义务教育经费财务管理制度

义务教育经费财务管理制度（精选19篇）

1.义务教育经费财务管理制度 篇一

摘要：企业花钱是决定企业是否盈利的问题的另一面，它和企业营收有着同等重要的意义，控制好支出，才能更好的体现收入的价值，所以，支出管理必须高度严格。

在企业内部，财务就是员工的“财神爷”，对于这个“财神爷”的支出影响着公司的财务管理，所以对于财务经费支出企业家也会有一定的管理流程，下面企业管理网为大家整了财务经费支出管理制度，供各位参考。

1.定人定数：对于发给员工的工资、津贴、补贴、福利补助等，必须根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证列为经费支出，不得以编制定额、预算计划数字列支;

2.分类记账：购入企业办公用品和材料，直接列为经费支出，但单位较大、数量大宗的应通过库存材料核算;

3.拨款管理：拨给的补助费、周转金应按实际拨补数，以批准的预算和银行支付凭证列为经费支出;

4.部门经费：拨给所属部门的经费，应按批准的报销数列为经费开支;

5.慈善投资：拨给的各项补助款和无偿慈善投资，应依据受补助和受支援单位开来的收据列为经费支出;

6.员工福利：员工福利费按照规定标准计算提存，直接列为经费支出，并同时将提存从经费存款户转人其他存款户，以后开支时，在其他存款中支付;

7.固定资产：.购入的固定资产，经验收后列为经费支出，同时记人固定资产和固定资金科目;

8.其他经费：其他各项费用，均以实际报销的数字列为经费支出，

2.义务教育经费财务管理制度 篇二

一、当前高校科研经费管理中存在的问题

(一) 高校科研项目管理与经费管理信息化程度弱、关联性低

很多高校通常由科研处负责组织项目负责人进行科研项目申报及预算编制等工作, 但是具体预算执行情况无法做到实时了解, 一旦财务部门与科研管理部门信息沟通欠缺, 就会导致预算外支出的发生。虽然现在很多高校财务都已经有自己的财务电算化信息系统, 也有相关模块对科研项目进行项目预算分配和会计核算的财务处理。但是, 科研处和财务处没有在同一个网络信息平台进行信息的交换, 导致了项目管理与经费管理严重脱节的现象, 无法使资金效益最大化。

(二) 科研项目结题不结账现象较为普遍

很多高校对申报科研项目都很积极重视, 经费下拨了如何去有效利用及管理却都无人问津, 很多时候项目已经结题, 经费却没有效利用, 这就失去了申请经费的意义。而对于结题项目经费的监管, 据调查显示各大高校都比较松散, 或者没有明文规定结题经费的用途。很多高校的做法是项目结余资金在提取一定比例的管理费后, 剩余部分由项目负责人作为下一课题的启动资金。这些经费转为启动基金后, 管理相对较松散, 增加了管理成本。

(三) 固定资产购置重复, 挪用现象常见

很多高校重复购置固定资产、损失浪费现象严重, 科研经费一般由课题负责人负责审批, 科研经费到款后, 课题经费的使用均由课题组决定, 由于课题组成员穿插复杂, 各课题组需要的设备存在一定重合, 在设备的利用上没有做到优化配置, 导致设备利用率低, 造成大量浪费。更有甚者, 有些课题负责人利用学校、项目组资源, 私自在外承担测试项目, 用国家的资源为自己谋取利益。

二、如何解决高校科研经费管理问题中的问题

(一) 强化科研经费预算管理

树立“科研项目申请立项与预算执行并重”的理念。建立预算管理的有效机制。实行预算编制和预算执行责任制, 明确课题负责人的科研管理及财务管理责任, 逐步形成预算管理的各个环节相互联系、密切配合的联动机制。实行预算管理的绩效考评制度, 根据科研项目预算, 确定相应的项目支出绩效指标, 建立绩效评价指标体系;实行预算管理的激励制度, 将科研经费预算的执行情况与科研人员的工作绩效挂钩、与年度考评和学校科研奖励挂钩。

(二) 加强高校科研项目预算管理的信息化建设

各高校应构建科研项目预算控制信息化管理平台, 加强对科研经费的管理和核算。研发专有平台, 要涵括科研项目的立项进度、项目预算安排合理性分析、项目支出进度、项目结题等各个环节, 包括适时地进度提醒等。这样涉及到的各类人员, 只要打开平台, 各环节情况都能及时全面掌握, 实现科研经费的管理由“结果控制”转变为“过程控制”, 由被动式管理转变为主动式管理。

(三) 完善科研管理体制, 提高科研经费的使用效益

完善科研管理体制, 结合各高校科研经费的管理办法在严格执行科研项目合同的预算后, 对于正常形成科研经费结余的项目, 高校应根据实际情况, 制定科研经费结余管理办法, 明确规定对结余经费的分配比例及用途。科研项目结题并通过验收后, 高校科研管理部门与财务部门应就已结题课题的相关信息进行沟通, 财务部门应在对其它科研课题的成本进行详细分析、认真核算结余的基础上, 严格执行科研经费的结余管理办法。

(四) 强化资产管理, 提高了固定资产的使用效率

运用信息化的管理手段, 建立网络版高校固定资产管理信息系统, 在系统中可以查看所有固定资产的相关信息。信息化的管理手段为高校提升固定资产管理水平提供了技术支撑, 使得各项目组间的设备设施相互租借、资源共享成为可能。针对重大的固定资产购置项目, 必须实行由校内的科研管理部门、财务部门和固定资产管理部门联合审批制度, 实物入账后严格登记, 以此才能有效的避免过去那种账实不符、家底不清、重复购置及损失浪费现象的发生。

三、结论

总而言之, 如今国家大力发展科研事业, 加大了对高校科研经费的投入力度, 但若想使得科研经费在高校中发挥其最大效益, 不论是各级科研经费的主管部门, 还是科研经费的使用单位, 都必须本着一个科研工作者的良心, 认认真真做事, 遵循科研管理办法的规定。作为科研管理单位, 加大对科研经费的监管力度, 减少漏洞, 避免给不法分子留下可乘之机。管理中, 应以对科研经费的核算为主线, 加强对科研经费的综合管理, 提高其使用效益, 使科研经费管理更好地为科学研究服务。

摘要：高校科研经费是高校科研活动顺利进行的保障, 高校科研经费的管理是高校科研项目管理的核心内容。近来, 伴随高等教育事业飞速发展, 高校对科研的重视程度日益增长, 各大院校科研经费的额度也飞速提升。然而, 科研经费管理中依然存在着一些漏洞, 经费的增涨能否带来成果的提升依然值得商榷。本文就科研经费使用及其管理存在的一些问题, 提出了一些看法。

关键词：高校科研经费,财务管理,经费管理

参考文献

[1]周顾宇.高职院校科研项目经费管理问题研究[J].无锡商业职业技术学院学报, 2012年05期

[2]郭梅亮.浅议高等院校教研经费管理[J].财经界 (学术版) , 2011年04期

[3]徐耀琪.浅谈高校科研项目经费二级预算管理[J].财会通讯, 2010年32期

[4]何岸.高校科研经费全过程管理模式探微[J].长沙理工大学学报, 2012年04期

3.科技专项经费的财务管理与核算 篇三

【关键词】科技 经费管理 财务管理 核算

中国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，有力的促进了科技事业单位的发展和革新。科学事业单位对科研管理进行了一系列的变革，在一定程度上推动了科研管理的发展，但依旧有很多问题制约着科技工作的进一步发展。

1.科技经费管理面临的问题

一些科学事业单位的科研经费管理观念陈旧，对科研人员和相关的科技项目实行机械化的刚性管理方式和方法，缺乏以人为本的理念。用管理行政的方式管理学术人员的方式由于服务观念不强而达不到预期的效果和目的。科学事业单位沿袭上传下达的工作作风，套用旧的行政管理政策进行科研项目经费管理，缺失以人为本和服务的理念。有的科学事业单位缺乏市场经济理念，为了追求课题层次，对市场需求不管不顾，忽视科研成果的转化率，导致科技项目与现实的需求脱节。目前，大部分科学事业单位执行《事业单位会计制度》，科技项目经费按来源可大体分为横向经费和纵向经费。横向经费是指国家财政拨款以外的其他专项经费，一般按拨入专款进行会计科目核算。拨入专款是指事业单位收到财政部门、上级单位、或其他单位拨入的特定用途的资金，并进行单独报账的专项资金。事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。由于《事业单位会计制度》对拨入专款和事业收入的定义不全，使得一些人有机可乘，将事业收入转为拨入专款，脱离了科研项目的实质。

科技项目立项不严谨，经费预算简单、笼统。随着国家这几年推行的财政制度改革，财务逐渐实行部门预算、政府采购、国家集中支付等方法，科技项目经费的管理进一步强化，但在科技项目的立项的源头控制上依旧有待提高的地方。一些科研经费支持的科技项目不是反应当前社会的实际需求，不具备明朗的市场应用前景，往往是为了争取到科研经费而煞费苦心的巧立名目。科学事业单位纪既要充分调动工作人员的积极性，又要避免一些巧立名目、套取经费的项目。当前，科技项目的预算金额和用途的估计数据普遍缺乏让人信服的现实依据。很多科技项目的主持人和团队往往凭借经验进行大致估计预算，整个科技项目的进展和资金需要量没有事先做一个科学、合理、详尽的计划，现有的条件、资源、设备没有得到充分利用，经费浪费的现象时常发生。

目前，一般的科技项目仍旧以课题制形式进行管理，科技项目的主持人可以在批准的计划任务和预算范围有一定限额的审批权。在超过限额部分的情况下，上报单位负责人进行审批。由于大部分科技项目是该项目主持人争取来的，从一定程度上来说相当于“自己的钱”。由于经费管理缺乏有效的监督约束机制，导致科技项目经费的使用随意性和隐蔽性很高，使得违规使用资金通过变更也可以堂而皇之的报账。由于科技项目经费管理的内部控制制度存在薄弱环节，在没有超过权限的情况下，事业单位的负责人也无法进行进行干预控制，财务人员更是苦于没有相关的法规条文来约束其违规行为，起不到经费的把关作用。一些科技项目的经费支出结构不合理，交通补助费、招待费、劳务费等在科技项目经费中所占比例偏大。报账时票据所附的原始依据不足，下乡调研、考察学习、出差费用报销无主管部门审批或通知，无其他任何说明，经常报销大量的出租车票、餐票、汽车加油票等。

2.加强科技项目经费的财务管理和核算

在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，则总量再大也不会得到期望的效果。要努力创新管理手段和方法，搭建科研信息网路平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。完善科研经费约束监管机制。财政部《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》明确规定，“各科技事业单位要进一步明确单位科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。科学事业单位可以建立经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行。

参照国家有关的科研经费政策及《云南省科技计划项目经费管理办法》，结合科技事业单位自身的实际情况，制定出一套规范统一的科技经费管理办法，以完善的内部控制制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部門工作人员加以规范和约束。在项目经费管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。要不断完善科技项目经费核算的财务体系，进一步完善科技项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行经费核算时间，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用相关财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算。也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。

加强财务部与科技部间的勾通与协作，企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核。企业项目经费核算的一些方法，企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：按照受益对象进行分配，企业按谁受益谁分摊的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人生产成本，研发部门领用的记人科研成本，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出，企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中；按一定合理比例进行分配 企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。 企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊；间接费用可按相关性原则进行分摊 企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。

【参考文献】

【1】杜宝健.科研单位成本管理探析.当代经济，2008.06.

【2】曹钧峰.强化科研项目经费管理的思考.河北农业科学.2009.03

【3】陈玲.浅谈科技专项经费的监督管理与会计核算.现代商业.2012.13

4.义务教育经费财务管理制度 篇四

061基地 王康

近几年来，军工企业逐渐建立现代企业制度，经济总量和经济效益不断提升，自主创新能力进一步增强，但军工企业科研经费的管理和会计核算不规范的问题仍有存在。特别是实施新企业会计准则以来，军工企业在自主创新经费与财政投入科研经费的核算标准上不一致，政府检查、中介机构审计和税务稽核科研经费在过程中各执一词，也使得企业对科研经费的核算方法不统一。本文重点就如何规范军工企业科研经费会计核算问题展开论述。

一、军工企业科研经费的主要形式

一般情况下，军工企业科研经费分两类。一类是政府立项的科研项目，主要有基础研究、技术与开发研究和工程研制。另一类是企业自主创新经费，通常情况下是企业内部研究开发的项目，主要有两个阶段，一是研究阶段，主要是为获取新的技术和知识等进行了的有计划成本的调查；二是开发阶段，主要是在进行商业生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。

二、军工企业科研经费财务管理与会计核算难点

1.科研经费使用效率和效益不高。虽然国家科技投入呈逐年上升趋势，科研经费使用效率整体偏低，技术创新能力不足，科技成果转化率不高，科研项目交叉重复，使科研成果的数量和质量受到很大影响。

2.科研经费管理制度不统一。科研经费政出多门，各部门分别对自己安排的科研项目制定相应的经费管理办法，即使同一部门也会因科研项目的类型不同，制定出不同的经费管理办法，形成科研经费多头管理。这样，为适应不同的经费管理制度，造成经费来源渠道多元化的军工企业科研项目经费在会计核算上不统一，存在项目间调账、串用，人为选择制度的现象。

3.科研经费管理全过程没有纳入财务管理体系。由于科研计划和经费计划下达不同步，科研计划、经费计划和实际拨付往往有较长的时间差距，滞留经费、延缓拨付，影响了企业对科研项目正常规范核算，也造成项目单位年初挪用资金倒账或年底突击花钱等现象发生。

4.科研项目任务书对经费描述不规范。由于科研项目任务书对经费测算不准确，造成任务的执行和经费的使用脱节，企业对科研经费的使用与核算随意，故意编造费用内容，项目间相互挤占、挪用、虚列支出。

5.科研项目资金概算编制缺乏科学性。由于科研项目预算编制不准确，普遍存在多报和虚报的现象，造成科研成本核算不真实、不准确，科研成本预算内容与实际支出偏差较大，且没有严格划分各个科研项目之间的支出，存在不同研究项目之间的混支现象。

6.企业对科研项目的财务管理不重视。由于科研项目管理人员重项目管理，轻过程记录，造成科研项目成本归集不完整，资料不齐全，分摊不规范。项目验收审计时，临时调账、核销经费，显得账目混乱。

7.科研项目成本核算不规范。由于军工企业又从事科研、又从事生产，科研项目成本核算既烦琐复杂，又难以做到统一全面，如产品成本、费用与科研经费支出相互重叠，却分别进行产品成本和科研项目成本核算，造成科研成本在企业生产成本和期间费用划分依据不充分，分摊内容不合理。《军工科研事业单位财务制度》规定科研成本使用完全成本法，而企业产品成本使用制造成本法，使军工企业在执行科研成本核算的依据缺失。

8.企业执行科研经费管理办法存在制度性障碍。国防科研项目的核算一般要求按照军工科研事业单位会计核算制度执行，而企业又必须执行《企业会计准则》，造成一个企业执行两套制度，如何使政府科研项目成本核算与企业自主创新项目研发支出的核算协调统一，给财会人员核算带来一定的难度。

9.企业在争取国家科研经费支持和享受研发税收优惠政策之间存在两难。科研经费的财务制度与税务机关对企业政府补助和自主创新经费税收政策执行上意见不一致，使企业在科研经费核算上既要顾及项目主管部门，又要顾及税务机关，也造成科研经费核算不规范。

三、规范军工企业科研经费核算的对策

针对军工企业科研经费获取的渠道和形式，将核算方法进行分类指导： 1.国防科研试制费中的型号研制费。国防科研投入以国家拨款为主，而承担国防科研任务的军工企业已不再是政府的隶属物，双方之间是一种买卖关系，企业只是承担研制任务，型号研制成果归属于国家。所以，针对型号研制费军工企业应当作为劳务收入，在主营业务收入与成本中核算，研制过程发生的成本费用，设置科研成本科目核算。例如：

某军工企业某型号获得国家立项，有关研制经费核算可按以下步骤进行： 收到型号科研拨款时 借：银行存款 贷：专项应付款－型号研制费

发生研制成本费用时

借：科研成本（八大成本）－某型号 贷：有关资产或负债

期末结转（由于型号研制周期较长，一般在会计期末按劳务收入确认方法，以实际发生结转收入）

借：专项应付款－型号研制费 贷：主营业务收入－科研收入－某型号

借：主营业务成本－科研成本－某型号 贷：科研成本（八大成本）－某型号

2.除型号研制费外的其他政府立项的科研项目，一般来说，这些项目知识产权归属于企业，是国家为提高企业创新能力，给予的资助，按《企业会计准则》有关规定，该类科研费应当列入政府补助。例如：

国家下达给某军工企业技术基础计划项目，有关科研经费核算可以按以下步骤进行：

收到型号科研拨款时 借：银行存款 贷：专项应付款－技术基础研究（某课题）

发生科研成本费用时

借：科研成本（八大成本）－技术基础研究（某课题）贷：有关资产或负债

期末结转（1）项目已结题

借：专项应付款－技术基础研究（某课题）贷：营业外收入－政府补助－科研经费－技术基础研究（某课题）

借：管理费用－研究费用－技术基础研究（某课题）贷：科研成本（八大成本）－技术基础研究（某课题）

（2）项目未结题

借：在研品－技术基础研究（某课题）

贷：科研成本（八大成本）－技术基础研究（某课题）

下月再用红字冲回

3.企业自主创新科研项目，一般来说，这些项目由企业在不高于主营业务收入3%内据实列支，有关核算按《企业会计准则－无形资产》有关规定，作为内部研究开发费核算，分研究阶段和开发阶段。但是，对于军工企业建议在研究阶段和开发阶段按科研成本八大项设置明细核算。

4.其他特殊情况。由于国家立项的科研项目一般按签订科研合同或下达任务书管理，所以在承担国家立项的科研项目，科研经费出现阶段性超支时，一般由企业自行消化。例如：

某军工企业某型号研制阶段完成，对于超支经费核算方法如下： 借：管理费用－研究费用－某型号 贷：科研成本（八大成本）－某型号

由于企业自主创新科研项目，经国家立项批准，可以转为国家资助项目，这时，企业对已确认研究阶段的费用不再转回，对开发阶段的费用转入科研成本费用。例如：

某军工企业某自主创新型号经国家批准立项，核算方法如下： 借：科研成本（八大成本）－某科研项目

贷：研发支出－资本化支出－某科研项目

由于国家对科研经费的管理是计划管理，造成实务中企业对科研任务与经费使用不能完全协调统一，这时，会计期末企业应当根据实际情况将科研成本列入在研品或管理费用，科研拨款按照递延收益管理。

5.关于研究费用加计抵扣的税收优惠政策的利用。按照上述核算办法，无论是政府补助科研项目，还是自主创新科研项目，都可以规范且清晰的反映企业管理费用（研究费用）的结转过程，从而将研究费用加计抵扣的税收优惠政策。6.关于集团公司集中使用所属全资及控股企业的研发费用问题。根据财政部《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》有关规定，对技术要求高、投资数额大、单个企业难以独立承担的研发项目，或者研发力量集中在集团公司、由其统筹管理集团研发活动的，集团公司可以在所属全资及控股企业范围内集中使用研发费用。集团公司集中使用的研发费用总额，原则上不超过集团合并会计报表年营业收入的2%。使用后的年末余额连续3年超过当年集中总额20%或者出现赤字的，集团公司应当调整集中的标准。在这种情况下，集团公司和所属全资及控股企业对集中的研发费用核算方法如下： 所属全资及控股企业上交研发费用时 借：管理费用－研发费用－某科研项目 贷：银行存款

集团公司收到研发费用时 借：银行存款 贷：专项应付款—某型号自筹经费

集团公司在会计期末应当及时核销该型号科研成本 借：专项应付款—某型号自筹经费

贷：科研成本（八大成本）－某型号

四、强化科研项目经费管理的建议

1.建立和完善科研经费预算管理制度。提高预算编制水平，规范预算编制行为，科研项目申请论证前，财务人员应协助课题负责人，根据课题研究的技术路线或思路，完成课题费用支出科目，编制科学、合理的课题预算，进一步完善科研项目合同管理。

2.加强科研项目经费支出的管理。科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。健全科研项目经费报账制度。

3.健全科研项目经费的内部管理制度。军工企业要明确科研、财务等部门及项目负责人在科研项目经费使用与管理中的职责与权限。科研项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利支出。

4.规范科研项目成本核算。军工企业应当建立更加科学合理的成本核算制度，明确划分产品成本和科研成本费用范围界限，合理归集直接材料、人工，按照相关性原则合理分摊间接费用，使科研成本核算逐步科学化、规范化，力求以尽可能少的消耗，取得最好的使用效果和最大的经济效果。

5.加强科研项目经费的监督检查。科研项目主管单位应当建立包括审计、财务、科技等部门和社会中介机构在内的财政科技经费监督体系，建立对科研项目的财务审计与财务验收制度。

6.建立科研项目经费的绩效评价制度。对应用型科研项目，应明确项目的绩效目标，并对其执行过程与执行结果进行绩效评价。

5.学校教育经费管理制度 篇五

为有效管理学校公用经费和正确使用经费，避免盲目浪费公用经费，做到合理合法。经学校校委会全体成员一致讨论通过，特制定以下经费管理制度。

一、学校的预算内外经费均纳入学校行政统一管理。财务人员要求做到努力增收节支，提高经费使用效益。总务处负责经办学校用费的开支。

二、由校长直管财务管理工作，经费收支实行审批制度。各机构需要使用经费的必须请示汇报学校领导。五千元以下的由校长审批，5000元以上由学校校委会讨论通过开支。

三、根据事业发展需要和财力情况，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理预算经费开支。

四、各项支出的原始凭证，经会计主管审核，内容真实合法，符合财务制度规定，并有经办人，经校长签字后方可办理支出，否则财务人员不准予报销。

五、严格遵守物价部门核准的范围和标准进行亮证公开收费，根据上级规定，各项收入使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入学校财务统一管理。禁止任何班级和个人以任何名义向学生乱收费；

六、财务人员要注好经费使用帐目，尽职尽责。用款数额较大（10000元以上）的经费不准提现金，保证资金安全。

七、凡是学校预算内、外资金的全部存入学校的公家户头，凡属于公用经费的一律不得挪作他用，各项专用基金严格按规定提取，分别核算管理，专款专用。

八、严格控制借款，因公借款，需以书面形式汇报所需的开支数额及相关说明，并经校长批准后方可借支，并按规定时间及时结算。

九、禁止动用公用经费变相或乱发奖金、实物、补贴等等。

6.教育经费管理和使用情况 篇六

为进一步加强我校财务管理，确保我校教育经费安全高校，切实管好用好经费，我校根据宝金教发【2013】50号关于印发《“金台区教育经费管理年”活动实施方案》的通知，成立了以王红霞校长任组长的领导小组，按照组织准备、动员布置、理清制度、查找不足的步骤开展了此项活动，现对我校教育经费管理自查情况总结如下：

一、教育经费的落实和保障情况

近几年来，上级教育部门对我校教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。

二、教育经费的管理情况

我校属事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约办教育的方针，建立健全财务制度，努力节约支出，如实反映财务状况。

1、经费使用不存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也不存在发放教职工津补贴和奖金福利。

2、公用经费使用规范，审批环节规范、健全。

3、学校实行经费收支公示制度，对收支项目逐一公布。

4、学校学籍登记规范，学校学籍信息真实、正确、完整，真正实现了一生一学籍，无多学籍，漏报学籍现象。

三、教育收费情况

学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，无存在乱收费行为:

1、本只按要求收取了学生的非免费课本费（3至6年级含磁带费），规范收费。

2、教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习，即使学校组织的乡村少年宫兴趣组活动全部是免费的。

四、自查情况

我校在区教体局、中心校的领导下，严格执行财务管理制度，严格要求我校报帐员按时报帐，所有票据都是正规票据，没有白发票。公用经费管理使用的具体做法是：

（1）我校加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定，不断建立健全财务管理制度，学校制定的财务管理制度没有违反上级财务制度的内容。

（2）学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支，没有出现以任何理由单独收费现象。

（3）报账员认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票，做到手续完备，每张发票有经手人签字、证明人签字、校长审核、中心校校长审批。

（4）需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品，都先通过学校班子决定后才添置。大的开支都是集体决定，并向上级申请报告，方可实施。

（5）会议费、培训费、差旅费等的报销，严格执行文件规定。（6）财务岗位的设置符合规定，财务教师严格执法，自觉执行财经纪律，做好财务审核。

（7）学校在保证办公费的前提下，还不断努力改善学校的办学条件。

五、今后的打算

使用预算做到统筹兼顾、保证重点，量入为出，精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，勤俭节约，努力提高日常公用经费的使用效益。

宝陵小学

7.科研经费管理的财务问题与建议 篇七

一、科研经费使用存在的问题

科技部党组通报巡视整改情况表明国家审计署2012年4月审计发现,5所大学7名教授弄虚作假,套取国家科技重大专项资金2500多万元。涉及科研经费腐败的现象并不是新话题。2011年国家审计署公布的科技部2010年度审计结果显示,99个国家科研支撑计划普遍存在扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、突击花钱购买设备等问题,涉及金额10254.77万元。

诚然,当前有关科研经费管理的制度设计存在一定缺陷,比如科研人力成本补偿不足无法体现科研活动中人力资本的价值、创新激励作用不强不能充分调动科研人员积极性、预算编制过严过细缚束了科研活动的灵动性以及过分强调预算执行导致“突击花钱”等不合理的地方亟需予以修改完善。但是在现有制度未改变的情况下广大科研工作者,应在困境中坚守底线,勇于奉献,坚持研究方向,实现人生价值,绝不能以制度不合理为借口触碰底线,红线。

二、完善科研经费财务管理的建议

科研单位应该加强单位内部财务管理和控制,确保科研经费用在刀刃上。这不仅是保护了国有资产的完整性同时也保护了法律意识薄弱的科研人员,防止其经济犯罪行为的发生。

(一)加强科研单位财务人员队伍建设

单位财务人员整体素质的高低直接影响到单位财务管理水平的高低。科研单位的财务部门一般为内部服务部门,随着科研投入的加大,财务人员要从过去重核算的观念逐渐过渡到重管理的模式中去,以适应知识经济时代对财务管理体制的要求。财务人员应熟知科研经费管理相关的制度文件,严格按照中共中央“八项规定”办理财务业务。只有财务人员业务熟练,精通各项制度规定,财务人员才能真正把好财务关。有条件的单位可以定期进行轮岗,这样可以有效防止财务人员腐败及工作死角。当然科研单位应加强对财务人员队伍的培养,定期对财务人员进行职业道德及专业方面的教育创造条件,财务人员应该走出去,创造条件及机会到兄弟院所学习交流,开阔视野,转变管理理念,更好为科研服务。

(二)建立适合科研单位的内部控制制度,阻塞腐败漏洞

会计凭证及时复核。有条件的单位应安排专人及时进行会计凭证复核,财务人员较为紧张的单位,可以采取及时复核他人凭证的方式进行凭证复核。凭证复核,要真正做到实质复核,而不能使复核流于形式。通过及时复核凭证,可以保证会计核算的质量,防止发生舞弊等违法行为。

单位应加强财务印章管理。单位须制定严格的印章管理制度并且执行到位。法人章及财务专用章、印鉴卡不能由同一人保管。财务部门应设立印鉴保管登记簿,印鉴需由他人临时保管时,应履行印章交接手续。制订财务印章管理制度确保可以降低单位财务管理风险,理清责任,提高财务内控管理水平。

制定单位现金管理制度。为了确保单位资金安全及财务人员舞弊,单位财务应每日进行现金盘存,做到账实相符。财务主管或者会计人员应定期进行现金盘点复核,以保证单位货币资金安全,防范资金风险。

实行单位领导人及部门领导人签字备案制,或者单位财务人员要具备辨认单位及部门领导签字的能力,这样可以有效杜绝单位人员假冒领导人签字的风险。

财务人员应切实履行财务把关责任,对关键科目进行重点审核。比如大额材料采购,仪器采购应按照单位财务制度严格审核;会议需提前报会议计划且应在政府定点酒店召开;劳务费,咨询费应在标准范围内直接发放至提供劳务或者提供服务者本人银行卡上;对于外拨经费应严格审核属于任务书内合作单位还是属于到本单位报账的情况等等。

单位应强制执行公务消费使用公务卡结算的制度。使用公务卡结算可以大大减少单位的现金流量,提高公务支出的透明度,堵塞管理漏洞,杜绝假发票,防范腐败行为。

建立固定资产及材料物资采购平台,加强对科研单位试剂耗材及固定资产的采购环节的监督。科研单位应结合自身情况,对各部门使用的零星小额耗材及固定资产可由部门自行采购;对科研开展方面通用性强、使用量大、采购次数多的专用耗材及单价达到一定额度的固定资产由单位专门部门以招标方式进行采购,并由第三部门进行验收保管,认真登记材料物资出入库明细账,做好材料物资出入库管理工作。耗材及固定资产使用部门对于通过招标方式采购物资具有监督、评价、反馈权利。

提高单位财务信息管理水平,把财务人员从繁重的财务核算中解放出来,提高工作效率,提升单位的财务管理水平。特别针对科研单位目前项目预算与实际执行存在很大差异的矛盾,单位应借助信息化水平,提高预算管理水平实现账务系统与预算系统同步,切实控制项目预算,保障科研项目顺利执行。

执行财务信息公开制度。实施财务信息公开制度可以对科研经费进行内部监督,提高科研经费的透明性、规范性。

建立严格的资金授权审批制度及“三重一大”集体决策制度。规范资金支付审批权限明确审批权限,提高资金使用效率,控制资金风险。“三重一大”决策制度要坚持民主决策原则。防止个人或者少数人专断,确保重大事项决策的科学化,民主化。

借助审计的力量,对科研经费进行监督。有条件的科研单位应建立一支业务过硬的内审队伍,进行会计控制及其他审计业务。内审部门要对内控执行情况进行定期检查,各项规定的执行情况进行监督。当然科研单位还可以借助外部审计机构或者上级单位的介入对本单位内部财务控制及其实施情况进行监督审计。

三、改进科研项目验收财务审计方式

目前项目验收财务审计方式为:总额达到一定额度的项目由事务所直接到项目承担单位进行验收审计,项目承担单位和子课题承担单位应提供在本项目开支费用的凭证及原始附件的复印件。一个项目凭证及原始附件复印件可能高达几千张,科研人员需花费大量精力提供这些资料,导致科研人员真正花在科研的时间就相对减少。

笔者建议项目验收财务审计方式可以做一定更改:采取抽查方式确定被审计单位且建立信用管理机制。各部委对项目进行管理,对于需要财务验收的单位要求项目承担单位及子课题承担单位等提供单位账务系统直接打印的项目支出总账及明细账,这些资料需要加盖资料提供单位的公章和财务专用章并经科研人员及财务经办人员签署材料属实。对于已结题项目,各部委采取抽查方式确定被审计单位,委托会计师事务所直接到被抽查单位进行现场审计,通过对单位账务系统数据与以前已提供账务系统直接打印出的项目支出总账及明细账比较,以及凭证及附件的原件进行现场审计,审计结果直接计入项目申请人及项目申请单位的信用系统,为以后该单位及科研人员申请项目作为依据。这种方式不仅可以使科研人员将更多有限精力投入到科研中,而且在一定程度上真正响应无纸化办公并且验收结果更可靠。

参考文献

[1]国家统计局.2013年全国科技经费投入统计公报,2014-10-23

[2]中共科学技术部党组关于巡视整改情况的通报.中国共产党新闻网

[3]任大刚.科研经费为何变腐败危区2014-10-16.财经网

8.义务教育经费财务管理制度 篇八

【关键词】 科研经费； 财务信息化； 结算管理系统

中图分类号：F232；G475 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）24-0115-02

一、高校科研经费管理现状

高校科研经费主要来源于两个渠道，一是来自教育、科技等部门的财政性拨款和高校内部预算安排拨付的经费，经费来源性质属于中央或地方财政资金，俗称纵向科研经费；二是来自企业、公司、集团等，经费来源性质属于社会资金的技术开发、技术协作、技术支持、培训咨询、科技成果转让等社会性质投入科研经费，也称横向科研经费。目前，高校科研项目的管理大多采用项目主持人负责制。项目在申报阶段由项目主持人根据申报项目要求提出经费预算，经专家评审通过后，项目主管单位正式下达项目经费预算，学校在接到纵向和横向科研经费后，依据各类经费的管理办法设置经费代码后单独立项管理。项目主持人对所承担项目的经费使用和管理负责，科技处、财务处行使对项目经费的审批、监督和核算等工作。由于科研经费研究周期大多为1—5年，时间跨度长、类型多（如973、863、国家支撑计划、国家基金、省基金、教育厅项目和横向项目等），同时各类项目的经费管理办法、预算科目、结算报表以及事中、事后检查的要求不尽相同，大多数项目主持人和课题组成员缺乏财务知识以及对各类经费的管理办法重视不够，预算编制时很少全面、系统地考虑经费使用的时效性、合理性和特殊性，也不请财务部门参与，使得项目经费预算的准确性不高，偏差较大，失去了预算应有的严密性和严肃性，往往预算与结算存在一定差异，在经费列支中出现随意性和违规性，不能严格执行预算。一旦项目面临中期检查、结题和财务审计时，项目主持人往往面对项目经费支出明细账不知如何填报财务报表、经费支出如何归类（科目）。决算报表与财务部门实际核算账目不一致，课题经费的预（决）算科目和会计核算科目不一致，导致课题不能顺利结题验收，财务管理部门也疲于应付科研经费查账、复印财务发票和凭证、调账、审核结算报表真实性等工作。

对于缺乏财务知识的科研人员来说，根据会计核算明细账来准确填报课题结算报表不是件容易的事，会计分录对于大部分科技人员来讲有难度，而且需要花费大量的时间和精力，使课题组成员不能安心从事科研工作。作为财务管理部门，也希望能够帮助每一课题组来完成财务报表，但随着课题数量和经费总量的不断增加，财务管理部门力不从心。为了有效解决科研经费财务结算报表填制和跟踪预算科目经费使用进度等问题，结合纵向和横向科研项目的不同特点和管理要求，根据国家和学校关于科研经费管理的相关规定，云南农业大学财务处于2010年在原有的经费指标查询系统的基础上开发了科研经费结算管理系统①，提高了科研经费的管理效率。

二、高校科研经费结算管理系统的开发应用

科研经费结算管理系统的设计核心在于学校财务结算系统与各类科研经费预算科目以及财务结算报表之间实现项目支出经费的财务数据能自动归结和匹配于各类报表，会计科目合理地归集到科研经费预（决）算科目中，从而实现科研经费预算科目使用的实时跟踪和填报各类报表。云南农业大学科研经费结算系统会计科目归集对应规则如表1所示。

从表1可以看出，设备购置费、差旅费、会议费、劳务费和咨询费等可以直接从会计科目中提取数据，而燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费和管理费等无法直接从会计科目中提取，可以结合预算提取数据，生成结算报表后，再根据课题明细账支出摘要加以微调。由于各类科研经费结算报表格式、科目等存在差异，因此，可以在系统开发时设计不同类型（如973、863、国家支撑计划、国家基金、省基金和教育厅项目等）的经费结算报表格式供课题负责人选择使用。

三、云南农业大学科研经费决算管理系统的应用

云南农业大学科研经费结算管理系统支持从学校账务系统中根据提取规则自动提取相关科目的支出明细及汇总数据，自动填写Word或Excel格式的报表文件，可直接将支出的凭证明细数据导出至Excel，实现科研项目经费结算报表的自动生成。该系统操作界面友好，人机互动性强，支持自定义报表格式和取数公式，支持跨年度数据汇总，可实时查询科研经费预算科目支出情况和汇总决算报表，具有科研经费预算管理功能（马福云、徐昆龙等，2008）。系统应用时课题负责人首先登录云南农业大学财务处门户网站，录入自己的登录编号和密码并登录系统，完成系统身份备案，同时可在界面上看到自己所承担的所有项目经费的代码和课题名称，选择需要的课题以及课题所属类型，如973项目、国家自然科学基金、国家支撑项目、国家公益行业计划项目和省基金项目等，按照项目立项批准的预算录入经费预算明细表，完成项目预算经费的初始化数据。

在项目执行过程中，如果需要查询预算明细科目经费的使用进度和填报财务结算报表时，可点击“生成决算报表”，系统就可以根据预先设定的会计科目和课题预（决）算科目的对应关系，到学校账务系统中提取相应数据并生成各类项目结算报表，在生成课题经费支出结算报表的同时还可生成各类支出（如材料费、差旅费、劳务费、燃料动力费等）对应的明细表供统计查询使用，也可导出各类支出凭证明细数据至Excel表或打印各类支出明细。三年的应用结果表明，该系统具有两大优点：一是课题主持人可以通过互联网实时自动生成的科研经费结（决）算报表，实时跟踪课题经费预算科目执行情况，以便及时调整经费支出科目，从源头上控制经费使用与预算不一致的问题；二是课题主持人只需要花几分钟就可以完成几万元到几千万元不等的各类科研项目经费的财务结（决）算报表的填制、明细导出和打印，系统按照项目类型结算报表要求对支出经费归类准确，与财务账一一对应，减少了财务管理部门对各类科研经费财务报表盖章时的核实工作，节省了大量的人力和财务审核时间，提高了财务管理水平和效率，深得广大科研工作者的欢迎。

总之，加强高校科研经费信息化管理是财务管理的发展方向，有利于对科研经费进行实时监督，提高科研资金使用效益，降低财务管理人员劳动强度，为科研管理部门和项目主持人提供及时、完整和准确的财务信息，实现项目进度管理与经费预算管理协调一致。

【参考文献】

[1] 教育部.关于进一步加强高校科研项目管理的意见[S].教技[2012]14号.

9.现代远程教育经费保障制度 篇九

为保障全县各学校远程教育正常有序地开展，特制定《远程教育经费保障制度》，拿出专项资金，实行远程教育专款专用，给予经费保障。

一、经费投入：

1、凡经批准的远程教育经费由各学校校长统一管理。实行专款专用，由远程教育负责人统筹使用。

2、远程教育经费开支范围：

（1）用于学校远程教育经费（维修相关远教设备、购置紧缺设备等等）；

（2）复印、誊录、翻印、打印等费用；文具费等；

（3）校内各项远程教育活动经费；教师外出学习经费 ；

（4）是学校购置教育图书、光盘以及各种远程教育材料费用。

（5）教师的教材费、专家讲课费等费用学校都是全力支持100％的给予解决。

二、经费管理

1、各学校以学为单位划拨专款用于远程教育的考核与奖励。分学期考核，分学期划拨，在划拨经费不足的情况下，按实际所需款额划拨。

2、各学校拨款金额按参加远程教育教师数全年考核奖励金额百分之八十的比例划拨。

3、各学校用于远程教育的专款由教育局核算中心代管，经费专款专用。

三、远程教育与教研的激励制度。

把教师的远程教育与研究成果等方面设置专项指标，纳入教师的教学工作评估，把考评结果作为教师评优晋级的重要条件。拟建每年一度的教科研成果奖励制度、骨干系列教师评选制度、优秀实验教师评选制度；设立了教科研专项经费、骨干教师进修专项基金、教师教科研成果奖励基金、教师教育教学奖金等，各学校每年拿出一定的资金，支持教师积极参加各级组织的远程教育学习、交流研讨、到外地考察学习活动及教科研成果奖励等。这些制度的创建，在今后的工作中能给远程教育注入了新的生机和活力。

和硕县教育局

10.义务教育经费财务管理制度 篇十

为确保拨入我乡的义务教育保障经费真正落到实处，学校领导多次召开会议，对资金的管理制定切实可行的管理实施办法，严格按照文件精神，切合我乡实际，根据学校发展状况，合理支配资金。保证做到专款专用，对所拨入的经费，严格按文件精神把资金的60%下划到各村完小，中心校使用40%，由于我乡的教育设施发展不均衡，教室桌椅破损，为此，经向上级领导请示后，再从下划各村经费中提取了20%集中使用，用于改善部份学校的基础设施建设。在下拨到各村完小的经费中，由各村完小据本校实际，先拟出计划，报中心校校长审批后方可使用，并对使用后的相关发票由中心校校长签字报销。真正把有限的资金落到了实处，提高了资金的使用效率。

二、使用情况。

20xx年全年拨入我乡的义务教育经费共xx元，均按要求全部用于学校相关支出，其中办公经费xx元、招待费xx元、差旅费xx元、水电费xx元、交通费xx元、邮电费xx元、会议费xx元、维修费xx元、租赁费xx元、培训费xx元、印刷费xx元，其他费用xx元。20xx年拨入第一批经费xx元，用于办公经费xx元、差旅费xx元、交通费xx元、邮电费xx元、维修费xx元。所有经费严格按照收支两条线管理，确保经费的正常使用。

三、存在的问题。

由于多年办学经费比较紧张，教学硬环境,如教室的陈旧桌椅的老化等已远远不能适应当前教育形势发展的需要，办学条件亟待改善。一是教育投入不足的问题依然较突出。二是村级完小学校办学条件简陋，亟需改善，校舍严重不足，陈旧，破损严重，少数学校存有D级危房未拆除，存有不安全隐患。三是有的学校大班额严重，实施素质教育仍然难度较大。四是部分点校存有学生自带课桌凳现象。究其原因，教育经费投入不足是一直以来阻碍学校发展一大因素。

xx乡中心学校

11.浅论义务教育经费的预算控制管理 篇十一

摘 要 教育经费是一个国家发展教育事业的最基础的保证，其预算控制与具体的投入落实都会直接关系着当地教育事业的发展水平。作为教育经费的最初管理阶段，经费的预算控制管理至关重要。

关键词 教育 经费预算 内控

一、义务教育经费预算管理的现状

义务教育的重要性日益凸显，对其教育经费的保障机制也不断完善落实，经费及各方面的投入都大量增加。尽管如此，还是有很多问题出现在义务教育的经费预算管理上。

1.思想认知的缺陷

当前义务教育学校属于单位预算，是由当地县市级区级相关教育部门进行统一预算管理的。但是往往当地的教育部门对待其教育经费的预算没有进行重要性的宣传指导，没有给下属学校或其他教育部门进行相关的培训说明，就直接导致了下属义务教育学校不能充分地认识到经费预算的重要性，不能切实贯彻教育主管部门的预算管理机制，不能建立起最有效的预算内控制度，将教育经费的预算控制管理只流于形式，没有起到真正应有的作用。

2.监控管理的无力

义务教育学校的经费预算管理需要建立严格的监督控制机制，是不能任意更改的，但是当前的现状是大多数义务教育学校没有相应的监督管理体系，在经费落实过程中，往往不能严格地按照科学编制的预算内容进行相关的经费活动，甚至出现一些学校的正常法定教育经费被非教育性的支出擅自使用，造成预算经费没有预期的执行效果，而导致教育设施不充足或经费不到位。

3.制度体制的薄弱

教育经费的预算编制过程是由义务教育的学校先根据自身的条件的需要制定一个预算的建议额数，通过上级教育主管部门的审核，再报送给地方的财政部门，然后再由财政部门进行统筹安排，经由政府部门的决定批准下达。然而在这个过程中，学校通常是将去年的经费预算作为参考报额，上级教育主管部门也缺乏一定的学校考察而直接接受学校的建议数额，经常造成教育经费没有原本该有的针对性，不能切实考虑到学校的发展状况，事实上是不利于义务教育学校的发展的。甚至一些学校为了一己私利，虚夸经费预算建议数额，没有完整完善的控制机制进行约束，使得教育经费执行不利，缺乏一定的循环机制，严重影响义务教育事业的发展。

二、改善义务教育经费预算管理的措施

1.提高思想认识

要提高对义务教育经费预算管理的思想认识，要将具体工作落实到每一个义务教育学校。学校基本实施的都是校长负责制，所以要从校长开始，先提高自身对经费预算控制管理的认识，然后以身作则，加强对学校工作人员尤其是财务人员的培训教育，贯彻经费预算管理的重要性，使其能够真正地做好预算工作，提高全体教师对经费预算管理的认识，科学合理的使用经费，从经费上保证学校的最全面发展。

2.强化监控力度

对教育经费预算管理的监控要有双面性，既有对内的监控，还要有对外的监控。对内监控，主要是义务教育学校的全体师生都要共同地监控学校的预算控制管理活动，将预算的项目内容公开，以接受全体师生甚至学生家长的共同监督控制。对外监控，主要是加强对相关审计部门和教育行政主管部门的监控，在预算制定和落实的过程中，加强监督和考核的力度，保证义务教育学校的教育经费能够严格按照预算执行。对义务教育学校的实际情况审查、预算编制和审核过程进行严格监督控制，检查其是否将最重要的经费落实到位，保证经费预算目标的顺利实现，在监控过程中及时发现问题，解决问题，确保预算编制的真实性和科学性，保证预算管理的完善落实。

3.健全管理体制

建立健全预算管理体制要具体结合地区内的实际情况，要根据义务教育学校的实际情况，建立严格的预算编制程序，让教育经费的投入有针对性，科学分配保障经费，制定相关经费预算管理办法，积极指导预算的编制到落实等的各项具体工作，保证预算管理的规范性。义务教育学校的校长要负责组织学校按照规定科学的编制学校的年度预算，合理制定学校的内部财务管理制度，加强对学校资产的控制管理，严格对学校的各项经济活动和财务的各项收支情况进行监督控制管理。將学校的财务收支状况进行定期的公开，倡导组织编制学校年度决算，进行科学的财务分析，以有效保证教育经费的透明和公开。

随着社会主义的不断推进，对待教育的经费投入日益增加，尤其是义务教育投入，现阶段义务教育的经费已经纳入了政府财政的保障范围。义务教育经费预算管理是义务教育学校的重要财政工作内容，其能够真正反应义务教育事业的发展规划，能够真实反应学校对教育经费的需求和要求，是教育行政部门预算的基础，同时也是政府预算的最重要组成成本。

结论：建立健全对义务教育学校的经费投入机制，加强对义务教育学校经费预算的管理控制，有效落实国家对义务教育学校的方针和政策。对明确政府的相关责任，科学规范政府的行为，保证义务教育学校的教育经费能够真正起到应有的作用。

参考文献：

[1]徐丹丹.高效预算管理探析.黑龙江对外经贸.2010.

[2]刘红侠.高效内部会计控制存在的问题和对策.南都学坛.2010.

[3]欧阳洁英.关于教育经费预算管理机制的改革与创新研究.时代金融.2011.

12.探析我国高校科研经费的财务管理 篇十二

一、高校科研经费在财务管理方面的问题分析

(一) 高校财务会计制度不完善不符合科研经费管理需求

国家有关高校科研经费的管理并未出台专门性的财务管理制度, 在对科研经费会计核算时, 只能参照高校财务会计制度的相关会计项目。在这个过程中, 由于并非专门针对科研经费的财务会计制度, 造成会计核算不合理, 不能满足科研经费财务管理科学化, 合理化要求。随着高校的科研经费规模数量不断增加, 使得科研经费管理变得更加复杂。特别是课题经费的相关要求与高校教育事业会计科目规定并一致, 并不能笼统的将课题经费会计核算纳入到教育事业费范围之内, 这些会计科目划分显然需要不断拓展与创新, 否则不能满足将来高校财务会计的发展, 以及科研经费的管理需求。

(二) 高校科研经费成本核算不合理

在高校科研经费项目中, 对于科研经费的使用效率评估是其重要的内容, 所以科研经费的成本核算在高校科研经费使用效率评估中占有关键的作用。然而在现实中, 高校具有教育和科研两大重点任务, 由于高校管理属于一套管理体制, 在管理中, 教育和科研往往会混为一谈, 学校对于科研经费的会计核算很难做到全面的把握和评估。如, 高校的科研队伍主要成员是在校教师, 科研项目的计划实施对于教师来说只是兼职, 一方面, 对于科研经费的成本费用, 教师心里也没底, 另一方面, 科研经费能划分多少也不确定。在实施科研项目过程中, 部分使用学校原有实验室, 实验设备, 然而这也算做科研成本之内, 造成科研经费虚高。

(三) 高校科研经费支出内容不明确

许多高校关于科研经费使用项目, 并未制定明确的规章制度, 没有设置专门的科研经费管理办法, 并且高校的相关财务部门对于科研项目内容的了解程度有限, 所以造成科研经费开支管理不严格。申报, 审核经费项目时, 随意性较大, 实施过程时, 一些不属于科研经费的开支也被纳入支出范围之内, 如, 劳务费, 招待费比重大, 真正用于科研的比重反而较小。这些支出内容的不明确, 个人支出比重较大和科研人员的错误观念有必然的联系。

(四) 科研设备重复购置, 使用率低

高校科研经费关于科研设备的购置有专项经费制度, 为了获得更多的经费, 申报了大量设备, 然而这些设备学校实验室可能都已经购置, 造成学校添置了大量不必要的设备, 在科研项目完成之后, 闲置浪费。科研设备的使用效率也较低, 这里最主要的原因是设备的公用化程度低, 设备使用往往局限在个人以及学校使用。各个学校的设备采购都属于各自采购, 对于一些使用次数不多, 价格昂贵的设备, 往往出现重复购买, 阻碍了仪器设备的共享, 降低科研设备的使用效率。

(五) 高校科研经费财务监督不到位

科研项目经费需要高校实行有效的财务监管, 然而在许多高校, 关于科研经费的财务监管力度不足, 科研人员在对科研项目进行申报时, 往往重视申报是否成功以及获得更多的科研经费, 忽视了科研经费的真实性, 是否真实反映该项目的成本要求。科研项目结题过程时, 财务部门审计监督力度不足, 一些小的学校, 由于科研经费本来就少, 认为获得经费来之不易, 就报多少是多少。导致经费虚高和国家相关资金的浪费使用。

二、高校科研经费在财务管理方面的措施以及创新

(一) 增加财务会计管理中关于科研经费的会计科目

根据国家关于高校会计核算中教育事业费项目设置的分类中, 针对科研经费的实际特点, 把各种科研经费的项目经费进行合理的分类与整合, 结合关于专项经费的使用办法, 设置符合高校科研经费的会计核算科目。进行经费的细分, 如划分为科研设备购置费, 材料使用费, 差旅费, 资料费, 管理费用以及劳务费用等, 实现管理的明细化, 方便财务部门的审核监督。并考虑到相关科研项目的特殊性与复杂性, 强调分类的差异性, 设置会计核算二级科目, 增加核算细目。

(二) 完善高校科研经费的会计核算制度

实施高校的教育和科研合理划分, 明确科研在会计核算时的特殊性。在国家有关科研经费使用规定的前提下, 结合高校自身的科研项目特点, 制定合理的科研项目成本核算办法。高校财务部门与高校科研部门采用科研成本双向反馈机制。由财务部门实施对科研经费的审核和监督, 科研部门提供真实的科研项目信息。对于科研人员的科研经费申报, 及时做好审查和意见反馈, 减少科研经费的不必要浪费, 提高科研经费的使用效率。

(三) 完善科研经费的绩效评价制度

科研经费的财务管理中, 对于经费使用效率评估是重要环节之一, 财务部门要制定定性和定量的双重指标进行绩效评价。定量指标主要指:科研项目的完成进度与经费使用效率、科研经费最终结余数额、科研项目经费占申报科研经费总额的实际比率等;定性指标是:科研项目验收情况、财务结账时间、审计部门的监督报告等。如果科研项目受到特殊原因的影响无法按期完成, 相关负责人需要递交延迟绩效评价申请报告, 对于未能及时作出申请的科研项目, 学校相关部门对负责人要采取警告等处理, 对于还未能按期完成的科研项目要收回相关科研经费。

(四) 实行严格的财务监督管理制度

在科研项目计划初期, 财务部门需要参与该项目的课题预算编制, 一方面, 弥补帮助科研人员更高效的完成科研项目编制任务, 另一方面保证科研项目经费的合理性。在科研项目实施过程中, 根据科研人员编制的课题预算, 对资金使用情况进行监督检查, 保证资金的使用, 也可以及时发现科研项目资金使用缺陷, 做出相应的调整。在课题结题时, 对于整个项目的科研经费使用情况要做详细的报告说明, 对于其中出现的浪费经费不合理使用经费, 要及时收回, 确保科研经费的高效使用。

(五) 创新科研项目管理手段

充分利用网络以及会计点算化等现代化的管理技术, 加强高校科研项目的财务管理。高校可以和软件公司合作, 开发符合高校自身特点的科研经费财务管理软件, 实时更新科研经费管理系统, 一方面实现及时公布高校相关科研经费信息, 实现财务部门对经费的动态查询, 分析。另一方面, 保证科研人员及时申报科研经费, 在科研项目实施过程中, 也方便查询经费的使用情况, 确保经费实现动态化管理。

三、总结

科研项目是高校科研实力的体现, 也是学校综合实力的展示, 而科研经费是保障高校完成科研项目的重要保障, 所以高校的财务部门需要不断加强科研经费的财务管理, 完善高校的财务会计关于科研经费的会计科目, 完善高校的会计审核制度, 建立健全绩效评价体系和监督机制并利用现代化的管理手段实施科学化管理。

摘要：随着国家对科研工作的重视程度和资金投入的不断增强, 高校作为国家实现科研战略的重要组成部分, 高校科研经费也逐年增加。科研经费是高校完成科研工作任务的重要保障, 如何实现其科学化管理, 保障科研经费的使用效率, 已经成为了高校财务管理的重要内容。本文通过对高校科研经费的管理现状进行分析, 结合科研经费在财务管理中出现的突出问题, 提出在高校科研经费财务管理中应加强哪些措施。

关键词：高校科研,科研经费,财务管理,管理创新

参考文献

[1]但敏.高校科研经费财务管理存在的问题及对策探索[J], 2012 (34) .

[2]孙思帷, 林琴珍.高校科研经费财务管理探析[J].商业会计, 2012 (02) .

[3]王颖.浅谈高校科研经费财务管理创新[J].法制与经济, 2011 (03) .

13.义务教育经费财务管理制度 篇十三

为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。现对近两年教育经费的投入、使用情况进行自查，具体情况如下：

一、教育经费的保障情况近两年来，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育；学校还大力开展勤工俭学工作，多渠道筹集教育经费，以及财政对学生杂费的补助，全部补充了教育经费的不足。

二、教育经费的管理和使用情况我校属事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。

1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。

2、能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。

3、公用经费使用规范，无挤占开支招待费、旅游疗（休）养和发放教职工福利等。

4、教育费附加使用规范，无挤占发放于教职工工资、奖金和福利等情况。

5、每学期“家庭经济困难学生资助工程”和“爱心营养餐工程”经费能属实填写上报，按时发放，并无存在虚报冒领情况。

三、教育收费情况学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，无存在乱收费行为: 1.从未为学生办理代办服务费，一切收费规范。

14.义务教育经费财务管理制度 篇十四

为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。现对2012年教育经费的投入、使用情况进行自查，具体情况如下：

一、教育经费的保障情况

近两年来，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育。

二、教育经费的管理和使用情况

我校属事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。

1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。

2、每学期“家庭经济困难学生资助工程”经费能属实填写上报，按时发放，并无存在虚报冒领情况。

1、教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习，学校也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为。教师也无参与办班活动。

学校为了自查工作认真无误，2月20日成立了以校长为组长，办公室为成员的自查领导小组，并组织全体教职工讨论学习。2月

25日自查工作一切顺利完成。

15.义务教育经费财务管理制度 篇十五

按照资金分类, 高校专项经费可分为财政性资金和非财政性资金。财政性资金主要为各级财政预算内拨款, 它是大部分高校专项经费的主要来源。非财政性资金是预算外非税收入拨款, 包含用于高等教育的经费、个人和社会捐款、与财政资金配套的学校教科研事业专款等。预算内拨款专项经费主要有反映对教师师资力量投入的教师培训专项、名师工作室、师资队伍建设、青蓝工程等专项, 反映对教学科研力量投入的科技经费、教改经费、精品课程经费、重点专业群经费等, 反映国家对贫困学生、征兵学生等补助的国家奖学金、国家助学金、应征入伍士兵学费补助等, 反映房屋修购专项的维修经费、基建经费等。

二、高校专项经费的管理过程

任何一项专项经费, 必须历经项目申报、项目评审、项目实施、项目考核四个环节。项目申报是取得财政专项经费支持的首要步骤, 项目负责人根据上级相关部门发布的项目申报通知目录的研究方向, 以学校发展规划、学科专业建设和人才培养为目标, 经科学的论证和评估, 编制项目开题可行性研究报告, 向管理专项的职能部门进行申报。项目评审是审查和评价项目计划, 一般组建专家评审组或评审委员会, 对项目规划的合理性、可行性、科学性进行修正、批准。项目实施是根据审批立项后的项目计划, 着手项目研究, 按项目进度和项目预算使用项目经费。项目考核是对资金使用的经济性、效率性科学的评价, 并及时地监督、控制与追踪, 不断提高高校专项经费的使用效率。

三、高校专项经费的问题现状

目前财政部门对专项经费的监管主要集中体现在项目评审和项目实施两个环节上, 而项目申报、项目经费使用及项目考核环节则相对较薄弱。

1.项目申报过程中预算编制与预算执行不匹配, 进度不一致, 资金未按预算使用, 或是预算编制本身存在问题, 使得专项经费的使用游离、脱节于预算之外。许多高校在编制预算时为了更顺利地申请到项目, 争取资金的筹集, 普遍重视项目的立项申报, 但在编制预算时过于粗放, 缺乏细致的调研, 往往脱离学校的实际情况, 导致预算执行不严谨, 特别涉及到大型设备采购问题, 需要在财政年度预算中纳入政府采购计划集中采购, 项目负责人、资产管理部门、财务部门、财政政府采购科室要统一协调、沟通, 保证资金的正常使用, 设备的顺利到位。

2. 专项经费财务开支不规范, 内部控制不严格。

(1) 专项经费一旦立项批准, 立项人即可按费用预算合理使用经费, 着手项目的实施。仍有少部分申报项目在实际执行过程中发生很大变化, 如更改费用的用途, 延长项目研究期限, 项目组参与人员发生变更等等。发生变更后, 未及时调整预算及立项内容, 导致费用与经济业务内容不匹配。

(2) 高校对专项经费财务管理未形成统一的专项经费管理办法, 细则缺失, 使用较随意;或形成统一的规定了但缺少整体的考虑和科学的论证;或财务对专项经费报账不重视, 依旧沿用本校基本经费的管理办法进行财务报账, 专项与基本互相混淆。

(3) 国库集中支付制度下, 高校在使用专项资金时, 需按照用款计划向财政部门申请用款额度, 经审核同意后, 采用直接支付或授权支付方式支付, 这样操作会延迟付款时间。通常专项经费会在每年下半年下拨给各预算单位, 而在下拨前已经发生了一系列前期支出, 对于这部分支出, 有的单位先从其他账户垫付, 而财政部门规定不允许账户间划转, 使资金的使用更为复杂。

(4) 绩效考评不全面, 监督机制不健全。项目支出进度与实际开展进程不同步, 实施时间与申报计划约定的时间存在较大偏差, 专项经费种类繁多, 高校财务人员发挥了财务记账和核算功能, 没有体现出监督作用。上级部门对专项经费使用情况审计力度不够, 仅仅是流于形式的“审查”, 对专项经费使用过程未责任到人。

四、高校专项经费的财务管理

1.虽然财政部门有明确的专项资金管理办法, 但是很多高校都没有出台适合本校实际的管理办法, 很多人并不知道什么费用能支出, 什么费用不能支出, 财务部门没有统一的专项经费报销规范。高校迫切需要制定适合本校特点的专项经费管理办法及实施细则, 为立项人合理使用经费提供科学的指导。管理办法及细则不仅包括专项经费的支出范围、审批权限、审批流程等内容, 而且应对相关问题予以明晰化, 使之有据可依, 有规可查。

2. 严格执行预算, 严肃专项经费使用途径。

专项经费下达后, 各负责人、各管理部门应严格按照专项经费管理规定在项目规定完成期限内执行预算, 如各类费用的百分比, 特别涉及到三公经费方面的“差旅费”、“公务接待费”、“会议费”等, 必须依据省市财政相关法规制度在可控范围内列支, 财务人员对未按规定程序审批的专项开支和超过限额的开支, 有权拒绝受理;特别要求严格审核资金用途申报与经济业务是否相符, 杜绝假发票、不真实经济业务。

3. 专项经费一旦由预算下达, 要求项目单位必须严格按照规定的开支范围执行, 不得擅自变更。

确因客观原因导致预算需调整, 应履行规定的专项调整手续;因客观原因要延长结项时间, 需报请相关部门审批, 严格按照调整流程执行, 经审批后的项目方能延长项目研究时间。对于延期项目, 项目负责人应重新修正预算, 使费用结报与预算内容一致。

4. 实习项目库管理。

建立项目信息管理库, 专项经费管理部门将项目立项、执行计划、经费预算等信息录入信息库, 财务审核部门将专项经费使用要求、执行情况等信息录入信息库, 通过信息库资料内容的整合, 及时了解专项经费预算执行状态, 反馈项目执行过程中存在的问题, 便于分析资金的使用情况, 合理安排资金使用进度。

5. 完善绩效问责与奖惩制度。

首先高校应实行项目责任制, 本着“谁使用, 谁管理, 谁负责”的精神, 做到各负其责, 明确学校、系部、项目负责人、参与人员在项目中所承担的责任;其次通过结项综合验收等考核方式, 对考核优秀的项目给予奖励, 对考核差的项目实施退出机制, 对未结题完成的项目规定项目负责人自申报日起几年内不能再次申报。

6.由于专项经费从“立项—预算—拨款—实施”过程花费时间较长, 历经的层次、部门较多, 从项目拨付至项目结题时间较短, 特别是下达预算批复文件接近年终, 为避免财政专项资金的结余, 项目实施人会集中在年终突击花钱, 不利于项目的有序开展。管理部门应把握好专项经费预算的执行进度, 防止专项经费使用过程中的各种违法行为。

7.加强财务管理, 财务部门在申报前期介入监控, 在预算支出过程中介入调整, 项目完成时对项目经费进行清理和调账归零。对年终未使用完毕的资金, 根据预算计划进行年终结转。财务部门应当从实际出发, 坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、积极稳妥、勤俭节约”的原则管好专项经费。

高校的专项经费是国家财政资金, 来源于众多的纳税人。作为资金使用者的高校, 有责任运作科学的项目管理技术和发放, 合理、高效的使用资金, 坚持“统筹兼顾、科学合理、绩效考评、专款专用、强化监督”的原则, 从而提升高校综合实力, 全面促进高校的内涵发展。

参考文献

[1]吕志学.国库集中支付制度下的高校专项经费管理创新[J].吉林省经济管理干部学院学报, 2010 (12) .

[2]韩琳琳, 李杰.项目管理在高校专项经费管理中的应用[J].现代营销, 2015 (03) .

[3]吴嗣翀.高校专项经费管理存在的问题及对策[J].财会学习, 2015 (12) .

[4]何斌.高校财政专项经费管理探讨[J].经济师, 2012 (06) .

16.义务教育经费财务管理制度 篇十六

关键词：科研经费审计监督高校

一、前言

科研是一个国家科技创新和发展的基础，科研活动离不开科研经费的支持。随着国家科教兴国战略的实施，高校科研经费数量不断增长，主要来自于国家和各级政府的纵向科研经费以及各社会团体以及企事业单位的横向经费，还包括高校内部科研经费的配套资助。高校经费管理是财务管理的重要部分，目前，大部分高校在科研经费的管理和使用过程中，建立了规范的财务管理制度，加大了内部审计力度，保证了科研经费的合理使用和严格管理，为科研项目的顺利进行提供了巨大帮助。但与此同时，很多高校在科研经费管理上存在诸多漏洞，有的高校财务管理制度不健全、成本核算制度不完善，导致科研成本信息失真；有的缺乏严格监管制度，导致科研资产浪费严重或者大量流失；有的科研项目结题不结账，导致大量的科研经费游离于监管之外；有的科研经费的支出核算不规范，导致大量科研经费被挪作他用，科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生，甚至产生严重的违法事件。例如2014年10月，浙大原教授陈英旭将科研经费900多万转入自己的私人公司，被查处后判刑10年。山东大学刘兆平教授采取虚开发票的方式，骗取科研经费300多万， 被移送司法机关处理。这并不是个案，根据中国科协的一次调查显示，高校科研经费中被用于科研本身的仅占40%左右，其余大量的经费游离于科研项目之外，这些现象已经充分引起人们的关注。

二、提高高校科研经费财务审计质量的措施

目前，很多高校都设立了内部审计机构，在高校科研经费管理中起到了监督和信息反馈的作用。然而，由于思想认识的不到位和制度建设的不规范，高校的科研经费内部审计大多流于形式，起不到应有的作用，需要进行完善和改进。

1、建立多元化的审计机制

目前，高校科研经费管理的漏洞较多、难度较大，很多案件都涉嫌腐败违法，单靠高校内部审计部门的力量是不够的，因此高校科研经费审计应该形成内部审计部门与纪检监察部门的联合机制，加强重点领域和关键环节的监管，全面监督高校科研经费使用情况。其中高校内部审计部门主要对科研经费使用和管理过程进行全方面监督，从科研项目的申报直到项目结题实施实时控制和管理，及时发现科研经费管理中存在的风险点，并合理划分风险等级，高风险级别的要重点审计，例如科研项目预算的真实性、科研经费的预定开支等，对审计中发现的问题要及时上报，并督促科研项目负责人进行及时整改，对于涉嫌违纪违法的，不能瞒报，要及时向纪检部门反映情况，并积极配合纪检部门的工作。另外，由于高校经费大多来源国家财政拨款以及一些社会团体，因此要发挥社会团体和国家审计部门的作用，对高校内部审计部门反映的重大案件，进行重点审计，形成外部审计和内部审计相结合的多元化审计机制。

2、事后审计改进为全过程审计

传统的高校科研经费审计主要是事后审计，也就是项目结题后再进行审计，发现问题也无法及时修改。而科研经费财务审计的主要目的是促使经费使用的合理化和效益化，并不以惩处为主要目的。因此高校内部审计部门应该将事后审计改进为全过程审计，对科研项目的经费使用状况进行全过程的监督，在项目结题后再对项目合同经费决算状况进行审计，充分体现内部审计工作的灵活性。当然，由于高校科研项目众多、科研经费数量多，审计人员少，要想对每一个科研项目、每一笔科研经费进行审计难度很大。高校可以根据具体情况，建立定期或者不定期的检查制度，查找科研经费中存在的问题。这里还要充分发挥互联网的优势，审计部门可以与财务部门联网，通过互联网来追踪科研经费的使用情况，充分体现内审工作的灵活性，对异常情况进行重点关注，争取将问题控制在萌芽状态。另外，还可以实行重点科研项目的年度审计制度，对科研经费多、社会影响力大的科研项目在结题前，每年都要进行一次全面审计，确保科研经费的合理使用。

3、提高内部审计人员专业能力素质

与其他审计项目不同，高校科研经费审计工作有着较高的专业性和复杂性，对审计人员素质和能力的要求比较高，审计人员的专业胜任能力直接影响和决定了审计工作的质量。高校可以采取以下方法来提高内部审计人员的素质和能力。一是建立轮岗制度。审计人员长期任职于一个部门，对其他岗位和专业比较陌生。科研项目具有较强的专业性，如果不了解其他专业，无法有效的进行科研经费审计。因此，审计人员要定期到科研部门、财务部门等工作一段时间，来了解其他部门的工作流程以及专业特点，从而可以多视角的进行审计工作。二是加强对审计人员的培训。目前，国家对科研经费管理的制度不断出台，一些新的审计方法和审计手段不断涌现，审计人员不仅要熟练掌握科研经费审计的政策，同时也要强化自身的业务技能，高校应该组织审计人员参加一些技能培训班，也可以引入熟悉高校科研状况的优秀会计师参与到科研经费审计中来，可以大大提高科研经费审计的专业性和独立性。

4、加强内部审计的目标控制

科研经费的使用效益如何既是资金提供者所关注的重点，也是衡量科研工作成效的一个重要标志。高校科研经费内部审计必须加强效益审计，对学校科研经费使用情况及其经济活动的效益性进行检查和评价，确定其经济性、效率性和效果性。重点审查科研项目立项的科学性、适用性和合理性，科研项目在立项是否经过认真调查，充分论证和科学评估，结题项目是否按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续，科研成果是否达到预期目标，是否及时转化，取得社会效益和经济效益如何。可将科研成果转化为生产力实现的价值与科研经费投入的价值以及科研项目的预期研究价值相比较，以确定其经济效益，并提出审计建议，从而促进学校科研经费使用效益的提高。

三、结语

总之，作为高级人才的聚集地，高校是我国科研活动的主要场所，承担着进行科技创新、培养科技人才的重任。因此，高校必须加强对科研经费的管理，加大审计力量，从而提高科研经费的效益，保证我国科研事业的顺利开展。

参考文献：

[1]欧阳卓平.高校科研经费审计现状及改进措施探讨[J].审计月刊，2011，10（02）.

[2]郝名玉.高校科研经费审计重点和难点[J].现代经济信息，2009，24（21）.

[3]姚瑞红.审计视角下高校科研经费管理问题及对策[J].财会通讯，2010，14（16）.

注：本文系珠海人文医学研究基地研究成果。

17.义务教育经费财务管理制度 篇十七

根据局领导的统一安排，审计股组织全体人员，下到联系学校,采取“听汇报、与校长教师座谈、查看财务相关资料”等方式，对学校的教育经费使用管理情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、主要做法

2007年以来，全县中小学落实农村义务教育经费保障机制改革，工作扎实推进并取得了初步成效。主要体现在以下几个方面：

1、县教育核算中心建设、运行情况良好

按照教育局安排要求，县教育核算中心于2005年成立以来，学校的财务收支实行报账制，推进了财务管理网络化、制度化、规范化建设。

⑴收费管理。每季开学，由局、学校、教师之间，层层签订责任状，每学期初组织各校校长和有关人员学习应知应会卡、中小学收费管理制度和上级有关收费文件精神，对收费标准实行张榜公布,禁触收费这根高压线，确保不出现乱收费现象。

⑵预算规划。每年年初，按照预算要求和标准,教育局组织各校财务人员根据各自的教师.学生等情况进行全额预算,局、各单位各学校根据预算情况安排资金，并合理安排建设及办公用款规划，同时分期分批的拨付到和校,做到了不截流，不拖欠。

(3)审核报帐。学期初由教育核算中心根据单位大小情况借用一定数量的备用金，确保学校教育教学正常开展，确保大额资金不外流.按照财务收支管理规定，各单位每月将学校的收支票据到中心进行审

核，不合格的条据不予报销，审核合格的票据入帐，有效的杜绝了违规票据,加强了财务管理。

(4)贫困寄宿生生活补助费认定发放程序。贫困寄宿生资助工作严格按照评审、公示、拟定、再公示、发放、签名等程序，建立档案资料，由局和学校分别存档。

2、合理使用管理好农村中小学公用经费

⑴中小学公用经费全额划拨。在拨付过程中不挪用、挤占、截留农村中小学公用经费，要求学校使用过程中做到不用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

⑵各学校按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，既保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。对公用经费政府采购的物品和学校根据教学需要自行采购的物品加强使用管理。要求学校建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

3、规范使用管理好中小学修建工程及其他专项资金

中小学校修建工程，严格按照国家有关法规和工程规范，组织工程管理和质量监督，责任到人，对工程质量负终身责任。严格“工程”质量管理和资金管理，确保项目建设进度和质量。其他专项资金坚持专款专用,确保专项经费全额用于项目建设,对专项资金实行集中支付、封闭运行，严禁挤占、挪用“工程”专款。主动接受财政、审计、教育等有关部门的监督检查和专项审计。实行项目公示、工程预算和竣工决算审计制度，严格控制支出，提高资金使用效益。

二、存在的主要问题

1、公用经费有用于吃喝招待和发放教师的个人津贴、补助、福利等

自2007年全县落实农村义务教育经费保障机制改革以来，公用经费拨付到学校，据不完全了解，除按政策规定用于正常开支之外，也有用于吃喝招待和教师津贴、福利等占有一定的比例，这是新机制政策所不允许的。

2、住宿费的取消给学校的正常运转带来了一定的困难

按农村义务教育阶段的住宿生不再收取住宿费政策要求，自2009年取消住宿费后学校普偏反映，住宿生的住宿设备添置、小型维修、水电费等开支无具体的资金来源，学校也无法垫付此笔开支，给学校的教育教学带来了一定的影响。

三、几点建议

1、严格按照有关政策，认真执行公用经费的使用范围，使学校的经费管理更加科学，规范。

2、进一步加大转移支付力度和财政投入，切实解决高中学校的债务问题。

18.义务教育经费财务管理制度 篇十八

为切实加强对义务教育学校公用经费的管理和监督，规范公用经费的财务行为，确保公用经费专款专用，提高资金使用效率，促进教育事业健康发展，根据《澜沧县农村义务教育经费保障机制经费管理制度》和《云南省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》（云政办发[2006]36号）、《中小学校会计制度》（财会【2013】28号）等要求，结合我校实际，在管理使用过程中，我们采取了如下的管理方法：

一、公用经费来源及使用范围。

学校经费是维持学校正常运转所必须的经费，义务教育学校公用经费来源主要包括财政核定的生均公用经费（每生每年600元，有住校生的学校没人每年增加200元）和县级财政部门预算的资金。

公用经费开支范围包括:业务与管理（办公费）、教师培训、文体活动、水电、交通、差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维护（维修费）等。

二、公用经费使用管理原则与办法。

我校义务教育学校公用经费使用管理原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理，实行集中管理，统筹使用，分校预算，计划调控，学校会计加强对各村校公用经费预算编制指导及使用的监管，各村校费用由村校长核准，经办人签名，由财务室统一审核后，填写审批单后再报镇中心小学校长审批列支，各村校经费收支仍在中心学校帐套内分部门核算，以反映各学校的财务收支情况。

公用经费执行支出实行自上而下的计划管理，各学校预算及使用计划经上报并核准下达后，应严格按计划执行，中心学校要监督好各村校公用经费按计划规范使用，不得挤占，截留各村校经费，原则上各村校自行支配。

三、公用经费使用要求与标准。

公用经费使用时严格按照上级财政部门的要求，做到厉行节约，杜绝浪费。学校公用经费不得用于教师奖金、福利的开支，不得用于基本建设投资、偿还债务等方面的开支。相关公用经费支出项目执行要求与标准如下：

1、办公费。

按照学校日常公用经费预算总额的60%安排，用于单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出，教师用书、制卷费等。

2、印刷费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，用于单位印刷费的支出。

3、水费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，用于单位支付水费、污水处理费等支出。

4、电费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，用于单位电费的支出。

5、邮电费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，用于单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

6、物业管理费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，用于单位开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出、学校垃圾清理费。

7、差旅费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，用于单位工作人员查出的住宿费、旅费、伙食补助费、公杂费等。

学校要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数、天数和差旅费用。

8、维修费。

按照学校日常公用经费预算总额的10%安排。指不改变用途的各种设备日常开支的维修费用，各种房屋建筑物的不改变用途的维修费用，校内公共设施，如：道路、管道等设施的日常维修费用，房

屋内部的装修及内部管线等改造支出，为保证网络信息系统正常运行的日常维护支出。

9、会议费。

按照学校日常公用经费预算总额的2%安排，用于按规定开支的房租费，伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等，反映学校举办或参加学校运动会、学生活动（六.一节、元旦、春游、冬游等）的开支。

10、培训费。

按照学校日常公用经费预算总额的7%安排，用于各类培训支出（培训中的差旅费、伙食补助费、资料费、培训费等）。

11、专用材料费。

按照学校日常公用经费预算总额的2%安排，用于单位购买日常专用材料的支出，包括药品、实验室用品、专用服装（门卫、食堂人员、体育教师）、消耗性体育用品、专用工具和仪器、音体美器材和实验室器材等。

12、交通费。

按照学校日常公用经费预算总额的3%安排，指汽车燃料费、租车费（租车必须有合法证明材料，不得租用非法车）等，车辆维修费、过桥过路费、车辆保险费等。

四、公用经费管理使用的开支计划和公示监督检查。

建立和完善农村义务教育经费保障机制，贯彻落实情况的监督、检查制度，发现问题及时纠正，除县教育局领导、干部日常定期或

不定期的到学校进行检查外，每年由计财股、教育股、项目办、督导室等会同有关部门对我校进行一次全面、综合的检查，中心学校财务室每月对各村校检查核实一次，每年一月底以前和七月底以前分两次将自查报告书面材料上报县教育局计财股。

19.浅议高校科研项目经费的财务管理 篇十九

一、科研经费管理中存在的问题

1.对科研经费管理认识不足。

近年来, 为了加强对科研经费的管理, 提高科研经费的使用效益, 大部分高校实行了“统一领导, 集中管理”的财务管理体制, 由科研管理部门和财务部门共同负责管理和监督科研经费的使用情况。在这种情况下就出现了科研管理部门、财务管理部门和项目主持人在认识上的差异。

科研管理部门的工作侧重于争取项目的级别、数量、到位经费的多少以及成果的鉴定, 忽视了经费的使用情况和经费使用的合理性和效益性。

财务管理部门注重经费的收入与支出的核算, 忽视了各个科研项目的具体要求, 有些会计科目设置不合理, 对科研资金的筹集与取得、拨入与运用、耗费与补偿等全过程缺乏了解, 财务管理的监督也就没有发挥其作用。

项目主持人认为科研项目经费是全凭个人的能力、声望和技术取得的, 对于经费的使用应由自己来支配。此外, 学校科研项目的级别、科研经费的多少, 还与教师能否进入科研教学关键岗、重点岗以及评职称等切身利益挂钩, 驱使项目主持人不按项目计划的要求开支使用科研经费。

2.科研经费管理不规范。

由于我国大多数高校科研经费管理和项目管理归口不同的部门, 经费管理由财务处管理, 项目管理由科研处管理, 科研经费的审批人又是课题负责人, 而科研项目管理部门和课题负责人一般对财务知识不甚了解, 导致经费管理和项目管理出现脱节现象。

此外, 一些学校还存在对纵向课题经费的使用控制过严, 而对横向课题经费的管理过于宽松的现象。由于横向课题是非政府部门和企事业支付的用于开展技术开发、技术咨询和技术服务等项目的经费, 导致一些学校在管理科研经费时, 只要花的是横向课题的经费, 买什么都可以, 甚至有的科研报销单据中所列的明细账与实际开支情况不符。

3.科研经费的使用存在随意性。

在项目立项合同中, 对科研经费的使用范围与比例等都作了相应的规定, 但在实际操作中, 不少科研项目经费的使用往往超越了合同规定的范围, 将与实际不符的票据甚至个人及家庭生活开支费用也纳入经费列支, 挤占科研经费的使用, 违反规定自行调整课题经费预算, 甚至编制虚假预算, 套取课题经费。

还有一些科研人员, 为了逃避上缴管理费和税金, 将社会上争取到的科研资金采取不入学校账户的方式, 而是挂在某个公司或校外单位上, 同时避开学校对资金的管理;有的科研人员将已进入学校账户的科研资金以各种方式, 如合作、测试等方式转移到校外。

4.科研项目成本核算不实。

目前, 在各大高校中还存在科研项目成本核算管理较为薄弱的问题。第一, 教学成本与科研成本界限不清, 大多数科研人员教学科研双肩挑, 科研人员的工资、津贴都在学校的人员经费中统一列支, 并且在科研过程中产生的一些水电费、固定资产使用费和各级管理费并不能在学校和项目组之间据实分摊。第二, 同一课题组的不同科研项目的费用无法区分, 很多课题组往往不只承担一项科研项目, 在完成多个科研项目的同时, 就容易产生不同科研项目之间相互使用实验材料、设备的情况, 导致各个项目成本核算不实。更有甚者用教学材料作科研项目的实验, 用纵向科研拨款的经费作横向课题的实验等。

5.科研课题结题不结账。

科研项目已结题不结账的问题在全国高校中是一个普遍性的问题。很多科研项目在结题之后, 在其财务账上一直保留着余额没有结清。即使学校制定了相应的财务结账制度, 但并没有得到严格的执行。此外, 由于科研管理部门管项目、财务部门管核算, 财务部门不清楚那些项目已经结题, 即使科研管理部门将已结题的项目名称提供给财务部门, 仍然会存在财务部门无法弄清这些项目相应代码的情况而无法结账。还有一些学校或课题组将已完项目的结余资金留给课题组作为新项目的启动资金。

二、解决科研经费管理问题的对策

1.提高认识, 理顺三个主体之间的关系。

加强科研项目经费的管理, 提高资金的使用效益, 是高校科技事业持续健康发展的前提, 各级领导、相关部门和科研项目主持人应充分认识科研项目经费管理的科学化、规范化是提高科研能力的重要保障, 应建立健全科研经费相关管理办法, 并在实践中得到贯彻落实。

科研管理部门、财务管理部门、项目主持人要各负其责, 不但要做好本职范围内的工作, 还要加强联系, 密切配合, 共同做好科研经费的管理工作。科研管理部门要协同财务管理部门搞清经费来源及其特点, 对不同来源和特点的科研经费采取不同的管理策略。财务管理部门要协助科研管理部门完善科研经费管理制度和报销手续, 确定科研经费使用范围。项目主持人要积极配合科研管理部门和财务管理部门的工作, 重视科研项目和经费的管理, 严格按项目预算计划执行。

2.规范科研经费的管理。

针对当前科研经费使用和管理中存在的问题, 根据国家有关规定, 结合学校实际情况, 根据课题经费的来源和项目性质分纵向课题、横向课题和学校资助课题分别制定相应的经费管理办法。对于纵向经费应遵循国家或政府制定的经费管理办法, 对无相应管理办法的应制定对纵向项目经费的补充规定;对横向经费及学校资助课题应分别针对其特点制定相应的科研经费管理办法对其进行管理。

此外, 学校要进一步明确科研、财务等相关部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限, 建立健全科研经费管理责任制, 以便在实践工作中明确各方责任, 规范各方行为。

3.加强科研经费支出管理。

首先, 各项支出要严格按照科研协作合同或协议规定的预算执行。一般来说, 不管科研项目经费来自何处, 都会有相应的科研协作合同或协议, 在这些文件中都明确规定了这些经费的使用范围及限额, 课题组要按照文件的规定使用经费;科研管理部门和财务管理部门也要在这些文件的指导下对这些经费的使用进行审核。其次, 要提高资金的使用效益。课题组确实存在资金使用效益不高的问题, 如购置的大型仪器设备有些得不到充分利用, 甚至有些用过一次就闲置不用了。因此, 学校必须加强这方面的管理, 购置大型仪器设备前要进行可行性论证, 购买后要协调仪器设备的使用, 争取做到资源共享, 提高资金、资源的使用效益。

4.强化成本核算的意识。

要衡量科研成果的市场价值就必须真实的核算科研项目的成本, 通过将成本效益在真实可靠的基础上进行配比, 可以加强科研成果的管理, 促进项目组降低成本, 提高其市场竞争力。在进行成本核算之前, 要分清成本消耗的主体, 在权责发生制的基础上将教学和科研、不同科研项目之间进行划分。此外, 对于一些公共资源的使用, 也应制定相应的核算办法对被占用的资源进行核算, 分别计入相应的项目。

5.加强对科研项目结余经费的管理。

由于各大高校都普遍存在科研项目结题不结账的情况, 导致期末会计报表数据不准确, 不能真实地反映学校的实际情况。因此, 学校应结合有关规定, 根据自身实际情况制定详细科研经费结账管理办法, 明确课题结账的时间、结余经费的分配比例和用途。对于无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目, 学校应制定相应的管理办法予以结账。对于因特殊原因确实需要延期结账的课题, 应提前办理课题延期手续。

参考文献

[1].孙玉霞.从高校科研项目管理现状看科研经费管理的思路[J].经济师, 2006 (8)

[2].崔琳.高校科研项目经费的管理[J].会计之友, 2006 (12)