法制局工作总结及工作计划(精选17篇)
1.法制局工作总结及工作计划 篇一
,法制局年终工作总结及明年工作计划。围绕市委、市政府
中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群
众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相
关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了
《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《
适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等76件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单
位报请市政府备案登记的文件29件,向省政府备案登记以市政府
和市政府办名义制发的规范性文件共22件。为市政府稳妥、有序
地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一
步规范行政行为,建设法治政府、落实依法行政提供了法制保障。
(四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院
办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发
2.法制局工作总结及工作计划 篇二
一、农民法制教育存在的问题
农民法制教育可谓解决农村社会治理的一剂良药, 但农村发展相对滞后, 农民法制教育在理念、内容、方法和体制上均存在不同程度的问题。
1. 在教育理念方面。
从传统到现代的更替过程中, 农民法制教育理念既有传统的成分也有现代的因素。从传统而言, 其问题表现为“官本位”思想依旧盛行。从现代而言, 其问题表现为“民粹”思想日渐高涨。一方面, 不少教育者缺乏民主意识, 单向主导对农民的法制教育和宣传, 使得法制教育沦为自编自导的独角戏, 甚至在某些干部观念中, “民不可教”的观念根深蒂固, 以权威代教化, 从而放弃了教育的民众性;另一方面, 在群众利益高过一切的高压线下, 法制教育过分偏重强调人民利益, 淡化了义务意识, 忽视了基本法律前提, 致使诸如高价索取政府补偿等不正当得利现象涌现, 并被争相效仿。法制教育必须有所为有所不为, 既不允许抬高官架亦不允许放任民利。农民法制教育中“官本位”与“民粹化”理念是两个极端, 其相互撕扯只能让农民法制教育工作有名无实。
2. 在教育内容方面。
总体而言, 当下的农村法制教育在农民法制意识的培养上下的功夫较多, 但对农民的知识传授和能力培养不够。同时在农民法制意识的培养上又存在权利意识和义务意识培养不对称的问题。在长期的普法宣传工作中, 农民的法制意识已深入人心, 但对特定对象和行为的基本的权利义务规定尚不清楚。重意识培养而轻知识传授与能力培养的教育只能将法制变为空中楼阁。由于权利义务意识关系模糊, 不少农民在“给”与“拿”之间面临“两难”, 这在医保和养老保险改革中尤为明显。法制意识就是人们前行之志, 法律法规知识则是前行之躯, 而用法能力则是前行之足, 三者缺一不可, 都是农民法制教育内容所必需的。
3. 在教育方法方面。
虽然农民法制教育形式在不断丰富, 然而依旧未出离传统方法的范围, 重数量轻质量、重形式轻实效、重补救轻预防、重传统轻创新等弊端依旧存在。农村中的普法工作大部分还是依赖标语、横幅、知识手册等传统方式, 然而宣传只是教育的初级形式, 传多而教少的问题大量存在, 多数宣传资料未经过目便已束之高阁, 虽然数量可观, 但形式上犹如蜻蜓点水, 难以深入。并且, 诸如亡羊补牢式忏悔的滞后教育和以罚代教的粗浅教育方式还不时出现, 教而不育, 缺乏预防性。当然, 在现代传媒环境下, 电视媒体与数字化网络开始承担大量的普法教育工作, 在农村地区广受欢迎, 而且收效颇佳。然声可入耳、色可入眼, 要入人心却非朝夕之功, 自教始终无法代替他教的基础性地位。
4. 在教育体制方面。
对此可从两个方面予以审视。首先, 若将其视为农村工作的一个子系统, 其相对独立性并不突出。现有农民法制教育依存于农村其他行政事务的开展, 致使其辅助性地位湮没了其育人功能。其次, 若将其视为一个完整的实践活动而考察其内部诸要素:就单次的教育活动而言, 其过程运行各环节无明显的连贯继承性, 即尚未形成完整的“决策—实施—反馈评估”流程, 缺乏计划性, 这也在上文中所指的其预防作用薄弱中可以得到印证;就长期的教育活动而言, 农民法制教育也缺乏前后继承性, 教育行为伴随其依附的行政任务的结束而结束。最后, 就其教育资源的组织分配而言, 行政部门职责缺位与基层组织超负荷运作则是其体制面临的又一现实问题。总之, 农民法制教育体制既有外患亦有内忧。
二、农民法制教育问题之原因分析
1. 主观原因。
人是教育实践活动中最核心的因素, 农民法制教育工作者教育的观念是否先进、教育素质是否过硬、农民自身的法制意识是否强烈以及知识储备是否丰富都是直接关乎教育效果的因素。
(1) 就农民法制教育工作者而言。其一, 其教育自觉性落后于农民法制教育的紧迫性, 这是农民法制教育乏力的主要因素之一。以任务为导向的教育活动在现有农民法制教育中占绝大比重, 教育工作者积极主动实行预见性教育的动力不足, 没有了积极的作为, 便没有了农民法制教育的源头活水。其二, 现有农村法制教育工作者专业背景复杂, 法学背景人员比例较低, 农民法制教育工作者提升自身素质、分析农民现状与诉求、科学选择教育介体与优化教育环境等教育素质与农村发展新要求之间的差距已成为阻碍农民法制教育的重要原因。伴随农民权利意识的增长, 传统“官本位”、“灌输”思想已重重受阻, 要求教育工作者不断更新观念, 改善工作方法。其三, 农村社会的发展和农民法制意识的觉醒, 使得农民不仅要求知法而且要求懂法, 对教育工作者又提出了法制解释的新任务。如此种种也从侧面提出了提升教育者素质的要求。
(2) 就农民本身而言。一方面其法制意识在不断增强, 而另一方面其传统观念形成的壁垒又尚未拆除, 使得法制教育面临尴尬, 家长权威、息诉厌讼等观念依旧阻挠着法制运行。此外, 不少农民现有的知识水平和接受能力也是弱化法制教育效果的一个因素。
2. 客观原因。
在客观方面, 农民法制教育的阻碍因素很多, 甚至有些还是无法回避的。首先是农民法制教育本身, 人力财力资源不足, 尤其是人力匮乏, 使其无法形成充分覆盖的多级教育结构体系, 也无法及时满足大众的多样化需求, 更无法做到及时有针对性的教育。其次是农民法制教育环境, 农村地理、政治、经济、思想文化环境或多或少包含对农民法制教育的不利因素。地理上的农村面积之大、人口之众以及流动之快, 政治上乡土秩序与法制的并存, 经济上由小农向市场的迈进、利益关系的更加复杂、利益关切的空前警觉, 思想文化上传统与现代的并存、小农意识向尚利思想的转变、逐利拜金的盛行等, 既是农民困惑的来源, 也是农民法制教育困难之所在。总之, 农民法制教育应对的不仅是旧时之波, 更要面对新时之浪。
三、农民法制教育问题之对策
就现状而言, 农民法制教育尚处于不成熟阶段, 这个总体性评价并不为过。亦步亦趋只会落入窠臼, 一步一新方可长久, 要实现农民法制教育长足发展, 必须更新教育理念、增强内容针对性、注重方法实效性, 并建立教育的长效机制。
1. 更新教育理念。
针对农民法制教育现状, 笔者认为, 农民法制教育必须遵循体系化的理念、以人为本的理念、文化融通的理念以及与时俱进的理念, 方可站起、站直、站稳、站久。树立体系化的理念, 为其争取更大的生存空间, 是为站起。其一, 保障其在农村工作中的相对独立性, 以利于农民法制教育的全面开展;其二, 促使其规范化运作, 在人力安排、教育过程运行上更加科学合理。树立以人为本的理念, 为其摆正工作姿态, 是为站直。教育工作者以人为本, 在农民教育中做到民主平等、以理服人、尊重差异, 才能亲民育民。树立文化融通的理念, 为其寻求能够更深扎根农村的土壤, 是为站稳。传统伦理道德与法制教育在教化人心、导人守矩、引人向善的价值取向上是殊途同归, 且二者在作用方式上具有很大程度的互补性, 一张一弛, 相得益彰, 在宣传普法的同时, 既清扫历史的沉疴, 又弘扬时代的新风, 德法相济。树立与时俱进的理念, 助其应对农村新变化带来的挑战, 是为站久。随着农村社会结构和思想观念的变化, 适时丰富和更新教育理念、内容与方法, 调帆转舵, 迎风破浪。
2. 增强内容针对性。
增强农民法制教育内容的针对性, 就必须在工作思路上实现由任务导向到需求导向的转变, 对人、对事、对物、对时, 有针对性地确定教育内容的深浅和范围。对农村特定人群, 应根据其年龄大小、智力强弱、需求多寡、接受能力高低, 分层次、有差别地确定教育内容, 因人施教。对农村特定事件, 更要有目的地确定教育内容, 以辅助专项工作 (如村民选举) 的展开。对特定教育内容本身, 也要考虑其思想性、实用性、生活性、生动性等本身固有的因素, 合理搭配, 以保证教育内容能真正为农民所吸收。对特定时机, 要求合理借用契机, 依托农村生活现实鲜活案例, 制定教育内容, 以强化教育效果, 达到发人深省的目的。
3. 加强方法的实效性。
首先, 要改善农民法制教育决策方法, 使其拥有一定的远度、准度和柔度。远度即预见性, 针对农村短期和长期发展中将出现的状况, 尤其是常规性出现的活动, 如法制宣传日、交通安全日等, 要提前做好决策。准度即针对性, 必须改变过去大而化之的决策, 针对农民中特定人群、事件、教育内容等做出有针对性的决策。柔度即灵活性, 农民法制教育决策应是弹性决策, 要适时根据教育实施状况、事态发展和农民思想观念转变等对教育目的做出调整。其次, 要改善实施方法, 做到多样性与生活性、深刻性与生动性的统一, 促成农民自我教育。安排合适的教育者人选, 选择生活化而寓意深刻的现实案例, 组织群众自己利用法律知识进行纠纷调解等, 多方开辟使法制意识、法律知识进入农民意识的渠道。最后, 要改善反馈调节方法, 当下农民法制教育必须从人员上补充信息回流的节点, 充分发挥基层干部作用, 增强信息反馈在教育决策中的指示作用。
4. 建立教育的长效机制。
建立农民法制教育长效机制, 首先是建立其人力、物力保障机制。在人力方面, 必须纵向地形成层次分明、上下贯通的教育工作者部署, 包括法制办、司法所、基层驻派人员以及党员干部等, 同时在横向上, 应有教育工作者内部权责分明、协调一致的职能安排, 并有提升工作者决策、实施、评估技能和新人引进的人才更新机制, 做到质与量的兼顾。在物力方面, 既要有保证农民法制教育展开的各项经费, 还要充分关注基层工作者的物质利益, 留住人才, 提高其工作积极性。其次是建立保证教育规范化运作的制度, 明晰横向分工、上下权责;规范档案管理;建立绩效评价指标体系, 内部指标评价 (内容合理度、投入时间量等) 和外部参照指标评价 (纠纷案件量、农村治安水平等) 相结合, 保证教育过程规范运行。最后, 必须促成教育和农民自我教育相辅、用法和学法相辅的长久机制, 让农民法制教育回归生活服务生活, 在实践中提升农民法制意识和丰富农民法律知识。
总之, 农民法制教育是农村治理工作中起支点作用的一部分, 既关乎农村物质文明建设, 又关乎精神文明建设, 还关乎制度文明建设。做好农民法制教育这一思想政治工作, 培育新型农民, 有待从理念、内容、方法、机制等层面深入梳理反思, 将法制教育作为一项教育实践活动来抓, 进行人、财、物的配给。
摘要:文章以思想政治教育的视角切入, 分析了农民法制教育理念上的“官本位”与“民粹化”倾向, 内容上权与责、意与行的不平衡, 方法上重数量轻质量、重形式轻实效、重补救轻预防、重传统轻创新的弊端, 以及体制上不健全的具体体现。在探讨其主客观原因的基础上, 遵循体系化的理念、以人为本的理念、文化融通的理念以及与时俱进的理念, 使其在农村工作中站起、站直、站稳、站久;对人、对事、对物、对时, 有针对性地确定其内容的范围与深浅;以远度、准度和柔度指导其决策, 以多样性与生活性、深刻性与生动性指导其实施;建立独立的人、财、物的保障体制和健全的评估指标。
关键词:思想政治工作,农民法制教育,问题,对策
参考文献
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3.法制局工作总结及工作计划 篇三
1 问卷与问题设计
问卷共设计法制常识、档案法制基本知识、法制教育与用法意愿4类,15个问题,65个选项。其中单选题10个,多选题5个。调查时,题目随机排序,不分类。
2 卷面回答情况及分析
2.1 法制常识问题。这一类问题设置了全国法制宣传日是哪一天、您对基本法律知识了解多少、您了解法律知识的主要途径有哪些三个问题。
多数参加调查者能正确选择出全国法制宣传日。对自己基本法律知识掌握情况评价较高与一般的占比基本相同,总比接近90%。网络新媒体成为受访者获取法律知识的主要渠道,被动获取方式仍占主导地位。
2.2 档案法制基本知识问题。这类问题设置了《档案法》宣传日是哪一天、《档案法》是一部什么法、造成档案损坏的人或单位是否应当被追究责任三个问题。
近六成受访者错将“国际档案日”当作“《档案法》宣传日”,回答正确者大约只有四成。清楚《档案法》是行政法的人数最多,但占比不到四成。大多数人认同造成档案损坏的人或单位应当被追究责任。
2.3 法制教育问题。这类问题设置了是否参加过普法教育、对普法活动的看法、档案法制宣传效果、法制宣传教育评价、法制宣传教育形式选择、影响法律知识宣传的因素有哪些六个问题。
接受过普法教育的人占九成,对普法教育效果持肯定态度的超过了七成。半数以上的受访者对待普法教育的态度积极或比较积极,态度消极的极少。大多数人对档案法制宣传的效果表示肯定,持否定态度的人极少。
对法制教育效果持正面评价的人数最多,持负面评价的人数较少。大多数受访者认为传统宣传教育形式效果好,认为新媒体效果好的人数超过了半数。绝大多数受访者将“领导重视”视为影响法律知识宣传的最主要因素。
2.4 用法意愿问题。这类问题设置了法律在您的日常生活中的作用如何、您是否关注法制建设、现实中当您的正当权利被侵犯时一般会通过什么途径解决三个问题。
多数受访者认为法律在日常生活中非常重要或者比较重要,四分之一的人认为一般,觉得法律没用的只占不到5%。大多数受访者对法制建设比较关心,经常看法制节目;不再关注者,多因期望值高,对现实有所失望造成的。遇事“找政府”仍然是大多数人的处事选择,走法律途径与找熟人协调已经成为同等重要的处事手段。
3 问题及对策
3.1 普法宣传教育有死角,继续推行普法教育,消除法制盲区。从调查中我们可以看到,无论是对基本法律知识“几乎都不了解”的人,或搞不清,或搞错《档案法》属于哪一类法的人;无论是搞不清全国法制宣传日是哪一天的人,还是记不得《档案法》宣传日日期的人;无论是表示没有接受过普法教育的人,还是 “觉得法律没用”的人;都说明法制和档案法制宣传存在死角和盲区。从这些人的占比数来看,有大有小,似乎不是一个大问题。但如果将这一比例用在全国十几万档案工作者身上,其绝对值就是一个不小的数字。因此,应当继续进行普法教育,加大普法教育的力度与持续性,直到消除法制死角与盲区,进而提高全体档案工作者的法制意识与法制能力。
3.2 对《档案法》的实质不清,应加大知法守法教育,强化对法律的敬畏感。档案行政管理工作是一项行政管理工作,行政管理工作不仅要遵循《宪法》《档案法》,还要遵循行政法。应当加大对档案工作者,特别是档案行政管理工作者的知法、守法教育,强化档案工作者对法的敬畏感。
3.3 从调查中可以看出,相当一部分受访者仍然喜欢通过传统媒体和被动接收的方式获得法律法规及其法制方面的资讯。应当在尽力做好传统媒体的档案法制教育宣传工作的基础上,充分运用互联网、微博、微信等新兴媒体,提高与需接受教育者的互动,增强档案法制教育的针对性与有效性。
3.4 用法意愿有待提高,加大法制教育的针对性,提高知法、学法、用法的自觉性。法制观念法制思维首先需要有知法、守法、用法的意愿。要改变“有事找政府”的观念,就需要在法制教育与法制宣传中,以提高档案工作者用法意愿为重点,加大法制教育的针对性,提高档案工作者知法、学法、用法的自觉性,推动档案工作者无论在工作上,还是在个人生活中,都要真正从有事找熟人、找政府,向有事找法律转变。
3.5 对领导作用的依赖是把“双刃剑”,既要求领导做出表率,也要提高普通档案工作者学法、知法、守法、用法的主动性。领导在档案法制宣传教育中具有十分重要的作用,不可替代,应当起带头作用,做出表率。同时说明受访者在学法、知法、守法、用法上存在一定的依赖心理,应当将档案普法及法制教育的目标确定在提高普通档案工作者学法、知法、守法、用法的主动性上。
总之,档案法制教育是一个长期的动态发展过程,不可能一蹴而就。但只要我们确立明确的目标,坚持正确的方向,采用科学的方法,就能够提升档案工作者学法、知法、守法、用法的自觉性,增强档案工作者的法治思维和法治能力,将档案法制建设推进到新高度,取得新成果。
4.法制及督察办公室工作计划 篇四
法制及督察办公室,是为领导的决策提法律依据,规范各分局和中队执法程序和执法文书使用,有关行政执法业务的指导和法规条款的解释运用工作。负责本机关法律法规的宣传普及工作。及检查监督各职能部门辖区内管控违法违章落实情况。对建筑工程施工现场物料、设施、工具占道行为进行审核管理。
为更高效地开展工作,各职能内容充分发挥作用,更好的服务于全局工作,现将2012工作计划如下:
一、督察工作
对全局行政执法工作落实情况和全局执法人员履行职责、行使职权、依法行政、文明执法和队容风纪情况的监督检查。具体计划:
1、对各分局各队汇报、群众举报、不定时巡查各处发现违建、占挖道情况,现场堪查、核实,检查监督执法情况,如实记录备案。
2、对形成事实的违法建筑物进行申请强制执行程序。
3、对建、构筑物占道、临时围挡占道等责令申请审批。
4、检查监督各职能部门辖区内对绿化、基础设施、公益设施破坏的查处和修复情况。发现问题及时督办。
5、检查监督各职能部门辖区内冬季积雪情况、环境卫生破坏及运输车辆散装、液体货物遗漏的查处和整顿情况。发现问题及时督办。
6、检查监督各职能部门辖区内对市政工程和设施破坏行为的查处和修复情况。发现问题及时督办。
7、检查监督建筑工程施工现场物料、设施、工具占道行为进行审核管理。发现问题及时督办。
8、检查监督各职能部门对其它职能的履行情况。发现问题及时督办。
9、检查监督各职能部门日常管理检查督办工作。发现有损局、执法人员形象问题,及时督办。
10、定期向局领导呈报督办汇总表。
二、法制工作
负责城管应用法律法规的清理、汇编工作,对外普法宣传,对内组织培训工作。具体工作计划:
1、按应用方式不同,分类汇编法律法规法条,编辑成册,方便使用学习。
2、对执法程序的规范化、统一化进行建议。对模糊不清的标准问题提请研究解决。
3、对各分局规范执法文书种类、样式及发放、使用、归档进行规范,执法文书的编码及案卷的制作,并统一归案管理。
4、有计划地面向社会以多种形式宣传普法。定期对执法人员组织法律知识培训及经验交流会。
5、科学管理普查档案,制作标识,以方便快捷查找资料,做好防火、防潮、防虫、防丢失工作。制做影音、图像、电子档案光盘并妥善保管。
法制及督察办公室要与时俱进,加快更新思想,敢于创新创造。把握政策动向,及时更新技术和管理水平。为推进大城管发展壮大做出不懈努力。
法制及督察办公室
5.法制教育工作领导小组及职责 篇五
法制教育工作领导小组及人员分工
一、法制教育领导小组名单
组 长:张清理
副组长:张文健 孙国存 徐大伦
组 员: 张爱萍 张建柱 陈金平王平陈志新 陈虎威
史建军 孙 松 贾俊纺 刘建强
二、人员分工与职责
张清理:负责工作小组全面部署及统筹工作; 张文健:负责工作小组监督工作; 徐大伦:负责协助落实开展工作; 张文健(副校长):(助手:王平、陈志新)
1.提请学校党支部召开会议,研究、决策学校法制工作,定期召开工作会议、布置法制建设工作。
2.健全完善依法治校工作网络。
3、根据领导小组的会议意见制定依法治校实施方案和计划并开展依法治校工作,期末做好总结。徐大伦(法制主任):
(助手:孙松)
1、制定普法教育规划、工作计划和措施落实,作好总结;
2、组织师生学习相关法律,根据领导小组的会议意见组织干部学习法律,增强法制意识强;
3、积极组织参加上级教育行政部门组织的法制培训、学习工作;
4、通过板报、橱窗、广播、征文、演讲等多种形式进行开展法制宣传教育工作;
5、开展丰富多彩的活动向社会宣传有关教育法律法规知识。
6、配合当地公安、工商、文化等部门加强校园周边地区的综合治理,促进学校周边环境文明化、健康化、安全化。
7、实施校内申诉制度,成立校内申诉委员会,依法处理因师生不服学校的行为而引起的各类纠纷,切实维护广大师生员工的合法权益。
8、严格执行上级教育行政部门的案件上报制度和报告制度,能在规定时间内向上级主管部门报告学校突发事件和重大事故,并及时汇报处理结果。
9、,加强“三风”建设,使社会、学生和家长对校园满意。
史建军(政教处主任):(助手:贾俊纺)
1、结合学校实际,依法制定学校章程,并提请学校党政领导召开、召集会议,本着依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制,开展依照章程自主管理学校的工作。(依照章程建立学校行政、教育教学、总务、教职员工、学生、校园环境卫生、安全保卫等各项管理制度)
2、健全、完善教代会制度,进一步做好教代会在学校民主管理和监督中的作用。
3、规范校务公开制度,增强学校各项工作的透明度。
4、现代学校的内部管理机制和运行机制基本形成。
5、建立岗位责任制,明确学校各部门、各岗位工作职责,使各项管理制度有效得到落实。
6、有效实施校长负责制,党组织充分发挥政治核心作用,根据党政议事规则研究决定学校重大事项。
7、按照上级要求认真组织实施教代会民主评议校长、民主测评书记工作,并组织到位,操作规范。
8、汇总老师员工对校园的满意度,进一步加强学校“三风”建设。
张建柱(教导主任):(助手:张爱萍、陈金平)
1、制定学校在德、智、体、美、劳等各方面都具体的目标要求和一整套切实有效的措施。
2、依法对教师进行聘任、考核、职称评定工作,做到公开、公平、公正,对向教育行政部门进行申诉的教师不压制、不打击、不报复。
3、严格按照省、市教育行政部门的学籍管理规定和招生办法来招收学生及进行学籍管理。
4、贯彻落实国家、省、市关于素质教育的各项规定,措施扎实,执行有力。
5、教师依法施教,教书育人,为人师表,尊重学生人格,无侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生的现象。
6、学校施教区范围内学生全部接受义务教育,无辍学生。
7、学校各项管理制度到位,教育教学质量稳步提高,学校社会声誉较好。
8、全面贯彻党的教育方针,学生素质得到全面提高,为社会主义现代化建设培养合格的接班人。孙国存(总务校长):(助手:陈虎威、刘建强)
1、依法进行学校财务管理,严格执行地区、县关于招生收费的各项政策规定,做到收费标准公开,收费程序规范,接受社会、个人捐资助学按规定程序办理,主动接受监督,无违规收费和乱收费现象。
2、认真做好校产管理,定期对校舍、教育教学设施设备进行安全检查、维修,消除隐患,确保师生的安全。
6.法制局工作总结及工作计划 篇六
一、认真学习贯彻《决定》精神,深入推进依法行政。
今年5月12日,国务院颁布的《关于加强市县政府依法行政的决定》,是全面落实依法治国方略,加快建设法治政府的重要纲领性文件。从完善市县政府行政决策机制,建立健全规范性文件监管制度,严格行政执法,强化行政行为监督等方面,为市县政府指明了全面推进依法行政的努力方向。对照《决定》所确定的工作任务和要求,我们突出工作重点,深入推进依法行政。
(一)采取有力措施,切实加强基层依法行政工作。依法行政重点在基层、难点在基层,市政府把加快推进基层依法行政进程作为工作的重点。召开市推进依法行政工作领导小组会议,传达学习《决定》和全省政府法制工作会议精神,调整市推进依法行政工作领导小组成员,审议通过了《##市2008依法行政重点工作安排》、《关于开展第五轮行政审批项目清理工作的通知》等5项文件草案。结合深入实践科学发展观活动,对部分乡镇政府推进依法行政工作进行了调研,及时掌握基层依法行政状况,找出存在的问题,指导基层政府依法行政工作。在全省率先建立了乡镇政府法制员工作制度,各县区政府在其所属乡镇政府、街道办事处指定法制员1名,具体负责基层依法行政工作,这是我市提升基层政府依法行政水平的重要举措,为推进基层政府依法行政工作奠定了坚实基础。
(三)稳步推进行政权力下放工作,增强县域经济发展自主性。行政权力下放是我市深化行政管理体制改革的重要举措。市委市政府组成调研组对全市各县区财政税收、招商引资、城市建设、民生工程等方面进行了调研,为权力下放工作的全面开展奠定了基础。目前,我市行政权力下放工作已取得实质性进展,必将进一步增强我市县域经济发展自主性。
二、解放思想、与时俱进,不断创新工作机制。
2008年的政府法制工作坚持以科学发展观为指导,坚持工作创新,一些创新制度走在了全省前列。
(一)建立规范性文件异议审查制度,创新规范性文件监管机制。为进一步提高规范性文件质量,在全省率先以政府规章的形式颁布了《##市规范性文件异议审查办法》(市政府令第115号),明确规定行政管理相对人对规范性文件有异议的,可以向有关行政机关书面提出异议审查建议,实现规范性文件的主动审查与被动审查相结合,事前监督与事后监督相结合,及时纠正违法规范性文件。
(二)创新执法监督工作方式,规范行政执法行为。开展行政执法旁站监督。组织部分市政府特邀行政执法监督员跟随市卫生局等部门深入执法一线,现场监督指导其执法行为,丰富了执法监督的形式,提高了执法监督实效;向全市行政机关推广全省质监系统使用的说理式执法文书。通过借鉴法院判决书的形式,完善行政处罚告知书、决定书,更好地体现了“以人为本、执法为民”的理念;积极调研规范行政处罚自由裁量权工作。组织市财政局、市交通局等部门赴淄博学习考察规范行政处罚自由裁量权的先进经验,形成调研报告,为我市开展规范行政处罚自由裁量权试点工作奠定坚实基础。
(三)开展制度建设合作,努力实现“两地一制”战略构想。年初,合淮两市政府法制办签订了《合淮制度建设合作协议书》,按照协议约定,两市将围绕立法计划制定、法规规章草案审查等工作进行交流,双方法规规章及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。合淮制度建设合作标志着两市建立了立法协调机制,共同探讨制度创新,共同研究如何进行制度一体化,这是我省区域制度合作的一次重要尝试和创新,为推进合淮同城化战略实施提供了制度保障。
三、以人为本、突出重点,认真做好本职工作。
2008年的政府法制工作终始把维护群众合法权益作为出发点和落脚点,真抓实干,取得扎实成效。
(一)为市政府重点工作提供法律服务,促进民生改善。积极为市政府中心工作服务,为市政府科学决策提供政策、法律咨询服务。围绕安全生产、城镇居民和个体工商户参与医疗保险、小煤窑整治、依法取缔正三轮车非法客运等重点工作提供法律意见;受市政府委托代理行政应诉案件6起,为市矿统筹、西城水务改制、产业投资公司成立等非讼法律事务提出法律咨询建议,供市政府领导参考。
(二)完善民主立法机制,提高制度建设质量。全年共审核或起草地方性法规5件,政府规章5件。今年的政府立法工作突出两个重点:一是树立“以人为本”理念,高度重视直接关系人民群众切身利益的立法项目,如《##市物业管理规定(修订)》、《##市拆除违法建设条例》、《##市住房公积金管理办法》、《##市房屋安全管理办法》等。二是高度重视优化投资环境,促进经济发展的立法项目,如《##市优化投资环境办法》等,破除企业发展障碍。在立法工作中,市政府注重保障人民群众通过各种渠道参与立法活动,每个立法项目都力求做到深入调研,广泛征求社会各界意见。如在审查《##市中小学幼儿园规划建设条例(草案)》、《##市物业管理规定(修订案)》过程中,多次召开由业主代表、居委会、物业公司、房地产企业、相关政府部门参加的座谈会,广泛听取意见,并反映到草案中;在##日报上,面向社会公开征集2009年立法建议项目等。
(三)加强行政复议工作,依法化解社会矛盾。截止目前,市政府本级共收到行政复议申请30件,不予受理2件,受理阶段经协调当事人自愿撤回复议申请4件;受理24件,已办结22件,其中维持14件,通过协调,申请人主动撤回申请,终止审理8件。参加省政府行政复议案件1件。今年市政府的行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的要求,实行“阳光”复议,注重运用调解、和解手段化解行政争议,努力做到案结事了,提升政府形象,维护群众合法权益。
四、结合法制工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动。
按照市委的统一部署和要求,今年4月份以来,我们紧紧围绕“推进依法行政、服务##崛起”这个主题,认真组织开展学习实践科学发展观活动。成立工作机构,制定活动方案,召开动员会,运用网站、报纸、简报、宣传栏等方式广泛宣传,营造良好的活动氛围。党组成员以身作则,积极参加组织活动,带头学习、讨论,深入基层调研,带头查找、梳理问题。做到了市委规定动作一个不少,自选动作富有特色。在学习活动中,注重围绕法制工作实际,突出特色,做到“四个一”。即召开一次政府法制工作座谈会。广泛征求干部群众对学习实践科学发展观、进一步改进工作的意见建议;开展一次“我为科学发展寻计问策”主题活动。每位党员从不同的角度、层面提出政府法制建设科学发展的建议;听取一次科学发展观学习辅导讲座,加深党员干部对科学发展观的理解;组织一次基层依法行政工作调研。前往活动联系点曹庵镇调研,就如何推进基层依法行政工作召开了座谈会,并给镇政府送去了法律书籍和光盘。通过调研进一步了解了基层依法行政情况,为进一步提高基层依法行政水平打下了基础。同时自觉把学习实践活动同本职工作有机结合,在政府立法、行政审批清理、执法监督、行政复议、机关建设、反腐倡廉制度建设推进年工作中处处以科学发展观为指导,努力做到两促进、两不误,圆满完成了各项工作任务。
通过深入学习实践科学发展观,全体工作人员进一步明确了科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求,切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,明确了今后的努力方向。
五、结合当前、着眼发展,科学谋划明年主要工作。
2009年,市政府法制工作将继续贯彻《决定》精神,全面落实科学发展观,以改善民生、构建和谐社会为目标,把握大局,突出重点,勇于创新,不断实践,努力做好以下工作:
(一)制定2009立法计划,认真完成立法任务。紧密结合本市实际,在通过多种形式,广泛征求各界立法建议项目的基础上,按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则,科学制定2009政府立法计划,将能切实反映科学发展和体现人民意志、保障人民权利的法规规章建议项目作为立法重点,使制定的法规规章项目更具针对性和可操作性。
(二)认真做好规范性文件的监督管理工作。进一步做好规范性文件的前置审查、备案审查和异议审查工作,纠正违法规范性文件,切实提高规范性文件质量,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
(三)加强行政执法监督制度建设。调研、制定《行政执法档案管理办法》和行政执法联动机制,调研《行政执法奖励办法》,通过加强法制监督制度建设,进一步规范行政执法行为。
(四)推进行政处罚自由裁量权试点工作。在充分调研的基础上,依据《##市行政机关行使行政处罚自由裁量权的若干规定》,制定切合我市实际的工作方案,开展规范行政处罚自由裁量权试点工作,让行政处罚不再“自由”。
(五)制定完善市政府行政诉讼代理制度。规范市政府行政诉讼代理行为,维护市政府合法权益。>>>>
7.法制局工作总结及工作计划 篇七
1 环保法制宣传教育工作存在的问题
1.1 法制机构建设滞后
健全、有序、务实的政府法制机构是有效开展环保法制宣传教育工作的基本保证。但目前, 部分地区存在环保法制机构规格低、人员少、法律专业人员不足, 不能有效地开展考核、规范性文件审核与备案审查、行政复议、行政处罚检查、重大行政处罚和重大行政强制备案审查、执法监督等各项政府法制工作, 甚至有的县一级机构工作几乎处于停顿状态。这些现象严重阻碍了环保法制宣传教育工作的有效开展。
1.2 环保法制宣传教育工作力度薄弱
部分地区的环保部门缺乏对违法主体的强制性手段和措施, 不能有效进行监管及环保法制宣传教育。这些部门存在着人员少, 人员素质高低不一, 执法车辆、设备不足, 而且法制宣传教育工作方式方法的有效性、普及性较差, 不能适应人民群众维护自身权益意识增强、环保法制宣传教育工作环境复杂、生产企业想方设法逃避环评和监管、环保工作推进力度逐渐加大的新要求。
1.3 环保法制宣传教育覆盖面小
环保法制宣传教育的对象主要包括各级环保部门的工作人员, 特别是各级领导干部和环境行政执法人员, 各级党政领导, 环境保护行政管理相对人, 特别是从事对环境有重大影响活动的企事业单位, 社会公众特别是广大青少年和农民。所以, 环保法制宣传教育的对象具有数量多、构成复杂、分布地域广等特性。这就需要针对不同宣传对象确定相应的宣传教育手段。但是, 目前普遍存在环保法制宣传教育工作重城市轻农村、重企业轻个人、重罚款轻教育的问题。
2 环保法制宣传教育工作的基本原则
开展环保法制宣传教育工作, 主要目标是适应环境保护工作的新形势、新要求, 满足人民群众对环保法律的新需求, 通过环境法制宣传教育和依法治理工作, 进一步推进环境保护工作依法行政、依法管理、依法决策。在此过程中, 努力增强企业和公民的环境保护观念, 提高环保法律素质, 促进依法办理和参与环保事务行为的不断规范。
开展环保法制宣传教育工作, 要围绕环境保护规划总体目标, 深入开展法制宣传教育, 加大依法治理工作, 服务生态文明建设, 服务经济社会健康发展, 服务社会和谐稳定;应注重基础, 寻求创新。在工作中, 要不断强化以法制宣传教育为基础, 不断增强环保工作人员和人民群众的法治观念, 提高依法管理、公正执法和服务社会的水平, 不断寻求环境管理、环境执法、环境监督的新模式、新方法;以企业和广大人民群众为基础, 普及环保法律知识, 提高企业、公民的环保法律知识水平, 寻求环保与公众互动并进的新方式, 不断提高公众对环保的参与度;要寓教于用, 普治并举。把环保法制宣传教育与环境保护工作实际相结合, 大力开展依法治理、专项执法活动, 对环境违法行为毫不留情, 维护好广大人民群众的环境权益, 不断提高环境质量。
3 开展环保法制宣传教育要重点突出
当前, 环保法制宣传教育工作应突出重心, 围绕重点、难点问题积极开展工作。实践中, 应着重加强对广大排污单位、公众、行政执法机关的法制宣传教育, 促使他们自觉学法、知法、守法。
3.1 与引导广大企业自觉守法紧密结合起来
广大企业作为社会主义市场经济最具活力的经济主体, 在推动我国经济持续快速发展中发挥了巨大的作用, 但是企业自身逐利的特性, 决定了其为了经济利益会出现违反法律、钻法律空子、漠视社会责任的现象。为此, 当前环保法制宣传的重点要针对广大生产、经营企业, 促使其认真学习并贯彻落实有关环保的法律、法规、政策和标准, 提高其守法意识和责任意识, 营造公平合理的竞争环境。
3.2 保障公众的环境权益紧密结合起来
要充分发挥环保法制宣传教育在保障和改善民生中的作用, 着重开展《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省排污许可证管理暂行办法》等环保法律法规规章的宣传, 以及《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等公共法律知识的宣传和教育, 使公众积极寻求法律保护, 真正把环保法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程, 努力提高全社会法治化管理水平, 切实预防和减少社会矛盾。
3.3 与促进部门依法行政紧密结合起来
各级环保、司法行政部门工作人员要坚持依法履职、严格执法、规范执法、文明执法, 要重点查处不执行环评制度、超标排污、私设暗管等环境违法行为。要对屡罚不改、造成严重后果、群众反映大、媒体曝光等案件加强监管, 切实遏制环境违法行为。
4 推进环保法制宣传教育工作的对策
当前, 进一步加强环保法制宣传工作应当立足于企业环保及法制意识的树立, 立足于社会公众环保和法制意识的培养, 立足于环保系统及相关行政执法机关依法行政效能的不断提高。
4.1 加强领导, 建设队伍
应成立由环保、司法行政部门和普法机构负责人组成的环保法制宣传工作领导小组, 建立工作机制, 明确工作职责, 落实工作措施和经费, 及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题, 扎实有序地推进工作。要重视队伍建设。各级环保、司法行政部门和普法机构要建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环保法制宣传教育队伍;要加大对环保法制宣传人员的培训力度, 加强工作交流, 不断提升队伍的思想政治素质和业务水平。
4.2 加强宣传, 营造氛围
要坚持学用结合, 在内容和方法上不断创新, 充分发挥大众传媒的作用, 使广大公民受到形象生动的环境法制宣传教育。各级环保、普法机构要充分发挥报刊、广播、电视、网络、板报、橱窗等宣传阵地的作用, 利用法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询、法制手册发放等手段, 广泛开展主题鲜明、形式多样的环保法制宣传教育, 多形式、多渠道地把环保法律法规和环保知识的学习宣传活动推向深入, 形成大力宣传、认真贯彻、切实执行的浓厚氛围。
4.3 部门联动, 形成合力
要建立联动机制, 加强沟通联系, 密切配合协作, 充分发挥环保和司法行政部门联合执法、综合维权优势。进一步有效整合部门力量, 善于抓住工作重点。要广泛发动社会力量, 因地制宜, 统筹规划, 通过广泛宣传, 增强公众参与环境保护监督管理的热情, 正确引导、充分发挥公众和舆论的监督作用, 为形成浓厚的学法、知法的氛围创造条件, 达到企业自觉守法、公众依法维权的社会效果。
4.4 规范执法, 丰富手段
要进一步规范行政执法行为, 丰富宣传教育手段。各级环保部门在行政执法时要牢固树立以人为本、执法为民的理念, 工作中不仅要依法执法, 还要合理执法。通过案卷评查、召开案例分析会、工作片会、法制培训等多种形式, 提高环保执法人员的业务素质和法制水平;通过环保志愿者行动、座谈会、听证会、庭审旁听以及邀请社区、学校、媒体等各方代表参与执法、见证执法, 形成环保执法与公众监督良性互动的局面, 进一步创新环保法制宣传形式。
摘要:环保法制宣传教育工作的开展, 是进一步增强全社会环境保护责任感和使命感、深入推进各项环保法律法规贯彻落实的需要, 有利于切实维护群众合法的环境权益, 推进全社会参与环境保护工作, 建设和谐美好家园的进程
关键词:环保法制,宣传教育,法律法规,环境权益
参考文献
[1]朱新英.环境污染治理中存在的问题及对策分析[J].党史博采 (理论) , 2009 (10) .
[2]彭培泳, 田义文.农村环境污染防治的法治对策[J].新西部 (下半月) , 2010 (03) .
8.浅议加强初中法制教育工作 篇八
关键词:中学生;法制教育;建设
中图分类号:G622 文献标识码:B 文章编号:1002-7661(2016)13-250-01
法制教育是学校教育任务中的重要组成部分和内容。学校工作开展中必须深入开展法制教育,宣传法律知识,营造出良好的法制学习环境。使教师和学生增强法律意识,树立法制观念。加强学校的文明建设,提高学生的整体素质。
一、初中法制教育的意义
1、法制教育能够帮助中学生树立正确的人生观。一个国家数量众多的法律之所以能够构成一个内部协调的法律关系,就在于这些法律,遵循和体现着共同的法律理念。社会主义法治理念是对中国特色社会主义法律体系内在理念、精神最准确深刻的解释。中学生通过学习和理解社会主义法制理念,能够把握法律的内在精神,能够帮助中学生树立正确的人生观。
2、法制教育能够帮助中学生树立正确的法制观念。中学生不仅要掌握具体的法律知识,更要树立正确的法制观念。由于受社会上一些错误观点的影响,一些学生不清楚法制的具体意义。在中学进行法制理念教育,首要目标和任务就是要帮助中学生在掌握法律知识的基础上,树立正确的法制观念。
3、法制教育能够全面提高中学生的综合素质。社会主义法制理念不仅有助于帮助大学生改造内心世界,也有助于帮助大学生塑造新的行为模式。第一,大学生在树立社会主义法制理念的过程中,会进一步增强法制观念,形成自觉依法办事的意识。依法办事的意识越强烈,越有利于养成依法办事的行为习惯。第二,社会主义法制理念本身具有很强的行为指引功能,有助于中学生依法参与公共生活,实施法律行为。
二、加强中学法制教育的重要性与必要性
1、中学生对于国家法制社会处于特殊群体。中学生作为青少年,是国家的希望与未来,他们作为社会主义的建设者与接班人,他们的素质好坏会关系到整个国家和民族的未来发展。但是处于青春期的他们极其容易受到外界的干扰与影响,甚至是外界的不良行为影响到他们,造成家庭和社会的许多困扰。
2、中学生本身的年龄因素。中学生本身来说,他们的年龄和身体都处于发育期,无论从生理上还是心理上都处于及其不成熟的状态。他们缺乏辨别是非的能力,在遇到事情的时候喜欢感情用事,不会去理性的分析解决,更多的是感性的去对待事情本身。因此,很容易给自己或者他人造成伤害,甚至是不可挽回的伤害。加强中学法制教育是必不可少的,只有采取有效的措施,才能遏制或者减少中学生犯罪率。
3、素质教育成为时代的要求,历史的趋势。一个人能否真正做到遵纪守法,能否正确维护合法权益,能否自觉履行法定义务,对个人品德的养成具有重要的意义。加强法律修养,重在增强法律思维。只有中学生能够按照法律的要求观察、思考、处理法律问题,才能成功的应对和解决现实生活中越来越多的法律问题。
三、初中法制教育的推广
1、广泛加强法律常识教育,增强法制观念。学校组织师生学习法律知识,增强整个教职工队伍的法制教育工作,提高教师的素质,提高教师增强法律知识的自觉性与积极性。普及和宣传法律常识,让每名学生不断提高和增强学法、知法、懂法、守法的自觉性。现在还是有非常多的学生在学校期间没有接触过法律知识,不懂得法律对于公民的束缚。例:一名16岁的贵州中学生为了上网,同自己以前的两个同学用斧头和石头把自己73岁的爷爷和69的奶奶杀死在家中,在家中翻到了现金七十余元。最终被贵州省贵阳市中级人民法院以被告人刘小伟(化名)犯抢劫罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;被告人张金泉(化名)犯抢劫罪,判处有期徒刑十五年,并处罚金;被告人陈宏杰(化名)犯抢劫罪,判处有期徒刑六年,并处罚金。这就是血淋淋的例子,为了一己私利做出如此伤天害理,如此残忍的行为。这也是严重缺乏法律知识和法制观念造成的悲剧。
2、以心理健康教育推动学校法制教育的开展。中学生处于特定的心理期,这是产生心理问题的内在原因。中学生处于生理和心理上的青春期,他们处于慢慢走向成熟的过渡阶段,在心理发展上会表现出许多过渡状态的矛盾性。社会环境的影响,是产生心理问题的外在原因。当前,我国社会的大环境是好的,是有利于中学生的健康成长。但是很多外在的因素,比如攀比之风、极端个人主义等等错误的思想对中学生的冲击,造成了中学生的心理变得很脆弱,这些外在的因素在不同的程度上影响了中学生的心理。例如:李某是一所普通中学初三的学生,不久前他在一家KTV办了一场生日聚会。由于攀比之风,同学们之间出手都很阔绰,李某选择的这个KTV豪华包厢一晚上就要一千多,这些钱都是李某一人支付。李某的父亲起初并不同意这么做,但是李某坚持认为这是拉近与同学之间的关系,最终李某的父亲迫于无奈答应了。
3、深入开展法制教育活动营造法制宣传的浓厚氛围。学校开展读书日,学习《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》法律、法规和有关方针、政策。增强学生的法制意识和法制观念,养成遵纪守法的良好习惯。例如:乌当二中在学校开展了一次“全校签名会”的签名活动。全校的师生在学习法律知识的课堂上听取了有关法律知识后,要进行签名,用自己的行动来约束和告诫自己法律知识和法制观念的重要性。他们不仅进行了“全校签名会”活动,还组织学校的学生们走出课堂和校门,去参观法院,听取法律的知识。通过专业的人士讲解,让学生们和教师们更加生动、深刻的认识法律知识,了解法制观念。
结束语:社会主义法律在国家和社会生活中具有权威性和尊严,这是建设社会主义法制国家的前提条件。每一个公民包括中学生在内都有义务和责任树立并维护社会主义法律的权威。而且要了解法律的原理原则,这样才能更好的领会法律精神,养成法制思维。
参考文献:
[1] 吴启和.加强中小学法制教育工作的探讨[J]中国司法,2012
[2] 马煜婵.浅谈如何加强学校的法制教育功能[J]沿海企业与科技,2013
9.法制局工作总结及工作计划 篇九
2012年法制监察科将积极主动开展好专项行动、各类案件查处及行政复议、行政诉讼等相关工作以外,从“理、宣、强、抓、破”5个方面开展工作,现从2大方面汇报如下:
一、业务工作:
在继续加大配合区政法委,对2010年例行督察后续整改工作的处置力度的前提下。着重强调“理、宣、强、抓、破”5个字。
1、理:就是理清工作思路和业务关系。务虚会后及早召开科务会讨论拟定2012年重点和常态工作的工作计划,及时分解工作任务,提早制定2012年土地矿产动态巡查工作计划,拟定土地矿产动态巡查案件数量的控制目标,全面清理各类台账理顺各类数据关系,建立一套科学完整的台账及表、卡、册,清理2011年以前的各类案件资料,并且全部归档保存。
2、宣:就是要搞好宣传培训工作。计划安排好各镇换届选举以后,分层级对新上任的镇级领导和分管国土的副镇长、规建办主任,以及各镇土地协管员进行一至二次业务培训,主要宣传胡总书记提出的“党委领导,政府负责,公众参与,上下联动,部门协同”土地管理20字方针,对土地矿产资源的法律、法规进行宣讲。采取以会代训或座谈的形式,提前让他们树立保护耕地、依法用地的意识,重点强化和树立国土资源要大家用大家管的共同责任机制。
3、强:就是要强化内部管理。⑴实行专人划片管理,进一步明确科室内部人员分工,充分调动和发挥每一个工作人员的主动性。⑵加强科务会制度,每半月或一月听取科室内包片工作人员汇报片区内的动态巡查情况以及案件的查处情况,讨论案件查处中遇到的新的问题,分析归纳案件发生的种类和形成原因,形成处置和控制建议。⑶指派专人认真做好违法案件台帐及时录入违法案件信息系
统,实现违法案件信息互联互通。⑷在总结第十一次土地矿产卫片执法工作的基础上,结合分析2011年土地动态巡查情况,及早安排和计划即将开展的全国第十二次土地矿产卫片执法检查工作,确保此项工作有序开展并圆满完成。⑸继续抓好12336举报电话,落实专人负责接听和登记,并建立和完善相关工作制度。争取公众参与、上下联动,形成有效合力,及时打击和处置各类国土资源违法行为。
4、抓:就是要很抓土地动态巡查工作,要将此项工作落到实处。认真贯彻落实重庆市九龙坡区国土资源管理分局《关于切实做好对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》(九龙坡国土发[2010]40号)精神,坚持实行零报告制度。进一步加强土地动态巡查工作的监督检查指导工作,严格按照重庆市国土资源房屋执法监察部队和重庆市九龙坡区国土资源管理分局联合下发的九龙坡国发[2011]43号,关于印发《土地矿产执法监察联合执法暂行办法》的通知要求,根据我区国土资源的使用情况采取重点巡查和面上抽查的工作方式,坚持每月与市执法总队联合巡查一次,包片工作人员与所共同巡查一次,月中抽查一次,全面加强监督指导各基层国土所的土地矿产动态巡查工作。
5、破:就是破解违法用地制止难,执法难的局面。⑴充分利用与市执法总队联合巡查和常态巡查的结果,分析土地违法的新情况和新动向,对违法用地突出的镇政府采取向镇政府发函通报,约请和市执法总队约谈,以及定期向区政府专报,区政府督察等手段,形成高压态势,促使各镇政府整合各职能部门的力量,严厉打击违
法用地,形成共同监管责任机制。⑵对内整合执法监察资源,探索跨所联合执法。对外加强与区纪检监察、区规划分局、区公安分局、区法制办、区法院等相关部门的工作联系,用活三部委的《违反土地管理规定行为处分办法》15号令,重庆市人民政府《关于进一步加强主城区违法建筑整治工作的通知》(渝府„2010‟98号)文件的规定,以及九龙坡委发《关于进一步加强土地管理的意见》„2010‟5号文件,及时启动相关问责责任制,追究相关单位和人员的责任,及时制止各类国土资源违法行为,有力地遏止国土资源违法行为的蔓延趋势。
二、党风廉政建设工作
1、强化党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党风廉政建设责任制和各项廉政纪律。切实履行好市国土房管执法监察下发的廉政风险防控暂行办法。
2、继续排查廉政风险点,重点防范以下廉政风险:一是在国土资源和房屋执法工作中不落实动态巡查工作责任的廉政风险问题;二是在处理违法违规案件过程中,不按规定程序要求开展工作的廉政风险问题;三是在对违法违规案件处理中,不按规定程序办理的廉政风险问题;四是在处理违法违规案件过程中不依法依规行使职权的廉政风险问题。加强思想教育,营造良好风气。
3、继续抓好“三项行动”工作,进一步开展好清理解决基层执法单位违规执法问题专项行动;按照渝国土房管发„2011‟143号和九龙坡国土发„2011‟48号文件精神,严格规范执行《重庆市国土资源房屋行政处罚裁量基准》。
4、积极参加分局组织各项活动,以及分局交办的其他工作。
10.法制局工作总结及工作计划 篇十
加入WTO之后,财政工作面临许多新的课题。从目前情况看,应就涉及WTO的具体财税政策制度问题进行研究。
一是要研究关于税收政策制度方面的问题。加入WTO之后,关税减让、出口退税数量的变化、不同产业部门经营水平的变化等因素,将对我国财政收入、财税政策制度产生一定的影响。目前,需要对降低关税后的财政收入、出口退税、税收优惠、国内税收政策、统一内外资企业所得税等问题进行研究,通过合理规范的政策制度,充分运用税收手段促进国民经济健康发展,保护我国利益。
二是要研究财政补贴问题。补贴与反补贴是WTO规则的重要内容之一,目前国家财政对国有企业、农产品的生产和流通等方面给予了一定的财政补贴。其中,有些补贴需要按照WTO规则的相关规定进行调整,采取与WTO相关规定一致的补贴措施。同时,还需研究如何利用WTO现有规则,合理合法地对我国工商企业提供积极有力的财政支持,促进产业升级和科技创新,提高国际竞争力。
三是要研究对农业的财政支持问题。对本国农业给予一定支持,是世界各国政府普遍采取的一项重要政策,也是WTO允许成员方在其法律框架内享有的一项权利。我国加入WTO后,一方面可以享受其他国家农产品市场开放带来的机遇和益处,另一方面也需要根据WTO规则的要求,开放国内农产品市场并遵循WTO有关农产品贸易规则。为了保护和发展我国的农业,避免争端,有必要认真研究WTO农业协定的`有关规定,制定并采取与WTO规则相适应的农业支持政策和支持方式,为做好相关立法工作做必要的准备。
四是要研究关于国有企业管理问题。加入WTO后,外资企业进一步进入我国市场,国有企业必然面临更为直接、激烈的国际竞争。为适应这种变化,我国企业必须尽快建立现代企业制度,以赢得与外资企业公平竞争的时间,争取更加主动有利的地位。在国有企业管理问题上,需要对国有企业产权界定、监督管理、国有股权控制、上市、转让等一系列问题进行研究,以解决国有企业改制、管理等方面面临的矛盾和问题,并完善相关法规制度,研究制定管理措施,为我国企业广泛参与竞争创造条件。
加入WTO,对我国财政法制建设将带来新的机遇和挑战,要求我们在立法、执法、普法等方面,无论是内容、形式,还是理念,都需逐步适应WTO的要求。
首先要抓紧做好有关财税法规制度的清理、废止、修订和完善工作。根据WTO规则以及我国政府的承诺,有关财税方面需要修订或制定的法规制度,按时间要求可分为两大类,一类是在我国加入WTO前需要完成修订或制定的法规制度,另一类是入世后需要适时进行修订或制定的法规制度。对于入世前需要完成修订工作的财税法规制度,有些已修订完成,没有完成的也正在抓紧进行。对于入世后适时修订或制定的法规制度,当前也应积极做好研究准备工作。在财政执法方面,要进一步强化法制意识,树立公开、公正、透明的执法观念,WTO规则在各成员方的有效实施,要求各成员方建立高效的执法程序,转变执法观念,改进执法方式。
如要进一步加强间接宏观调控,减少对市场主体的直接微观管理,控制许可、审批的数量;进一步加强对市场经济环境和经济秩序的营造和维护,真正树立服务意识,为各市场主体提供公平、公正的竞争环境等。
其次,要清理、修订和制定相关法律法规、规章制度。WTO协定规定,“每一成员应当保证其法律、规则和行政程序,与WTO协定所附各协议中的义务相一致”。这是WTO规则体系对各成员国法律制度在内容上的原则要求。为与WTO法律规则相适应,我们应积极做好对现行法律、法规、规章制度的清理和修订制定工作,依法修改或废止与我国加入WTO承诺的条件和与WTO规则不一致的内容,特别应注意减少法规、规章中过多的有关审批、处罚的规定。在做好对现行法规、规章清理、修改、废止的同时,依法加强新的法规、规章的制定工作,利用规则进行引导。在立法过程中,应注意与WTO规则协调一致,做到透明、公开、客观、公正、合理。
11.关于保险公司法制教育工作的思考 篇十一
摘要:保险市场主体行为的法制化、规范化,对促进保险行业健康、持续发展具有重要作用,而这些都与良好的法制教育息息相关。本文从保险公司法制教育在员工教育工作中的地位入手,分析了保险公司法制教育工作的现状和不足,并对改进和加强保险公司法制教育工作提出了相关建议。
关键词:保险公司 教育 法制教育
1 法制教育在员工教育工作中的地位
1.1 法制教育是员工社会教育的重要组成部分
公司同家庭、个人一样,也是社会的组成部分,员工首先是社会成员,是一个国家的公民,其次才是公司的员工。公司开展对员工的法制教育是为社会造就合格的守法公民和法律践行者。法治社会是由法律主导而不是个人或权力主治的社会,要使员工知法、学法、懂法,敢于运用法律武器,保护自身的合法权益,自觉维护法律尊严,最富有实效的途径是对员工的长期法制教育,无论从“素质教育”的意义上,还是从“普及法制”的意义上,唯有公司制度化、长久化地实施员工法制教育制度,才能有效担起培养“法治公民”这一历史使命。
1.2 法制教育是员工职业教育的重要组成部分
市场经济对市场主体的首要要求就是依法规范自身行为、维护自身权益,法律法规、规章制度是现代企业开展经营活动的重要依据,统一、开放的市场经济体系必须有相应的调整手段和法律规则。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,其中经济补偿功能是保险行业的立业之基,也正因为此项功能,保险又被称为“社会稳定器”。保险公司所担负的社会责任和历史使命以及保险产品本身所具备的精密、复杂、格式化等特点,要求保险公司在开展经营活动时必须严格遵守法律法规的要求。这样,才能充分保障投保人、被保险人、受益人的合法权益,真正实现保险的社会功能。
由于保险公司仅是拟制的法律主体,其行为表现为员工的具体行为,公司依法合规经营的前提和基础便是公司员工在日常工作中各项职业行为的法制化、规章化,员工自身专业要求与法律的关联更加紧密。《保险法》等相关法律法规的颁布和不断修订,对保险人履行的各项义务要求越来越高,对保险公司员工在与客户订立保险合同、履行合同义务中的法律意识和法律素养也提出了越来越高的要求,而这种意识和素养的形成都有赖于保险公司日常对员工开展的法制教育。因此,法制教育是保险公司对员工开展职业教育的重要组成部分。
1.3 法制教育是员工文化教育的重要组成部分
不仅企业生产经营活动,现代生活也与法律息息相关。食品安全、医疗卫生、行车旅游等与日常生产经营工作相比,与企业员工联系更为紧密。开展企业法制教育,不仅要对员工进行宪法、民法、行政法、刑法等法律法规的普及性教育和企业经营领域、员工自身专业岗位相关法律规定的专业性教育,还要积极对员工开展与其日常生活相关的实用性法制教育,如婚姻家庭、投资理财、旅游购物、日常合同纠纷或侵权处理等问题,使员工在职场内是照章办事的好职员,在职场外是遵纪守法、具备法律文化素养、能够依法维权的好公民。此举是建设保险公司文化软实力的一项重要举措,既可以让员工感受到人文关怀,提升幸福感和归属感,又可以在潜移默化中做到三种不同内容法制教育的衔接、配合,产生合力,更好地发挥法制教育的作用,形成良性循环。
2 保险公司法制教育工作的现状及不足
近几年,保险公司在员工的法制教育方面做了很多工作,如在员工中开展普法教育,包括涉及员工切身利益的《劳动合同法》的宣传;对相关岗位人员开展“新规新政”培训,引导员工依法合规经营,各级员工的法律法规意识进一步增强。但也存在着以下不足:
2.1 主观上不够重视
一些管理者和员工只关注经营指标和考核业绩,忽视对法律法规的教育和学习,导致法制教育往往应付差事、流于形式,未形成长效体制机制。一些管理者认为,法制宣传教育与公司关系不大,没必要投入太多,即使开展法制教育,受众人数也非常有限,一般仅限于公司法务人员。重业务培训、轻法制培训,以管理制度替代法制教育,是当前比较普遍的现象。
2.2 教育内容缺乏针对性和有效性
即使有时开展一些法制培训,也存在针对性不强,与实际脱节现象,未能关注企业和员工的切身需要,未能进行深层次解释和拓展,不能达到帮助员工知法懂法、学以致用、规范自身行为、自觉依法合规的效果;或者内容过于抽象,不能解决员工现实工作或生活中遇到的实际问题,影响了员工对法制教育活动的兴趣,导致法制教育效果不佳。
2.3 教育形式单一
法制教育的开展往往缺乏创新性和吸引力,对大部分员工,尤其是对青年员工来说,不能满足于传统的教育形式。
2.4 缺乏专业人员开展法制教育工作
对于法制教育队伍建设的投入不够,在法制教育人才的引进上较为匮乏。而公司现有法务人员本身忙于具体法律事务,对培训的技巧以及培训内容的梳理和提升都显得不足,影响了法制教育的效果和员工整体法律意识的提高。
3 对改进和加强保险公司法制教育工作的思考
3.1 指导思想方面
保险公司要自上而下开展法制教育,形成体制机制,把法制教育放在公司教育培训和文化软实力建设的重要位置,明确法制教育的目标和任务。首先,要站在保障公司持续健康发展的高度,紧密结合单位实际,针对当前存在的实际问题做好法制教育工作。其次,在提高认识的基础上,公司要明确法制教育的目标和任务,并将其与公司的整体目标、阶段目标、员工应该具备的职业道德和员工的个人利益结合起来,保证法制教育目标和任务的顺利实现。
3.2 教育内容方面
保险公司法制教育内容应根据总体指导思想,确定年度培训计划和实施方案,主要包括以下内容:
首先,重点开展与保险经营活动密切相关的法律法规教育。要提高目前保险行业的整体形象,首要任务便是各经营主体依法依规开展经营活动,实现保险服务的规范化、标准化,而这些都需要良好的法制教育作为前提和保障,这是保险公司法制教育的重点。因此,保险公司要围绕自身经营特点,加强对员工进行法制培训,提高公司经营管理人员和广大员工基本法律素质。《保险法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《侵权责任法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》等规范保险经营行为,明确合同当事人权利义务以及确定各种侵权责任的法律法规及相应司法解释、司法政策,是产品设计和费率厘定的法律基础,是保险公司从事经营活动的行为准则,所以与业务经营、风险控制相关的员工,都应该认真学习和掌握,熟知保险公司的权利与义务及被保险人依法承担的民事赔偿责任范围,确保公司依法合规开展保险经营活动。endprint
其次,强化宣导诚实守信的经营理念。诚信原则是《保险法》的基本原则之一,它不仅是对投保人、被保险人的要求,也是对保险公司的要求。保险行业在社会上口碑不佳,一定程度上与诚实信用意识不强有关。一些保险公司员工误认为诚信原则只是单方面对客户的要求,没有意识到保险公司作为专业保险机构更应当遵守。要通过法制教育,增强员工的诚信意识,尤其在展业时,推荐的保险产品应当与客户的实际风险状况相匹配,避免因客户对保险认知的缺乏而选择与其实际风险不相适应的产品;对投保人的明确说明义务应当主动、积极地履行,不以客户是否询问为条件。要教育员工从以客户为中心的角度开展承保与理赔活动,与客户之间的关系不能像诉讼中原被告双方那样对抗和对立。
第三,加强对保险条款的学习。保险条款约定了保险合同当事人各方的权利和义务,是保险经营活动的依据。由于保险条款类型多、内容繁杂、专业性强,有必要对销售人员和代理人、理赔人员进行深入讲解,只有这样,才能保证保险公司准确推荐保险产品、充分履行明确说明义务,确保“不惜赔、不滥赔”的理赔政策落到实处。
第四,对公司法务人员要着重进行法律专业和法律精神的教育。要教育法务人员注重专业学习和研究,帮助法务人员吸收新知识和主流法律观点,提高风险防范和化解的能力,增强保险行业法务人员在社会上的话语权。教育法务人员客观分析诉讼案件,避免过分强调司法环境等客观因素,防止形成与法院等各方相对立的不利局面。
第五,定期开展典型、疑难诉讼案件剖析研讨。通过分析纠纷产生的原因和处理中的得失、法院的观点等,有利于加深员工对条款和承保理赔实务的理解,有利于跳出自身从社会大众的角度来看待我们条款和实务流程的合法合规性,准确评估我们的服务是否真正做到以客户为中心,有利于我们反思自身存在的问题,不断修正、完善公司的经营管理行为。
第六,开展涉及员工自身利益的法律培训。法制教育内容不仅要与日常生产经营相关,还要结合员工最关心、最直接、最现实的利益问题,如与员工个人生活密切相关的《劳动法》、《婚姻法》、《继承法》、《消费者权益保护法》等应当纳入公司法制教育内容。在教育内容上坚持具体性、实际性和层次性相结合,从社会现实和广大员工的实际需求出发,针对新的时代特征和不同群体的特点开展内容不同的法制教育。
在确定以上法制教育内容后,还要注意培训内容不能只是单纯、死板地罗列各种法律规范和文件,而应用较为简单和易懂的方式对这些规范和文件进行解释和分析,让广大员工看得懂、想得通,激发员工的兴趣;另一方面,根据不同对象的不同特点,提高教育内容的针对性和层次性,如对于一般员工,法制教育内容应该与其具体业务操作和日常生活息息相关,对于领导干部,诚信教育、依法经营教育则显得更为重要。
3.3 开展多种教育形式
一个好的形式往往会取得事半功倍的效果。除了传统的宣讲、讨论之外,可以开展案例分享、模拟法庭、知识竞赛、主题演讲比赛等方式,也可充分利用网页、电子显示屏、邮件、短信、微信等现代化手段和各种有利条件,引导广大员工参与进来,积极探索与学习内容相适应、易于干部员工接受的新型宣传教育方式,不断增强法制宣传教育的感染力和吸引力。
要建立法律知识考试制度。考试也是重要的法制教育方式,除了对参加法制培训的员工现场组织考试外,还可定期分类别、分层级地组织考试,考试既可集中进行,也可在规定的时间段内分散进行;既可采取传统的纸质考试,也可使用网络考试的方式,提高全员参与度,以考促学,增加员工法制学习的自觉性和持续性。
3.4 加强人才队伍建设
法制教育要增强实效、提高质量,公司法务工作者要承担起员工法制教育的职能,因此,公司法务工作者不仅需要具备很高的专业素质,还应在教育培训方面有较强的施教能力。所以,一方面要认真选拔、培养法制教育人员,加强专业队伍建设;另一方面,要让法制教育工作者有机会参加内外部的法律知识培训,充实理论知识,提高教学技能,以达到更好的法制教育效果。
参考文献:
[1]徐祖华.加强企业法制建设的几点思考[J].经管空间,2013(3).
[2]王康.加强企业法制教育完善企业法制建设[J].中共山西省委党校学报,2012(2).
[3]李卫国.企业法制教育工作存在的问题与对策[J].企业天地,2010(8).
[4]龚献荣.企业法制宣传教育现状及对策[J].华章,2012(11).
12.浅谈城建档案法制化管理工作 篇十二
城建档案是指城市规划、建设、勘察设计、施工监理、管理等单位在实践活动过程中形成的, 具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料。它是城市规划、城市建设、城市管理、城市改造、抗灾防灾、工程维修扩建以及应对城市突发事件等工作的基础性资料, 为科学管理城市建设工作提供重要依据。随着社会法制化程度的提高, 如何运用法律手段对城建档案进行有效管理, 防止出现城建档案资料的丢失、毁损等现象, 使城市建设可持续发展, 已成为城建档案工作亟待解决的问题。
20世纪80年代以来, 我国相继颁布了《档案法》、《城市规划法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《科学技术档案工作条例》等一系列法规性文件, 使城建档案事业的发展有了法律依据和法律保障。近年来, 又陆续颁布了《工程建设质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《建设工程文件归档整理规范》等法律规章, 以法律法规的形式明确了城建档案工作在国家经济建设和社会生活中的地位和作用。这些法律法规和规章的出台, 推进了城建档案工作的规范化、科学化、法制化, 标志着城建档案管理法制化工作进入了一个新阶段, 对促进全国城建档案事业可持续健康发展起到了重要作用。但在实践中, 因违反城建档案安全保管制度、城建档案编制规定、立卷归档制度等而造成城建档案丢失、毁损的现象时有发生, 严重影响了城市建设和管理的正常运行。因此, 应进一步完善城建档案立法体系, 指导、规范城建档案工作, 加快城建档案工作依法治档进程。
一、加强宣传工作, 提高全社会的城建档案意识和法制意识
城建档案管理工作是一项政策性、业务性较强的工作, 但目前人们对城建档案管理工作及其重要作用认识不够, 城建档案意识和依法治档的意识相对薄弱, 一些城建单位往往不主动向城建档案馆报送城建档案, 有些建设行政主管部门存在着“重建设、轻档案”的现象, 使建设单位因档案缺失造成巨大损失而影响城市建设与管理。因此, 必须提高全社会特别是城建部门的档案意识和法制意识。城建档案部门要加大对城建档案工作的宣传力度, 以依法治档作为档案宣传工作的切入点, 让全社会了解、重视、支持城建档案工作。一是要以宣传《档案法》、《城建档案管理办法》等一系列政策、法律、法规为主要内容, 利用新闻媒体、网站等大力宣传城建档案工作的重要作用, 引起民众对城建档案工作的重视, 扩大社会影响, 增强全社会的城建档案意识。二是要不断强化城建档案工作者的意识, 建立和完善与之相配套的管理制度和办法, 提高城建档案干部的整体素质, 使其树立起强烈的信息意识、开放意识, 培养理论研究能力以及运用现代科技管理档案的能力, 造就一支业务精通、作风过硬、执法公正、知识全面的城建档案管理队伍, 全面提高城建档案执法队伍的整体素质。三是加强对城建部门, 尤其对城建档案工作中的违法单位和个人的宣传和教育, 坚持以教育为主、处罚为辅, 使其城建档案管理行为符合法制要求。
二、转变执法观念, 做到依法管档、依法行政
首先, 树立良好的服务意识。执法人员在执法过程中, 应把为经济发展服务、为城市建设服务作为城建档案执法工作的出发点和落脚点。其次, 坚持严格的程序意识。执法人员只有具备良好的程序意识, 城建档案执法行为才能真正符合法律要求和工作履职要求, 才能使违反城建档案管理规定的不良行为从根本上解决。再次, 开展有力的法制监管。城市建设行政管理部门和城建档案工作机构要结合工作实际, 认真落实相关法律法规, 从规划许可、施工许可、质量监督、竣工验收备案等环节, 加强城建档案的监管力度, 进一步规范建设、施工、监理等单位的档案收集、管理、报送工作, 做到依法管档。
三、协调好相关部门的关系, 明确各自的法定职责
13.法制局工作总结及工作计划 篇十三
学校法制教育工作总结学校法制工作总结
学校法制教育工作汇报学校法制教育工作汇报该怎么写呢?写些什么内容呢? 下面随小编一起看看学校法制教育工作汇报范文,仅供参考 ~明确以强化法制教育为突破口,切实提高德育工作的水平和效率,确保素质教育全面推进,进一步牢固确立德育为 首的教育指导思想,教务处、大队部、班主任等各方面形成 了法制教育的合力,通过共同探讨,统一思想,确保了法制 教育的一致性。
在依法治校的过程中我校领导注意加强民主管理,适时 召开座谈会,坚持教师代表大会制度,提高教师代表参政议 政能力,促进了教师爱校,民主治校积极性。
充分发挥教师 代表的评议权,对校领导工作进行民主评议及时反馈,大大 促进了学校领导班子勤政廉政的自觉性,使学校管理更加法 制化、民主化。
通过各种政治学习,法律知识讲座,组织教师对《教育 法》,《教师法》,《未成人保护法》,《预防未成年人犯罪法》 和《教师职业道德行为规范》等法律法规的学习,增强了教 教师依法执教,依法治教的自觉性,杜绝了体罚,变相体罚 学生等违反师德行为的现象,明确
了学校在未成年人保护及 预防未成年人犯罪的要求与法律责任。
促进教师进一步树立
遵纪守法,遇事找法的法制意识,增强民主参与,民主监督 意识。
遵循学校教育的规律,充分利用校园这一特定的文化传 递空间,发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能,使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。
以课程教学为主要渠道,形成课内课外,校内校外紧密结合 的学校法制教育的网络和体系。
利用课堂对学生进行比较系 统的法制教育。
通过小学思想品德课、班队会有计划地对学 生进行系统的法制教育;语文,数学,音乐等学科在教学中 也结合本学科特点相应地渗透德育、法制教育内容。
根据学生的身心特点和认知水平由浅入深地分阶段有 层次地开展法制教育,并积极探索小学法制教育的内在规律,在校内主要通过课堂教学,课外活动和日常的思想教育进行; 在学校的日常思想教育中,通过升降国旗的活动,专题性的 法制教育讲座或报告以及中小学生日常行为规范养成教育 活动和社会实践活动,对学生进行国家标志的教育,基础文 明教育,法律常识和遵纪守法教育,促进学
14.法制工作委员会工作计划 篇十四
一、推动一个意识。必须推动工作创新意识,努力在思想观念、工作思路和工作方法上有所创新,勇于开创工作新境界,拓宽工作新领域,寻求工作新突破,总结新经验,研究新情况,解决新问题,保持与时俱进的思想观念和开拓创新的进取精神,为创造性地开展工作奠定坚实的思想基础,始终体现与时俱进的思想观念和开拓创新的时代精神。
二、强化两大监督。
1、是强化工作监督。
(1)围绕信访问题开展监督。法制委将加大对来信来访的监督力度,及时将上访群众来信来访的意见和建议及时转办相关部门,并全力做好监督工作。对于新情况,新问题,要深入基层,跟踪监察,认真摸索,不断总结,及时反馈情况,避免工作失误,保证来信来访件办理效果和办理质量,尽可能给群众一个满意的答复。
(2)围绕“热点、难点”开展监督。针对群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题,认真开展调研,摸实底,察民情,积极向市人大常委会建言献策,促进问题的解决。
(3)围绕法律法规的贯彻执行实施监督。今年,法制委计划作好两方面工作:首先拟对现已颁布的《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的贯彻执行情况进行一次执法检查,以促进我市行政执法工作更加规范化、法制化。其次是作好规范性文件的备案审查工作。进一步加强对新出台规范性文件备案审查工作,对减少制定规范性文件的盲目性,增强可操作性与预见性。
2、是强化司法监督。
在新的一年中,法制工作委将进一步强化监督意识,改进监督方式,进一步提高监督的针对性,增强监督的科学性及监督的准确性,确保监督的实效性,不断提高常委会监督工作的效能、质量,增强人大及其常委会作为地方国家机关的权威性。
(1)强化对司法公正的监督;首先大胆履行监督职能。法制工作委将认真协助人大常委会、配合其他委办,根据市人大常委会业已制定的《关于组织人大代表旁听人民法院庭审的暂行规定》等规范性文件,继续组织代表多次旁听了法院的庭审工作。进一步加强对不批捕、不起诉的备案审查工作,强化检、法两院对重大事件的报告,并不断通过处理信访和联席会等形式加强对司法机关立案和执行工作的监督。
其次以“个案监督”工作为导引,大胆履行工作职能。新的一年里,法制工作委要在日常工作中善于从信访等渠道发现问题、解决问题,监督工作的内容不力求多,而重在于精,重在抓准、抓深、抓实,选准监督题目,力求监督到位,切实做到有斩获、见实效。
再者,继续坚持集中检查与分散检查相结合、明查与暗访相结合的工作形式,积极参与常委会组织的视察、评议、执法检查,听取汇报、受理申诉等多种活动,并在活动中,拉出单子,制定细则,以增强工作透明度,确保检查、视察效果,不断提高监督工作的质量和水平。
15.法制局工作总结及工作计划 篇十五
一、坚持依法治税, 完善办税公开, 为地方经济和纳税人提供“现代服务”
以服务地方经济社会发展为己任, 牢牢把握依法治税这项税收工作灵魂, 做到应收尽收。一是紧紧抓住组织收入中心工作不放松, 促进地方财力增长。二是全面落实税收优惠政策, 努力营造良好的区域经济发展环境。三是服务招商引资工作, 促进开发区经济又好又快发展。
进一步完善办税公开, 建立公开的执法平台, 为纳税人提供“现代服务”。丰富公开形式:以“一屏” (办税大厅触摸屏) “一栏” (办税公开栏) “一卡” (税企联系卡) “一台” (QQ平台) 等多种形式为载体, 及时将办税依据、办税程序、违章处罚、案件查处、工作纪律、举报电话等进行公开, 及时受理纳税人的举报投诉, 随时设立电子评价器, 接受纳税人对办税人员服务质量进行监督。同时定期更新公开内容, 并在办税服务厅设立咨询台, 及时向纳税人告知涉税审批工作流程、纳税咨询方式、廉政举报途径等, 保证纳税人的监督权。细化公开内容:对税务检查、发票管理、减免缓税审批等重点执法环节进行梳理, 公开涉税事项, 统一办税事项的公开内容和标准, 最大限度确保纳税人的知情权, 切实维护纳税人权益。
二、做好依法治税这篇文章, 加强税收法制建设, 不断提升税收“现代管理水平”
深入推行“阳光执法”, 打造公正的执法环境。一是要规范检查程序和检查权限。二是推行以“查前告知、自查自纠、执法公开、反馈监督”为主要内容的“阳光执法”。三是严格规范税务行政处罚, 实行涉税处罚事项一把手审批制度、重大案件集体审理制度, 严格控制行政处罚权的使用, 从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题。四是认真落实税务行政许可规定, 对已经取消的发票领购资格等许可审批, 不得人为设置障碍。
健全内外监督机制, 确保执法理念落到实处。对外:一是广泛定期召开纳税人座谈会和发放调查问卷, 广泛征求社会各界的意见和建议, 接受社会和广大纳税人的监督。二是推行税收执法监督员制度, 从社会各界广泛聘请监督员, 开展对税收执法监督员的培训, 增强外部监督的针对性和有效性。三是积极参加地方政府的行风评议活动, 以行风建设促进执法行为的规范。对内:一是建立执法人员自省查漏制度, 鼓励一线执法人员自查苗头性问题, 从源头上杜绝违法违纪问题的发生。二是实行干部约谈提醒制度, 针对税收执法的重点环节和易发生的执法问题, 分局领导个别召集相关的执法人员进行约谈, 提醒税干在执法中应注意的事项, 为执法人员注射规范执法的“预防针”。三是加大责任追究力度, 实行针对执法当事人、主管领导二级过错连带责任追究制度, 树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的理念, 增强一线执法人员的责任感, 促进执法水平的提高。
三、完善行政执法信息系统软件的运用, 适应信息化建设需要, 构建“现代技术平台”
一是提高征管软件的运用水平, 从而提高执法水平。二是完善制度, 人机结合, 加强考核力度。三是要结合TAX2005的运用升级, 完善系统自身, 提高考核的全面性、正确性, 真正达到奖优罚劣, 提高依法治税水平的目的。
四、进一步加强税收执法主体的自身建设, 完善“现代的人才结构”
当前, 强化依法治税, 做到有法必依。首先, 要坚持不懈地对执法一线的人员进行定期法制教育和业务培训, 逐步树立起“有法必依”“执法必严”的法律意识, 严肃执法。其次, 转变观念, 强化“法治”, 抑制“人治”。再次, 制定激励措施, 鼓励税务人员加强自学。由于日常繁重的征管工作, 税务机关也不可能长期和大规模地组织人员脱产学习, 所以要想提升执法人员的自身素质, 主要还是靠每个税务人员业余时间加强自学, 特别是税收业务、财会知识、法律知识及参加各种职称考试, 以便从整体上提升执法人员的综合素质。
五、加强税收法制建设的一些建议
(一) 认真贯彻落实各项税收政策
认真贯彻落实国家、省、市出台的一系列税收政策, 确保优惠政策及时落实到位。让纳税人及时了解掌握税收政策, 尤其是与自身利益相关的各项优惠政策。开发区分局把上级出台的税收优惠政策通过QQ平台及时发送给纳税人, 并严格贯彻落实国家制定的下岗职工再就业、残疾人就业及高校毕业生自主创业等一系列税收优惠政策, 有力地促进企业和地方经济的发展。
(二) 规范税收执法, 建立健全税收执法监督体系
规范税收执法的关键是要好抓执法监督。为此, 我们一方面督促大家及时解决执法信息系统的预警提示问题, 防止执法过错的产生;另一方面对已出现的执法过错除按规定进行惩戒外, 并下达限期整改通知单, 责令限期整改。
(三) 创新税收宣传形式, 提高全民税法遵从度
一是拓展领域, 扩大税法宣传工作的覆盖面和渗透度。二是创新方法, 提高税法宣传的实际效果。使依法诚信纳税的观念深入人心。
(四) 注重税收执法程序, 实现公开、公平执法
16.法制局工作总结及工作计划 篇十六
[关键词]高校学生 管理工作 法制化建设
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437(2015)06-0054-03
高校学生管理工作是引导高校学生健康发展的重要措施,同时也是保证学生顺利融入社会的有效途径。随着时代的发展以及信息时代的到来,高校学生管理工作似乎难以满足社会发展的需要。
一、当前我国高校学生管理工作中出现的问题
(一)规章制度导致的纠纷问题
我们国家的普通高校是依照行政机关委托或是教育法的授权行使国家公民权利的组织。普通高校根据有关规定对受教育者进行相应的管理。但是,法制社会要保障公民的权利,这样一来这两者容易产生矛盾。当前我国高校的管理制度是以法律为基础,结合本校的情况进行制定的,没有专门的审查部门。这样会在一定情况下出现学生状告学校,法院判定学校制度“无效”的情况。实际上,学校的自主管理机制是法律给学校为确保其组织目标实现而对其内部事务处理的一种裁量权。因为教学活动的特殊性,很多问题无法量化处理,例如综合素质等,都要经过一定的定性才能进行判断。
(二)重管理,轻权限
高校为了追求从严治校的管理效果,在拟定学生行为规范及学生综合评价等一些规章制度上,没有完全考虑到学校的管理制度。例如有的高校规定,禁止学生在校内有一些接吻等亲密行为,并且将这种靠学生自律的行为写入规章,这在法律上是禁止的,会造成高校管理制度与法律的冲突。
(三)行政本位思想普遍
因为长期受到计划经济管理体制的影响,高校管理人员和教师对涉及学生权益的问题常常采用命令、行政的方法来处理,很少依法解决教育教学中所出现的问题。随着市场经济的发展,学生和学校、教学和学生间的关系渐渐变得复杂,涉及高校学生维权的案件也不断增加,这无形中将学校推到了一个法治化发展的轨道中。
(四)法制化管理理念缺乏
在当前高校管理工作的开展过程中,高校管理者慢慢形成了一种以行政管理作为主要管理方法的做法,在管理的形式上过分注重统一化和对学生实施绝对的领导。这种管理形式没有对学生的合法权益加以考虑。在当前的高校管理模式当中,相关的管理者缺乏法制化管理理念,认为学生就应无条件服从学校的领导,根本没有通过正规的法律渠道对学生进行管理或者解决学生之间出现的问题和矛盾。此外,当前大学生法律意识还比较淡薄,还不能充分运用法律手段维护自身的合法权益。这也是造成学校这种行政管理持续的重要原因。
二、高校学生管理工作法制化建设的必要性
高校学生管理工作法制化建设的推进,是当前构建和谐社会的重要内容,是促进高校学生健康全面发展的重要途径。
(一)是完善高校法制教育体系的重要措施
法制是社会生活的重要组成,是学生接触社会、进入社会过程中必然要接触到的社会内容。但是从当前高校的教育现状来看,法制教育并没有引起高校的重视,这就直接或间接的造成当代大学生的法盲现象。因此,高校学生管理工作法制化建设的推进,能最大限度弥补高校法制教育的空白和漏洞,为学生的健康成长保驾护航。
(二)是促进学生全面发展的重要内容
在法制社会里,法制是单位人生存及发展的必备基础。高校学生管理工作法制化建设的推进,能为学生打开另一扇窗户,让学生从法制的角度去看待这一社会及社会运行的本质,在帮助学生成为全能型人才的同时,促进学生人生观、价值观及世界观的全面发展,帮助他们顺利的走进社会。
(三)实施法制化管理是学校进行管理体制变更的内在要求
随着社会经济体制的不断发展和变更,高校已经从传统计划体制下的单纯的公益性事业演变成了公益性和产业性相结合的教育实体。当前的高校作为一种独立的事业性法人,它享有办学的自主权利。学生也享有自主选择自己喜欢的院校以及自己喜好的专业的权利。高校和学生之间的活动受到国家法律的保护,双方根据自身的意愿来进行约定,这就是人们常说的合同调整。学校要为学生提供对应的学习条件和服务,让学生顺利地完成学业;同时学生也需要遵守学校制定的相关制度。如果学生刻意违反学校所制定的规章制度,学校有权利对学生实施相应的处罚。
随着高校内部管理体系不断完善,高校后勤社会化的脚步不断加快,学校不再根据其作为管理者的态度去管理学生,而是根据所制定的规范化标准,即和学生之间所达成的约定去对学生实施管理。社会化的后勤体系主要表现为开放式的管理模式,要想让大学生适应学校后勤服务的社会化管理,实现学校的最终教育目标以及学校管理模式和社会发展形势相适应,就必须对学生的管理实施法制化。
(四)高校办学方向的自我要求
高等院校作为社会一个不可或缺的组成部分,其科学、文化的传播能够直接影响我国的法制化建设。同时,在我国社会主义法制化建设方针的指导下,我国的全体公民必须具备一定的法律意识和相关的法律知识。而高等院校是人才培养的重要基地,大学生的法律意识以及法制观念对于我国社会的发展和国家事业有着一定的影响。大学生是一个有文化、有素质的群体,在言行举止各个方面都能够对社会产生影响和示范的作用。提升大学生法律意识,加强大学生的法制教育,让大学生在法制的影响下规范自身的学习和生活,提升大学生素质,让大学生逐步形成遵纪守法的意识和习惯,能对我国社会的法制化进程起到一定的推动作用。因此,想要建立一个社会主义法制化国家,加强全社会公民的法律意识和法律素质,实行高校学生管理工作的法制化是非常必要的。
三、高校学生管理工作法制化建设推进的具体措施
高校学生管理工作法制化建设的推进,其主要目的在于营造一个良好的法制氛围,将法制理念植入学生的思想,在促进学生全面健康发展的同时,为社会经济建设做出力所能及的贡献。结合高校学生管理工作开展的现状,可以从以下几个方面采取措施,推动法制化建设。
(一)制定完善的法律监督管理制度
高等院校在学生管理方面有很多权利,这些权利具有一定的意志性以及单方强制性。长期以来,我国在法制建设上还存在一定的不足,对于高校的学生管理工作也缺乏司法审查,很多在校大学生的合法权益得不到维护。从我国法律法规的角度来说,与学生相关的人身权利行为在实质上并没有得到明确的授权,这导致很多权利缺乏司法程序的保护。所以,要制定一个完善的高校教育法律体系,依法规范高校管理工作,以促使司法程序充分的贯彻到高校学生管理工作过程中,通过法律的途径使高等院校和学生的权利平衡得到保障,保护大学生的合法权益。
(二)开展专题教育讲座,传播法制理念
高校学生管理工作的法制化建设,首先应对学生的法制理念进行培养。在众多法制化教育手段中,专题教育讲座是较为有效的一种。可以邀请一些较为著名的讲师就大学生感兴趣的某一内容进行教育和引导。比如,大学生恋爱是常事,当感情趋于成熟的时候,男女双方可能会选择同居。就我国的实际情况来看,社会民众对这同居一概念较为敏感,甚至觉得羞于说出口,同居部分的法律也是较为欠缺的。在对这一专题进行法制教育渗透的过程中,可以借鉴一些国外的法律经验,让学生对同居能有一个正确的法律概念,以便在今后遇到类似问题的时候能做出正确的选择与判断。在开展专题法制教育讲座的过程中,一定要注意以下问题:其一是专题与大学生的兴趣倾向应保持一致;其二是一定要与学生进行互动。
(三)提升高校学生管理工作队伍素质
在高校学生管理工作中,一个高水平、高素质的管理队伍能够有效的提升学生管理工作的效率。当前,我国高校中一些思想教育工作者在工作中的地位和行使的权利相对来说有所降低,这导致很多思想教育工作者在心理上存在一定的波动。对于这一问题,高校可以在思想教育工作者中挑选一些理论知识相对扎实,而且具有一定工作热情的人员,对其进行法学理论的相关培训,让这些思想工作者掌握法律专业知识,并鼓励其考取相关的证书和更高层次的执业资格,将这些掌握法律专业知识的思想工作者作为学生管理工作的中坚力量。也可以在校外聘请一些专职的法律相关工作者,组建成一个大学生法律救助的组织,与一些司法单位建立一个长期稳定的合作关系,共同受理申诉和各类案件。
(四)建立正规的管理程序
实现法制化的重点,在于管理的具体程序。如果实现了管理程序的法制化,就等于实现了管理行为的法制化。在校学生如果违反了学校的相关规定,在对学生进行处分前,需要第一时间通知学生,以此来保证学生的知情权,使学生的合法权益不会受到侵犯。学校还要设立听证制度,对学生的知情权进行进一步的保护。学校应建立相应的申诉体系,让学生拥有为自己辩护的权利,并设立有效的司法救济体制,对学生的合法权益实施最大化的保护。
(五)充分利用“校地联动 共学共育”环境,营造法制化氛围
加强和推进大学生法制教育,仅仅局限在校园内是不可行的,只有让学生与社会实际进行接触,学生所掌握的法律知识及形成的法律理念才能派上用场,否则就是纸上谈兵。结合“校地联动 共学共育”实践活动的背景来看,校园作为根本的基地,承载着这一实践活动的资源需求,同时也为大学生法制教育工作的开展提供了实践的平台和渠道。因此,就大学生法制教育工作的推进来说,还应充分利用“校地联动 共学共育”这一实践活动背景,走入社会,让大学生的法律意识成为立体的东西。
(六)坚持平等,服务学生
高校应有平等、履行义务的意识,满足学生的合理要求。对高校内的一些不良风气,管理者应认真分析,依靠思想教育等多种手段加以改变。对教学不重视,对后勤服务关注不力的情况高校应尽力改变,这是履行国家交给学校的义务,也是高校履行对学生的“服务”。
总而言之,就高校学生管理工作的法制化建设来说,教师应起好模范带头的作用,为学生法制化理念的形成奠定基础和条件。同时,教师还应与学生进行良好的沟通,随时解答学生的法制疑惑,为学生在法制环境下健康成长做出努力。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 郑焱.高校学生管理工作法制化建设探索[J].产业与科技论坛,2014(8):231-232.
[2] 李晶晶.高校学生管理法制化问题研究[D].湖南农业大学,2011.
[3] 吴志毅.关于高校学生管理工作法制化的思考[J].东方企业文化,2010(4):78.
[4] 李鑫.传统文化思想对我国高校学生管理工作的启示与实践[D].天津大学,2012.
[责任编辑:陈 明]
[收稿时间]2014-12-18
17.法制工作计划 篇十七
1、做好上年度安全法制综治工作总结;
2、制订20xx年安全法制综治工作计划 ;
3、开展“冬季森林防火和消防安全”专项宣传教育活动;
4、做好寒假前学生安全法制教育工作;重点落实《给家长的一封信》等假期安全责任的相关工作;
5、开展学校安全隐患排查整治工作;
二月份:
1、做好寒假期间学校安全工作;
2、做好春节、元宵节期间安全、稳定工作;
3、利用假期开展学校安全隐患集中治理工作,实现“零隐患”开学;
4、开展“开学第一天安全法制教育”和“开学第一周”安全应急演练工作;
5、开展学生交通方式排查统计工作,上报违规问题;
三月份:
1、做好安全稳定工作;
2、开展教育系统安全管理人员“知责、履责、问责”宣传培训教育;
3、开展全国中小学安全教育月、教育周、教育日主题活动;
4、签订《xx县教育系统20xx年度学校安全法制综治及消防工作目标责任书》和《学校法人安全工作承诺书》;
5、开展交通安全、防溺水、防食物中毒、防拐骗走失等方面的宣传教育活动;
6、开展爱路、护路宣传教育;
7、开展春季学校安全工作综合检查;
四月份:
1、开展校园及周边安全隐患专项排查整治工作;
2、做好春季传染病防控和饮食卫生工作;
3、开展春季森林防火宣传教育工作(林区七乡镇学校、幼儿园在校门外公共场所悬挂一幅森林防火宣传标语);
五月份:
1、做好初中毕业生体育、理化实验、电脑等测试的.安全管理工作;
2、开展反邪教警示教育活动;
3、开展“5.12”防灾减灾系列宣传教育和演练活动;
4、加强“专项防溺水宣传教育”工作,采用安全警示教育等形式,对教师、学生进行防溺水事故、游泳安全常识的预警教育;
六月份:
1、开展防风、防雷(电)、防暴雨山洪、泥石流等自然、地质灾害的宣传教育,做好安全防范;
2、开展“全国安全生产宣传月(日)”活动;
3、开展“6.26国际禁毒日宣传教育”活动;
4、开展20xx年上学期安全工作考核;
5、做好期末考试、小考、中考、高考安全工作;
6、做好放假前的各项安全管理及安全教育工作;重点落实《给家长的一封信》等假期安全责任的相关工作;
七月份:
1、开展防溺水等校外安全事故防范宣传工作(全县各级各类学校在校门外公共场所悬挂一幅防溺水宣传标语);
2、做好暑假期间学校安全工作;
八月份:
1、做好校舍、设施的安全检查及维修工作;
2、开展校园及周边安全隐患专项整治工作;
3、做好秋季开学前安全工作安排部署;
九月份:
1、开展秋季学校安全工作大检查;
2、开展“开学第一天安全法制教育”和“开学第一周”安全应急演练工作;
3、开展全员 “知责、履责、问责”培训教育;
4、加强新生入学安全教育。重点对学生集中开展交通、防溺水、防食物中毒、防拐骗走失、人身伤害、疾病预防、集体活动、理化实验、实习、军训等教育教学实践活动相关的安全教育;
5、加强爱路、护路宣传教育;
6、开展学生交通方式排查统计工作,上报违规问题;
十月份:
1、做好国庆节期间安全稳定工作;
2、开展森林防火宣传教育活动(林区七乡镇学校、幼儿园在校门外公共场所悬挂一幅森林防火宣传标语);
十一月份:
1、开展消防安全大检查,做好消防宣传及消防应急演练活动(11月9日全国消防安全宣传日);
2、做好秋冬季食品卫生宣传教育及疾病预防工作;
十二月份:
1、开展全年安全隐患排查治理(含校园及周边安全隐患专项排查整治)“回头看”工作;
2、利用“12·4国家宪法日”,学校开展“遵纪守法”宣传教育活动;召开安全法制教育主题家长会及安全法制教育主题班会;
3、加强冬季安全管理。进行防强风、防暴雪、防寒冻、防滑冰溺水、防一氧化碳中毒等自然灾害和安全隐患的预防工作和相关知识的宣传教育;
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