工商局平安市场创建工作实施方案

工商局平安市场创建工作实施方案（精选10篇）

1.工商局平安市场创建工作实施方案 篇一

万福镇“平安文化市场”创建活动

工作方案

各村、各单位：

为构建和谐稳定的文化市场，实现社会更加安定、经济更加安全、治安更加安宁、群众更加安心的目标，推进万福社会主义文化大发展大繁荣，经研究决定开展和谐平安文化市场创建工作，结合我镇实际，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从文化市场薄弱环节入手，从群众最需要的文化服务入手，大力倡导文明经营、守法经营、诚实经营，努力营造“文明、开放、发展、和谐”的良好氛围，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我镇平安文化市场创建活动扎实深入地开展。

二、目标任务

通过开展平安文化市场创建活动，力求达到群众文化生活丰富多彩，文明程度不断提高，文化市场繁荣有序，娱乐场所经营秩序取得明显好转，网吧接纳未成年人的现象得到有效遏制，文化娱乐市场管理长效机制逐步完善，群众能自觉抵制不健康文化，市民文化修养进一步提高。

三、组织领导

为加强平安文化市场创建活动的领导，镇成立“平安文化市场”创建活动工作领导小组。

组长：彭辉

副组长：计忠

成员：郑百佳、薛世生、随学军、段永

领导小组下设办公室，办公室设在文化广播电视站，计忠兼任办公室主任。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2012年4月15日至年5月30日）：为宣传发动阶段，广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机构，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案，各单位根据实际情况制定工作方案并报镇领导小组办公室。

（二）实施阶段（2012年6月1日至7月31日）：①开展邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观以及为人民服务宗旨意识的学习教育活动，进一步提高文体广电系统人员思想政治素质，增强为人民服务的自觉性；开展文艺、表演、法律、科技、业务等知识学习活动，认真学习法律知识、时事政治，健全内部管理制度，提高文体广电系统人员的业务素质和服务水平。②坚持党的基本路线，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，弘扬中华民族的优秀传统文化，吸取世界先进文明成果，丰富人民群众的精神文化生活，抵制资本主义、封建主义腐朽思想文化影响，推进社会主义

文化大发展大繁荣。③组织开展文化三下乡活动，丰富广大群众业余文化生活，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。④加强文化市场从业人员思想品德、职业道德、社会公德教育，提高从业人员思想政治业务水平。⑤加强广播电视安全播出管理，优化环境，提高服务质量。⑥加大对文化市场的宣传教育力度和市场检查的频度，及时查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的图书、报刊、音像、游戏软件等产品。⑦整治学校周边200米内娱乐场所，严禁开设网吧、歌舞厅、麻将室、桌球厅，加强网吧和电子游戏厅日常管理制度，严禁网吧未成年人上网及超时服务。⑧规范行政执法行为，提高执法人员的自身素质，秉公执法、文明执法、严格执法，以文化人、以理服人、以情动人。⑨积极开展“扫黄打非”行动，有效净化文化市场。⑩加强与公安、工商等部门之间的协作，开展联合执法，形成合力，依法取缔无证无照经营的娱乐场所。

（三）检查阶段（2012年8月1日—9月20日）：在巩固提高的基础上，组织部分群众、人大代表、娱乐场所从业人员召开座谈会。收集对平安文化市场创建工作的意见及建议，对平安文化市场创建活动开展不力，人民群众不满意，问题较多，反映较大的，进行重点管理，针对存在的问题制定整改措施，限期进行整改，确保验收合格。

五、几点要求：

1、提高认识，加强组织领导。要切实加强对创建活动的领

导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，精心组织实施，形成全员参与，人人有责的创建工作局面。

2、坚持以创建为主，鼓实劲，出实招，求实效，不走过场，不搞形式，紧紧围绕和谐平安文化市场创建这一主题，要把创建活动与做好日常工作结合起来，做到相互促进，共同提高。

3、加强宣传，营造良好的社会氛围。要广泛宣传平安文化创建的意义、方法和要求，努力营造浓厚的舆论氛围。

4、建章立制，实行责任追究。通过“创建活动”进一步规范工作人员的执法行为，不断提高服务和管理水平，促进和谐文化建设。

万福镇人民政府

2012年4月14日

2.工商局创建诚信市场工作汇报 篇二

2011年以来，xx工商分局按照省工商局《关于深入开展创建诚信市场活动实施方案的通知》精神和市局的统一部署，充分立足部门职能，着力加强社会主义市场诚信体系建设，积极指导辖区市场开展创建诚信市场活动，探索构建工商监管、市场自律、社会监督三位一体的长效监管机制，进一步在辖区范围营造了诚实守信、公平竞争的良好市场经济发展环境氛围。

一、加强组织领导，构建长效工作机制

一是加强领导，成立机构。分局领导班子高度重视此项工作，成立了一把手任组长的创建工作领导小组，分管领导和相关所（组）直接挂钩市场，加强对创建工作的指导。

二是结合实际，制定方案。根据省局和市局的部署，结合辖区实际，制定了具体的创建工作方案。明确了工作内容和创建标准，并划分了具体的工作职责，做到定岗、定责、定人。

三是注重长效，纳入考核。为保证创建工作持续开展，不走过场，切实构建市场诚信体系，分局将此项工作纳入了年终目标考核当中，并作为一项重要指标，确保了工作常态化开展。

二、注重宣传教育，营造良好舆论氛围 一是提高干部职工的创建工作认识。组织干部职工认真学习创建工作文件，明确目标，强化规章制度和监管责任的执行落实，切实提高对创建诚信市场工作的认识。

二是倡导文明诚信经营理念。面向辖区各类市场主体开展了“守信经营”、“诚信兴商”等内容的一系列宣传活动，先后共印制各类横幅16幅、宣传资料2000多份，并利用公示栏、广播、电子屏幕、派发宣传资料等形式广泛普及诚信知识，弘扬诚信理念，进一步强化了市场主体的诚信经营意识，提升了经营者的职业道德水平和诚信自律意识。

三是调动市场开办者积极性。多次召开专题会议，向市场开办者和经营户全方位、多角度地阐明了创建工作的重要意义，引导市场开办者和经营户主动参与。通过召开座谈会、征求意见和建议的形式，取得了市场开办者和经营户的理解和支持，形成了工商部门、市场开办者和经营户通力协作的诚信活动主体框架。

三、扎实推进创建，实现放心消费环境

一是指导市场开办者提升市场硬件设施。积极动员市场开办者投资改造市场硬件设施，指导市场开办者对市场进行相应的改造。部分参与创建的市场投入资金对市场地面、下水道、台档、照明等硬件设施进行了更新，并增设大型LED显示屏等设施，使市场面貌发生根本性改观，广受群众欢迎。

二是指导市场开办者健全各项规章制度。引导市场开办 者建立和完善八项规章制度，包括营业执照管理制度、市场管理和检查制度、交易纠纷调解制度、商品质量和价格信息公示制度、食品安全管理和检查制度、市场消防安全管理制度、市场环境卫生管理制度等，并加强市场监管。

三是指导市场开办者优化市场消费环境。首先，加强市场环境整治。引导市场开办者对市场布局进行合理调整，做到商品划行规市，无占道经营现象，并要求配备相应保洁人员，实行定岗、定职、定时全日保洁制，市场环境日趋优化。其次，完善市场服务功能。引导市场开办者设立投诉电话、设置公平称，在市场醒目位置公示市场各项规章制度，便于经营户、消费者查阅和监督。第三，加强消费安全管理。引导市场开办者加强消费安全管理，如：每天对进入市场的商品，特别是生肉制品和食品严格把关；熟食、现场加工、豆制品摊位设置防蚊蝇、防尘等设施；公示裸装食品相关信息等。

四是指导市场开办者加强文明诚信建设。第一，公开公正规范经营。经营户做到亮证亮照经营，明码标价，无销售国家严禁入市的商品，能按照消费者要求提供相应的票据。第二，信用建设管理有序。制定信用管理规范，对商家进行信用评价及评分，对违反规定的商家进行处罚。第三，消费维权措施得力。建立消费维权联络站，设置咨询服务台，积极配合工商部门开展消费维权工作，一年多来共解决消费纠 纷28件，为消费者挽回损失超过1万元。

3.乡镇平安创建工作实施方案 篇三

豆坝乡平安创建工作实施方案

各村委会、机关各单位

为了认真贯彻落实市、县综治委关于深入开展平安建设活动的总体部署，进一步深化“平安豆坝”创建工作，为我乡经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我乡经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。

二、目标任务

2011年“平安豆坝”创建活动的主要任务是：

1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；

2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐不安定因素；

3、努力提高社会治安防控能力，维护好农村社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；

5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。

三、组织领导

成立豆坝乡平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由乡党委书记杨国栋同志任组长，党委副书记张富建同志、综治办副主任李彦军同志任副组长，领导小组下设办公室，由李彦军同志任办公室主任，各相关村、相关部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。

四、工作步骤

平安创建活动共分三个阶段：

第一阶段（5月1日—7月10日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。

第二阶段（7月11日—9月11日），狠抓落实、组织实施阶段。各单位要全方位、多层次的开展平安村（组）、平安单位、平安校园、平安市场、平安工地、平安家庭等各类创建活动，第一步：按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，按照单位服从服务于社会管理平安创建的要求，将村划分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村统一管理。第二步：各村、各单位要在创建点上制作宣传文化墙不低于5面，技防示范户以及物防示范户要达到80%以上第三步：建章建制由乡综治办牵头，以居民为主体力量，以乡干部和村干部为主导力量，开展平安村社创建，摸清人口底数，建立矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。

第三阶段（9月11日—11月11日）。督促检查阶段。11月上旬，乡综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入社会治安综合治理考核计分。

五、具体要求

1、加强创建活动的组织领导。各村、各部门单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。各村、各单位要把平安建设列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。

2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各单位要及时，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。要加大创建“平安豆坝”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全乡人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安创建”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

4、强化创建活动的督促检查。乡综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。

4.工商局平安市场创建工作实施方案 篇四

一、指导思想

2012年，区招商局社会治安综合治理工作和平安创建活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在区综治委的统一领导下，积极开展社会治安和平安创建活动，以建立健全平安建设长效机制为核心，确保无治安刑事案件、无“法轮功”习练人员、无群众集体上访事件、无安全事故发生和失泄密事件，保密工作、档案管理、计划生育、党风廉政建设等一票否决工作全部达标，推进机关全面建设上台阶。

二、具体目标：⒈理想信念牢。干部职工热爱祖国和人民，热爱社会主义，对敌对势力的渗透破坏警惕性高，无失泄密事故，无危害国家安全和政治稳定的情况发生；⒉遵纪守法好。积极开展平安建设，干部职工无刑事犯罪及打架斗殴事件发生，远离黄赌毒，本级及全市地方志系统无“法轮功”等邪教组织参加者与习练者；⒊和谐氛围好。同志间关系密切，家庭成员关系和睦，邻里关系融洽，无矛盾纠纷；⒋廉政建设好。无以权谋私、行贿受贿、跑官要官及经济案件发生；⒌行政能力强。坚持科学发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观，工作各项任务完成好；⒍安全防护好。安全保密工作、综合治理工作、计划生育工作、档案管理工作、文明创建工作落实到位，无

失职渎职行为及行政责任事故发生。

三、具体措施

1、加强领导，强化责任

进一步提高认识，把综合治理和平安创建作为创建和谐机关、和谐社会的政治任务来抓，纳入单位长远建设规划和年度工作计划；与文明单位创建活动、年度工作目标管理、单项治理明确分工，一把手负全责，分管领导具体抓，分工负责，归口管理，责任到人。履行领导职责，搞好协调、检查和督办，指导本单位的综治工作和平安建设，将综治经费纳入单位年度预算，切实解决综治工作中的困难和问题。

2、加强教育，提高干部职工开展平安建设的自觉性

加大宣传力度，营造良好的社会氛围；搞好教育学习，结合“五五普法”宣传教育，大力宣传《公务员法》，加大公务员培训力度，增强干部职工法律意识，提高依法行政水平。组织本单位干部认真学xxx省、市开展社会治安综合治理和平安建设的有关指示精神，让广大干部明确平安建设的具体内容和目标；认真分析形势，查找存在的问题，统一思想，增强干部职工的责任感和紧迫感，调动干部职工积极性，积极开展平安处室、平安社区和平安家庭等基层平安建设活动。

3、加大资金投入，打牢综合治理和平安建设硬件基础

加强综治资金投入力度，对保密室安装“三防”（防盗、防烟、防火）警报器，实时监控；对重点部位安装铁门铁窗和防盗网，提高防护能力；定期更换消防灭火器、消防栓、消防泵等消防设备，使防火工作达到消防要求；对水、电、暖、气线路及器材，防雷设施，安排专门人员定期检查、保养、维修和更换，确保性能良好，使用正常。

4、积极预防，有效化解矛盾纠纷

开展群防群治，社区共建，警民联防，建立和完善巡防控制网络，确保安全防范不留死角；做好经常性的思想工作，通过交心谈心，群众调解，搞好思想沟通，保持干部思想稳定；加强信访工作，疏导解难相结合，确保民意渠道畅通；对重点人员指派专人帮教，坚持定期排查化解工作制度，及时发现、化解矛盾纠纷和不稳定因素，把事故苗头消灭在萌芽状态。

5、加强戒备，提高应对突发事件的能力

开展科普讲座，了解防火、防雷、用电、用气等安全常识；加强人防、物防、技防措施，实行值班和巡查，提高警惕，对重点部位和重点设施实施重点防护；定期排查，对法轮功、黄赌毒等社会问题重点防范；定期分析形势，对社会治安信息进行搜集分析，把握规律；建立工作预案，制定对策，组织应急演练，努力提高应对突发事件的能力。

6、加强制度建设，建立长效机制

建立健全各项规范制度，抓好宣传教育、思想调解、值班等人防、物防、技防制度建设，签订并实行平安建设目标管理责任制，一级抓一级，责任落实到人；落实督查制度，实行责任追究制，对督查中发现的问题要严肃纪律，严格追究责任，板子打到具体人身上；建立激励机制，对在平安建设中做出突出成绩的单位和个人，实行奖励，努力调动各方面的积极性，保证平安建设工作良性发展。

7、督促检查，狠抓落实

建立督查机制，把平安建设与机关业务建设、干部的道德、法制和廉政建设一起抓。对重点部位进行重点抽查、重点时段进行突击检

查、事故易发部位和重点人员要反复排查。对查找出来的问题，认真研究，分析原因，制定改正措施，按谁主管谁负责的原则，限定时间落实，到期复查，直到改正为止，杜绝事故隐患。

5.平安科室创建工作方案 篇五

在全县“平安××”的创建活动中，为创建健康、文明、和谐的工作环境，创建有秩序的治安环境、规范的法制环境和良好的发展环境，年初，××局以提高各科室成员的法制观念、道德水平为重点，以宣传教育为主线，以科室的小平安促进社会的大平安为出发点，特制定本实施方案，具体如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，充分发挥各方面的联合作用，调动科室成员主动参与社会治安综合治理工作，切实维护单位的合法权益，积小安为大安，为建设“平安科室”奠定坚实的基础。

二、创建标准

1、加强民族团结。牢固树立“三个离不开”的思想，不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，绝不参与民族分裂主义和非法宗教活动；

2、升华道德情操。科室成员崇尚科学，破除封建迷信和陈规陋习，不传播邪教，不参加邪教组织；积极创造优美舒适的工作环境，科室干部职工要做到衣帽整洁，仪表大方，争做文明机关工作人员；

3、强化法制教育。做好本科室法制宣传教育，提高法制观

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念，杜绝违法、违纪行为的发生，无治安案件和安全责任事故发生；无“黄赌毒”等社会丑恶现象；

4、维护社会稳定。认真遵守本单位制定的各项规章制度，不做有损集体的事情；主动参与值班备勤工作，发现可疑人员、情况及时上报；

5、抵制“三非”活动。积极参加单位组织的“去极端化”、“一反两讲”、“抵制三非”宣传教育活动，科室成员不看暴恐音视频；

6、巩固平安成果。科室之间、科室内部无矛盾，不互相推诿扯皮；干部职工积极参加平安创建活动，对平安创建工作知晓率、参与率、满意率达到100%。

三、组织领导

为加强组织领导，本单位建立了“平安科室”创建活动领导小组：

组

长：局长

副组长： 副局长

成员：各科室负责人

四、实施步骤

1、宣传部署阶段（2015年5月）。1至5月营造创建氛围；创建科室5月10日前制定创建计划或方案(上报单位)；5月底科室干部职工从居住地社区开具已创建平安家庭证明交单位存档、完成平安科室自评申报；6月5日前单位对平安科室验收，—2—

6月6日进行公示，6月12日进行命名（命名文件局办公室备案）；创建科室结合平安建设工作开展多种形式的创建活动，每月向单位上报“平安科室”创建活动信息。

2、重点实施阶段（2018年6月—9月）。制定工作考核评估机制。（1）抓点带面，分类指导。（2）总结经验，创新创特。及时总结推广试点经验，积极探索各种有“科”字特色，受科室成员欢迎的行之有效的工作方法和工作载体，在总结试点取得阶段性成果的基础上，有序全面铺开。

3、巩固提高阶段（2015年9月—11月）。对建设“平安科室”工作进行全面总结，查找问题和差距，落实整改措施，完善有关评估标准、考核指标和考评办法，形成建设“平安科室”的长效机制，推动创建工作持久深入开展。

6.平安创建工作方案（范文模版） 篇六

为了进一步加强校园治安综合治理和“平安校园”创建工作的深入开展，有力维护学校正常教学、生活和工作秩序，确保校园安全、稳定，努力构建和谐文明的育人环境。结合我校创安工作实际，特制定本计划。

一．指导思想

深入学习实践科学发展观，充分发挥综治、创安的平台作用，积极应对经济发展挑战加大、社会风险因素增多、各种矛盾碰撞叠加的严峻复杂形势，严防发生影响校园稳定事件，严防发生暴力恐怖事件、严防发生群死群伤的重、特大刑事、治安安全事故，保持学校持续平稳，努力开创我校综治工作与平安校园建设新局面，营造更加和谐稳定、文明向上的育人环境，为促进学校各项事业又好又快发展奠定坚实基础。

二．目标计划

从2010年元月开始，力争通过一年的努力，进一步完善、落实校园治安综合治理和“平安校园”建设工作的运作机制，建立健全各项规章制度，有效预防重大刑事案件和突出治安问题的发生，有效预防违法犯罪案件和重大责任事故的发生，切实改善校园及周边治安状况，牢固树立师生安全防范意识、民主法制观念，继续保持无犯罪案件、无重大治安案件、无妨碍校园稳定事件良好记录，使学校政治更加稳定、治安秩序更加良好，育人环境更加优化，成为师生满意的和谐校园。

三．主要内容

积极开展创建和谐校园活动，建设平安健康文明和谐的校园。全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，开展安全演练。落实校园安全管理责任制和责任追究制度，加强校园安全、学校公共卫生、消防安全和交通安全等方面的管理。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。

（一）严格落实综治领导责任制，建立健全齐抓共管机制。

1、建立健全综治领导责任体系，继续层层签订综治目标管理责任书，健全完善“纵向到底、横向到边”的责任落实体班级。各职能部门、教学单位严格履行综治和“平安校园”创建的工作职责，把工作绩效与年终考核、评先评优直接挂钩，并对综治、“平安校园”创建工作定期检查考核，改进和完善考评体系。以和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评。

2、建立健全齐抓共管工作机制，加强综治责任部门的自身建设，明确职责任务、完善工作机制、强化组织协调、抓好督促落实，充分发挥综治大平台作用，建立健全综治工作与“平安校园”建设奖励和责任查究制度。各部门、各班级要高度重视校园治安综合治理和“平安校园”建设工作，进一步完善和健全工作班子和机构，健全和完善综治例会制度。各部门、班级负责人履行第一责任人职责，总抓综治和“平安校园”建设工作，分管负责人具体抓，责任到人，形成校行政总揽全局、统一领导，各部门密切配合、各司其职、齐抓共管，全校师生共同参与的工作机制。

3、建立健全经费保障机制。加大对综治和平安建设经费保障力度，并作为专项经费列入财政预算，确保到位。

（二）强化“平安校园”建设工作措施，认真制定和实施校园综治、“平安校园”建设计划，认真总结校园综治、“平安校园”建设的经验，积极维护校园安全稳定，创新工作机制，加大安全检查和安全宣传教育力度，落实各项安全防范措施，建立和完善综治工作责任制和督查整改机制。

1、维护校园稳定方面 切实维护校园稳定，完善校园突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改薄弱环节。充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题。深入推进校园周边环境综合治理。坚持正确的舆论导向，营造教育改革发展的良好环境。

（1）加强思想理论建设和意识形态工作。建立健全行政统一领导、各方面齐抓共管的工作格局，用中国特色社会主义理论体班级武装党员干部、教育广大师生。大力推进队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面加强教育系统反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，把惩防体系建设纳入教育改革发展规划。

（2）强化学生思想政治工作，加大防范控制、教育转化、宣传揭批“法轮功”等邪教组织力度。

（3）加强群体性突发事件的预警体系建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，对各类突发事件和影响校园稳定因素控制得住、处置得当。组织开展全国”两会”和国庆期间矛盾纠纷排查调处工作，集中排查化解矛盾纠纷，为全国”两会”的顺利召开和“世博会”期间营造欢乐祥和的社会氛围。建立健全情况信息、防范打击、应急一体化工作机制，切实维护校园稳定和师生切身利益，防止群体性事件发生。

2、校园安全工作方面

制定并实施校园综治和创安实施方案，完善和落实校园各项安全防范措施，加大平安建设宣传教育力度，强化门卫队伍建设与管理，充分发挥学生会组织的积极作用，形成以点带面、覆盖全校防控体系。完善和落实与镇派出所的共建联防制度，及时了解掌握社会治安信息、动态，及时调整校园安全防范措施，加大校园安全及周边安全整治力度，有效维护校园及周边的安全、稳定。严禁师生参与社会各类非法团伙组织活动，落实集体活动审批制度，增强学生自我保护意识。加强“艾滋病”预防宣传、反毒品、反邪教宣传，强化学生心理健康教育及青春期卫生教育。加大校园安全管理、检查力度，落实安全防范责任和措施，建立健全校园安全管理工作台帐。

3、消防安全方面

加强校园消防安全管理制度与防范措施，加强学生宿舍消防安全管理力度，建立健全消防安全防控体系。在消防部门指导下大力开展消防安全宣传教育，组织师生积极参与消防安全管理各项活动，开展消防安全技能培训与消防演练，增强学生消防安全意识和逃生自救能力。加大消防安全检查力度，及时消除安全隐患，确保校园消防安全。

4、交通安全方面

加大《道路安全交通法》与交通安全知识宣传教育力度，完善落实交通安全管理、检查措施，组织开展交通安全讲座，强化校园内交通秩序管理与交通安全意识。

5、饮食卫生安全方面

加强《食品卫生法》的宣传教育，严格执行食堂卫生管理的各项制度、措施，杜绝集体食物中毒现象发生，加强传染病预防，禁止三无食品和流动小摊贩进入校园。

6、实验室安全管理方面 加强实验场所安全管理，完善实验场所安全管理制度、措施，严格危险化学品安全管理，强化学生实验、操作安全教育，切实防止安全事故发生。

7、校园周边整治方面

积极与公安机关配合，加大校园周边治安整治力度，抓好整治工作，防止各种滋扰校园、侵害学校财产及师生人身安全的事件发生，保障学校和师生安全。

（三）建立健全校园治安综合治理和“平安校园”创建工作的各项规章制度。严格执行保卫巡查、门卫执勤制度，加强学生宿舍楼幢管理，进一步发挥校保安的职能作用，规范日常管理；建立健全突发事件预警预案体班级，落实应急反应机制；建立畅通快速的信息传递渠道和严格的信息上报制度；制定要害重点部位、危爆物品管理等内部安全保卫制度；建立符合学校实际的完善的值班巡查制度，做好值班巡查记录；按“谁主管，谁负责”的原则，落实校园治安综合治理和创建工作责任制。

（四）加大投入，落实人防、物防、技防措施，构建起“三位一体”的防范体系。

积极推进校园监控网络建设，完善校园安全基础设施，安全标识清楚，基础设施建设与平安校园建设配套结合，建设一支政治坚定、精通业务、作风优良、特别能吃苦的维护校园安全稳定的工作队伍，加强学生自我管理能力建设，带好一支素质优良的学生管理队伍。

（五）积极开展校园治安综合治理和“平安校园”创建宣传教育活动，努力营造健康向上的校园文化。

把创建宣传教育活动纳入校园文化建设的重要内容，充分利用校园广播、宣传栏、板报、学生手抄报、各类会议等传播媒体进行全方位、多层次、立体交叉式的宣传教育活动，提高创建工作知晓率、参与率、满意率，使创建工作逐步深入人心，成为师生自觉行动。把法制教育、安全教育作为素质教育的重要内容纳入教学计划，通过各种途径和方式加大法制和安全宣传教育力度；开展学生心理健康教育咨询，把学生心理健康教育纳入教学计划；开展职业道德和公民道德教育，不断增强师生遵纪守法的观念，提高师生健康文明素质，建立起良好教风、学风和校风。在学生教育中针对学生的现状有的放矢，在学生中切实加强和改进思想政治工作，使学生成为校园稳定和谐的主导力量。在学生中开展《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等相关知识的宣传教育。今年要突出抓好学生法制教育，引导他们遵纪守法，特别加强节假日业余时间的守法教育和监控管理，消灭各类事件发生的隐患。加强未成年学生的管护，不断探索特殊生的教育方式。

四、方法步骤

保卫部门对照全区社会治安综合治理工作要求，将各项指标分解落实到各综治责任部门。各处、室、班级要按责任书要求，层层落实责任。2010年12月各综治责任部门进行自查自评，在此基础上，学校组织对开展校园综治、“平安校园”建设工作情况进行年终检查验收，在巩固已有成果基础上继续做好提升工作，对发现的问题进行重点整改，使全校达到校园治安综合治理和“平安校园”标准，迎接上级部门的检查验收。

五．工作要求

1、统一思想、坚定信心。各部门要充分认识到校园治安综合治理和“平安校园”建设是实践“三个代表”重要思想，维护全体师生根本利益，落实科学发展观、加强精神文明建设重要举措，是学校事业发展的保证。要把思想统一到校行政的统一部署上来，自觉履行职责，明确任务目标，把综治、“平安校园”建设工作纳入本部门重要日程，与本部门各项工作同部署、同检查、同考核。

2、加强领导、精心组织。校园治安综合治理和“平安校园”建设工作要在校行政的统一领导下，创新工作机制，明确工作职责。创建工作领导小组负责牵头制定工作规划，部署阶段性工作，协调解决创建活动中存在的问题，加强对创建活动的分类指导。领导小组要具体负责创建工作协调、检查指导、考核验收等。

3、齐抓共管，形成合力。校园治安综合治理和创建“平安校园”工作是一项系统工程，各部门要紧紧围绕校行政的总体部署，密切配合，形成合力。各部门要积极响应，主动参与，密切配合、调动广大师生积极投入到创建工作中，以实际行动做好各项创建工作。

4、强化监督，落实责任。各部门要切实负起创建工作的政治责任，各部门、班级负责人是第一责任人，对该项工作负总责。要严格落实责任制，真正把创建活动的各项任务和措施落到实处，落实到具体责任人。加强督查工作，适时派出督查组开展检查，掌握情况，及时堵塞漏洞。严格实行校园综治一票否决制，对不重视创建工作，在规定时间内没有达到创建标准的，或治安问题突出的要严肃追究有关领导和直接责任人责任。各部门、各班级要按“谁主管，谁负责”的原则，认真履行创建工作职责，扎实做好。

7.公路管理创建平安工地工作方案 篇七

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进我市公路建设领域安全生产管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故，杜绝责任事故、遏制意外事故、减少事故总量的目标，努力创建一大批“零伤亡”工程，推进我市公路建设领域安全生产管理水平整体提升。

二、活动时间和参加范围

活动从年开始，年结束，为期两年。

凡列入国家和我市基本建设计划的公路基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。

三、实施内容和步骤

（一）内容

“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.安全制度建立和安全责任制落实情况；

2.危险性较大工程专项方方案文案制定、审查和执行情况；

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；

4.隐患排查治理情况；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；

6.安全专项费用落实和使用情况。

（二）实施步骤

年为创建示范年

1、年四月至六月创建示范阶段

各建设单位应按照活动要求，结合工程建设实际，制定、印发本项目“平安工地”建设活动实施方方案文案，根据有关法律法规和技术标准，制定各自的“平安工地”达标标准。并将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。

各建设单位在广泛推动建设活动开展的同时，应结合实际情况选树示范工程和示范工地，示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段，每个高速项目不少于两个施工合同段，各区县局（处）和直属处的普通公路和乡村路项目各不少于两个施工合同段（普通公路由公路处协调实施，乡村公路由乡路办协调实施）。

各建设单位应在年5月底前将示范工程和示范工地名单和“平安工地”达标标准报Xx市市政公路管理局，我局将对申报的项目和施工合同段进行检查、考核。

2、年月至十二月实施提高阶段

结合检查情况和各建设单位推荐情况，确定一批市级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。同时我局将依据有关法律法规和技术标准，在各单位开展“平安工地”建设活动基础上，研究制定我市公路建设行业“平安工地”达标标准。

年为达标推广年

1、所有公路工程建设项目及从业单位必须严格按照我市公路建设行业“平安工地”达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。我局根据达标标准组织监督抽查，确保我市公路工程施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

2、在“平安工地”建设活动期间，有关企业参加建设活动情况将纳入诚信考核体系，奖优罚劣，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。

3、活动结束后，各相关单位应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标工程和达标工地进行表彰，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范我市公路建设施工现场安全管理工作，同时我局将对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关单位进行通报表彰。

8.镇20..年平安创建工作方案 篇八

根据中央及省、市、县更高水平的平安建设工作要求，结合我镇平安建设工作实际，进一步加大平安村建设工作力度，逐步扩大平安建设工作的覆盖面，全面推进我镇社会治理水平整体再上台阶，特制定本方案。

一、创建单位

20**年确定

村创建平安村。

二、时间安排

1.安排部署阶段（20**年*月）：结合本村实际，召开专题会议，研究安排工作人员，落实工作责任，制定创建方案。

2.创建实施阶段（20**年*月至*月）：根据平安村创建方案，按阶段开展平安创建工作，在此期间镇上将不定时对创建工作开展情况进行指导检查，及时查缺补漏。

3.审核命名阶段（20**年*月至*月）：*委政法委将对平安村创建工作进行验收审核，审核通过后按照相关程序进行命名。

三、工作任务

1.精心安排部署。及时安排部署创建工作，制定平安村创建工作方案，落实工作责任。积极筹建平安门、平安广场等宣传设施，采取多种形式，突出重点，努力打造平安建设亮点。

2.扎实开展宣传。全面开展平安村建设工作，加大平安创建工作的宣传力度，利用固定宣传牌、宣传标语、LED屏等硬件设施，召开村组干部会、远程教育学习会、主题党日等会议形式，组织村级“平安宣传小分队”，利用群众茶余饭后聚集时机，通过广场舞、自乐班等人民群众易于接受的方式开展平安建设宣传和法治教育活动，不断增强群众法制观念，营造良好社会风气。

3.加强治安防范。充分发挥“红袖章”平安志愿者、治安中心户长、网格员等群防群治组织作用，开展日常治安巡逻，加强治安防控，增强辖区村民安全感。及时调处、化解突出矛盾和重大不稳定问题，做好对重点人员、群体的稳控工作。

4.创建平安家庭。以家庭成员为主体，以村为依托，以家庭平安为主线，以“四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）为目标，使家庭关系更加和谐、村邻里更加融洽、社会环境更加稳定。

四、工作要求

1.加强领导，及时部署。要明确主管领导和工作人员，按照方案要求，及时安排部署平安村创建工作，并精心组织抓好落实。

2.责任到人，确保实效。要将创建工作责任细化到人，做到任务分工明确清晰，确保创建工作取得实效。

9.工商局平安市场创建工作实施方案 篇九

为贯彻落实省委、省政府《关于深化“平安福建”建设工作的意见》（闽委[2009]32号）和省综治委《关于开展“平安先行单位”创建活动的实施意见》（闽综治委[2011]9号）等有关文件精神，根据《关于印发〈福建省中小学幼儿园“平安先行学校”创建及考评验收办法（试行）〉和〈福建省中小学幼儿园“平安先行学校”考评标准及计分办法（试行）的通知》（闽教安[2011]9号）的要求，为进一步全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极推进教育教学改革，发挥学校的优势，结合我校实际情况，决定在我校开展创建“平安先行校”创建活动。创设稳定的教学生活环境，增强师生安全感、放心感、信任感，保障和促进学校各项工作目标顺利实现。特制订本工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化“平安邵武”建设的相关工作要求，努力构建与时俱进的学校安全工作长效机制，切实维护学校正常的教学和生活秩序，服务和保障全市教育事业又好又快发展。紧密结合本校实际，扎实开展“平安先行校”建设，确保广大师生的生命和财产安全，确保正常的教学秩序，确保学校的稳定，为学校的发展创造良好的环境。

二、组织领导

成立创建“平安先行学校”工作领导小组 组 长：何道龙（校长）

副组长：叶青柏（书记）张 翔（水北派出所警官、综治副校长）

吴凯飞（铁路派出所警官、铁路安全教育辅导员）

成 员：倪 琴（教务主任）张远金（总务主任）吴建明（办公室主任）

张平（保卫科长）申屠海斌（教务副主任）余爱琴（大队辅导员）刁红明（教务副主任）

下设办公室：（办公室地点：保卫科）主 任：叶青柏

副主任：张平刁红明

三、宣传发动

大力加强宣传教育，进一步提高师生法制观念、安全意识，利用校内所有宣传阵地，校园之声广播室、宣传栏、黑板报等，针对广大师生不同知识结构和特点，有计划、有重点地开展校园法制、安全宣传教育。继续开展与派出所共建活动，定期为师生作法制讲座。坚持法制教育同德育活动相结合，增强吸引力，同日常行为规范相结合，增强自觉性；同防差转差相结合，严把预防关。继续重视和加强德育后进生的教育，预防学生违法犯罪，保持师生违法犯罪零记录。加强安全教育，充实创建平安校园。组织师生开展专题学习，知识竞赛等，增强安全意识，提高安全防范能力和技能。

四、方法步骤

（一）第一阶段：制定工作方案

学校按照市教育局印发的《关于印发邵武市教育局创建“平安先行学校”实施方案的通知，制定《越王小学创建“平安先行学校”工作方案》。

（二）第二阶段：成立领导小组，分工协作，认真开展创建工作

学校要按照教育局对创建“平安先行学校”的工作部署和要求，成立由校长为组长，支部书记为副组长，相关人员为成员的领导组，并进行详细的分工，同时按照分工认真开展创建工作。

（三）第三阶段：自查整改，自评申报

按照《方案》要求，对照《考评标准及计分办法》进行自查整改，自评合格后应形成自评报告，并向教育局申报。

五、创建标准

（一）组织领导

1）学校领导层安全工作责任：

a、明确校长为学校安全工作第一责任人，并能落实。b、有创建“平安先行校”领导小组。c、有创建“平安先行校”的目标、计划。

d、定期研究分析校园、师生安全问题。每学期不少于 2次专题安全会议、活动（校园平安情况排查、分析、研究部署）。

2)各部门安全工作责任：层层签订安全工作责任书；责任部门和责任人明确。3)安全保卫人员：安全保卫人员数量充足，具有一定的工作经验和处置突发性事件的能力。安全保卫人员数量充足，且年龄、身体状况能够胜任保卫工作，（二）制度建设

1)治安制度有门卫、值班、巡逻、实验室、重点部位、场所、教学楼、学生寝室安全保卫制度。

2)教学与活动安全制度，有教学、实验、实习、社会实践、外出活动安全制度。3)消防安全制度，教学楼、学生寝室、实验室和重点部位。

4)卫生制度有卫生防疫和食品安全制度。有环境、食堂卫生制度（包括卫生保洁制度、从业人员卫生规范、食品采购制度）、疫病防治制度。

5)交通安全制度有上学、放学等交通安全制度。6)校园应急机制建设 a、处置突发事件预案。b、建立快速反应组织。

7)安全保卫工作经费保障安全保卫经费落实。

（三）安全和法制教育

1)开展安全教育有安全教育计划，每学期至少开展 3-4 次面向全校学生的安全教育，2)开展法制教育、配备了法制副校长（或法制辅导员），能充分发挥作用。有法制教育计划，每学期至少开展 2 次面向全体学生的法制教育。

3)安全和法制教育的形式和途径教育形式多样，学生喜闻乐见。

（四）常规管理工作

1）治安管理：

a、每周排查校园治安隐患。

b、校园治安情况每天有台帐；校园或学生发生的治安事件有台帐、有分析。有台帐，校园或学生发生的治安事件有清楚的原因分析。

c、校门、重点部位值班和巡逻正常。d、学生宿舍管理规范，学生守纪情况良好。

e、外来人员管理规范。外来人员管理制度齐全，保安措施落实到位。

f、与公安部门建立了联防机制。与公安部门联系通畅，校园治安问题能得到及时处置。2）日常教学、生活与活动管理：

a、各项教学、生活与活动管理有专人负责，职责明确。

b、学校开展的各种社会实践等活动，有组织预案，能够确保一旦发生意外响应及时，措施到位。

c、科学、合理安排学生上下教学楼时间，学生集中上下楼有教师或工作人员在楼道处值班。能够合理安排好学生集中上下楼时间，并且有工作人员负责值班

3）消防管理：

a、消防通道通畅，消防器材完备良好，师生会使用。通道通畅、设备完备良好、每个楼层至少配备 2个灭火器。

b、组织学生进行消防演练。一学年内组织学生参加演练不少于 1 次。c、定期开展消防安全检查。一学年内不少于 4 次（消防）安全检查。4）卫生管理：

a、校园整洁干净。校园整洁，道路干净、通畅，楼道无堆积物 , 公共设施配套完好。b、学校有应急救治和疾病预防措施。

c、有心理健康咨询员，心理健康教育活动有计划，能落实，活动形式多样。d、食堂管理规范，有防中毒、措施。

5）交通安全管理：校园车辆停放整齐、规范；校门口通道畅通，无小摊贩；校门口交通安全警示牌醒目。

6）预警机制健全信息员队伍；有处置突发事件的组织和人员；报送安全稳定信息及时。

（五）目标成效

1）重大事件情况:一学年内不发生群体性事件或学生打群架、斗殴事件;一学年中校内没有师生员工食物中毒事件。

2）校园安全隐患：校园内和校园周边

200米范围内无网吧和娱乐场所；校门前和两侧无集贸市场、停车场和摊点；校园内无个人承包的商业摊点和饮食摊点；校舍无危房，设施设备符合国家有关安全标准。

3）其他校园稳定事件：无上访事件;校园教学设施，无安全隐患。协调能力

1)学校依据“属地管理”原则，自觉接受驻地综治办的指导；自觉、主动、定期向综治办请示、汇报学校的治安综合治理工作。

2)学校在学校治安管理工作中主动接受派出所的指导；为派出所的工作提出必要的支持；警民关系协调融洽。

3)学校按相关法令接受卫生检疫部门的监督；自觉接受卫生检疫部门的检查；对卫生检疫部门提出的整改意见立即整改。

4)学校经常同驻地周边街道联系共同做好学校周边治安综治工作；经常参加与安全有关的社区公益活动。

四、总体要求

1)学校领导、教职员工无违法乱纪案件。

2)校园内不发生打架、斗殴、杀人、纵火、爆炸、入室盗窃等正式立案的治安或刑事案件。

3)学校不发生集体食物中毒、校舍倒塌、触电、火灾、学生自杀、煤气中毒、拥挤踩踏以及溺水、交通等责任在学校的师生非正常伤亡事故。

4)教职员工无计划外生育。

5)师生员工无“黄、赌、毒”等丑恶现象；无邪教活动或非法宗教活动。

总之通过创建平安先行学校，将全面推动学校及周边治安综合治理工作各项措施的落实，切实解决影响和制约校园及校园周边安全稳定的突出问题，有效防止重大刑事治安案件和重大责任事故的发生，防范和减少青少年的违法犯罪，使校园及周边综合治理得到长期、有效整治，实现师生安全意识、自我防范意识、民主法制观念显著增强，自我保护能力、自我救治能力显著提高，安全教育、心理健康教育显著加强，有效排查化解矛盾纠纷，师生安全感明显增强。

10.创建平安徐闻工作方案 篇十

根据2011年《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》要求，着力解决当前社会治安存在的反弹问题，努力维护社会稳定，提高人民群众的安全感和满意度，经县委、县政府研究决定，在2008年创建的平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等活动的经验基础上，创新思路，改革管理方式，推动平安建设升级到“平安徐闻”，为全县经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设“平安徐闻”为目标，积极顺应新形势对维护社会治安的现实需要，充分发挥社会组织、广大群众参与社会管理的积极性和自主性，预防和打击违法犯罪活动，深入推进社会管理创新，全面加强社会管理综合治理，为全县经济社会发展提供和谐的人文环境。

二、总体目标

通过开展“平安徐闻”创建活动，力争2012年底“平安村（企业、校园）”达到70%以上，2013年“平安乡镇”达到并保持在80%以上，以小平安促大平安，实现徐闻社会环境达到公平正义、文明有序。

具体工作目标为：实现“五个降低”，达到“五个领先”。“五个降低”：黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、重大经济犯罪总量

逐年降低；

聚众扰乱社会秩序等重大群体性事件及重大治安灾害事故总量逐年降低；

青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪率逐年降低；

因矛盾纠纷引发的案件逐年降低；

因涉法涉诉因素引发的群体访、越级访总量逐年降低。

“五个领先”：矛盾纠纷排查调处工作全省领先，工作机制、工作网络健全，调处成功率保持在95%以上；

社会治安混乱区域以及水域、交通安全、出租房屋、安全生产、娱乐场所治安环境整治工作领先，黑恶势力犯罪得到遏制；

两抢一盗、黄赌毒、杀人、强奸、绑架案件发案率控制在10%以下，政法公安机关破案率和8类主要刑事案件的破案率保持在80%以上，破案攻坚能力明显提高；

公众安全感位居全市前列，人民群众安全感和对社会治安的满意程度保持在90%以上。

三、基本原则

以人为本，服务为先；依法建设、规范管理；统筹兼顾、动态协调；多方参与、共建共享；预防为主、重在治本。

四、工作步骤

“平安徐闻”创建工作共分四个阶段：

第一阶段（1月1日----3月31日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署“平安徐闻”创建工作。各乡镇、村庄、单位、学校、医

院等以核心领导人为创建活动第一责任人，及时召开“平安徐闻”创建宣传动员会，安排部署创建工作，在2008年“平安村镇、平安街道（社区）、平安校园、平安村民小组、平安家庭”等框架的基础上，根据形势和环境需要，适时调整并完善法制教育、矛盾排查化解、调解制度、帮教知道、治安巡逻、流动人口管理等制度，建立健全以镇、街道（社区）、学校、企业、村民小组为基础、以广大群众为主体的群防群治网络。

第二阶段（4月1日----6月31日），组织实施阶段。“平安徐闻”创建活动在徐闻县党委、政府领导下，由县综治中心具体组织，相关单位具体实施，自上而下逐级签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，明确规定组织领导、目标要求、职责任务、检查监督、评分标准和奖惩办法等。

1.由乡镇、街道（社区）、学校、企业、村庄等联系各辖区负责人创建指导员，引导地方名人或能人成立志愿者公益类、社工社会服务类、工商经济类等自治组织，简化登记办法，在帮助群众解决实际困难和矛盾纠纷中树立威望，不断提高地方自治组织矛盾纠纷调解能力，充分发动民间力量和资源参与“平安徐闻”建设。

2.建立“数字徐闻”防控体系。多方筹集资金，在各乡镇尤其徐城、南山、城北、海安等治安案件多发区的主要路口、核心公共区、拐角装置电子眼，争取各监控区间不留一尺监控死角，各乡镇一台终端监控掌控各行政村，将监控系统并入公安视频监控后台，与公安机关大指挥平台联网，形成树状监控体系，转变传统依赖人力维护社会

治安的状况，提高公检法系统的效率。

3.以徐城、南山、城北、海安的“数字徐闻”防控体系为原点，以治理“两抢一盗”为对象，利用无处不在的探头监控，辅助开展公检法“平安徐闻”联合行动，狠刹各类社会治安案件反弹歪风。（删除）

4.乡镇、街道（社区）、学校、企业、村庄等采用多种方式筹措戒毒基金，由公检法系统督办，采用定期发放美沙酮的替代疗法建立吸毒人员档案，以低于市场劳动力价格购买其一定比例劳动，建立固定的劳动--美沙酮--戒毒体系，杜绝复吸人员的两抢一盗行为。

5、开展“扫黑除恶”专项活动。（1）调查摸底

政法各部门特别是公安分局，要通过侦办案件、设立举报电话、举报信箱、接受群众来信来访、对黑恶势力经营或经常涉足的重点部位和重点场所进行明查暗访、深入重点区域调查走访、倾听社会各界和人民群众反映等途径，广泛搜集黑恶势力犯罪线索和情况，对黑恶势力进行调查，摸底，搞清状况。调查摸底范围包括：带有黑社会性质的抢劫、绑架、伤害、杀人、强奸、盗窃及涉枪、涉毒犯罪团伙；非法制造、贩卖、持有枪支和管制刀具的违法犯罪团伙；汽车站、劳务市场有组织涉黑涉恶、流氓违法犯罪团伙；横行乡里的村霸街霸、欺压和残害群众、强行插手基层行政事务的流氓恶势力；自定势力范围、强买强卖、独霸经营、强行索取“保护费'的流氓恶势力，如”

街霸“、”厂霸“、”行霸“、”乡霸“、”村霸“等形式的违法犯罪团伙；在赌博活动中抽头放板、放高利贷和各种受雇于他人、充当打手保镖，以及使用绑架、威逼、殴打、恐吓等手段代人强行索要债务，获取高额报酬的违法犯罪团伙；在饭店、歌舞厅等餐饮娱乐场所白吃白拿，逞强耍横的违法犯罪团伙。各乡镇、街道要以派出所为单位，将摸排结果报县公安局，力争把徐闻黑恶势力全部纳入侦查视线。（2）打击处理

根据调查摸底掌握的情况，按照”打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶务尽"的要求，开展集中打击和缉捕行动，集中抓捕黑恶势力违法犯罪分子，使专项斗争形成高潮。对影响大、危害严重、群众反映强烈的重大黑恶案件，将实行挂牌督办制度。政法各部门必须统一执法思想，充分运用法律武器，把严打方针落实到位，形成打击黑恶势力的合力，实现法律效果和社会效果的统一。公安分局要发挥主力军作用，各警种协同作战，综合运用各种侦查手段和谋略，集中破获一批黑恶违法犯罪案件，抓获一批黑恶违法犯罪分子。对重大、有影响的涉黑涉恶案件，检察院要提前介入，为快侦、快捕做好准备。要严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展扫黑除恶专项斗争有关问题的通知》以及《最高人民法院关于审理黑社会性质组织案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规，强化法律意识、证据意识、诉讼意识，注意从整体上研究黑恶势力的所有罪行，收集全部证据，依法严 5

惩黑恶分子。要严厉打击黑恶势力的经济违法犯罪活动，及时采取查封经营场所、冻结非法资金、没收非法所得等措施，彻底摧毁黑恶势力赖以滋生发展的经济基础。

第三阶段（8月1日----10月31日），督促检查阶段。8月下旬，县综治办要对“平安徐闻”创建活动的开展情况进行督查，重点检查电子眼的安装、戒毒基金的运作及“扫黑除恶”情况，及时掌握各种进展情况，认真查找工作中的不足，总结和推广开展创建活动的好做法、好经验。

运用电视、网络、布告栏等媒介建立治安公告制度。及时向群众公布治安防治工作、案件破获情况、治安状况等相关信息，加强对执法部门的监督，树立政府公信力，加强群众自我防护能力。

第四阶段（11月1日---12月30日）。申请“平安单位”和“平安村庄”的报批阶段。申报工作分以下几个步骤进行。

1.自查。由乡镇“两委”组织班子成员和群众代表，对照“平安单位”和“平安村庄”考核办法、创建成效进行自我评估，自行评分创建实效工作达到90分以上，符合申报条件的，以“两委”名义上报乡镇党委。

2.评查。对提出“平安单位”和“平安村庄”申请要求的组织，乡镇党委、政府在20日内指定镇综治中心组织公安、综治、司法、计生等部门，对其各项创建工作进行评查，依照考核要求，严格审核，确保质量，对符合“平安”、“和谐”、“优秀”条件的，由镇党委研究同意后，报县综治委复查。

3.复查。县综治委接受乡镇“平安单位”和“平安村庄”申请后，要在30日内，依照考核办法和标准，组织相关人员，采取问、听、看、访等不同方式，对申请组织的创建工作进行复查。

4.公示。县综治委复查后，对拟提交县委研究的“平安单位”和“平安村庄”要通过新闻媒体或其它途径进行公示，镇综治中心也应以墙报等形式及时将评查和复查结果予以公示，公示时间为一周。5.审批。复查公示期满后，由县综治委提交县委常委会研究决定，对符合条件的“平安单位”和“平安村庄”，由县委和人民政府命名“平安单位”或“平安村庄”称号。

五、工作要求

开展“平安单位”或“平安村庄”是创新社会管理模式的具体表现，也是创建人文环境和谐的重要载体，是深入推动“平安徐闻”创建工作的必要构成部分，各乡镇、街道（社区）、学校、企业、行政村等一定要精心组织。

㈠ 加强领导。成立工作领导小组，乡镇由书记担任组长，分管政法领导任副组长，综治、公安、司法、纪检、文化、计生等部门为主要成员，领导小组办公室设在综治办。各行政村、企业、单位也要相应成立领导组，切实加强对“平安徐闻”创建工作的领导。㈡ 广泛宣传。各乡镇、街道（社区）、学校、企业等要高度重视创建“平安徐闻”的宣传工作，要结合实际制定宣传方案，利用多种形式大力宣传“平安徐闻”创建工作的意义和作用，努力营造良好的舆论氛围，调动广大群众主动参与的积极性。

㈢ 强化基础。各乡镇、街道（社区）、学校、企业、行政村等认真落实平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等的实施意见，重点电子监控的安装运转、刑满释放和涉毒人员的安置帮教、黑恶势力的打击，抓好村治保、民调组织、专兼职治安巡逻队伍、技防设施建设，做好矛盾纠纷化解和排查、治安巡防、、留守儿童和流动人口服务管理等各项工作，扎实开展法制宣传、反邪教、远离毒品教育活动，禁止赌博、违章建房等违法行为。

（㈣ 严格奖惩。创建平安乡镇（街道）、平安村庄、平安单位、平安学校等纳入年终综合考核，对达标的给予表彰奖励，对评不上“平安XX”的组织，取消本评先资格，通报批评直至一票否决。

㈤ 动态管理。对县委已命名表彰的“平安XX”实行动态管理，对出现问题的，视其具体情况，给予通报批评并限期改正；对或不符合标准的，由政法委上报县委县政府，给予取消“平安XX”命名等处理。

六、组织管理及职责

“平安徐闻”的创建工作是一项复杂的社会系统工程，必须坚持政府领导、部门配合、多方参与的工作机制，各部门既要各司其职，也要密切配合。

㈠ 创建“平安徐闻”领导小组：负责研究制定全县平安创建工作相关政策(多方参与治安防范的奖励措施、平安创建命名文件)等；审定创建“平安徐闻”实施方案和专项整治计划；定期召开平安创建工作联系会议，部署创建工作；每季度召开“平安徐闻”推进形势分

析，研究创建过程中的重大问题。

㈡ 创建“平安徐闻”领导小组办公室：负责拟定全县平安创建工作的计划、方案，下达创建任务；督查督办、调查研究、信息反馈、经费预算；协调相关部门；为县委、县政府提供决策依据，当好参谋助手。

㈢ 乡镇党委和人民政府，县级各部门：党政领导是“平安徐闻”创建达标的第一责任人，按照“属地管理”的原则，具体负责本辖区内平安创建的宣传、动员、组织、实施工作；乡镇建立“平安徐闻”联动调处中心、村社建立调处委员会、单位和村社设有信息员，乡镇每半月、单位每月开展一次“平安徐闻”排查，调处中心和调委会制度健全、工作规范、记录、协议等资料齐全；定期向县综治办报送情报信息；完成平安创建的申报、命名、检查和验收等任务；落实平安创建必需的工作经费。

㈣ 联系乡镇(单位)的县级领导和联系部门：县级领导和联系部门是联系该乡镇(单位)的第二责任人，负责联系乡镇(单位)平安创建工作的领导、督促、检查；帮助解决平安创建中的困难和问题，从人、财、物上给予支持。

㈤ 县委政法委、县综治办：及时向县委、县政府报告动态信息；积极对全县的平安创建工作给予业务指导；负责各乡镇、单位、企业的申报和检查；负责做好达标工作相关资料的收集整理。指导县级有关部门、乡镇编写《“平安徐闻”资料汇编》；领导政法各部门开展专项整治行动；负责对各基层综治办、司法所、派出所的考核；负责对

平安创建具体工作人员的业务培训；及时向县委、县政府提请综治工作和见义勇为先进集体和先进个人，对创建工作不力、发生重大问题的实行责任查究，坚决给予“一票否决”。

㈥ 县法院、县检察院、县公安局、县司法局：是预防和打击违法犯罪的主体，要认真履行法律赋予的神圣职责；配合相关部门实施“平安工程”；对平安创建中突显的各类违法犯罪行为做到快诉、快审、快结；开展法律进单位、进企业、进社区、进乡村等法制宣传活动，主动为弱势群体提供法律援助；落实安置帮教人员、帮教措施、帮教基地，安置率达到80％以上，帮教率达到90％以上。

㈦ 县财政局：按照中央、省、市的统一要求，对全县综治、群防群治、见义勇为经费，县级继续按人均不低于2.5元纳入财政预算，各乡镇按人均不低于2.5元的标准将三项工作经费纳入乡镇财政预算。平安创建工作经费由财政部门根据创建活动的需要给予保障和支持，专项划拨，专款专用，由县综治委（办）统筹使用。

㈧ 县教育局：积极落实县城内初、高级中学的食宿统一安排的房舍、制度、人员配备及费用调配；贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，校园周边环境200米内无经营性网吧等娱乐场所，无“黄、赌、毒”等丑恶现象；校园周边50米内无流动经营摊点。

㈨ 县人武部：建立军地预防犯罪、共建平安工作组织机构；召开两次以上的军地共建平安联席会议；建立军警民协作、共建平安的

工作机制，驻军积极参加整体联动防范。

㈩ 县文广新局、徐闻电视台、《徐闻新闻》报社：是平安创建宣传的主体，负责拟订全年的宣传计划，开辟《平安徐闻》宣传专栏，编制《创建“平安徐闻”影像光盘》。