中国共产党与人民政协征文

中国共产党与人民政协征文（12篇）

1.中国共产党与人民政协征文 篇一

每年的八月一日是中华人民解放军纪念日，因此叫做“八一”建军节。1927年8月1日凌晨2时，以周恩来为者的前敌委员和贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等领导的北伐部队2万人。如今就是这一天，当时我还不知道呢，多亏妈妈中午跟我说今天是“八一”建军节。

因此，我还有很多很多感想要说：“以前有很多的战争在我国发生过啦，也有许多的战士在战场上为啦我们，为了人民，为了中国。而英勇目的牺牲啦，比如：像黄继光这样的英雄他自己主动向指挥员说要自己去打。打的时候被敌人打伤了自己的腿，但他没有放弃，还是坚持战斗。后来被敌人又打伤了他就晕了过去，正当指挥员着急的时候黄继光又战了起来，他用自己的胸口挡住了敌人的发射。他舍去了自己的生命换来了百姓的生命，同时也换来了和平，还有数不清的战士都有着同样的精神。还有现在的警察叔叔为百姓造福、为民除害、除暴安良。像前年的的汶川大地震的时候他们不顾自己的安慰连夜的在废墟中解救被困住的人民。有时他们的手搬东西都搬的红肿甚至流出了血，但他们好像一点也不在乎。现在的警察叔叔，他们为了帮人民拿回小偷偷走的东西，有些受了伤，有些还和他们搏斗，还有些英勇的牺牲了!

在此，我也对全国的警察叔叔们说一句话：“警察叔叔你们辛苦了，今天是你们的节日，我祝你们节日快乐。”

2.中国共产党与人民政协征文 篇二

不仅仅是国外, 国内学界的一些知名人士也提到过让人民币升值来缓解大量贸易顺差的问题, 甚至是一次性大幅升值的做法。介于目前的经济形势, 对人民币而言确实再次面临着各方面对其升值的压力。但是我个人觉得贸易顺差不是简简单单通过汇率的提高就能解决的, 因为发展中国家的经济增长模式有别于发达国家, 尤其在中国, 这种情况更加的突出, 人民币升值可能不但不会解决国际贸易流动的方向, 反过来还会作用在刚刚起稳的中国经济和世界经济上。但是我觉得即使人民币升值也未必会对贸易顺差起到很大的作用, 反而会影响经济的起稳复苏和中国经济的发展。

按照汇率和国际贸易收支平衡的原理, 一国汇率的上升应该会减少出口, 但是我们从2005年人民币的汇率走势和2005到2008年的进出口差额可以看到, 人民币汇率的上升并没有有效的使进出口差额缩减, 中国的出口依旧保持强劲的增长:

之所以出现这种情况我觉得应该是国际资本和技术流动的结果。发达国家通过资本和技术向更低成本和发展潜力的发展中国家转移, 尤其是中国这样的发展中大国, 这是就导致了中国的出口受到汇率的波动影响较小。

“被动出口”悖论。人大经研所报告分析认为, 是世界经济增长决定了中国经济的高速增长, 因而我国贸易顺差持续扩大造成的宏观经济外部失衡问题, 也是全球经济失衡引起的。

报告否认了贸易顺差是“国内产能过剩造成被动出口大幅增加的结”, 提出中国出现的顺差扩大等外部不均衡问题, 是由于世界市场对中国产品需求大量增加、出口过快增长导致的。报告还提出, 近年来我国贸易顺差快速扩大的根本原因在于:中国正在向依靠大市场培育的规模经济, 以及低价、充沛的劳动力供给形成的自发比较优势转变。

报告分析, 如果中国的贸易顺差是由国内产能过剩导致被动出口引起的, 那么数额巨大的出口产品流入世界市场, 必然导致该产品全球价格的下降, 出口企业的利润和利润率也会相应降低。反之则说明中国对产品全球价格的影响有限, 是价格的接受者。

那么从人大经济研究所的报告中也证实了本文的论点, 也就说在资本与技术的支持下, 发展中国家的生产效率和经济得到了快速的发展, 而发展中国家的价格比较优势又为国际贸易流向奠定了一定的基础, 即资本技术流向与贸易流向成反向的关系。

1.经济基础不稳固。我国虽然目前一直提到保增长、调结构, 但是我们看到增长更多是依靠政府投资拉动, 而结构不但没有调好, 反而出现了问题, 更多资金流向了经济发达地区, 由于欠发达地区的政府资金不能有效筹集使得资本流向发生了改变, 拉大了地区间的差距, 行业与行业也存在这种状况, 并且虚体经济也因为过剩, 流动性出现了风险和泡沫。加之国家宏观政策可能微调, 我觉得现在让人民币升值未免有些为时尚早, 中国之所以控制汇率的波动还是有其原因的。

2.外贸依存度与汇率问题。中国的外贸依存度过高, 使得我国经济容易受到外部环境波动的影响。虽然没有证据表明外贸依存度过高会对一国经济产生过大的影响, 但是如果把高依存度和汇率的变化结合起来我们就会发现, 如果高外贸依存度配合着汇率的大幅升值, 那么该国的经济会出现问题。数据表明从1970年到1998年, 在亚洲“四小龙”中, 韩国外贸依存度从38%上升到68%, 新加坡从232%上升到407%, 香港从182%上升到257%;1980年代以来, 亚洲“四小虎”等外贸依存度也大幅度提高;到1997, 泰国外贸依存度从55%升至102%, 马来西亚从111%升至218%, 菲律宾从52%升到111%。但是这些国家 (地区) 在汇改之后, 加之1997年流动性的金融危机使这些这些国家 (地区) 的经济出现明显的收缩。与此同时, 我们也应该记住日本的悔改经验, 不要重蹈覆辙。

3.汇率和就业问题。我国在国际市场劳动力价格具有比较优势, 所以我国劳动密集型产业在快速发展的同时也为社会提供了更多的就业岗位。这些产业占用资金少, 设备的技术程度低, 类似轻纺和家电等产业, 但是这些行业对外依存度普遍较高, 如果人民币升值过快, 那么对这类企业的影响就会较大, 由于目前很多纺织服装类企业的盈利主要依靠的是出口退税, 汇率小幅的波动都会影响其边际效益。但是我们更要注意的是在国际贸易中市场范围越大, 个别市场的波动对其影响就越小, 外贸风险也就越小。反之, 则外贸风险必然增大。而我国劳动密集型产品更多的是销往美国、欧盟和日本, 经济危机使得这类地区的需求大受影响, 并且很多国家贸易保护主义抬头, 所以我们应该开拓新的市场去分散风险, 减少汇率波动对就业的影响。

那么, 如果人民币升值过快或者过早的升值, 势必会对中国经济造成影响, 介于中国在目前国际经济的影响和地位, 那么世界经济也会受到影响, 所以对中国的汇率, 国际社会也应该理性的看待。

解决贸易顺差过大的问题我觉得应该从刺激国内消费入手, 让内需去拉动经济增长, 消化企业的过剩产能, 从而降低出口, 长期看又会达到促进第三产业的发展和增加就业的目的。如果人民币升值的时机和幅度选择的合理, 不但会解决贸易顺差问题, 更会解决目前最令政府痛疼的通胀和产业结构调整问题。而且人民币的升值也会令美国的房地产市场重新复苏, 进而带动美国和世界经济的下一轮上涨。因为在人民币比升值过程中和升值后短期会增加国际资金的流入, 但是从长期看, 又会使国际资金流回发达经济体或其他新兴经济体, 这就继续推升了美国国债的利率, 进而刺激美国的房地产市场。

3.人民币时代与中国股市 篇三

初看之下，这一预测似乎不太现实。毕竟人民币目前很难说得上是一种全球投资货币，在各国央行资产负债表中所占的份额也几乎可以忽略不计。但人民币目前的演进速度之快引人瞩目。作为交换中介以及计账单位，人民币将在三年内取得国际地位；而在十年之内，人民币或将取代美元成为全球的储备货币。

可以看出，人民币在很多领域的地位都在日渐上升。第一个领域是贸易。历史表明，在全球经济中占据重要地位的国家，其货币将逐渐发展成为世界舞台上的主要角色。鉴于中国现已成为全球第一大贸易国，人民币目前的发展势头有对其有利。人民币已是全球交易量排名第九的货币，近期还取代欧元成为了国际贸易融资领域使用第二多的货币。因此，人民币在未来三年内成为一种重要贸易货币的条件已经成熟。

人民币转型为国际投资货币的进程同样也在加快。这一进程的催化剂来自金融改革以及资本市场扩张。根据中国国家主席习近平近期公布的方案，中国计划拉长国债的收益率曲线，并打造一个能够满足国内外多种类型借款方和投资者需求的资本市场。这一动态，加上未来人民币汇率交易区间有望拓宽，应有助于增强人民币作为一种国际投资工具的公信力。

中国以人民币计价的债券市场规模现已在新兴市场经济体中排名第一。过去三年中，中国债市中流通的国际债券规模增长了约800%，麦当劳、卡特彼勒等外国发行方也进入中国债券市场融资。

虽然当前中国债市基本不对国际投资者开放，但习近平推行的改革表明，这种局面将在短期内发生变化。因此，在未来五年中，人民币有望和欧元以及美元一道，成为国际债券市场中的三大发行货币。

弥补短板

人民币在成为一种国际储备货币方面存在最严重的短板。目前世界各国央行的外汇储备中只有0.01%是人民币，而美元所占比重达60%，欧元则为25%。但这一低微的权重掩盖了人民币的重新定位——这一过程始于2005年，当时中国废除了固定汇率制度。

在那之前，美元是发展中国家央行的唯一参照坐标。美元是各国政府外汇储备资产中的最主要组成部分，比重远高于其他货币，对新兴市场国家货币的走势具有重大影响。

但自2005年开始，一种新格局出现了。美元对新兴市场国家货币的影响力——即美元与其他货币之间的波动同步性——逐渐减弱。此前，美元汇率每变动1%，新兴市场货币汇率平均会同向变动0.8%。如今，后者同步变动幅度已接近0.5%。

从弱势美元中获益

美元的损失就是人民币的进益。人民币曾经完全不具任何市场影响力，而现在人民币每变动1%将导致其他新兴经济体货币变动0.1%至0.2%。随着中国经济影响力的扩大，这一趋势只会不断强化。如果目前趋势持续下去，在2025年人民币在各国央行外汇储备中所占比重将达到30%，届时人民币将开始威胁到美元的储备货币地位。

人民币获得市场主导地位的一大障碍在于中国自身。中国一直不愿开放本国资本账户，而中国的经济增长依赖出口以及持有巨额美国国债意味着，政策制定者们可能不喜欢推动人民币升值的政策。

但成为国际货币的好处——借款成本降低以及外汇风险减弱——最终将被证明为是具有极大的吸引力，以至于中国政府无法视而不见。因此条件已经齐备，人民币将逐渐成熟，以人民币计价的证券将逐渐成为国际投资者持有的核心资产，而这很可能导致美元资产遭到卖出。我们即将迎来人民币时代。

股市将在夹缝中成长

在A股新的市场环境中，5倍市盈率的股票与50倍市盈率的股票将长期共存。换句话说，5倍市值的股票看上去便宜，却未必值得投资；50倍的市值看上去高得咋舌，却可能还有继续上升的空间。这正是中国股市趋向成熟的一个表现。

以往的中国股市，“资金市”、“政策市”、“跟风市”特征明显，是一个弱有效的市场。但随着市场规模的扩大，投资者逐渐成熟和理智，资本市场和宏观经济的紧密度在逐渐增强，而这里所说的宏观经济，也不再是过去粗放发展阶段所关注的单纯增长率，更多是指增长结构、增长质量。因此，现在判断市场走势，需要看宏观、看政策、看资金，三者缺一不可。

以这三者看，中国股市中曾经的一些宠儿，如钢铁、银行和地产股，很难风光再现。

首先，周期性的重资产行业，比如钢铁、煤炭等高耗能、低附加值的行业，随着调结构的深入，应该会陷入漫漫熊途。

同时，“去杠杆化”以及利率市场化，将会冲击银行、地产板块。央行行长周小川在接受中国媒体专访时曾明确表示，在2008年之后对银行、地产的保护是不得已而为之，经过几年的调整过渡，实体经济已基本脱离危机，保护政策也到了退出的时刻。李克强总理也首次明确表态，承认过去几年中国货币超发，示意决策层将要开始收缩流动性。这些官方表态都预示着中国的真实利率水平还将进一步提高，对利率敏感的银行业和地产业将首当其冲。

事实上，银行股和地产股去年的业绩增幅都很大，但股价却差强人意，显示投资者对这两个板块的前景已经抱有疑虑。

那么2014年，投资者可以关注什么样的股票？答案是：具有特质，别人模仿不了，取代不了的创新公司。比如近几个交易日里，一些股票逆势上涨，包括机器人概念、生物制药概念等。在经济结构调整、产业升级的大背景下，创新能力强、生产效率高、代表新经济的成长股，在短期到中期看都是更优选择。

4.中国共产党与人民政协征文 篇四

在敌人的包围下，吴成德所在的部队已经被压缩在一个十分狭长的地带，经过多次激战，阵地上已经随处可见牺牲的志愿军官兵的遗体，并且部队已经断粮三四天，战士们的弹药也所剩无几，人员伤亡不断增加，药物也是紧缺。在危急关头，有人提议部队需要分散突围，否则都没有活命的机会。分散突围也是分散火力，这也是不得已而为之的选择，同时也是当时情况下最正确的选择。面对敌人的包围圈，吴成德带领战士们在当地打起了游击战，由于伤员太多，吴成德选择留下与伤员在一起，同时他也不断鼓励着大家，不要放弃，一定能够突围成功的!为了稳定大家的情绪，吴成德将自己的战马就地击毙，意思是与大家共存亡。吴成德带领伤员和部分志愿军战士，在山区坚持14个月，后来被美军搜山队所俘虏。后来根据调查统计，当时一万多名官兵，最终只有不到4000人突围出去，剩下的人，或者是战死，或者是被俘虏。

朝鲜战争中，先后有2万名志愿军官兵被俘，而180师的此次突围行动，仅仅一次就有近__00人被俘，可想而知此次的突围行动难度之大，而吴成德与伤员在一起，突围更加艰难，能够坚持14个月已经是奇迹。180师的覆亡成为了中国军人心中永远的痛，__军军长韦杰临终前仍在写永远也写不完的180师覆亡的总结，副师长因此撤职留党察看一年，志愿军司令员也将第五次战役视为一生中四次军事失误之一。其实，吴成德被俘时也一直在反抗，当时被围的官兵中没有一个人愿意当俘虏，吴成德带领战士们拼杀了整整一夜，一直打到弹尽粮绝，最终还是没能冲出包围圈，他尽力了。后来，吴成德被送往釜山监狱，敌人对他威逼利诱，但他始终没有动摇返回祖国的额信念，在家乡，他的妻子和可爱的女儿还在等着他，他盼望着战争能够早日结束，因为吴成德知道，战争结束后，祖国会通过各种方式来营救他们。

1953年9月，吴成德被遣返回国，当时他已经是骨瘦如柴，原本130斤的体重，只剩下90多斤，身体也是十分虚弱。回国后，吴成德被安排住进东北军区招待所，后来又被转送辽宁昌图的“归管处”。在当时，人们对战俘其实一直存在比较偏激的认识，甚至将战俘与叛徒、特务等词混为一谈。吴成德成为了“罪人”，他陷入了极大的困惑之中，他的精神也到了濒临崩溃的边缘。曾有人告诉吴成德“只有你死在朝鲜，才能证明你不是叛徒”。

让人最不想看到的事情还是发生了，1955年吴成德被开除党籍和军职，他成为了普通的农民。好在吴成德并没有因此放弃，他凭着自己的诚实和苦干，赢得了许多人的信任。在吴成德看来，即便现在已经不是军人，但劳动也是为国家建设出力，也是光荣的。直到1982年3月，经过组织部门的重新鉴定和处理，吴成德恢复了党籍，并享受部队军级干部的待遇。足足27年，吴成德老人已经是__岁，__岁时才恢复名誉。

5.与中国梦同行征文 篇五

现在的中国是富强的，繁荣的、昌盛的。这些都是由国家栋梁，心怀壮志的人用他们的汗水铸就的。在这样优越的环境，我们更应该珍惜、努力学习。想想，我们的上辈，他们穿的是草鞋，点的是煤油灯，住的是茅草屋，过着吃了上顿没下顿的日子。有时，遇上大旱，就会面临被饿死的危险，可就是在这样的环境中诞生了一位位栋梁之材。现在，我们穿的是从店里买来的皮制鞋、球鞋等，屋子里是电灯，日光灯以及各种装饰灯，住的是楼房，吃的饭菜营养丰富，农民种稻有补贴，再也不愁温饱问题。这种变化，在我的身边就有一例。

我家隔壁是一个老人，只有一个女儿，但长年都在外打工，只有过年才回家一趟，由于女儿挣的钱不多，只够老人吃、穿，房屋还是很久以前那种用泥巴砌成的，下场大雨，屋里屋外都在下，为此老人总是生病，而老人女儿为此在外也是拼命赚钱，后来这事政府知道了，给老人补贴，还帮老人重新盖了房屋，如今老人逢人便说党的政策好，新中国也建设的越来越好。这样的事件不止一例，在安徽省，这种变化几乎每个农民家庭都有过。这些事足以表现中国变化之大。

6.中国共产党与人民政协征文 篇六

摘要：我非常荣幸地当选政协耀州区第六届委员，在政协这个大家庭里，我一步一步走向成熟。政协委员的神圣职责让我有机会了解政协，有责任关注民生，有意识思考问题，有条件提高自己，促进个人的成长。

在纪念人民政协成立60周年之际, 我怀揣着一颗感恩的心，想把我当选政协委员以来的点滴感受写出来，表

达我对人民政协的感激之情。非常欣喜地看到，人民政协已经走过了60年的风风雨雨！60年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一道成长，走过了光辉的历程，创造了不平凡的业绩，为推进中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献。在暮然回首政协发展历程的同时，对于**市耀州区政协，我有许多的感想、许多的话要说。其中，最大的感触莫过于是政协伴随着我个人的成长。

自豪：作为一名普通教育工作者，凝心聚力教书育人是我的职责和使命。虽然满怀爱国之情，时刻关心国家的繁荣与富强，但我从未想到过有一天自己也能直接参政议政。也许是本职工作比较出色，在本区域有点影响，2003年元月我有幸当选为政协**市耀州区第六届委员会委员。当我戴上崭新的委员证出席六届一次会议时，一种神圣的责任感油然而生。关于政协的太多“第一次”，至今保存在我的记忆里——第一次参加政协会议，作为一名新委员，在接受电视采访时，我紧张得无从说起；第一次写政协提案，那种字斟句酌，一直到深夜才落笔的认真；第一次参加联络组的外出考察，一路上歌声不断，文思泉涌，感慨万千。

政协以智力密集、人才荟萃、视野广阔而著称；以深入调查研究、积极建言献策、反映社情民意为己任；以政治协商、民主监督、参政议政为职能。政协就是政治协商、民主监督的机关。这些都是我从书本上读到的，但具体如何协商和监督？政协委员又是一个什么样的角色？我一无所知。在最初的激动过后，我更多的是诚惶诚恐，不知所措。怀着忐忑不安的心情，我参加了政协会。宾馆、政府门前……到处悬挂的“向政协委员学习”、“向政协委员致敬”的大红横幅让我深深感到作为一名政协委员的光荣和自豪。大会的严谨和隆重让我肃然起敬，热血沸腾。那份激动，那份自豪与骄傲又岂能用笔墨来形容。聆听了领导们精彩的讲话和委员们的座谈讨论，我明白了政协的性质、职责和任务，明白了原来那么多得民心顺民意的被老百姓称赞的好事是政协委员们提案的结果，更明白了作为一名政协委员所肩负的责任和使命，这是党的信任，界别的委托，群众的期望啊。

责任：“政协是舞台，委员是演员”，委员作用的发挥，直接关系到政协形象，关系到政协职能发挥的水平。政协会后，很长一段时间，我都在深深地思索：作为一名政协委员，该如何不断充实自己？该如何履行好自己的职责，如实反映社情民意，提出有益于人民的好的提案？为解决这些问题，我翻阅了大量的资料、书籍，请教了一些老委员，积极参加政协组织的培训班、报告会，每次参加学习活动都感到有新的收获。在讨论的过程中，很多委员都能敞开思想发表自己的看法和观点。同时，政协也为我们及时提供许多学习参考资料，政协真是一个大学校，在这里不断地学习，不断丰富自己的知识，不断地提高自己的政治素质，感到自己获益匪浅。干好本职工作的同时，关注社会的热点、难点问题，随时倾听民声，收集民意，包括看电视，上网都会不自觉地和社会的强音紧密联系。

感动：我依然清楚地记着2005年夏天，区政协组织我们参观我区的重点工程——照金煤矿二期扩建工程。大巴行驶到中途，突然下起大暴雨。乌云遮住山间的一道天，车子慢了再慢，在雨雾中的盘山路上艰难地爬行。对我来说这是第一次，可对工作在大山深处的矿工们来说，不知多少次遭遇恶劣的天气。我浮想联翩……。过了大约半个小时，雨过天晴。一到矿上就受到矿领导及等候给我们作报告的专家、技术人员的热情迎接。我又一次感动了。一名普通的教师平日里身居校园，围绕着三尺讲台，来到采掘机、传输带、吊车联合作业的矿区还是第一次。听了专家详细介绍扩建工程，我为我区的经济发展感到自豪和骄傲。耳闻目睹了矿工们艰辛的工作，我知道他们在为耀州区做贡献，其实他们在为我们做贡献。因为财政收入靠的是经济的发展，我们的工资靠的是财政收入。他们以矿为家，常年工作在这里，很少有时间回家照顾老父老母，关心妻儿，更谈不上给孩子检查作业，了解孩子的思想和学习状况。在那一瞬间，我切身感到矿工们的孩子更需要社会的关注，我们的关心。做教师的使命感和责任感在我心里加重再加重。

2006年，我跟随区政协文教卫生委员会进行了“耀州区教育均衡发展”的调研活动。初冬时节，在县城里已经感到寒意。当我们站在照金镇袋子村小学门口的时候，冷得浑身发抖。那所学校地处深山，沟壑险峻。全校设有学前班至四年级，共有十三名学生，教师仅两人：一位校长（男）和一名女教师。好在校长是本村人，而难能可贵的是这位女教师。白天带学前班至四年级的课，什么课都得会。从早到晚忙活在这十三个孩子中间。孩子们离校后，面对沟壑纵横的大山，有谁能体会女教师心中的寂寞与孤独，有谁能分担四十岁女人为人妻、为人母、为父母之女儿，为公婆之媳妇的万般牵挂，千丝操念。我的心

灵震撼了，感动的泪水夺眶而出。一搂紧紧的拥抱代替了我们之间所有的语言。同样是教师，和她相比我的工作环境在天堂。是耀州区政协为我们提供了非常珍贵的机会，走近那些感天动地的人物。是他们的崇高与伟大感染着我们，提升着我们。

收获:明白了政协的职能和政协委员的职责，我以饱满的热情积极参政议政。除了参加政协组织的各种活动，自己还有意识的进行社会调查，广泛倾听民声，广泛收集民意，以提案的形式建言献策。看到耀州区锦阳路的繁华，除了商铺，有吃有喝有玩的地方，可就是没有公厕。于是2006年我提了《关于在我区合理布局修建公厕的建议》。不仅很快得到城建局的答复，而且赶年底在城里建了五处档次较高的公厕，极大地方便了市民。在提案中，我还建议在城区的主要路段设有导厕图，以方便外来人士。还有《大力发展职业教育，在我区成立职教中心》，《规范学校周边的餐饮店，确保食品卫生安全》，《治理网吧，保护青少年健康成长》等提案都得到了落实。提案得到政府的重视和落实，我参政的自信心增强了，参政的能力也慢慢提高。今年5月，“新闻观察”栏目报道了重庆万名考生弃考的事情，我马上思考这个问题。我认为这是教育发展的正常现象，不要千军万马去挤高考这座独木桥，应当正确分流，发挥个人专长。收获的还不止这些，每年我都会被邀请参加区上的春节团拜会，中秋茶话会，和那些有影响的知名人士相聚、相识，交流学习，收获颇多。

成长：政协的培养，组织的信任，2007年4月被推荐为政协**市第十二届委员。通过学习，进一步增强了对“科学发展观”重要思想的认识，树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想。要做一名称职的、优秀的政协委员，首先要有责任感。政协委员不仅是荣誉，而是代表人民群众参政议政的一份沉甸甸的责任。作为一名政协委员，就要如实反映社情民意，为党委、政府及时了解下情，指导工作提供第一手的资料，这是委员的职责所在，这也是群众的期望所在。回顾做政协委员的生活，我的感言是：正是政协委员这个角色让我更加懂得了作为一个普通国民的责任感，正是政协委员履职的工作锤炼了我，让我获得了更多的知识。如今，我感到自己认识问题的高度渐长，观察问题的角度多变，思考问题的深度拓展，思想日渐成熟。同时，政协这个温暖的大家庭也为我提供了施展才华的机会，很多人依然记得我在中秋茶话会上带有诗韵，点缀英文的发言。

7.中国共产党与人民政协征文 篇七

一、人民币国际化进程

1、人民币国际化背景

人民币的国际化进程是指人民币跨越国界,成为国际上普遍认可的计价货币、结算货币、储备货币及市场干预工具的过程,也就是人民币由国内货币转变为国际货币的过程。支持一国货币国际地位的是这个国家背后的综合实力,包括经贸实力、货币的公信力和惯性、金融市场的发达程度、政治地位等多个方面。自改革开放以来,中国无论是在经济增长速度、经济总量还是经济体制改革、对外开放程度等方面,都取得了很大成绩,综合国力和国际影响力增强,国际市场对人民币的认知和接受程度逐渐加强。人民币在边境贸易中开始发挥计价和结算货币的职能,人民币贸易层面区域化雏形初现。我国政府也采取相应措施,为人民币国际化进程提供了有力支撑。

中国经济飞速发展。从经济规模看,2012 年中国GDP规模达到51.9 万亿元,比上年增长7.8%,成为仅次于美国的世界第二大经济体(见表1)。根据中国银行国际金融研究所的预测,2020 年以前,中国经济仍有望以年均8%的速度持续增长,而欧美等发达国家的增长速度仅为2%左右。

在中国经济下一轮开放中,人民币国际化是极其重要的一环。如果在中国经济崛起的过程中,有一个稳定的国际汇率制度,或存在一个平等、互信、稳定的国际货币体系,就无需刻意追求人民币这一主权信用货币的国际化。然而,当前主导世界的国际货币不能合理反映国家间经济实力的变化和维护世界经济的稳定发展,我国要避免现实金融世界给本国发展带来的负面影响,就必须追求人民币国际化。

人民币国际化是针对美元危机之后美联储的美元政策而提出的。2008 年金融危机爆发至今,美联储一直采取量化宽松政策,通过央行大量购买中长期债券把中长期利率锁定在一个非常低的水平。中国大部分外汇储备源于资本账户盈余,还有一部分是来自于经常账户下的贸易顺差,数据见图1。中国人民银行数据显示,截至2013 年6 月末,国家外汇储备余额为3.5万亿美元。

(注:数据来源:国家外汇管理局统计数据。)

美元对人民币贬值严重。2005 年以前人民币的汇率是1 美元兑换8.28 元人民币;从2005 年开始人民币在有控制的区间内开始浮动,但趋势非常明显:人民币对大部分主要货币大幅升值;最近已经在向1 美元兑换6 元冲击(见图2,图中港币兑美元基本保持一条水平线,因为香港政府采取锁定美元固定汇率的政策;所以人民币也对港币升值)。中国将外汇储备的一大部分用于购置以美元计价的美国国债。人民币对美元的大幅升值意味着以美元计价的美国欠中国的债务也会大幅度的降低:人民币升值30%,美国欠的债就蒸发掉30%。

2、人民币国际化对中国的影响

作为全球第二大经济体,中国受到的干扰和负面影响很多,人民币国际化是必然趋势。如果本币不能自由兑换,就无法全面参与全球化进程,也无法在稳定全球经济秩序中发挥作用,也无法充分享受全球化带来的收益。在中国金融战略过渡期内,追求人民币国际化的意义可从以下几个方面理解。

（ 注 ： 数 据 来 源 ： 国 家 外 汇 管 理 局 统 计 网 站 ，http：//www.safe.gov.cn/。 ）

第一,继续推动经济全球化,维护世界和中国经济的稳定增长,需要人民币国际化。从实体经济领域来看,当前世界经济不平衡,固然有人口结构、经济结构、不同国家发展阶段等方面的原因,但国际货币体系的不对称性,给美国等主要储备货币国家提供了额外的几乎不受制约的融资能力,是造成美国过度消费、全球经济失衡的重要原因。如果人民币成为国际主要货币之一,就能在某种程度上纠正这些缺陷,在一定程度上消除世界经济失衡的基础。

第二,中国经济持续稳定的增长,需要人民币国际化。中国要想继续维持相对高速的增长,必须寻找能支撑自身潜在增长率的方法。为此,除了尽快将经济发展战略转向内需为主特别是扩大消费之外,也需要向外释放产能,开拓亚洲、非洲等发展中国家和新兴国家市场,还需要扩大人民币在这些国家投资、消费中的份额。

第三,人民币国际化的过程,有助于全面提升中国金融体系的效率。货币的国际竞争,本质上是对币值稳定的竞争,而这又高度依赖于货币所服务的经济体效率,以及维护货币稳定运行的政府和金融机构的信誉。

第四,开放的大国经济需要有相应防范系统性风险的货币条件支持。一个正在崛起的国家特别是大国经济体,通过本币的国际化,可以达到以下三个目的:一是预防流动性风险;二是预防货币错配下市场价值波动的风险;三是可以拥有进一步提高经济效率的金融条件和定价权。

二、人民币逐渐成为全球贸易领先货币

实现人民币国际化主要分为五个层次:第一,人民币可以在境外使用、流通;第二,作为贸易计价货币;第三,作为贸易结算货币;第四,作为投融资的货币;第五,作为国际的储备货币。

第一个层次,中国现在基本上可以做到了,不单单是周边地区,很多地方都直接可以人民币兑换,人民币信用卡在境外也可以用。第二和第三个层次也开始进入,人民币目前已成为世界第八大交易货币。人民币逐渐成为全球贸易金融的领先货币,亚洲市场尤为突出。我国进出口商与其交易对象也采用人民币开立信用证。2013 年前8 个月人民币支付2.8 万亿元,占外贸总额的比例为13%,而2010 年、2011 年和2012 年的这一比例分别为2%、7%和10%。

近年来,人民币跨境结算量随着人民币国际化进程持续加快迅速增长。中国政府自2009 年7 月起正式开展跨境贸易人民币结算试点。巴曙松和吴博(2009)认为,货币互换和跨境结算这两项举措标志着我国在人民币国际化方面迈出了实质性步伐,2009 年是人民币国际化元年。2013 年前三季度跨境贸易人民币结算业务累计发生3.16 万亿元,已超过2012 年全年规模;直接投资人民币结算业务累计发生3325 亿元,也接近2011 年全年水平。同时,离岸人民币市场不断扩大,海外人民币存量已突破万亿元大关。其中,香港人民币存款余额超过7000 亿元,在当地金融机构存款余额中的比重超过8%。台湾、新加坡、伦敦等人民币离岸中心的业务也取得快速发展,陆续形成香港、新加坡、伦敦等多个人民币离岸中心。

人民币与其他国家和地区的货币互换状况是反映人民币国际化的重要指标。迄今,中国已与英国、日本、新加坡、澳大利亚、巴西、土耳其、泰国、韩国、马来西亚、蒙古、乌克兰、阿联酋等20 多个国家和地区签署了货币互换协议。2013 年10 月,欧洲央行与我国央行签署货币互换协议,中国在欧洲贸易和金融交易中的重要性正日益彰显,人民币的国际地位也得到进一步的提升。

与此同时,随着跨境人民币业务的快速发展,人民币的国际地位显著上升。根据SWIFT数据,人民币作为世界支付货币,在全球中的份额为0.84%,为世界第12 大支付货币。尽管占比仍然有限,但却充分证明了人民币在国际市场的认可度和接受度正在不断提升。

三、正确衡量人民币国际化进程

虽然人民币国际化取得了一定成绩,但目前我国人民币国际化仍然处于初级阶段,不能高估人民币国际化的进程。一国货币国际化程度的标准包括实现从结算货币到投资货币、再到储备货币的职能,具体体现为一国货币贸易结算功能的国际化、金融交易职能的国际化及价值储备职能的国际化。现在流通人民币的国家越来越多,但这并不等于人民币已经国际化,人民币能否实现国际化关键在于其能否成为贸易结算货币、投资货币,乃至储备货币。目前将人民币纳入储备货币的国家仅有少数几个,离岸市场人民币存款存量仅占全球离岸市场存量的不到1%,人民币结算额度只占我国进出口10%左右,在全球大宗商品定价方面人民币没有话语权。

人民币国际化已是大势所趋,需要打好推进人民币国际化进程的基础,稳中求进。在当前时点加快推进人民币国际化进程尤其需要谨慎。首先,由于全球主要央行推行零利率和量化宽松政策,全球流动性仍然极度宽松,而中国在经历此前的信贷快速扩张之后正试图放缓信贷增速。现阶段进一步开放资本账户可能会扩大国内外息差的影响、抬高人民币升值预期,使国内政策制定变得更加复杂并可能会受到负面影响。其次,由于近期美联储正计划逐步退出量化宽松,全球金融市场尤其是新兴市场的波动性已经增大,且在未来流动性条件变化的过程中,市场波动仍可能居高不下。在相对封闭的资本账户的保护下,中国基本上规避了这些外部冲击,因此目前应当慎重考虑是否要放弃这一“盾牌”。再次,由于杠杆水平快速提升、地方政府可持续的融资机制仍然缺失、制造业产能过剩和经济增长出现趋势性放缓,国内金融系统已经变得比此前更为脆弱。因此,当前中国应加快推进国内改革进程,以减少经济系统中已经积累的诸多风险,并降低对外部不稳定性和不确定性的风险敞口。

四、以中国金融改革为基础推进人民币国际化进程

人民币要实现国际化必须具备经济规模、宏观经济政策稳定、资本项目开放、汇率制度灵活、成熟的资本市场、外部网络这六个要素。目前中国的宏观经济政策稳定、经济规模大和外部网络发展良好,但其他三个要素尚未满足。在推进人民币国际化过程中,应以中国自身金融改革为基础,完善金融市场的发育,实行利率市场化、汇率机制改革和资本项目的开放等。

1、利率市场化

当前中国最重要的金融改革是利率市场化和人民币国际化,两者应该相辅相成、齐头并进。利率市场化是一个方向,要坚定不移地、稳妥地推进。我国利率市场化改革的总体思路是:先放开货币市场利率和债券市场利率,再逐步推进存、贷款利率的市场化。利率市场化的关键是金融机构利率定价机制建设,央行将在今年从微观和宏观两方面继续推进利率市场化改革。要按照风险与收益对称原则,建立完善的科学定价制度。同时,要加强中央银行利率管理制度建设,逐步建立健全利率调控体系。我国下一步利率市场化改革应有步骤地放开信用社贷款利率管理。根据具体情况,有步骤地放开其贷款利率上限,促使城乡信用社综合贷款风险、成本等因素进行差别定价,从而传导货币政策意图,支持农村经济发展。

完善人民币汇率市场化,加快利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。2013 年11 月4 日,央行在其发布的《中国人民银行关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》中提到,新批准10 家境外机构参与银行间债券市场,至此共有110 家境外机构可参与到银行间债券市场。利率市场化的步伐已明显加快,而银行间债券市场也将因此变得更加透明。同时,离岸人民币回流渠道将得到进一步拓宽,有利于推动跨境贸易人民币结算试点的开展。

利率市场化主要从两个方面进行:一是从贷款利率层面加快发展企业债市场和企业票据市场,使之出现并推动中国信贷市场的最优惠利率形成,即商业银行向大中型优质企业客户发放普通中短期贷款的平均利率;二是从存款利率形成层面加快围绕准备金账户和央行清算系统的头寸借贷机制,并确立这个市场上的央行利率工具和调节机制。

2、汇率机制改革

自2005 年我国启动人民币汇率形成机制改革以来,人民币汇率机制改革按照“主动性、可控性和渐进性”的原则稳步推进,汇率弹性不断增强。2007 年5 月21 日,人民银行将人民币汇率浮动区间由0.3%扩大至0.5%。2008 年国际金融危机最严重时,为防止货币竞相贬值加剧金融市场的不稳定性,我国主动收窄了人民币汇率的实际浮动幅度。2012 年4 月,人民银行将人民币汇率浮动区间由0.5%进一步扩大至1%,同时大幅减少了外汇干预,让市场供求在汇率形成中发挥更大的作用。当前,人民币汇率趋近均衡水平,弹性显著增强。

完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。逐步减少人民币对美元汇率的依赖,降低人民币对非美货币的大幅波动,这样既有利于增加央行货币政策的操作空间,也有利于稳定对外贸易和推动人民币国际化。推进汇率改革就是要建立灵活的双重目标区制度,在一定范围内允许货币的汇率能够自由浮动,只有货币到边界的时候,中央银行才采取市场化的手段来“干涉”,以买进或者卖出来运营。开始的汇率目标边界可以定得窄一点,然后随着人民币国际化的推进,这个边界可以逐步拓宽,最后取消边界。

由市场供求决定汇率,这是人民币汇率市场化形成机制的基本特征,今后会继续朝着市场化的方向走,同时比较平稳。当前汇率市场化的三个要点:一是发展市场,让市场更加便利,没有过多行政审批限制,根据市场需求发展套期保值等产品;二是增加汇率弹性,人民币对美元的波幅可以适当扩大,增大套利成本;三是人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定。

3、资本项目开放

资本项目开放是扩大对外开放、提高中国资产在全球配置的效率、提升人民币国际化程度的必经之路。2013 年12 月中国人民银行出台了《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》,资本项目开放是一个亮点。它涉及金融改革和创新多个领域,涵盖账户体系、投融资汇兑、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理以及风险监控等金融服务的关键层面。尤其在促进跨境投融资和丰富风险对冲手段等方面,新的政策指引为金融机构提供了更为广阔的业务发展空间。

资本账户开放包括两个方面的内容,一是资本账户项目下的货币可兑换,即国家对居民和非居民资本交易的支付和转移不予限制,允许把本国货币自由兑换成国际通用的货币;二是资本市场的开放,主要是指人民币证券投资交易市场的开放。资本账户的货币可兑换是货币国际化的必要条件,资本市场开放是货币国际化的必然要求。从美元、日元、德国马克和英镑等货币国际化进程的历史经验和国际货币职能的内在要求来看,资本账户开放是货币国际化必须经历的过程,未来开放人民币资本账户对推进人民币国际化进程有着重要的意义。

目前已开放人民币外商直接投资,并允许外资以人民币形式投资大陆资本市场,同时鼓励内外资企业以人民币形式相互投资,允许外国企业在中国境内以人民币形式上市和发债,人民币和日元、澳元可直接兑换。推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,加快实现人民币资本项目可兑换。一方面,要推动资本账户开放,加快实现资本项目可兑换;另一方面要“有序”提高可兑换程度,并加强宏观审慎监管。

五、结论

中国作为全球第二大经济体,国际化的目标应该是人民币最终要能和美元、欧元一样成为国际货币。随着我国经济综合实力的不断提升,人民币在国际市场的认可度和接受度不断增强,在贸易结算、离岸市场发展等方面取得了较为显著的成绩。但同时我们也需要正视,当前人民币国际化的程度有限,仍然处于初级阶段,将人民币纳入储备货币的国家较少。在人民币逐渐成为全球贸易领先货币之后,要正确衡量人民币国际化进程,在充分发挥人民币投资货币作用的基础上,努力实现人民币作为国际储备货币的职能,使人民币作为国际货币来充当银行存款和各种证券资产等民间私人机构的金融资产,或者充当货币当局的国际储备资产。

8.中国共产党与人民政协征文 篇八

特别奖：

1、《广东外经贸发展专题调研报告》

隋广军广东外语外贸大学

2、《东方国际集团改革开放30年的历程与发展战略思考》

上海国际经济贸易研究所

3、《天津开发区发展历程的回顾与展望》

何树山天津经济技术开发区管理委员会

4、《以滨海新区开发开放为龙头的环渤海地区扩大对外开放的对策研究》

李培生天津市政府办公厅

侯全军庞瑞芝天津市商务委员会

5、《促进黑龙江省境外投资合作的调研报告》

王桂兰黑龙江省国际经济贸易学会

马琳黑龙江省对外贸易经济合作研究所

一等奖：

1、《当前深化开放型经济体制改革的若干问题》

裴长洪中国社会科学院财政与贸易经济研究所

彭磊中国社会科学院财政与贸易经济研究所流通产业室

2、《全球经济衰退背景下加工贸易政策的适应性调整》

天津经济技术开发区管理委员会

二等奖：

1、《统筹协调“六外”关系，提高开放型经济水平》

李玉举国家发改委政策研究室

2、《金融危机、国际贸易与资本市场调整趋势——全球与中国》

佟家栋刘程南开大学经济学院

3、《经济危机下推进中国外贸结构调整的思考》

杨昌荣湖北国际经济贸易学会

夏志铁中设集团湖北机械设备进出口有限公司

柳哲武汉理工大学

4、《金融危机下我国吸收外资的政策难点及对策》

聂平香商务部国际贸易经济合作研究院

三等奖：

1、《珠三角外贸在结构调整和升级换代中如何保持连续性竞争力》

井百祥湘潭大学商学院

2、《户籍红利支撑的中国现实国际分工地位的内在矛盾及其升级转型的困难分析》

黄兴年济南大学经济学院

3、《金融危机下我国制造业升级路径及升级后竞争优势获取策略研究》

焦媛媛易文贞费卉卉南开大学

4、《我国贸易收支的商品结构分析》

李宏何晓伟天津财经大学

5、《金融危机对我国外贸代工企业的影响及其转型发展战略》

魏浩北京师范大学国际经济贸易系

6、《资本流动自由化对我国经济的影响——国际短期流动资本运动轨迹探析》

尹晓波华侨大学

7、《中国企业对外投资中的政治风险与规避策略》

聂名华中南财经政法大学金融学院

8、《中国对外反倾销税率与上游原材料价格以及消费量年均增长率的相关性分析》

邬一欣任荣明上海交通大学

9、《支持对外直接投资的开发性金融体系研究》

黄人杰对外经济贸易大学国际经济研究院

10、《关于品牌展览会发展与改革若干问题的分析》

陈八荣中国对外贸易中心

11、《我国对外投资涉税政策问题探析》

许春淑天津商业大学

12、《金融危机下如何加快人民币国际化的路径与战略选择》

密桦耿明英武汉科技学院

彭立中国农业银行湖北省分行国际部

13、《外资对于中国商品房销售价格影响的实证研究》

钱伟荣杨丽李津天津对外经贸职业学院

14、《中印对外反倾销比较：基于对称性指数的分析》

齐俊妍邢艳艳天津财经大学

15、《金融危机背景下新贸易保护主义的特点和走势》

崔日明辽宁大学

刘利民浙江万里学院

16、《超越FTA的东北亚共同体新构想》

姜文学东北财经大学国际经济贸易学院

17、《金融危机视角下我国外贸结构调整方向及策略分析》

陈秋云江西九江学院

优秀奖：

1、《中国自由贸易区的贸易流量效应：基于面板数据的引力模型分析》

蔡宏波北京师范大学经济与工商管理学院

黄建忠厦门大学经济学院

2、《从对外贸易结构看金融危机对我国经济的影响》

谢娟娟李可爱南开大学经济学院

3、《经济危机对中美贸易的影响与对策分析》

徐白玲天津商业大学

4、《中国构筑全球性区域贸易安排体系的思考》

马建平北京师范大学经管学院

5、《资本流动自由化对我国经济的影响》

天津开发区管委会

6、《经济危机下我国贸易结构改革研究》

李兵姬锦霞山东经济学院

7、《科学实施经济服务化战略，尽快推进我国外贸结构升级——基于DEA的我国经济服务化效率研究》

王细芳陶婷芳上海财经大学上海电机学院

8、《金融危机对我国就业的影响及其应对之策》

陈柳钦天津社科院

9、《SFDI与我国服务贸易结构关系的实证研究》

李练军江西农业大学经贸学院

王树柏江西农业大学经贸学院

10、《提高自贸区协定税率利用率的思考》

容静文广西国际商务职业技术学院

11、《新形势下我国应对世界贸易保护主义的对策》

阙澄宇柴渊哲东北财经大学

12、《把握金融危机引起外贸调控转弯的进程》

李欣广广西大学商学院国际经济贸易系

13、《海关在推动加工贸易区域整合升级中的作用》

刘婷婷天津海关

14、《浅析跨区域外贸协作的路径选择》

王本强天津海关

15、《中国的大国特征与贸易战略选择》

崔治林天津财经大学

16、《新形势下我国机电产品推行市场多元化战略——以农业机械出口非洲为例》

焦慧娟东北财经大学研究生院

李柏松天津华北地质勘查局

17、《贸易便利与贸易管制——以海关贸管工作为视角》

李敏天津海关

18、《金融危机对我国外经贸的影响及启示》

姜荣春华晓红对外经济贸易大学

19、《金融危机下中国大型企业风险识别与防范研究——以中远集团为例》

许晖万益迁刘洋天津南开大学

20、《金融危机促使新贸易保护主义抬头及我国对策分析》

曹玮天津海关

21、《试析金融风暴中的我国离岸服务外包发展》

魏秀敏天津对外经经贸易职业学院

22、《国际金融危机与我国外经贸可持续发展对策思考》

魏金山福建省对外经济贸易研究所

23、《出口贸易“双高”现状与对策分析——以苏州为例》

王世文苏州科技大学全球发展研究院

24、《金融危机对中国出口的影响及应对策略》

雷瑛河南行政学院

25、《剖析国际金融危机对我国加工贸易企业的影响及其原因和对策》

琚马力皖西学院

曾凡银安徽省委党校

26、《比较优势的扩展与发展中国家区域经济一体化》

于倩兰州商学院

组织奖：

1、天津市国际贸易学会

2、湖北国际经济贸易学会

3、福建国际贸易学会

9.人民调解能手征文。 篇九

为认真贯彻实施《人民调解法》，深入化解社会矛盾纠纷，引导激励广大人民调解员提高调解能力和水平，按照区司法局《关于开展“争当人民调解能手”活动的通知》（金司[2011]8号）要求，全市范围内组织开展“争当人民调解能手”活动。此次活动旨在认真贯彻执行《人民调解法》，进一步调动广大人民调解员的工作积极性，充分发挥人民调解工作的职能作用，深入推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。

一、坚持党委领导，政府重视，加强人民调解工作。人民调解工作是人民群众在党的领导下，运用自己的力量进行自我管理、自我教育、自我服务的一种自治性活动，是我国社会主义民主法制建设的重要组成部分，也是化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要意义，将其作为贯彻执行《人民调解法》、深入开展创先争优活动、深化三项重点工作的重要举措摆在重要位置。各县（区）司法局主要负责同志要亲自抓，分管领导具体负责，要争取党委、政府和有关部门重视支持，确保活动顺利开展。

二、以规范化建设为龙头，强基固本，夯实人民调解的基础工作。认识和宣传工作的到位是有序推动人民调解规范化建设，夯实基层基础工作的前提和基础。要加强宣传工作。从不同角度向干部群众

宣传分析基层人民调解的必要性，把提高群众自我管理、自我教育、自我服务的自治性观念，提高对开展基层人民调解工作必，作为推动工作的首要环节来抓。通过召开居委会干部、居民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法到社区等形式，从改革、发展、稳定大局和维护居民根本利益的高度，积极向干部群众宣传人民调解，形成了良好的工作氛围。要把“争当人民调解能手”活动和“全市重大社会矛盾和积案化解攻坚行动”结合起来统一组织实施。充分发挥人民调解的优势，做好日常矛盾纠纷的排查调处工作，注意抓源头、抓苗头、抓热点、抓难点，把一般性矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。

三、坚持机制创新，提升人民调解工作水平。按照“着眼大局、夯实基础、突出重点”的原则，切实做好矛盾纠纷调解工作。推选一个有威望、有影响、德高望重的人同时担任社区的信息员、调解员和宣传员。他们随时了解周围居民的矛盾纠纷状况，对于细微的纠纷，以调解员的身份就地进行调处；对于矛盾冲突比较严重的纠纷，则以信息员的身份向居委会调解委员会汇报；在平时，他们又起到了宣传员的作用，及时发现矛盾，预防矛盾的升级，并向群众宣传政策法律知识。充分发挥调解员和信息员的作用，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，防止矛盾激化，避免集体上访。通过深入开展社会治安综合治理工作，居委会每个共产党员和调解组织成员既是群众的好帮手，又是第一线的治安信息员。

四是要广泛宣传，营造声势。要充分利用各种渠道，加强对活动的宣传报道，使这次活动为领导所重视，为社会所知晓，为群众所支持。要大力宣传活动中表现突出的人民调解员先进事迹和典型案例，宣传人民调解工作的作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。

只有和谐稳定的环境，才能保障经济的快速发展。只要良好的治安环境才能带动社会的发展。2011年朱行居委会人民调解工作将摆正位置，围绕居民区人民调解工作的现状出发，更加有力地抓大事、议大政，保持人民调解工作健康有序发展，减少社会矛盾纠纷的激化，维护人民群众的合法权益，维护本社区的稳定。

在居委会党总支部领导的重视和关心下，我们居委会信访接待窗口工作始终以二个文明建设要求，始终对各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法。对有激化苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报。对调解工作中的缺陷加以纠正。

居委会今年1-5月共受理居民来电、来访10件。对于群众反映的问题和矛盾都能做到及时解决和调解，把一切不稳定因素化解在摇篮里，居民对于调解结果都表示满意。

下半年工作打算和建议

1、在上半年基础上，下半年工作中要一丝不苟，时时关心不稳定因素分子，发现苗子要及时化解，把不稳定因素解决在萌芽状态。

2、建议领导对居民要求和热点在适当时机能给予解决、给予办好，暂不能解决的要有个说法给予居民知道。

3、时刻把握时事动态。人民调解委员会不定期地组织全体居民学习各种政策、法律，掌握最新的时政动态，为调解工作的深入开展做到理论上的依据。

4、坚持矛盾纠纷排查分析制度。坚持“属地管理，谁主管谁负责”的原则，明确职责，落实措施，着眼于“早发现、早报告、早解决”，把预防工作作为关键环节来抓，重点落实好“三排查”：即落实社区每周的定期排查；落实特殊时期以及重大节假日其间的重点排查；落实对矛盾纠纷重点地区、重点人群、重点行业的重点排查。

5、坚持报告制度。人民调解委员会定期上报调解报表。

6、做好接待工作。人民调解员要以热情的态度和积极的方式，为当事人解答疑惑或帮助解决所反映的矛盾纠纷，耐心地听取当事人来访的意图，弄清事情的来龙去脉，做好接待记录，使当事人明明白白地离去。

7、依法调解。在调解工作中，对涉及居民切身利益的相关事项，进行事先法律咨询和科学分析，注意实施之前的整个过程，要公平、公正、公开，要按照法律规定的程序进行，认真、虚心，接受群众的监督。

8、做好以案释法工作。调解工作是人的思想工作，也是人对法律的认知工作，调解员在做好调解工作的同时，应向当事人各方宣传有关的法律法规，借助调解中的实际案子开展切身的法律宣传工作。

9、巩固社区社会矛盾纠纷调处服务中心建设，进一步提高维护社会稳定的水平。

10.人民医院建成66周年征文 篇十

01

文章作者：多伦县人民医院检验科主任 刘海江

奋 进

六十六年的光阴弹子一挥，六十六年的历程岁月章回。在这秋高气爽，瓜果飘香的金秋十月。我们迎来了您六十六岁的华诞。六十六年来留下拼搏奉献的风采，六十六年来我们收获繁荣进步的硕果，六十六年的磨练造就六十六年的辉煌。

近几年来在新一届领导带领下不但大大改善了硬件设施也加大了文化内涵的建设。现在全院职工精神饱满，意气风发，砥砺前行。我们夜以继日努力拼搏与死神争时间、与病魔作斗争、挽救生命、促进健康、服务社会。正是有着‘仁心仁术，厚德济生’这份信念让所有人不知疲倦的奉献着青春与热血。

曾记得三十年前我医学检验专业毕业后，被分配到多伦县人民医院工作。当时的检验科工作人员三人，且都是非本专业毕业的，学历低，专业技术水平差。全科使用面积不足50平米，设备更是少的可怜，两台国产单筒显微镜，一台分光光度计，一个台式离心机，一架天平，一个雪花牌冰箱，这就是检验科的全部家当。开展的检验项目仅有20余项的常规检测，所有的项目都是百分之百靠手工完成;每天的标本量不到30份。寒冷的冬季是靠点火炉子取暖的，条件非常之艰苦。当时我们克服各种困难尽力解决检验方面的问题，只要对医院发展有利我们就玩命的干。几代人都有着这样的想法吧，不然又怎会在那样艰苦的条件下能 日渐强大呢、让我们手握鲜花献给敬爱的历届领导、献给奋进的老一辈、献给起航前进的多伦县人民医院。

经过几任院领导和全员职工的不懈努力医院有了很大的改善，尤其是以来在新一届领导班子的带领下医院取得了跨越式发展，当年12月份医院整体搬迁到新址。新的医院布局合理、设施完善、功能齐全、流程科学。并在顺利通过二级甲等医院的评审，至此医院的发展走上了快车道。

目前检验科工作人员14人，其中本科学历11人，检验专业占有率100%、全科占地面积600平方米。各种大中型设备20余台件，固定资产达一千余万元，日均标本量300多份，开展的检测项目126项，大部分项目实现了自动化检测水平。在院领导的大力支持下20成立了微生物实验室，成立了锡盟中心血站多伦储血点。检验科下设;临检、生化、免疫、微生物、血库、储血点六个实验室。工作环境改善了，仪器设备先进了。我们加大了新项目的推进力度，只要临床有需求，对患者有利，同时得到相关部门许可，我们就想方设法安排人力、物力开展这些检测项目，充分满足了医院发展的需要。

新一届领导高度重视人才的培养，为我们进修、培训、学术交流活动倾注了大量心血，提供了各种支持。检验科每年有5-8人次外出学习的机会，这大大提高了工作人员的业务技术水平，也给个人提供了良好的发展平台，为医院的持续发展奠定了人才基础。我院检验科正高速发展着，向着我们曾经定下的目标奋进，近年来在上级的多次考评、考核、检查中得到了认可和好评，在业务发展上取得了骄人的业绩，她的发展进步是有目共睹的、是振奋人心的。多伦县人民医院的检验事业是我们的毕生倾注的事业。

回首以往，摸索中前行勇敢与信念时刻鼓舞着我们;把握现在，发展中奋进的果敢与执着始终鞭策着我们;展望未来，优秀中卓越的目标与理想永远激励着我们。让我们高奏科学发展的交响乐章，祝愿我们的医院如一棵大树叶茂枝繁，让我们唱响改革创新的主旋律，祝愿我们的医院如一轮旭日光芒万丈。

六十六年一副迤逦多姿的长卷，六十六载一座巍峨不朽的丰碑。让我们抓住机遇、勇往直前、共同奋进、追求卓越、共创多伦县人民医院的灿烂与辉煌。

02

文章作者：多伦县人民医院信息科职员 成天天

多伦县人民医院66周年院庆感言

那些不和别人比较，专注于自己世界的人们是幸福的。他们热爱自己的学习，热爱自己的工作， 热爱自己的生命。生命的本质在于生命的乐趣，这一乐趣是持久而宁静的，不是转瞬即逝的。因此这一乐趣必须来自心灵而不是来自现实世界对于物质的拥有。和物质的满足相比，心灵的富足是真正快乐的源泉。――俞敏洪

---题记

年10月，多伦县人民医院迎来了建院66周年大庆，此时此刻，作为多伦县人民医院的一员，我的心里有说不出的高兴。 年11月，刚刚走出校门稚气未脱的我来到了这个大集体，虽然没能亲眼见证它发展壮大的全部历程，但是我很荣幸自己能有机会和它一起成长，一起努力，一起去迎接更多的机遇与挑战。

记得刚刚参加工作时恰逢医院乔迁新址，新医院地势荒凉、百废待兴，但是在县委县政府的大力支持下，在医院领导班子的积极带领下，新医院的诊疗工作很快步入正轨。基础设施建设更是完全依照二级甲等医院标准严格进行，无论从硬件设施还是软件基础方面都倾注了创建者大量的心血和付出。新医院的建立不仅为同事们提供了一个优雅舒适的工作场所，更为患者提供了一个美观舒适的就医环境。

在我从事工作这短短的五年时间里，医院的发展变化可谓突飞猛进：同事们个个激情饱满，业务学习、技能培训、外出进修，学习气氛空前高涨，许多临床项目甚至实现了零的突破;信息系统的建设日趋完善，LIS、HIS、PACS相继上线，使临床诊疗工作更加规范、便捷;远程医疗、对口支援、双向转诊的开展不仅缓解了老百姓异地就医的不便，更是医院历史上史无前例的壮举。

医院管理者更是始终秉承着“依法治院、以礼兴院、科技建院、人才强院”的宗旨，把人文关怀放在首位，让全院职工和在院患者都能感受到家庭般的.温暖。节日里的一声问候，生日时的一枚蛋糕，礼物看似轻盈却包含了深厚的情谊与深深的期许。这种无微不至的关怀更像是一针强心剂，是每一个家庭成员恪尽职守、勇往直前的不竭动力。

于是，一份份荣誉接踵而至，多伦县人民医院却始终像是一个宠辱不惊的舞者，任天外云卷云舒，任头顶风起云涌，依然笔挺的站在那里，虚怀若谷地学习着，成长着，周身散发着一个舞者应有的不凡气质，这种独特的魅力使我着迷。

虽然对于多伦县人民医院来说，我不过是一个普通的不能再普通的员工，可是对于我而言，它却是我生活的世界，唯有努力工作跟上它发展的脚步才能不辜负自己生活的这个美好的世界， 唯有脚踏实地的干好本职工作，才能印证平凡的岗位也可以做的不平凡!

11.中国共产党与人民政协征文 篇十一

关键词：人民币国际化、资本项目开放

中图分类号：F832文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0151-01

研究货币的理论主要有两种。一种是商品货币论，这种理论着重对货币的交易和流通职能进行分析。另外一种是法定货币论，强调货币在参与经济活动中的信用作用，货币赋予国家参与和调控经济的手段。将这两个精彩的理论放大到开放经济中，则分别可以演化成凯恩斯货币需求中的L1与L2。前者是人们在交易中对货币的需求，后者则是纯资本动机下的货币需求。在一国货币开放进而国际化的过程中，从纯经济理论角度来说，是对L1和L2的开放。货币的国际化和资本项目开放都是一个国家开放中的长期战略。前者在于货币层面上的放开，主要包括先后四个方面的内容，首先是经常项目下的货币可自由兑换；第二阶段则是资本项目下的货币可兑换，即资本项目中的货币流通是自由不受阻碍的；第三阶段则是非居民之间的货币可自由兑换，这很接近完全的国际化了，但是仍然是不够的；第四阶段则是货币的充分可自由兑换，即是在第三阶段的基础上放宽对居民见货币自由兑换的限制，允许居民将就经济活动需要的本外币兑换自由化。而资本项目开放，顾名思义，就是国际收支平衡表中资本和金融项目下的各个小项目中资本在本国与国际间的流通不受阻碍。

一、货币国际化合资本项目开放的区别

首先，资本项目的开放程度的测度是比较容易操作的，而对货币国际化的测度则是比较模糊的，而且货币国际化尽管可以较为明晰的分为四个阶段，但并不意味着这四个阶段一定是严格的区分的，可能一国货币的国际化进程到第二阶段，但是它的第一阶段仍然是开放不足的或者存在些微缺陷的。

其次，资本项目开放的目的是在政府逐渐放宽对资本管制下，方便资本在本国与其他国家直接的自由流动，这样一方面能很好的方便融资，特别是对中国这样的发展中国家而言；另一方面能更好的融入国际体系，不至于被边缘化，在发展中抓住机遇。但与此同时也有很多风险，只是这些收益和风险相对于货币国际化中会遇到的收益与风险来说，重要性就不是那么大了。再次，资本项目开放的方式和路径选择与人民币国际化也是有差别的。前者更多的是政府的经济作用的体现，也就是说资本项目的开放是政府逐步得合理地对一些资本项目下的资本进行开放，比如说直接投资的限制，股票市场和债券市场的国际化等。而后者尽管也是在政府的主导下完成，但是货币国际化需要更强的市场基础，也就是说市场在其中发挥的作用是要考虑并且着重分析的。

最后，资本项目开放的作用与人民币国际化是不同的。货币国际化的意义更大，当然难度也更大。世界上很多国家都实行了资本项目的开放，而且开放度还很高，比如说泰国等。但是能真正做到货币国际化的很少，只有美国、日本、英国、欧盟等几国。但是实行了货币国际化的国家，能得到很多的好处，可以收取非货币国际化国家的铸币税，可以在贸易中有更多的话语权，可以在金融方面对其他国家指手画脚，从而左右这些国家的金融改革，可以获得国际体系顶端的外部性效应。这些都是很明显的，而且对一个国家的长期发展是有意义的。这也是我们为什么将目光转向人民币国际化的原因。

二、货币国际化与资本项目开放的关系

一方面，资本项目开放是货币国际化的基础，但是这不是绝对。之所以说基础是因为货币需求理论中的L2的作用。有了好的资本项目开放基础，货币在国际化中就有了好的资本市场支撑，在国际化中开展各种货币业务，比如说金融衍生品的国际化，就更加的方便了。而且好的资本项目开放度，能更快更好的带动货币的流入流出，这样货币国际化的程度更加的凸显。之所以说不是绝对的，是因为从德国马克的例子就可以看出，取一种极端的情况，假如国际L1的量很大，那么即使短期对资本项目实行若干的管制也是可以的。

另一方面，资本项目开放过程不自然的要涉及到货币的开放问题。资本项目的开放带来一个效果就是货币形式的资本可以自由的流金流入，如果没有很坚挺的货币市场基础的话，很容易就会受到资本的冲击进而对本国实体经济产生破坏，这从98年的经济危机可以看出。什么样的货币市场算是坚挺的呢？要么被同化，要么货币自我坚挺起来也就是国际化。所以资本项目开放度高、经济自由度大、经济效应也十分明显的几个国家的货币基本上都实现了国际化。

三、对中国现状的分析

对于中国来讲，从理论上，资本项目的高度开放对于人民币的国际化是没有那么必要的，但是结合中国的实情，人民币国际化必须要以高度开放的资本项目为基础。还是采取L1和L2的分析框架。对于中国来说，由于其长期的顺差，所以L1的作用效果是很小的。而且中国的产品是以低价粗制的形象文明与世界，人们对中国的产品的依赖度尽管很高，但是在贸易中用人民币结算是不现实的。因为人民币的世界信用度并没有达到人们的预期，这进一步削弱了L1的作用。而L2则是资本动机下的货币需求，如果一国资本项目受阻碍，意味着资本的自由流动是不可能的，对于那些有资本动机的人来说，用这个国家的货币进行资本项目活动的风险成本太大，因而都不会选择这个国家的货币作为交易媒介。而且中国想要树立其大国形象，加强人民币的信用度，必须首先融入到整个现有的国际秩序中，而加入这个秩序的门票就是资本项目的开放。

中国的人民币成为国际化货币是中国崛起的一个关键性战略，因此对如何进行安全稳健的资本项目开放的研究任重而道远。

作者单位：中国人民大学经济学院

参考文献：

12.中国共产党与人民政协征文 篇十二

建设面向西南开放的“桥头堡”, “桥”就是大通道;“头”就是大前沿;“堡”就是大基地即核心载体。联系起来, 就是中国在面向西南开放过程中, 充分发挥云南、昆明的独特优势, 加速推进面向中国西南的大通道建设, 开展以构建大通道、大平台、大物流、大产业、大市场、大都市、大网络、大开发、大开放、大合作的核心建设。要做好各项核心建设, 重点就是解决资金大通道问题。建设资金大通道, 就是要解决好人民币跨境结算和资金流动问题, 建立和完善云南与周边国家通过边境贸易、信息传递、劳动力转移、出入境旅游、投资合作、信贷投放等方式所带动的货币及资金的流动支付体系。

云南具有2000多年的边境贸易发展历史, 边贸基础雄厚, 土壤肥沃, 市场广阔。随着近年国家政策的倾斜, 边境贸易快速发展。依托于这一优势, 昆明市政府与人民银行昆明中心支行于2010年1月提出了打造“昆明区域性跨境人民币金融服务中心”的基本设想, 得到云南省政府支持, 并于3月28日上报中国人民银行。在经过上下全力协调后, 为支持新一轮西部大开发和推动桥头堡与大通道战略实施, 加快人民币周边、区域和泛亚国际化进程, 积极引导泛亚财金货币合作, 深化区域经贸一体化, 中国人民银行于6月25日正式复函云南省人民政府, 支持昆明建设成为区域性跨境人民币金融服务中心, 并原则同意建设实施方案。2010年7月27日, 随着云南省跨境贸易人民币结算试点的全面启动, 昆明区域性跨境人民币金融服务中心正式揭牌, 标志着人民币在云南周边、区域和泛亚国际化的向南进程开始加速, 力度加大。

本文将立足云南和昆明所具有的不可克隆的独特优势, 分析在桥头堡和大通道战略实施中, 人民币如何从周边走向泛亚国际化, 最终实现全球国际化。

一、人民币周边、区域和泛亚国际化的现状

(一) 国家政策推进跨境人民币结算

2008年12月24日, 国务院常务会议决定, 对广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。2009年4月8日, 国务院决定在上海市和广东省的广州、深圳、珠海、东莞四城市首先开展跨境贸易人民币结算试点。7月1日, 中国人民银行、财政部等六部委联合发布《跨境贸易人民币结算试点管理办法》;7月3日中国人民银行发布《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》。试点城市及政策法规的实施, 是政府推动人民币作为国际贸易的结算工具的开端, 标志着人民币国际化迈出重要而具有实质意义的一步。然而, 从这五市先行试点的情况看, 跨境贸易人民币结算推进并不理想。自启动试点至2010年9月底, 五个试点城市跨境贸易人民币结算总金额不足200亿元。人民币结算规模与中国贸易结算总规模相比仍显偏小。为在更大范围内推进跨境贸易人民币结算, 2010年6月22日, 国家再次发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》, 将跨境贸易人民币结算试点地区扩大到包括云南在内的20个省区市。

在2009和2010年, 我国通过启动和扩大跨境贸易人民币结算试点地区, 试点范围进一步拓宽, 但包括央行、商务部、国税总局、外管局在内的相关监管部门对边贸人民币结算出口退税试点始终持谨慎态度。直到2010年4月, 国家税务管理部门才将现行云南边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退 (免) 税政策扩大到内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、新疆、西藏、云南等八个省区。同时, 指定实行小额边贸人民币结算出口退税的国家, 仅限于“试点八省区”的毗邻接壤国。但是出口贸易人民币结算项下是否基于核销才予以退税的问题, 一直存在无谓的部际争议。显而易见的是, 那种在外汇短缺情况下而实行的出口核销制度, 一旦实施跨境贸易人民币结算, 很自然就失去了逻辑和法理基础, 所以说, 完全取消或者一开始就不实施跨境贸易人民币结算项下的所谓核销制度是顺势合理之举。

(二) 跨境人民币结算的影响因素

1. 市场需求因素——人民币境外接受和认可程度

需求影响供给, 在自由市场经济为主导的贸易体制下, 首先应当考虑需求。截至目前, 我国已与越南、蒙古、老挝、俄罗斯等国家的中央银行签署了有关边境贸易本币结算的协定。但受周边国家的具体国情和政策、维护本币主权目的以及我国的贸易结构等各种因素的影响, 人民币在对方国家被接受的程度呈现出较大的差异性。从实际结算货币的选择来看, 人民币在越南、缅甸、老挝等国家被作为支付货币和结算货币得到一定的接受度, 而在中俄边境贸易结算中, 首选结算货币为美元, 第二选择是卢布, 利用人民币结算的较少。即使中朝边贸, 中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦及印度与尼泊尔等国家的边贸中, 人民币结算率也较低。因此, 推进人民币周边、区域国际化, 应当首先考虑接受程度高的地区和国家。所以, 云南势必成为人民币泛亚国际化向南的首选和最重要的先行试验推广基地。

2. 市场供给因素——人民币可兑换程度

货币国际化是指一国货币作为高度自由兑换的货币被世界各国居民持有, 在国际贸易和投资中发挥价值尺度、流通、支付手段的职能, 并被各国政府用作国际储备货币。我国在1996年实现了人民币经常项目可兑换, 资本项目的开放正在逐步推进, 因此, 人民币还不是完全自由兑换货币。不可兑换的性质限制了人民币作为计价单位和结算工具职能的发挥, 特别是在跨境投资和信贷领域。人民币在境外不能自由流通, 无法进入境外国家货币流通和结算汇兑范围, 更无法通过资本项下输出和输入, 发挥作为投资货币的职能。这些限制直接制约了人民币跨境流动性的提高。此外, 我国现行的汇率体制也还不是一种真正的建立在市场基础上的有管理的浮动汇率制。汇率体制的市场化程度不高, 也不符合货币境外流通的要求。

3. 制度性保障因素——国家综合地缘实力

伴随我国政治体制改革的深入推进, 民主、法治不断完善, 社会和谐、政局稳定, 国家统一、民族团结、国力增强, 地缘政治、经济和文化等因素所形成的软实力日益提升, 国际声望进一步提高, 人民币的世界影响必然增强。中国作为世界上最大的发展中国家和欧亚大陆的地缘政治与经济大国, 加之由来已久的人口与地域大国, 特别是30年改革开放的纵深推进和经济的迅猛发展, 为人民币趋向强势提供了重要保障。目前, 我国的市场经济体制框架已基本形成, 并处于不断完善之中, 为人民币完全可兑换提供了重要条件。任何国家货币的国际化都必须有其本国强大的政治、经济实力作为基础和支撑。我国综合国力的不断增强和国际地位的不断提高, 为人民币实现国际化提供了雄厚的基础和有力的支撑。另外, 人民币国际化进程中, 有关支付结算和定价报价体系的国际化问题, 也应及早设计筹划, 例如国际上一统天下的SWIFT、Bloomberg和CLS等系统, 我国是承认参与, 还是独创自建, 这些问题已提到仪式日程。

二、人民币向南为国际化前中期的最佳选择

(一) 跨境人民币结算现状

我国人民币经常项目可兑换的同时, 在资本项目管制中, 基本放开了对华直接投资 (而股权投资受到严格限制) , 已基本放松对外直接投资限制;2003年通过试点“引进境外合格机构投资者” (QFII) 方式逐步放开境外证券投资资金的流入;2006年, 通过试点批准境内合格机构投资者 (QDII) 到境外进行间接投资, 商业银行开办代客境外理财业务, 证券投资机构和保险公司开展对外间接投资;而对外负债和信贷融资仍受到较为严格的管制。总体而言, 我国目前资本项目正加快放松管制, 已经实现了部分可兑换。人民币国际化是以资本项目可兑换为基础的, 资本项目可兑换本身是人民币国际化的核心内容, 是人民币国际化所必然要求的技术性条件。我国在实现资本项目可兑换方面, 将建立健全跨境资金流动监测预警体系, 在有效防范风险的前提下, 有选择、分步骤地放宽对跨境资本交易活动的限制, 加快实现人民币资本项目可兑换。

在人民币仅经常项目可兑换的条件下, 云南仍以其边贸人民币结算的巨大成效推进着人民币周边国际化的进程。自1979年云南省边贸人民币结算开始起步, 到2004年国家给予云南边贸出口人民币结算出口退税的扶持政策后, 边贸人民币结算以年均27.3%的势头增长, 人民币结算占比由20%上升到90%以上。2010年上半年全省边贸出口人民币结算28.26亿元, 占比97%。人民币已成为边贸双方自发选择的最主要结算货币。在云南省跨境贸易人民币结算试点政策推行以来, 2010年6—7月份, 银行共办人民币结算业务2298笔, 金额18.09亿元, 尤其是7月份银行办理跨境贸易人民币结算业务10.98亿元。单月突破10亿元, 环比增长35%。数据显示, 目前云南边贸结算中人民币的存量已超过150亿元, 而人民币在缅甸、越南、老挝的存留量已将近300亿元。据央行发布的《2009年云南省金融运行报告》初步测算, 云南由边贸到大贸试点获批后每年的人民币结算规模约为300亿元, 人民币已然成为广受周边国家居民欢迎的“民间储备货币”。所以说, 仅从市场需求和民间基础来言, 人民币首先向南 (中南半岛和南亚次大陆) 推进是加快人民币国际化进程的最佳路径选择。

(二) 人民币向南是国际化前中期的最佳战略选择

从地域空间来讲, 中国位于亚欧大陆东部, 东面与韩国、日本, 东南面与菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚隔海相望;东北的吉林、辽宁与朝鲜接壤;北部黑龙江、内蒙古及新疆与俄罗斯和蒙古接壤;西部新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗接壤;西南部西藏与巴基斯坦、印度、尼泊尔和不丹接壤;南部主要通过云南与缅甸、老挝和越南接壤, 陆地疆界全长约2.8万多公里。

随着中国政治制度和经济实力的飞速发展, 人民币影响力也逐步提高, 尤其在边境国家。但是, 作为占据主要陆地边境线的北部和西部以及东部边境, 由于复杂的历史、社会原因以及境外国家实施的政策和官方态度等因素, 人民币国际化步伐向北、向东、向西都将面临种种困难, 唯独向南, 即向东南亚 (中南半岛) 和南亚次大陆延伸才有广泛的民间需要和市场空间。以云南为桥头堡和龙头, 左翼为广西向越南、菲律宾延伸, 右翼以西藏为主, 向尼泊尔、印度、不丹、斯里兰卡、孟加拉、巴基斯坦、马尔代夫等南亚次大陆延伸, 这样, 就形成了以云南为“领头雁”的人民币周边、区域、泛亚国际化的“雁阵式”, 而且也是人民币国际化最重要的先行试验基地。

从时间进程来言, 结合主要国家货币国际化的实际经验, 人民币由周边、区域和泛亚国际化最终走向全球国际化, 可以估计大概应需要30年到40年的时间, 即2050年前后, 届时人民币在全球贸易结算中占比20�上下, 投资结算在15�上下, 信贷融资结算在20�上下, 衍生品和官方储备在15�上下。这样在人民币成为国际储备货币的同时, 自然也就成为泛亚区域的主导货币, 从而为亚元的形成与诞生奠定金融货币基础, 中华民族的伟大复兴和中国的崛起才真正得以实现。在这40年进程中, 头10年要优先考虑和部署推进人民币向南的突破战略, 这样一则有民间基础和市场需求, 阻力小, 进展快;二则实现以民促官、以经促政、以周边促区域、以区域促泛亚、以泛亚促全球的功效;三则实现少说多做、韬光养晦、和光同尘的务实战略, 使周边国家政府和民间真正享受到人民币国际化的实惠, 消除顾虑, 打消猜疑, 有助于推动泛亚区域合作。

三、世界上主要货币国际化道路的实践与经验

(一) 美元、日元、德国马克的国际化道路

1. 美元的国际化道路

美元国际化是特定历史条件下形成的。两次世界大战, 为美国的经济发展提供了绝佳的时机, 凭借其强大的政治实力和经济实力, 依靠以美国为主体的国际组织 (IMF) 施加影响, 通过建立布雷顿森林体系, 美元成为了当时唯一的国际计价单位和与黄金地位相同的国际储备货币。二战后, 美国与英国倡导建立关税与贸易总协定 (GATT) , 加快实现贸易自由化, 向外大量输出商品, 抢占国际市场。此外, 美国对西欧资本主义国家实行“马歇尔计划”, 在帮助其重振和发展经济的同时, 通过贷款和提供援助, 进行经济渗透和控制, 同时美国与西欧也实现互利双赢的战略合作目标。作为当时国际贸易中唯一可自由兑换的货币, 美元的国际地位进一步得到巩固。20世纪70年代布雷顿森林体系解体后, 美元取代了黄金作为硬通货的地位, 美元依赖其强大的国际政治、经济实力继续保持国际货币的角色, 而且进一步巩固和确立了美元作为国际硬通货和储备货币的地位。

2. 日元国际化道路

日元国际化走过的是一条金融深化与发展的道路。20世纪70年代初期, 随着日本经济的飞跃, 国际市场对日元的需求与日俱增。1980年日元实现资本项目下可兑换, 资本流动实现了自由化。通过实现外汇、贸易、经常账户、资本流动及利率与金融市场的全面自由化, 日元成为国际经济活动中普遍使用的货币之一。20世纪80年代中后期起, 日元升值, 日元在国际结算、国际储备、国际投资与信贷以及国际市场干预方面的作用全面提高。尤其是随着日本对外直接投资的大幅增长, 日元在国际投资中的作用日益上升。同时, 境外日元离岸市场的迅猛发展, 也间接加速了国内金融制度的改革、发展和完善。日元国际化进程的最大特点是其经历了长期的、大幅度的升值, 但这也给日本经济造成了一定创伤。

3. 德国马克的国际化道路

德国马克国际化走的是一种“较为被动”的模式。战后, 随着德国经济的强大, 逐步完善了国内金融体制并实现了经常项目和资本项目自由兑换, 为马克的流入和流出创造了基础性条件。德国开放金融市场后, 为满足各个国家交易主体对马克进行交易的需要, 德意志联邦银行开始向外国人发行马克债券, 允许非居民进入德国马克债券市场;随后, 为了保持马克与其他货币的竞争地位, 还取消了限制金融市场的大部分规定。由于国际贸易市场交易的需求以及各国储备资产保值增值的需求等因素, 德国马克逐步实现了国际化, 并最终在1999年成为欧元诞生的最重要基础性国别货币。

(二) 不同货币的国际化道路比较

从美元、日元及德国马克的国际化道路中都不难看出其中的共同之处:

1.以强大的经济实力为基础。强大的经济实力是货币国际化的物质基础。一国货币离开本国流向境外后, 必然失去本国政府对使用货币和货币购买力的强制力保护, 而让其继续执行货币职能的依据只有货币本身所代表的物质财富, 即发行国的经济实力和物质积累。

2.有发达、完善、开放的金融体系和金融市场作为支撑。一国货币的国际化, 需要实现外汇自由化、贸易自由化、经常账户自由化、资本流动及利率自由化以及金融市场的自由化, 自由化必须有国内发达、完善、开放的金融体系和金融市场提供强大的支持。美元及日元的国际化进程, 离不开纽约金融市场、东京金融市场的支持。

3.保持国内经济的高度开放、货币价值相对稳定、政治进步文明的国家态势。开放的经济、币值稳定、政治文明是一国货币实现国际化的基础性条件。

(三) 对人民币周边、区域、泛亚国际化的启示

美元国际化模式是基于特殊的时代背景。布雷顿森林体系建立后, 美元通过对全球的大量资本输出来扩大其对国际社会的影响, 国际化程度不断深化。而布雷顿森林体系在1971年解体后反而宣告了美元等同于黄金, 美元国际化进程全面启动, 美元作为国际结算与储备货币地位得以确立, 这一做法似乎难以借鉴。德国马克和日元通过提高自身综合国力、完善金融制度、健全金融市场来实现本国货币国际化的道路, 对人民币的国际化具有一些借鉴意义。但德日两国虽是经济大国, 却不是地缘政治、经济、文化和地域大国, 而美国既是经济大国, 又是地缘政治、军事、科技和地域大国, 综合起来, 三国都有一些经验可以汲取。

但是, 在当今世界经济全球化深入发展和区域合作蓬勃发展的形势下, 中国没有时间也没有必要等待经济发展到足够强大的时候再实施人民币国际化战略, 中国经济的发展需要及早启动人民币国际化进程。日元和德国马克国际化的模式并不完全适合中国, 人民币国际化不仅需要持续的市场化推动, 还需要在确保货币主权的基础上加强与周边国家及地区间的财金和货币合作, 以有力的制度弥补暂时的政治、科技、文化和经济薄弱带来的不利, 将人民币推向周边、覆盖区域, 实现全球国际化。

四、人民币国际化需要的基本措施

(一) 提早谋划, 加快实现人民币资本项目自由兑换

人民币国际化的首要条件是实现在资本项目下的可自由兑换。开放资本账户, 将大大增加人民币资产的流动性, 降低人民币资产风险, 增强持有人民币信心, 促进境外流通。资本自由流动是货币国际化前提条件, 实行资本项目自由化是推进人民币国际化的必由之路。要加快规范和完善国内金融市场, 增强国内金融市场抵御和化解金融风险的能力。协调内外经济政策, 完善金融监管体系和提高监管能力, 为人民币资本项下可兑换提供保障。

(二) 完善制度, 建立有效的促成人民币国际化的推进机制

一国货币国际化需要足够强大的国家实力为基础, 但在当今世界所呈现出的多极化和多元化发展形势下, 一国建立有效的机制以及采取有力措施主动地推进已成为了本国货币国际化的合理路径。以制度来弥补暂时性的经济发展不足, 实质是市场手段与政府手段的相配合。中国与发达国家在经济总量上的差距还很大, 在国家经济保持增长的前提下, 建立有效的货币金融制度和高效的宏观调控体系, 实现货币国际化发展目标。发挥制度创新在金融开放中的作用, 缩短货币国际化的进程。政府在货币国际化中的体现主动作用、加快人民币国际化步子。

(三) 增强本币与外币联动, 提高国际社会对人民币的信心

在开放经济中, 本外币政策协调是实现内外经济均衡的重要条件。在金融全球化的大趋势下, 我国金融市场的开放度不断提高, 本外币资金的联动性日渐显著。无论是经常项目的自由兑换, 还是资本项目可兑换逐步放开的过程中, 人民币与国际社会的联系将越来越紧密, 增强本币与外币的联动性, 降低风险, 提高效率, 使人民币在境内外执行货币职能的过程中, 提高境外国家对人民币的认可度和接受度, 增强对人民币的信心, 为实现人民币国际化打下良好基础。

(四) 建立和完善跨境支付结算体系, 为人民币国际化创造技术条件

必须搭建人民币区域化的支付结算平台, 建立了人民币区域化资金流动的有效通道, 才能带动金融机构“走出去”、带动人民币境外投资、带动人民币境外产品的创新等等。有了人民币区域化支付系统的支撑, 有利于降低人民币境外的金融活动风险, 提高人民币区域化的国际公认度和使用人民币的信心;也有助于人民币区域化金融信息数据的集中收集、汇总、查询和分析, 符合我国人民币区域化金融风险的监控, 维护人民币区域化金融稳定。

(五) 签订货币互换协议, 为人民币国际化搭桥铺路

货币互换是外国中央银行借入人民币用于与中国的贸易结算或储备之用。国家中央银行之间货币互换的运作机制是通过互换, 使本国企业可以借到人民币, 用于支付从中国进口商品的货款和用于支付对中国的债务, 提高了人民币在区域范围内的流通程度。2010年3月清迈倡议多边化协议已经正式生效, 协议中提及的“双方同意探讨将互换货币兑换成储备货币的可能性及比例”将为人民币国际化做好了一定铺垫。

目前我国他已经分别同韩国、泰国、冰岛和香港等8个国家和地区签订了货币互换协议。据2009年3月30日统计, 央行与周边经济体已建立6500亿货币互换安排。

(六) 建立健全通畅的人民币回流机制

随着跨境贸易人民币结算试点的铺开, 监管层应在加紧人民币回流渠道建设, 大胆开放国内资本市场特别是银行间债券市场, 重点面向境外合理合法持有人民币的金融机构, 大力创新跨境人民币投资融资工具和信贷产品, 为人民币国际化铺平道路。使流入外商手中的人民币有“用武之地”, 才能扩大跨境贸易人民币结算范围。人民币用于跨境贸易结算以后, 以建立人民离岸交易中心的方式建立人民币回流机制, 以减缓人民币海外持有量的不断增加对国内的外汇及货币政策产生较大的压力。人民币回流机制是否通畅成为人民币可接受程度的重要因素。

(七) 加快建立跨境人民币流动监测监控预警体系

人民币走出去意味着国内政策的溢出效应增大, 跨境资金流动的变化与国内货币政策、金融稳定等相互溢出和渗透。为控制人民币境外流动的风险, 要建立必要的检测、监控、预警体系, 全面掌握人民币流动的情况, 对风险进行预测和预警;构建全方位、多层次、立体的人民币跨境流动监测预警体系;构架完备的人民币跨境流动监测预警指标体系。开发多部门联网的境外投资管理信息系统;设置科学、合理的监测指标, 全面评估境外投资企业经营状况, 准确把握人民币跨境流动的现状及发展趋势, 提高对人民币跨境流动的监测效率。

(八) 正确认识国际投机资本, 避免对“热钱”刻意炒作

我国拥有强大的外汇储备支撑, 从根本和治本的角度, 推动资本项目改革和开放是防范所谓“热钱”的基础性措施。虽然资本项目存在一定管制, 但“热钱”还是能够绕过监管, 从贸易和直接投资等便利化程度较高的渠道渗透进入。如果资本项下开放进一步推进, 境外有投资需求的资金可以通过金融、证券、保险等正规机构进入, 外汇管理部门对跨境资金流动监控将更为有效。当然要对媒体炒作的“热钱”有一个客观清醒的认识, 就目前和今后一个时期来看, 即使有“热钱”或者很多“热钱”流入, 但对中国这样一个发展中的庞大经济体来言, 其影响是有限的, 更谈不上什么对金融安全的巨大冲击了。

(九) 加强正面宣传, 树立人民币的强势形象

改革开放以来的经济建设成就是有目共睹的, 人民物质生活极大丰富, 生活水平明显提高, 国家的政治稳定、经济发展、军事实力也大大增强。这些积极的表现, 将为人民币逐步走向强势提供最有力的佐证。

(十) 利用亚太经合组织 (APEC) 、东盟

(ASEAN) 、南盟 (SAARC) , 推进泛亚地区金融合作的进程, 突显人民币的地位和作用

地区间的合作在经济全球一体化发展的今天是有效地联合发展方式, 不同地区的经济合作组织, 在带动成员国经济发展方面发挥了越来越重要的作用。在亚洲地区, 亚太经合组织, 东盟、南盟等地区经济合作组织, 是亚洲各国加强交流, 互相支持, 共同发展的重要平台, 因此, 要充分利用地区性经济合作组织的联系平台, 加强合作, 充分发挥人民币的的作用, 提高人民币在该地区的影响力和地位。

上述措施都是常规性、渐进性和一般性的, 要有效、积极和大力推进人民币国际化进程, 使之在复杂的国际环境下成为势不可挡的客观发展趋势, 让大国顺应, 中小国家顺从, 国际多边和地区经济金融组织呼应, 最重要的也是最佳战略选择就是现阶段推进人民币向南战略, 让人民币在10年内成为东南亚、南亚乃至泛亚区域的主导货币, 只有这样, 人民币全球国际化进程方能顺利得以完成。

五、云南为人民币周边、区域、泛亚国际化向南战略的先行基地

(一) 泛亚中心与地理、地域和地缘优势

云南地处中国西南边陲, 位于亚洲的地理、地域和地缘中心位置, 是我国连接东南亚、南亚的重要门户。周边与越南、老挝、缅甸接壤, 全省陆地边境线长4061公里。目前, 全省经批准开放20个口岸中, 国家一类口岸13个, 二类口岸7个;另有90多条边境通道和111个边民互市点。漫长的边境线和众多的口岸使云南省在参与大湄公河次区域合作、中国—东盟自由贸易区的建设和推进滇池泛亚合作 (DCOA) 中具有了良好的地缘优势, 也使云南省将建设成为我国面向西南开放的桥头堡。

(二) 跨境少数民族与人文地缘优势

云南有5个民族自治州、3个地区的26个县与越南、老挝、缅甸接壤。全省26个少数民族中, 与邻国5 000人以上的跨境民族有16个。跨境民族具有同源文化和亲缘民族的特点。尽管称谓不同, 由于共同的历史渊源、语言和文化习俗, 以及通婚、互市、过耕等关系, 自古以来, 这种同源文化和亲缘民族关系, 紧密地联系着云南与东盟国家的友好往来。居住地山同脉、水同源, 云南境内外跨境民族经历了长期的群体接触与文化磨合, 各民族间, 甚至境内外同一跨境民族内部长期友好相处, 关系融洽。这种相互间的联系与交往, 通过境内外边民联姻、参加境内外节庆活动与宗教活动、边民互市和其他经济交往而得以体现。

(三) 得天独厚的民间需求与社会基础

在缅甸, 当地人一般都在云南境内的各商业银行开有人民币账户, 一些大缅商在泰国、马来西亚和新加坡也都开有人民币账户。缅币贬值, 当地居民很多选择换成人民币存储来进行资产保值。缅甸掸邦第四特区首府小勐拉, 除了普通消费, 甚至当地政府的税收, 发放政府公职人员、军人工资等也都使用人民币。越南境内绝大部分消费都可以用人民币结算, 早在1994年, 中越就开通了银行间边境贸易结算对开账户业务。在老挝, 人民币能够自由流通。老挝的商业银行目前虽然不经营人民币业务, 只开展人民币代保管业务, 不支付利息, 还要收取保管费, 但经不住民间和市场需求的压力, 开展人民币业务将大势所驱。

(四) 跨境交往的历史基础与空间地缘优势

云南的边境贸易已有2000多年的历史。远在商朝建立之初, 云南与东南亚地区就已出现民间贸易住来。到东汉明帝永平十二年, 在保山地区设立了永昌郡, 成为中国西南地区与东南亚、南亚地区进行商业贸易的一个中心。此后, 边境贸易一直延续, 没有中断。云南全省16个地州市有8个属边境地区:文山、红河、普洱三个地州与越南的河口、老街、莱州省接壤;西双版纳、普洱两地州与老挝的丰沙里、马多姆塞、南塔省接壤;德宏、保山、临沧、怒江、西双版纳、普洱六个地州与缅甸的掸邦和克钦邦接壤, 周边与越南、老挝、缅甸接壤。全省陆地边境线长4061公里。

(五) 深厚的边境贸易与人民币结算基础

云南独特的地理、人文和历史发展的优势, 使得在边境贸易活动中, 没有哪一个边疆省市可以与云南相比。云南的边境贸易开展的历史悠久, 沉淀了深厚的贸易量基础。“全国边贸看云南, 全国跨境人民币结算更要看云南”充分说明了云南边境贸易和跨境人民币结算所取得的巨大成绩。2010年1月至6月云南省进出口总额完成61.2亿美元, 同比增长109.5%。云南早在94年就已经探索人民币结算, 2004年云南最早获批开展边境贸易人民币结算的试点并得到国家给予的多项政策倾斜。在这一系列优惠政策的刺激影响下, 促进了大量边贸企业出口采用人民币结算, 云南的边贸人民币结算占比高达97%。尤其是2009年, 尽管对外贸易受到世界金融危机的影响下降45%, 但边贸仍实现5.3%的增长, 其中出口增长23%, 边贸人民币结算金额高达100亿元人民币。

虽然云南在第二批才列入跨境贸易人民币结算试点, 同时边贸退税的地区也进一步扩大, 云南已不再具有政策优势, 但云南边贸历史悠久, 在人民币结算中起步较早, 已经做好了充分的准备迎接试点, 而此前多年的实际运行, 具有开展人民币结算的丰富经验, 储备了相当多的人民币结算的金融人才, 并形成了云南特有的结算模式, 为国内的跨境贸易人民币结算提供参照。

(六) 完善发达的立体大通道与大网络系统

云南是我国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户, 具有“东连黔桂通沿海, 北经川渝进中原, 南下越老达泰柬, 西接缅甸连印巴”的独特区位优势。随着“中国—东盟自由贸易区”的建设, 澜沧江—湄公河次区域全面合作的启动和中国与东盟各国经济合作的加强, 作为东亚、东南亚、南亚世界三大经济圈交通网络中心地带的云南省, 在推动人民币区域国际化的进程中有现实的基础条件, 而且发展前景十分广阔。西部大开发10年来, 云南围绕“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”的目标全面推进公路、铁路、航空和水运及管道交通建设, “内陆边陲”成了“开放前沿”。“八入滇四出境”的公路与铁路交通网络, 建设中的昆明泛亚新机场, 以及“两入省三出境”的水运通道, 表明已在云南遍布发达的流通通道。同时, 云南在推动与周边国家的合作中, 已经建成“交通走廊”, 并已达成共识将“交通走廊”变为“经济走廊”。再结合现代化支付系统, 云南在实施人民币周边、区域和泛亚国际化战略的进程中, 必将成为先行的实验基地。

(七) 央行与省市政府联合启动区域性跨境人民币金融服务中心的建设工程

“云南省跨境贸易人民币结算试点启动与昆明区域性跨境人民币金融服务中心揭牌仪式暨滇池跨境财金货币合作大通道建设高峰会议”于2010年7月27日在昆明隆重举行。昆明区域性跨境人民币金融服务中心建设由此揭开序幕。建设昆明区域性跨境人民币金融服务中心是国家“桥头堡与大通道”战略实施的重点项目。同时, 中国人民银行也表示肯定, 同意昆明建设区域性跨境人民币金融服务中心的实施意见, 支持昆明市遵循市场规律, 在国家政策的统一部署下开展跨境人民币业务, 在区域金融合作方面发挥重要作用。

六、实现人民币国际化的路径依赖

通过以上分析, 不难看出, 当前形势下, 实现人民币国际化, 需要从两方面同时开展。一方面在地域和空间布局上应当采取“四步走”的战略, 即实现人民币周边国际化→人民币区域国际化→人民币泛亚国际化→人民币全球国际化。首先推进人民币在具备条件的地区流通, 如港澳台及越南、老挝、缅甸、泰国、马来西亚、柬埔寨、新加坡、孟加拉和尼泊尔及不丹等周边和毗邻国家和地区;逐步过渡到菲律宾、印尼、巴布亚新几内亚、印度、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫、文莱等东南亚、南亚区域, 从而实现人民币区域国际化;然后再不断提升人民币在其他亚洲国家如中亚、西亚以及北非、东非、澳新与太平洋岛国乃至日本、韩国等广泛的亚洲与亚洲周边地区的地位, 从而实现人民币泛亚国际化, 使之逐步成为区域性主导货币;最后实现全球国际化。

另一方面在货币职能上也采取“四步走”, 即坚持由人民币执行贸易结算职能→投资职能→信贷融资职能→储备货币的路径。先推行人民币成为国际结算货币, 逐步增加人民币在全球贸易结算中的份额;下一步, 尽快实施资本项目下人民币可兑换, 推行人民币投资货币, 使人民币逐步成为主要国际金融市场上的主要投资结算币种;然后使人民币成为主要国际信贷融资市场上的主要结算货币;在实现人民币可自由兑换以后, 完善汇率形成机制, 最后逐步使人民币成为国际储备货币。

近年国家所颁布关于人民币跨境流动的系列政策表明, 人民币国际化已经迈出了关键的一步, 实现人民币的周边、区域和全球国际化和国际结算与储备货币正在强力推进。云南以其鲜明而独特的优势和无可复制的天然条件必将成为人民币国际化进程中引人注意的亮点区域和最肥沃的土壤。倘若国家层面和省级层面给予云南和昆明更多的政策优惠和政策倾斜及政策突破与创新, 将云南和昆明作为政策先行先试的基地, 这势将为人民币跨境结算业务在云南创造更广的空间, 展示更大的潜力, 使云南和昆明成为人民币周边、区域和泛亚及全球国际化的前沿。而且, “桥头堡和大通道”战略的提出和实施, 为云南的发展提供了一个重大的历史机遇, 开辟了一个前所未有的广阔空间。我们应认清形势, 积极行动, 抓紧时间, 加快推进和实现人民币周边、区域和泛亚国际化的向南发展战略, 为最终实现人民币全球国际化的重大战略目标奠定坚实的周边和区域基础。

(编辑:何乐)

摘要：2009年7月胡锦涛总书记考察云南工作时明确指出, 要把云南建设成为我国面向西南开放的重要“桥头堡”。这一重大战略的提出和筹划, 体现了党中央、国务院向西南开放的基本理念, 彰显了云南省在中国西南边陲的重要作用, 为至今尚缺乏国家战略层面开放平台的云南省创造了一个极其难得的历史性发展机遇。本文将立足云南和昆明所具有的不可克隆的独特优势, 分析在桥头堡和大通道战略实施中, 人民币如何从周边走向泛亚国际化, 最终实现全球国际化。