见和建议, 并做好领导小组交办的具体落实工作。

第二, 对一些有特殊困难的市县, 市县政府要积极争取中央财政, 加大转移支付力度, 增强这些市县的财政保障力度。

第三, 逐步取消养护包干费, 全面实行养护工程费用由市县交通局公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定, 报市交通局公路管理部门备案。市局公路管理部门依据《地方公路养护管理考核办法》进行检查监督, 并按各县乡养护任务完成情况市局提供拨付养护资金的建议。

3.2 分析原因

3.2.1 中央政府制定的养护补助标准与实际补助之间存在差额

如国务院办公厅下发的《农村公路管理养护体制改革方案》制定的补助标准, 平均县道7000元/年·千米, 乡道3500元/年·千米, 村道1000元/年·千米, 但给予下级的补助比例却相当小。

3.2.2 减轻农民负担问题

既不能加重农民负担, 又要发动农民的积极性建设与养护的农村公路。由于上级补助原本就不足了, 靠本级或下级支持也属于比较困难的, 除发挥“一事一议”的作用以外, 如何找到更多更好的筹资渠道是解决这一问题的关键。

3.2.3 对乡道、村道重视不够的问题

县道主要由县交通局负责, 由于它有一定资金来源, 普遍存在的是县道基本能够养护, 但是乡村道失养严重, 甚至就没有养护。如何落实乡村道养护资金来源和筹集也是完成养护任务的一大关键。

3.3 如何统筹兼顾, 实现最经济的养护

2003年以后, 中央关注三农问题, 交通部就提出了要修好农村公路, 让农民兄弟走上柏油路和水泥路的口号, 开始了全国新一轮农村公路建设的热潮。我们现在就是在大力提倡, 修农村公路, 光靠政府, 特别是中央政府, 大包大揽失包不下的, 要发动各级政府积极参与。

第一, 可以通过法律程序把国家和上级给予各地市的补助标准与比例固定下来, 明确交通部、省厅、市财政、县财政对农村公路养护投入的比例, 这样既可以使养护资金有保障, 也可以避免领导班子换届后对养护投入与养护管理工作的影响。并且, 考虑到东西部经济发展差距较大, 制定补助政策时可以给予西部贫困地区、失养严重地区以更大的资金扶持与倾斜。

第二, 各市县可以政府文件形式出台农村公路养护资金筹措和使用办法, 在上级养护补助投资的基础上, 县里又进行多渠道筹集公路养护资金, 制定农村公路养护“县里拿大头, 乡里拿中头, 村里拿小头”的筹资办法。首先要明确中央财政转移支付的专项资金, 足额用于农村公路养护。同时把农村公路日常养护资金列入各县市财政年度预算管理。在此基础上, 对于县公路的大中修工程, 根据工程量大小, 财政追加投资。其次是充分发挥乡、村两级爱护公路的积极性, 乡政府和村委会工矿企业、民营企业和乡村自有资金自筹一部分, 并设专户专账, 把资金集中起来, 用于农村公路养护。

第三, 特别是中部欠发达地区, 既没有东部的经济实力, 也没有西部的财政扶持, 交通部应给予极大的支持, 特别是农村公路建设, 现在正是农村公路建设的新时期, 交通部对通村公路建设的补助都是用贷款来解决的, 国家和交通部可以比照东部“通村公路”政策, 给予更大力度的扶持。

4 结论

良好的养护可以有效延长公路使用寿命, 降低路桥设施的寿命周期成本。要梳理科学发展观, 坚持“建设是发展, 养护管理也是发展, 而且是可持续发展”的理念, 把各项工作措施落到实处。因此, 必须进一步加大农村公路养护资金投入。稳定可靠的资金投入是做好养护管理工作的前提和基础。各地要保证公路养路费总收入中扣除征收成本和交警费用等支出后, 用于公路养护的比例不低于80%。并且保证公路达到规定的养护质量标准, 并确保一定比例用于农村公路养护, 如有节余, 再安排公路建设。当公路建设与公路养护管理发生矛盾时, 公路建设绝不能挤占养护资金。同时, 要积极争取各级政府财政预算内资金对公路养护的投入, 建立稳定可靠的公路养护资金来源渠道。

参考文献

[1]中国公路建设行业协会农村公路建设与管理必读[M].北京:人民交通出版社, 2004.[1]中国公路建设行业协会农村公路建设与管理必读[M].北京:人民交通出版社, 2004.

3.农村公路养护新体制分析 篇三

【摘 要】随着社会经济不断发展，农村公路的车流量日益增长，农村公路的重要性愈为显现，随之而来负担也越来越重。要创建和谐公路发展环境，加强路网管护，提升公路通行能力和服务水平，保持公路事业的快速、健康、持续发展，就要积极主动，不断改革创新。在实践科学发展观前提下，进行了初步探讨，希望对推动农村公路管养工作有所帮助。

【关键词】创新；农村公路；养护

1.创新机制是农村公路养护的新需要

（1）超限运输得不到有效控制。随着经济发展，特别是商品混凝土的普遍使用，农村公路的车辆超限运输愈为严重。我国的不少农村道路损毁严重，甚至影响交通安全。由于路政人员力量不足，面对全国大量的乡村公路，查处力度明显不够，往往出现倒挂现象，群众举报后才去查处，致使超限运输得不到控制。

（2）各乡镇农村公路建设规模不平衡，导致爱路护路意识、积极性也不一致，农村公路养护管理工作滞后，农村公路养护管理办法中规定的每年进行两次小修养护的目标难以实现，路产路权不能得到有效维护。

（3）预防性养护严重滞后。随着我国西部大开发的日益推进，我国农村养护管理明显滞后，从全国范围来讲，至今仍未形成有效的管理体系。农村公路养护技术标准没有得以完善，很多养护规范套用的一般公路的养护规范，制约了养护工作的发展，假如积极开展预防性养护，就可以把一些新问题消灭在萌芽状态之内，即节省了养护成本，又提升了养护效率。

（4）部分乡镇管理人员工作积极性不高。各乡镇都成立了农村公路建设管理养护办公室，管理人员性质各不相同，其业务素质、敬业精神、工作重点存在的差异显现。存在问题一是人事调整随意性大、人员变动快，一部分年龄较大人员面临退职，新来人员对工作熟悉需要过程。二是部分人员本单位有相应工作任务，投入农村公路管理精力不够，工作落不到实处。三是部分管理人员因待遇等原因，存在思想情绪。

2.提高农村公路路政和养护管理水平的对策和建议

（1）进一步强化路政管理职能，形成联动机制。市路政大队要加大县道路巡查人员和车辆的配备，确保按频率巡查到位。路政中队在完成辖区内乡村公路巡查任务的基础上，要配合做好县道巡查工作，发现问题及时向路政大队报告。如条件允许，可以为交管所配备运政执法车辆，让路政执法车专职用于农村公路管理。路政管理一是加强对乡镇养护工上路作业情况的检查。二是加大超限运输查处力度。三是对于公路两侧违章建筑，在加强查处的同时要积极争取横向审批部门的配合和支持，从源头上控制新增违章建筑。可以设立举报电话，实行社会监督，便于及时掌握路政违章信息，及时查处违章行为。

（2）加快公路信息化建设。公路信息化建设，是我国经济和社会发展的必然要求，是公路行业建设服务型政府的重要内容，是实现公路管理现代化的必由之路。公路管理信息化已成为管理公路信息资源、提高决策水平和工作效率的主要工具和向公众提供信息服务的必要手段。

（3）进一步明确职责，妥善解决农村公路管理养护。建立“因地制宜、统分结合、以县为主、乡村配合”的农村公路管理养护机制，结合各乡镇实际采用“县道县养、乡道乡养、村道村养”或“日常养护沿线农民以户承包，路面养护专业队伍集中整治”等多种养护方式，乡镇人民政府作为辖区农村公路管理养护的责任主体，要充分发挥好职能作用，以县为主，积极调动乡镇政府和村民委员会的积极性，采取“一事一议”的民主方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路，尽快实现每年进行两次小修养护的目标。

（4）加强政府对公路行业的监管力度。明确养护管理只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的经营权利。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府要尽快组织制定相应的公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建公路的设计和施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任和义务，采用法律和经济的手段进行约束。

（5）创新农村公路养护模式。目前全国的农村公路主要以油路面和水泥路面为主，油路面和水泥路面的养护技术性强，需要的机械、设备较多，不适于分散养护。可以模拟干线公路，对路面病害实行专业化养护，可以自己组建养护专业队或对外招投标，实行计量支付，合同管理。对于日常的保洁养护或砂石路面的养护，可以聘用或委托公路沿线的村民进行承包养护，公路管理部门定期检查考评。

3.农村公路养护的发展前景

（1）养护材料的节能环保化。沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。1997年国际经合组织对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，发表了《道路工程再生利用战略》白皮书。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。因此作为高速公路的管理者、养护者非常有必要增强环保节能意识。

（2）养护设备的一体化。随着公路的不断发展，社会对公路的要求随之增高，要求公路提供高效、平安的道路运输条件，如继续采用传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路平安畅通，其发展趋向必然是养护施工设备的一体化。利用集加热、摊铺等功能于一体的养护方式，既提高了养护效率，又节约能源，充分发挥沥青等能源的再利用。

（3）从资源节约、环境友好等国家发展要求来看，公路养护及再生技术将是大有可为的领域。转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建设资源节约、环境友好型社会是我国当前的头等大事。目前交通部正在抓紧制定材料循环利用的规划和政策，拟定提出一些具有硬性约束性的循环利用率的目标。同时正在抓紧修订沥青路面施工技术规范，促进再生技术的合法化和规范化，同时制定鼓励循环利用的一些优惠政策。

（4）路面结构材料的新型化。普通沥青路面设计寿命为l5年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金探究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

4.结语

加强对农村公路建设的管理，要坚持和完善“政府主导，群专结合”的质量监管模式，切实加强规划管理，特别是在工程建设的设计、招投标、材料采购、施工组织和现场监理等各个环节强化管理，保证质量，进一步完善机制，努力开创我国农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献，促使我国农村公路养护的步伐能更好更快的向前迈进。

【参考文献】

[1]周良吾，谢程波.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，2009，（08）.

[2]于志成，李亚光.农村公路养护管理探讨[J].农业科技与信息，2009，（08）.

4.农村公路养护巡查制度 篇四

为提高我镇农村管理养护水平，根据上级安排，结合我镇的实际情况，特制订农村公路养护巡查制度，供各村、各养护人员日常生产作指导和依据。

1、各各村要根据各自管养路段的实际情况，落实任务、明确责任。

2、各养护人员每周要坚持上路巡查，巡查的次数每月不少于五次。公路巡查必须做到定时、定向、线路，进行检查时，必须做好检查记录。

3、各养护人员每季度要组织对所管养路段的路基、路面、桥梁、涵洞、排水系统、防护构造物及其他沿线设施等进行一次以上的专项检查，并把检查的情况汇报镇农村公路管理养护站。

4、在汛期、雨季期间，各村要成立抢险抢修小分队，上路查巡，及时排除边沟、路肩、路面等障碍物，保证公路畅通。对发现较大的公路水毁事件和其它突发事件，应及时上报。在冬季，如遇中到大雪，养护人员要全力以赴上路清扫积雪，确保道路畅通。

8、各养护人员在日常巡路中，对有以下情况的，必须当天给予排除，确保路面整洁、行车安全。

(1)路面破碎严重、坑槽深度较大，影响着行车安全的。

(2)路面泥土、砂石及其他杂物。

(3)路面积水严重。

(4)边沟、排水沟、急流槽、涵洞、桥梁泄水孔堵塞。

(5)公路各类安全设施损坏，影响着行车安全的。

(6)发现公路被他人侵占、挖掘、破坏等情况，应及时上报镇农村公路管理养护站。

9、当公路发生严重毁坏危及行车安全时，来不及排除的，应立即在两端设立危险警告标志或禁止通行标志，并及时上报镇农村公路管理养护站。

5.农村公路养护对策与建议 篇五

近几年，党和政府大力推进农村公路建设，加大了对农村公路的投资力度，使农村公路的通车里程逐年增加。由于农村公路管养体制滞后，部分路段出现了失养或人为破坏的现象。如何管好、养好农村公路，使其持续、稳定地为农民服务，是摆在各级交通主管部门面前的一个全新的课题。

自去年以来，国家加大了农村公路管理养护体制的改革力度，省、市也相继出台了《农村公路管理养护体制改革实施方案》和《农村公路管理养护办法》，明确了农村公路养护主体、职责以及资金的筹措和使用。但目前改革只是刚刚起步，各项管理体制正在逐步完善之中，特别是养护资金问题，一直还无法落实，致使农村公路养护工作 仍面临着巨大的困难和问题。突出表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位，“重建设，轻养护”思想严重。大多数人没有认识到公路养护也是搞好公路工作的重要组成部分，没有把公路养护作为花钱少、见效长的内涵式发展手段。只对搞公路建设热情比较高，对公路养护工作漠不关心，认为可有可无，是公路部门的事情，与自己无关。二是管理体制不顺，养护机制不活，乡村公路养护普遍未提上议事日程。就我所的在光山县而言，全县农村公路总里程已达3600多公里，其中有路面的四级以上公路就有1800多公里，公路养护任务十分艰巨，乡村养护队伍大部分已经名存实亡，交通部门组织的养护专业队，只能保证重要的县道、乡道的日常养护，致使失养现象十分严重，路面病害加剧，缩短了公路的使用寿命，使农村公路的建设成果难以巩固。三是

1养护资金匮乏。目前全县的农村公路养护主要的资金来源是市交通部门拔付的手拖养路费返回款，以2007年为例，全县手拖养路费返回款为160万元，而全县用于农村公路养护仅材料款一项就达240多万元，更别说人员工资、机械费用。各乡镇由于实行税费改革，取消“两工”，自筹养护经费无法落实，全县大部分乡镇养路队已经解散，致使农村公路养护工作越来越难以开展。

针对农村公路养护工作出现的问题，经过深入的调查研究，我认为应从以下几个方面着手：

一、进一步明确乡镇的养护职责。

农村公路养护工作是一项系统的社会工作，单靠交通部门的力量是难以完成的，必须争取各级政府和广大人民群众的支持。现在的《农村公路养护管理体制改革实施意见》以及《农村公路管理养护办法》均明确提出：“县级人民政府是农村公路养护管理的主体，县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，乡镇人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作。”由于参与和协助的概念是模糊的，没有具体的职责，而目前的现状是各乡镇对农村公路养护工作是既不参与，也不协助。因此，必须对乡镇参与、协助农村公路养护工作的职责进一步细化和明确，制定具有可操作性实施办法，依靠各级政府，发动沿线群众，积极参与、支持农村公路养护工作。

二、进一步加强养护资金筹措。

养护资金的缺乏成为当前农村公路养护的普遍难题。面对农村公路养护资金筹措的巨大压力，建议根据《公路法》的有关规定，按公路行政区划实行分级负责筹措。一是乡道养护资金的筹措：应立足于各乡自筹。各乡可采取建立公路养护基金的办法进

行筹措。养护基金实行每年乡财政安排一点，从财政转移支付资金中支一点，从社会捐资中组织一点，从出售乡村公路客运经营权中筹集一点。养护基金应专款专用，专人管理、专门审计。二是村、组道养护资金的筹措：应立足于“一事一议”解决。目前村、组道涉及面广、建设标准较低，养护资金又无固定来源，其养护管理是难点问题。因此，要鼓励、支持和引导村委会学会采取一事一议的办法，组织养护资金。也可组织村民自愿捐资、营运车主出资等办法筹措。三是拓宽融资渠道，采取市场化运销作方式，鼓励、吸引企业个人等社会力量出资或捐资用于农村公路养护。

三、进一步加大农村公路管养体制改革力度。

目前改革只是刚刚起步，各个县区均成立农村公路管理机构，但大部分是人员不到位，缺技术，少设备，致使日常工作难以开展。因此必须加大改革力度，加快改革步伐，进一步明确职责，完善规章制度，建立有关协调、监管、考核机制，不断提高农村公路的管理养护水平。

四、创新农村公路养护模式。

6.~农村公路养护存在的问题 篇六

摘要：：随着我国农村公路建设步伐的加快,其养护管理所面临和暴露的问题也日益突出。本文从农村公路养护管理现状及存在的问题出发，分析了农村公路养护管理的特点，提出切实可行的养护管理模式，为农村公路的可持续发展和养护管理体制改革提供参考。

关键词：公路；养护；对策

前言：随着我国社会主义新农村建设的发展,农村公路建设日新月异,县乡之间、乡村之间、村村之间的公路实现了从无到有的根本性转变,路面也实现了从泥土、砂石路面到高等级硬化路面的提档升级。目前我国公路养护工作内容及要求

根据正在修订的“公路养护管理办法”及沥青路面养护工作的实际情况，对沥青路面养护工程分类做了较大的修改。增加了日常巡视与检查及专项养护工程，将原来作为改善工程调整为改建工程。中修工程是指沥青路面一般性损坏的修复工作，多少工程量可定为中修工程，各地可根据本地情况，所需经费多少而定。将改善工程改建工程是按修订中的“公路养护管理办法”的要求写的。因为改善工程的提法较为广泛，如大，中修工程属于改善工程，因此将原来的改善改为改建更为合理。专项养护工程是根据沥青路面养护工作的需要而列人的，主要是当路面遭受自然灾害，如因洪水引起的水毁，因地震，滑坡，泥石流引起的公路损坏，病害等，都必须进行转顶修复。同时，由于各种重大政治，经济活动，如大型体育运动会的召开等，也需对路面进行整治。

对沥青路面的小修保养工作提出具体的实施要求，在沥青路面的养护工作中还必须特别注意做好路面的排水工作，当路面出现裂缝，坑槽等病害时，为防止路面水渗入到基层，必须尽快将损坏的部分路面修复，同时必须做好路面的地面排水和地下排水设施的养护，确保排水功能的发挥。目前我国农村公路养护管理现状

近些年,农村公路建设驶入了快速发展的轨道,但农村公路的养护工作却没

能及时地跟上来,出现了管养脱节,顾此失彼现象,已建完的水泥路保洁不及时,路面被厚厚的泥土覆盖;部分农村公路在管理上存在着漏洞,公路的使用不甚规范,刚建完的公路出现不同程度的断裂、破损;县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护部门管理体制不理顺,机构设置不完善,大部分乡镇没有专业养护机构,致使乡村公路养护管理不到位,严重影响了公路的使用寿命和服务质量,阻碍了农村交通事业的发展。农村公路养护管理存在的问题

近年来，我国农村公路建设飞速发展，农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而，由于管养体制的不健全，责任不明确，资金来源短缺以及采用过低的技术指标，导致了农村公路维护与管理的混乱，并存在着一系列的问题。

3.1路总体发展水平较低

广西有91%左右的建制村通了公路，但从其公路等级和路面结构形式来看，整个农村公路网的发展水平较低，通等级路率较低，路况较差。这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，从而导致公路病害多，抗灾能力差。修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分，修建农村公路就有这么大的资金缺口，那么用于公路养护的资金就更不用说了。因此就会出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于劳酬、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。公路沥青路面养护必须提高养护机械化水平，走机械化养护道路的要求，并根据国内沥青路面养护机械生产的情况，提供了一个可参考选择采用的机械设备品中及规格表，各地应根据具体情况选用本条提供了路面管理系统在进行路况调查，采集路面数据时所采用的调查仪器设备，各地可按具体情况进行配置。学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究

开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作。,It。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。引进国外先进的cnc加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。未来农村公路养护管理模式展望

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来,这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性,在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理模式,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行模式,保障农村公路快速健康发展。

从和静县现有道路路况水平来看，目前的养护模式不能适应公路大建设、交通大发展的需要，主要是因为这种养护模式缺乏科学性、预防性、合理性、经济性，无法对公路运营期路况调查数据与运营成本比较分析，无法及时做出正确的养护决策和养护规划，而只能做一个主观性较强的简易养护计划作为指导，其针对性、预见J性、效益性很难量化，致使养护处于被动，通常是产生问题才予以解决，是名符其实的事后养护模式。为解决这种模式下养护成本过高的问题，寻求一个科学的技术方案，并通过对影响公路养护因素的分析，最终对养护体制改革中的矛盾解决提供一点意见是本文研究的目的。

7.农村公路养护存在的问题浅析 篇七

1 主要存在的问题

1.1 对于公路的养护和爱护意识不足

这种现象在我国广大的农村公路是很普遍的, 重视公路的建设而对养护工作轻视, 并且对公路的管理和爱护工作无法到位。导致了侵占公路的现象越来越严重。很多乡镇将修建公路作为一项政绩, 认为只要修好了公路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。并且在乡镇公路的建设上国家每公里都补贴十五万元, 地方政府几乎不需要自己出钱建设。另外交通的方便使得群众在集资建路上积极性颇高。故而修建公路这种立刻就能看出成效积累政绩的工作成为了各级政府的重点关注工作。而道路修建好之后的后期使用养护工作由于是“出力不讨好”的工作因而无人问津。并且有些甚至认为现在的路面都是水泥混凝土的, 无需进行养护, 养护就是一种浪费资源的行为。而公路沿线的群众对于公共设施以及交通安全的保护意识较为淡薄, 因此经常会把公路作为晾晒粮食以及草等农作物的场所。不但将晾晒的杂草谷物堆在路边, 更有甚者占道堆放, 这样就为行车以及行人的出型安全带来了隐患。

1.2 公路养护的资金严重不足

对于公路的养护, 省委要求的自己补助是:县级道路每公里一年是12000元, 乡道每公里一年是4000元, 村道每公里一年是1200元。而这些资金仅仅只能对养护元的基本工资进行保障, 有的甚至连工资都无法保证, 更不要说维护的管理人员和相应的养护设备了。农村公路即使出现了病害也无法及时的进行维修或者根本就无法维修, 道路的稳定性无法得到保护和维持, 继续发展下去就是再进行新一轮的公路建设, 如此一来资金投入不但会加大同时也给群众的生活以及出行造成了不必要的麻烦。

1.3 现有的养护队伍总体素质偏低并且队伍稳定性差

各个乡镇都按照规定对公路的养护队伍进行了编排但是公路养护员的工资普遍较低, 并且由于工作内容使得养护人员的年龄大多都很大, 有的甚至已经是花甲之年的老人, 根本无法很好的完成公路的养护工作, 因为一名养护员需要负责的是3.5米的公路3到4公里的路程, 这样就无法对养护的质量进行保证, 更不要说养护水平的高低, 养护的水平以及质量都无法保证就使得公路的养护工作几乎成为了纸上谈兵。

2 解决措施

2.1 建立起一个完整的养护机制, 对管理内容以及运行体制进行明确规定

以县级单位为主, 通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的公路养护队伍, 明确其工作职责, 加大监管的力度。通过对农村养护队伍的机构进行建立, 职责进行明确, 对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理, 并对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备, 并对其工作进行定期的考核。

2.1.1 由县交通局对农村的公路养护专门成立养护管理的办事机构。

其具体职责就是对农村的公路养护工作进行组织协调以及监督和检查, 并且还对养护资金的拨付进行审核, 对下级公路养护机构进行监管。

2.1.2 县公路管理站 (路政大队) 内部机构进行整合和充实, 县

公路管理站增设乡村公路养护管理股, 负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作;路政大队增设路政中队, 负责乡道的路政管理工作, 监督检查村道的路政管理工作。

2.1.3 所属乡 (镇) 交管所设立专 (兼) 职路政员, 具体负责辖区

村道的路政管理和路产路权保护工作, 并协助做好乡道的路产路权保护工作, 接受路政大队业务指导和考核, 接受县交通局的监督。

2.1.4 各乡镇人民政府要进一步完善农村公路管理养护站, 并

明确一名分管领导, 确定专职人员作为从事农村公路管理养护的监管人员, 切实加强对乡道、村道的管理养护。养护管理站下设路段长, 由村委会主任或村支书担任。管理站按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村公路管护员, 采用公开招聘或划段竞标的方式, 录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康, 有一定威信的村民 (乡镇农村公路养护管护站与所聘用人员签订用工协议或管养合同, 并为其交纳人身意外伤害保险) 。

2.2 建立健全养护管理制度, 以制度引导养护工作, 坚持农村公路建养并重的原则, 切实纠正公路重建轻的倾向。

根据目前的情况, 制定相关的激励机制, 鼓励在农村公路养护上下功夫单位, 对农村公路养护好的给予重奖, 对不重视养护管理工作的单位给予重罚。

2.3 多渠道的筹措养护管理资金, 建立稳定养护资金保障体系, 规范农村公路养护资金管理使用

2.3.1 根据省委省政府的要求, 除了省补资金以外, 市、县、乡级政府合理安排财政预算, 统筹养护资金。

村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金, 为农村公路养护提供充裕的资金保证。

2.3.2 加强监管, 管好用好农村公路管养资金。

县交通局会同县财政局制定农村公路养护管理资金的使用管理办法, 完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度, 确保资金的使用效率和安全, 确保专款专用, 并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查, 接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用, 提高资金的使用效益, 杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生, 严肃查处违规违纪行为, 确保农村公路养护资金的安全。

2.4 认真做好农村公路养护管理培训工作

要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训, 特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员, 因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训, 使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识, 如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。

2.5 建立健全稳定的农村公路养护管理队伍

各乡镇虽然建立了农村公路养护站, 但大多数为兼职人员, 把养护管理各种业余化, 因此, 有必要建立一支养护管理专业队伍, 负责对公路建设和养护管理, 路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍, 尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

参考文献

[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007, (6) :22-25.[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007, (6) :22-25.

8.农村公路养护资金管理问题探讨 篇八

【关键词】农村公路；养护资金；管理；问题

一、农村公路养护资金的现状分析

当前农村公路养护工作中面临着资金不足、资金分配不合理及资金使用监督不到位等主要问题。首先是资金不足问题，用于农村公路养护的资金主要来源来主管部门向车主收取的车辆通行费、成品油消费税及国家财政投入等，其中成品油消费税是农村公路养护资金的主要构成部分，其比例占总资金的70%，经费不足致使农村公路养护能力严重下降，出现小修保养工程经费无预算、大中修工程款无法及时兑现等问题；然后是资金分配不合理问题，当前多数农村公路养护都是出现问题再处理，未能实现农村公路运行过程中的实时调查、病害预测、以及合理规划养护工作，不合理的资金分配不仅严重浪费了农村公路养护资金，一定程度上缩短了农村公路的使用寿命从而加大了养护成本；最后是资金使用监督不到位问题，农村公路养护资金的使用情况原则上是需要采用公开模式，定期公示以强化资金使用的社会监督，主管部门还应制定资金使用办法，加强资金检查、监督、考核。

二、农村公路养护资金使用管理存在的问题

1.资金管理分散，主体多元化。

由于农村公路养护资金来源渠道的多样，导致资金管理分散，形成了县级财政、乡级财政、县交通局、县农村所等多个主体管理资金局面。多个主体共管导致资金运转缓慢、施工单位拨款环节复杂、资金动态难以总体把握，不利于资金动态监督管理，不利于资金控制和结算，同时也影响编报完整的公路养护财务决算。

2.农村公路养护资金管理不规范的原因。

制度处在建设中；缺乏专门的管理人员队伍；计划性较差；资金管理的基础工作不规范、信息沟通差、信息不透明；资金管理模式不适用于基础单位的实际情况。

3.财务规范管理上不够到位，工作存在薄弱环节。

农村公路养护项目业主多为乡镇政府，由于受专业程度限制，财务基础工作薄弱，财务管理人员不足且大多为非专业财务人员兼职，在养护资金财务管理上不够到位。主要表现在岗位设置不符合规定、人员配备不到位、会计基础工作薄弱、不按建设单位会计制度执行财务核算、人员素质达不到岗位需要的标准、会计核算不设置专户进行、不按专项资金规定使用养护资金，账面管理混乱，账户之间相互串户等。例如，有的会计、出纳人员不是财务人员，甚至多个岗位由一人承担工作，直接违反了财务管理的规定；有的对养护资金进行核算时错误使用会计制度，造成养护资金的使用不规范、成本归集不准确、费用核算不及时，甚至部分岗位财务人员频繁变动，这些都增加了管理难度。

三、对农村公路养护资金预算和监督管理的几点建议

1.为缓解地方配套资金不足的压力，要继续加大养护资金投入。

要对农村公路实行长期有效的养护管理，资金保障是关键。要继续坚持中央投入、省级补助、地方配套、自筹相结合的办法，坚持各方合力，齐心支援交通的良好氛围。因此，建议中央、省级政府部门适当加大对农村公路养护资金的投入，缓解地方政府的筹资压力；地方政府也要扩展融资方式、拓宽筹资渠道。在资金筹措上，要充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性，努力解决资金短缺的矛盾，通过盘活路产、收费抵押、置换资本金、引资合作、转让经营、推行PPP模式等方式筹措资金，必须遵循“其他方式为辅、政府投入为主”的多渠道资金筹措思维，逐步提升公路等级，为全面推行农村公路养护机械化提供坚强有力的保障。

2.加快农村公路项目库建设，最大限度提高计划、预算的编制效率。

严格按市级计划分解下达计划，认真做好项目的前期准备，做好配套资金的落实，加大公路养护计划的执行力度。对市级下达资金，应全额分解下达给养护单位，不截留及挪用养护资金，不以各种名义提取管理费、备用金。进一步完善养护计划的编制、计划的考核、计量资金的拨付、养护计划执行情况的监管、节余资金的使用与管理等。结合年初公路养护的具体情况，针对养护工程中的应急项目、突发事件、项目计划变更等操作程序进行规范，同时增加一定的灵活性，使业务部门有章可循，让农村公路养护资金纳入法制化、效率化、规范化管理。缩短审批时间，简化审批环节，确保资金使用计划的可操作性和指导性，设置一定数量应急资金、采取计划预安排的方式，加快突发性抢修项目和临时调整项目的实施进度，提高资金使用效率。

3.加强培训，提高财务人员专业技术水平，合理配置人员，实施细则管理。

农村公路养护资金的专属性质与财政预算资金核算要加以区别，应按照公路养护财务制度对专属资金单独反映，突出养护资金财务核算。另外，农村公路养护属小型项目，规模不大，要考虑到乡镇财务人员业务水平的局限性，要提高基层财务人员的业务素质，定期组织行业财务培训，适当的简化养护资金核算程序。同时，制定出农村公路养护资金财务管理实施细则，来具体指导基层单位的资金管理、会计核算行为。

4.统筹规划，集中管理，完善资金渠道，集约使用养护资金。

尽快制定符合市公路发展需要的养护定额标准，根据市农村公路发展需要逐步加大对日常养护投入。整合不同管理部门、不同主体、不同来源的养护资金，统筹规划，集约运用，促进农村公路养护在使用财政预算资金方面发挥更大效益。

公路管理部门应加强与发改部门、财政部门间的沟通协调，对一些不影响农村公路整体规划的路面养护、道路设施修整、应急抢修进行简化，对养护工程项目的立项审批进行简化，以利于提高养护工作的效率。完善计划结算制度，加强对执行计划结果的监督检查，严格管理节余资金，避免被占用或挪作他用；对已占用的养护资金要尽快归还，提高存量资金使用效率。要严格按规定进行财务核算、严格进行科目核算，正确规范项目资金，规范项目资金的核算分类和列支。

5.促进公路养护投资市场化。

针对农村公路养护资金来源单一的问题，应采取措施吸引民间投资、利用贷款筹资、BOT方式筹资等方式，为公路养护注入新活力，突破公路养护单靠政府投资的传统思维。地方政府应积极为农村公路养护投资市场化创造一个公平的竞争环境，消除歧视待遇。可以通过制定适当的地方税收优惠等政策来增加投资者的回报率，提高投资积极性。

四、结语

农村公路养护资金筹集和使用管理非常重要，资金来源不足、管理混乱、资金到位率低、专款专用得不到保障等是目前农村公路养护资金管理存在的主要问题；农村公路养护资金的科学管理尚在起步阶段，需要进一步健全制度、提高管理的规范性、专业性、科学性，需要建立一支高水准的管理队伍；应分别从加强预算计划管理、专款专用、队伍建设等方面加强管理，改善当前农村公路养护资金管理，使农村公路资金管理走向专业化、规范化、科学化、精细化的发展道路。

参考文献

[1]章为.浅谈养护公路管理的思考与探索[J].船海工程，2010，（3）P：563-563.

[2]赵品春.农村公路养护资金管理问题探讨[J].交通财会2010，（9）：172-174.

9.农村牧区公路养护调研分析 篇九

一、前旗农村公路建设基本情况和存在问题

1、基本情况

我旗境内国道2条120.722公里、省道3条319.372公里、县道10条347.661公里、乡道30条722.156公里、村道140条1278.411公里，分别占全旗公路总里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止XX年底，全旗21个**乡镇已通油路的20个，占全旗的95.2%;全旗**乡镇通公路率达100%；全旗263个建制村和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。

2、存在问题

农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程进度。

**农村公路建设标准相对较低，并且桥涵等基础设施相对薄弱，缺桥少涵现象十分普遍，公路抵御自然灾害能力差，断头路十有发生，加之近年车辆超载超限现象愈加严重，对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，因此公路网整体上呈现农村公路比重大、等级低、硬化里程少，桥 涵设施不配套，路网等级较低的现象。

由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。

配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。

办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。

由于近年来前旗各项工程建设规模加大，致使天然筑路材料相对紧缺，外加，前旗境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。

二、XX年公路建设情况

1、计划

**XX年计划新建通乡水泥路80公里，其中**至**牧场22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在问题

国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。

征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。

筑路材料缺乏，个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。

三、提高农村公路建设质量的建议

1、做好工程前期准备工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。

2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。

3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。

四、农村公路建设及养护资金问题

1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。

2、基础条件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法保障养路工作的正常有序进行。

3、养路取料难。目前，各乡、镇、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。

五、执行国家各项制度方面

严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在 的主要问题有：

1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。

2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。

六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨

1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各**乡镇、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。

2、由村民“一事一议”确定实施计划，筹集配套资金，解决征用公路用地等问题。

3、计划、配套资金和用地问题落实后，将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。

七、农村公路养护的几点建议

针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大；农村公路养护治理主体不明确，责任不落实，地方政府重建轻养现象比较突出；农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应 的保障机制，正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议：

一是尽快深入推进公路养护体制改革，成立专业化养护机构，对全旗农村公路实行规范化、专业化养护。

二是继续推广“一事一议”有偿养护农村公路新方法，根据公路属地管理原则落实养护任务，切实提高公路养护水平。

三是加大养护资金筹集力度，制定明确的公路养护资金管理办法，从而保障养护资金有可靠的来源。

四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制，远远不能满足路政工作的实际需求，为更有效的维护路产路权，根据内蒙古自治区公路局文件〔1995〕77号《关于下发“内蒙古自治区专职路政员配备标准及着装规定”的通过》精神，需增设25-30名路政编制。

五、由于没有超载卸载点，所以对超载超限车辆无法治理，需在重点路段增设卸载点，以更好的完善前旗路政工作。

10.农村公路养护绩效评价报告 篇十

（一）项目背景、内容。

维护道路及道路上的构筑物和设施，尽可能保持道路使用性能，及时恢复破碎部分，保证行车安全、畅通、舒适，节约运输费用和时间采取正确的技术措施、提高工程质量，延长道路的使用年限，推迟重建时间。养护人员保持每天上路、及时清理边沟、清扫路面、巡查路面桥涵、公路标志，如遇边坡塌方，及时汇报组织抢通。确定路面损坏的原因，选择养护和大修的最有效方案，达到少花钱养好路的目的。根据《渝财建[20xx]348号关于提前下达20xx年部分交通补助资金预算的通知》文件下达公路养护资金。

（二）项目资金情况。

截止20xx年12月“公路养护资金”资金到位162万元，由于财政资金紧张，当年仅支付费用103.11674万元，结余58.88326万元。

（三）绩效目标。

为了提升道路通畅率、路面整洁度，交通隐患得到有效改善，提高区域公路的通行能力和服务水平。

（四）部门（单位）职能职责。

为公路建设养护管理服务。参与全县公路发展规划；承担全县国、省、县道公路的勘测设计、建设、养护、绿化、防灾减灾、抢险修复、安全设施建设、战备渡口运行维护、交通运行状况监测、交通应急调度，智慧交通建设等工作；协助做好乡、村道公路的养护管理技术指导和检查考核工作。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析

20xx年1月，为了提升道路通畅率、路面整洁度，交通隐患得到有效改善，提高区域公路的通行能力和服务水平，于20xx年12月完成。

（二）绩效指标完成情况分析

绩效目标指标设置4项，其中数量指标养护全县国道109.96公里、省道397.294公里、县道324.655公里；质量指标公路养护验收合格率100%；时效指标公路养护完成及时率99%;社会效益指标交通隐患改善情况有效改善，提升道路通畅率85%，提升路面整洁度99%；可持续影响指标后期管护延续性长期；服务对象满意度指标受益群众满意度90%，主管部门满意度95%。

（三）评价结果

本项目自评得分100分，达到预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

无。

（二）资金使用方面的问题

无。

（三）项目绩效方面的问题

绩效管理的经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示；在绩效考评指标的设计上，有待完善。

（四）其他方面的问题

无。

四、下一步改进措施

规范绩效管理方面需要细化，指标的设计需更加科学。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

11.浅谈农村公路的养护与管理 篇十一

关键词：小康社会；农村公路；养护；管理；看法

按照统筹规划、综合整治、因地制宜的原则，农村公路一般会与人口相对集中的乡镇、行政村的综合治理结合起来，所以一般也只是指通乡（镇）、通行政村的公路，并主要供达到一定技术标准的机动车辆行驶并，农村公路设计交通量换算在采用小客车为标准车型的同时，路线设计也会相应结合沿线的地形、地貌、地质、水文条件，保证线形连续、均衡，行车安全。正是因为如此，我国由于面积辽阔，人口分布不均的特点，我国的农村公路也存在着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，所以如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题，不从根本上解决农村公路的养管机制问题，作为公益事业的农村公路问题就会严重地影响到党群、政群关系，损害了政府在人民心目中的形象。

1 农村公路养护与管理过程中的问题

1.1 政府对农村公路的养护与管理工作重视不够

政府对其农村公路的养护认识不足有以下原因：①一直以来政府都很明显的重视农村公路的建设，并且如今在地区较偏远的很多乡镇府都存在一种误区，领导认为只要修好了道路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。②农村公路的养护与管理需要不断的资金投入，长期的农村公路养护管理工作让政府难以承受。③大家片面的认为现在的路面都是水泥混凝土的，无需进行养护。④农村地区对超载车辆、外来车辆随意行驶，私搭乱建、占道经营的现象的宣传力度不够，最终导致对农村公路的养护没有明确的概念。

1.2 农村公路的养护资金不足

据相关资料显示，农村公路养护资金来源于中央财政的主要构成燃油税“7351”，但实际情况是“7351”養护专项资金补助标准不足养护成本的20%，这些资金对于农村公路养护来说简直就是杯水车薪。加上大部分的省（区）农村公路采取“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式，对于农村集体经济十分薄弱的村委会，本来就财政赤字，其自有资金来源渠道必然受限，再加上每年人工工资、建设材料价格飞速上涨，养护成本的不断提高，自然农村的养护与管理工作就不到位，并在一定程度上呈现出“自生自灭”的失养状态。

1.3 农村公路的养护管理机制建设不健全

农村公路因为有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点在实行有效管理方面本来就是一件很困难的事情。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理，多以对农村公路的养护管理机制的建设也不是很成熟。

1.4 农村公路建设质量出现较多问题

农村公路技术本来等级低，抗灾能力差。加上受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。正因为如此，也会造成后期农村公路的养护与管理上出现较多问题和困难。比如养护资金投入过大，国家财政不足，地方政府又难以承受的局面。或者，因为公路的质量问题，威胁到一些过往车辆和人员的生命安全问题。

2 如何解决在农村公路养护与管理过程中的问题

2.1 建立农村公路养护管理机构

随着农村公路养护管理滞后问题突显，为了加强农村公路的养护管理工作，提高农村公路养护管理的效率，政府可采取代管方式加强农村公路养护。比如，万盛青年镇创建的农村公路养护新机制，从2014年起，该镇创建了农村公路统一由专业劳务公司负责的管理，专业的劳务公司承担一条龙的公路养护工作，所以在专业养护公路的同时可以彻底改善公路养护不到，责任不落实，资金利用率低的问题。

2.2 完善相应的农村公路责任机制

在完善农村公路养护责任制的过程中，可以实行建养并重的原则，切实纠正我们对道路重建轻养的认识。根据我国目前农村公路的建设的情况，可在各级政府制定相关的激励机制，并严格落实农村公路养护管理及考核的细则，并大力监督政府每年从财政拨付资金为乡村公路养护专项资金，将此项资金用于支付农村公路养护工补助资金和道路维修补助资金，由交通局年终对各乡镇验收，鼓励在农村道路养护上下功夫的单位，对农村道路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的各乡政府给予一定经济惩罚，并以此拿来用于公路的养护工作。

2.3 拓宽渠道，筹集资金

我们首先必须认识到充足的养护资金是农村公路健康发展的关键因素，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。在此基础上，政府更要加大对农村公路养护资金的投资力度，并引导广泛社会资金汇集到农村公路。比如可以深挖农村公路第三产业潜力；农村公路沿线企业代养；扶贫挂钩单位出资；个人自愿出资，民间机构集资；其他社会资金。鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养。也可借鉴农村公路建设“七公开”模式，在管养领域也开展“七公开”，养护资金使用情况定期向公路沿线乡镇村定期公示，强化建立健全农村公路养护与管理资金使用的社会监督体系。

2.4 加大宣传力度，倡导全民养护公路

政府应通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。

3 小 结

近年来，我国农村公路建设取得了历史性的发展，随之农村公路的养护与管理问题也引起业内的广泛关注。在农村公路的养护管理过程中，我们发现政府对农村公路的养护与管理工作重视不够，也发现农村公路的养护资金不足，也发现农村公路的养护管理机制建设还不健全，更有农村公路建设质量出现较多问题等等，因此，我们必须做好当前农村公路的养护工作如建立农村公路养护管理机构，完善相应的农村公路责任机制，拓宽渠道，筹集农村公路的养护管理资金，加大对养护农村公路的宣传力度，倡导全民养护公路等才能更好的建设社会主义新农村。

参考文献

[1]王元庆，李娜.乡村公路建设与新农村建设的关系[J].长安大学学报，2008年第02期.

[2]于立昌.浅谈农村公路的日常养护管理[J].科技创新与应用，2012年第23期.

[3]左叶，殷悦.新农村建设过程中乡村道路建设存在的问题探索[J].企业技术开发（下半月），2013年第32期.

[4]卢启顺.我国农村公路养护现状分析及管理建议[J].科技创新与应用，2012年第06期.

12.浅议农村公路养护与管理 篇十二

关键词：农村,公路养护,管理,监管工作

公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用,而农村公路是农村重要的公益性基础设施,它方便了农村居民的出行,也促进了农村经济文化的发展,为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件,也是建设小康社会的必然要求。

目前,农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识,并且给予了足够的重视,农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展,里程增加,技术等级提高,路面状况改善,农村公路呈现出良好的发展态势,但由于县际和农村公路的项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,养护资金筹集困难,养护管理部门力量不足,致使乡镇道路养护管理脱节,大量道路早期毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍农村交通事业的发展。因此,加快建立乡村道路养护管理机制,积极筹集乡村道路养护资金,加强对乡村道路养护管理的领导,对促进农村经济健康发展有着重要意义。

近十年来,农村公路改造工程使农村交通面貌发生了历史性的深刻变化,群众称赞“路通车通民心通”,农村公路工程切切实实成了广大人民群众称道的“民心工程”。但是,公路“三分建,七分养”,农村公路的日常养护管理,将是下一步工作的主题。公路验收通车后,农村公路的养护机制、资金的筹措、路权路产的维护、如何开展日常养护等问题,都亟待公路管理部门去探索和解决。

1 农村公路养护与管理中存在的问题

1)养护主体明确,但责任不明确,机构未落实。2)建设标准低,使用不规范,破坏现象严重。3)养护资金筹集困难。4)养护队伍不稳定,少数人素质差,专业养护机械不足。5)重建轻养现象普遍存在。

2 加强农村公路监管工作

为了使农村公路能有效地发挥应有的经济效益和社会效益,造福于广大人民群众,应落实以下措施:

1)要理顺关系,明确责任。要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布开始实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。县级公路实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。

建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。因农村公路点多、面广、线长、管理难。农村公路建成通车后,无人养护、无人管理,导致建而不管、修而不养,公路损坏严重,形成了新的行路难问题,在乡镇设置交通协管员,就是要求他们对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料,严格控制公路两侧建筑红线及三杆埋设(电力、电信、广电),避免公路街道化,组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时,也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系,协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。

县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2)拓宽渠道,筹集资金。要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,有固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策,以后有经费也仅是补助经费,但不能满足日常支出。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3)完善机制,措施到位。要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同(公路管理部门与乡镇、乡镇与村),其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4)组建队伍,确保畅通。要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要选具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。为了提高养护工的养护作业操作技能,提高养护质量,公路管理部门应对养护农民工进行技术培训,使他们掌握处理公路各类病害的技术技能,通过日常的全面养护来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时要发挥乡镇交通协管员路政管理职能,协助县公路路政大队维护路产路权,为农村公路养护保驾护航,确保农村公路安全畅通。

3 结语

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效的管理,是当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力,只要县政府和相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固农村公路的建设成果,推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路应有的作用,使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠,切实感受到建设社会主义新农村带来的新变化。总之,道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果。

参考文献

[1]郝淑华.浅谈农村公路养护的三种模式[J].山西建筑,2005,31(3):71-72.

13.农村公路养护体制改革汇报 篇十三

县交通局

各位领导：

年，我县农村公路养护体制改革、地方道路建养工作在上级主管部门和县委、县政府的正确领导和大力支持下，各有关部门的通力协作下交通事业得到了突飞猛进的发展，在认真贯彻“公路法”和公路养护“三十二”字方针，加大道路硬化，公路水毁整修保通，强化路政管理，公路建设等方面取得了一定的成效，下面我就我县各项工作情况向各位领导做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、农村公路养护管理体制改革情况：

2008年，根据青海省公路局关于《进一步深化农村公路养护管理体制改革的通知》，结合我县实际情况，本着“统一领导，分级负责，以县为主，分类养护，依法管理”的目标和“精干高效，事企分开，管养分离”的原则，我县按照“分离改制、精简、招标”四坚持的原则，基本完成了农村公路管理养护机制转换工作。

分离即事企分离，管养分离，原公路养护队，路政管理的结构转换，将原县路桥开发公司与县交通局主管部门关系彻底剥离，实行企业化管理，原公路养护队、路政管理机构不在从事公路养护生产，具体负责全县农村公路养护管理的组织，管理，指导，协调、检查、考核、拟定养护计划，工程招投标，路政管理和超限超载治理工作。

改制即在原有公路养护队，路政管理所机构不变，在原有人员技术、设备等资源的基础上，新组建一个专业化养护公司，公司经理实行聘用制，公司与聘用的养护职工签订劳动合同，按企业用工制度实行管理，分别在日月乡和塔湾乡成立了南向和西向两个养护工区，养护人员以季节用工方式进行从而形成了自上而下各司其职，各尽其能的企业化管理网络。

精简即减少管理人员，我县原则上公路养护队，路政管理所有16名职工，有8名职工充实到养护第一线，进行养护作业。

资金问题：

(一)资金构成：由省拨养护费，县财政转移支付资金，自征养路费，三块资金实行捆绑式使用。

(二)资金管理：年初由交通局统一作出养护计划，养护公司进行区域养护，并每月报送养护工程量报表及工程价款，由交通局组织进行检查验收，报送县财政核算报批下拨养护经费。

二、地方公路管养情况

全县管养总里程422.35公里，其中县道128.42公里，乡村道125.55公里。村道168.39公里。公里养护逐年走向正规化、规范化轨道，在公路养护上我们采取了专业养护与亦工亦农管护相结合的办法，县乡公路由我县公路养护队养护管理，乡村公路由各乡村养护，实行分段包干，资金包干，层层签订责任书，把责任落实到每个人身上，我局进行定期和不定期检查，使公路养护工作基本走向长效机制。充分发挥了政府、村委会作用确定专门的养护人员，认真进行了边沟清挖，涵洞疏通等工作，克服了“重修轻养”的观念，树立了“三分建，七分养”的思想，按本地区地质、气候条件进行公路养护，总结出了12个月的养护规律，即：

一、二月抓料，三月份查路况，四、五月补坑槽，六、七月防水毁，八九月大整修，冬季打冰扫雪。做到了日常养护有重点，经全体养护职工的不懈努力，增强了优等路，提高了良等路，减少了次等路，消灭了差等路，经自查量化考核，油路好路率为73.9%，综合值为84.7，砂路好路率为56.65%，综合值为67.4.经过今年的自查考核，我县养护管理工作中存在着许多困难和问题，主要是近两年公路建设工程越来越多，从四级砂路逐年改造为四级油路的里程达92公里，占全县养护里程147公里的62%，砂路养护里程达37%，由于养护资金严重不足，迫使我县多条油路只能采取油路砂养的办法，加上超载车辆较多，近年来路况越来越差，养护难度越来越大，鉴于地方公路养护里程和工作量不断增强的实际，恳求省、市上级部门在人力、物力和财力上给予更多关注和支持。

三、地方公路建设项目施工进展情况 1、2008年我县地方公路建设项目进展情况

2008年我县组织实施的公路建设项目主要是县乡公路建设，村村通桥梁建设，村道硬化工程建设，县乡公路建设茶曲至马场台四级水泥路全长12.9公里，总投资558.6万元，于2007年9月开工建设至2008年9月底全面完工，卡路至北山四级水泥路全长17.5公里，总投资977万元，于2007年10月开工建设，预计到2009年7月底全面完工，大高陵至加牙麻四级水泥路全长12.1公里，总投资531.1万元，于2007年10月开工建设，预计2009年底全面完工。县城109线至315线北过境公路全长4.32公里，总投资1617.1万元，与2008年7月开工建设，预计2009年7月底全面完工。四条公路总里程46.82公里，总投资3683.7万元。新建桥梁8座，其中中桥2座，小桥6座，总投资255万元，于2007年9月开工建设至2008年7月全面完工。村道硬化工程实施24个行政村，建设里程366.9公里，补助投资3965.8万元。与2008年4月开工建设至2008年10月全面完工。

2、地方道路建设管理中采取的主要措施及达到的质量标准

我局实施严格的招标制度，总结以往的经验，吸取过去的教训，不断改进，实行项目经理负责制，通过社会监督，委派监理，业主代表监督等形式，一环扣一环，认真督促施工单位文明施工，规范施工，做到科学、合理安排施工计划，使工程施工安排井然有序，做到施工现场文明、形象良好。按照工程建设的有关规定，严格执行了项目基本建设程序和监理、监督程序，进一步强化了合同管理，杜绝了二次分包等违规分包项目现象的发生。建立和完善了工程建设质量保证体系，及时成立了工程建设领导小组，健全三级质量管理体系，制定措施，明确责任，落实人员，不断强化工程质量管理，保证公路建设项目一次验收合格，加强了施工安全保证体系，通过签订安全生产责任书，落实安全生产责任制，配合专职安全生产员和专项检查等措施，进一步落实各项安全生产措施、防患于未然，今年未发生一次安全责任事故。加强了项目建设资金、资料档案管理工作，认真做好了项目前期规划，招投标文件、设计文件、交（竣）工资料及原始资料的整理归档工作，做到项目建设资料完备，有案备查。

村级道路硬化工程是推进新农村建设，建立和谐社会的重要举措，我局把这项工程作为“机遇工程、信誉工程、民心工程”来抓，坚持高质量，高标准完成建设任务，成立了以主管县长为组长，各乡镇、交通局为成员单位乡村道路硬化工程建设协调领导小组，具体负责工程建设日常事务，层层签订目标责任书，把硬化道路建设作为政绩考核和工作考核的主要内容之一。为确保工程质量，在每个村，每个施工路段安排2—3名威信高，责任性强的现场跟踪监督员，加强检查，竭尽全力抓好工程质量，消除质量隐患，使工程质量均达到设计和规范要求。

加强公路工程建设廉政工作，构建长效管理机制。加强廉政建设是交通事业健康发展的根本保证，按照关口前移、预防在先、完善制度、强化监督的原则，加强了廉政建设警示教育，通过会议，检查等手段落实廉政措施，对道路建设工程转包分包、设计变更、物资采购、资金管理、招投标等都按制度予以严格管理，并在具体的操作中加以落实，要求所有干部职工严格履行廉政合同和廉政制度，严禁用不正当手段，谋取私利，不搞任何形式的摊派，不给农民增加负担，自觉抵制工作中的不正之风，按照“三农”政策，保证兑现了农民工工资

四、路政管理工作

随着公路建设事业的迅速发展，依照加强公路路政管理工作，切实维护路产路权越来越重要。为此，我们一手抓建设，一手抓养护，更重要的是加强路政管理工作，督促路政管理人员，经常上路巡查，发现问题及时解决，确保全县乡村公路的安全畅通，对事故易发地段设置了警示牌16块，对公路漫水路段组织人员、机械集中进行了抢修，共出动装载机18台次，人员200人次。按《公路法》和《青海省路政管理条例》，明确了路政管理的执法主体和管理原则，解决了实际工作中职责不清、相互扯皮等问题，突出了法制与管理为一体、立法和执法并重的方针，为路政管理工作提供了重要的法律保障。今年共处理违章行为1次，共清理堆放粪土120处。并与当事人签订有关临时建筑协议书，并多次协助公路总段路政科对国道两侧的违章占道经营户进行了清理，从而有效地维护了公路建养成果，也向公路建管养一体化目标迈出了新的步伐。在管理工作也存在着许多困难和问题，一是路政管理经费紧缺，人员不足，人少路多，线长面广，路产路权的全方位保护工作缺乏相应的资金和人力的保障，一些大的违章构筑物的强制拆除十分困难，一些典型的路政违法行为如打场晒粮、挖沟饮水、堆放杂物等现象仍然存在；二是乡镇、土地多头管理违章建筑屡禁不止，有时路政管理人员的执法行为受到很多条件的限制；三是公路沿线开矿较多，车辆超载特别严重，严重威胁公路使用寿命和安全；四是农民爱路护路意识较差，破坏，堆土放粪，挖沟饮水现象比较突出。路政管理工作涉及面广，政策性强，要把群众的自由交通行为，变为有意识的依法交通行为，这不仅需要交通系统的全体职工的努力，而且需要全社会和广大人民群众的共同参与和配合。逐年增强公路使用者的法制观念，提高广大群众的爱路护路意识，争取社会各界对路政管理工作的支持，是一项长期而艰巨的任务，我局将加强和提高路政管理的执法水平和业务素质，确保路政管理工作顺利开展。

五、公路水毁工程的修复及保通

我县地处东部农业区西缘，多数县乡公路在山区峡谷，山高地陡，自然植被条件较差，易受自然灾害的侵袭，属灾害多发地区。今年我县雨水频繁，雨量大，多次造成我县县乡公路和乡村公路不同程度的冲毁和山体滑坡。从冬季开始大雪造成冰雪加积，2008年8月18日下午突将暴雨，使我县日月乡小茶石浪村、大茶石浪村、巴燕乡巴燕村、西岭台乡村道路，桥梁被冲毁造成不同程度的山体滑坡和堵塞现象，我局及时组织人员、机械抢修，保证了救灾工作的顺利进行，使公路畅通无阻。抢修期间共出动装载机50台次，翻斗自卸车1230台次，民工1200人次，出勤3200多工日，修建挡土墙1509m3 /496米，抢修公路2.7公里，清除泥石流8203 m3，抢修小桥3座，修复资金达167.13万元，保证了全县公路的安全畅通。

六、地方公路资金管理使用到位情况

我局在项目工程的资金使用上，加强了项目资金的财务管理，建立了财务专帐，按规定在银行开户，严格执行专款专用，不擅自改变、扩大、突破建设规模和标准，依照国家审计法规和财经制度，及时编报工程财务决算，并及时邀请审计部门对项目资金进行专项审计。保证了项目资金的安全有效运行。

截止目前道路硬化资金到位1150万元，占总投资的29%，乡村公路和桥梁资金到位1500万元，资金到位率32%。

七、地方公路建设中存在的主要问题

（1）地方公路建设资金标准过低，部分路段缺乏必要的配套设施，一定程度上将影响今后道路的畅通。

（2）村级道路硬化工程建设补助资金偏少，由于今年水泥、砂石料、油料、人工工资涨幅非常大，再加上今年实施的村道硬化都是地处边远，山区的贫困村，村自筹资金无法落实，工程实施难度很大。