企业资质申请

企业资质申请（精选9篇）

1.企业资质申请 篇一

道路货运企业经营资质等级申请报告

xx省道路运输企业资质评审委员会：

我公司成立于xxxx年xx月，经济性质：国有。截至xxx年xx月，企业净资产xxxxxxx万元，其中货运净资产4xxxxx万元；主营汽车平面运输、机械土石方施工、汽车修理、兼营机械加工、橡胶制品生产等。现有职工xxxxx人，其中管理和工程技术人员xxx人；管理人员中有专业技术职称的人员占xx%。截至xx年xxx月，企业自有营运货车xxxx台，总载质量xxxx吨，其中载质量为x吨以上的重型载货车辆的载质量为xxx吨，车辆平均新度系数为0.6；驾驶员xxx人，安全行车xxx万公里以上的占xx%；公司下属xx个基层单位，其中分公司xx个（xxxxxxxxxxx），货运站xx个（仓库面积为xxxm²、堆场面积为xxxx m²、年货物吞吐量xxxx吨），形成了汽车平面运输、机械土石方施工、汽车修理为一体的多功能配套的货运服务体系，并配备有大型装卸设备。xxx年企业完成总营业收入xxxxx万元，其中货运收入xxx万元；货运量xx万吨，货运周转量xx万吨公里；资产负债率xxx%。

根据交通部《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》规定的资质等级标准和我公司实际情况，拟申请x级道路货物运输企业经营资质，请审定。

xxxx年xx月xx日

2.企业资质申请 篇二

一、熟悉国家政策法规, 对资质标准的正确理解和认知

1. 认真学习国家政策法规

资质申报人员要认真学习国家政策法规, 如:《建筑业企业资质管理规定》 (建设部令第159号) 和《建筑业企业资质管理规定实施意见》文件, 施工企业的资质分为:12个施工总承包资质, 60个专业承包资质, 每个资质标准对注册资本、专业技术人员、技术装备和工程业绩等均有不同的要求, 有些资质管理人员因没有认真研读, 理解资质文件和熟悉有关的标准条款、规定, 对资质就位有关精神理解偏差, 从而导致在申报资质申请材料时, 出现了或多或少的错误, 从而走了不少弯路, 甚至被退回重新申报, 浪费了很大的人力、物力和财力。因此, 要做好企业资质申报工作, 从事资质管理和申报工作的人员必须要充分了解、熟悉、掌握资质标准条款和相关规定, 对资质标准和规定要理解透彻、到位、融会贯通、运用自如。

2. 关注行业主管部门的相关政策及申办动态

资质申报人员应该积极地实时关注行业主管部门的相关政策及申办动态, 经常查看所在省市和国家资质管理部门网站发布的信息, 特别是对公示意见中“不同意”的原因进行分析, 以加强对规定、标准和办法的理解, 避免自己重返类似的错误。遇到问题及时向政府资质管理部门咨询, 或与企业同行进行讨论。另外, 要熟悉资质申办动态, 例如:做好的资料递交给谁, 初审的标准是什么, 审查的程序有哪些, 专家评审的时间和标准, 会审有哪些程序, 企业陈述的时间和如何进行陈述, 整个流程和过程, 我们都应该要实时关注, 做到清清楚楚, 明明白白。

二、熟悉对企业自身的技术力量, 建立技术人才资源库

1. 熟悉企业自身技术力量

资质、不同的资质等级, 对企业的注册资本、专业技术人员、技术装备、工程业绩、净资产、工程结算收入, 以及企业经理、技术、财务、经营负责人等的要求都不尽相同, 但这些技术信息资源又分别隶属于不同的部门管理, 而且企业的情况在经常地变化, 资质申报人员不见得会对这些情况都了如指掌, 例如:有些员工一人同时持有建造师证、监理工程师、造价师等多种执业资格证, 但有些证件被注册在不同的单位, 造成企业资质信息锁里专业技术人员重复;工程图纸签章不齐全;财务报表与统计报表数字不尽一致等等, 这些情况都是在资质申报中经常遇到的问题, 这些问题都有可能会导致资质申报的失败。因此, 要高效的做好资质申报工作, 一是要保持与各部门的密切联系, 对需要掌握的情况做到心中有数;二是不懂就问, 在干中学, 看不懂财务报表不能确定相关数据是否达到标准要求, 就向财会部门学习。看不懂图纸无法确定提供的资料是否达到考核指标的, 就向工程技术人员请教。总之, 凡事经自己的手选用的材料都必须自己明白, 且自己和同事都确认准确无误才行。

2. 内部人才开发, 储备专业技术人才, 建立人才信息资源库

在日常工作中, 企业应该鼓励企业内部人员积极参与建筑类执业资格考试, 对于那些达到条件可参评初、中、高职称的人员, 鼓励他们积极配合参与报评工作。另外, 还需建立专业技术人才信息资源库, 将企业内部的技术人员信息以及从厦门人才网和其他招聘网站中所收集到的各类专业的建造师、职称人员录入至企业技术人才信息资源库, 以备日后能更高效、快捷、准确地招聘到相应的技术人才, 满足申报需求。

三、认真核查、整理资质申报材料

(1) 企业各类人员的信息收集后, 需要及时进行核对和确认, 如证件的真假、人员信息有无在其他单位已注册、社保关系如何等等。特别是那些证件转注、新到职的人员信息, 经常会在原工作单位已注册, 如不解除, 在电子申报系统中就无法再录入而致不能使用, 因为电子系统是以身份证号为识别码的。

(2) 相关资料的整理是繁杂的事情, 需要各部门的协调和配合, 如审计报告、财务报表、验资报告、营业执照、公司章程等需要财务部的配合;社保证明、劳动合同、职称证书、身份证件等需要综合部配合;工程竣工资料需要工程部提供;工程合同、工程预 (决) 算需要经营部协助。资料中难点可能在规定的相关专业和技术人员的配备方面。特别是中、高级职称和建造师, 应提前做好人员的选择, 并确保是在公司交满3个月以上的社保。

(3) 要注意资料信息时间的一致性。相关人员中, 仅有技术职称证件还不够, 必须要有评审表才有效。往往容易忽视评审表的提交, 不注意评审表中的简历与申请表中的简历填写的一致性, 出现不合格项的可能性就大。因此, 有关个人信息, 主要是申请表中的简历、职称申请表中的简历、劳动合同时间等, 必须保持一致。

(4) 工程业绩资料提前准备。施工企业除了开始新申领资质证的以外, 都需要提供相应的企业工程业绩资料, 如中标通知书、工程合同、施工许可证、开工报告、竣工验收资料、工程图纸、工程结算资料等复印件。通常而言, 施工企业呈报的材料未能通过批准, 出现的大部分这就要求企业的相关部门或者是工程管理部门, 要对项目进行跟踪, 在项目施工完毕并交、竣工后积极搜集有关项目的资料, 并要求建设单位、运行单位、监理单位、设计单位、启动验收委员会等方面的评价意见。

资质申请材料准备就绪后, 在装订成册之前, 需确保所提交的资质升级、增项材料 (如:资质申请表、综合资料、人员资料和工程业绩资料) 都完整、齐全、有效。相关证明的材料数据完整, 相关责任人、单位签字、盖章手续完善, 不得遗漏, 且提交的资质升级、增项材料都能够全面满足资质标准的考核指标要求。

四、做好证件日常维护工作

由于企业资质申报和年审条件的复杂性和多样性, 加上施工企业人员流动较为频繁, 有些新到职的人员证件是否有接受原单位的安排参加过继续教育培训, 是否及时办理延期, 资质申报人员是否有更新企业资质信息锁里的人员信息等等。因此, 在资质管理过程中, 应加强企业资质和公司人员证件管理, 注意做好日常的维护工作, 做到证件不过期, 及时变更, 及时注册, 定期更新企业资质信息所, 这样才不会导致在申报资质或是资质年检中, 才发现哪个人员的证件不能使用从而导致申报失败。

五、准确定位、仔细策划

企业资质的级别不是一蹴而就的事, 这就要求企业既要“脚踏实地”, 又要“小步快跑”。不考虑企业的实际情况的乱报, 只能是竹篮打水一场空。准确定位, 资质申报人员要根据企业的发展战略, 结合本企业实际情况, 在现有资源上准确定位, 仔细策划, 确定合理目标。如, 申报怎样的资质才能达到资源最优化, 才能实现优化重组。据此制定详细的建筑资质申报计划。并报公司领导审核通过。

企业的资质及等级, 既是企业资质的证明, 也是企业实力的证明。随着市场经济的不断推进和深入, 我们国家已经把企业资质工作推进到动态化、信息化管理的水平。企业的资质及等级不是一劳永逸的, 今天的资质及等级并不代表明天的资质及等级。作为建筑业企业, 既要顺应社会发展的要求, 树立更高的目标, 又要注意发挥自身的特点和优势, 不断完善内部管理、提高技术装备水平、财务管理水平, 树立良好信誉, 建设高素质施工队伍。不断保持和提高企业内部的资质层次和管理水平, 使企业的市场准入得到保障, 在建筑业市场获得更广阔的发展前景。

3.企业资质申请 篇三

【关键词】建筑企业；资质管理；经验探索

引 言

国家为适应发展社会主义市场经济的要求提出了资质管理，它以维护行业秩序为目标，以对行业管理提出强制性要求为手段。企业资质是企业开展生产经营活动的前提和必要条件。建筑行业作为国民经济的重要支柱产业，为保证其市场运作的主体，完全胜任其承担的建筑活动，从而维护市场的秩序，我国1984年开始推行建筑企业资质管理，至今已28年。因此，施工企业对建筑企业资质已经有了足够的认知。但是，对如何按资质管理规定规范企业市场行为，从而更好得指导企业发展，做好企业资质建设则认识不深。同时，虽然我国资质管理不断调整，逐渐向规范化，法制化发展，但到目前为止，我国资质管理体系仍存在着一些不足，这些不足使得我国建筑市场运作存在缺陷和矛盾。加入WTO后日益融合的国内外建设市场及新时期快速发展的建设现状对我国建筑行业资质管理和资质制度提出了变革要求。

1、我国建筑企业资质管理

1.1 我国建筑企业资质管理规定

1984年城乡建设环境保护部颁布的《建筑企业营业管理条例》是我国第一部建筑企业资质管理条例，其中对企业的登记、变更及歇业、企业等级、营业范围等均作了规定。此后，建设部于1989年颁布了《施工企业资质标准》，1995年頒布了《建筑企业资质管理规定》，2001年颁布了《建筑业企业资质管理规定》。2007年，我国颁布了新的勘察设计、施工、监理等资质标准及管理规定《建筑业企业资质管理规定》，使我国建筑企业资质管理进一步走向了规范化和法制化。

1.2 目前资质管理中存在的问题

1.2.1层次类别繁多，行业分割严重。2007年的《建筑业企业资质管理规定》继续坚持了施工总承包、专业承包、劳务分包3个序列，其优点在于为建筑企业社会分工奠定了良好基础，但整个建筑市场被行政法规强制划分为3～4个层次共85个类别，限定企业只能在所申报的类别中进行建筑业务活动也降低了市场选择的灵活性，抑制了企业发展的活力。如施工特级资质类别虽然由原来的12项减少为了10项，但10项仍涉及交通、铁路、水利、民航、信息产业等方面资质，需由相关主管部门会同建设主管部门核实，这就为各行业的自我保护和利益分配奠定了基础。同种资质的企业只能在同类业务范围内进行竞争，发展空间不能自由扩展，不能凭借自己的能力在整个建筑市场上自由选择，严重制约了企业的活力和发展动力。

1.2.2管理模式单一，政府越位严重。建筑施工企业资质管理模式单一，政府越位严重是当前建筑市场资质管理最严重的问题。从市场经济的角度出发，一个行业的壁垒应该主要依靠其间企业的激烈竞争建立起来，即以市场力量本身来调控企业的进入门槛。但目前在我国，建筑企业资质管理实行的是政府为主导的管理模式，即要求欲进入建筑市场的企业按照其目前拥有的人力、物力、财力等以申报的形式报政府认可，获得许可资质后方可从事相应的建筑市场活动。这种管理模式的优点显然在于政府统管方便，利于行业规范和认定标准的统一执行，也利于扶持国营大企业使其更强、更大。但政府主导的管理模式由于企业升级限制很多也使得已经进入高资质等级的企业由于缺乏竞争而增加了企业惰性，企业管理和技术增长也变得不那么重要，单纯靠出卖资质来维持生计成为一些高资质企业方便的选择，一些新企业和小企业，虽然在某些方面具有一定的工程实力，却由于政府资质管理的限制，缺乏了必要的发展空间。而且政府主导建筑资质管理容易造成政府有意扶持国有企业，限制民营资本进入某些建筑市场，长期以来，不利于建筑行业的健康发展。

1.2.3引资、引人不够，整体素质不高。引入资金和人才是企业发展的大事，也是行业发展的重要内容。建筑业一直缺乏将行业定位从劳务型向技术型转变的意识，因此对引资、引才重视不够。新进入建筑业的成分依旧集中在以劳务力量为主的状况，从而造成贫困地区人民脱贫致富常以进入建筑施工企业为主要出路，建筑业的大发展成了部分地区劳务力量的大发展，建筑施工企业整体素质却提高不明显。在21世纪高技术经济的今天，企业走高技术，高效率，高知识水平的道路是企业和行业发展的必然选择，建筑施工企业应该有这个意识和准备，注重企业素质的提高，提前适应发展的必然，努力打造好自己的企业文化和实力，这样才能使企业处于有利的竞争位置。

2、国际建设市场主体资质管理现状

2.1 日本

日本的建设行业，除参与官厅工程的企业实行分级外，其余均实行许可制度、不分级。业绩优良的企业才允许申报官厅工程是为了保证政府工程的施工质量。为了方便申请者和公众阅览，在日本小到都道府县知事大到建设大臣都以政令的有关规定为依据建设阅览所以使民众知悉政府的管理条例和办法，阅览所提供的阅览内容主要包括：建设业许可、许可变更、许可附加文件等文件或抄本。日本的资质管理类别分类为28类，比我国资质类别少了很多。

2.2 美国

美国，建筑市场自由竞争的机会较多，政府一般不参与承包商的资质管理，也没有建设行业的企业准入制度，市场交易主体的相互制约形成了市场准入门槛。任何承包商在一定的银行担保下都可以对公共投资项目进行投标，只要工程是公开招标的。业主和投资方从业务和专业上审查承包商的资格，并以此为依据对承包商进行筛选。因此，美国建筑市场的自由化程度很高，主要是纯市场经济在起调控作用。

3、当前资质管理条件下企业的资质建设

3.1 加强宣传教育，提高企业诚信度

信誉是一个企业的生命，是企业重要的发展资产和战略资源。企业良好的经济效益及长远发展与企业的信誉有十分重要的关系。对企业信誉予以足够的重视，就是对企业发展给予足够的关注。企业领导人要破除只重经济效益而轻视企业信誉的落后思想，带领企业全体员工在信誉的创立、保护、提高上下功。同时，企业应利用学习、培训、多种方式让企业全体职工了解资质的管理规定，使企业职工自觉合法地使用、管理资质。对于政府部门及行业部门的管理规定，企业应进行全面宣讲，争取提升全体员工的资质管理意识。对于管理条例中禁止的行为更应做到全员知晓，重点监控。

3.2 提高生产能力，制定企业总体资质目标

当前资质管理体系最大的特点在于对不同级别、不同专业的工程都规定了最低资质标准。那么显然建筑企业资质是企业组建的必要条件，是企业得以发展的保证。一个企业没有建筑施工资质就不能进入建筑市场，不能从事建筑活动，企业生存也就无从谈起。施工能力是企业资质评定的重点考核指标之一，生产能力的强弱直接决定了资质的等级。原则上生产能力较强，达到一定业绩的建筑企业，可以申请晋升一个资质等级。因此建筑施工企业在国家和资质行业管理部门的指导下，以工程总承包资质作为总目标，将总目标进行分解，分步实施，以提高企业资质等级就十分重要。

3.3 加强财务管理，做好人力资源工作

企业资质的考核与企业注册资本金、营业税、净资产、银行授信额度、资金能力、现金流量、赢利水平、融资能力等有关系，而企业资质等级的高低则直接由财务能力、资信情况等决定。可以说企业竞争的关键是企业人才的竞争，而人才竞争的本质则是企业人才机制的竞争。企业要特别注重人才的激励，制定相应的人才培养机制，努力建设企业领军人物、经营管理人员、同时注意培养专业技术人员和一线操作人员队伍，造就高层次人才加高技能人才，实现企业中各类人才的全面发展和企业自身的发展。

4、我国建筑企业资质管理体系变革设想

4.1 合并资质类别，减少内部障碍

在政府和行业主管部门的监管和指导下，自由地参与竞争是建筑企业当前最大的心愿。但当前类别划分过细，严重阻碍了相近专业施工能力的发展，企业竞争机会不平等，很多企业的竞争能力因为行政条款的原因而被削弱。相比之下，国外建筑业资质管理类别就相对较少，内部障碍少了很多，企业自由权和自主发展权大很多。企业自我发展的空间大，就能够充分发挥企业优势和企业潜力。现行的建筑业85个资质类别因为过细已经饱受诟病，适当合并和瘦身以减少内部阻碍有利于行业健康发展。

4.2 放低准入标准，延伸服务范围

在市场准入制度上从严治理政府采购工程的建筑资质管理工作本无可厚非，但这并不意味着盲目设置门槛，附加条件。行业壁垒、企业素质和服务质量应通过通过市场竞争来实现。而不能不公平的保护了既得者的利益，以行政垄断的形式阻止新企业进入。现行35种资质类别中就有23种按国务院有关部门的业务管辖内容划分，以某种程度上加剧了建筑行业部分企业进入的困难。同时建筑业属于第二产业，但建筑业企业若只定位在第二产业内从事生产劳动活动那就难以有更大发展，在当前大市场经济环境下，建筑业企业应积极向第三产业渗透，努力打造以设计、施工、咨询、服务一体化为目标的现代化建筑企业。

4.3 改革管理模式，实行动态管理

改革管理模式是大势所趋。当前企业升、降级管理上，达到升级标准的企业不一定能升级，应该降级的也不一定能降级，这种低级别企业升级难，高级别企业降级难的固态模式严重降低了行业的竞争积极性，阻碍了企业的创新发展。固化是一个企业和行业创新动力和健康发展的克星，因此应依据建筑企业的资金实力、人力资源、专业领域、历史实绩、信誉情况等综合情况来评定企业，实现动态管理，重视历史实绩和信誉记录，关注企业未来的发展。资质等级该升的升，该降的降，避免实际资质管理操作过程中怕麻烦，怕变化的情况，防止资质高的企业吃资质老本的饭，而新兴的实力小企業却因为没有升级的机会无力发展。

4.4 强化信用建设，约束企业行为

目前，建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。建筑市场信用体系网络平台以及市场监管系统已在部分地区启用。以“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”为原则，通过政府、行业协会、建筑企业等各方面的积极协作，建立起统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制。只有通过行业信用体系的信息化建设，才能规范企业行为，促进行业健康和可持续发展。

5、结语

建筑企业应根据国家和资质管理部门的行政指导，重视资质建设，搞好资质建设。同时，建筑企业资质管理体系应继往开来、与时俱进，根据中国国情并参考国际资质管理办法和实施细则制订出更加完善的法律法规，尊重经济发展规律，整合地区优势，引导建筑施工行业健康持续发展。

参考文献

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[5]郭志涛, 熊小武. 建筑业企业资质管理变革设想[J]. 科技与管理,2008,10(1)：28－30.

4.申请一类维修企业资质报告 篇四

XXXX汽车 销售服务有限公司（汽车维修一类企业）

开业申请资料

抄送：XX交通运输管理服务中心

目 录

一、可行性报告

二、申请

附件一：公司章程、营业执照、许可证、负责人身份证

附件二：经营场地使用证明

附件三：厂区平面布置图

附件四：验资报告

附件五：工程技术人员职称资格证

附件六：技术工人等级证书

附件七：质量检验员证

附件八：价格结算员证、试车员驾驶证

附件九：基本制度

附件十：维修收费标准

附件十一：建设项目环境影响报告

XXXX汽车销售服务有限公司

XXXX汽车销售服务有限公司 关于申办广东省维修一类企业的可行性报告

XX市交通局：

XXXX汽车销售服务有限公司是一家经国家工商总局批准，由XXXX授权，粤东地区规模最大的BMW汽车四位一体专营店，公司注册资金XXXX万元，具有国产、进口XXX系列汽车的保修权。为体现XX“手心相印，飞翔无限”的企业宗旨，全方位服务好粤东地区的BMW车主，促进本企业的持续发展，公司拟申办广东省维修一类企业，现就其可行性作如下论证。

一、地理位置

潮州市是粤东地区的政治、经济、文化中心————————

二、社区环境

本专营店位于——————————

三、硬体建设㎡

公司占地面积㎡,总————————

四、配套设备

本公司主要的配套设备有：烤漆房N个，举升机N套，空气压缩机N台，大梁校正仪N台，四轮定位仪N台，发动机检测仪N台，检测线N台，其它配套一批。

五、人员配置

汽车维修工程师N名，助理工程师N名，质检员N名，总质检员N名，高级技工N名，中级技工N名。

六、市场分析

据不完全统计，至2010年底止，我市小汽车保有量为XXXXXX辆，其中BNW汽车为XXXXX辆，占有率达XXXX%，而目前我市BN=MW汽车售后服务网点为零，能提供优质专业服务的，更是寥寥无几。业界人士分析，汽车销售商的全部利润中，售后服务所占的比例近50%，也就是说现在本行业的竞争重心已从销售转移到售后服务上来。

而我国目前汽车业界相关售后服务产业还不够成熟，与汽车销售相比相对落后，我们可以预见，未来几年汽车售后服务将蕴含着无限商机，同时，汽车行业、消费受众也将呼唤追求更多、更“真实”的服务。加入WTO以后，汽车保有量更以“井喷”式增长，给汽车服务行业带来庞大的市场。

综上所述，我司无论从市场占有率、自身硬体建设、人力资源及未来发展规划上看，设立汽修一类配套服务不但势在必行，而且是市场的需要，消费者的需要，也是本公司持续发展的需要。请有关部门予以审核。

XXXX汽车销售服务有限公司

NNNN年N月N日

开业申请书

XX市交通局：

兹有XXXX汽车销售服务有限公司是一家经国家工商总局批准，由BMW授权，粤东地区规模最大的BMW汽车四位一体专营店。公司注册资金NNNN万元，占地面积NNNN㎡，总建筑面积NNNN㎡，采用前店后厂结构，展厅及维修厂为钢筋混凝土结构单层加夹层建筑。汽车展厅高N米，面积达NNNN㎡。维修车间高N米，使用面积N㎡。设有多个办公接待区域，可以满足不同的服务需要。主要的配套设备有：烤漆房N个，举升机N套，空气压缩机N台，大梁校正仪N台，四轮定位仪N台，发动机检测仪N台，检测线N台，其他配套一批。配套人员有：汽车维修工程师N名，助理工程师N名，质检员N名，总质检员N名，高级技工N名，中级技工N名。经过一段时间以来筹划，维持本司正常运转所须的资金，相应生产设施及各岗位人员均全部到位，特向贵处申请开业，请予以支持批准是盼。

XXXX汽车销售服务有限公司

NNNN年N月N日

抄报：潮州市交通运输管理服务中心 XXXX汽车销售服务有限公司章程

第一章 总 则

第一条 本章程根据《中华人民共和国公司法》和国家有关法律、行政法规及潮州市人民政

府有关政策制定。第二条 XXXX汽车销售服务有限公司（以下简称公司）在潮州市工商行政管理局登记注

册，注册登记名称为：XXXX汽车销售服务有限公司，公司地址：XXXXXXXXXXX 第三条 公司宗旨是：遵守《中华人民共和国公司法》和国家有关法律、法规和政策，依法纳税，服从有关部门的监督和管理，不断改进经营作风，为社会主义市场的建设多作贡献。

第四条 公司为独立的企业法人，一切活动遵守《中华人民共和国公司法》以及其他法律、行政法规的规定，保护股东的合法权益，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第二章 公司的注册资本和经营范围

第五条 公司的注册资本为人民币NNNNN万元。

第六条 公司经营范围：销售：汽车（不含小轿车），汽车零部件，摩托及零部件。

第三章 股东姓名和住所

第七条 公司股东共N人，分别为：

XXXX 住所：XXXXXXXXXXXXXXX XXXX 住所：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 身份证号码：*************** 身份证号码：*************** 第四章 股东出资额和出资方式

第八条 公司的资本全部由股东以现金自愿出资入股。第九条 股东的姓名、出资方式和出资额：

XXX 出资NNNN万元，以货币出资，占N%； XXX 出资NNNN万元，以货币出资，占N%。

第五章 股东的权利和义务

第十条 股东享有下列权利：

（一）、有选举权和被选举权；

（二）、按出资比例领取红利；

（三）、转让和抵押所持有的股份；

（四）、对公司的业务、经营和财务管理工作进行监督，提出建议和质询；

（五）、在公司办理清算时，按持有股份分享剩余资产。

第十一条 股东履行下列义务：

（一）、按规定缴纳出资；

（二）、在公司清算时，以认缴的出资对公司承担债务；

（三）、公司经工商局登记注册，不得抽回出资；

（四）、遵守公司章程，保守公司秘密；

（五）、支持公司的经营管理，提出合理化建议，促进公司业务发展；

（六）、不按认缴期出资或者不按规定出资认缴的，应承担违约责任（具体责任由股东们预先协议约定）。

第六章 股东转让出资的条件

第十二条 股东确需要转让出资，按《公司法》第35条的规定办理，但需30天前用书面向公司提出申请，经全体股东同意后，由经理指定专人把公司有关帐目结算清楚，方能把所认股金转达让给他人。

第十三条 受让人必须遵守公司章程和有关规定。

第七章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则

第十四条 公司股东会有全体股东组成，股东会是公司的最高权力机构。第十五条 股东会行使《公司法》第三十八条规定的职权。

第十六条 股东会的议事方式和表决程序遵照《公司法》和本章程的规定执行。

股东会对公司增加或者减少注册资本、分立、合并、解散或者变更公司形式以及

公司章程的修改作出决议，必须经过全体股东协商通过。第十七条 股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议三个月召开一次。

股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持，召开临时会议由股东双方商议决定。

第十八条 召开股东会议，应当于会议召开十五日以前通知全体股东。股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。第十九条 公司设立执行董事一人。

第二十条 执行董事为公司法定代表人，经股东会选举产生。第二十一条 执行董事对股东会负责，行使《公司法》第46条规定的职权。

第二十二条 执行董事任期三年，任期届满，可以连选连任。执行董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。第二十三条 公司设经理，由执行董事兼任，经历对股东会负责。行使《公司法》第50条规定的职权。第二十四条 公司设立监事一人，经股东会选举产生。监事任期三年，任期届满，连选连任，行使《公司法》第52-54条规定的职权。第二十五条 执行董事、监事、经理行使职权时，必须遵守《公司法》第59-63条的规定。

第八章 公司财务、会计

第二十六条 公司依照《公司法》第175条至181条的规定建立公司的财务、会计制度。第二十七条 公司合并或者分立，由公司股东会按照《公司法》第184条、第185条之规定办理。第二十八条 公司需要减少注册资本时，必须编制资产负债表及财产清单。并按《公司法》第186条的规定办理。

第九章 公司解散与清算

第二十九条 公司下列情形之一的，可以解散：

（一）、股东会议决议解散；

（二）、因公司合并或者分立需要解散的；

（三）、遇自然灾害或者不可抗拒的原因需要解散。

第三十条 公司解散，应在十五日内由股东、有关主管机关或有关专业人员成立清算小组，依照《公司法》第191至195条款规定事项进行。

第三十一条 公司财产能够清偿公司债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿公司债务。第三十二条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

本章程由全体股东签名确认：

股东(签名)

NNNN年 N月NNN日

维修质量管理制度

一、接待：

车辆进厂前须详细记录车辆信息、用户陈述及用户对车辆故障的描述和车况等，并由质检员进行检验，填写进厂检验单并签名。

二、车间内管理：

车间主管根据进厂检验单确认作业内容后，指派合适的技术工人进行维修。

三、维修用零部件：

维修所需的零部件必须是正厂纯正的零部件，并向顾客说明正、付厂件的区别。如用户指定用付厂的，需在修理卡对应的零件项目上注明为付厂件。

四、车辆修理：

技术工人必须按照有关工艺规范及维修技术标准或技术资料完成作业指示的各项作业内容，作业前后必须对作业项目进行自检及填写过程检验单并签名。

五、完工检查：

车辆维修完成后由质检员根据进厂检验单的维修内容对车辆进行完工检查，对于不合格的车辆退回车间进行返修，合格的车辆由质检员填写出厂检验单竣工出厂合格证并签名后车辆才准出厂。

六、所有技术工人上岗前必须经过有关部门的专业培训及岗位培训，领取技术证书和岗位证书后才准上岗。

七、按核准经营范围维修车辆，不承修报废车，不拼装机动车，不改装无经公安部门批准的在用机动车。

XXXX汽车销售服务有限公司

维修质量保证制度

为确保来厂的维修车辆，为用户提供更完善的售后服务，提高售后服务的声誉，特制定本制度：

一、业务程序的规范：

前台接待人员和车间管理人员必须按照业务程序规范，明确分工，相互配合，各司其职。

二、技术操作的规范：

技术人员及技术员在实际维修汽车的工作中应严格要求自己，按照《维修手册》中的技术及操作规范要求，严格地完成每一项作业。

三、专用工具、设备的使用规范：

定期对维修设备及工具进行标定及清洁，并落实到专人负责，确保维修设备及工具（特别是测量工具）的可使用性及其精度，并按规范要求使用设备及工具。

四、严格的质检：

车间总质检必须以严格地要求对车辆进行完工检查，以“质量第一，效率第一”的原则，保证车辆按质按时完成作业，对于维修质量不合格的车辆坚决不予出厂。

五、技术的推广：

对在《维修手册》中所未涉及的故障情况及维修项目，以及其他具典型意义的维修案例定期制作成《故障实例集》，并在各班组之间组织学习推广。公司给予有贡献的员工一定的物质奖励。

六、员工的再学习：

全体员工应积极参加店内举办的各种培训，自觉利用业余时间学习汽车销售业务及汽车维修方面的知识，努力掌握维修行业的新动向，新技术，提升自身的技术业务水平，不断地进行自我完善。

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进厂、过程、出厂检验制度

一、车辆进厂维修时，必须由检验员进行检验，确定故障后制定估价单，经客户确认后填写进厂检验单及施工单，车辆进厂维修。

二、车辆进厂后，技术工人根据进厂检验单及施工通知单内容进行检验、维修，并将维修前后检验的数据进行比较来确定维修效果，同时填写维修过程检验单。维修过程如发现作业项目有误或其它异常情况应及时汇报。

三、车辆维修完毕后，由质检员按维修技术标准进行检验，检验不合格的要返修，检验合格的才准予出厂，并填写出厂检验单。

四、质检员必须由持有质检员证并能认真负责及掌握相关维修知识的人担当，做到尽职尽责。

五、质检员应认真核对工作单上的维修项目，逐项进行检验，做到不丢项，不漏检。

标准和计量管理制度

一、严格执行国家行业、地方制订的工艺规范、维修技术和技术资料。

二、本单位自订标准高于国家标准，按本单位标准进行作业工作。

三、计量器及相关资料应有专人保管，定期送检，确保计量准确性，并作记录。

四、作业人员使用计量器具时，应轻拿轻放，保持计量具的清洁，不准野蛮操作，损伤器具，不准使用准确度有误的计量器具。

五、严格遵守《计量法》，严格使用法定计量单位。

六、设备上的计量部件应定期检测，确保正确计量和安全使用。

七、采购新的计量器具时，一定要选择国家质量技术监督部门认定合格产品。

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机具设备管理及维修制度

一、每一位员工应爱护单位的机具设备，按规范正确使用及维护设备和工具。

二、单位为设备及工具编制清单、技术规范、操作要求及使用方法等，并安排专业人员教会技术工人使用这些设备和工具。

三、工具设备的领用及其负责人。

1.个人常用工具由各班组签名领用，由各班组使用并负责保管及维护，对于保管不善造成丢失或因使用方法不当造成工具损坏者，由所属的班组负责赔偿。

2.对于预埋的大型设备以及摆放在车间公共区域的设备及工具，技术工人按分工不同负责管理及维修所属区域的设备及工具。对于大型的精密设备指定专人进行管理及维护、建档。

四、工具的维护

1.工具及维护的责任人应对其所管理或借用的工具及设备负责定期保养、维护和清洁并作好记录，同时监督班组人员按正确的使用方法使用或操作。

2.如设备或工具在正常的使用情况下发生故障或损坏，应及时报告主管领导。

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安全管理制度

一、全体员工必须严格遵守《安全操作规程》。

二、坚守工作岗位，不准窜岗，不准在工作场地打闹。按规定穿戴好劳保用品。

三、焊工、电工必须经专门培训考核并领取相关的资格证书后才准上岗。

四、维修车辆摆设在规定的位置，修理配件工具、旧配件摆设在规定位置，及时清

理场地油污杂物，确保生产场地规范有序，道路畅通。

五、各工位必须配备充足有效的消防器材，各员工必须掌握消防知识。

六、电源线路，保险丝应按有关规定安装，并要经常检查，各员工必须掌握安全用电知识。

七、严禁无证开车，厂内车速不得超过10公里/小时，不准在厂内运行刹车，试车员外出试车要遵守交通规则。

八、车间设备操作前要检查设备润滑和设备部位正常状态方可操作，设备保养要落实到人。

九、工作场地内严禁吸烟，对易燃物品除在用以外，应存放在指定位置，专人保管，杜绝火灾隐患。下班前切断电器设备的一切电源。

十、生产车间、职工宿舍、食堂不能结合在一起。

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汽车修理工安全操作规程

一、工作前应检查所使用工具是否完整无损。施工时工具必须摆放整齐，不得随地乱放，工作后应将工具清点检查并擦干净，按要求放入工具车祸工具箱内。

二、拆装零部件时，必须使用合适工具或专用工具，不得大力蛮干，不得用硬物手锤直接敲击零件。所有零件拆卸后要按顺序摆放整齐，不得随地堆放。

三、废油应倒入指定废油桶收集，不得随地倒流或倒入排水沟内，防止废油污染。

四、修理作业时应注意保护汽车漆面光泽、装饰、座位以及地毯，并保持修理车辆的整洁。车间内不准吸烟。

五、用千斤顶进行底盘作业时，必须选择平坦、坚实场地并用角木将前后轮塞稳，然后用安全凳按车型规定支撑稳固。严禁单纯用千斤顶顶起车辆在车底作业。

六、修配过程中应认真检查原件或更换是否符合技术要求，并严格按修理技术规范精心进行施工和检查调试。

七、修竣发动机起动检验前，应先检查各部件装配是否正确，是否按规定加足润滑油、冷却水，置变速器于空档，轻点起动马达试转运。任何时候车底有人时，严禁发动车辆。

八、发动机过热时，不得打开水箱盖，谨防沸水烫伤。

九、地面指挥车辆行驶、移位时，不得站在车辆正前方或后方，并注意周围障碍物。

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技术档案管理制度

一、按规定建立承修车辆登记台帐。台帐应如实登记下列项目：车主名或姓名、送修人姓名和驾驶证号码、车辆号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色、修理项目等。

二、每台承修车辆建立一个技术档案。将每次维修的估结算单、三检单、施工通知单、维修竣工出厂合格证、为修合同等有关维修资料入档，以便为客户提供质量跟踪服务。

三、技术档案必须由专人保管，存放地方应能防潮防火。入档资料必须如实记载维修情况，填写应规范，有关人员签名确认。

点焊机操作规范

一、焊接前应先查看气压是否达到正常，如果气压低会造成假焊影响焊接质量。

二、焊接前彻底清洁焊接部位的油漆和腐蚀等。

三、焊接时产生的烟雾为有毒气体，操作场所一定要做好通风工作。

四、焊接时要清理工作区域的易燃品，以免由飞溅的火花造成火灾。

五、焊接时应穿好工作服避免烫伤。

六、焊接时根据所需的工作厚度合理调整电流、气压、通电时间。

七、焊接时产生高强磁场，工作时不能带手表，佩戴心脏起博器的人不能靠近。

八、绝对不能短接漏电保护器和过热保护开关的线路。

九、使用后关掉电源，拔掉插头和气管，推回到指定存放位置。

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四轮定位仪使用禁止事项

一、转角盘锁定销未插好时，禁止上车，以防损坏转角盘，防止进水。

二、严禁摔放传感器。

三、严禁使CD-ROM或软驱作非资料传送工作，以损坏四轮定位主机。

四、严禁对传感器传输信号连接线进行粗力拉扯。

五、严禁将无线收发器放置半空、或金属盒里且距离传感器不超过5米。

六、严禁摔放传感器夹具。

四轮定位仪保养守则

一、开机前检查电压是否符合定位仪供电要求。

二、传感器定位螺丝钉经常润滑以防止磨损，轻拿轻放。

三、传感器在使用15次左右，应及时充电。

四、对主机及时或一定时间除尘。

五、转角盘，经常保持清洁，不使用时应及时盖上防尘罩。

六、专用夹具可活动处用梧桐油润滑，并经常保持整洁。

七、专用夹具磨头平时不用时，应及时套上磨头护套。

八、主机外壳座良好接地。

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介子机安全守则

一、焊接应该在通风良好或者适应焊接的场地进行。

二、焊接现场应清除所有可燃材料，不要焊接曾装过易燃物或油脂的空桶，焊接场地应放置符合要求的防火设备。

三、在焊接过程中，必须穿着防护工作服。

四、焊接时，不能用手直接接触潮湿表面，不要在潮湿环境中焊接。

五、发现电缆磨损或其它损坏，应立即更换，以免产生电火花而引起事故。

介子机保养守则

一、用气枪吹去设备上的灰尘，但不能直接吹电路板。

二、检查焊接电缆是否破损或连接处松动。

三、检查是否有导电物品掉入机内，及时清除。

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大灯检测操作守则

一、按照ISO1176标准，车辆被检测前应为空载。

二、清除车辆悬架高度过多的污泥。

三、检查前照灯是否干净和干燥。

四、检查轮胎气压是否正常。

五、乘座室如有调节装置，调节其装置为正常负载。

六、驾驶车辆慢慢分为两叉测试位置，转动方向盘使转向轮应在直线的位置。

七、驾驶座应坐有大约75kg左右的驾驶员。

螺杆式空气压缩机保养守则

一、严禁于其它牌号或不同商标的润滑油混合使用。

二、油位低于镜线时应加油补充。

三、更换润滑油时，应将旧润滑油放掉，再加入新油补充至观察油镜上线标志处。

四、在使用3年后，应将润滑系统进行一次清洁保养。

五、每2个月检查一次系统管道，发现渗漏、破裂，应及时更换。

六、电机在运行2500小时左右，应补充或更换润滑脂。

七、每半年对空气滤清器除尘和清理杂质，确保有足够进气量。

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安全及注意事项

一、压缩机的排气压力绝不能超过铭牌所规定的压力，任何人都不能自行调整排气压力。

二、压缩机在检修、保养期间必须停机，并将电源切断，排放机器内所有压缩气体，等到机器冷却后再进行检修。

三、清洗机组或零件时，严禁使用易燃、易爆、易挥发性、腐蚀性的清洗剂。

四、机组运行时，外箱板必须合上，以免对人员造成伤害。

检测线安全操作守则

一、制动测试工作只能由受过培训人员进行。

二、当检测进行时、检测线附近不能站有人员。

三、制动检测前，检查汽车轮胎气压是否正确。

四、缓慢踩下制动踏板，逐步加大制动力。

五、车辆须水平直线停于滚筒中心。

六、缓慢将车辆驶入制动检测线，每小时8-10公里。

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离开检测线操作守则

一、启动车辆发动。

二、挂档踏下离合器脚板。

三、待至抱死警示灯熄灭。

四、松开离合器脚踏板，并迅速驶离检测线。

五、如车辆需倒向检测线，挂上倒档，以一定时速驶离。

使用禁止事项

一、车辆偏向行驶，轮胎与检测线的框架相磨擦。

二、驶向滚筒时车速过快。

三、在抱死警示灯熄灭时进行制动。

四、突然松踩制动踏板。

五、当进行前桥（前轮）制动检测时，突然转向。

六、车辆负载超出检测允许负载上限值。

七、检测线时，电机形状没有打至“开”（否则将顺坏轴承）

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大梁校正仪使用注意事项

一、检查气路、油路是否漏气漏油，发现问题应停止使用。

二、使用剪式举升器时应升降到锁定位置。

三、拉塔的使用须知：

1.拉塔面与车身平行时，拉塔上、下不加锁销、但在拉塔下锁销于下轨的空间位置需销入铁块。

2.拉塔面与工作面夹角时，拉塔上、下需加锁销。

3.拉塔在轨道弯处作业时，拉塔上、下需加锁销。

4.在拉伸作业时，拉塔拉臂链条的受力端必须按在接臂的后面。

5.在拉伸前粱时，后部必须用拉塔锁定助力（反之相同）。

6.大梁向左右拉伸时，另一侧必须用拉塔锁定助力。

7.在拉伸作业前必须在链条位加钢丝保险。

8.在拉伸作业时拉链两侧不得站人。

9.拉塔控制器用完后必须挂回原位。

10.不准在拉塔上撬砸任何工件。

11.利用拉塔举升车辆时，拉塔下部必须加锁销。

12.每天下班前必须将操作台面和举升基座打扫干净。

13.上车板用完后要挂回原处并保持清洁。

14.设备不用时控制台要切断电源并罩好防尘套。

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等离子弧切割机的操作方法

一、将切割机连接到一个清洁，干燥的压缩空气源上，切割机和压缩空气连接处的最大输送管道压力应为60 lb/in2。

二、将切割机电源插头插到符合制造规定的电源上，然后将地线夹连接到汽车的一个清洁表面上，连接处应尽量靠近切割部位。

三、在等离子弧被触发前，应先将切割嘴与工件上一个导电的部分相接触。必须进行这项操作，以符合安全流程的要求。一旦离子弧触发以后，切割机将很容易切入涂有油漆表面。

四、拿起等离子割炬，使切割喷嘴与工件表面垂直。向下推动等离子割炬，这将迫使切割喷嘴向下移动，直到与电极相接触。这时，等离子弧被触发。然后，立刻停止推动等离子割炬，让切割喷嘴返回到原来的位置。当等离子弧被触发后，不需要再是切割碰嘴与工件保持接触时，施加在等离子割炬上的向下的力（如果有的话）非常小。只需要将它轻轻拉到工件的表面上。

五、开始在金属上需要切割的部位移动等离子割炬。切割的速度由金属的厚度决定。如果割炬移动太快。它将不切割工件。如果割炬移动得太慢，将会有太多热量传入工件，而且还可能熄灭等离子弧。

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服务公约

一、遵守国家法律，法规和规章，端正经营行为，全面公开汽车为下作业规范、收费标准、监督电话；自觉接受行政监督、舆论监督、社会监督。

二、坚持诚信为本，以优质服务、用户满意为宗旨参与市场竞争。公正签定并忠实履行汽车维修合同，不擅自减少作业项目，不使用假冒伪劣配件，不作虚假广告宣传。

三、牢固树立“质量第一，客户至上”的观念，从业人员持证上岗，亮牌服务，举止文明；建立客户档案，定期跟踪回访，答复客户咨询，排除客户疑虑；维修客户正当权益。

四、发展企业文化，建立服务品牌。倡导爱岗敬业精神，树立团队合作意识。开展服务规范化，树立行业新内尚。

五、建立健全汽车维修质量保证体系，全面贯彻执行国家标准、行业标准和企业标准，认真做好汽车维修检验记录，按规定签发汽车维修出厂合格证，及时受理客户投诉，承担质量保证责任。

六、搞好文明生产和安全生产，防止污染，保护环境，做到厂区整洁，环境优美，布局合理；维修工具、机件、场地、人身清洁，工具、机件、油水不落地。

七、自觉抵制非法行为，勇于同侵害行业利益的行为作斗争，捍卫行业合法权益。

八、确立科技兴业新思路，积极推广应用汽车维修新技术、新材料、新设备；更新管理理念，优化企业管理，增强市场竞争能力。

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人员培训制度

一、质量检查员、维修工、价格结算员上岗前应按有关规定进行培训，取得劳动和社会保障部门核发的职业资格证书，并经市交通行政主管部门考核合格，发给岗位证书后，方可上岗。

二、根据需要，派人参加有关新技术、新工艺、新车型的专门培训。参加专门培训的人员回来后要组织内部培训，将培训内容毫无保留的传授给其他员工。

三、制订内部培训，由技术负责人或质量员定期对员工进行技术培训，提高员工操作技能。

四、参加培训人员必须认真听讲，做好笔记，考核不合格的给予一定处罚，考核成绩优异的给予一定奖励。

五、根据行业管理要求，组织有关人员参加培训。

卫生环保制度

一、保持生产场地卫生，废旧污油要用专用油桶或油盘盛装，集中停放，严禁倒入下水道或随地乱倒。工具和零件应放在指定位置，做到“三不落地”。

二、工作完毕后，应及时到扫卫生，清理泄露污物，对油污的布料及生产场地的垃圾要及时清扫干净，工地内不准堆放垃圾。

三、下班前要清理、擦净工具及设备，并对维修设备进行保养，同时每天清扫车间一次，每周进行一次大扫除。

四、维修车辆时，维修人员不准随意到车内乱翻东西，要保持车辆内外整洁。

五、不得占用公共场所停放车辆或者进行维修作业。

六、车间必须保持通风，排出的废气要经过处理并用导管排到屋顶。

七、排放的废水要经过沉淀和隔油处理。

八、有噪声的作业还应做隔音处理，以免影响他人。

5.关于申请办理企业资质的报告 篇五

**省建设厅：

***集团有限公司系在***市工商行政管理局注册的房屋建筑工程施工总承包二级资质建安企业，AAA企业信誉等级，**建设网网员单位。

公司现有员工1000余人，有职称的工程技术和经济管理人员300余人，其中高级工程师14人，工程师等中级职称68人，工民建专业的一级注册建造师17人，具有与承包工程相适应的各类主要中大型施工机械和工程质量检测设备300余台套。

近年来，公司先后在**市及周边地区成功地承建了一批有着良好印象的中大型工程。金地格林小城等。

由于良好的信誉和业绩，公司多次被上级有关单位评为重合同守信用企业、安全生产先进单位、建筑业企业先进单位等。

为了适应WTO，不断开拓市场，更好地为国家和社会奉献更多更美的建筑精品，公司已通过以“业主至上、质量第一、服务社会、绿化环保、遵规守法、持续改进”为质量/环境管理方针的ISO9001：2000、ISO14001：2004贯标认证，正积极进行OHSMS18000（职业健康安全）的国际贯标准。

在此报上公司的企业资质申报材料，特申请房屋建筑工程施工总承包壹级的企业资质，诚请湖北省建设厅各级领导审核批准。

此 致！！

****有限公司

6.建筑业企业资质管理变革设想 篇六

为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建设工程质量,从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业,必须按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。历经1984年的《建筑企业经营管理条例》,1989年的《施工企业资质标准》,1995年的《建筑企业资质管理规定》,2001年的《建筑业企业资质管理规定》至2007年的《建筑业企业资质管理规定》(以下简称《规定》),建筑企业资质管理逐步走向法制化、正规化的道路,但本文认为其中还有很多可商榷之处。

2 目前资质管理中存在的问题

2.1 限定经营范围

建筑业属于第二产业,建筑企业的活动范围限制于土木工程、建筑工程、设备安装工程、装修工程中的具体建设活动,即使是工程总承包企业和工程项目管理企业[1],也是向第三产业做了不大的延伸。这种限制,人为的割裂了第二产业和第三产业的联系,使得建筑企业的从业面窄,只能在建筑市场上寻求业务。许多建筑企业为了增加业务范围,又以子公司的形式成立房地产公司、监理公司,增加了企业的管理成本和税收负担。

2.2 层次类别繁多

2007年的《规定》继续坚持了施工总承包、专业承包、劳务分包3个序列,为建筑企业的社会分工奠定了良好的基础,但3~4个层次85个类别也限定了企业只能在所申报的类别中进行建筑业务活动,不同种的资质业务范围和内容不同,不得相互逾越;同种资质的企业只能在同类业务范围内进行竞争,而不能凭借自己的能力在整个建筑市场上自由选择,严重制约了有活力企业的发展空间。这种模式下,第一,为了追求利润,企业会尽量以现有实力承揽整个工程项目,然而受工程范围与规模限制,业主要求企业或以联合的名义投标工程,或者要求在工程内指定发包,人为导致工程肢解和招投标市场的混乱;第二,企业实力壮大之后有时为了获得更多的市场竞争机会,就必须频繁增加企业资质,浪费了人力物力,也增加了建设行政管理单位的工作量;第三,部分大型、特大型企业独揽全部工程,然后通过转包给“挂靠”的企业,导致建筑市场紊乱,出现有资质的不干活、没有资质的在做实际工程的怪现象。

2.3 管理模式单一

目前,资质管理实行的是政府为主导的管理模式,即企业按照其目前拥有的人力、物力、财力,以申报的形式获得政府认可。其中部分资质序列的特级一级企业、一级企业的许可权在建设部,其他类别的认可部门为省级建设行政主管部门。这种管理模式优点在于政府统管,利于行业规范和执行统一的认定标准;缺点是忽视了我国地域差别,且造成了政府行政任务过多。同时,过多的企业的升级限制,导致有活力和发展潜力的企业发展不起来,而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力,增加了企业惰性,致使一些企业不重视提高管理和技术水平,用出卖高资质的办法(允许挂靠等)维持生计。一些新企业、小企业尽管在某些方面具有了一定的工程实力,但是由于受资质管理条件的限制,就采用大联合、借职称证等办法攀附资质条件,更使建筑企业资质底层管理十分困难。

2.4 约束企业发展

随着社会化大生产的高度发展,市场日益细化和分化,建设市场也不例外,建设企业可以通过市场化运作,低成本解决一些机械、设备甚至人员的租赁。以建筑企业为例,出现了大型的大规模的机械、设备、人员等租赁公司,建筑企业不再需要申报资质所要求的机械、设备等条件就可以从事施工。但是,现有的资质申报条件中却有诸多要求,错误地导向了建筑企业一定要有大而全的建设思想。

3 建筑企业资质管理的变革设想

2001年以来,我国建筑业总产值年均增长速度超过22%,建筑业总产值占GDP的6%左右,建筑业作为国民经济支柱产业的地位和作用日益彰显。建筑企业作为建筑业的主要构成因素,应该从国家社会经济发展的大局出发,对内优化企业经营管理要素,对外规范市场行为,从而做大做强企业,为国家经济建设提供更多更好的建筑产品。

从发达国家资质管理经验来看,资质管理主要是以政府有可以管住、管好的能力确定其管理范围。如日本实行不分级的建筑业许可制度,但对参与政府工程的企业实行分级,业绩优良的企业才允许申报,建设省考核并审批其资格。欧美国家侧重自由竞争,没有政府定级制度,主要靠市场交易主体的相互制约。现阶段在借鉴西方国家发展经验的同时,也要充分考虑我国建筑业的实际状况。

3.1 改革企业定位,延伸服务范围

建筑业隶属于第二产业,但建筑业企业不应简单定位于在第二产业内从事生产劳动活动,建筑业企业应积极向第三产业渗透,打造集设计、施工、咨询、服务为一体的现代建筑企业。这需要建设行政主管部门对勘查、设计、房地产等市场准入资格制度统筹考虑,必要时修改《建筑法》以及《招投标法》创造法律环境。

(1)建筑企业应积极向房地产业渗透从美国建筑企业的功能来看,承担房地产开发业务的主要是4大建筑公司。我国建筑企业目前只能作为开发业务的承包商出现,这种规定,限制了建筑公司充分的利用自己的建筑实力的可能性,又使得建筑商品和消费者之间多了一个环节,建议建筑企业应可以申领房地产开发资质,从事房地产开发业务。

(2)建筑企业应积极向监理等咨询服务行业渗透以监理行业为例,传统的管理模式是建筑业承包工程,监理企业受业主委托对承包商所承揽工程的合同、进度、质量、投资等实施项目管理服务。事实上,真正对工程概念与内涵理解最深的不是监理企业而是建筑企业,聘请建筑企业来管理工程,有同行监督的效果,更能够提高工程建设的质量和效益。同理,建筑企业也可在工程优化设计、工程造价等方面利用已有的经验和实力参与行业竞争,建设单位能够听取来自于工程一线的实质性意见,有利于甲方优化方案设计、降低工程造价,也有利于建筑企业转变为项目管理型企业。

3.2 合并资质类别,增强竞争能力

目前,施工总承包是12个类别,专业承包是60个类别,劳务承包是13个类别。应该说,当初制定企业资质类别时候充分考虑了我国建筑行业的特点,特别是听取了大型施工企业的意见。但是,过细的类别划分,使得相近专业的施工能力得不到发展和发挥,减少了企业竞争机会,削弱了企业竞争能力。现行的35种资质类别中,有23种是按国务院有关部门的业务管辖内容划分的,某种程度上更加加剧了部分企业行业进入的困难。同比国外,日本分为28类,除土木工程总承包和建筑工程总承包外,其他大部分是按工种分类。新加坡只将工程分为五类:建筑施工、建筑相关工程、机电工程、建筑维护、建筑材料供应[2]。建议对现制定的建筑业企业85个类别的资质进行合并和瘦身,资质分类宜粗不宜细,要减少内部障碍,给企业发展留有较大的空间,使之能够充分发挥优势和企业潜力,最终通过竞争来诞生一批建筑业的航空母舰[3]。

3.3 强化执业资格,转变管理内涵

当前,企业资质评价的主要标准是资金、资产、营业收入、已有项目,人力资源,机械设备。这些标准用非常具体的数字化指标作为评价和衡量标准,具体而容易操作。从对企业的访问表明,标准的具体设置过多过高。本文认为,企业能够作什么项目,资金、设备、收入固然是重要因素,但人是工程项目建设中最有活力的因素。建议企业资质管理以全面管理为主,逐步转变为以管人为主,即以对企业拥有的在具体的项目经验的工程管理、技术、经济人员的限制和考核实施资质管理。具体方案是强化执业资格体系建设,以企业拥有专业技术人员的资质来定义企业资质,把对建筑企业的资质管理转变为以企业拥有主要的执业人员数量、质量和类别作为企业资质考察的主要指标,其他作为辅助参考指标。

3.4 改革管理模式,体现动态特色

新设立企业只能申请暂定资质。建筑业企业资质年检不合格或者连续2年基本合格的,建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。建筑业企业连续3年年检合格,方可申请晋升上一个资质等级。建筑业企业资质升级,由企业在资质年检结束后2个月内提出申请,分批集中办理;企业违反有关规定需要降低资质等级的,以及其他变更事项,应当随时办理。但在实际操作中,资质管理操作过程中,企业升级难,降级也难。申请升级企业,达到标准不一定能升级。应该降级的时候,却有很多降不下去。基本上是低级别企业降级易,高级别企业降级难[3]。企业的资质审定也只能有建筑行政主管机构一家说了算。建议企业的资质评价逐步转变为资信评级社会化,政府监管为主。这里提出两种方案以供参考,第一种模式是政府只管高端,即政府只负责特级和一级的大型企业的资质认定;第二种模式是完全放开,逐步成立社会化的评价机构、资信评价机构来评价企业能力从而确定企业的资质,政府实施外部监管。

3.5 强化信用建设,约束企业行为

建筑市场信用体系建设工作经过多年的努力和推动,已取得了实质性的进展,2005年建设部将《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》印发全国,并正式启动长三角地区信用平台的建设和试点工作。可以说,目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。所以我们一定要坚持“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的原则,通力协作,充分发挥政府、行业协会、企业等各方面的积极作用,尽快建立一个“统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制”的中国建筑市场信用体系。以诚信来约束建筑企业的市场行为,让其知道何为可为、何为不可为。从而弱化资质管理的效应。而这其中,那些具有丰富施工经验的专业技术人员的资信状况尤为重要,他们是企业资质的真正实力体现,既要建立合理的流通体制,也要建立合理的资信评测机制。

4 结语

资质管理是建筑市场管理机制的一个重要组成部分,资质管理要规范企业的市场行为,资质管理要有助于企业做大做强,资质管理要给企业造成危机感,使得企业时时注意提高企业实力、提高管理水平、提高技术能力、提高工程质量,否则就被降级或淘汰。本文试图从多个角度对建设行业资质管理进行完善,但应注意到,搞好资质管理,必须应大力加强建设行业的其他相关制度建设,如信誉评价体系、工程担保制度、质量安全保险制度、从业人员执业资格制度等,并且做好建设行业的电子政务工作,这样才能更加规范建筑行业资质管理制度,更加有利于建筑行业资质管理制度的实施。

[编辑:李平]

参考文献

[1]建设部.关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见[EB/OL].[2007-03-23].http://www.cin.gor.cn/zcfg/jswj/jzsc/200611/t20061101_18663.htm.

[2]张忠其.建筑施工企业资质管理应遵循的原则[J].新疆农垦经济,2005(6):66-68.

7.房地产开发企业资质申请条件 篇七

（一）二级资质：

1、注册资本不低于2000万元

2、从事房地产开发运营3年以上：

3、近3年房子修建面积累计竣工15万平方米以上，或许累计完结与此适当的房地产开发出资额；

4、接连3年修建工程质量合格率达100％：

5、上一年房子修建施工面积10万平方米以上，或许完结与此适当的房地产开发出资额；

6、有职称的修建、构造、财政、房地产及有关经济类的专业处置人员不少于20人，其间具有中级以上职称的处置人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

7、工程技能、财政、计算等事务负责人具有相应专业中级以上职称；

8、具有完善的质量保证体系，商品住所出售中施行了《住所质量保证书》和《住所运用阐明书》准则；

9、未发生过严重工程质量事故。

（二）三级资质：

1、注册资本不低于800万元：

2、从事房地产开发运营2年以上：

3、房子修建面积累计竣工5万平方米以上，或许累计完结与此适当的房地产开发出资额；

4、接连2年修建工程质量合格率达100％：

5、有职称的修建、构造、财政、房地产及有关经济类的专业处置人员不少于10人，其间具有中级以上职称的处置人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人：

6、工程技能、财政等事务负责人具有相应专业中级以上职称，计算等其他事务负责人具有相应专业初级以上职称：

7、具有完善的质量保证体系，商品住所出售中施行了《住所质量保证书》和《住所运用阐明书》准则；

8、未发生过严重工程质量事故。

（三）四级资质：

1、注册资本不低于200万元；

2、从事房地产开发运营1年以上；

3、已竣工的修建工程质量合格率达100%；

4、有职称的修建、构造、财政、房地产及有关经济类的专业处置人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

5、工程技能负责人具有相应专业中级以上职称，财政负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业计算人员：

6、商品住所出售中施行了《住所质量保证书》和《住所运用阐明书》准则；

7、未发生过严重工程质量事故。

（四）新建立的房地产开发公司应当自收取营业执照之日起30日内，持下列文件到挂号机关所在地的同级房地产开发主管部分存案：

(一)营业执照复印件；

(二)公司规章；

(三)验资陈述；

(四)公司法定代表人的身份证实：

(五)专业技能人员的资格证书和劳动合同；

(六)房地产开发主管部分以为需求出示的其他文件。

开发主管部分应当在收到存案请求后20个工作日内，向契合条件的公司核发《暂定资质证书》。

《暂定资质证书》有用期1年。房地产开发主管部分能够视公司运营状况延伸《暂定资质证书》有用期，但延伸期限不得超过2年。

自收取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项意图，《暂定资质证书》有用期不得延伸。

请求《暂定资质证书》的条件不得低于三级资质条件中的第1、5、6项。

暂时聘任或许兼职的处置、技能人员不得计入公司处置、技能人员总数。

房地产开发公司应当在《暂定资质证书》有用期满前1个月内向核发《暂定资质证书》房地产开发主管部分请求核定资质等级。房地产开发主管部分应当依据其开发运营成绩核定相应的资质等级。

房地产开发项目为合作开发建造的，其开发运营成绩可按股权或出资份额别离计入房地产开发公司的运营成绩。

房地产开发公司承当事务范围依据资质等级断定。

一级资质房地产开发公司承当房地产项意图建造规划不受约束。

二级资质房地产开发公司能够承当修建面积25万平方米以下的开发建造项目。

三级资质房地产开发公司能够承当修建面积20万平方米以下(含20万平方米)的开发建造项目。

四级资质房地产开发公司能够承当修建面积10万平方米以下(含10万平方米)的开发建造项目。

注册资金800万元（含800万元）以上、技能人员数量契合三级资质的暂定资质与三级资质可承当的开发规划相适应；注册资金在800万元以下、200万元以上的暂定资质与四级资质可承当的开发规划相适应。

各资质等级公司应当在规定的事务范围内从事房地产开发运营事务，不得越级承当任务。

房地产开发公司一起正在建造两个以上房地产开发项意图，项目总出资为正在建造的房地产开发项意图出资额的总和。

房地产开发项目资本金与项目总出资的份额不得低于35%；低于35%的，有必要追加项目资本金。

房地产开发公司的资质施行年检准则。年检时间定在每年的3-6月。获得《资质证书》满1年的房地产开发公司，应申报资质年检。

请求核定资质等级的房地产开发公司，应当提交下列证实文件：

（一）公司资质等级申报表：

（二）房地产开发公司资质证书(正、副本)；

（三）公司资产负债表或验资陈述；

（四）公司法定代表人任职证实和经济、技能、财政负责人的职称证件；

（五）己开发运营项意图竣工检验证实资料；

（六）施行《住所质量保证书》、《住所运用阐明书》准则证实资料；

（七）批阅部分以为需求供给的其他资料。

房地产开发公司资质等级施行分级批阅。

一级资质经省建造厅初审后报建造部批阅。

二级资质由市、县房地产开发主管部分受理审阅后，直接上报省建造厅批阅，请求公司注册地址在县（市）的，向设区市房地产开发主管部分存案。

三级资质由公司所在地县(市)房地产开发主管部分受理审阅后报设区市房地产开发主管部分批阅；请求公司注册地址在设区市的，由设区市房地产开发主管部分批阅。资质批阅后30日内报省建造厅存案。

四级资质、暂定资质由公司所在地市、县房地产开发主管部分批阅，并在30日内别离报省建

造厅、设区市房地产开发主管部分存案。

经审查合格的公司，由资质批阅部分发给相应等级的资质证书。

公司改变称号、法定代表人和首要处置、技能负责人，应当在改变后30日内，向原资质批阅部分处置改变手续。

受理资料：

(一）新建立公司暂定资质请求提交资料：新建立的房地产开发公司应当自收取营业执照之日起30日内，持下列文件到古田县建造局存案；

⑴、“请求房地产开发资质陈述”文件（注明文号）；

⑵、中华人民共和国建造部制的《资质申报表》(一式三份)并加盖公司印章--由房地产处置体系公司端打印；

⑶、附本公司下列文件原件，一起复印一份供批阅机关存档：

①、公司法人营业执照正副本；

②、“建立房地产开发公司”的股东会议纪要或上级批文（外资公司需持外经局批文、同意证书）；

③、公司规章（经工商挂号核定的规章）；

④、公司法定代表人的身份证实；

⑤、公司法人代码证、税务挂号证、计算挂号证；

⑥、公司验资陈述及各出资者身份证实文件；

注：⑴注册资本不低于开发项目总出资的35%，且最低不少于800万元，实到资本不少于相应资质等级的最低标准；⑵本公司的各出资者身份证实文件的需求：若出资者为自己的，则提交自己身份证复印件。

⑦、专业技能人员的身份证、职称证书及人事部分签发的评定职称的文件、来历证实及劳动合同（鉴证机关盖章）；

触及国有资产出资的有必要持有国有资产处置局的同意文件；

公司称号有必要冠上“房地产开发”；

施工公司不得兼营房地产开发；

⑧、（非必备条件）已获得本公司项意图项目用地批文或由土地部分签发有土地出让协议，或建造用地规划许可证、土地出让合同、土地运用权证；

资质核定

请求核定资质等级的房地产开发公司，应当提交下列证实文件：

⑴、公司资质等级申报表：

⑵、房地产开发公司资质证书(正、副本)；

⑶、公司资产负债表或验资陈述；

⑷、公司法定代表人任职证实和经济、技能、财政负责人的职称证件；

⑸、己开发运营项意图竣工检验证实资料；

⑹、施行《住所质量保证书》、《住所运用阐明书》准则证实资料；

⑺、批阅部分以为需求供给的其他资料。

资质升级

请求资质晋级的房地产开发公司，应当提交下列证实文件（复印件加盖公章）：

⑴、房地产主管部分关于申报公司资质晋级文件（由公司资质现处置部分依据公司运营成绩出具此文件）；

⑵、房地产开发公司资质《申报表》一式三份；（从房地产处置体系公司端打印）

⑶、房地产开发公司原《资质证书》正本、副本原件；

⑷、公司法人营业执照副本复印件（加盖工商部分公章）；

⑸、公司最新规章（加盖公章）；

⑹、公司出资者验资陈述及上财政审计陈述；

⑺、公司法定代表人、总经理的身份证实及录用文件；

⑻、公司各专业技能、经济、财政、计算师等身份证、任职文件、职称证件

⑼、本公司近3年房地产开发项目立项施行状况证实文件（立项批文及项目“五证”）；

⑽、本公司近3年房地产开发项目工程竣工检验存案有用证实资料；

⑾、本公司近3年“房地产开发计算底层标准表”（表号：H101、203表）（加盖县计算局公章；计算报表数据应与实践开发的成绩共同）；

⑿、本公司各项目《商品房运用阐明书》及《质量保证书》的样本；－－－指发给业主“两书”（业主已签字）的样本二份

⒀、本公司各项意图《房地产开发项目手册》样本（公司端打印）。

资质年检

房地产开发公司申报资质年检，应当提交下列文件资料：

⑴、房地产开发公司资质年检申报表；（2份）

⑵、《资质证书》正本复印件、副件(原件)；

⑶、经公司所在地房地产开发主管部分验核的房地产开发项目手册；（验核填写内容完整性、数据准确性）

⑷、公司上财政审计陈述；

⑸、公司法定代表人和经济、技能、财政专业人员改变的证实资料；

⑹、房地产开发项目手册施行状况；（公司提交书面陈述，要阐明公司是不是准时填写月报，生成项目手册的状况）

⑺、《住所质量保证书》、《住所运用阐明书》履行状况；（公司提交书面陈述，要阐明公司是不是履行两书，附两书业主现已签章的范本）

⑻、房地产开发公司对胶葛投诉的处置落实反应状况；

⑼、汇到省建造信息中心的年检费用（1560元）的汇款回单复印件；

⑽、公司基本状况。（书面资料陈述：包含公司基本信息、开发运营状况、项目开发基本状况、出售运营状况、空置状况，后续拟开发项目状况）

补白：

1、上述资料所附复印件共同运用A4纸复印，并用线装订成册，在主页列明目录，须在每张复印件上注明“复印件与原件共同”和加盖公章，并附原件核对。

2、公司专业技能人员不得与其他公司有重复。

3、资料完全的应当当场受理；资料不完全的应当当场或许5日内一次性书面奉告所需弥补的资料；

8.企业资质申请 篇八

（试行）

根据建设部令第87号《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》，结合我市实际情况，制定《厦门市建筑劳务企业等级申请须知》如下。

一、新设立企业资质申请

①、其资质等级按各个单项的最低等级核定，并设一年的暂定期。

②、申请一项资质的，其注册资金应不少于50万元；

③、申请两项（含两项）以上资质的，其注册资金数额应超过各个单项资质等级所要求的资本金总和并超过50万元；

④、最多只能申请一个主项资质及不超过五项（含五项）增项资质； ⑤、涉及木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板等9项（以下简称前9项）作业分包资质的，须配备工民建等专业助工职称以上人员作为专业技术负责人。

⑥、申请焊接、水暖电安装、钣金作业三项资质等级的，应分别配备相应专业的助工或技师以上职称人员作为各项专业的技术负责人；申请架线作业资质的必须配备该专业工程师作为技术负责人；（该条款所涉四项资质以下简称后4项）

⑦、劳务企业必须根据作业人员数量配备相应的管理人员。作业人员在100人以下的至少配1名，100—200人的至少配2名，200—350人的至少配3名，350人—500人的至少配4人；500人以上应至少配5人。

⑧、提供相应设备的清单并加盖企业公章； ⑨、各单项资质的持证作业人员数量和结构符合各单项标准的要求。

二、申请新的增项资质：

①、须在原有注册资金基础上追加各项新申请资质等级所要求的资本金总和，作为新的注册资金；

②、如果申请前9项的，专业技术负责人的配备按

（一）第5款执行；如果申请后4项的，专业技术负责人的配备按

（一）第6款执行；

③、按所申请的增项资质配备，符合数量和结构要求的持证作业人员；

④、增加相应的设备，提供清单并加盖公章。

⑤、根据作业人员数量，按

（一）第七款规定配备管理人员。

三、申请升级

①、建筑劳务企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级；企业资质升级，由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；

②、追加每个单项资质标准所要求追加的资金总和作为新的注册资金；

③、技术负责人符合所申请资质标准的要求；

④、持证作业人员数量和结构符合新申请资质的要求；

⑤、劳务分包业绩符合资质升级的要求，其中，质量合格的认定由劳务分包方出具有效证明；工程量的认定以发票为主要认定依据。

⑥、具有相应的机具设备。

⑦、根据作业人员数量，按

9.企业资质申请 篇九

这是“十二五”之后,广东物业管理行业行政审批制度改革破冰之举,对既承载历史,而今又被诟病的物业企业资质管理来说,这样的突破究竟有多大的意义?二三级资质取消审批,但仍然保留一级资质,这也意味着未来的改革还有更大的空间?在未来,物业企业资质会消失吗?又会有“替代品”吗?

国家简政放权促物业资质改革

《物业管理企业资质管理办法》由中华人民共和国建设部颁布,于2004年3月17日发布,自2004年5月1日起施行。资金、人才与管理面积是资质评定的要素,对物业公司来说,没有资质则不能从事物业管理经营。物业管理企业资质等级分为一、二、三级。国务院建设主管部门负责一级物业管理企业资质证书的颁发和管理。省、自治区人民政府房地产主管部门负责二级物业管理企业资质证书的颁发和管理,直辖市人民政府房地产主管部门负责二级和三级物业管理企业资质的颁发和管理,并接受国务院建设部门的指导和监督。

而今,广东已经全面停止二三级资质的审批工作。对此,深圳市住房和建设局物业监管处副处长肖琳表示,“十八大以后简政放权、减少行政审批是国家总体改革的方向,这一次取消二三级审批应该看作是改革的推进和落实。客观来说,物业企业资质管理在很长的一段时间内都发挥着积极的作用和价值,是有着历史贡献的。现在政府部门更强调事前事中监管,这会比单纯的资质管理更到位、更有效。在取消物业企业二三级资质审批之后,广东省已经有了事前事中监管的制度设计,同时,深圳市也在迅速推进相关方面的工作设计”。

深圳市物业管理行业协会会长曹阳认为,“取消资质”并非突然,“广东省行政管理方面的改革已经持续几年了,虽然物业管理领域是首次突破,但放在改革的大背景下来看,也就不意外了”。对二三级资质取消之后有什么影响,曹阳则表示暂时未有更多的看法。福田区物业管理企业联合会会长刘文波也告诉记者,目前对该事件还未有研究,也不方便发表意见。对于取消二三级资质审批的意义,深圳市之平物业发展有限公司执行总裁余绍元则认为这是一个进步,更希望这是一个开始。“取消资质审批意味着企业由市场来评判,而不再是由政府来认定。将政府的行政管理逐渐交由市场,这本身就是一个进步。但我更希望这是一个开始,因为二三级资质的企业在物业管理市场份额比例和影响力是远远不及一级资质企业的。什么时候一级资质也放开了,这才是真正的还权于市场。还有一点要注意的是,这次取消二三级资质审批不是因为市场呼声而取消的,是因为政府行政审批的改革推进而取消的,所以说,取消审批有积极性,但是也不能说市场在物业管理中已经具有了决定性”。

“资质管理”的功过是非

早在《物业管理企业资质管理办法》颁布之初,就是为了加强对物业管理活动的监督管理,规范物业管理市场秩序,提高物业管理服务水平。毫无疑问,资质管理在物业管理发展历史过程中是不可能忽略的一环,它发挥过重要的作用。同样,对物业管理企业资质的诟病也从资质管理诞生之日起,正如事物的两面性一样,“价值”与“损害”也往往相伴而生,在政府减轻了监管压力的同时,对行业的发展却有着一定的伤害。

资深物业管理人士王荷表示,近日广东省取消了省内权限审批的二三级物业管理资质,让人对国家层面取消一级资质产生了想像。物业管理资质管理制度的出发点是好的,目的是为了规范市场,让消费者在对物业管理不专业的前提下,能够尽量选择合格的物业服务。但是,这个良好的出发点却是建立在众多“损害”的基础之上,且也没有达到预期的效果。最大的问题是,从制度诞生之日起就带着“不公平”,“物业管理在中国的诞生,是基于房地产的蓬勃发展,物业管理早期基本上全是房地产开发企业的下属公司。对于资质最关键的资金、人才、管理面积,对房地产公司来说根本不成问题。特别是管理面积,房地产公司开发的小区,天然地给自己下属的物业公司。但那些没有房地产公司背景的物业公司怎么办?这些公司一没有资金优势,二更没有管理面积优势;即使拥有再强大的人才优势,也无法在市场竞争中占有优势,哪怕这些公司的服务模式、企业机制再先进,再被社会认可,也只能管理20万平方米以下的小区,必须一级一级升到上面的层次才能多一点点的自由度。现在来看,制定于房地产背景下的资质管理制度,已经不能适应当前万众创业、万众创新的市场环境了。同时资质制度的存在也是变相保护已有高等资质的企业,而给新入企业设置了相对高的门槛,也就是将本来应该平等的市场,人为地制造出不平等来,而且是限制弱者的不平等。这严重背离了市场公平竞争的规则”。

王荷还认为,这一制度首先剥夺了业主的自由选择权。资质制度规定,三级企业不能服务20万平方米以上的住宅项目。也就是说,一个21万平方米的住宅小区业主,看到隔壁一个小区管理服务非常好,但那是一家三级企业,想请过来当管家是不行的。一个现代社会的市场经济环境下,消费者却不能自由选择,这是一个很严肃的问题。

其次,扼杀了创新创业的精神。一般来说,发展到一定程度的大型企业有固有的发展惯性,虽然也会受制于市场的需求而自我创新,但其创新力度与内在驱动力,远不如初创企业。一个从大型物业企业出来创业的团队,其管理、服务、技术、资源、经验等各方面的能力,绝不会比他出身的大型物企差到哪儿去,这个新团队能够提供给业主的服务绝对会超过原来的企业,这是因为他们之所以从原来的企业跳出来,就是因为看到了原企业的弊端,所以能够在新创企业中快速提升创新能力。但是,资质制度决定着,这个极其优秀的有可能大大促进物业行业快速提升服务水平的团队,却有可能在不公平的市场环境下被创新所冲击的既得利益集团扼杀掉。制度规定,新创企业不能承接20万平方米以上的住宅项目,必须在管理7.5个小区后,才有资格管30万平方米以上的小区。然后再管上5个30万平方米的小区以后,才能升级到一级资质,才能管理所有类型的物业。可以设想就在这样的规定下,一个带有优秀基因的企业必须在漫漫长途中一点一点打拼,在这个过程中,优秀基因企业极有可能还没有长大就被消灭了,业主也根本无法享受创新所带来的服务,只能在原来的模式下没有任何预知的等待基因突变。

“英、美、新加坡、香港等物业管理发展较先进的国家和地区,均没有物业管理企业的牌照或资质制度,只要工商登记即可从事物业管理业务。当然, 有众多的法规法律及行业自律规范等, 约束着这些企业的行为;也有众多法规制度保障推进行业的健康发展。虽然没有资质管理,但这些国家和地区并没有频繁发生业主向物业公司维权的事件。 其根本原就在于政府实实在在地落实了自己的职责”。王荷还指出,资质管理并不是当前物业管理一些乱象的根源,或者说一定程度上起到了遏制乱象的积极作用。但也不可否认的是,资质管理抹杀了市场配置资源的机制,特别是在当前的市场环境下,资质管理的好处,已经远远低于其对市场发展带来的阻力。”

业主观点:如资质不能与企业服务水平对应,不要也罢

二三级资质审批取消,那么业主又是如何看待的呢?

深圳宝安山庄业委会主任向德勤表示,对于取消审批首先是赞同的,目前,很多物业企业的资质对业主来说只是一个抽象的符号,资质是政府定的,闭门造车,对业主来说没有多少实际意义。但目前业主又没有更好的评判标准,因此制定新的更公正的游戏规则就非常必要了。

对于物业企业的资质的含金量,向德勤认为,“我个人认为没有多少含金量,首先是物业服务的评定主体应该是业主大会和业主委员会,这个工作应当交由业主委员会协会(联合会)来做,而不是政府部门和物业协会,他们现在的评定是既当裁判员又当运动员,这个必须纠正。评定的级别也不能终身制,必须采用按年浮动制,物业服务好坏不仅仅是靠硬件就能体现的,它体现的是一个综合服务水平和质量,更多的是一种关爱和感受。在选聘物业企业时,我们会找一些不同资质的物业企业做综合比较,主要还是会去具体考察他们管理的小区的实际情况如何”。

深圳雍翠豪园业委会主任吴祥志也同样认为,对业主来说资质不代表服务水平。“我作为业委会主任选聘物业的话,首先会看企业的资质,作为参考的一个方面,但更重要的是实地考察这个企业管理的其他小区,看看服务质量如何,这个企业是不是有信誉,是不是有契约精神,是不是处处按照合同办事,这些比资质更重要。当然我们希望企业资质是能够与企业服务水平相对应,这样更方便业主去选择。但是在现实中,企业资质和服务水平常常不匹配。特别现在有部分企业官气很足,来了就是管业主的,而不是来服务的。这种企业无论什么资质,不要也罢。”

相较于业委会主任来说,普通业主则更缺乏专业性,对资质更是难以理解。深圳龙珠花园业主黎子港很热心业主事务,也是小区业委会“智囊”。他告诉记者,龙珠花园此前就经历过业主选聘物业企业,“虽然资质并不能完全说明一个物业企业的服务质量,但是对大多数业主来说,因为缺乏专业能力,也只能通过资质去判断。对业委会来说,选择了一个资质高的物业企业,如果管理不好,业主也不好说什么,但如果选择了资质低的企业,一旦出现问题,就可能成为话柄被业主指责。所以资质对业主来说太抽象了,对企业服务水平等确实应该有一个公众公知的标准,但是一定要用业主能够理解的语言去评定,否则至少对业主来说没有太多的意义”。

“企业监管”有何借鉴?

香港某上市物业公司的一位物业经理告诉记者,对于企业监管问题,香港也在寻找相应对策,即发牌制度。目前,香港政府拟采取多项措施,加强私人楼宇的管理,包括建议通过立法为物业管理行业设立发牌制度,以监察物业管理公司的营运,确保服务质素,并会加强对旧楼业主的支持,及展开一系列工作以深化业主及业主立案法团对其权责的认识。

香港政府在大厦管理方面的工作,是提供法律架构和支持服务,协助业主履行他们管理大厦的责任。政府会就大厦管理采取多项新措施,协助各持分者(包括业主、业主立案法团和物业管理行业)妥善管理和保养大厦。

香港政府认为实施强制发牌制度,就物业管理公司提供的服务制订基本标准,可提升及确保物业管理服务的质素。政府知悉一些中、小型物业管理公司关注到牌照的门坎,若订得过高,可能会影响其经营成本。有意见认为可考虑设立不同等级的牌照,让符合最基本要求的中、小型物业管理公司取得较低级别的牌照,而规模较大及经验较长的物业管理公司则可申请较高级别的牌照。这样,具有不同背景的物业管理公司,只要符合订明的要求,便可继续为不同类型的大厦提供服务,发牌制度对行业的影响也可以减到最小。