公共物品的提供论文

公共物品的提供论文（18篇）

1.公共物品的提供论文 篇一

申请办理公共场所卫生许可应当提供的材料：

（一）卫生许可证申请表；

（二）法定代表人或者负责人身份证明；

（三）公共场所场地使用证明（房屋产权证明或有效租赁协议），地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；

（四）预防性卫生监督审查意见；

（五）公共场所技术服务机构出具的本年度内公共场所卫生检测或者评价报告；

（六）公共场所卫生管理制度。包括所设立的卫生管理部门的名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员的姓名，卫生管理档案的建立方式，公共场所健康危害事故应急预案；

（七）从业人员健康体检合格证明以及卫生知识培训和考核情况的书面材料；

（八）工商营业执照或企业名称预先核准通知书；

（九）使用的公用物品委托洗涤消毒的，应当提供委托协议以及被委托单位工商营业执照复印件；

（十）使用集中空调通风系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者卫生学评价报告和集中空调通风系统竣工图纸；

（十一）配备的公共卫生用品的检验合格证明；

（十二）县级以上卫生行政部门要求提交的其他材料。

2.公共物品的提供论文 篇二

一、国际货币是一种全球公共物品

全球公共物品理论是从公共物品理论发展起来的。公共物品理论是研究市场失灵理论的重要组成部分。亚当·斯密最早区分了公共物品和私人物品, 认为公共产品对于一个社会当然是有很大利益的, 但如果让私人提供的话, 利润不能弥补成本, 因此不能由市场提供。一般来讲, 公共物品是不具有排他性和竞用性的物品。所谓排他性, 是指只有对商品支付了价格的人才能够使用该物品, 竞用性是指若有人使用了该物品其他人则不能同时使用。公共物品不仅仅包括实物性物品 (如国防) , 还包括精神性物品 (如社会体制、货币体制、法律体制) 。全球公共物品是公共物品概念在全球范围的延伸。全球公共产品是指那些具有很强跨国界外部性的商品、资源、服务以及规章体制、政策体制。根据这一定义, 国际货币是一种全球公共物品。因为国际货币为国际间的金融资产、商品和服务贸易提供了价值尺度和流通手段。在现代, 货币稳定尤为关键, 货币和金融资本流量已经使贸易量相形见绌, 并成为各国经济之间最关键的纽带。国际货币如何提供直接影响着国际货币体系的稳定, 因而成为国际经济极其重要的环节, 影响世界贸易的发展、对外投资和全球相互依存关系的存在, 最终影响全球经济繁荣。

二、国际货币的发行与治理

国际货币体系经历金本位、金汇兑本位 (以布雷顿森林体系为代表) 和美元本位 (布雷顿森林体系崩溃以后的体系或称牙买加体系) 三个阶段。从全球公共物品的提供来看, 金本位制度并非是哪个国家提供或者国际政治制度决定, 而是早期国际货币体系自发选择的过程。由于黄金具有价值大、体制小、易于携带和便于储藏等特点, 因此, 最终成为国际货币。而其他国际货币制度则是信用货币制度, 按照其发行方式, 可以分为单一主权国家发行、超主权组织发行和多主权国家发行三类。不同的发行方式需要不同的条件, 对国际经济稳定也有不同影响。

1. 国际货币的单一主权国家发行

公共物品的提供是能力和意愿的统一。发行国际货币的国家, 需要强大的经济贸易总量, 货币价值稳定, 具有一定深度和广度的金融体系。国际货币储备的发行则主要取决于国际货币发行国的成本收益比较。收益来自两部分, 一是发行国际货币带来的直接收益 (记为A) , 主要有获取国际铸币税收入和通货膨胀税收入, 避免外汇风险, 享有低成本融资便利和估值效应, 二是在这个体系下本国参与国际商品、服务和金融资产交易所获得的增益 (记为B) 。假设在不作为储备货币发行国的体系下 (比如金本位) , 通过国际交易所获得收益为B1, 在本国作为储备货币发行国体系下, 通过国际交往获得收益为B2, 此时, 增益B=B2-B1。发行国际货币带来的成本则比较复杂 (记为C) 。一是产生于大规模的资本流动, 造成该国经济政策独立性的弱化。二是当国际化逆转的时候, 将对该国经济造成巨大冲击甚至崩溃。第三点也是最主要的一点, 是单一主权国家发行国际货币本身的困境, 面临在追求国内货币政策目标与满足全球流动性需求之间的两难选择。如果该国的目标是控制国内的通货膨胀水平, 那么将会控制货币的发行数量, 会抑制全球范围内的国际货币供给, 从而可能带来全球性的通货紧缩;但如果根据全球范围内的需求来制定货币供给, 这会造成国际收支的恶化和经济失衡, 形成通货膨胀与资产价格泡沫, 进而造成货币贬值, 损害其他国家对储备货币的信心, 并在特定条件引发金融危机。储备货币发行国难以同时满足国内货币政策需要与全球流动性需求的矛盾, 被称之为广义特里芬悖论。

总之, 只有当A+B-C>0时, 成为国际货币发行国才是理性选择。这里还可以看出, 发行国际货币带来的直接收益A不一定要大于其成本C, 即A>C并不是成为国际货币发行国的必要条件, 因为B的值可能很大。因此, 霸权国家经济是从稳定的国际经济秩序中获益最大的国家, 会主动供给稳定国际经济秩序所需要的全球公共物品。但这并不意味着霸权稳定论总是正确的, 因为霸权国家缺少强有力的制约, 当自身利益与国际利益冲突时, 则可能牺牲国际利益, 形成对全球公共物品的有偏供给, 成为国际经济不稳定的根源。

2. 国际货币的超主权组织发行

周小川 (2009) 提出的超主权货币或者单一全球货币, 在本质上是国际货币由超主权组织发行, 而非某个或主权国家发行。周小川认为, 创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际货币, 能够避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷, 是国际货币改革的理想目标。虽然超主权货币有其理论上的优越性, 但障碍主要来自于全球公共物品提供与治理的困境。一方面, 单一全球货币短期难以实现。在主权国家内部, 单一货币体系能够运转良好, 因为货币由政府 (中央银行) 发行, 以法定信用为基础, 各地区没有独立的财政政策, 在全国范围建立相互转移支付制度, 当其中一地区出现财政问题时, 可以得到全国财政支持。但在国际社会中, 不存在超主权的权威“世界政府”, 单一全球货币缺乏法定信用基础。同时, 若各国家丧失货币政策主权, 财政政策的空间也有严格约束, 当一国陷入经济危机, 却往往难以得到全球财政支持, 从而反而加重了其危机, 甚至通过传染造成世界经济不稳定。另一方面, 超主权国家货币的合理发行, 必须以国际民主治理制度为前提。在国际社会中, 主权国家的异质性十分明显, 霸权国家可以施加有力影响, 因此, 此类国际金融机构发行公共物品类本质上似于霸权国家发行。

3. 国际货币的多主权国家发行

Mundell曾经指出, 在未来的国际货币体系下, 可能出现美元、欧元与某种亚洲货币 (它可能是人民币, 也可能是亚洲主要货币组成的一个货币篮子) 三足鼎立的局面, 即“全球金融稳定性三岛”。这本质上是由多个主权国家同时参与国际货币发行。由于主要国际货币数目的增加, 相对于单一主权国家发行国际货币而言, 增加了国际交易成本, 因此, 从这一角度上看, 它是以降低了国际货币体系的效率来增加其稳定性。其次, 在货币区内部, 一国是否成为区域储备货币, 则是一种策略行为。与战后美国独大不同, 这里可能存在多个有提供能力的同质个体 (比如亚洲区的中国和日本) , 这意味着存在着“搭便车困境”。因为收益B可以在其他国家发行储备货币的条件下取得。同时, 收益A的值在降低, 原因是储备货币发行国的铸币税收入与其垄断性同方向变动, 当竞争性增加时, 铸币税的收入降低, 在完全竞争且资本能够自由流动的情况下, 国际货币的发行国可能很难获得净铸币税收。此时, 若A-C>B, 则搭便车成为理性选择, 因此, 即便A>C, 此时必将出现“搭便车困境”。只有A-C>B时, 一国才愿意成为储备货币发行国。最后, 这一国际货币体系并未从根本上改变广义特里芬悖论, 若储备货币发行国要保证区域清偿力, 就必须通过经常账户逆差或者资本账户逆差来提供储备货币, 其他国家出于储备货币保值增值的需要, 储备货币会回流到发行国, 发行国在本区域内的投资机会是内生的相对固定的, 因此, 提供区域储备货币往往依靠经常账户逆差进行, 造成该国国际收支失衡, 长期内同样造成不稳定, 并会向区域其他国家甚至全球传导。

三、结论与启示

1. 美元的国际货币地位暂时难以替代。

当前, 美国的政治、经济和军事实力仍然在国际社会中具有霸权地位, 依然缺乏能够有力制约美国的治理方式。美元长期以来作为国际货币, 具有了网络经济和存量外部性, 是其他币种也难以取代的。

2. 推进人民币国际化一定要谨慎, 注意防范风险。

2009年7月正式启动人民币的跨境贸易结算试点条件, 并积极准备资本市场国际化, 开启了人民币国际化进程。虽然我国GDP经济总量位居世界第二, 但是人均GDP远远落后于发达国家平均水平, 我国经济市场化程度不高, 经济结构相对简单, 金融体系相对脆弱, 经济体制不健全, 抗击风险的能力弱, 因此, 人民币国际化条件还不十分具备, 人民币国际化过程中要密切注意防范风险。

3. 提高综合国力, 完善国际治理机制。

只有转变经济增长方式, 提高经济增长质量, 完善和健全金融体系和经济体制, 鼓励自主创新, 才能最终提高我国综合国力, 减少与美国等发达国家的差距, 即减少个体的异质性, 从而推动建立完善的国际治理机制和健全的国际货币体系。

摘要：本文基于公共物品提供与治理的角度, 分析国际货币的公共物品属性, 并就国际货币在不同情况下 (单一主权国发行、超主权组织发行和多主权国发行) 发行和治理所面临的问题或对国际货币体系稳定性的影响进行了分析。研究结论发现, 当前美元的国际储备地位暂时难以替代, 人民币国际化需要严格防范风险, 当前我国应该努力提高综合国力, 推动国际治理机制的完善和国际货币体系的稳定。

关键词：公共物品,国际货币体系

参考文献

[1]Cohen, Benjamin J.The Future of Sterling as an International Currency.London:Macmillan.1971.

[2]Jeffrey A.Rosensweig.An analysis of the benefits and challenges with implementing a single reserve currency[R].Global Macroeconomic Perspectives, 2009.11.

[2]罗伯特·吉尔平著, 杨宇光译.国际关系政治经济学.上海世界出版社, 2006年10月第1版.

3.公共物品的提供论文 篇三

免费公共服务，省钱更暖心

家住广东省广州市的刘依涵，2014年年底与相恋多年的男友步入婚姻殿堂。婚检时刘依涵得知，如今在广州，免费婚检项目近100项，包括体格检查、生殖系统检查、胸透、血常规、艾滋病筛查等。

刘依涵告诉记者，免费婚检，不仅为像她这样的“广漂”节省了一大笔钱，更重要的是节省了大量咨询、预约、排队的时间。“如果自费去检查，花费估计要好几千元，而且可能会遗漏很多重要项目。”

近年来，随着我国公共服务均等化加速推进，越来越多的服务进入“免费清单”。记者从广州市卫生局获悉，2010年以来，面向全市老人、妇女、儿童、慢性病人和重症精神病人的“社区基本公共卫生服务项目单和服务包”项目逐步推开，其中包括65岁以上老年人每年一次免费体检、孕妇孕期5次保健等9项免费服务。

2014年8月，湖南省政府印发《2014年全省基本公共服务清单》，总计70多项，涵盖教育、医疗、就业、文化、保险、住房等多个领域。值得关注的是，在清单中，免费项目接近一半。

早在2D09年，湖南岳麓山景区已向市民免费开放。同年5月，投资达14亿元的橘子洲景区也向市民免费开放。“免费前岳麓山年接待游客不到140万人次，免费后每年至少300万人次，越来越多的市民享受到了免费游园的公共服务。”岳麓山风景名胜区麓山景区管理处副主任彭浩介绍。

2015年2月开始，岳麓山主要景区开通免费wifi网络。“免费wifi很符合当下游客特别是青年游客的习惯，不仅为他们提供便捷服务，而且大大提升了景区服务品质。”彭浩说。

青海省民政厅社会服务和慈善事业促进处处长张作森告诉记者，从2014年年底开始，青海民政部门针对人口结构老龄化加剧、多数老人选择居家养老的客观实际，采取政府购买居家养老服务并免费提供给老年人的方式。“服务项目包括生活护理、助医、助行、代购、卫生、精神慰藉等好几十项，目前在人口相对集中的西宁市和海东市试点，下一步准备在全省逐步推开。”

2015年春节以来，家住西宁市城北区的78岁老人李伟民，不再为“买菜难”而苦恼。“现在每个星期，都有专人上门帮我们买菜、买粮、打扫卫生，甚至还帮我们做饭、跟我们聊天呢！”李伟民说，“免费公共服务，不仅是省钱，更是暖心，让我们老年人实实在在地感受到了来自社会的关爱。”

项目少，水平低

中山大学政务学院院长肖滨说，我国公共服务中免费项目还相对较少，这从目前仍在执行的《全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》可以看出，仅国家认可的行政收费就有约200项。

翻看目录，记者发现，收费项目几乎涵盖衣食住行各个方面，包括无线电频率占用费、医疗事故鉴定费、预防接种异常反应鉴定费、土地复垦费甚至白蚁防治费等。

记者在青海西宁、海东采访时发现，政府购买居家养老服务并免费提供给老年人的做法很受欢迎，但目前标准只有每月150元，不能满足一些老人的需求。

张作森坦言，近几年由于劳动力成本提高，每月150元标准确实不高。“青海作为经济欠发达省份，地方财政收入有限，政府‘兜底’养老服务压力很大。”

除经济发达省份与欠发达省份差异外，即使在同一省级行政区内，经济社会发育程度仍存在差异，并影响到免费公共服务的覆盖范围和服务水平。湖南省委党校教授王学杰表示，目前我国在提供免费公共服务问题上，还处在探索和完善之中，加之全国很多地方财力有限，免费公共服务不尽如人意的现象客观存在。“不管怎样，我国已经迈出了提供免费公共服务的第一步，未来值得期待。”

公共服务免费须下好“三招棋”

广东省财政厅厅长曾志权表示，基本公共服务是一个动态范畴，其内涵和外延会随经济社会发展不断变化。根据群众新的期待和要求，免费项目的范围及实现方式都须及时调整完善。

“免费公共服务项目的制定，关键是看哪些公共服务是‘雪中送炭’，哪些是‘锦上添花’。对‘雪中送炭’的项目，应当以普惠原则为出发点，优先考虑免费;对‘锦上添花’的项目，则应以公平原则为出发点，谨慎考虑是否免费。”张作森说。

相关专家及业内人士表示，在免费公共服务推进过程中，应解决以下三方面问题：

首先，应当处理好普惠与公平的关系。判断公共服务应当免费的标准之一，是看免费服务是否会影响公共产品有效供给、造成社会资源浪费并损害纳税人利益。如果没有影响或影响不明显就应坚持免费，并且必须建立完善、可行的调整程序，不能由主管领导“拍脑袋”说了算。

肖滨举例说，户口登记、户口迁移等服务几乎涉及所有人，这些公共服务显然应当免费，但申请人数相对较少的港澳通行证签注费，如果完全免费并由税收埋单，对不去港澳的公民来说就有失公平。

其次，应明确各级政府主体责任，促进免费公共服务全面升级。

记者在采访中发现，经过一段时间“试水”，目前政府向社会购买公共服务的模式正逐步成型。“这不仅是工作方式的转变，更体现了新常态下政府职能的转变，由原先的‘运动员’转变为现在的‘规则制定者’，同时扮演一部分‘裁判员’职责。”张作森说。

南京农业大学教授姜志祥认为，促进免费公共服务均等化，还必须合理划分各级政府的主体责任，并通过立法明确下来。此外，必须加速构建以基本公共服务均等化为导向的政府绩效评估体系，把为社会提供公共服务特别是免费服务作为地方政府履职情况的重要指标，同时制定规章对政府部门及公职人员在提供免费公共服务中不作为、乱作为现象予以问责。

最后，应当逐步建立公民针对免费公共服务的投诉机制。相关专家及业内人士表示，即使是免费公共服务，当其质量无法满足群众需求时，群众也有权向相关主管部门进行投诉。

4.公共物品的提供论文 篇四

北京地区全科医生医疗和公共卫生服务提供现状及问题研究

作者：金光辉 路孝琴 赵亚利

来源：《中国全科医学·学术版A》2013年第05期

5.医方需提供的材料 篇五

一、医疗纠纷答辩材料一式三份。材料载明：当事人姓名、性别、年龄，纠纷经过（主因XXX、多长时间、于什么时间、就诊或入住XXX医院XXX科室、诊断XXX、治疗、用药效果、手术名称及术后情况），分析意见等。

二、调解申请书一份。

三、授权委托书一份。

四、委托人及被委托人身份证复印件各一份。

五、纠纷当事医务人员身份证复印件、执业证书复印件各一份。

六、医疗机构执业证书复印件一份。

七、患者住院病案原件及复印件三份（复印件首页及侧面加盖公章）。

八、X光片、CT片、核磁片等。

九、死亡者提供死亡医学证明。

注：

1、提交的复印件及资料均需用A4纸，所有文书及复印件资料加盖公章。

6.施工单位需提供的资料 篇六

1、施工现场质量管理体系（报审表）：

1）施工单位资质证书；

2）现场质量管理制度；

3）质量责任制；

4）分包方资质及对分包单位的管理制度；

5）工程质量检验制度；

6）施工技术标准；；

7）施工组织设计、施工方案及审批（含《临建、临电、临水专项施工方案》）

8）施工总平布置图；

9）施工总进度计划；

10）项目经理、项目技术负责人、质量主任任命书及资格或岗位证书

11）施工员、材料员、资料员等八大员资格证书或岗位证书；

12）主要专业工种操作上岗证书；

13）现场材料、设备存放与管理，现场试块标养池；

14）建设工程项目使用预拌砂浆承诺书；

15）施工承包商拥有正规泥头车队伍的证明文件（及土石方运输协议）。

2、施工现场安全管理体系（报审表）：

1）安全生产许可证；

2）安全方针、目标和计划；

3）项目安全管理制度；

4）安全专项施工方案；

5）危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查；

6）建筑起重机械进场计划；

7）项目安全责任等安全生产管理人员登记表及岗位证书；

8）项目安全管理组织机构框架图；

9）项目特种作业人员登记表；

10）作业人员平安卡办理情况汇总表；

11）安全防护、文明施工措施费用使用计划表；

7.公共物品的提供论文 篇七

1.1 研究对象

以河南省农村体育公共服务提供主体的现状为研究对象, 研究农村体育公共服务政策、体育经费、体育场地、设施状况等方面。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法。

查阅社会体育学、全民健身、群众体育等方面的书籍和相关文献资料40余篇, 获取相关方面的信息。1.2.2问卷调查法。设计调查问卷表, 对河南省内郑州、新乡、安阳、驻马店、南阳等地相关体育行政管理人员、农民等进行问卷调查。1.2.3访谈法。对河南省内乡镇政府政部门领导和乡镇文化站管理人员, 农民进行访谈, 了解相关情况。

2 结果与分析

2.1 农村体育公共服务提供主体的现状

2.1.1 农村体育政策、法规的现状。

20世纪90年代以来, 我国政府为了促进群众体育事业的发展和全民体质的增强, 制定了一系列的法律、法规和计划纲要, 如国家颁发的《体育法》、《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》、《全民健身计划纲要》等, 为我国农村体育公共服务的建设提供了制度依据和法律保障。《河南省全民健身实施计划》明确指出要加快发展农村体育。各级政府要把发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划, 统筹城乡全民健身事业发展, 促进城乡公共体育资源均衡配置, 逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系, 增强农村基层体育公共服务能力。调查发现, 尤其在村一级, 关于体育建设方面的配套法规、制度比较欠缺, 对已有的政策、法规的宣传力度不够。2.1.2政府体育管理人员对农村体育公共服务的理念与认识。调查问卷得知, 75.6%的管理者认为农村体育服务的建设有“必要”。可见, 河南省农村体育公共服务建设的软环境较好, 大多数管理者对农村体育公共服务的地位和重要性有正确的认识。但仍有21.7%的管理者的认识不清楚, 认为政府不需要在体育方面投入过大, 随着农村经济的发展, 其相关体育服务会随之完善。2.1.3政府机构在体育资金投入、体育设施建设的现状。农村经济基础的长期薄弱, 其自给能力相对低下, 农村公共服务的供给主体仍然是各级政府部门。供给的内容主要局限于农村的水利基础设施、劳作设施、医疗保障等事关农民生产生活“头等需求”上。对于农村体育公共服务的投入, 国家采用“农民体育健身工程”所采用的“国家财政拨款+地方政府配套”的投入模式。资金投入和体育设施建设是提供体育公共服务的前提条件。据第五次全国体育场地普查统计, 河南农村体育资源严重不足, 特别是体育场地严重匮乏, 全省农村人口人均体育场面积仅有0.014 m2。调查得知, 在农村目前以篮球场地和乒乓球球台的数量相对较多;然而, 平均到每个村的场地使用面积则所剩无几。同时, 健身场地的单一性问题也比较突出, 在农村没有多余的活动场地供给农民进行健身活动。虽然政府部门在农村体育设施建设方面投入了一定的物力、财力, 但通过对23个农村的村委领导调查, 除健身工程外, 政府部门对农村体育场地的建设投入严重不足。调查得知, 有23.6%的农村有全民健身工程场地、器材, 和体育部门的统计基本接近。农民多是因地制宜进行体育活动, 对场地器材选择性很低, 学校体育场地利用率仅16.9%。

2.2 政府机构对农村体育公共服务的对策

2.2.1 完善制度、制定法律、法规, 建立“城乡帮扶”长效机制。

为农村提供体育公共服务是一项系统工程, 应该不断完善各项制度, 建立长效机制。为了保障农村体育公共服务提供的顺利进行, 建议在相关指令性政策逐渐成熟的基础上, 将制度以法律的形式固定下来形成法令法规性政策, 这样的政策才更具有普适性和稳定性, 最终实现农村体育公共服务的依法治理。[1]要加快建立“以城带乡”的长效机制, 鼓励经济发达的城市和农村建立帮扶机制, 鼓励社会共建农村体育服务体系, 推动城市体育公共设施向农村延伸、城市体育公共服务向农村覆盖;加大城市体育人才、智力资源对农村体育发展的支持;着力加大城市对农村体育设施、体育师资培训方面的支农力度, 引导城市资金向农村流动。2.2.2转变政府管理人员的体育公共服务理念, 树立“以人为本”的服务意识提高农村体育公共服务质量, 树立服务理念是先导, 只有这样才能彰显政府服务职能。体育行政部门应该由“政府本位”向“以民为本”的行政理念转变。通过制度化、规范化约束, 树立起满足公民基本体育需求的理念, 积极地履行其社会义务和职责, 承担其在体育公共服务建设中应有的政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。“以人为本”是体育公共服务体系建设应坚持的基本价值理念, 围绕实现人民群众的体育权益开展多方面富有成效的工作, 是政府体育公共服务的目标和任务。[2]2.2.3加快政府职能转变, 进一步推进体育公共服务社会化改革。政府的主要职责应放在加强体育公共健康教育、体育公共场地、设施建设、公共信息平台建设等体育公共服务方面, 实现政府从“全能型”向“有限型”转变, 即政府从体育公共服务组织、提供、配送等唯一的提供者转变为利益的调节者、激励者和合作者。对于体育公共设施与活动场所、体质测定服务等公益性很强的体育公共服务, 应该以政府投入为主, 设置相应体育公共服务机构, 如体质测定服务中心, 配备有资质的公职人员, 投入公共财政提供服务。其它一些公益性较低的体育公共服务, 可以政府引导为主, 由其他社会组织或公民个人提供服务, 政府则以奖代补、专项资助。[2]在体育改革不断深化和市场化的影响下, 建立与新农村建设相适应的投资主体多元化、投资渠道多元化的投融资体制是农村体育发展的必然要求, 可以从以下几方面着手:一是对乡镇机构本身而言, 上级政府要适度平衡其事权、财权, 真正实现“一级事权, 一级财权”, 使乡镇机构真正构成相对独立的预算主体和财政主体, 合理划分中央与地方之间的税收权限, 为乡镇政府供给农村体育公共服务提供资金保障;二是明确中央在农村体育公共服务供给的财政职能, 加大针对农村体育服务的转移支付制度;三是充分利用社会资本, 对部分体育公共服务, 在明确产权的前提下, 大力引进私人或社会资本, 按照“谁投资, 谁受益”原则, 政府予以一定的政策支持作为投资回报, 来促进体育服务多元化投资发展。[3]

3 结论与对策

3.1 结论。

农村体育公共服务方面的地方性法规与文件, 法律法规不配套;政府机构对农村的资金投入不足, 农村的体育场地、设施主要集中在乡镇, 行政村这一级的体育场地设施较为匮乏。农民参与体育运动的积极性和参与的活动项目较少。

3.2 对策。

完善制度、制定法律、法规, 建立“城乡帮扶”长效机制;转变政府管理人员的体育公共服务理念, 树立“以人为本”的服务意识;加快政府职能转变, 进一步推进体育公共服务社会化改革;促进体育服务多样化的发展方向, 以解决体育经费不足的问题, 为农民提供更多便利。

摘要：通过研究中原经济区农村体育公共服务提供主体的现状, 针对体育法规、政策的不配套;体育管理者的服务意识不高;资金投入、场地设施建设不足等问题提出相应对策, 为发展农村体育、构建新农村的体育公共服务体系提供理论依据。

关键词：农村体育公共服务,提供主体,现状,对策

参考文献

[1]郝军龙, 贾文彤, 齐文华, 刘惠芳.我国农村体育公共服务政策研究[J].南京体育学院学报, 2010, 24 (1) :61-64.[1]郝军龙, 贾文彤, 齐文华, 刘惠芳.我国农村体育公共服务政策研究[J].南京体育学院学报, 2010, 24 (1) :61-64.

[2]刘明生, 李建国.新公共服务理论视角下体育公共服务体系的建设[J].体育科研, 2010, 31 (4) :54-56.[2]刘明生, 李建国.新公共服务理论视角下体育公共服务体系的建设[J].体育科研, 2010, 31 (4) :54-56.

8.公共物品的提供论文 篇八

摘 要 集体物品提供过程中，个体自发合作提供的形式已成为越来越来重要的途径。而在这一过程中，集体行动目标是否能够达成，要受到资源分化状况、社会相对地位、社会网络等各种因素的制约。本文通过探悉在资源分化条件下社区中各群体的社会心理形成机制及其影响，对集体物品提供领域做出补充性与创新性理论的解释。

关键词 资源分化 相对地位效应 集体物品提供

一、引言

随着我国经济体制改革的深入进行，以及在社区居委会制度的政治环境下，社区居民通过自发合作来提供社区内需要的公共物品越来越成为一种重要的途径。但是，这种模式在实践中很容易陷入集体行动的困境而导致合作失败。正如一些经验现实所表明的，当能力和资源在社区人口中，分布不均的情况下，社区居民各自基于资源分化、相对地位敏感度而产生的心理效应在自发合作提供公共物品过程中起了很大的作用，甚至可能超越理性选择原则，导致原本群体个体均获益的集体物品供给破产。

本文将分析社区内部资源分化背景下集体物品提供过程中人们存在的社会心理及其导向的行为模式，运用效用分析工具从相对地位效应等角度，分析个体的社会心理如何构成公共物品提供事件的约束，并试图做出与经验现实相符合的理论解释。

二、理论来源

（一）相对剥夺

“相对剥夺感”是美国社会学家斯托弗于1949年在《美国士兵》一书中首先提出来的。他在研究第二次世界大战期间士兵的士气和晋升的关系时，发现士兵不是依据绝对的、客观的标准来评价晋升带来的满意度，而是根据他们相对于周围的人所处的位置来评价。如果比较的结果是自己处于较低地位，他们就会有“相对剥夺感”。

（二）社会互动模型：贝克尔对嫉妒的分析

为了更深入地理解相对地位的影响，我们借助加里•贝克尔提出的社会互动模型来讨论相对地位的影响问题。

假定行为主体i的效用不仅受到他自己占有物品的状况的影响（像典型的经济学理论中假定的那样），而且直接受到其他人占有物品状况的影响（像社会互动理论所强调的那样），其效用函数为：Ui=Ui（Xi，R）。其中Xi是指自己占有的物品，R是指他人占有的物品。对i来说，R直接带来负效用（也可能带来正效用，不过与我们此处的分析无关）。这时候，当他人占有的物品数量增多而自己占有的数量没有变化的时候，i的满足感（效用）降低。这就是我们所关注的对相对地位敏感的情况。

三、相对地位与集体物品提供

相对剥夺感是任何社会都普遍存在的现象。不同阶层的人（尤其是弱势群体）容易在心理上产生自己权益被他人剥夺的感觉。由于在精英主导公共物品提供（也就是精英承担提供公共物品的大部分成本）的模式下，普遍情况是集体物品提供带来的收益在精英与非精英之间存在显著差异（精英多，非精英少），当非精英分子发现公共物品提供后自己的效用虽然有所增加，但是比起参照群体中的其他人尤其是精英分子，增长幅度小。那么，其相对地位下降，他们便会有挫折感，并因此影响集体物品提供的积极性。

在对相对地位理论做了以上梳理及简单引申后，我们可以把贝克尔的理论稍作修改，运用到集体公共物品提供当中来，建立一个简化模型。假定在公共物品提供中，存在富人A与穷人B（贝克尔模型中是两个资源占有同质的人，而我们这里把情况极端化，分为富人与穷人，这样效果更显著），由于公共物品提供导致各人收益呈现差异化，穷人B的效用会受到自己对公共物品的消费和富人对公共物品的消费这两个变量的影响。公共物品提供会带来富人A占有的物品明显增加，在考虑相对地位的情况下，这使得公共物品提供造成穷人B的效用显著减少。这种状况我们需要用形状不同的无差异曲线来描绘，见图1。

图1表示的是集体物品提供中穷人B的效用无差异曲线变化。在图1中，无差异曲线是向右下方凸的。在同一条无差异曲线上的任何一点，均表示给穷人B带来相同效用的Xb（自己对集体物品的消费）和R（富人A对集体物品的消费）的组合。当集体物品提供后，可以看到，在同一条无差异曲线上，穷人B自己对集体物品的消费较少并且富人A对集体物品的消费也较少时，和自己消费较多物品而他人也消费较多物品时带来的效用是相同的。这正是相对地位的影响。对B来说，越是靠近右下方的无差异曲线效用越小，而越是靠近左上方的无差异曲线效用越大。如果穷人B自己享有的物品一定，而富人A消费的物品增加，这时候，由于R给他带来负效用，因此他的效用将减少。

下面具体来分析，图1中，假定穷人B消费的物品量为x0，富人A对集体物品的消费为r0，这时穷人B获得的效用由e0（x0 和r0的组合点）所在的无差异曲线表示。现在集体物品的提供，使得穷人B对集体物品的消费为x1（稍有增加），而公共物品提供使得富人对集体物品的消费增加了，表现为由r0大幅右移到r1。从图中我们可以得知x1-x0的值远小于r1-r0的变化，从x0到x1，其绝对值虽然有所增加，但其边际效用甚微，考虑到相对于r0到r1的增长幅度，X维度上这样的增加，在相对地位敏感的穷人B看来，无关紧要甚至忽略不计。这样，与此相应，组合点由e0移到更靠右的无差异曲线上的e1。对穷人B来说，这意味着效用减少了。这是因为，相对地位影响着他的效用。他对集体物品消费的绝对量虽然没有减少，但是相对量却由于富人对集体物品消费量的增加而下降，其结果使他获得的效用减少。图1可以帮助我们理解，为什么在群体中、社会上一些人的绝对效益没有下降甚至提高，但却感到更大的不满。

上面我们没有考虑穷人B在集体物品提供中采取积极理性态度来取得更大效用的情况。事实上，当人们关注相对地位并试图保持更高的相对地位以便获得更大效用时，是会采取行动的。一种做法就是，努力提高自己的效益，在增加自己占有绝对量的同时提高自己的相对地位。另一种做法是，当他人消费集体物品会给他带来负效用时，为了实现自己效用的最大化，他会耗费自己的资源来使他人的状况恶化。遗憾的是，从他的效用最大化目标来看，前一种做法并不总是最好的，尤其在富人与穷人的博弈中，一般情况是出现马太效应，甚至社区中的边缘人物根本就没有想过要利用机遇改变现状，一贯的苟且偷安、破罐破摔的心理等打消了穷人迎头赶上的积极性。故而事实上，当人们对相对地位十分敏感时，就会采取后一种做法。图2描绘了这种情况。

在图2中，穷人B在集体行动前没有采取行动的初始状态，穷人B对集体物品的消费量为x0’，富人A对集体物品的消费量为r0’，组合点在无差异曲线的e0’。现在，为了增加自己的效用，穷人B耗费一定的资源（自己的资源从x0’减少到x1’）来减少富人A的消费量，使富人A对对集体物品的消费量从r0’大幅减少到r1’，新的均衡点在e1’。比较一下e0’和e1’，可以看到，e1’是在更靠左上方的无差异曲线上，说明穷人B在相对于己的富人A的大幅效用递减中得到了更大的效用。

图2所刻画的行为逻辑是在集体行动中损人利己的，因为行动者使他人状况恶化而使自己获得了更大效用。从另一个角度看，又是损人不利己的，因为他在减少了他人占有量的同时也耗费了自己的资源占有量，如果他不是见不得别人地位上升的话，这些资源本可以使自己过得更好。

由此可以得出的一个逻辑结论是，相对地位变动不仅具有激励人们努力工作以超越他人的作用，而且不应忽视的，相对地位也具有诱导相对地位敏感者损害他人成效的作用。因此，这种效应的存在，使得在公共物品提供的集体行动中，会有成员出现不合作，甚至损害集体行动达成的情况出现。

从现实生活中，我们也可以观察到，一方面，在集体行动前，集体内业已存在的资源分化状况，已经造成成员间隔阂，导致了部分成员的心理不平衡心态；另一方面，每一次集体行动达成目标结果，给集团内部人员带来的收益也是具有差异的，有人可能收益大，有人收益小，甚至有人没有收益。而在精英主导公共物品提供模式下，这种收益往往存在显著性差异。这种由资源分化而导致的经济、社会地位不平等，集体行动收益不均衡，极有可能产生微妙的心理作用，强化他们的相对剥夺感，产生我们所说的相对地位效应，导致集体物品提供陷入困境。

四、讨论总结

要解决上述困境，一方面，需要建立合理的利益协调机制。由于集体物品提供中收益差异化显著，我们应该建立一种有效增加弱势群体收益的分配机制来鼓励弱势群体积极合作，实现双赢。这需要政府在政策、财力上向弱势群体倾斜，需要精英转变效用评价观念，由客观利他转向积极地主观利他。另一方面，笔者认为很重要的就是，发挥集体整合的作用，这就要求人们包括精英在内都要积极地与边缘人群交往沟通，换位思考，给予他们同等甚至超过寻常的尊重与关心，建立起一种友好亲近的和谐氛围。在此基础上，形成稳定的情感纽带与感性社区规范，从社会规则与情感上把边缘人群纳入到正常的社会网络关系中来。这样，他们就能很好地融入社会生活，在公共物品提供中发挥积极作用，共同增进社会福利，实现社会和谐。

参考文献:

[1]刘玉照.集体行动中的结构分化与组织化过程——以白洋淀某村修路与基层选举为例.社会.2004(11).

[2]钦建华.浅析嫉妒情感产生的根源及特性.徐州教育学院学报.2003(2).

[3]周晓虹.现代社会心理学.上海:上海人民出版社.1997:264.

[4]張文彩.当代中国利益格局调整与构建社会主义和谐社会.郑州大学.2005.

[5]李国武.集体物品提供中的精英利他行为分析.上海高校社会学E-研究院.经济社会学.2007(1).

[6]肖雪莲.运用"相对剥夺感"理论对我国转型时期弱势群体的心理进行探析与调适.吉林广播电视大学学报.2006(4).

9.银行按揭需提供的资料 篇九

一、购房人身份证（复印件2份）

二、购房人户口本（复印户主页和购房人所在页1份）

三、购房人婚姻证明：

1、已婚提供结婚证复印件1份，配偶身份证复印件2份

2、离婚提供离婚证复印件1份

3、未婚在户口所在地民政局出具未婚证明原件

四、购房人收入证明：

1、由购房人所在单位出具，月收入为还款额的一倍

2、购房人为私营业主的需提供营业执照副本和近三个月的税票

五、购房人属外地人的需提供贵阳市近期一年以上社保证明或纳税证明

备注：购房人在签订购房合同时需带齐原件，销售现场备有复印机可供复印。

贵州建新房地产开发有限公司

10.贷款提供资料的具体说明 篇十

买方（贷款方）：

1、贷款人和共有人夫妻双方身份证复印件4份

（1）、身份证已经超过有效期，买方/借款人需要办理临时身份证；

（2）、如果身份证上的出生日期和身份证号码上的出生日期不一致，需要到派出所开证明；

2、贷款人和共有人夫妻双方户口簿复印件3份（一定要复印有“户口专用”章页）

（1）、户口簿有两种形式：集体户口和家庭户口，集体户口的户口簿是“常住人口登记表”，只需提供本人的复印件，无需原件，无需户主页；

（2）、家庭户口需复印首页即有户口专用章页和贷款人及共有人夫妻双方、未满18岁子女所在页；

3（1）、单身证明：可以在公证处做“单身声明公证”；

（2）、结婚证：一定要复印有两人名字和身份证号码的那一页；

（3）、离婚证明的形式有：离婚证、离婚协议书、法院判决书等等，无论何种形式，都有孩子抚养权的归属、财产归属的判决；

4（1）、收入证明一定要找单位开，且加盖单位公章；

（2）、收入证明的额度必须是每月还款额的一倍，如果借款人一个人的收入证明不够规定额度，可以由共有人再开收入证明补齐缺口，若没有共有人，需要找一个共同还款人。

5、查房证明原件1份

（1）、查房证明贷款人和共有人夫妻双方都要查

（2）、查房由本人凭身份证在房管局二楼查房证明窗口开具；

6、贷款人及共有人夫妻双方社保或个税缴纳证明（非大成都户籍提供）

社保证明由成都市社保局出具，缴纳社保和个税需连续满一年

78、至少两个银行的近6个月银行流水

卖方：

1（1）身份证已经超过有效期，买方/借款人需要办理临时身份证；

（2）如果身份证上的出生日期和身份证号码上的出生日期不一致，需要到派出所开证明；

11.公共物品的提供论文 篇十一

《瞭望东方周刊》：在副国务卿的任期内(2008.12.2011.7)，你自己认为对中美关系所作的最大贡献是什么?

斯坦伯格：最大贡献是，我们在第一年避免了中美关系中的怪圈：新总统上台后第—年中美关系总是很糟糕。

我曾为克林顿总统工作过。总统在竞选期间，为了政治需要，说了一些对中国比较尖刻的话，我们与中国的关系开头非常糟糕，花了差不多—年时间才使它回到正轨。因此，我最引以为傲的是，我的任期内中美关系有一个非常好的开端，那一年的中美关系可谓历史上最好的第一年。

《瞭望东方周刊》：在处理中国事务时，你最感挫败的又是什么?

斯坦伯格：中国人强调“求同存异”，问题是，如果总把“异”放在一边，它就会不断恶化。我不是说我们应该针对“异”进行斗争，而是我们需要在分歧点有更多的交流和交涉，以找到一种不是去弥合分歧而是去寻找解决问题途径的办法，使“异”对中美关系的破坏作用降到最低。

就好像在婚姻中，如果对不同意见始终置之不理，就会在背后造成阴影。随着时间的推移，你会认识到，必须对话，对烦恼着你的事情进行讨论。这就是我认为我们需要做的事情。

中美关系中，我有些深感忧虑的问题，如外太空、核武器、互联网及海洋问题，我们需要对这些问题有更多讨论。可能解决不了，但仍然需要更多的讨论。我希望中国同行能够理解，这不是彼此大喊大叫，而是试图找到继续前进的途径。

《瞭望东方周刊》：今年是美国的换届选举之年，会对中美关系产生影响吗?如果奥巴马总统连任，在对华政策上是否会延续上—任期，还是会做出调整?

斯坦伯格：我无法替罗姆尼州长发言，但奥巴马总统在着眼于美国长远利益方面做得非常出色，他对于与中国保持合作关系的承诺是清楚和一贯的。当然在一些特定议题上双方会有异议，比如汇率，但他非常清楚地反对那种19世纪式的、“竞争不可避免”的观点，相信中国的发展符合美国的利益，并倡导两国是伙伴关系的思维方式。

《瞭望东方周刊》：前一段，有关美国国务院限制全美各地孔子学院教师签证的新闻曾引起广泛关注。你如何看待这件事?是否如一些媒体所言，是美国试图遏制中国软实力传播的手段?

斯坦伯格：首先我要说，我是孔子学院的坚定支持者，这是一件很有意义的事。其次，我对于美国国务院的决策过程并不清楚，一定要猜测的话，我会说这应该纯粹是个技术问题。

《瞭望东方周刊》：刚才提到了软实力，你对中国软实力的提升有什么建议?

斯坦伯格：我认为软实力的重点在于增加公共产品，证明你获得地位不只是为自身谋利益，也是为了提升别人的利益。

12.公共物品的提供论文 篇十二

一、民营化发展概况

民营化就是政府购买公共服务, 指由政府将公共服务外包给非政府部门提供, 通过引入私营企业的管理经验、市场配置公共资源的理念以及竞争理念, 从而达到提高效率降低成本优化服务质量等目的。

20 世纪70 年代末, 撒切尔夫人在英国推行民营化改革, 民营化迅速发展起来, 加上新公共管理理论的推波助澜, 短短十几年, 民营化改革席卷全球。但是, 随着民营化进一步发展, 现实情况与民营化理论预测出现偏差, 特别是在1990 年代的发展高峰之后, 世界民营化发展总体呈下降趋势, 不少国家将承包出去的服务重新收回由公共部门提供, 西方步入逆民营化时代。

二、民营化的反思

民营化的失败直接导致政府回购服务, 但根本原因在于私人资本的逐利性与公共服务的公益性之间矛盾的难以调和。我们应该认识到, 民营化与逆民营化只是提供公共服务的两种不同方式, 本身不存在对错, 关键在于适用与否, 不应该因为民营化实践中的失败而彻底否定民营化, 更不应该盲目的实施逆民营化。

逆民营化是民营化的新阶段, 是民营化在实践中发生偏离或不能达到预期目标时, 政府应对时局的新对策, 即转变公共服务的供给方式, 重新收回外包服务。民营化是动态的过程, 并非是单向的, 政府部门可以将公共服务承包出去, 也可以回收到政府部门。逆向民营化并非民营化失败的产物, 而是对民营化失败的修正, 民营化是政府治理的工具, 而非目的, 认清这一点至关重要, 否则会把民营化的成败看作是政府治理的成败, 把逆民营化看成是改革的倒退。

三、对中国公共服务提供方式的启示

中国新一届政府在逆民营化大背景下继续提出将政府购买服务作为全面深化改革的重要工具, 是在客观理性的看待民营化的基础上作出的战略决策。政府购买服务的关键不仅包括售前的“买什么”, “向谁买”, “怎么买”, 还包括“售后”的如果没有达到效果该怎么办? 如何“买回来”, 即回购工作如何进行。本文根据民营化的发展趋势及问题缘由从而提出对我国公共服务提供方式的几点启示。

( 一) 正确认识民营化与逆民营化

首先人们对民营化的认识要到位, 要抓住民营化的精髓所在, 即民营化是一种手段而不是目的, 目的是更好的政府, 更好的服务社会, 正确看待民营化对于公共服务的提供至关重要。

其次, 我们还要认识到政府购买公共服务并非改善政府绩效的万灵丹, 千万不能热情过度而理性不足。民营化运用不恰当的话, 不仅不会改善服务, 可能还会损害公众利益。同时我们还要高度警惕借后民营化大趋势而阻止改革的人。

( 二) 公共服务提供方式的选择性

民营化作为提供并改善公共服务的方式, 我们不仅要用, 更要用好。但是在用之前我们必须考虑好哪些服务适合民营化, 哪些服务适合政府自身提供, 我们不能盲目的实施民营化。

( 三) 公共服务提供方式多元化

公共服务领域倡导实行多元化公私混合提供模式, 包括公共服务提供主体多元化、提供方式多元化和具体运行模式多元化。

( 四) 重视公民参与

公民是公共服务提供过程中的重要参与主体, 也是公共服务的直接受益人。首先公民自身应该提高自己的参与意识和责任意识, 要以主人翁的态度及时向政府反映对公共服务的满意度以及其中出现的问题, 以便政府及时了解情况并进行调整。

其次, 要增强公民的参与能力, 一方面公民自身应该加强学习, 另一方面公共部门要给公民提供学习机会, 如组织培训或开设讲座等。

最后必须畅通并拓宽公民的参与渠道, 并制定政策鼓励公民反馈监督。比如对重大事项的公开, 完善信访制度, 充分利用电子政务系统, 设立有效的公共服务监督热线等。

( 五) 政府的定位要恰当

政府作为购买服务的发包方, 必须强化政府公共服务提供过程中的责任, 政府职能可能并非像奥斯本和盖布勒等所认为的只掌舵而不划桨, 而是做优秀船长能做的任何事, 既掌舵又划桨, 即服务外包了也要实施监督而不能完全抛开。

除强化政府责任外, 还得提高政府的能力, 包括培育企业和第三部门等社会力量的能力, 提高政府自身提供服务的能力, 还要掌握回购服务的策略与方法, 以及警惕政府俘获问题, 确保政府的主导地位和主动权, 不能被企业牵着鼻子走。

( 六) 加强制度设计和完善法律建设

政府向社会购买服务并不意味着对管理能力要求的降低和管理责任的减轻, 强化管理并成为“精明买主”是政府购买服务获得成功的基本前提。政府必须加强相关制度设计和法律建设, 使政府购买服务的各项工作在制度和法律的框架内运行。同时在实践中加强能力建设, 尤其是谈判、购买和合同管理能力, 努力成为精明买主, 这样才能在提供公共服务的过程中提高效率和改进服务质量, 提供更优质服务。

四、结语

总之, 在逆民营化的大背景下, 我国应该借鉴西方的经验教训, 在公共服务的提供上, 既不盲目的民营化, 也不因民营化的部分消极影响而杜绝民营化, 而要以辩证的态度看待民营化和其中出现的问题, 并对其原因进行深入剖析, 在我国市场化改革的过程中, 对这些问题有则改之无则防范, 有效推动我国公共服务改革的顺利发展。

参考文献

[1]杨安华.政府购买服务还是回购服务?——基于2000年以来欧美国家政府回购公共服务的考察[J].公共管理学报, 2014 (11) .

[2]谭新宇, 甄旭雷.逆民营化背景下关于我国公共服务提供方式的若干思考[J].政治研究.

[3]杨安华.国外民营化的逆向发展对中国的启示[J].比较与借鉴, 2010 (07) .

13.患方需提供的材料 篇十三

一、医疗纠纷陈述材料一式三份。材料载明：当事人姓名、性别、年龄，纠纷经过（主因XXX、多长时间、于什么时间、就诊或入住XXX医院XXX科室、诊断XXX、治疗、用药效果、手术名称及术后情况），你认为造成的后果、医院存在的过错、你的要求等。

二、提交当事人的身份证、户口本原件及复印件。

三、法定代理人（配偶、父母、子女）身份证、关系证明原件及复印件，如结婚证、户口本等。

四、委托代理人授权委托书。

五、委托人、被委托人的身份证原件及复印件。

六、提交与纠纷相关的票据、证据（治疗费、交通费、住宿费等）。

七、门诊手册、各种检查报告单、诊断证明等原件及复印件三份。

八、外地住院病案（加盖医院章）及复印件三份。

九、X光片、CT片、核磁片。

十、新生儿提供出生证明。

14.关于请求提供工作协助的函 篇十四

关于请求提供工作协助的函

：

为切实做好XXXXXXXXXX工作，丰富XXXX内容，目前，我X正在XXXXXXXXXX，同时进行XXX工作。亟需各部门各单位协助提供XXXXXXXXXXXX的资料等（见附件）。

请贵单位对我XXXXXXX工作给予大力支持，积极提供相关协助工作，共同完成好我XXXXXXXXXX工作。

联系人：XXXXXXX，联系电话：XXXXXXX。

此函。

附件：清单。

XXXXXXXXX

15.公共物品的提供论文 篇十五

适用保障对象是谁？

2008年，江苏省先后出台了《江苏省廉租住房保障办法》和《江苏省经济适用住房管理办法》，让人们对这两类保障性住房有了一定的认识。那么什么是公共租赁房?它的保障对象又是哪些人呢?

《办法》对“公共租赁住房”给出了明确的定义，即政府投资或提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房。

从概念的界定中不难看出，公租房的保障对象是“一种家庭，两种人群”。“一种家庭”是“城市中等偏下收入住房困难家庭”，“两种人群”是新就业人员和外来务工人员。《办法》同样对这三类保障对象给出了明确的定义。

城市中等偏下收入住房困难家庭，是指城市和县、镇人民政府所在地的范围内，家庭收入、住房状况等符合市县人民政府规定条件的家庭。而江苏省规定，家庭住房困难是指家庭人均住房建筑面积在15平方米以下。城市中等偏下收入家庭的家庭人均收入约为所在城市上年度人均可支配收入的80%左右。

新就业人员是指大中专院校毕业不满5年，在就业地城市有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。《办法》中所指的新就业人员，就是特指大中专院校毕业、具有就业地户籍的城镇新就业人员。大中专院校毕业，不具有就业地户籍的外地城镇新就业人员，不在定义的范围之内。城镇家庭子女不具有大中专院校毕业学历新就业的，也不在定义范围内，其个人住房状况纳入所在家庭进行审核和管理。

外来务工人员是指在就业地城市有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。只要是外来的脑力和体力劳动者，不分学历、职业和行业，都定义为外来务工人员。

如何申请？

《办法》规定了三类符合条件的人群申请公租房的流程，即申请—审核—认定—承租。

中低收入住房困难家庭，向户口所在地的街道办事处或者镇人民政府申请;新就业人员和外来务工人员向用人单位申请。申请非以政府名义出租的公租房时，向房屋所有权人提供书面的申请和有关证明材料，由公租房所有权人自行确定配租结果。

经审核不符合条件的，由市县人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。

房租贵不贵？

《办法》中规定，政府投资建设的公共租赁住房租金实行政府定价，租金标准控制在同地段市场租金的70%左右，并按年度实行动态调整、发布。非政府投资建设的公共租赁住房实行政府指导价，由市、县人民政府价格主管部门定期调整、发布。

配套设施全不全？

江苏省住房和城乡建设厅副巡视员王如三在日前举办的关于《办法》实施的新闻发布会上表示，江苏省的公共租赁住房全部为“简装修”，配套设施齐全。床、床上用品、桌椅沙发、柜子、家用电器等一应俱全。有些适合单身人群居住的公租房还有小的吧台，条件堪比宾馆，可以做到“拎包入住”。

可以租多久？

江苏省公租房房源的分配实行轮候保障，同时也有明确的退出机制。《办法》规定，初次承租期一般为3至5年，初次承租期满后，对新就业人员续租期限定为最多不超过5年，且续租期租金的标准为市场租金。

中低收入住房困难家庭，如不再符合住房困难或收入线标准，应及时退出。对于新就业和外来务工人员续租和退出的衡量不以收入为标准，只考虑其在就业地的住房状况和需求，但如果在公租房所在地自行购房或住房条件得到了改善，则应及时退出。

公租房可以卖吗？

公共租赁住房秉承“只租不售”的指导思想，在租赁的过程中要严格办理公共租赁房屋的产权登记，但不得办理分户产权证，也不能转变用途、上市交易、分割登记甚至是分户转让。

在重庆，公租房可以“先租后售”，但是王如三表示，江苏因为特殊的社会经济环境，比如保障对象比重庆多，房价相对于重庆要高等原因暂时不考虑学习重庆“先租后售”，等公租房完全可以满足市场的需求时则可以做相应适当的考虑。

保障力度有多大？

2011年，江苏省委省政府明确了“十二五”末要“全面实现中等偏下收入住房困难家庭住房有保障、城市新就业人员和外来务工人员租房有支持、各类棚户区和危旧房片区改造全覆盖”的目标。为此，全省规划在“十二五”期间建设1000万平方米的公租房，共计50万套左右。

16.背景的悬置与提供 篇十六

在第二课时,我让学生分析人物形象,有同学忽然联系到刚学的《伟大的悲剧》,提出问题,为什么本课中的人物性格都差不多,而《伟大的悲剧》中人物的性格却丰富多彩?我的心头一紧,正想如何回答这一突发问题时,语文课代表丛岑从人物的总体出发,分析了《登上地球之巅》中的人物突出的是集体主义精神,而《伟大的悲剧》则突出的是团队精神。这两种精神的相同之处是,在共同完成一个任务时,都讲究团结和协作;不同之处,集体主义在强调共性时却淹没了个性,而团队精神则在强调共性时每个人又有强烈的个性。然后发问:“老师,这两篇文章,您更喜欢那一篇?”

我喜欢哪一篇呢?《登上地球之巅》是曾任新华社社长的韩超人在1960年写的一篇通讯,主要表现新中国登山队员“高、大、全”式的英雄形象,具有浓重的时代特色和意识形态写作特点,人物形象平面静止化;《伟大的悲剧》写的主要是斯科特探险队一行五人筋疲力尽却又满怀希望奔向南极点,却悲哀地发现已经有人捷足先登,只好垂头丧气地踏上归途,最后一个个悲壮地死去。一方面,作者描写气候的恶劣,探险队与严寒的搏斗;另一方面,写探险队员牺牲的详情。先是被认为最身强力壮的埃文斯突然精神失常,在一天夜里死去。接着是奥茨为了不拖累同伴而独自走向暴风雪──像一个英雄似的走向了死神。最后,三个“疲惫、羸弱”之人爬进各自的睡袋,等待着死亡的到来。很显然,后一篇中的人物形象更加丰满真实,他们除了有英雄般伟大的理想和斗志外,还有平常人的恐惧、无奈、妥协和绝望。

为了了解丛岑的具体想法,我反问:“那你喜欢哪一篇呢?”

这一问,丛岑好像早有准备,底气十足地说道:“我当然喜欢《伟大的悲剧》,因为其中的人物活得更真实,每个人都有独特的个性,使人过目不忘;而《登上地球之巅》虽然写了四个人物,但他们的想法、语言、行动却惊人的一致,四个人好像一个模子刻出来的,他们的每句话好像都是在喊口号,很假。”

此时,讲授《伟大的悲剧》时被我悬置的背景,在讲授《登上地球之巅》时就得提供了。在上世纪60年代,中国被西方世界所封锁,作者赋予了作品更多的工具性特点,对作者和作品来说,再没有比鼓舞人民斗志更重要的事情了。

当我给学生提供了这篇课文的背景之后,这篇文章虽没有因此得到他们的欣赏,但作品的问题还是得到了他们的理解和原谅。

课后我想,在阅读作品时,背景的悬置和提供暗含玄机,既不能按照“文本中心主义”者所坚持文本的封闭性而将背景简单悬置,也不能按照模式化的方式,每篇课文都在学生接触文本前为其提供背景。那么,我们该如何处置作品的背景?

按照建构主义的知识观,学生对知识的“接受”只能靠他自己的建构来完成,以他自己的经验、信念为背景来分析知识的合理性。在学生阅读那些反映普遍人性的作品时,他们的经验足以支撑起对新学习知识的建构,过多的背景提供会妨碍和干扰学生对知识的主动建构;但当他们阅读那些有年代久远,饱含时代特点、民族风情、意识形态、价值判断的作品时,在学生的经验中很难找到必要的背景知识。这时,老师就要为其提供背景知识,为其知识建构提供脚手架,帮助学生克服阅读障碍。就是说,背景的提供要视学生的实际需要而定,要看准时机,在学生认知困难,出现阅读障碍时恰当地提供,在其可能干扰学生正常的认知时就将其悬置或者切断。

例如,在学习本册书第一课《从百草园到三味书屋》时,若学生在接触文本前,先看到了课前提示、课后练习或教参中的一些背景介绍——所谓“封建教育对少年天性的压抑和毒害”,这种先入为主会严重干扰学生和文本的对话及知识的自主建构,只能导致文本在百草园和三味书屋间留下空白,被“二者之间是对比关系”这种解读所独占,二者的和谐统一关系被剔除。

这样,就引起我们对现行教材结构的反思。摆在学生面前的语文课本中的每一篇文章往往前有“阅读提示”,中有“旁批导读”,后有“思考练习”,它们像“伏敌”“内奸”和“追兵”一样,把他们的阅读“逼”向编者根据所谓的知识系统与能力层级而设定的“训练目标”。在这种前后夹击的阅读处境中,学生已很难完成对知识的主动建构,编者的好心提示和引导在某种意义上也成了一种阅读障碍。大胆地设想一下,语文教材能否这样编写,阅读教材由两部分组成,有一本薄薄的供学生诵读的经典文章(只有文本,没有提示和练习),另有一本厚厚的开阔学生眼界、增长学生见识、供学生自由阅读的文章。教师和学生根据实际需要,去决定背景的悬置和提供,去搜集和了解背景知识,使阅读障碍得以克服,使学习的主动建构得以实现。

参考文献:

1.黄耀红.《没有语文的语文课》.湖南教育报.2001.05.08

2.冯忠良,姚梅林,伍新春,王健敏.《教育心理学》.人民教育出版社,2000年12月第一版

3.张延琛.《接受理论》.四川文艺出版社,1989年5月第一版

17.大班角色游戏中材料的提供 篇十七

角色游戏是幼儿通过扮演角色，运用模仿和想象，创造性地反映现实生活的一种游戏。在小班和中班的角色游戏活动中，我们班级幼儿的游戏兴趣显著增强，水平也大大地提高了，他们能够自己组织游戏，选择主题、自行分工、扮演角色等，游戏情节也开始逐渐丰富、内容多样化。到了大班以后，替代物和被替代物在幼儿思维中开始出现。一种情况是由替代物引发的想象活动：这个东西可以用来当什么呢？另一种情况是由被替代物引发的想象活动：什么东西可以用来“当它”啊？

针对上面所提到的两种情况，以往我经常会花费许多时间和精力为他们制作许多逼真的游戏材料，我错误的认为只有这样，孩子的游戏水平才能提高，游戏的目的才能达到。其实，在角色游戏初期逼真材料确实能够吸引孩子的注意，但当他们的游戏发展到一定水平后，这样的材料反而会局限他们的思维，所以应降低材料的结构化，多增加低结构材料，鼓励孩子能结合角色和情节的发展自主寻找替代材料，这样不仅能提高孩子使用替代物的能力，而且也刺激了他们游戏的愿望和兴趣，丰富了游戏的情节。

就拿我们班级的“公交车”来说：一天，辉辉来当公交车司机，他想要一个方向盘，于是他到处问别人借圆形的东西，终于在朋友的帮助下他找到了一个圆形的板。拿到了“方向盘”的辉辉可高兴了，时而按按喇叭，时而左右转弯开的有模有样。还有一次，阳阳在公交车上捡到了一个饼干盒，在询问了一圈之后没有要，他拿着饼干盒看了半天之后向乘客们说道：“来，刷交通卡呀！我这个是刷卡机！”之后，乘客们上前乘车，阳阳就会模仿刷卡机的声音：“滴。”一声，刷的有模有样的，公交车上又热闹了起来。

18.评估需提供的资料清单 篇十八

一、综合性资料

1、关于本次资产评估目的的有关文件：如有关申请、批准文件、董事会决议、破产裁定书、破产公告等；

2、委托方和资产占有方营业执照或事业法人登记证复印件（年检后）；

3、《国有资产产权登记证书》；

4、评估范围的房屋所有权证（与评估明细表建筑面积、结构、坐落一致）；

5、土地使用权证（与评估范围土地面积一致）；

6、车辆行驶证；

7、专利证书；

8、商标注册证；

9、评估前三年及评估基准日经审计的资产负债表、利润表及相应的调整分录和剥离后基准日资产负债表、未来一年的盈利预测报告；

10、企业有关诉讼情况，包括已经判决的诉讼和尚未判决的诉讼；

11、企业对其他单位借款担保情况和其他单位为本单位借款担保情况；

12、企业用于抵押借款的资产明细表；

13、在《委托方及资产占有方承诺函》上加盖公章、负责人签字；

14、填写资产占有单位基本情况表；

15、按要求撰写《关于进行资产评估有关事项的说明》；

16、在提供的全部材料上逐页加盖公章，资产清查评估明细表要求填表人签字、填写日期。

二、机械设备评估需提供的资料

1、按本所要求在企业资产清查基础上填好“机器设备清查评估明细表”、“电子设备清查评估明细表”、“运输车辆清查评估明细表”（包括设备名称、规格型号、生产厂家、购置日期、启用日期、购置价格、运杂费用、安装调试费用(吊装费用)；

尚未转入固定资产的设备在建工程，填入“在建工程——设备安装工程清查评估明细表”；

2、用外汇购买的大型、关键进口设备

①进口设备需提供购置合同及技术协议、报关单、装箱单及外币结算单、汇率贴水水单、商检报告及价值鉴定清单复印件等有关资料；

②国内配套的辅机及主要（大型）配件清单；

③国内运输、安装的费用资料；

④试车验收及设备运行状况资料。

3、国内购买的大型、关键设备

①提供设备购置合同及技术协议、购置发票、设备竣工验收决算书及设备组成明细清单复印件；

②有关运输及安装费用资料；

③试车、验收及设备运行状况资料。

4、大型自制设备

①设备原始制造成本及成本分析计算表、包括材料价格、加工费用、安装费用、购买技术费用等，转为固定资产时的计价依据等财务资料以及制造图纸；

②设备生产能力及主要参数（主电机功率、设备总重量）。

5、特殊设备

①锅炉、压力容器、变压器、电梯、起重机等特种设备需提供检验合格证、许可证，技术监督或相应部门近两年的检验报告及最近一次的技术检测数据；

②罐类容器需提供直径、高度、壁厚等数据。

6、车辆

①车辆登记证；

②车辆行驶证复印件；

③车辆行驶里程；

④设备档案和车辆大修记录（次数、近一次大修时间及主要内容）。

7、网架、棚架、基础图纸、工程结算、油罐基础、网架尺寸（长×宽）、地下管线规格、尺寸、长度；

8、在途设备、租出设备、融资租赁设备，需提供相应的合同、协议等资料；

9、租出、借出、变卖、融资租赁等设备清单；

10、报废设备、报废车辆证明；

11、设备使用说明书（主要功能、作用、结构、原理框图、主要技术参数）复印件；

12、主要设备照片；

13、现用同种设备报价清单或询价传真；

14、主要生产工艺流程图及其文字说明；

15、设备安装平面布置图；

16、重要设备或生产线，按本所要求每台或每套填写一张“生产线、重要设备勘察表”；

17、生产线、大型设备的安装、竣工资料及生产线联合试车、调试验收的资料；

18、设备大修理、技术改造的技术资料、财务费用资料；

19、企业设备管理情况：执行何种维护保养、修理制度，大修理周期；

20、设备的折旧方法；

21、重要大型设备的运转台时记录（使用率、利用率的记录数据）；

22、其他必要资料。

三、在建工程评估需提供的资料

1、建筑规划许可证；

2、建筑工程开工许可证；

3、用地规划许可证（用地红线图）或土地在建工程概（预）算书或决算书；

4、工程“完工月报表”“工程价款结算单”；

5、已经竣工投入使用但尚未结算、没有转入固定资产的项目需单独说明；

6、在建工程的具体项目、开工日期、结算方式、实际完工程度和工程量、实际支付款项；

7、在建工程发生的全部费用清单，包括直接费用、间接费用和其它费用、资金成本等；

8、在建工程清查评估明细表；

9、在建工种清查核实调整说明；

10、其它必要的资料。

四、房屋建筑物评估需提供的资料

1、企业在资产清查基础上填好“房屋建筑物清查评估明细表”、“构筑物清查评估明细表”；

2、厂区平面图、室外管线图（包括上水、下水、煤气、暖气、蒸汽、电线、电缆等）；

3、产权证明文件：

(1)国有土地使用证或其他替代性文件;

(2)房产证;

(3)自建房产(未办房产证)需提供征地、建筑、开工、竣工等有关文件;

(4)外购房产(未办房产证)需提供购买协议书及付款凭证；

4、土地红线图、土地规划用途、建筑面积及规划部门批文;

5、被评估的房产(正、侧面)照片(此项可在资产评估时进行)；

6、主要工程概（预）算书、工程决算书、工程竣工验收报告；

7、主要工程施工图（或平、立、剖面图）；

8、当地建筑安装定额标准、调差文件；

9、当地建筑材料、人工参考价格；

10、当地前期费用收取标准文件：包括基础设施配套费、勘探费、规划费、设计费、招标

费、质检费、消防费收费标准，以及当地政府和有关部门规定收取的其他有关费用标准文件;

12、当地目前与本次委估房屋建筑物相同或类似的固定资产市场行情(售价或建安成本)(协

助提供)。

五、土地使用权评估需提供的资料

1、填报表格：无形资产清查明细表——土地使用权；

2、地产权属资料

(1)国有土地使用权证书;

(2)国有土地使用权出(转)让合同、协议;

(3)政府有关部门关于土地使用问题的批文(包括规划设计条件、规划意见书、规划用地许可证、计委批准书、企业上级主管部门批准文件、证监会批准上市额度文件等)；

(4)土地使用权获取途径、方式、过程等背景资料。

3、地产规划资料

(1)用地红线图;

(2)总平面布置图;

(3)土地位置图(在城市行政区划图中标出);

(4)土地开发规划说明及规划图;

(5)土地规划用途、建筑面积、容积率、绿化标准及规划部门的批文。

4、地产状况资料

(1)工程地质状况资料;

(2)地貌状况资料(形状、坡度、障碍物等);

(3)自然环境状况资料(生态、景观等);

(4)建筑物情况资料(权属、数量、面积、结构、高度、建设年代等);

(5)其他地上附着物情况资料;

(6)基础设施开发程度资料,即“七通一平气道路、电力、电讯、自来水、污水、煤气、热力、地坪)情况资料及所花费用;

(7)商业服务设施配套情况资料。

5、地价资料(协助提供)

(1)城市基准地价文件及图表(如基准地价表（图）、土地等级范围、公布文件、修正系数表、适用范围等);

(2)当地市政征地情况(城市用地分类表、城市地价区类划分文件、面积、用途、规划条件)；

(3)地产所在地区土地级别;

(4)土地取得时所支付的征地、拆迁及安置费用;

(5)城市土地典范地价水平(最高价、最低价、平均价);

(6)地产周边土地出(转)让、出租案例(时间、位置、使用、性质、容积率、建筑密度、价格等);

(7)当地政府对基础设施建设配套费的有关规定;

(8)地产所在地区物价上涨指数和地价上涨指数。

6、参考资料

(1)城市行政区划图;

(2)城市交通图(或旅游交通图);

(3)地区宏观发展规划;

(4)城市建筑规划管理控制指标；

(5)城市概况资料〈城市的战略地位、经济发展水平、基础设施、交通条件、人口规模、旅游资源、投资规模〉。

二、机械设备评估需提供的资料

1、按本所要求在企业资产清查基础上填好“机器设备清查评估明细表”、“电子设备清查评估明细表”、“运输车辆清查评估明细表”（包括设备名称、规格型号、生产厂家、购置日期、启用日期、购置价格、运杂费用、安装调试费用(吊装费用)；

尚未转入固定资产的设备在建工程，填入“在建工程——设备安装工程清查评估明细表”；

2、用外汇购买的大型、关键进口设备

①进口设备需提供购置合同及技术协议、报关单、装箱单及外币结算单、汇率贴水水单、商检报告及价值鉴定清单复印件等有关资料；

②国内配套的辅机及主要（大型）配件清单；

③国内运输、安装的费用资料；

④试车验收及设备运行状况资料。

3、国内购买的大型、关键设备

①提供设备购置合同及技术协议、购置发票、设备竣工验收决算书及设备组成明细清单复印件； ②有关运输及安装费用资料；

③试车、验收及设备运行状况资料。

4、大型自制设备

①设备原始制造成本及成本分析计算表、包括材料价格、加工费用、安装费用、购买技术费用等，转为固定资产时的计价依据等财务资料以及制造图纸；

②设备生产能力及主要参数（主电机功率、设备总重量）。

5、特殊设备

①锅炉、压力容器、变压器、电梯、起重机等特种设备需提供检验合格证、许可证，技术监督或相应部门近两年的检验报告及最近一次的技术检测数据；

②罐类容器需提供直径、高度、壁厚等数据。

6、车辆

①车辆登记证；

②车辆行驶证复印件；

③车辆行驶里程；

④设备档案和车辆大修记录（次数、近一次大修时间及主要内容）。

7、网架、棚架、基础图纸、工程结算、油罐基础、网架尺寸（长×宽）、地下管线规格、尺寸、长度；

8、在途设备、租出设备、融资租赁设备，需提供相应的合同、协议等资料；

9、租出、借出、变卖、融资租赁等设备清单；

10、报废设备、报废车辆证明；

11、设备使用说明书（主要功能、作用、结构、原理框图、主要技术参数）复印件；

12、主要设备照片；

13、现用同种设备报价清单或询价传真；

14、主要生产工艺流程图及其文字说明；

15、设备安装平面布置图；

16、重要设备或生产线，按本所要求每台或每套填写一张“生产线、重要设备勘察表”；

17、生产线、大型设备的安装、竣工资料及生产线联合试车、调试验收的资料；

18、设备大修理、技术改造的技术资料、财务费用资料；

19、企业设备管理情况：执行何种维护保养、修理制度，大修理周期；

20、设备的折旧方法；

21、重要大型设备的运转台时记录（使用率、利用率的记录数据）；

22、其他必要资料。

五、土地使用权评估需提供的资料

1、填报表格：无形资产清查明细表——土地使用权；

2、地产权属资料

(1)国有土地使用权证书;

(2)国有土地使用权出(转)让合同、协议;

(3)政府有关部门关于土地使用问题的批文(包括规划设计条件、规划意见书、规划用地许可证、计委批准书、企业上级主管部门批准文件、证监会批准上市额度文件等)；

(4)土地使用权获取途径、方式、过程等背景资料。

3、地产规划资料

(1)用地红线图;

(2)总平面布置图;

(3)土地位置图(在城市行政区划图中标出);

(4)土地开发规划说明及规划图;

(5)土地规划用途、建筑面积、容积率、绿化标准及规划部门的批文。

4、地产状况资料

(1)工程地质状况资料;

(2)地貌状况资料(形状、坡度、障碍物等);

(3)自然环境状况资料(生态、景观等);

(4)建筑物情况资料(权属、数量、面积、结构、高度、建设年代等);

(5)其他地上附着物情况资料;

(6)基础设施开发程度资料,即“七通一平气道路、电力、电讯、自来水、污水、煤气、热力、地坪)情况资料及所花费用;

(7)商业服务设施配套情况资料。

5、地价资料(协助提供)

(1)城市基准地价文件及图表(如基准地价表（图）、土地等级范围、公布文件、修正系数表、适用范围等);

(2)当地市政征地情况(城市用地分类表、城市地价区类划分文件、面积、用途、规划条件)；

(3)地产所在地区土地级别;

(4)土地取得时所支付的征地、拆迁及安置费用;

(5)城市土地典范地价水平(最高价、最低价、平均价);

(6)地产周边土地出(转)让、出租案例(时间、位置、使用、性质、容积率、建筑密度、价格等);

(7)当地政府对基础设施建设配套费的有关规定;

(8)地产所在地区物价上涨指数和地价上涨指数。

6、参考资料

(1)城市行政区划图;

(2)城市交通图(或旅游交通图);

(3)地区宏观发展规划;

(4)城市建筑规划管理控制指标；