试析当前我国分配领域的突出问题及其对策分析

试析当前我国分配领域的突出问题及其对策分析（精选2篇）

1.试析当前我国分配领域的突出问题及其对策分析 篇一

我国收入分配领域存在的主要问题对策

(二)我国收入分配领域改革的任务、思路和原则。

针对我国收入分配领域存在的问题，应确立如下改革的任务、思路和原则：

1.改革任务。从当前和今后较长时期看，我国收入分配领域改革的任务可概括为“四个一”，即一套新制度、一套新机制、一套新体系、一种新格局。

2.改革思路。总体上看，解决我国收入分配领域的问题不能就分配论分配，必须根据造成收入分配问题的深层次原因，思考解决问题的基本路径。

3.改革原则。一是要坚持公平效率相统一;二是要坚持劳动者收入增长与国民经济发展和社会进步相协调;三是要坚持突出重点与系统改革相结合;四是要坚持市场调节与政府调控相补充。

二、我国收入分配领域改革的主要措施

根据以上改革任务、思路和原则，针对前述收入分配问题及其原因，笔者认为应采取以下六方面改革措施：

(一)加强收入分配法制建设。

1.进一步健全收入分配法律法规。

2.加大收入分配执法力度。

(二)进一步改进完善收入分配制度。

1.改革完善企业薪酬制度。

3.进一步改进完善其他收入分配制度。

（三）逐步形成新的收入分配机制。

适应社会主义市场经济的收入分配新机制主要包括劳资双方工资平等协商的企业薪酬决定机制，职工工资正常增长机制，工资支付保障机制。

1.建立健全劳资平等协商的企业薪酬决定机制。

2.建立职工工资正常增长机制。

3.健全薪酬支付保障机制。

（四）逐步理顺收入分配关系。

1.着力提高低收入群体收入水平。

2.加强对某些群体和垄断行业过高收入的调控。

3.逐步理顺用人单位内部薪酬分配关系。

4.综合治理，逐步扭转地区、城乡收入差距扩大问题。

（五）加强收入分配宏观调控。

1.运用经济、信息等手段健全收入分配调控体系。

2.采取必要的行政手段协助加强宏观调控。

（六）综合治理，配套改革。

一方面，抓好微观领域的配套改革。另一方面，抓好宏观领域的配套改革。

2.试析当前我国分配领域的突出问题及其对策分析 篇二

一、收入分配领域存在的主要问题

1. 收入差距过大的主要表现

第一, 区域收入差距过大。区域间经济发展差距仍在扩大、随着西部大开发战略的实施, 以及国家对于中部地区的扶持力度的不断加大, 本世纪初以来, 东中西部地区经济增长速度依次递减的格局逐渐扭转, 然而, 区域经济差距扩大的趋势并没有从根本上得到改变, 近几年来, 虽然地区间人均收入相对差距在缩小, 但绝对差距却在扩大。区域间收入差距要远大于城乡间收入差距。区域间收入差距所反映的是区域间经济发展水平的差异, 对我国经济社会发展具有重要影响。如果广大中西部地区长期落后于东部地区, 我国经济社会发展就会受到严重制约, 全面建设小康社会目标也不可能真正实现。

第二, 城乡收入差距过大。我国城乡收入差距问题较为严重, 改革开放后, 随着农村经济体制改革的深化和农村经济的发展, 城乡收入差距虽有所缓和, 但仍不容乐观, 而且近几年还呈现出扩大的趋势, 当前, 我国更是成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。城乡之间过大的收入差距, 一方面会加剧二元经济结构问题, 不利于城乡协调发展;另一方面严重制约农业和农村经济发展和农民生活水平提高, 并影响国家粮食安全。

第三, 行业收入差距过大。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润, 并将其转化为员工的收入和福利, 而这些过高收入与员工的贡献和企业的真实业绩并不相符, 比如, 2009年职工平均工资最高的金融业工资是最低的农林牧渔业的4.7倍。

2. 一些不合理的收入没有得到有效规范

比如一些单位私设小金库、巧立名目滥发津贴补贴, 非货币性福利等;一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价;一些行业人员收受红包、回扣、出场费等, 这些被称之为“灰色收入”的部分往往难以统计, 也难以纳入收入调节范围。

3. 违反收入分配政策的现象大量存在

一些地方最低工资标准调整不及时, 与经济发展和物价水平不相符, 一些企业不执行国家最低工资标准, 不按规定给工人缴纳各种社会保险, 随意压低、克扣工人工资, 特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。

4. 制约机制不健全

在市场经济条件下, 如果按照对生产的贡献在各类生产要素之间进行收入分配, 就必然会造成生产要素所有者之间的收入差距。尽管这种收入差距是合理的, 但仍然需要政府发挥收入再分配的职能加以调节, 以保证所有社会成员都能够获得维持其基本生存的收入。政府主要通过向富人征税并向穷人进行转移支付的方式来调节收入差距, 主要调节手段是个人所得税和社会保障。然而, 我国的个人所得税和社会保障制度还不健全, 限制了其调节收入分配功能的发挥。

在个人所得税方面, 一是缺乏切实可行的监测居民收入的办法, 税务部门无法切实掌握居民实际收入状况, 从而为逃税、避税提供了可能;二是存在课税方式不合理、免征额过低等问题。这导致我国个人所得税征收不足, 个人所得税占GDP的比重偏低, 同时个人所得税的纳税主体不是高收入者, 而是中等收入者。

在社会保障方面, 虽然近年来我国城乡社会保障体系发展迅速, 但仍存在一些不完善之处。一是城乡社会保障制度之间存在巨大差异, 农村社会保障制度依然不健全。二是城镇部分社会保障仅仅针对特定群体, 比如城镇职工养老保险、医疗保险和失业保险等, 导致大量劳动者被排除在这些社会保险制度之外。三是城镇机关、事业单位与企业社会保障制度之间不平等, 导致社会保障待遇存在较大差距。

二、针对上述问题提出以下应对策略

1. 促进区域协调发展, 逐步缩小地区收入差距

贯彻落实区域协调发展战略, 加大对中西部地区经济发展的支持力度。加强和完善财政转移支付, 促进基本公共服务均等化。引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业, 增加农民收入。中西部地区应进一步深化改革、扩大开放, 不断增强经济发展的内生动力。

一是通过给予政策等方面支持, 加快中西部地区和农村的发展, 提高其经济水平;二是加大财政转移支付力度, 扶持经济落后地区和农村的经济发展, 加快社会主义新农村建设, 提高其经济实力;同时, 对中西部地区和农村的贫困人口进行生活救助和就业帮助, 减少贫困人口, 保障并逐步改善他们的生活;三是支援人才, 帮助其建设;同时, 加强当地和农村人才队伍和人力资源能力建设, 普及农村义务教育并全免学生学杂费, 提高其人力资源素质水平并改善其结构, 促进当地和农村加快发展;四是提倡东部经济发达地区、城镇加强对中西部地区和农村的支持帮助, 先进帮助后进, 工业反哺农业, 促进共同发展。

2. 推进城乡发展一体化, 积极促进农民增加收入

首先, 把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来, 以吸纳更多的农村劳动力就业。其次, 积极推进城镇化, 逐步减少农村人口, 以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量, 从而增加农民收入。再次, 加大以工哺农、以城带乡力度, 加快农业和农村经济发展。

3. 完善收入再分配机制, 缩小收入分配差距

建立切实可行的收入监测制度, 为健全税收调节等收入再分配机制提供必要前提。改革个人所得税制度, 将分类所得税转变为综合所得税, 并逐步提高个人所得税的免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要的方面入手, 建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度, 保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。随着经济发展水平的提高, 建立和完善农村养老保险制度。将全部城镇就业人员特别是民营企业就业人员纳入社会保险范围, 逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。

4. 建立健全各项社会保障制度, 保护劳动者的合法权益

第一, 完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹, “十二五”期末实现基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革, 研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。发展企业年金和职业年金, 发挥商业保险补充性作用。扩大社会保障基金筹资渠道, 建立社会保险基金投资运营制度。

第二, 加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 逐步提高城乡居民最低生活保障水平。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度, 推进孤儿集中供养, 建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

第三, 大力发展社会慈善事业。积极培育慈善组织, 简化公益慈善组织的审批程序, 鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。落实并完善慈善捐赠税收优惠政策, 对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分, 允许结转以后年度扣除。加强慈善组织监督管理。

第四, 维护劳动者合法权益。健全工资支付保障机制, 将拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监控范围, 完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度。完善劳动争议处理机制, 加大劳动保障监察执法力度。

5. 建立健全现代支付和收入监测体系

第一, 清理规范工资外收入。严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为, 抓紧出台规范改革性补贴的实施意见。加强事业单位创收管理, 规范科研课题和研发项目经费管理使用, 严格公务招待费审批和核算等制度规定。严格控制国有及国有控股企业高管人员职务消费, 规范车辆配备和使用、业务招待、考察培训等职务消费项目和标准, 职务消费接受职工民主监督, 相关账目要公开透明。

第二, 加强领导干部收入管理。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》, 严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定, 对隐报瞒报、弄虚作假等行为, 通过抽查、核查, 及时纠正, 严肃处理。继续规范领导干部离职、辞职或退 (离) 休后的个人从业行为, 严格按照有关程序、条件和要求办理兼职任职审批事项。

第三, 严格规范非税收入。按照正税清费的原则, 继续推进费改税, 进一步清理整顿各种行政事业性收费和政府性基金, 坚决取消不合法、不合理的收费和基金项目, 收费项目适当降低收费标准。建立健全政府非税收入收缴管理制度。

第四, 打击和取缔非法收入。围绕国企改制、土地出让、矿产开发、工程建设等重点领域, 强化监督管理, 堵住获取非法收入的漏洞。严厉打击走私贩私、偷税逃税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动。严厉查处权钱交易、行贿受贿行为。深入治理商业贿赂。加强反洗钱工作和资本外逃监控。

第五, 加强个人所得税调节。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施, 将各项收入全部纳入征收范围, 建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度, 依法做到应收尽收。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税等税收优惠。

当前, 我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段, 按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署, 要继续深化收入分配制度改革, 优化收入分配结构, 调动各方面积极性, 促进经济发展方式转变, 维护社会公平正义与和谐稳定, 实现发展成果由人民共享, 为全面建成小康社会奠定扎实基础。

摘要：改革开放以来, 我国收入分配制度改革不断推进, 与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。但目前我国收入分配领域仍然存在一些突出问题, 亟须解决和应对。本文通过当前我国收入分配领域存在的主要问题, 探讨了对这些问题的应对策略, 从而为贯彻十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署, 继续深化收入分配制度改革, 优化收入分配结构, 维护社会公平正义与和谐稳定, 实现发展成果由人民共享, 为全面建成小康社会奠定扎实基础。

关键词：收入,分配,问题,策略

参考文献

[1]谷书堂.社会主义市场经济理论研究[M].北京:中国时代经济出版社, 2004.