企业环境的治理作文

企业环境的治理作文（12篇）

1.企业环境的治理作文 篇一

特兴镇城乡环境综合治理“进企业”活动汇报 根据区委、区政府的安排部署，我镇开展的城乡环境综合整治“七进”活动以来，城乡环境综合整治工作取得了一定的成效，现将我镇开展城乡环境综合整治“进企业”活动的活动情况汇报如下：

一、领导高度重视，组织机构健全

镇政府按照区委、区政府和上级工会的要求，及时成立城乡环境综合整治“进企业”活动领导小组，负责我镇城乡环境综合整治“进企业”活动的指导和组织协调工作，定期组织各企业工会召开工作会议，汇报工作、部署任务。

二、开展的工作及取得的成效

（一）深入企业指导、督促、检查。镇城乡环境综合治理进企业活动领导小组定期或不定期深入到各企业督促、检查活动进展和落实情况，并及时给予指导，多方面收集各种意见和建议，研究制定对策，确保活动顺利推进。

（二）开展宣传教育活动。主要采取利用宣传栏、横幅、图片等形式进行教育引导，并在办公区、厂区醒目处张贴有关环境整治的宣传标语，使每家企业及其职工认识到开展此项活动的重大意义，把开展城乡环境综合治理活动体现到职工的工作、生活中，从而形成广大职工热情参与的良好局面。

（三）引导各企业组织职工对厂区、办公楼、职工宿舍等进行集中治理。充分发挥了企业在城乡环境综合治理工作

中的积极作用，增强企业自觉性和主动性，形成厂区面貌改观、环境管理有序、发展环境优化的局面，为广大职工创造洁净优美的工作环境。

（四）严格要求企业的污水、粉尘、废渣、有害气体等按照排放标准排放，做好资源再生利用。部分企业组织职工开展了“节能减排劳动竞赛、提合理化建议”等活动，推动了城乡环境综合治理活动在企业的顺利开展。

(五)树立示范企业。初选天源包装厂和酒府酒业作为环境综合整治示范企业，并对责任落实到位、表现突出的企业在全镇范围内以通报的形式进行表彰，对少数重视不够的企业下发整改通知，对三次整改不到位的企业给予通报批评，上曝光台。

三、存在的问题

1、环境综合治理在广大职工中的宣传工作还有待进一步加强。在检查过程中发现，部分企业的宣传工作还不到位，职工主动参与的积极性还不高；

2、环境综合治理工作在部分企业没有形成长效机制。一些企业在开展城乡环境综合治理活动中，疏于后续治理，待上级部门检查后，出现反弹。

四、下一步工作计划

1、继续加大对企业环境治理的宣传力度；

2、强化督促监管，督促部分企业建立健全环境整治领

导小组班子，制定规章实行单位承诺制。

3、牵头组织各企业、工厂之间进行相互交流、学习和提高。必要时组织到其它乡镇好的企业看看，学习和吸取好的经验和办法，真正使城乡环境综合治理在企业长期有序的开展下去。

特兴镇整治办

二〇一一年四月二十九日

2.企业环境的治理作文 篇二

近年来, 随着社会经济的不断发展, 环境污染日益成为影响社会生活的一个重要问题。从企业的角度看, 以牺牲环境为代价的经济发展模式已经逐渐不被大众所接受, 相反, 更多的以降低环境负荷, 追求利润最大化的同时形成对环境补偿机制为目标的健康发展模式正在逐渐兴起。

那么如何降低环境负荷?或者说如何形成企业自身的环境补偿机制?这便是企业现在所需要思考的问题。所谓环境补偿机制, 就是企业在注意自身发展的同时要兼顾社会环境方面的变化, 及时提供治理环境所需要的成本 (即环境成本) , 但这种成本并不像制造业企业生产成本那样可以直接归属于某种产品。环境成本产生的原因较为复杂, 很难说能具体由某个企业或是某几个企业来承担。因此, 必须要研究这种“补偿”环境成本可能的影响因素, 从而为企业构建合理的环境补偿机制奠定基础。

本文选取最突出的环境治理问题———雾霾的治理成本分担问题进行研究。一方面, 雾霾形成成因复杂, 治理成本的补偿显然要因源而异, 各大城市的雾霾成因也大相径庭, 其责任主体承担的比例也随之变化。另一方面, 雾霾污染波及广泛, 从个人到企业, 从家庭到社会, 都深受其害。因此, 通过对企业“补偿”治理雾霾成本影响因素的研究更加具有现实意义。

1 理论分析与假设

1.1 政府措施对企业“补偿”治理环境成本的影响

王爱兰 (2006) 指出政府环境规制措施对企业分担治理环境成本有一定的影响。政府环境规制措施对企业的要求越高, 企业分担环境成本的意愿越强, 数额越高。[1]王伟 (2011) 通过对煤炭企业环境成本问题的研究, 指出政府对煤炭企业的环境限制性措施越多, 企业分担环境成本的数额越大。[2]肖序 (2000) 指出, 政府 (如环保局) 对一些企业的环境治理工作发动越多, 企业对环境成本的承担越大。[3]刘倩 (2014) 通过对供应链环境成本内部化问题进行了分析, 指出政府出台的环保监督激励政策对企业自主承担环境成本有积极的影响。[4]徐泓 (2013) 指出, 地方政府环境监管措施对企业进行环境治理的力度有着很大的影响, 监管措施越完善, 企业进行环境治理的力度越高, 付出相应的成本越多。[5]

假设1:政府对企业治理环境规制越多, 企业“补偿”治理环境成本的行为越积极, 承担的环境成本越高。

1.2 企业的社会责任意识对其“补偿”治理环境成本的影响

张洪秋 (2013) 通过对外向型企业环境成本的分析, 指出社会责任意识对其承担环境成本起着至关重要的作用。[6]赵金英 (2005) 通过分析环境成本内在化规范市场主体行为的作用机制, 提出企业的社会责任对其进行环境治理有着积极的影响, 在满足传统“企业价值最大化”目标的同时, 会遵循“社会责任论”对环境治理承担一定的义务。[7]许子妍 (2012) 指出企业的社会责任越强, 环境成本所付出的额度与可能性也就越高。[8]鞠秋云 (2011) 从低碳经济的角度出发, 以企业的社会责任为落脚点, 论述了企业环境成本会计的新发展, 他指出企业的社会责任意识对企业环境成本的承担有很大影响, 在一定程度也会推动环境成本会计的发展。[9]

假设2:企业的社会责任意识越强, 企业“补偿”治理环境成本的行为越积极, 承担的环境成本越高。

1.3 企业对环境的影响程度与其“补偿”治理环境成本的关系

刘江宜 (2007) 通过对环境成本内在化问题的研究, 指出外部性和产权是产生环境污染的经济根源, 企业行为对环境的影响程度越高, 企业的环境成本也就越高。[10]文启湘 (2006) 从经济学的角度指出, 企业行为导致的环境污染越严重, 其发生的事后治理环境的成本也应该越高。[11]杨乐平 (2007) 通过对环境成本、环境承载力和经济生产的关系进行了研究, 指出企业经济活动对环境承载力有一定的影响, 在环境承载力越大时, 企业付出的环境成本应该越高。[12]李永海 (2013) 从环境成本的战略控制角度指出, 企业行为对环境的影响程度越大, 治理环境的成本将会越高, 越需要进行环境成本的战略控制。[13]

假设3:企业行为对环境的影响程度越大, 企业“补偿”治理环境成本应该越多, 承担的环境成本越高。

2 变量设计与模型构建

2.1 变量设计

根据理论分析与假设, 设置被解释变量为企业承担的环境成本的数额 (取值结果为 (1) 非常低, (2) 较低, (3) 一般, (4) 较高, (5) 非常高) 。

解释变量分别为政府对企业进行治理环境措施规制数量、企业的社会责任意识和企业行为对环境的影响程度 (取值结果为 (1) 非常低, (2) 较低, (3) 一般, (4) 较高, (5) 非常高) 。

控制变量为企业的规模大小 (取值结果为 (1) 非常低, (2) 较低, (3) 一般, (4) 较高, (5) 非常高) 。

各变量设计如表1所示。

2.2 模型构建

以企业承担的环境成本作为被解释变量, 构建模型, 如式 (1) 所示:

其中:NECi为企业承担的环境成本的数额大小, β0是回归方程中的常数, βi (i=1, 2, 3, 4) 是各解释变量的待估系数, i为第i个被调查对象, ui为随机项。

3 实证分析

3.1 问卷设计与数据来源

根据研究假设及模型, 采用问卷调查的形式, 调查问卷设计采用5点量表法, 调查的对象是浙江省湖州市、嘉兴市、杭州市、绍兴和金华市的中小企业, 调查内容是目前最受关注的环境治理问题的“雾霾的治理”, 之所以选择这五个城市, 主要是因为这五个城市对浙江省雾霾天气影响较大, 具有代表性。调查方式采取问卷调查和实地调研相结合的方式, 调查时间为2015年7月和8月历经2个月, 共发放问卷500份, 收回有效问卷460份。利用SPSS21.0软件为基础, 进行实证检验。

3.2 描述性统计

利用SPSS 21.0软件对调查数据进行描述性统计分析, 如表2所示。

从表2可以发现, 企业承担的环境成本的数额 (NEC) 的均值和方差分别为3.3957和1.403, 说明被调查的企业承担的环境成本数额呈现中间水平 (假设数值3代表承担环境成本为所有企业承担环境成本的平均值) , 也反映了企业承担环境成本数额的不确定性较大。从各个解释变量上看, 所有解释变量的均值均超过了3, 且都接近于被解释变量的均值, 说明前述假设较为合理。

对各个变量进行相关系数的统计, 如表3、表4所示。

从表3、表4可以发现, 各个变量之间的相关系数均为正数, 说明了各影响因素与企业承担环境成本呈现正相关的关系。而且大部分系数均不超过0.6 (最大仅为0.63) , 说明解释变量之间的共线性较低 (详细共线性诊断见后) 。

3.3 关键风险因素识别

3.3.1 信度分析

量表的信度分析即是对整个调查量表及结果进行可靠性分析, 根据结果判断量表是否具有变异性, 以及变异的程度。在信度分析中, 常用的指标是α系数和变量之间的相关系数。本文即以α系数作为整个量表的信度评判标准, 对量表的内部一致信度进行检验。检验结果如表5所示。

注:整个量表的总α值为0.880.

从表5可以看出, 总量表的α值为0.816, 大于0.7说明了量表整体可靠。从分项上看, 各个解释变量的α值均在0.7以上, 说明单个变量的可靠性较强, 调查结果较为可靠。

3.3.2 效度分析

量表的效度分析就是对整个量表及调查结果的有效性进行分析, 量表的效度分析一般分为两类, 即内容效度分析和效标关联效度分析。

内容效度分析是一种定性效度分析, 甄别量表设计是否合理, 能否满足研究需要;而效标关联效度分析是一种定量的效度分析, 是指调查结果与效标之间的相关系数的大小, 代表了测量效度的高低。

从表5可以看出, 所有解释变量的校正的项总体相关性系数均大于0.6, 说明量表具有良好的关联效度。同时对量表进行KMO和Bartlett检验, 结果如表6所示。

从表6可以看出, KMO检验结果为0.795 (大于0.7) 且显著性水平0.000 (小于0.001) 从整体上说明了量表具有良好的效度。

3.4 多重共线性检验

对量表进行多重共线性检验, 结果如表7所示。

从表7可以看出, 各个解释变量的容差均大于0.4, VIF值小于均小于3, 说明量表内部不存在多重共线性问题。

3.5 实证结果及分析

根据问卷反馈的数据, 利用SPSS21.0进行多元回归分析, 结果如表8所示。

注:R2=0.663, 调整后的R2=0.660 Durbin-Watson=2.087.

根据表8的结果, R2的值为0.663, 大于0.4, 说明模型拟合度良好, Durbin值为2.087, 接近于2, 说明残差独立, 模型变量间不存在一阶自相关。根据实证结果, 得出以下结论:

(1) 假设1成立, 即政府对企业治理环境措施规制越多, 企业“补偿”治理环境成本越积极, 承担的环境成本越高。根据政府对企业治理环境措施规制与企业承担环境成本大小之间的回归系数0.049且在95%的置信水平下显著, 说明了政府应该要尽可能的对企业治理环境制定严格的规制措施, 用制度的方式规范企业的行为, 促使企业“补偿”治理环境的相关成本。从本次调查数据来看, 政府若对企业在环境保护提出了很高的要求, 就会迫使企业环境保护措施不断完善, 那么企业补偿治理环境成本的数额也就越大。

(2) 假设2成立, 即企业的社会责任意识越强, 企业“补偿”治理环境成本的越积极, 承担的环境成本越高。根据企业的社会责任意识与企业承担的环境成本之间的回归系数0.198且在99%的置信水平下显著, 说明了企业的社会责任感与企业最终承担的环境成本是呈正相关的。一个企业如果社会责任感越强, 就更加会自发的、主动的承担相应的治理环境成本, 其“补偿”机制就完善。从本次调查数据来看, 企业的社会责任感越强, 企业补偿治理雾霾的环境成本越高, 比如有些企业会主动去购置一些空气净化的装置等。

(3) 假设3成立, 即企业对环境的影响程度越大, 企业“补偿”治理环境成本应该越多, 承担的环境成本应该越高。根据两者之间的回归系数0.123且在99%的置信水平下显著, 说明了两者呈现正相关的关系。从本次调查数据来看, 企业行为如果很可能会导致雾霾天气的形成, 企业最终承担的治理雾霾成本的也应该越多。

(4) 对于控制变量的分析。由表8可知, 企业的生产经营规模也与企业承担环境成本呈正相关。通过回归系数0.553且在99%置信水平下显著可知, 企业要注重自身规模大小与承担的环境成本大小的配置, 尽可能符合自身规模去承担补偿相应的环境成本, 为改善环境做出相应的贡献。

3.6 稳健性检验

徐玖平 (2003) 在分析环境成本的相关概念的基础上, 根据企业生产经营活动的特点构建了环境成本的计量模型。[14]模型中的核心变量是资源投入, 基于此, 结合现实企业承担环境成本的现状, 引入资源投入 (Facility Devotion, FD) 变量替换原模型中的企业对环境的影响程度指标进行稳健性检验, 检验结果如表9所示。

从表9可以看出, 企业的资源投入与企业最终承担环境成本的大小之间的回归系数为0.222且在99%显著水平下显著。说明了企业的资源投入越大, 承担的环境成本越高。并且从其他三个变量来看, 回归系数分别为0.016, 0.122, 0.548, 都为正数, 且在99%的显著水平下显著, 进一步证明了前述假设均成立。

4 结论与建议

企业对环境成本的补偿有助于减轻社会和政府对治理环境成本的负担, 同时也助于企业树立环境保护意识, 推动建立环境友好型社会。通过对企业“补偿”治理环境成本影响因素的理论分析和实证检验, 针对政府和企业, 得出下列建议:

(1) 政府加强对企业环境保护相应的规制措施的制定。对于企业而言, 仍然是以“利润最大化”为目标, 大部分企业都倾向以最小的成本取得最大的利润, 像环境成本这类区别于企业生产成本的大众收益的成本, 企业很容易忽视, 或者说不愿意去承担, 这时候政府就应该发挥相应的职能, 制定相应的规制, 督促企业补偿一部分治理环境成本。

(2) 企业要注重自身社会责任感的培养。目前企业应该要牢牢树立“保护环境”的绿色发展理念, 绝对不能以牺牲环境来换取自身经济的发展, 要提高自身的社会责任感, 主动去承担相应的环境成本, 形成科学的环境成本补偿机制, 真正做到“绿水青山就是金山银山”。

3.企业环境的治理作文 篇三

关键词：矿山企业；矿区开采；破坏现状；环境整治；解决对策

一、矿山环境保护的目的分析介绍

采矿与选矿过程中生成的有毒有害气体、废水、废石和粉尘等物质以及噪声和振动等因素，不仅直接影响作业环境的工作条件，而且会对整个矿区乃至周围的大气、水质和土壤等造成危害。废石堆、尾矿库、贮水池和露天矿边坡的崩落，地下采空区内的岩石塌陷以及爆破形成的飞石和冲击波都直接威胁着矿区附近人员的安全。露天矿中大量废石的堆积，多种装备的安设，以及污水与烟尘的排放，还可能有碍矿区景观。

二、矿产开采带来的生态环境问题

1.水土流失和土地荒漠化

在矿山建设和资源开采过程中，由于剥除矿体表层土壤，直接破坏了地表植被，加之新产生的废石、废渣、尾煤等松散废气物也易发生流失，加速和扩大了自然因素所引起的土壤破坏和岩石侵蚀，造成水土流失。

2.侵占土地和水均衡遭受破坏

矿产资源开采活动都不可避免地需要占用一定的面积来修筑道路、固定井架、建立贮矿场及建设必须的生活设施，以保障矿山开采的顺利进行。据统计，正常情况下每个矿井口占地面积大约0.2km2，甚至更多。矿山建设免不了要征用土地、砍伐森林，直接破坏植被、农作物及野生动物栖息地，导致绿地面积缩减。由于矿产资源开采过程中矿坑需要疏干排水，导致区域性地下水水位下降，从而破坏了整个地表水地下水均衡系统，造成大面积疏干漏斗、泉水干枯、水资源逐步枯竭以及河水流断、地表水入渗塌陷坑灌入地下等问题，影响矿山生态环境平衡。

3.废水、废气、废渣污染

矿山附近地表水体常常作为废水、废渣的排放场地。由于现在的地方矿采处于暴利时期，业主多数建有焦化厂生产焦炭，产生的气体全部排放。炼焦、矸石山自燃、矿层自燃不仅排放大量CO、CO2和H2S气体，而且还有一定量的有毒、有害物质，污染环境，危害生命。

4.影响矿山景观环境

矿产资源开采直接导致矿山景观环境的破坏主要有自然保护区、地质遗迹、风景名胜区等。其产生的原因是剥土、开采、爆破、弃土等。例如由于剥弃土直接造成矿山景观环境恶化，土地荒芜，地形地貌发生变化，改变原有景观，基岩矿渣裸露，房屋倒塌，路断桥裂，洼地积水，粉尘飞扬，矿区呈现一片荒凉景象。

三、治理矿山环境的有效解决对策

1.建立矿山环境保护准入制度

在严格审查矿山开采方案的同时，注重对矿山环境影响报告、环境保护和恢复工程计划的审查；对未按规定如期足额缴纳保证金的不予登记发证；有效控制矿产资源开发活动对生态环境的影响；对确因审批不当，造成的矿山环境污染和破坏，给国家和人民生命财产带来严重损失和恶劣影响的，追究有关人员及领导的民事、行政责任，乃至刑事责任。

2.理顺矿山环境管理体制

合理有效的矿山环境管理体制是矿山环境恢复的基础和保证，通过对国外矿山环境管理模式的分析，结合我国实际情况明确我国的矿山环境管理工作模式、职能分工，以确保矿山环境保护工作高效、有序的进行。

3.经济手段和激励措施

国家应加大资金投入，设立矿山环境防治专项基金，形成多渠道的资金筹集体系。对新建矿山实行矿山环境恢复保证金制度，对老旧废矿山的治理可以应用矿山环境治理基金，对矿山生态环境恢复治理。对矿地复垦和矿山周围环境要素恢复的问题上，贯彻“谁开发，谁恢复；谁治理，谁受益”的原则，并对环境保护义务履行较好的企业给予税费上的优惠政策，以调动矿山企业进行矿山生态环境保护和治理恢复的积极性。

4.建立企业自身的环境保护机制

建立“矿业公司环境管理系统”，由矿山企业管理层对矿山环境管理作出全面的承诺，并把对矿山环境管理的承诺落实到组织战略和日常规划的运作中，落实到日常工作中。在矿山企业内部建立环境目标评估程序和决策模式，鼓励企业发扬主人翁精神，对自身的环境保护行为进行评价和反思，优化资源配置，积极治理矿山环境，恢复矿山环境生态系统。

总结：解决矿山环境综合治理问题，必须明确指导思想，积极推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，延伸相对资源产业链；全天实行矿山生态经济管理，运用循环经济理念指导矿产品综合开发；要把矿山环境保护纳入企业的决策管理，以矿山环境恢复补偿机制的建立为核心，层层落实责任制，使政府、矿山企业切实承担起矿山环境保护的责任，实行在保护中开发，在开发中保护的方针。促进我国矿业持续发展，提高我国资源保障能力。

参考文献：

1.高连和 金融生态，金融创新与金融监管关系新辩【J】.生态经济，2006（3）：95—99.

2.沈渭寿，曹学章，等.矿区生态破坏与生态重建[M]. 北京：中国环境出版社，2004，9.

3.刘凤民，刘海青，等.矿山公园建设现状与发展建议EJ].资源产业经济，2006，（7）：16—18.

4.企业环境的治理作文 篇四

承受能力论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目概况

一、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目背景

二、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目基本情况

（一）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目产品和服务

三、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目经济技术指标

（一）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目选址

（二）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目建设内容、规模及投资

（三）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目资本金比例及资金来源

第三章 环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目运作方式

一、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目建设运营模式

二、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目风险及财政承受能力影响因素

一、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图

图

2、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目目标段范围

图

3、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目实施模式示意图

表

1、环境综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区改造）项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

5.企业环境的治理作文 篇五

摘要：全球环境问题日趋严重,而单一民族国家在解决全球环境问题时却显得力不从心.全球环境治理被认为是解决环境问题的.可能途径之一,受到极大关注.问题在于,国家之间的利益选择和矛盾冲突让全球治理的前进脚步异常沉重,全球环境问题的本质是什么,如何有效推动全球环境治理的发展,值得我们进一步研究.作 者：梁海峰    周建标    LIANG Hai-feng    ZHOU Jian-biao  作者单位：梁海峰,LIANG Hai-feng(北京师范大学,政治学与国际关系学院,北京,100875)

周建标,ZHOU Jian-biao(江西省上饶市第一中学,江西,上饶,334000)

期 刊：山西农业大学学报（社会科学版）   Journal：JOURNAL OF SHANXI AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)：, 09(2) 分类号：X22 关键词：环境    环境政治    全球治理   

6.生态环境治理的主要因素 篇六

摘 要：解决矿业环境治理与生态恢复问题仅靠实施技术手段是很难解决好的，本文从环境恢复保证基金展开，并围绕影响评估报告与环境恢复保证基金、财税制度与绿色融资渠道、环境的可持续评价与环境绩效审计三个视点，探讨运用多种经济管理手段配合，以达到矿业生态、环境系统恢复与重建的目的

关键词：矿业、环境恢复保证金、绿色金融、环境绩效审计 引言

矿业多因矿区、矿业企业的存在而发展起来的，从生态与环境系统看，矿区与矿城基本范围是一致的，具有一体性；矿业的环境治理与生态恢复离不开对矿区及开矿企业运行过程中的治理。目前我国对于该问题的解决，在技术和方法上日趋进步，却由于资金、效益问题使具体实施困难较大。因此本文探索矿业环境治理与生态恢复的经济管理手段，只有将技术手段与经济管理手段配合才能使矿城、矿区环境治理与生态恢复得以顺利进行。

一、矿业环境与生态的破坏及其治理技术

通常由于采矿将引发整个矿区生态系统结构缺损、功能失调的极度退化，固体废弃物、重金属、二氧化硫、粉尘、污水给土地、植被、水体水质、大气带来不同程度的污染。露天开采导致数倍于开采区的生态环境巨变：形成巨大的露天矿坑与上百米高的排土场，也切断了地下水的通路；而地下开采，引发地表塌陷不仅毁坏耕地，还使城市的建筑物、电力、道路等遭到破坏，严重影响正常的工作、生活秩序。国际上对于这类采矿后的生态与环境恢复、重建的研究与实践自上个世纪40年代就开始了，并由此推动了“恢复生态学”的诞生；我国虽起步较晚，但近年来进步较大，“八·五”期间，国家科技部曾立项推动了矿山生态环境综合整和土地复垦工作；“九·五”期间继续立项支持该项工作。到目前为止，国内对于矿城、矿区的环境治理、生态恢复、保护问题的技术、方法研究主要有：1）土地复垦技术，包括：矿区废弃地的工程复垦技术、植被恢复与重建的生物复垦技术等；2）矿区固体废弃物无害化处理与利用技术，包括：垃圾污泥利用技术、矸石无害化处理技术、污水土地处理技术等；3）选矿厂的清洁生产及其清洁生产审计。应该说上述技术方法、手段已经日趋深入、细致。然而这些技术方法在具体实施中却并非顺利，与国际上相比较，我国的矿城、矿区生态环境整治相差甚远。由于缺乏经济政策手段的支持，因资金与效益的原因，使整个采矿区及周边生态系统的恢复半途终止或被搁置。

因此，必须配合相应的经济管理手段为矿业的生态恢复、环境治理铺平道路，其中环境恢复保证金是国内外关注的一个重要问题。

二、各国环境恢复保证基金现状

（一）美国。美国是最早实行复垦保证金的国家，形式多样：以复垦履约担保和不可撤销信用证的使用最为广泛；信托基金和契据或各种形式的现金和存款也是比较易于接受的资金担保形式，这些资金担保形式可靠性高、变现力强。

（二）加拿大。联邦政府的规定：1）使矿山开采后关闭及其土地复垦成为矿山开发过程中不可分割的一部分；2）把与矿山关闭所需费用的财务规定看得与矿山启动投资费用同等重要；3）各级政府与矿山部门协作确保建立有效机制，为妥善关闭矿山工作提供资金。政府还规定，凡属国有土地上开发矿山，就必须对动用的土地有一个综合的复垦计划，包括提供足够的资金担保为复垦以及必要的长期管理之用。

（三）南非。采矿活动的税收要求矿业公司依法对采矿有关的环境恢复安排财政预备金。如果是以托管基金的形式，那么税法允许从收入中扣除这笔预备金，并且对保存这笔预备金而进行的注册的环境基金所产生的收益和自然增值实行免税。

（四）澳大利亚。其复垦保证金不要求用现金支付保证金，而是通过银行或其他经认可的财政机构全部担保的方式实现复垦的资金担保。

（五）德国。德国的采矿法、矿产资源法等都明确规定：采矿企业在申报开矿计划的同时必须把采矿后的土地复垦计划、复垦方向、资金渠道等一并报批，否则不允许开矿。采矿停止后两年内必须完成复垦工作，否则不在发放采矿许可证。复垦资金来源一般有几种渠道,一是由采矿公司出资存入银行作复垦费用,专款专用。二是由采矿所在地的地方政府根据土地复垦的实际情况,提供部分复垦经费补贴。三是由联邦政府在预算中列入专项复垦资金。四是地方集资或社会捐赠一些资金。由于德国的采煤企业大体分为国有和私有两种,所以国有企业由国家或地方政府拨给复垦资金,私有企业由企业自己提供复垦经费。

三、环境、生态恢复需要多种经济管理手段配合2003年12月国务院发布的《中国的矿产资源政策》白皮书中指出：中国二十一世纪初矿产资源保护与合理利用的总体目标之一：就是促进矿山生态环境的改善。减少和控制矿产资源采、选、冶等生产环节对资源环境造成的破坏和污染，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环；白皮书中还指出：勘查开发矿产资源会改变和影响矿区周围的生态环境，政府高度重视在开发利用矿产资源过程中的环境保护和污染防治，实行矿产资源开发与环境保护治理同步发展。可见整个采矿矿区及矿业的生态维护需要各方共同努力，在运用高科技手段的基础上，须积极配合多种经济管理手段。

（一）环境影响评估报告与环境恢复保证基金

目前我国执行矿山地质环境影响评估报告书制度，它是我国矿山建设项目立项的依据之一，在项目设计任务书阶段或可行性研究阶段编制，是对项目可能对环境造成的近期、远期影响、拟采取的措施进行评价、论证，选择技术上可行、经济布局上合理、对环境危害较小的最佳方案，为决策部门提供依据。目前立项评估单位多为地质勘查院或煤田地质勘查设计研究院等相关部门。当前我国矿产资源开发利用方案中应包括水土保护方案、土地复垦实施技术方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告，并按照规定报批。上述各种报告、方案中通常详述了对矿区地质环境保护及防治的技术对策，但这些方案在现实中落实却不是一件容易的事，如东北某煤矿曾对矿区进行植树复垦近1000km2，后因植树效益不佳等原因而停止，这是普遍存在的问题。

2004年10月，海南出台新政策：凡在省内开采矿产资源的单位和个人采矿前都要缴纳一定数额的矿山复垦恢复保证金，矿山企业缴交的保证金应不低于矿山土地复垦和环境恢复的实际费用，并依据矿产资源开发利用方案及采矿项目环境影响评价报告书（表）所确定的矿山复垦工作量等有关内容，由市县国土环境资源主管部门与矿山企业协商确定保证金数额，设立“共管账户”存储，专款专用。采矿权人完成矿山复垦任务后，经验收合格，可得到退还的保证金及利息；采矿权人在开采过程中投资分期进行复垦和恢复环境的，经有关部门验收合格，可将复垦保证金及利息分期返还采矿权人。„„这是我国土地复垦、生态环境恢复履约保证金制度的开始。

（二）财税制度与绿色融资渠道

一个地区的资源开采，对当地经济带来巨大推动作用的同时，也带来生态受损与环境污染，这种负面效应不仅出现于矿产资源开采过程中，而且在开发结束后的几十年甚至上百年一直持续着。只有配合有效的经济管理手段，才能实施技术上的防治。海南刚刚进入开发阶段，及时出台环境保证金制度将为今后资源的可持续利用打下良好的基础。然而面对我国处于“中、老年”的矿山应采用什么样的经济管理手段、制定何种经济政策来恢复、重建生态、环境系统？这一涉及后代子孙生死存亡的大事需要财政政策与金融政策这两大宏观经济政策手段的联袂出台、携手并肩行动。

财政上具体指：税收优惠与财政补贴、补助政策扶持，应针对科研投入大，对整个社会具有公益效应的企业。从未来的发展看，资源型产业最终与高科技行业融合[4]，如：从勘查评价、开发利用到资源维持、保护、循环、再生替代只有与高科技融为一体，才是资源型产业发展的前提、社会经济可持续发展的基础。而高科技是需要大量投入的，实行清洁生产、发展循环经济、实施资源再利用已及土地复垦的企业行为本身具有公益性，应给予优惠的税收政策、财政补贴，才有吸引力；在金融上，我国的三大政策性银行目前多是针对国家基础设施开发项目、农业发展、进出口信贷项目给予低息（财政贴息）贷款，没有针对环境治理、生态恢复的金融渠道，绿色融资需要政策性银行的支持；对于老矿区、矿城的环境治理与重建还需要鼓励社会资金投入，并通过各种激励手段，扶植矿城环境保护事业的发展。

（三）环境的可持续评价与环境绩效审计

上文我们提到我国实行的地质环境影响评估报告制度，是一种事前控制。在矿山运行过程中是实行矿山生态环境调查和监测，以期对于灾害能够预报预警。建立信息网络，做好防灾减灾预案，最大限度地避免突发性灾害发生。能否将这种环境调查监测上升为对环境的可持续评价？在此提出“环境的可持续评价”是认为，在采矿地区生态环境是不断变化的，“事前”一次的评价是远远不够的，在可持续发展的理念下，为了使生态、环境和谐、具有长期持续稳定性，需要对环境进行持续不断的评价，以监测的数据作为基础数据，进行分析评估。

对采矿的环境绩效审计重点是考核“花钱的效果”。它要求采矿投资不仅要让该地区、城市在经济上得到实惠，也要让大家生活的环境质量得到保障；不仅要让区域经济在一个阶段有所增长，更要让作为区域经济增长基础――资源、环境得到有效保护。近年来，西方各国已将“花钱的效果”对资源、环境的作用作为环境审计中的重点。在环境绩效审计中，审计人员运用的是一些不同于传统审计的方法，更突出对环境要素的考虑，它更多的作用已不在于传统审计（财务收支与合规性审计）的查问题，找漏洞，纠错查弊，而在于“评价”――对企业提供的可行指标进行评价，以帮助政府完善环境规划与管理；在于“鉴定、鉴证”――通过鉴定、鉴证以树立企业对社会的环境责任意识，因此它更多的是环境管理和监督的职能。我国审计署有意尝试环境绩效审计，从矿业开始将是很有意义的。

结束语

总之，矿业的环境治理与生态恢复问题已经迫在眉睫，不仅已影响到这一代人的生活与工作，它还意味着我们能留给后代什么？虎毒尚不食子，我们不能让子孙失去生存的环境――失去生存的城市。如果我们直接地生育子孙，又间接地消灭他们，是不符和人类道德规范的，所以为后代着想是可持续发展的基本要求。矿业的生态、环境的治理恢复不仅需要思想上的重视，更需要多方共同努力：不仅限于技术方法上，还需要多种经济管理手段的配合。

参考文献[1] 隋凤良，德国矿山复垦，森林与人类，1999.3

[2] 李祥仪 李仲学 《矿业经济学》冶金工业出版社 北京 2001

[3]李万亨等，矿产经济与管理，中国地质大学出版社，2002.12

7.企业环境的治理作文 篇七

企业管理层薪酬因为与企业的经营效率、公司治理水平、社会公平、腐败等民生问题息息相关,早已成为学术界关注的热点话题之一。 杨德明和赵璨研究发现,超额薪酬产生的主要原因是经理层运用自身权力影响薪酬的制定,反映出企业公司治理机制存在缺陷。[1]超额薪酬与上市公司业绩脱钩,使得经理层不需要为上市公司业绩变动承担风险,不仅难以发挥激励作用,还可能诱发经理人侵占上市公司利益的行为。 李培功、沈艺峰研究表明,在我国现实背景下,由于国有企业所有者缺位和代理链条过长,经理层薪酬制订中未与业绩直接挂钩的部分占有相当高的比例,而高管薪酬一旦与公司业绩产生背离,不仅难以有效地约束和激励高管努力工作,而且也反映了国企经理人薪酬激励契约效率低下。[2]国有企业的经理人常常拥有一定的政治级别,其政治前途和职业发展很大程度上受媒体报道和公众满意度的影响,而利用自身权力在国有企业中谋取超额薪酬很容易引发媒体负面报道和公众厌恶情绪,因此,采取措施降低媒体和公众对自身不合理薪酬的关注是领取超额薪酬的国有企业经理人降低风险的重要环节。

慈善捐赠展现了企业服务社会的良好愿望和行动, 能在很大程度上增加媒体和公众对企业管理层的好感和正面评价, 常常被管理层拿来作为转移公众视线的“道德”遮羞布。 Chen等研究发现,履行社会责任作为企业维持声誉和提升形象的工具, 在企业盈余管理中扮演着“通行证”角色,因为企业不必担心声誉损失后找不到合适途径弥补。[3]针对国内企业,高勇强等研究也表明,慈善捐赠被很多企业用来掩盖或转移外界对企业压榨员工、 污染环境等问题的关注。[4]

那么, 国有企业高管是否采用慈善捐赠来掩饰或转移公众对其超额薪酬的关注呢? 本文将利用A股国有企业上市公司数据, 采用多个方法量化慈善捐赠进行研究, 考察国有企业管理层超额薪酬与慈善捐赠之间的相关性。

二、理论分析和研究假设

国有企业管理层的超额薪酬不单纯是企业的公司治理问题,权小峰、吴世农研究发现,它还涉及社会公平、腐败、贫富差距、社会和谐等社会因素,常常令国有企业高管被冠以“自利”和“贪婪”的标签。[5]媒体对国有企业超额薪酬的高度负面关注不仅使得当事高管成为众矢之的,而且部分案例在媒体的放大下成为全国性问题,政府为了维持社会稳定, 也会出台相应的法律规范来限制国企高管薪酬,而“限薪令”也正是在这一现实背景下出台的。那些给经理人支付超额薪水的国有企业可能会将更多的资源投入到慈善事业,通过捐赠来分散媒体和公众对企业公司治理缺陷的注意力,提升企业形象与声誉,增强公众对企业的好感度;另外,慈善捐赠等社会责任行为建立的声誉资源储备和公众好感度可以发挥“缓冲垫”作用,降低企业不当行为被曝光时的声誉和利益损失成本。 例如,Campbell等人研究发现,那些盗用员工退休金或在工作场所歧视女性的企业由于平时积极捐赠而披上了负责任的“光鲜外衣”,当企业的丑闻被曝光时,其声誉损失和经济利益损失成本都远远小于那些平时不捐赠的公司。[6]以上研究表明,慈善捐赠一方面可以发挥注意力转移作用,将媒体和公众的注意力从企业“超额薪酬”问题上移开,而且其能够降低企业 “超额薪酬”等公司治理缺陷问题被曝光时的声誉损失成本和经济损失成本。 为此,我们提出假设1。

假设1:国有企业的超额薪酬越高,企业慈善捐赠的积极性越高。

我国各地区的经济发展严重不平衡,东部和中西部在市场经济发展水平、政府质量、法制水平、媒体监督在内的外部社会监督力量以及公民的维权意识等方面都存在巨大差异。 地区发展水平不同,媒体、民众对国有企业管理层超额薪酬的反感程度也不同,当地国有企业利用慈善捐赠转移视线的动机必然也不同。 首先,东部地区法制体系较完善,公民的维权意识较高,投资者和公众对显失公允的超额薪酬的容忍程度较低;其次,东部地区的市场化水平相对较高,存在大量的商业化媒体,而且各媒体之间对新闻热点、阅读量、点击率等客户指标的竞争异常激烈,而超额薪酬关乎社会公平,很容易被媒体加工成“轰动报道”来吸引客户眼球。 最后,东部地区有着较为完善的经理人市场和人才流动机制,市场的淘汰机制能在一定程度上对高管的行为施加影响,迫使其采取相应措施降低超额薪酬对自身声誉和后续职业发展的可能不利影响。 基于以上分析,我们提出假设2。

假设2:相对于中西部欠发达地区国有企业,东部沿海地区国有企业利用慈善捐赠转移视线的动机更强。

三、研究设计

(一)样本选择和数据来源

本文以2006—2013 年深沪两市A股国有上市公司为研究样本。 为了得到准确、可靠研究结论,我们还进行了以下步骤的样本处理:(1)剔除了金融行业的上市公司;(2)剔除了ST、*ST等非正常交易状态的上市公司;(3)考虑到会计准则与监管环境的差异,剔除交叉上市公司;(4)剔除上市时间不满一年的公司,避免IPO效应的干扰;(5)剔除了相关数据缺失的上市公司;(6)为了消除极端值对实证分析带来的影响,本文对所有连续变量在1%以下和99%以上的水平上进行Winsorize缩尾处理。

研究所需的财务数据和所有权性质数据分别来源于CSMAR数据库和CCER数据库。 捐赠数据主要来源于CSMAR数据库中 “财务报表附注”的“捐赠支出”,不足部分则通过公司网站和网络进行手工收集。

(二)变量的定义和度量

1. 因变量:慈善捐赠。 本文用三种指标进行衡量:第一类是企业慈善捐赠意愿Donation0,我们采用虚拟变量来衡量,当上市公司进行慈善捐赠时取值为1,否则为0;第二类是企业慈善捐赠绝对水平Donation1,取慈善捐赠金额的对数进行衡量; 第三类是慈善捐赠相对水平指标Donation2,用(捐赠金额/企业总资产)*1000 来衡量。

2. 自变量:参考吴联生、[7]李培功和沈艺峰[2]等人的研究,我们采用模型(1)计算分行业分年度所得的残差即为未预期薪酬,其值为实际薪酬减去合理薪酬。 其中,未预期薪酬大于0 的部分则被定义为超额薪酬。

其中,被解释变量Salary采用金额最高的前三名高级管理人员的报酬总额取对数进行衡量;ε 为残差, 取残差为正的数据衡量超额薪酬;State为企业所有权性质虚拟变量,当为国有企业取值为1,反之为0;CON为管理层持股比例。

3. 控制变量。 在借鉴Zhang等、[8]李四海[9]等研究的基础上,本文主要控制了资产规模(Size);负债水平(Lev);盈利能力(ROA);企业成立时间(Age)、成长性(Growth);现金净流量(Fcf);第一大股东持股(First)、独立董事比例(Outsider)、两职合一(Cbd),和股权制衡Z指数(Index Z)等。此外我们还控制了行业(Ind)及年度(Year)的影响。 主要变量的定义详见表1 所示。

(三)模型设计

为了考察国有企业高管超额薪酬对企业慈善捐赠行为影响,检验其慈善捐赠的动机,本文将企业慈善捐赠作为被解释变量, 超额薪酬为解释变量,构建如下回归模型:

其中,Donation为被解释变量,包括企业捐赠意愿(Donation0)和慈善捐赠水平(主要由Donation1和Donation2 组成)。

四、实证结果分析

(一)描述性统计

表2 报告了变量的描述性统计结果。 结果显示:(1) 企业慈善捐赠意愿Donation0 为0.738, 说明大多数公司都进行了慈善捐赠,捐赠已经成为我国资本市场的普遍现象;(2)企业慈善捐赠水平Dontion1和Dontion2 的标准差分别为5.815、0.432,说明样本公司捐赠支出水平差异较大。

(二)相关性分析

表3 报告了本文主要变量的Pearson相关性分析。表3 显示,国有企业管理层的超额薪酬与企业慈善捐赠意愿Dontion0 以及企业慈善捐赠水平Dontion1和Dontion2 均呈现显著的正相关关系,说明管理层的超额薪酬越高,企业的慈善捐赠意愿和水平也越高,与假设1 相一致。

(三)多元回归分析

1. 高管超额薪酬与企业慈善捐赠意愿和水平:对假设1 的检验。 我们通过实证回归分析来检验国有企业是否利用慈善捐赠转移公众视线,表4 分别列示了针对假设1 的LOGIT回归和TOBIT回归的检验结果。 从列(1)的LOGIT回归结果看来,高管超额薪酬(Overpay)与捐赠意愿(Donation0)的回归系数为0.367,在5%水平上显著为正,从列(2)和列(3)中TOBIT回归结果来看,高管超额薪酬(Overpay)与捐赠水平(Donation1、Donation2)的回归系数分别为1.309 和0.056, 并分别在1%和5%水平上显著。综合两种回归结果来看,高管超额薪酬的确显著提升了国有企业慈善捐赠的意愿及水平。 表4 的回归结果表明,国有企业确实试图利用慈善捐赠转移公众对其超额薪酬问题的注意力,本文的假设1得到经验证据的支持。

注:***、**和*分别表示1%、5%和10%的显著性水平。

注:***、**和*分别表示1%、5%和10%的显著性水平。

2. 高管超额薪酬、地区发展水平与企业慈善捐赠:对假设2 的检验。 为了检验地区发展水平对国有企业慈善捐赠转移视线效应的影响,我们根据样本公司注册地的位置将样本分为东部和中西部两组分别回归,其回归结果如表5 所示。 在表5 中,列(1)、列(3)和列(5)是采用模型(2)对东部地区样本进行回归的结果,列(2)、列(4)和列(6)是中西部样本的回归结果。 由表5 可知,国有企业高管超额薪酬(Overpay)的回归系数只在东部地区样本回归中显著为正,说明位于东部地区的国有企业将慈善捐赠作为掩盖或转移公众对其超额薪酬问题关注的“工具”,从而验证了假设2。

五、结论与政策建议

以我国2006—2013 年A股国有上市公司为研究样本,实证检验了高管超额薪酬对企业慈善捐赠的影响。 实证结论表明:(1)国有企业管理层超额薪酬水平与慈善捐赠意愿、慈善捐赠金额和水平呈正相关,说明我国国有企业利用慈善捐赠作为工具转移公众对企业超额薪酬问题的关注。 (2)分组回归结论表明, 当国有企业的注册地在东部地区时,国有企业利用慈善捐赠转移公众视线的动机更强烈。与以往研究企业慈善捐赠动机主要关注经济因素不同, 本文重点讨论的是捐赠的视线转移效应,属于慈善捐赠的公司治理效益范畴。 本文的研究不仅拓展了以往企业慈善捐赠的相关研究领域,加深了民众对我国国有企业捐赠动机的认识,还能为我国监管层规范国有企业薪酬设计,完善相应法律法规提供决策参考。

注:***、**和*分别表示1%、5%和10%的显著性水平。

基于本文的研究结论,我们认为企业慈善捐赠并不简单是企业的社会责任意识所驱动,相反某些带有特定目的的捐赠恰恰反映出企业公司治理机制的缺陷和不足,制定合理的企业行为规范,防止慈善捐赠沦为管理层掩盖私利的工具变得尤为重要。 在后续的公司治理约束政策完善中,需要着重引入市场监督机制和淘汰机制,通过外部社会力量的介入可以增加企业管理层追逐私利的成本,进而对他们的行为进行有效的制约。

摘要：通过考察国有企业高管超额薪酬对企业慈善捐赠行为的影响检验慈善捐赠的动机发现:国有企业管理层超额薪酬与慈善捐赠意愿、慈善捐赠金额和水平呈正相关;相比中西部欠发达地区,管理层超额薪酬与慈善捐赠之间的正相关关系在东部地区国有企业中更明显。研究结论说明,我国国有企业利用“工具性”慈善捐赠转移公众对企业公司治理机制缺陷的关注。

关键词：国有企业,慈善捐赠,超额薪酬

参考文献

[1]杨德明,赵璨.媒体监督、媒体治理与高管薪酬[J].经济研究,2012,(6):116-126.

[2]李培功,沈艺峰.经理薪酬、轰动报道与媒体的公司治理作用[J].管理科学学报,2013,(10):63-80.

[3]Chen,J.C.,Patten,D.M.,R.W.Roberts.Corporate Charitable Contributions:A Corporate Social Performance or Lebitimacy Strateby?[J].Journal of Business Ethics,2008,(82):131-144.

[4]高勇强,陈亚静,张云均.“红领巾”还是“绿领巾”:民营企业慈善捐赠动机研究[J].管理世界,2012,(8):106-114.

[5]权小峰,吴世农,文芳.管理层管理、私有收益与薪酬操纵[J].经济研究,2010,(11):73-87.

[6]Campbell,J.L.Why Would Corporations Behave in Socially Responsible Ways?An Institutional Theory of Corporate Social Responsibility[J].Academy of Management Review,2007,(32):946-967.

[7]吴联生,林景艺,王亚平.薪酬外部公平性、股权性质与公司业绩[J].管理世界,2010,(3):117-125.

[8]Zhang R.,Zhu,J.,Yue H.and C.Zhu,Corporate Philanthropic Giving,Advertising Intensity and Industry Competition Level[J].Journal Business and Ethics,2010,(94):39-52.

8.矿山环境治理的恢复策略 篇八

关键词：矿山环境；治理；恢复策略；可持续发展

现代化建设中，国家对矿山环境治理给以了高度重视，在环境保护方面采取了很多措施，使得矿山环境质量得到一定改善。因此，对矿山环境质量的恢复策略进行探讨，对于进一步完善矿山环境质量的法律法规和政策具有重要现实意义。

一、矿山环境受到的影响

根据我国采矿情况来看，矿业是一个高污染行业，因此，矿山环境受到的影响主要有以下几个方面：

（一）大量土地被占用和破坏

从相关数据来看，我国采矿造成的土地破坏达到了1.5万平方千米以上，基本上是我国建设用地和其它破坏用地的50%，给个区域生态环境平衡发展带来极大影响。而采矿带来的土地占用和破坏主要是由露天采矿、尾矿垃圾和矿渣等造成，严重影响人们的生活质量。

（二）地下水和地表水遭到破坏

在进行采矿时，要将矿井的水排干才可以进煤矿开采，致使地下水位大面积下降，严重破坏矿区水源系统的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出现断流，地表水下渗情况严重，甚至出现土地塌陷等情况，导致水荒现象频繁发生，严重影响矿区周围的生态平衡，使矿山环境受到巨大破坏。

（三）地质灾害频繁发生

由于采矿会引起山体结构发生变化，使斜坡的稳定性遭到破坏，最终出现断裂、垮塌和滑坡等地质灾害，造成严重经济损失和巨大人员伤亡，最终影响矿区的正常生产。

（四）土地沙化、水土流失和矿震等严重

由于采矿会对地质结构产生较大的扰动，使地质出现剥离现象，并且煤矿的搬运和堆积都会给地质结构地阿卡一定影响，致使大量植被和山坡土体受到破坏，而废渣和废石等会造成水土流失，最终导致土地沙化和矿震等恶劣情况。例如：我国四川自贡的盐矿平均每年发生的大小不等的地震有45次左右。

（五）产生大量废水、废渣和废气

采矿时会产生大量的尾矿、煤粉尘和易挥发的气体，使大气受到严重污染，最终产生酸雨，严重破坏生态环境，而采矿产生的废水和废液等，给水源平衡带来极大影响。

二、矿山环境治理的恢复策略

（一）制定和完善矿山环境治理与保护的专门法律法规

随着环保与节能政策的不断推广和实施，我国生态环境已经得到一定控制和改善，但是，矿山环境治理的相关法律法规还不够完善。因此，在进行矿山环境治理的过程中，必须针对性的制定和完善矿山环境治理与保护的专门条例，认真贯彻和落实“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的方针政策。在实践过程中，加强矿山工作人员和矿山环境治理工作人员对环境保护和恢复的重视，使矿山环境治理做到“有法必依、违法必究”，确保矿山环境质量得到真正改善，使矿山环境质量得到完整、有效的法律保障。

（二）加强矿山环境治理管理机制建设

想要提高矿山环境治理的工作效率和实施效果，相关部门必须加强矿山环境治理管理机制的建设，将各个环节的责任制定到人头上，确保矿山环境治理工作有序、顺利进行。尤其是水利、林业、环保部门和安全部门的相互协调工作能力必须快速提高，不断加强工作人员的业绩考核，使环境治理管理体系得到有效构建。采矿企业在进行采矿时，必须严格按照国家相关规定执行，注重先进科学技术的应用，节约生产资源，以确保矿山环境得到有效保护和改善。

（三）提高矿业准入要求，规范矿业生产秩序

早期矿区的开采秩序比较换乱，使企业的生产成本不断增加，严重影响开采效率。因此，矿山环境治理必须提高矿业转入要求，对企业进行严格审核，在秉持开发与保护原则的同时，加强对企业的管理和监督，严禁违规违纪事件发生，并且必须对违法行为进行严格惩处。为了保证国家和合法权益和人们的生活质量，减少地质灾害带来的破坏，矿山环境治理必须加大资金投入，提高工作人员的综合素质，不断规范矿业生产秩序，从而使矿山生态环境保持平衡发展，避免更多矿山环境遭到破坏。例如：让企业缴纳一定的保证金，在企业不履行矿山环境治理与恢复职责时，将其作为治理恢复的资金投入，并且，在矿山环境治理恢复合格后才能将保证金退还企业，以保证矿山环境治理得到真正落实。

（四）加强宏观调控，健全废弃矿山矿地治理机制

近年来，我国实施了《关于生态补偿》的相关条例，国家加强了矿山环境治理的宏观调控，不断提高矿山环境治理和恢复的科学化和规范化。与此同时，健全废弃矿山矿地的治理机制，通过不同部门的相互协调，促进矿山生态环境循环发展，推动我国经济可持续发展。政府在组织相关人员制定矿山环境治理规划、编制治理相关方案之后，可以实行治理工程投标操作，并在工程治理完成后进行及时验收，以保证矿山环境得到真正改善。现代化建设中，矿山环境治理需要坚持“谁投入，谁得益”的原则，采取多元资本投入的形式，建立有效治理资金投入和利益补偿机制，增强本地居民参与矿山环境治理和恢复的积极性，让他们主动参与到环境保护和治理中，从而促进区域矿山环境得到有效改善。

结束语：

综上所述，矿山环境治理是一个系统的工程，必须根据矿山的实际情况，制定最合适的恢复策略，才能取得有效成效。国家在加强宏观调控的同时，必须加强对各部门的协作和配合，以确保矿山环境治理得到真正落实。

参考文献：

[1]王顺超.矿山地质环境治理恢复保证金的财税处理分析[J].会计之友，2014，05：90-92.

[2]马嘉铭.矿山环境治理绩效评价与预测研究[D].中国地质大学，2012.

[3]陈国庆.我省首个矿山环境治理恢复项目保证金已顺利返还[J].资源导刊，2012，11：32.

[4]赵维全，王昆，刘明阳，胡引翠.矿山环境治理系统的设计与开发[J].测绘通报，2012，S1：670-672.

[5]许珍.我国矿山环境治理法律制度研究[D].江西理工大学，2010.

9.环境污染治理的博弈分析 篇九

环境污染治理的博弈分析

针对环境污染治理过程中存在的信息不对称性,建立了政府环保稽查部门和污染企业的.两种不完全信息动态模型,给出了各自的子博弈精炼贝叶斯纳什均衡,提出了为杜绝治污过程中存在的欺骗行为,政府及环保部门应采取的对策.

作 者：王斌 张英杰 孙志和 作者单位：青岛建筑工程学院,青岛,266033刊 名：青岛建筑工程学院学报 ISTIC英文刊名：JOURNAL OF QINGDAO INSTITUTE OF ARCHITECTURE AND ENGINEERING年，卷(期)：25(2)分类号：F224.32关键词：污染治理 不完全信息动态博弈 子博弈精炼贝叶斯纳什均衡

10.关于请求环境 综合治理的报告 篇十

关于请求整治学校周边环境综合治理的报告

广福镇党委、政府：

我校处于罗桂路旁，每逢学校放假、收假时，前来接送学生的客运车（目前学校已经规范了停放点）、摩托车、三轮摩托车、电动三轮等各种车辆便横七竖八地停放在学校大门外边及公路上，造成校门、公路拥挤堵塞，交通秩序非常混乱，经常出现一些无牌的摩托车在门口拉学生，且在公路上加速行驶，严重影响了师生的生命安全；还有每逢学生返校时，广福场镇及学校周边的小商贩就到学校大门外摆摊设点卖水果、烧烤等食物，给学校带来严重的食品卫生安全问题。

针对这些现象学校反复对其进行劝告、做工作，效果都不佳。为保证我校师生员工的健康和生命安全，防止安全事故的发生，做好学校及周边的环境综合治理工作，特请党委、政府：协调公安、工商、交管等部门联合对我校周边环境秩序进行整治。让师生安心，让家长放心，让人民满意﹗

谢谢﹗

11.矿山地质环境恢复治理的综合研究 篇十一

摘要：改革开放以来，发展与环境已经成为了重要主题之一。随着我国国民经济的快速发展，矿产资源的需求量就变得越来越大，与此同时，矿山地质环境被破坏的现象也愈来愈严重，因此，矿山地质环境恢复治理工作就变得迫在眉睫，而本文主要是简述了矿山地质环境恢复治理的基本原则，在此基础上论述了目前矿山开发对当地环境带来的危害，并有针对性的提出了一些强化矿山地质环境恢复治理工作的措施。

关键词：矿山地质环境；恢复治理；综合探讨

1、矿山地质环境恢复治理的基本原则

1.1 坚持“以人为本”原则，增强减灾防灾意识

就目前的情况而言，许多矿山灾害都间接或直接地和人类活动有很大的关联，所以，增强矿山职工、管理者以及矿区居民的减灾防灾意识，是确保其财产安全的主要举措之一。此外，还要坚持“以人为本”原则，在矿山环境恢复治理过程中要先确保矿区不会受到因开发矿山而诱发的多种灾害的威胁，进而达到减灾防灾的目的。

1.2要采用多种手段相结合的方式来综合治理，因害设防，因地制宜

也就是说，要对矿山环境的特点、灾害形式、危害程度以及破坏程度做出详细地勘察，并依据矿山的地理位置，采取多种手段相适应的治理措施，并有针对性地找出关键环节和治理重点，同时依据环境问题的危害程度、资金状况，分阶段、分期地进行治理。

1.3生物措施和工程措施相结合

在对矿山地质环境进行恢复治理过程中，要把生物措施和工程措施紧密地结合起来，才可以达到矿山地质环境恢复治理的最终目的。一般而言，工程措施只要得到合理地配置就能在较短时间内对矿区的地质灾害进行有效的治理效果，但通常投资较大；而生物措施则与工程措施相反，其投资额较小但是需要较长期限才可以见效。

2、矿山开发对当地环境带来的危害

2.1 地貌景观影响

通常情况下，开采矿山会对当地的地貌带来一定的影响，其主要表现为土壤漠化加剧、植被减少以及水土流失等。而在出现土壤石漠化的状况下，再加上人类的不科学的经济活动会导致植被严重受到破坏，土壤自身的生产效率也会大大降低。

2.2 地质灾害

一般而言，矿山被不合理的开发就会导致许多地质灾害的出现，对于矿区人民的财产、生命安全带来极大的威胁。而在露天矿山的开采过程中，极易造成的地质灾害主要有山体滑坡、泥石流等；而当受外界环境条件的影响时，如狂风、暴雨，就会造成山体滑坡。而过度的矿山开发，也会在很大程度上影响山体的内在构造，产生山体倾斜乃至崩塌。此外，在矿山开采过程中，随意堆放开采过程中剩下的矿渣也会增加山体的负荷重量，而当遭遇暴雨天气时就很有可能会引发泥石流灾害。

2.3地面塌陷

在矿山开采过程中很容易引发地质灾害，进而导致地面塌陷，而这主要是因为在矿山开采过程中，地下土层会变得非常薄弱，就不能很好地承受在桥梁和道路的重量，而在经过很长时间的使用后，桥梁和道路的内在构造就会发生变化，这就会很容易导致地面塌陷。而地面塌陷对地表上的堤坝、河流也会带来一定程度的损坏，甚至还会出现人员伤亡情况。

2.4土地可利用资源減少

矿山开采活动的进行，会导致土地被大量占用以及地面塌陷。而土地被占用通常表现在矿山开发现场上产品以及矿渣的随意堆放，在长期的矿产开发过程中，就会渐渐扩大其影响范围以及影响程度，开采所产生的有毒物体也会经过土壤的长期渗透，对当地环境以及植物生长带来极大的威胁。

2.5 大气、噪音污染

在矿产实际开发过程中会产生大量尘土，而这就会在很大程度上影响空气质量；此外，在矿山开采过程中还需要用到大型机械，因此会带来较大噪音，这也会给周边居民的生活质量带来恶劣影响。

2.6 水质污染

矿山开发也会给当地的地下水源造成间接或直接的水质污染。在矿山开采过程当中，开采的残渣以及污水会渐渐渗透到地下，此时地下水源就很有可能会受到污染。而矿山的不科学开采更是对引用水井、含水层带来极大影响。

3、强化矿山地质环境恢复治理工作的措施。

3.1建立新机制，强化矿山地质环境恢复治理管理体制

推动矿山地质环境恢复治理工作的关键在于建立多渠道、多元化的矿山地质环境恢复治理管理机制。而一个健全的矿山地质环境恢复治理管理机制可以分为以下三个方面：

3.1.1预防为主，防治结合

所谓“预防为主，防治结合”就是从矿山开发利用规划时着手对矿山地质环境进行治理和保护，避免矿山环境受到破坏的基础就是在矿山资源的规划阶段。矿山地质环境已经遭到破坏，且破坏情况较为严重，那么在制定恢复治理的目标以及措施时就要依据实际的破坏情况，慢慢改善已经破坏的地质环境，逐渐实现矿山环境恢复治理的最终目标。

3.1.2建立健全的矿山地质环境准入体制

避免矿山地质环境受到破坏的措施之一是建立健全的矿山地质环境准入体制。有些地区的环境保护有关法规上面明确规定：扩建、改建以及新建矿山时不仅需要进行地质环境影响评估，还需要对地质灾害危险度以及地质影响进行评估；此外，还需要对新建矿山设置严格的环境准入体制。

3.1.3针对地质环境深入开展调查研究，对地质环境进行科学监测

若想真正发现每种地质环境影响因素，相关人员就需要对所在矿山的外、内力地质作用、矿山附近区域地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的出现规律进行深入研究调查，之后再依据调查结果提出科学、合理的治理措施。此外，还需要对矿区的地质环境进行科学地监测，构建矿山地质环境监测系统，从而全面地掌握矿区内出现的地质灾害以及其出现规律，使地质环境的恢复治理工作能更有效地展开。

3.2加强环境保护教育与宣传，培育环境保护意识。

在实际开发矿东汉过程中，“低治理、轻保护、重开发”的现象是非常普遍的，并由此而引发很多矿山地质环境问题，给人民乃至国家财产带来了极大的经济损失。而针对这些状况，政府相关部门应该当大面积地开展相关环境保护的教育和宣传活动，增强广大人民的保护环境意识，使其真正意识到恢复自然环境和环境保护工作的重要性；此外，还要充分地发挥舆论的监督作用，唤起广大公众对环境保护问题的关注，以形成巨大的社会压力，让更多的矿山负责人开始重视矿区的地质环境，将矿山绿化和地质环境保护工作真正做到实处，比便确保矿区环境保护和矿业生产协调、可持续的发展。

3.3恢复治理与保护监督并行，有效保护矿区环境

我们除了要对矿区地质环境进行恢复治理之外，还要对矿区地质环境进行监督和保护，促使矿业能得到可持续地开采，且还不会危害到当地的生态环境。首先，要采取有效的监测措施，强化矿山地质环境的监督功能，避免滑坡、边坡崩塌等地质灾害的出现；其次，要科学的处理采矿产生的废渣废石，选择好适当的堆放位置，使其不会危害到当地的含水层以及造成地质灾害；在此，还要保护当地的植被，强化植树绿化工程，避免由于恶劣环境带来的地质灾害对当地人们造成危害；最后，还要全面建立并逐渐地完善矿山环境的监测系统，如建立地面变形观测体系、塌陷区等，完善矿区地质灾害监管体系。

结束语

综上所述，矿山地质环境的恢复治理非常符合我国的可持续发展观点，是一项益于人民和国家的项目，因此，我们必须在矿产资源开发的过程中注重保护矿区环境，减少由于矿产资源开采而带来的灾害，避免由于开采方式不当而对矿区人民带类的各种伤害，并利用有效治理措施，预防泥石流、坍塌、滑坡等人为灾害的出现，进而通过对矿山地质环境进行合理、科学的恢复治理，把矿区逐渐变成生态环境优良、有益于矿区人民生存栖息的地方。

参考文献：

[1]林文红.试论矿山地质环境治理与恢复[J].科技创业家，2012（18）

12.企业环境的治理作文 篇十二

德国哲学家尼采曾说过, 扩张的欲望是人性最本质的欲望之一, 而我们通常理解为 “一要生存二要发展”。当这种欲望被人类带入到市场经济中时, 便会表现为人类对于市场经济的基本组织———企业的成长的强烈追求 ( 彭罗斯[1]) 。企业的成长首先应关注的不应该仅仅是 “量”的方面, 还应该关注“质” 的方面, 虽然有了 “量的积累” 才能达到“质的飞跃”, 但是如果只偏重于 “量”的话, 很有可能出现 “千里之堤溃于蚁穴” 的结果。相反, “质”的保证不仅可以提升企业的内在实力, 而且随着这种内在实力的不断增强, “量” 也会自然而然的增大。在当今的市场经济环境下, “质” 的保证很大程度上依赖于企业的核心竞争力, 而培育企业核心竞争力的关键在于技术创新。一般说来, 技术创新的最主要的影响因素有两个, 一是研发强度, 二是研发人员比例。但是也有学者研究发现企业的专利数对企业的技术创新有非常重要的影响作用。党的十八大报告明确提出要实施 “创新驱动发展战略”, 并强调了技术创新和应用推广的有机衔接, 由此可见我国政府对于技术创新的重视程度。

技术创新是技术进步与应用创新的 “双螺旋结构”共同作用催生的产物, 是提高企业竞争力的主要动力, 但并不是所有的技术创新都能收到预想的效果, 因为公司治理是技术创新的微观制度动力源, 技术创新必须与公司治理的变革同步进行、共同演进 ( 权立波[2]) 。公司治理总体上决定了必要的创新资源供给, 董事会、监事会的设置以及CEO的激励等要素都会影响到企业的创新投入、创新方式和创新绩效 ( 鲁银梭, 郝云宏[3]) 。良好的公司治理机制有助于提升公司的股本扩张能力、盈利能力、运营效率和成长能力, 因此, 通过公司治理内部结构的变革来推进技术创新, 是增进企业活力、改善企业绩效以及促进企业成长的重要途径。成长的概念来源于生物学, 是指有机体有小到大的发展机制和过程, 相对应的企业的成长过程就是企业由小变大、由弱变强的不断变革的过程 ( 刘曜, 干胜道[4]) 。因此, 对于企业成长, 讨论的重点应该落在中小企业的身上。

随着中国资本市场程度的进一步加深, 我国中小企业得到了迅猛发展, 已然成为国民经济的重要基础和县域经济的主体力量。但是2008 年开始的经济危机却让中小企业面临了巨大的生存挑战, 基于这样一个社会经济现象, 我们有必要重新把这些企业的生存与发展问题结合实际经济环境做进一步地研究和探讨。中小企业在市场经济体系中属于最具潜力、最活跃的企业群体, 个人计算机、自动传送设备以及胰岛素等的发明和创新都是中小企业的杰作 ( 杨伟娜[5]) 。我国中小企业的数量占中国企业总数的98% 以上, 中小企业毛细血管般的存在对经济社会的发展起到了非常大的促进作用, 不仅帮助解决了相当程度的就业问题, 而且在一定程度上还维护了经济社会发展的平衡 ( 张慧丽[6]) 。但是, 由于资金、规模等多方面的限制, 其生存与成长总是显得非常艰难, 面对大环境的变化时还是比较脆弱。因此, 如何支持中小企业的生存与成长是当下以及今后一个值得深入研究的问题。

2 国内外研究成果综述

2. 1 技术创新对中小企业成长的影响研究

经济学理论认为, 创新在企业成长中起着核心作用 ( Geroski P. A.[7]) , 技术创新是创新的重要内容。但目前, 对于技术创新水平的度量手段没有统一的标准, 人均研发支出可以用来度量企业的技术创新水平 ( Wu&Tu[8]) , 研销比 ( 研发支出与销售额的比值) 也能被用来度量技术创新 ( Berrone et al.[9]) , 但这些是从有形的方面对技术创新进行的度量, 从无形的角度来说, 技术创新的能力由R&D能力、创新决策能力、市场营销能力、组织能力以及生产能力5 个要素组成 ( 张同建, 孔胜, 李迅[10]) 。专利拥有数量反映的是企业的技术积累能力, 是企业技术创新能力评价体系的重要指标 ( 马胜杰[11]) 。因为专利制度可以授予创新者垄断实施权, 减少了很多顾虑, 从而以自我保护的方式促进了企业的技术创新 ( Pugatch[12]) 。相对于其他指标而言, R&D投入比例可以算是认可度较高的衡量指标之一, 公司内部的R&D活动以及技术转移对企业的生产力有很大的促进作用 ( Hu et al.[13]) , 而且越是促使企业进行长期R&D投资的部门越是与大量的专利引用紧密相关 ( Lerner, Wulf[14]) 。企业的成长分不同的阶段, 结合分位数的回归方法对其不同成长阶段内的R&D投入与企业成长的差异进行分析发现, 处于高成长阶段的企业, R&D投入与企业成长之间的相关性更强 ( Alex Code & Rekha Rao[15]) 。同时, 创新效用曲线也已被用来解决企业成长的问题 ( Kandybin, A[16]) 。

企业的创新内容与结构对技术创新能力的提升至关重要, 且企业的技术创新能力与企业的长远性成长是息息相关的 ( Jie Yang[17]) , 技术投入对企业的成长有正面影响 ( 焦珮珮[18]) 。而技术创新说到底是人力作用的发挥, 是人工智力的结晶 ( 毛荐其[19]) 。在企业科学家、企业工程师和企业科技人员是技术创新人力资源投入的重要因素方面, 可以把企业科学家与工程师占全部员工的比例、企业科技人员占企业员工的比例作为衡量企业创新投入的重要指标 ( 支军, 王忠辉[20]) 。但客观事实是, 高技术人力资源的相对欠缺在某种程度上制约了企业的成长。如果从内部和外部两方面来具体分析制约企业成长要素的话, 我国大部分中小企业在人才、资金、技术以及信息等方面都不具备优势, 严重制约了企业的技术创新, 企业缺乏自主创新能力, 无形中就失去了许多发展与成长的机会 ( 孟利锋[21]) 。技术变革是驱动企业成长的一种根本性力量, 技术变革又是技术创新的结晶, 现企业的成长离不开技术创新, 技术创新又需要人才, 而中小企业的发展往往缺乏人才, 针对此种现象, 人才的内部培养一体化机制无疑是解决上述问题的一个好办法。研发投入是技术创新的前提之一, 对其的正确利用与管理也是很重要的。虽然企业独立研发与自身的成长呈正相关关系, 但如果不加强对研发经费和人员投入的使用与管理, 并提高自身的独立研发能力, 那么研发经费投入与研发人员投入是不会对其成长产生应有的作用的 ( 池仁勇, 蔡曜宇, 张化尧[22]) , 这就显示了管理的作用。在实际经济生活中, 不仅管理问题会影响技术创新的效果, 还有可能出现由于滞后性造成的负向效果 ( 肖惠[23]) 。

总的来说, 技术创新是企业持续成长的重要“引擎”, 特别是对于中小企业来说, 因为中小企业从一出生起, 就开始面临着全方位的竞争和挤压, 资金实力、人力储备等限制性因素也决定了他们不可能一开始就走上全面创新并且能够引领技术创新潮流的道路, 中小企业可持续成长的过程就是要不断地突破其成长上限的过程, 对于技术创新模式的适时转变则是其突破成长上限、维持其持续成长的关键 ( 王丽平, 许娜[24]) 。不断突破并且可持续成长的关键不仅仅在于技术的难以模仿性和专有性, 还在于其技术创新发展能力 ( 梁家骅[25]) 。企业只有通过持续不断的技术创新、管理创新、市场创新以及它们间的协同, 才能增强其综合竞争优势, 驱动其持续稳定地 “成长”, 也即创新协同驱动型企业成长模式 ( 饶扬德, 梅洪常, 王学军[26]) 。

2. 2 公司治理与技术创新的关系研究

公司治理在技术创新对中小企业成长的影响中起到了潜移默化的作用, 对于公司治理与技术创新之间的关系也有进行梳理的必要。实证研究表明, 公司治理作为一组制度安排, 对我国中小企业的技术创新有根本性的影响 ( 纪松涛[27], 权立波[28]) 。一方面, 技术的发展受制于既有的制度框架, 技术创新活动应该是在特定的公司治理结构框架下进行的, 适应技术创新的治理结构可以进一步促进技术创新的进行, 从而构成良性循环; 另一方面, 技术创新又决定了公司治理的结构, 技术的发展要求公司治理结构进行相应的改变, 进而可以促进企业治理的变革。技术创新必须与公司治理的变革同步进行、共同演进, 即公司治理是技术创新的微观制度动力源。从某种角度来说, 公司治理属于制度的范畴, 因此, 对公司治理结构的创新也能理解为制度创新。借用熵理论和耗散结构理论, 研究技术创新与制度创新的关系, 若单独进行其中一种创新, 企业的生命周期则会是一个闭区间, 企业或早或晚都会衰亡, 但若同时进行, 则其协同作用就可使企业的生命周期变成一个开区间 ( 徐英吉, 徐向艺[29]) 。技术创新与制度创新是企业实现持续成长的 “两翼”, 技术创新包括技术创新投入占产品销售收入的比重、研发人员占总人员的比重、新产品数以及专利数共4 个测度指标; 公司治理创新包括股东大会作用、经营者对股东利益关注程度、监事会的作用以及董事会的作用共4 个测量指标 ( 徐英吉, 徐向艺[30]) 。通过对英国企业的公司治理与财务系统对企业创新的支持研究得出结论, 公司治理及财务系统与R&D强度有紧密相关性, 也就是说公司治理对企业的技术创新有影响 ( Andrew Tylecote, Paulina Ramirez[31]) 。

通过实证分析大致可以得出这样的结论: 经营者持股与企业技术创新存在正相关关系; 股权集中度与企业技术创新存在着 “倒U型”关系; 适度集中的股权结构更有利于企业的技术创新; 国有持股比例与企业技术创新存在着负相关关系; 以证券投资基金为主的机构投资者对企业技术创新存在显著的正效应, 机构持股比例越高, 技术创新能力则越强; 独立董事制度与企业技术创新存在着正相关关系, 独立董事占董事会总人数比较高的企业技术创新投入明显要高于独立董事占比较低的企业 ( 冯根福, 温军[32]) 。考虑到企业本身的性质, 相较于民营控股公司, 国有控股公司的创新投入少 ( 赵洪红, 陈学华, 夏晖[33]) , 且缺乏创新绩效 ( 张宗益, 张湄[34]) 。通过对公司最终控制人类型对公司创新效率影响的考察, 研究得出公司最终控制人为国有的企业, 其创新效率明显低于最终控制人为非国有的企业 ( 张洪辉[35]) 。进一步探究国有股对企业创新方式产生的影响, 发现国有股主导的企业倾向于内部投资的自主创新方式 ( 徐二明, 张晗[36]) , 这就从一定程度上解释了其成长的内在驱动因素。然而也有不同的研究结论, 该研究发现大股东治理机制中由民营股东控制的企业相对于国有股东控制的企业的技术创新程度要弱 ( 毛良虎[37]) 。

2. 3 公司治理对中小企业成长的影响研究

彭罗斯认为, 企业的内在因素决定了企业的成长。企业使用自己拥有的生产资源所产生的 “服务”是企业成长的原动力, 企业的成长并非由市场的均衡力量所决定, 而是由每个企业自身的独特力量所推动。彭罗斯认为的 “服务”又可分为 “企业家服务” ( entrepreneurial services) 和 “管理服务” ( managerial services) 。其中, “企业家服务”是企业持续成长的必要条件, “管理服务” 的实践可以产生新的知识, 而知识的增加又会导致管理力量的增长, 从而推动企业的成长。由此及彼, 可以推出现代公司治理对于企业成长的重要程度。对于现代公司治理, 2006 年, 南开大学公司治理研究中心构造了一个公司治理指数 ( CCGI以及其所涉及的6 个维度) , 并通过实证研究发现, 良好的公司治理机制有助于提升企业的成长能力, 具体来说, 也即良好的公司治理机制有助于提升公司的盈利能力、股本扩张能力、运营效率和成长能力, 对企业的增长有积极的作用[38]。还有其他学者通过实证研究得出, 良好的公司治理结构是提升企业竞争力、保持企业持续成长的决定性因素 ( 孙烨[39]) 。公司当下的能耐秉赋可以在很大程度上影响公司持续创造竞争优势的能力 ( Lichtentchaler, U.[40]) , 因此, 公司治理对于企业的成长有着密切的联系。

相较于外部影响因素而言, 作为内因的公司治理因素具有更加明显的效果。有研究结果表明, 外部环境因素中的政策环境、法律环境和经济环境均不能够显著地解释中小企业的绩效, 而绩效是组成企业成长衡量指标的因素之一, 因此对企业成长的解释也就显得无力, 而第一大股东持股比例、两职设置情况能够显著解释中小企业的绩效和成长 ( 郝臣[41]) 。结合国际金融危机对中小企业的影响分析可以发现, 在行业竞争性大的环境中, 中小上市公司有更强烈的拼搏精神, 这种精神可以促使管理者更好地经营企业, 从而促使企业的成长。现实经济社会中, 很大部分中小上市公司能始终保持相对良好的稳定、健康、持续的发展状态, 这和企业本身的治理结构和成长能力是有很大关系的 ( 岳秀敏[42]) , 内因往往才是决定企业成长的关键因素。不同的企业公司治理结构及技术创新会对企业绩效产生不一样的效果, 因此, 对于中国企业来说, 建立良好的治理机制可以提高企业的竞争力, 从而促进企业的成长 ( 李宝新, 岳亮[43]) 。

3 研究评述

纵观前人的研究, 可以获悉很多具有深度的成果, 其主要揭示了技术创新、公司治理与中小企业成长三者之间的两两关系。但是, 很多研究都是着重于一个角度来解释问题的, 这难免让人觉得片面, 已有的研究成果可能还存在以下不足之处:

( 1) 对于中小企业的成长, 学者们有不同的衡量方式, 最常见的当属各种可测指标数量上的增长。但是这些仅仅从 “量”的方面体现了企业成长的情况, 实证分析过程中应该融入更多的偏重于体现企业成长 “质”的方面的指标。

( 2) 在技术创新对中小企业成长的影响研究中, 不同的学者对技术创新的衡量指标选择各不相同, 但是由于中小企业实证分析中数据搜集的困难性, 采用的指标都是比较简单或者单一的。比如, 有很多学者会单独用R&D比例来代表企业的技术创新, 严格来说这是不严谨的。

( 3) 在公司治理与技术创新的关系研究中, 或是公司治理对技术创新的影响, 或是技术创新与公司治理之间的相互影响研究, 较少地考虑第三因素的调节作用。研究的重点大体都是一对一的关系, 不结合不同的环境进行区别分析, 这很有可能影响研究的结果。

( 4) 在公司治理对中小企业成长的影响研究中, 大部分都是理论上的分析, 真正把公司治理与中小企业用合理指标表示后进行实证分析的研究较少。这样的研究结果不是很具有说服力。