“十三五”教育体育事业发展工作总结

“十三五”教育体育事业发展工作总结（精选8篇）

1.“十三五”教育体育事业发展工作总结 篇一

教育禹城市教育事业发展十三五规划

根据市委、市政府编制社会各项事业发展十三五规划的有关要求，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和我市教育发展实际，为促进全市教育事业全面、持续、协调发展，确保2020年我市基本实现教育现代化，在充分调研测算的基础上，特制定禹城市教育事业发展十三五规划。

一、“十二五”期间教育发展成果总结

截止2015年底，全市共有中小学（含特校、民办）111所，其中：高中2所，初中14所，小学93所（市直小学3所，乡镇小学88所，民办2所），特殊教育学校1所，九年一贯制民办公助学校1所；共有在校学生58337名，其中，高中生9967名，初中生16642名，小学生31728名，特校生89名。有省级规范化学校5所，德州市级规范化学校25所。

全市中小学中，城镇学校（含市中办5所城区小学）占中小学总数的30%，在校生占全市中小学生总数的77.92%，全市共有各级各类幼儿园216所，其中：市直实验幼儿园1所分园4所，乡镇中心幼儿园12所，学校附设幼儿园69所，民办幼儿园131所；共有注册幼儿园89所；在园幼儿18362

人，其中：公办幼儿园8300人，民办幼儿园10069人；共有公职幼儿教师208人，民办幼儿教师1251人，取得教师资格证的教师317人。

现将“十二五”期间全市教育发展情况总结如下：

（一）继续深化教育改革，确立了一系列现代教育理念 十二五期间，市委、市政府实施了《禹城市教育振兴五年计划》，大力实施教育振兴，推动全市教育工作快速发展，建立了涵盖从学前到高职的完整教育链条。明确了各学段的办学思路。学前教育抓保教结合；小学教育抓习惯养成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培优增量；职业教育抓技能创新。力求通过不同学段不同侧重，使学生保持浓厚的学习兴趣，使教育链条环环相扣，步步提升。

同时，教育工作进一步突出每年的工作重点，要求各学校每年重点开展一项工作，确保教育改革能够落实到位，取得实效。2011年推行了学案导学教学模式，2012年推进家长学校委员会建设，2013年创新开展深化师德工作，师德建设模式被德州市教育局推广；2014年多渠道构建教师成长平台；2015年聚焦课堂课程，创新课程改革，建设高效课堂。

根据我市教育发展需要，教育管理部门和各级各类学校立足实际，实施了一系列大胆而卓有成效的教学改革。将“填鸭式”的课堂模式逐步过渡为“分组、合作、探究式”的高效课堂模式；教 2

研室由坐机关到进学校，每年组织优秀教师送课下乡；教科研由论文课题转变为解决教学实际问题的“小课题”；教师评课、赛课在初中、高中已形成制度；各学校成立名师成长俱乐部，青蓝结对加快了年轻教师的成长步伐；开展“一月一专题” 督学责任区督导活动，确立了29名责任督学，对全市所有学校挂牌督导。

（二）加快学校标准化建设步伐，办学水平明显提高

1、编制了学校布局调整方案。本着“以学校资源的合理配置促进城乡教育均衡发展，以学校布局的科学调整提升全市的文化品质，以办学效益的整体提高推动社会各项事业科学发展”的原则，聘请山东建筑大学规划设计研究院，就我市中小学、幼儿园实地进行了规划论证，制定了《禹城市教育设施专项规划（2013—2030）》，为我市中长期学校建设提供了依据。

2、学校建设成绩斐然。新建、启用了近20万平方的楼房校舍。主要包括：职教中心、实验中学、步云小学、解放路小学、房寺中学、莒镇中学、安仁中学、李屯中学、十里望中学、夏季明德小学、高新区明德小学、房寺明德小学扩建等12处重点工程。目前，全市15所初中学校中，有教学楼的学校达到13处（另有一处在建）；12处乡镇中心小学中，有教学楼的学校达到8处（另有4处在建）。2014年，我市启动了一中教学楼、大禹实验学校、房寺邢店中心小学和9个乡镇中学餐厅及教学楼、学生宿舍楼标准化建设等13工程，总建筑面积13.4万平方米，计划总投资2.3 3

亿元，计划2015年全部完工。

3、学前教育发展成果显著。2012年，我市出台实施了《禹城市学前教育三年行动计划》，建成了12处乡镇中心幼儿园，新增园舍面积近4万平方米；通过回购三处社区幼儿园，使实验幼儿园的园舍面积扩大了近1万平方米。三年行动计划以来，累计新建、扩建幼儿园125所，公办幼儿园由2010年的69处增加到现在的91处，学前一年入园率由96%提高到99%；学前三年入园率由72%提高到87%。

4、办学条件明显改善。投资1700多万元为全市农村初中学校装备多媒体教室，基本实现了市直学校、乡镇中学班班多媒体，校校建有微机室，教师办公微机人手一台配套完善功能室、实验室，配齐器材、图书，基本实现义务教育学校的标准化、信息化、现代化。

（三）加强教育干部教师队伍建设，激发内部活力

1、妥善解决了教师职称工资和民师政策落实问题。在充分调查研究的基础上，提报了教师职称工资解决方案，使广大教师关注了10多年的遗留问题在稳定中得到解决，从2015年开始，我市的教师职称评聘将步入政策轨道。按照上级要求，认真做好原民办、代课、幼儿教师的认证工作，目前已基本结束。全市共登记审核确定原民办代课教师6127人。为调动广大教师的积极性，为9个边远乡镇教师发放了生活补贴，提高了班主任津贴，增加 4

了班主任岗位的吸引力。

2、探索建立了校长竞聘、教师补充机制。坚持每学年对校长队伍进行民主评议，对校长后备人才进行民主推荐，据此建立了校长队伍后备人才库。2010年以来，对所有空缺的市直学校校长、乡镇中学校长，全部通过竞聘产生，优化了校长队伍结构。出台《禹城市校长千分制考核实施方案》，进一步完善校长考核任用机制、按照“退一补一”的原则，建立了教师补充长效机制，自2010年至今，共补充教师707名，教师队伍的年龄结构形成梯次，知识结构得到改善。

3、实施了教育“三名”工程，培育了一批学科带头人。自2013年开始，我市实施了“三名”工程，着力打造一支名校长、名班主任、名教师队伍，并通过师徒结对、名师工作室等形式，实现对青年教师一对一指导帮扶，充分发挥名师的示范引领作用。市委、市政府每年拿出重奖，在教师节期间对名教师、优秀教师和教育工作先进集体进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围。

4、创新教师研训机制，有效促进教师专业化成长。将新聘任教师岗前培训、班主任培训、校长培训和教师远程研修活动有序衔接；创办了教师论坛，编辑出版了《教坛星火》《禹城教科研》等教师交流内部刊物，组织教师积极参加各级组织的教育教学研讨活动；广泛开展教师课堂教学大比武、基本功比赛、赛课等活动，吸收一批优秀骨干教师成为兼职教研员，进入学科教研团队。

“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界和广大教育工作着的共同努力，基本完成了设定的各项目标，但是教育投入需进一步扩大，师资队伍需进一步加强，教育干部的观念需进一步更新，教育改革需进一步深化等问题，也在一定程度上制约着教育发展，需要继续探索破解之道。

二、“十三五”教育发展指导思想和工作方针

指导思想：把推进教育均衡发展摆在优先战略地位，贯彻落实市委、市政府“教育振兴”战略，以办人民满意教育为目标，以改革创新为动力，以促进教育均衡发展为为方向，以提高教育教学质量为核心，从我市实际出发，做优做强基础教育、发展壮大职业教育、鼓励支持民办教育。以重大建设项目为载体，进一步整合优化教育资源配置、促进均衡发展，实现教育发展关键点和难点的有效突破，有效扩大教育资源；以农村义务教育改薄工作为重点，加强教育薄弱环节，促进教育公平。加强师资队伍建设和教育管理，促进教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强，实现禹城教育事业又好又快科学发展。

工作方针：

1、坚持教育优先发展。将办好人民满意教育、实现教育振兴作为“让庄严党旗更鲜艳，让禹城人民更幸福”的重大战略部署，切实加大领导管理和财政投入力度，不断完善体制和政策保障机制，充分调动全社会办教育的积极性，实现教育事业优先发展、跨越发展、科学发展。

2、落实教育以人为本。坚持以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持德育为先，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心发展规律，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

3、推进教育改革创新。立足于提升教育质量，进一步深化课程、教法、考核评价、招生考试制度和干部教师管理机制等方面的改革创新，着力解决制约教育发展的深层次矛盾问题。

4、促进教育均衡公平。以义务教育均衡发展为目标，以改善义务教育发展薄弱学校办学条件为基点，进一步缩小城乡、校际教育发展差距，保障学校基本办学条件和教师待遇，强化留守儿童关爱工作，加大对困难学生帮扶力度，努力建设优质公平的教育资源。

5、提高教育教学质量。牢固树立质量为本的事业观，紧抓教育发展有利契机，不断提高教育质量和办学效益。确保高中教学质量稳居德州各县市先进行列，力争向全省先进行列迈进；打造优质特色基础教育，切实办好人民满意教育。

三、“十三五”教育发展目标

（一）学前教育：实施《禹城市第二期学前教育三年行动计划》，到2020年，学年一年入园率城区达到99%，农村达到97%，学前三年毛入园率达到90%以上；建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼 7

儿数达到在园幼儿总数的80%，全面普及学前教育。所有乡镇中心幼儿园达到山东省示范幼儿园水平。学前教育教职员工中，学前教育专业达到70%以上，具有教师资格证达到60%以上，幼儿教师专科及以上学历达到70%以上。

（二）义务教育：小学适龄人口入学率和义务教育巩固率保持在100%，残疾人适龄儿童入学率达到98%以上。到2017年，实现所有乡镇初中、中心小学楼房化，城区中小学满足入学需求，班额标准化；力争省级规范化学校达到8所（市直初高中、实验小学、解放路小学、房寺中学、特殊学校），德州市规范化学校54所（市直学校、乡镇初中、中心小学，每乡镇两所以上学区小学）以上，创建全省义务教育发展基本均衡县。到2020年，力争省级规范化学校达到20所（市直初高中、实验小学、步云小学、解放路小学、特殊学校、各乡镇中学），全部学校达到德州市规范化学校标准，确保2016年通过全国义务教育发展基本均衡县验收评估。

（三）高中教育：到2017年，基本普及高中阶段教育，初中生升学率达到95%以上，到2020年，全面普及高中阶段教育，初中升入高中（中职）比例达到98%以上。进一步加大优质高中教育建设力度，力争2016年高考重点本科上线率达到15%，2020年达到20%，实现我市高中教学质量进入山东省先进行列。

（四）职业教育：确保2016年职教中心完成全部基础建设工 8

作；认真落实初三学生分流工作，实现普通高中与中等职业教育在校生比例基本持平；进一步提升职教中心整体办学水平，社会各种培训每年3000人以上，毕业生就业率每年达到98%以上，毕业生“双证书”率达到95%以上，创建国家级重点中等职业学校。

（五）高等教育：2016年，实现德州科技职业学院升本工作，建立以本专科层次职业教育为主，协调发展成人教育和远程教育，以汽车、机械、电子、信息等工科类专业为重点，形成应用性强、适应面广的高职教育专业体系。到2020年，把学院建成省内一流，全国知名的现代化高职本科院校和示范高职院校。

（六）民办教育：健全激励引导机制，推进民办教育健康、和谐发展，加强对民办学校，特别是民办学前教育的规范化管理，增加对其业务指导，严把办学规范和教学质量，使其成为公立教育的有益补充。

（七）特殊教育：提高教学及培训设施配备水平，提升教师业务能力，以培养学生自理、自立、自强为目标，努力把学生培育成社会有用之才。

（八）民族教育：开全民族教育课程，突出民族教育办学特色，推动十里望回族乡民族教育再上新台阶。

（九）教师队伍建设：进一步完善教师长效补充机制，坚持“退一补一”，加大对偏远学区小学教师补充力度，进一步改善农村学校教师年龄结构、知识结构；加强骨干教师、优秀教 9

师培养，继续深入实施“三名”工程，大力深化师德建设工作，通过开展“禹城教育大讲堂”、“名师俱乐部”等一系列活动，大力提高教师队伍的整体素质，力争到2020年，校级骨干教师占任课教师总数30%；德州市教学能手占任课教师的15%；培养省级教学能手、优秀教师60人。提高教师队伍学历水平，到2020年，专任教师学历合格率达到100%，70%以上的小学教师达到本科学历；初中专任教师全部达到大专以上水平，其中75%以上达到本科学历；高中教师全部达到本科学历，5%以上的教师达到研究生学历。

（十）学校布局调整：通过调整，到2020年，全市高等学校1处，普通高中2处，职业教育中心1处，初中12处（市区2处，乡镇10处），小学58处（市区3处，乡镇55处），教学点25处，民办学校4处，特殊教育学校1处，共计104处。

五、主要保障措施

（一）进一步加强教育工作领导，确保教育优先发展

要进一步健全对教育工作的领导和决策机制。市委、市政府和各级党委政府都要坚持把教育作为重要民生工程来抓，牢牢把握深化教育改革的机遇，密切关注教育改革动向，超前谋划，积极作为，始终坚持把教育事业放在优先发展地位，制定切实可行的教育发展规划，针对当前教育薄弱环节，加大投入，狠抓落实，把禹城打造成教育强市。

全市各部门要积极主动配合教育部门，优化教育发展环境，净化学校发展空间。通过开展教育联合执法检查，依法维护学校、教师、学生的合法权益，确保学校校园安全；通过进一步开展教育法法规的普及工作，提高教育行政依法治教的观念和能力，切实推动依法从教、依法治校进程。

（二）进一步增加教育经费投入,促进教育健康发展

一要优先增加政府投入。按照建立公共财政的要求，立足实际，依法优先保障和加大教育投入，不断完善教育投入的增长机制和义务教育经费“三个增长”的保障机制。努力做到我市财政教育支出占一般预算支出比重高于德州市平均水平。

二要完善教育投入机制。将义务教育全面纳入财政保障范围，学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的投入机制。

三要加大教育惠民力度。实现义务教育阶段学校零收费，进一步健全学生资助政策体系，逐步提高城乡低保家庭学生补助标准，保证家庭经济困难的学生能公平接受教育。积极引导社会资金投资教育，积极引导和鼓励社会组织、公民个人、及企业捐资助学。

（三）进一步整合优化教育资源，促进教育均衡化

一要抓学前示范教育。进一步确立学前教育的基础地位和公 11

益性质，坚持以政府为主导，形成公办幼儿园为骨干示范、民办幼儿园健康发展的学前教育发展模式；确立乡镇党委政府在农村学前教育发展中的主导地位，按照“属地管理”原则，切实提升公办幼儿园数量；坚持转岗聘任两手并举，着力破解“师资来源”难题；强化幼儿园房屋、活动场所、设施设备、饮食卫生、交通工具等日常安全工作的管理和检查，杜绝幼儿园安全事故的发生。

二要抓义务均衡教育。围绕推进教育均衡发展，提升教育教学质量，深入落实“三抓三化”措施。抓投入，推进校舍建设标准化。重点实施学校“改薄”工程。大力推进农村小学校舍改造工程，拆除2000年前缺陷校舍，完善中小学功能室，配齐配全教学设施，完成4.9万平方米农村小学校舍建设，实现农村小学校舍标准化；完成校舍标准化建设工程，加快推进城乡教育综合发展PPP项目，到2016年完成所有乡镇中学和禹城一中、综合高中、齐鲁中学、山师附小禹城合作学校扩建项目，新建校舍17.1万平方米；加快解决城区学校“大班额”问题，到2017年完成大禹实验学校、山师附小禹城合作学校、新湖小学、十里望龙泽实验学校迎、宾路小学、人民路小学等6所学校建设任务，建筑面积9万平方米。抓队伍，推进城乡师资均衡化。在教师补充上，坚持向农村倾斜，进一步完善城乡学校联盟，加强校际、城乡交流，促进名校名师下乡，提升农村学校、薄弱学校的教育教学水平。抓政策，推进城乡教育一体化。严格落实招生政策，合理控制农村生源进城，12

全面消除城区学校“大班额”问题。逐步消除区域、校际之间的办学差距，实现教育统筹协调发展，构建均等化公共教育服务体系。

三要抓高中优质教育。通过加强教学研究，深化现代教育技术与课程的有效整合，建立科学的教育质量评价体系，进一步提高高中教育质量。深化中考招生政策改革，合理划分生源，建立两所高中良性竞争机制，进一步提升高中教学活力。

四要抓职业提升教育。认真落实初三学生分流工作，在坚持自愿原则的基础上，通过提高职业教育补助、实行与高中“学分互认”等措施，吸引初中毕业生参加职业教育。千方百计加强与企业和地方支柱产业结合，努力打造好一批优势品牌专业和具有我市传统特色的专业；实行定单招生，提高毕业生就业率,切实增强职业教育服务地方经济的能力。

五要抓教育资源布局调整。通过扩建禹城一中、综合高中、齐鲁中学等市直学校，新建6所解决“大班额”项目学校，缓解城区教育资源紧张局面。对农村学校进行整合，将农村小学（含市中办、高新区）由原来94处，调整为80处（含25处教学点）；农村初中由原来12处，调整为10处（撤并来风中学，袁营中学），并依托新农村社区建设及时对学校布局进行调整，根据社区建设情况计划在3－5年时间将13个教学点逐步撤并，实现教育设施用地的精简化、集约化、园区化。

（四）进一步优化教育队伍，提升师资整体水平

一是改革教育干部用人体制。教育干部用人，必须按照“公开选拔、平等竞争、择优聘任”原则选拔，坚持重用敢于创新教育新思路，勇于探索办学新道路的专家型教育干部；要继续完善校长考核机制，坚持实施校长“千分制”考核，推进学校领导班子民主化建设，进一步完善教职工代表大会制度，用科学的选拔机制任用校长，用公平的监督机制管理校长，努力建设一支优秀的校长队伍。

二是完善教师培养体制。要把教师培养作为一项长期的战略任务，进一步完善教师招考、培训机制，加强师德建设，不断提高教师队伍整体素质；要进一步健全教师内部管理机制，完善“三名”工程实施办法，立足提素质、助成长、创业绩，打造更多的发展平台，让更多的名班主任、名教师脱颖而出；采取多种措施，鼓励教师扎根农村，奉献基层，使优秀教师下得去、留得住、教得好。

三是构建教师成长平台。坚持完善“禹城教育大讲堂”，实现每月都开新讲堂，每月都有新课题，拓宽干部教师的教育视野，学习更加先进的教育理念知道我市的教育管理和教学工作；广泛开展教师课堂教学大比武、基本功比赛、赛课等活动，通过举办学科教学研讨会，征集学科教学论文、教学案例，组织教师交流教学心得和成功经验等方法，促进教师专业发展。

四是扎实科研兴教战略。指导广大教师深入开展教科研工作，14

大力实施“科研兴教”、“科研兴校”战略，深化教育科研工作的“四个一工程”，即抓好一批重大科研课题研究，建立一批重点科研实验基地和示范学校，培养一批教育科研骨干人员，推广一批优秀教育科研成果。对有优秀科研成果的教师，要在职称评定、评优树先等方面考虑。

（五）进一步推行学校精细化管理，提升学校科学发展水平。一要加强教育教学管理。落实国家课程设置方案和教学常规，开全课程，开足课时，全面推进素质教育。落实各项教学常规，不断提高教师执教能力和课堂课堂效果；建立完善教育教学和学校管理评估机制，形成促进学生全面进步、教师综合提高、学校健康发展的评价体系，每年逐级开展教育教学和学校管理评估。

二要推行政务、校务公开，加强各级班子建设，积极探索现代学校管理制度，健全以教代会制度为主体的学校民主管理机制，推进学校科学管理进程，切实实现依法治校。

三要贯彻实施素质教育，促进学生全面健康成长。进一步完善学校家长委员会建设，主动协调家庭、社区和有关部门，把德育渗透贯穿于学校、家庭和社会教育的各方面；深化法制、环保、禁毒、反邪教等专题教育，推进学生公民道德意识培养，提高综合文明素养；严格落实素质教育有关各项要求，开齐开全各类课程，切实减轻中小学生过重的课业负担；广泛开展“两节四赛”（体育节、文化节、书画大赛、体育大赛、读书大赛、科技大赛活动）、15

晨说午写、社团活动等各项特色活动。

（六）进一步强化学校安全管理，切实保障好师生安全 一要强化师生安全教育。全市各级各类学校每周要安排一节安全课，每月要开展一次安全逃生演练；进一步完善安全管理规章制度，建立学校领导、教师、保安三位一体的责任机制。持续开展消防、交通、饮食卫生、危险化学品、用水用电等隐患的排查整改，及时消除安全隐患。

二要落实校园安全责任体制。抓牢“一岗双责”机制、学校安全隐患排查机制、安全督查机制和安全事故防范预警机制四项机制，完善安全事故应急预案；明确各学校一把手在学校安全工作中的责任，坚持“日查、周结、月报”，进一步加强校园周边环境综合治理专项工作，确保全年不发生一起校园安全责任事故。

三加强学校及周边治安综合治理。推动建立各职能部门密切配合、齐抓共管的学校及周边治安综合治理工作联动机制。健全定期研究、分析评估、预警报告工作制度，开展校园及周边安全专项整治活动，净化校园周边治安、交通、商业、文化娱乐环境。加强校园及周边巡查，防止不法分子和社会闲散人员滋扰校园、侵害师生。

禹城市教育局

2016年1月10日

2.“十三五”教育体育事业发展工作总结 篇二

当前,我国经济发展进入新常态,“四个全面”战略布局给档案工作提出了新要求,档案工作已日益成为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑;档案部门参与电子政务建设,实现电子档案从形成到长久保存、有效利用的全程控制,正成为发展趋势;“互联网+”行动计划以及云计算、大数据、物联网等信息技术的发展与应用,深刻影响到档案的特性和档案工作的边界。档案事业发展既面临难得的机遇,又面临巨大的挑战。在这种背景下,档案工作要以观念转变、管理变革、技术转型、服务创新来适应党和国家的新要求,适应人民群众的新期待,适应信息技术发展的新趋势,推进档案工作提质增效,推动档案事业科学发展再上新台阶。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,根据“十三五”发展的总体要求和全面建成小康社会的奋斗目标,我们提出“十三五”时期全国档案事业发展的指导思想是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持档案事业依法管理、走向开放、走向现代化,深化两办《意见》落实,继续实施“三大战略”,深入推进“三个体系”建设,加快完善档案治理体系、提升档案治理能力,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出应有的贡献。“十三五”时期我国档案事业发展的总体目标是:到2020 年,初步实现以信息化为核心的档案管理现代化,建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应的、有效服务和支撑国家治理的档案事业发展体系。

二、关于“十三五”时期全国档案事业发展的主要任务

“十三五”时期,我们要从六个方面重点着力:一是全面推进档案法治建设,通过科学规划和推进档案法规体系建设、完善和加强档案执法监督体制机制、促进和提升全社会档案法治意识,实现档案治理法治化;二是有效推进档案资源体系建设,一方面要进一步充实、丰富和优化档案馆馆藏,另一方面要进一步加强机关、团体、企事业单位以及农村和城市社区档案的形成管理,实现档案资源建设多元化;三是创新档案利用服务模式,推进各级国家综合档案馆依法开放档案,加快档案信息资源整合与共享进程,实现档案利用便捷化;四是加快档案管理信息化进程,创新档案信息化管理模式,一手抓数字档案资源建设,一手抓数字档案馆(室)建设,实现档案管理现代化;五是强化档案安全保障,从档案实体安全和信息安全两个维度入手,大幅改善档案安全基本条件,建立健全档案安全防范体制机制,实现档案安全高效化;六是发挥人才的引领支撑作用,通过健全人才培养体系、加大教育培训力度、鼓励社会各方参与等方式加强档案人才队伍建设,实现档案人才队伍专业化。

三、关于《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的特点

科学编制档案事业发展“十三五”规划,是一项复杂的系统工程。在具体起草过程中,我们贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,系统体现了两办《意见》的要求,既注意全面考虑档案工作当前面临的紧迫形势和发展趋势,又注意适应经济社会发展的需要和呼应人民群众的期待。所以,这次的《规划》有3 个特点:一是把档案信息化作为档案管理现代化的核心内容,档案信息化是我们当前面临的最大挑战,因此关于档案信息化的发展要求也体现在《规划》的各个层面;二是更加重视档案在经济社会发展中的基础作用,《规划》一方面提出档案的业务指导、监督监管、移交接收要向更宽广的领域延伸拓展,另一方面把档案的开放开发放在了更加突出的位置,对档案馆的服务能力也提出了新的要求;三是在档案安全方面强调继续开展馆库建设、保障档案实体与信息安全、推进异地异质备份工作等,这些都是前一阶段工作的延续和深化,目的是要确保档案安全万无一失。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》是国家级专项规划,事关档案事业发展大局,希望大家认真审议修改,积极建言献策,使之更加科学、更趋完善,更好地指导档案事业发展。

四、关于《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的落实

3.“十三五”教育体育事业发展工作总结 篇三

随着全民健身国家战略深入推进，群众体育发展达到新水平。《全民健身计划（2016-2020年》有效实施，全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强，身体素质逐步提高。到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米。

竞技体育发展方式有效转变，综合实力和国际竞争力进一步增强。项目结构不断优化，发展质量和效益显著提高。2016年里约奥运会努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位。2018年平昌冬奥会在保持水平的基础上，扩大参赛规模，成绩稳中有升，追求超越。2020年东京奥运会努力争取运动成绩领先地位。

体育产业规模和质量不断提升，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

4.工程造价事业发展“十三五”规划 篇四

前言

为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房城乡建设部组织有关单位编制了《工程造价事业发展“十三五”规划》。本规划力图体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提出了工程造价事业发展的指导思想、主要目标、发展理念和重点任务，是指导“十三五”时期工程造价改革发展的纲领性文件。

一、指导思想、主要目标和发展理念

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段。工程造价事业发展要认真贯彻党中央、国务院战略决策和部署，准确把握国内外发展环境，积极适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕中央城市工作会议精神，坚决贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，共同推进工程造价事业健康发展。

（一）发展环境。

“十二五”时期我国工程造价事业发展成绩显著。面对错综复杂的国际国内环境和复杂艰巨的发展任务，在经济下行压力持续加大的形势下，固定资产投资和建筑业仍然保持了平稳发展，工程造价事业通过工程计价制度改革、工程计价依据和工程造价信息化服务，在保证建设工程质量安全、提高投资效益等方面发挥了重要作用，工程造价咨询业保持了平稳较快增长。——工程造价管理改革全面启动。《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标〔2014〕142号）的出台，进一步推动了工程造价管理的市场化改革。按照市场决定工程造价的要求，完善了“企业自主报价，竞争形成价格”的工程造价形成机制。发布《建筑工程发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部第16号令），启动《建设工程价款结算暂行办法》修订，进一步规范建设市场的发承包及价款结算活动。各地配合改革意见的出台，立法和制度建设有序推进，公布了工程造价地方法规，开展了工程造价纠纷调解工作，工程造价管理更加规范。工程造价信用体系建设工作正在有序开展，信用管理制度初步建立。

——工程造价咨询业健康发展。“十二五”末，工程造价咨询业年营业收入达到1079.47亿元，年均增长14.4%。企业数量达到7107家，其中甲级3021家，乙级4086家；工程造价咨询企业从业人员41万余人，其中，注册造价工程师73,612人，造价员108,624人，服务工程投资28万亿元。工程造价咨询业务结构向中高端咨询业迈进，全过程造价咨询服务业务占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服务等新的增长点不断涌现。——工程造价专业人才素质不断提升。“十二五”末，全国从事工程造价的专业技术人员数量逐年攀升，共计145万人，在工程造价咨询、监理、招标代理等各类企业注册的造价工程师15万人，基本覆盖工程项目投资、建设、运营全过程。开设工程造价专业本科学历的高校增长较快，“十二五”末已超过130所，工程造价专业毕业生的基本素质不断提升。工程造价专业人才交流频繁，根据中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议，300多名香港工料测量师获得内地造价工程师互认注册，360多名内地造价工程师获得香港工料测量师的认定。

——工程计价标准体系不断完善。《建设工程工程量清单计价规范》以及对应的9套不同专业的工程量计算规范发布，建筑、安装、市政全国统一定额修订完成，行业、地方定额不断更新，截至“十二五”末，国家、行业、地方共发布各类定额、估概算指标1600多册，基本满足了市场需要，《建设工程造价咨询规范》等行业自律标准相继发布。

——工程造价信息化建设稳步发展。根据工程造价信息化发展需求，制定了《建设工程人工材料设备机械数据标准》等一系列标准规范，奠定了工程造价信息化发展基础。信息平台的建设和信息收集成效明显，专业工具软件和办公管理软件提高了业务能力和管理水平，云技术和BIM技术等也取得了大量成功经验。全国各省（区、市）建筑材料价格、人工单价等信息服务实时动态发布，满足了工程建设各方需要。

“十三五”时期，我国经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依旧广阔。新型城镇化、“一带一路”建设为固定资产投资、建筑业发展释放新的动力、激发新的活力，建筑业体制机制改革和转型升级的需求不断增强。中央城市工作会议明确提出实施重大公共设施和基础设施工程，加强城市轨道交通、海绵城市、城市地下综合管廊建设，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治及工程维修养护。工程造价咨询业新的创新点、增长极、增长带正在不断形成。但我国仍然面临经济增速和固定资产投资放缓，经济增长驱动由投资转向创新，房地产投资增速变慢，建筑业紧缩风险加大等问题。与此同时，工程造价仍存在计价规则不统一，计价依据满足市场需求能力有待提高，服务绿色、节能、低碳、装配式建筑的计价依据不系统，工程造价信息服务缺乏统一规划、时效性不强、覆盖面不广，造价咨询社会诚信体系建设缓慢，工程项目全过程、全生命周期的造价控制理念不深入等问题，工程造价治理体系和治理能力尚需进一步完善。综上所述，工程造价事业仍处于大有可为的重要战略机遇期，但也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须准确把握我国固定资产投资和工程建设的特点及国际化发展趋势，遵循规律，结合国情，坚持工程造价的市场化改革和诚信体系建设，坚持提高政府监管和服务能力，坚持调动政府、行业组织、企业等各方面积极性，坚定信心，迎难而上，努力为全面建成小康社会添砖加瓦。

（二）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中央城市工作会议和国务院促进建筑业健康发展的工作部署，按照市场决定工程造价的原则，加强和改善市场监管，转变政府职能，围绕制定规则、发布指标、动态监测、调解纠纷等内容，完善公共服务和诚信体系建设，实现工程计价的公平、公正、科学合理，达到提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全的目的。

——坚持计价规则全国统一。在现有工程量清单计价规范和相关规则的基础上，建立共享计价依据，进一步统一全国工程计价规则，服务全国统一建筑市场，为工程建设领域营造良好的发展环境。

——坚持计价依据服务及时准确。在做好现有工程计价依据更新的基础上，发布工程造价综合指数、人工、材料等指数，做好绿色建筑、装配式建筑、地下城市综合管廊、海绵城市、城市轨道交通等重大专项计价依据服务及其工程造价监测。——坚持培育全过程工程咨询。优化工程造价执业资质资格管理，积极营造工程造价咨询市场良好环境，维护市场公平竞争、激发市场活力。大力推进全过程工程造价咨询服务，鼓励造价咨询企业通过联合经营、并购重组等方式开展全过程工程咨询服务。

（三）主要目标。

健全市场决定工程造价机制，建立与市场经济相适应的工程造价监督管理体系。基本形成全面覆盖、更新及时、科学合理的工程计价依据体系。建立多元化工程造价信息服务方式，完善工程造价信用体系和工程计价活动监管机制，形成统一开放、竞争有序的市场环境。实施工程造价人才发展战略，加强工程造价专业队伍建设。

——健全全过程的工程造价管理制度，实现“制度规则统一，市场决定造价，计价活动规范”的工程造价生态环境。

——完善以市场交易环节为主的工程计价和计量规则，实现工程总承包、施工承包、专业分包工程计价和计量规则的全覆盖。

——优化以工程计价依据和信息为主的公共服务，实现建设工程各阶段工程计价定额的全覆盖和工程计价信息的动态化。

——提升计价成果文件的质量，完善工程造价咨询成果文件标准规范，实现各阶段工程计价文件的规范化、数据格式的通用化，积极推进大数据服务。——推进工程造价咨询企业规模化、综合化和国际化经营，大幅度提升造价咨询服务总产值，发挥造价管理在工程咨询服务中的重要作用，培育一批具有国际化水平的全过程工程造价咨询企业。

——完善以造价工程师执业资格制度为龙头的人才培养机制，加强继续教育和专业培训，通过打造100名专业领军人才、5000名金牌造价师，带动工程造价人才素质全面提升。

（四）发展理念。

积极适应经济发展新常态，加快工程造价管理市场化改革，加大新技术工程项目专题计价依据、投资估算指标、全生命周期造价控制、工程造价数据库等重点领域和关键环节的改革力度，最大限度激发各方动力，推动工程造价事业整体发展。

必须把创新摆在工程造价事业发展的核心位置，不断推进工程计价依据的理论创新、制度创新、服务创新。

必须正确处理工程造价管理中政府与市场、发包与承包、监管与服务等关系，促进工程造价事业协同发展。必须将节能、节水、节地、节材、节矿等作为约束条件和目标，编制工程计价依据，大力推进工程建设绿色发展。

必须确保全国统一的工程计价规则，促进各地区各行业的市场开放，支持企业走出去，为注册执业人员与国际接轨创造便利条件。

积极完善工程造价数据信息标准，保证工程造价数据互联互通，推进建设工程造价数据库、计价软件数据库标准的统一，促进数据共享。

二、建立统一的市场计价规则

（一）完善建设工程造价费用项目构成。

按照方便适用、统一协调的原则，完善建设工程造价费用项目构成，形成与国际工程建设计价费用构成相对接，与国内工程建设成本核算、成本管理构成相协调，适应“营改增”要求的基础标准，满足工程总承包的需要，为建立规范有序的建设市场提供基本保障。

（二）统一工程量清单计价规则。

完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法及交易规则，建立适应工程总承包模式的计价规则，实现全国工程量清单计价方法和计价规则的统一。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，合理确定和有效控制工程造价。推行建设工程全费用综合单价，加大以价格指数调价的推广力度。研究价格指数的测算方法，定期发布价格指数。

（三）完善工程量清单计价规范。

完成对市场化工程计量与计价基础标准体系的顶层设计，开展工程量清单项目划分规则、项目特征描述规则、工程量计算规则等规范的制定。建立适应工程总承包模式的计价规范，建立和完善满足不同设计深度、不同复杂程度，适用于各专业工程建设需要的工程量清单计价规范。

三、提升工程计价依据市场化水平

（一）提高计价依据编制科学性和时效性。

运用现代信息技术创新计价依据编制方式，完善人工成本、住宅、轨道交通、地下城市综合管廊等工程造价信息要素收集、整理和发布的相关制度。鼓励社会力量参加计价依据编制工作，通过购买服务的方式编制计价依据，提高编制的科学性和时效性。

（二）完善计价依据体系。

以服务工程建设全过程为目标，健全建设前期估算指标、概算指标、概算定额以及使用期修缮定额等的编制。以服务工程建设、城市建设的创新发展为目标，开展城市地下综合管廊、海绵城市、城市轨道交通、绿色建筑、智能和装配式建筑、低碳建筑等工程计价依据的编制。以市场形成价格为目标，提高不同阶段计价依据与相应层级清单在项目划分、工作内容、计量规则等方面的匹配性。以市场化为导向，鼓励企业定额的编制和应用。

（三）加强计价依据的动态管理。

完善计价依据的修订制度，加快推进共享计价依据的制订工作，适应新技术发展、税制改革的要求，及时反映市场价格变化等因素对工程造价的影响，加快定额人工单价等要素价格的市场化调整，引导企业将工资分配向关键技术岗位倾斜，逐步形成规则统一、专业化、市场化、动态化的计价依据体系。

四、推进工程造价信息化

（一）夯实信息化发展基础。

按照政府主导、企业主体、行业协会参与的原则，构建高效的工程造价信息化建设协同机制。完善各级政府工程造价信息化建设，整合全国及地区造价信息资源，建立并逐步完善包括指数指标、要素指标、典型工程案例等在内的工程造价数据库。加强工程造价信息化技术研究，加快工程造价信息化标准体系建设，统一工程交易阶段造价信息数据交换标准，实现互联互通和跨部门信息协同。

（二）提升造价信息服务能力。

大力开展工程造价动态监测，提高工程造价综合指数、人工、材料等指数监测敏感度，建立市场行情分析、多方联动、快速反应管理机制。以人工、材料、机械台班等基础性信息和城市轨道交通、海绵城市、地下城市综合管廊、棚户区和危房改造、老旧住宅小区综合整治、工程维修养护等重点工程的造价信息为基础，制定工程造价信息公共服务清单。加强建设项目投资估算、设计概算、招标控制价、中标价、竣工结算价以及工程项目造价信息等数据的积累与分析,发布工程造价人工、材料以及综合指数等指数、指标，引导市场对价格发展进行预判，为建设各方提供及时准确的信息服务。

（三）构建多元化信息服务体系。

加强对市场价格信息、造价指标指数、工程案例信息等各类型、各专业造价信息的综合开发利用，丰富多元化信息服务种类。鼓励社会团体开展细微、精准的工程造价信息服务。建立健全合作机制，促进多元化平台良性发展，大力推进BIM技术在工程造价事业中的应用。

加强对商业信息服务行为监管，重点防止行业和地方技术壁垒。加强“互联网+”协同发展，促进工程计价方式改革，注重造价与设计、工期、施工的结合，提高合理确定和有效控制工程造价的精准度。

五、提升工程造价治理水平

（一）推进工程造价信用体系建设。

建立工程造价咨询企业、工程造价专业人员和项目信息查询、披露和使用制度，完善不良行为认定标准。积极开展以工程造价咨询企业和从业人员执业行为以及执业质量为核心的社会信用体系建设。制定工程造价咨询服务信用管理办法，通过建立“基础信息”“良好信息”“不良信息”数据库，建立企业信息公示制度，实施“双随机、一公开”监管模式，探索在工程造价行政监管中实行差异化管理。加快实现全国工程造价咨询业信用信息管理平台与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。加强与各部门、各行业的协作，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。

（二）建立工程造价纠纷调解机制。

按照完善工程造价市场形成机制的要求，充分发挥金牌造价师在调解纠纷中的专业优势，工程造价管理机构在多元化纠纷调解中创新机制，搭建平台研究并制定建设工程造价纠纷调解规则，开展纠纷调解工作，加强行政调解、行业协会调解、司法及仲裁之间的联动，提高工程造价纠纷解决效率，维护建设市场稳定。

（三）完善工程造价咨询服务监管。

明确执业主体责任，建立工程造价咨询企业和人员的追责机制，建立工程造价咨询成果质量检查制度和信息公示制度。完善资质资格管理制度，有序发展合伙制事务所，推动建立工程造价执业保险制度。加强对参与计价活动的工程建设各方主体、从业人员的监督检查，加强事中事后监管，建立工程造价市场主体黑名单制度，依法依规全面公开工程造价咨询企业和个人信用记录，推动行业协会和社会力量参与行业自律和社会监督。

六、促进工程造价咨询业可持续发展

（一）促进工程造价咨询业创新发展。

拓展工程造价咨询业务范围，优化业务结构，在服务阶段、服务层次、服务领域等进行全方位的业务拓展，探索研究建筑物碳计量、信息工程计价等新业务的市场开发。制定全过程工程造价咨询服务技术标准和合同范本。推广以造价管理为核心的全面项目管理服务，为PPP和项目管理总承包模式的发展提供投融资管理、投资控制、设计优化等咨询服务。以信息技术创新推动转型升级，向工程咨询价值链高端延伸，运用BIM、大数据、云技术等信息化先进技术提升工程造价咨询服务价值。

（二）打造工程造价咨询领军品牌企业。

推动大型造价咨询企业做大做强，引导中小企业做专做精，形成业务领域各有侧重、市场定位各有特色、业务竞争公平有序的合理布局。鼓励工程造价咨询企业采取优化重组、强强联合、战略联盟等形式实施品牌战略，着力培育100家可承担以造价管理为核心的综合工程顾问业务、产值过亿元的大中型企业。

（三）鼓励工程造价咨询企业走出去。

开展工程造价咨询企业国际化战略及国际工程项目管理咨询模式研究，积极参与国际规则和标准的制定。积极参加国际标准认证、国际交流等活动，继续推动造价工程师资格国际互认，开展工程造价标准的双边合作。研究建立国有企业国外投资的风险控制机制，健全合同管理、风险评估和控制制度，对工程造价咨询企业国际化发展给予政策引导和支持。以“一带一路”战略为引领，以项目、资金、技术“走出去”为发展契机，鼓励企业开拓国际市场，重点扶持一批大型企业走出去，探索通过新设、收购、合并、合作等公司运作方式参与国际咨询业务，推动企业提高属地化经营水平，实现与所在国家和地区互利共赢。

七、加强人才队伍建设

（一）完善职业教育制度。

积极适应国家职业资格制度改革，进一步完善工程造价专业人员职业资格制度。建立符合工程造价专业特点的继续教育体系和培训体系，创新继续教育模式和方法，提高继续教育质量。加强交流与互动，紧抓重点领域和热点话题，为工程造价人才成长、企业发展提供智力支持。健全工程造价管理机构专业人才培养和储备机制，建设专业人才梯队，形成人才培养的常态化。发挥工程造价咨询企业在人才培养方面的核心作用，引导企业加强知识管理体系构建。

（二）实施领军人才培养计划。

培养和造就一批精通业务、善于管理、德才兼备、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型人才。制定培养方案及管理制度，搭建领军人才施展才能的平台，充分发挥领军人才作用。建立工程造价领军人才的培养机制，加快培养熟悉国际规则、善于处理疑难问题纠纷的金牌造价师。

（三）引导高校专业人才培养。

制订工程造价专业人才培养与发展战略规划，支持高等院校工程造价专业培训工作，加强对高等院校工程造价专业教学的指导，积极引导高校参与造价管理重点课题研究，创新人才培养模式和选拔模式，大力推进校企合作，引导工程造价咨询企业在高校人才培养中发挥积极作用，探索产学研一体化的人才培养机制。

八、加强自身能力建设

（一）加强工程造价管理机构建设。

建立工程造价咨询企业、工程造价专业人员和项目信息查询、披露和使用制度，完善不良行为认定标准。积极开展以工程造价咨询企业和从业人员执业行为以及执业质量为核心的社会信用体系建设。制定工程造价咨询服务信用管理办法，通过建立“基础信息”“良好信息”“不良信息”数据库，建立企业信息公示制度，实施“双随机、一公开”监管模式，探索在工程造价行政监管中实行差异化管理。加快实现全国工程造价咨询业信用信息管理平台与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。加强与各部门、各行业的协作，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。

（二）充分发挥协会作用。

5.体育产业发展“十三五”规划 篇五

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加快体育产业发展的重要时期。为统筹“十三五”期间体育产业的各项工作，充分发挥体育产业在建设健康中国、保障和改善民生、推进体育供给侧结构性改革、挖掘和释放消费潜力、增强经济增长新动能等方面的积极作用，根据党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我国体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

一、“十三五”体育产业发展基础与面临形势

“十二五”时期是我国体育产业发展取得较大成绩的五年。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，体育产业发展乘势而上，为国民经济发展和全民健康发挥了重要作用。一是产业规模逐步扩大。2014年全国体育产业总规模超过1.35万亿元，实现增加值4041亿元，占当年国内生产总值的0.64%，2011-2014年体育产业增加值年均增长率为12.74%，凸显出成为国民经济新兴产业的巨大潜力。二是产业体系日益健全。体育产业初步形成了以竞赛表演和健身休闲为驱动，体育用品为支撑，体育场馆、体育培训、体育中介、体育传媒等业态快速发展的良好态势。体育与科技、文化、传媒、健康、养老、旅游等相关行业日益融合。三是产业结构明显优化。体育用品业稳定增长，体育服务业比重逐步提升，体育产业呈现出多种经济成分并存，非公有制经济占据主体的格局。四是产业政策取得重大突破。2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号，以下简称《意见》），明确了体育产业的地位，指明了发展方向。各级政府认真贯彻落实《意见》取得积极进展，为体育产业发展营造了良好环境。五是体育产业各项工作稳步推进。大型体育场馆运营管理改革创新取得突破，体育产业统计工作稳步推进，体育市场监管体系初步建立。体育产业“十二五”规划的目标基本实现，我国体育产业总体实力、产业覆盖面、社会参与度、市场认可度又上了一个大台阶。

总体上看，目前我国体育产业发展水平还不高，结构不尽合理；市场主体活力和创造力不强，产品有效供给不足，体育产业供给侧结构性改革亟待推进；公民体育健身意识不强，大众体育消费激发不够；市场在体育资源配置中的决定性作用尚未充分发挥；政策体系还不完善，体育产业公共服务水平有待加强，体育产业距离国民经济转型升级重要力量还有明显差距。

“十三五”时期，伴随着供给侧结构性改革的不断深入、科技革命和产业变革的不断发展和“健康中国”战略的逐步实施，我国体育需求将从低水平、单一化向多层次、多元化扩展，体育消费方式将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展，体育产业将从追求规模向提高质量和竞争力扩展，体育产业必将迎来重大战略机遇。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以增进人民福祉、提高健康水平为出发点和落脚点，以体育产业供给侧结构性改革为主线，以优化体育产业结构为重点，推动体育产业全面健康持续发展，不断满足大众多层次多样化的体育需求，提升幸福感和获得感，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。

（二）基本原则

坚持改革引领。强化改革对体育产业发展的推动作用，以开放促改革，以改革促发展。大力推动政府简政放权、放管结合、优化服务，加强规划、政策、标准引导，着力破解社会资本投资体育产业的各种障碍。

坚持市场主导。处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建统一开放、竞争有序的现代体育市场体系。

坚持创新驱动。充分激发各类市场主体的创新活力，引导各类主体在组织管理、建设运营、研发生产等环节创新理念和模式，提高服务质量，更好满足消费升级的需要。

坚持协调发展。积极推动体育与经济社会的协调发展，促进体育事业与体育产业协调发展、体育服务业与体育用品业全面发展，推动东、中、西部体育产业良性互动发展、区域体育产业协同发展。

（三）发展目标

“十三五”期间，全面落实《意见》有关要求，为完成《意见》的目标打下坚实基础。初步构建结构合理、布局均衡、功能完善、门类齐全的体育产业体系，基本形成各种经济成份竞相参与、共同兴办体育产业的发展格局。体育供给更加丰富，体育消费不断扩大，体育产业保持快速增长，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

——产业总量进一步增长。体育产业总规模超过3万亿，从业人员数超过600万人。体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。

——产业体系进一步完善。体育产业各门类协同融合发展，产业组织形态更加丰富，产业结构更加合理，体育产品和服务供给充足，层次多样。体育服务业增加值占比超过30%。

——市场主体进一步壮大。涌现一批具有国际竞争力、带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业、社会组织，形成一批特色鲜明的产业集群和知名品牌。建设50个国家体育产业示范基地、100个国家体育产业示范单位，100个国家体育产业示范项目。

——产业基础进一步夯实。体育场地设施供给明显增加，人均体育场地面积超过1.8平方米。居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

——产业环境进一步优化。体制机制活力进一步增强，体育产业的政策措施进一步完备，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。

三、主要任务

（一）优化市场环境

完善市场体系。建立全国统一、开放、竞争、有序的体育市场，采取有效措施，切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，着力清除体育产业中妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。实施体育产业标准化建设工程，制定体育服务规范和质量标准，提高设施建设、服务提供、技能培训、人员资质、活动管理、器材装备等方面标准化水平，推动建立公平开放透明的体育市场规则。

激发市场活力。加快政府职能转变，大幅度削减体育活动相关审批事项，实施负面清单管理，促进空域水域开放。结合行政体制改革、体育行业协会改革，进一步开放体育资源，激发市场活力，推动产业融合，不断调动体育社会组织、行业协会商会和市场主体的积极性和创造力，向社会提供丰富多彩的体育产品和服务。

打造服务平台。着力打造体育用品、体育旅游和体育文化等展示平台。建立全国体育产业投资项目库，加强对体育产业项目的招商推介工作。加快全国性体育资源交易平台建设，推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发权等资源公平、公正、公开流转。完善政府在体育产业领域的管理服务职能，积极为各类体育活动举办提供“一站式”服务。进一步完善体育政务发布平台和信息交互平台，加强事中事后监督。

（二）培育多元主体

培育骨干企业。着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。深化体育类国有企业改革，提升体育产业领域中国有资产的价值。引导有实力的体育企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。积极支持体育产业的海外并购，鼓励吸引国际性的体育组织、体育企业或体育学校落户中国。

扶持中小微企业。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小微体育企业发展，形成富有活力的中小微企业群体。鼓励各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。鼓励成立各类体育产业孵化平台，为体育领域的“大众创业、万众创新”提供良好环境。

培育体育社会组织。推进政社分开、管办分离，支持体育社会组织实体化运作，探索建立法人治理结构。进一步健全政府向体育社会组织购买体育服务的体制机制，鼓励各类体育社会组织承接公共体育服务。引导各级运动项目协会积极制定产业发展规划，完善产业组织，提高运动项目产业化发展水平。

（三）提升产业能级

调整产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，实施体育服务业精品工程、用品业升级工程和体育产业融合发展工程。支持打造一批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事，着力提升体育服务业比重。提升体育用品业发展层次，引导体育用品企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。加快体育产业要素结构升级，培育专业人才、品牌、知识产权等高级要素。以足球、冰雪等重点运动项目为带动，通过制定发展专项规划、开展青少年技能培养、完善职业联赛等手段，探索运动项目的产业化发展道路。

完善产业布局。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略，合理规划布局全国体育产业发展。积极推进区域体育产业协同发展，加强京津冀、长三角、珠三角以及海峡西岸等体育产业圈建设。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、沙漠、滨海等独特的自然资源和传统体育人文资源，研制出台冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等产业发展规划，重点打造冰雪运动、山地运动、户外休闲运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、武术运动等各具特色的体育产业集聚区和产业带。

加强示范引领。完善国家体育产业基地管理方式，提升国家体育产业基地管理和服务水平，建成一批具有集聚效应和规模效应的体育产业基地。加强对体育产业联系点城市和单位的政策指导，督促相关地区和单位切实做好联系点组织实施工作，加快出台一批可复制、可推广的政策创新成果，为全国体育产业发展提供引导经验。拓宽体育服务贸易领域，在自由贸易试验区探索开展体育产业政策创新试点，培育一批体育服务贸易示范区。

促进融合发展。促进体育与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通航等产业的融合发展。大力发展体育旅游，制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合体育赛事活动设计开发旅游项目和路线。推动体医结合，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，发展运动医学和康复医学。

（四）扩大社会供给

加强场地设施建设。统筹体育设施建设规划和合理利用，适当增加体育设施用地和配套设施配建比例。充分利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等区域，重点建设一批便民利民的健身场地设施，形成城市15分钟健身圈。结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市慢行体系。充分挖掘水、陆、空资源，重点建设山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设施。

丰富体育产品市场。以足球、路跑、骑行、棋牌等为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目；以冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空、电竞等运动项目为重点，引导具有消费引领性的健身休闲项目发展；以武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目为引领，大力发展少数民族传统体育项目发展。

积极推动“互联网+体育”。鼓励开发以移动互联网技术为支撑的体育服务，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平。积极推动在线体育平台企业发展壮大，整合上下游企业资源，形成体育产业新生态圈。

（五）引导体育消费

深挖消费潜力。大力开展各类群众性体育活动，合理编排职业联赛的赛程，丰富节假日体育赛事活动供给，发挥体育明星和运动达人的示范作用，激发居民健身休闲消费需求。积极推行《国家体育锻炼标准》、业余运动等级以及业余赛事等级标准，增强项目消费黏性，提升健身休闲消费水平。加强体育市场需求和消费趋势预测研究，引导体育企业开发符合市场需求的体育产品和服务。以各类体育赛事活动为平台，加强资源营销，丰富体育消费文化内涵。

完善消费政策。支持各地建立体育消费个人或家庭奖励机制，鼓励有条件的地区面向特定人群或在特定时间发放体育消费券。加强与金融企业合作，创新体育消费支付产品，试点发行“全民健身休闲卡”，落实相关优惠政策，实施特惠商户折扣。引导保险公司根据体育运动特点和不同年龄段人群，开放场地责任保险、运动人身意外伤害保险。健全学校体育活动责任保险制度。

四、重点行业

（一）竞赛表演业

加强体育赛事评估，优化体育赛事结构，建立多层次、多样化的体育赛事体系。鼓励机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛。探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。积极推进职业体育发展，鼓励有条件的运动项目走职业发展道路，努力培育和打造一批具有国际影响力的职业体育明星。加强足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等职业联赛建设，全面提高职业联赛水平。

（二）健身休闲业

制定健身休闲重点运动项目目录，以户外运动为重点，研制配套系列规划，引导具有消费引领性的健身休闲项目健康发展。通过政府购买服务等方式，鼓励社会各种资本进入健身休闲业。贯彻落实《意见》关于新建居住区和社区配套建设体育健身设施的有关规定。支持体育健身企业开展社区健身设施的品牌经营和连锁经营。

（三）场馆服务业

积极推动体育场馆做好体育专业技术服务，开展场地开放、健身服务、体育培训、竞赛表演、运动指导、健康管理等体育经营服务。充分盘活体育场馆资源，采用多种方式促进无形资产开发，扩大无形资产价值和经营效益。支持大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态，打造体育服务综合体。推进体育场馆通过连锁等模式扩大品牌输出、管理输出和资本输出，提升规模化、专业化、市场化运营水平。

（四）体育中介业

重视体育中介市场的培育和发展，积极开展赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等多种中介服务，充分发挥体育中介机构在沟通市场需求、促进资源流通等方面的作用。优化体育中介机构的组织结构体系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多种经营形式并存的格局，培育以专业体育中介公司和兼业体育中介公司为主的市场竞争主体。

（五）体育培训业

大力发展各类运动项目的培训市场，培育一批专业体育培训机构。鼓励和引导各地积极开展国际合作，创办一批高水平的国际体育学校。鼓励学校与专业体育培训机构合作，加强青少年体育爱好和运动技能的培养，组织学生开展课外健身活动。加强不同运动项目培训标准的制定与实施，提高体育培训市场的专业化水平。

（六）体育传媒业

大力开发群众喜闻乐见的体育传媒产品，鼓励开发以体育为主、融合文化、健康等综合内容的组合产品，积极支持形式多样的体育题材文艺创作。鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机APP等体育传媒新业态。鼓励利用各类体育社交平台，促进消费者互动交流，提升消费体验。创新体育赛事版权交易模式，加强版权的开发与保护，鼓励和支持各类新兴媒体参与国内赛事转播权的市场竞争。

（七）体育用品业

结合传统制造业去产能，引导体育用品制造企业转型升级，鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提升冰雪运动、水上运动、汽摩运动、航空运动等高端器材装备的本土化水平。支持企业利用互联网采集技术对接体育健身个性化需求，鼓励新型体育器材装备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等的研发。支持体育类企业积极参与高新技术企业认定，提高关键技术和产品的自主创新能力，打造一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌。

（八）体育彩票

加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制。加快体育彩票创新步伐，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象。

五、主要措施

（一）深化体制改革，增强发展活力

稳步推进体育场馆运营、单项体育协会和职业体育等领域改革。对行政机关和事业单位所属的体育场馆，通过引入社会资本和现代公司化运营机制等，推广“所有权属于国有，经营权属于公司”的分离改革模式。落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，做好单项体育协会改革试点工作。制定和完善职业体育专项政策，鼓励和支持有条件的运动项目探索职业化发展道路。鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

（二）强化政策落地，完善政策体系

切实落实现行国家支持体育产业发展的税费价格、规划布局与土地政策，加大对政策执行的跟踪分析与监督检查。进一步与有关部门合作，研究推进体育产业发展的各项政策措施，完善体育产业政策体系。推动社会广泛关注的赛事转播、安保服务、场馆开放和产业统计等政策创新。加强对竞赛表演、健身休闲等市场的引导以及高危险性体育项目的监管。

（三）加大财政金融支持，吸引社会投资

鼓励有条件的省市设立体育产业引导资金，优化资金使用方向、创新资金使用方式，提高资金使用效益。设立由政府引导、社会资本筹资的体育产业投资基金，鼓励各地政府引导设立地方体育产业投资基金。创新中央转移支付资金支持方向、优化资金支持项目，充分发挥转移支付资金的杠杆作用。推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），支持社会力量进入体育产业领域。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的企业上市。鼓励符合条件的企业发行企业债券，鼓励金融机构拓宽对体育企业贷款的抵质押品种类和范围。

（四）注重人才培养，强化智力支撑

继续落实《全国体育人才发展规划（2010—2020）》，鼓励校企合作，培养各类体育经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。开展“体育产业创新创业教育服务平台”建设，帮助企业、高校、金融机构进一步有效对接。加强从业人员职业培训，提高体育健身场所工作人员的服务水平和专业技能。完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，支持退役运动员、教练员投身体育产业。加强体育产业人才培育的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立国家体育产业智库体系。

（五）加强行业管理，推进基础工作

完善体育产业相关法律法规，结合《中华人民共和国体育法》修订，完善其中体育产业的内容。加强体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会在体育产业发展中的作用。加强体育产业统计工作，建立评价与监测机制，定期发布体育产业及体育消费数据。大力推进体育产业标准化工作，提高体育产业标准化水平。进一步完善体育行政部门的体育产业宏观管理职能，充实产业工作力量。加强体育行业社会信用体系建设，优化体育产业环境。

（六）加强组织领导，保障规划实施

6.“十三五”教育体育事业发展工作总结 篇六

经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)，明确了“十三五”时期促进老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。

《规划》指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，着力加强全社会积极应对人口老龄化的各方面工作，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积极作用，着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。

《规划》提出，到2020年，多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全，有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备，支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，政府运营的养老床位数占比不超过50%，护理型床位占比不低于30%， 65岁以上老年人健康管理率达到70%，经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%，城乡社区基层老年协会覆盖率达90%以上。

《规划》提出了八个方面主要任务。一是健全完善社会保障体系。完善养老保险制度，健全医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，健全老年社会福利和社会救助制度，发展公益慈善事业。二是健全养老服务体系。夯实居家社区养老服务基础，推动养老机构提质增效，加强农村养老服务。三是健全健康支持体系。推进医养结合，加强老年人健康促进和疾病预防，发展老年医疗与康复护理服务，加强老年体育健身。四是繁荣老年消费市场。丰富养老服务业态，增加老年用品供给，提升老年用品科技含量。五是推进老年宜居环境建设。推动设施无障碍建设和改造，营造安全绿色便利生活环境，弘扬敬老养老助老的社会风尚。六是丰富老年人精神文化生活。发展老年教育，繁荣老年文化，加强老年人精神关爱。七是扩大老年人社会参与。培育积极老龄观，加强老年人力资源开发，发展老年志愿服务，引导基层老年社会组织规范发展。八是保障老年人合法权益。完善老龄事业法规政策体系，健全老年人权益保障机制，加大普法宣传教育力度。

国务院印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划。加强社区养老服务设施建设，支持社会力量兴办养老机构，支持养老机构开展医疗服务。到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的`养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。

统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。

7.“十三五”教育体育事业发展工作总结 篇七

一、完善档案工作体制机制,建立高校档案工作新格局

1. 坚持统一领导、分级管理原则。

坚持不断完善学校领导、档案部门归口负责、学校各归档部门共同参与的档案工作体制,确保分工明确、各司其职、协调配合、形成合力,促进学校档案事业协调发展[1]9。同时鼓励各归档部门建立资料室,收集保管本部门重要资料并提供利用,积极创建基层档案管理新模式。

2. 扎实推进高校档案馆(室)建设。

从硬件和软件两方面扎实推进档案馆(室)建设,进一步提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本。要按照建设面积达标和满足档案发展需要的档案库为目标,不断夯实档案工作基础,把档案馆(室)建成设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷的档案保管基地和档案利用中心。加强数字档案馆建设,把“存量档案电子化、增量档案数字化”作为工作重点[2]5,确保档案部门实现对电子文件形成、归档、整理和维护的全程监督指导。

二、加大档案收集整理力度,建立覆盖全校的档案资源体系

1. 完善高校档案归档制度。

加强高校档案管理制度建设,提高依法治档水平,完善文件材料立卷归档制度,细化档案收集整理工作规范,及时修订各类文件材料的归档范围和保管期限表,保证各类档案的准确性、真实性和完整性,做到学校各部门档案应归尽归、应收尽收。

2. 加大高校档案收集整理力度。

加大对学校重点工作、重要活动、重大项目及新专业、新机构等所形成的文件材料、电子照片、音视频档案的收集整理力度。加强学校各时期形成的有参考凭证和历史文化价值的校史档案的征集活动,特别是对名人档案、实物档案、声像档案等多媒体特色档案的征集工作,不断丰富校史馆藏。同时,要丰富档案征集渠道,协调各方利益,鼓励个人、家庭、社会组织向学校捐赠档案。

三、拓展档案服务利用手段,建立方便查阅的档案利用体系

1. 创新高校服务形式。

紧紧围绕学校师生及社会公众的需要,主动开发档案资源,积极开拓多种多样的信息化服务方式,及时发布工作动态及档案服务信息,并强调用户与档案部门之间的互动交流,优化用户体验。建立档案专业实践基地,完善实践基地管理制度,明确实践基地建设的目标、内容、进程,有计划地开展工作,使实践基地规范化、常态化。此外,要整合档案资源,合理规划爱国主义教育基地[3]170,适时以展览等多种形式定期向广大师生及社会公众开展爱国主义教育。加强对档案信息的深度开发,提供高质量的档案信息产品,不断挖掘档案的文化价值,编辑多种形式的编研成果,整合编研成果的传播形式,努力把“档案库”变成“思想库”,提高档案信息资源开发利用的深度和效率[4],更好为学校决策科学化提供参考服务。

2. 提升高校信息化水平。

将进一步发挥档案信息化的支撑和带动作用,以服务为宗旨,完善档案信息化制度,探索归档电子文件和电子档案管理新模式,努力实现馆(室)藏全部公开文件的全文检索和利用,切实推进档案存储数字化、利用网络化和档案管理系统化,加快建成以数字资源为基础、安全管理为保障、方便利用为目标的,拥有一个网站两个平台三个系统的“123”信息化体系,全面提升高校档案信息化发展水平。(1)深化门户网站应用。健全档案门户网站管理机制,深入开发网站功能,建立依托门户网站的信息发布平台和查询利用系统,打造档案信息资源共享服务平台,最大限度地实现档案信息的全校共享。(2)构建新媒体工作体系。重点建设微博与微信两个平台,及时发布档案工作的各类信息,加强与服务对象的联络沟通,将新媒体打造成档案信息的“扩音器”,档案工作的“服务站”。(3)完善档案信息系统建设。文书档案管理系统。做好电子文件归档移交和登记备份工作,全面推进馆(室)藏核心档案的数字化扫描工作,把学校急需、社会公众急需的档案优先数字化,力争在“十三五”末期全面实现重要历史纸质档案的数字化,增量档案纸质电子一体化归档,逐步实现档案的全文信息查询,及时以数字化档案代替原件提供利用,积极推进全校各部门档案资源共建共享[5]9。声像档案管理系统。通过接收和数字化等方式丰富声像档案库藏,尤其加强对反映学校重要活动、重大事件、重点项目形成的电子照片及音视频档案的收集归档力度,为建成学校多媒体档案数据库奠定良好基础。干部人事档案管理系统。建立基于“高校干部人事档案日常业务流程”的干部人事档案管理系统,以保障人事档案存储安全为前提,以保证人事档案信息的真实性、准确性和时效性为基础,以提高人事档案管理效率为最终目标,实施干部人事档案动态管理,实现干部人事档案的数字化管理,为高校干部人事决策和宏观用人等提供有力信息依据。

四、改善档案保管保密条件,建立完善的档案安全体系

1. 改善高校保管保密条件。

按照国家规定建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系,完善档案安全应急管理制度和档案安全应急处置协调机制[6]6,保证危害发生时,档案资源得到优先抢救和妥善处理,有效降低损失,保护档案价值。进一步提高档案库房的安全防灾标准,采用先进的安全保密技术、设备和材料,改善档案保管保密条件,确保档案安全保密[7]30。

2. 加强档案信息安全体系建设。

严格执行档案安全保密管理制度,严防失泄密,推进档案信息管理系统的安全等级保护和分级保护工作[8]8,充分考虑电子资源保存及利用受限条件,确保电子资源得到有效利用和长期保存。

五、加大档案工作保障力度,推动高校档案事业的科学发展

1. 加强档案宣传工作。

通过档案宣传栏、校园网、校报、高校档案工作委员会简刊等多种途径,大力宣传档案工作服务学校、服务社会的新成绩,档案工作者的优秀事迹,推出一批有档案特色、有影响力的档案宣传精品力作,为档案工作提供强大舆论支持[9]32。同时,深入挖掘档案资源的文化价值,不断放大档案展览、国际档案日等活动的品牌效应,提升档案文化的感染力和影响力。

2. 加强档案队伍建设。

积极推进专职档案人员业务培训、交流,学习先进的档案管理理念,切实增强学校专职档案人员运用专业理论解决实际问题的能力,培养全方位复合型档案人才,努力造就一支高素质的档案干部队伍。定期对全校兼职档案员进行业务培训,使其掌握文件材料立卷归档的基础理论和实际操作技能,全面提高兼职档案员业务水平。同时开展档案工作目标管理,将档案工作内容纳入考核指标体系,强化归档部门和兼职档案员的职责,通过明确责任、科学考核,合理有据的调动全校档案人员工作的积极性,为全校档案工作的开展打下坚实的基础[10]94。

“十三五”我国档案事业发展的重要时期,面对新形势新任务,高校档案工作者要准确预测档案事业的宏观形势和发展前景,及时抢抓重大发展机遇,切实提高档案公共服务能力,推动我国高校档案事业科学发展。

摘要：本文依据《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》文件精神,结合高校档案工作特点和需求,从五个方面提出我国高校档案工作发展“十三五”规划,旨在对新时期的高校档案工作起到指导意义。

关键词：高校,档案工作,“十三五”,发展规划

参考文献

[1]杨冬权.做好新形势下档案工作、建设档案强国的纲领性指导文献---学习《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》体会[J].中国档案,2014(05).

[2]吕和顺.信息化发展给档案工作带来的挑战与机遇---在国际档案理事会东亚地区分会2014年研讨会上的报告[J].北京档案,2015(1).

[3]杨月朗.爱国主义教育基地建设研究综述[J].山西青年月刊,2014(1).

[4]许镇雄.利用学校档案为校园文化建设服务研究[D].华中师范大学,2008.

[5]吴加琪.智慧城市建设背景下区域档案信息资源共建共享的思考[J].浙江档案,2014(12).

[6]吕和顺.改革创新真抓实干推动档案事业科学发展[J].北京档案,2014(3).

[7]傅荣校《.关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的理论思考[J].档案学研究,2015(1).

[8]郭世兵.昭通市委市政府部署新形势下档案工作[J].云南档案,2014(10).

[9]成佳秀.新形势下企业档案展览工作浅议[J].北京档案,2015(3).

8.“十三五”教育体育事业发展工作总结 篇八

关键词：“十三五”；核心素养；学前师范教育；美育发展

2015年8月，国务院政府办公厅发文，关于全面加强和改进学校美育工作的意见。其中提到在2010-2020年，中小学及高校应当从硬件、软件两个方面全面进行美育的发展和改革，基于如上我国现阶段政策背景，结合我国教育部2016年3月1日起施行新的工作规程。依照国内外学前教育以及学前师范教育的发展规律，在全球化的发展背景下，在我校师范教育发展与改革的目标与理念上，美术教育乃至艺术教育依然应该保持丰富以及较强专业性的课程教学发展理念，在美术专业角度的发展与规划中，依照国内外各个学前教育体系，及国内东部發达地区学前教育院校发展的现状，提出以下我校发展艺术教育的几点依据：

1 国外学前教育体系的发展与共同规律

纵观世界各国对于学前教育的发展，直至21世纪的今天，一个共同的发展规律就是注重儿童保育以及儿童身心各方面全面发展等开发智力发展的各类艺术教育课程是全世界公认的学前教育最合理的教学形势。

首先以“幼儿园之父”的福禄贝尔的影响下创办了世界上第一所幼儿园，大力提倡幼儿园教育，他的幼儿教育思想有以下几个方面：

第一，幼儿园工作的意义与任务。福禄贝尔指出，幼儿园工作的任务是通过各种游戏活动，培养儿童的社会态度和民族美德，使他们认识自然与人类，发展他们的智与体力以及做事或生产的技能和技巧。

第二，幼儿园教育方法。一是福禄贝尔重视儿童的亲身观察。让他们用自己的眼睛观察、使其学会从自己的经验，从事物和事物之间的关系，从人类社会的真正生活中去认识。二是高度评价游戏的教育价值。他把游戏看作儿童内在本质向外的自发表现，是人在这一阶段上最纯洁的精神产物。三是福禄贝尔也深切感受到儿童之间社交关系的重要性。他认为个性自我实现必须经由社会化的历程才能达到，并重视家庭和邻里生活的复演。

第三，幼儿园课程。建立起一个以游戏和活动为主要特征的幼儿园课程体系，包括游戏与歌谣、恩物游戏、手工作业、运动游戏、自然研究，以及唱歌、表演和讲故事等。

综合以上资料内容，可以看到世界对于学前教育、幼儿教育的理念以及教育教学方式的定位于发展，其主体是将游戏、艺术的课程理念融入其他的社会、科学等知识课程内容去，用艺术及感性感官的方式去教育儿童理解科学知识，由此可见艺术教育是学前教育的基本承载形式。

2 我国对学前教育发展的国家政策以及国内学前教育院校教学定位

我国现阶段学前教育是指包含三部分内容：一是学前师范教育。二是幼儿园教育。三是学前教育培训。学前教育的这三个部分的连接非常紧密。其中依附于3-6岁儿童身心发展的培养目标和主体思想是一致的，就是德智体美综合全方面发展。

首先，高校的学前师范教育、学前教育专业，其专业的核心培养内容包括教育学、教育学概论、普通心理学、人体解剖生理学、教育社会学、学前卫生学、儿童发展心理学、声乐、舞蹈、美术、学前教育学、幼儿心理学、幼儿教育心理学、幼儿保健学、幼儿教育研究方法，教育统计学，人体解剖生理学，游戏学原理、教师口语等。基本侧重于教育学和艺术课程两大内容。

其次，幼儿园教学中在课堂的各科目学科中，其他依照3～6岁儿童心理特点，对于社科教育的认知，只是起到基础认识的阶段，最重要的是开拓和激发儿童的想象力和对世界的认知能力，而培养儿童的创造力最突出的就是基于手工教具制作等方面的美术专业课程

在这一阶段中，更多地突出艺术课教法、科学教法等能够实际能够运用到具体幼儿园教学中的教学方法。

3 “培养幼儿全面发展的教育”背景下我校对于艺术教育发展的重要性

按照以上国内外的学前教育的培养思想和培养方式，我校在前期发展的过程中已经形成了教育系与艺术系的共同发展，在幼儿教师培养上逐渐已经形成了特色专业教育的初期形式。这主要依据以下举个重要方面：

第一，在国内其他院校中，幼儿师范高专院校的艺术系发展，从最初的技能课程，发展为艺术系，乃至艺术学院的规模。而其他综合类大学的学前教育专业，其艺术科目的教学是由独立的音乐美术学院进行专业的教学，而非单一的技能课科目的教学。所以在学前教育的发展中，国内各院校艺术教育不但没有为文化课提供更多课时量的让步，而是向着更加专业更加高层次的方向上发展。

第二，高职高专院校的培养方式，本质是注重技能的培养，以及各类资格证的考核与申领，但是依照学前教育的高职高专教育，不仅仅是单一的技校形式的教学目的。幼儿教师个人的素质与修养是与自身技能水品共同发展的两项个人素质，这是依照幼儿教育全面发展的大目标而产生的师范类教育。

第三，美术教育直接联系到幼儿园教学中教具制作的具体工作内容。色彩、图形、动手制作的课程内容，是直接开发3～6岁儿童思维与心理发展的最重要内容，是其他科学教育的重要教学手段。也是对幼儿园工作、教具、装饰等等主要方面。幼儿教师能够从一节简单的手工课上联系到幼儿园各方面的工作上。

第四，特色专业班的教学，在校时间短，主要以增加课时量为主要的方式来提高专业素养，而在学生进入社会面对各个幼儿园工作岗位应聘时，其独特的专业技能往往是竞聘岗位最有说服力的一项突出技能。能够突出“一专多能”才是面对未来学前教育高层次发展水平的发展目标。

故我校的艺术专业在2014级的初期的教学中具有一定的成绩，应当乘着这个时机将艺术特色教育更加全面更加力度的去发展，其目标是培养出更加专业更加高素质的幼儿教师，而非是一种以应试为主的单一人才培养。

4 “美育”在我国未来教育教学发展中的重要地位

美育作为审美和教育的结合的产物，是一个历史的课题。美育这一概念和对它进行独立进行研究的理论，则是美学家席勒于18世纪末首先提出和建立的。席勒在他的《美育书简》中提出：“为了在经验中解决政治问题，就必须通过美育的途径，因为正是通过美，人们才可以达到自由。”在美育理论建设方面做出了重大贡献，并为马克思主义关于人的全面发展的观点提供了可资借鉴的重要思想来源。正是在这个意义上，我们认为，美育是一个近代的概念，是近代教育的特有范畴，是为了解决近代工业化社会给人类提出的诸多课题的重要手段之一。我们要深刻理解美育的现代意义并建立美育的学科理论，就必须从美育的情感教育本质和它作为近代教育范畴的事实出发。