全国人大重要会议

全国人大重要会议（共10篇）（共10篇）

1.全国人大重要会议 篇一

十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议精神

一：政改

温家宝：今年继续深化重点领域和关键环节改革，实现新突破 温家宝在报告中指出，今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。

温家宝说，深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。

要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。

要继续推进财税体制改革。健全公共财政体系。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能力。

健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。

继续做好增值税转型工作。推进资源税改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度。

健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。要继续完善国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。

继续推动政策性金融机构改革。稳步推进资产管理公司转型。深化农 村信用社改革。推动中小金融机构规范发展。

大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发展境外人民币金融业务。推进存款保险制度建设。加快发展农业保险。

要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。

我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。

要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。

进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。

要坚持依法治国、依法行政。进一步健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。

二：房价

温家宝：2010年要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头

温家宝在报告中指出，2010年促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

温家宝说，促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商 品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

三：三农

温家宝：坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重 温家宝在介绍2010年主要工作时指出，在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。温家宝介绍，加大统筹城乡发展力度、强化农业农村发展基础工作包括：

促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。

继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。

加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大 扶贫开发力度。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活。

加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农机推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。

统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。

城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与 城镇居民享有同等待遇。

进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

四：就业

温家宝：2010年中央财政拟投入433亿元用于促进就业

温家宝在报告中指出，改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

温家宝说，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。

重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。

加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。

五：反腐倡廉 温家宝：努力建设人民满意的服务型政府

温家宝在报告中指出，要努力建设人民满意的服务型政府。

温家宝说，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。

温家宝坦言，广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。

温家宝表示，我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。

健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。

改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。

强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级 行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。

要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。

切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

温家宝说，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

六：医改

温家宝：积极稳妥推进医药卫生体制改革 全面落实五项重点工作 温家宝在报告中指出，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。

今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性 心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。

在60％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。

进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。

切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。

大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

温家宝说，医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。

七：教育

温家宝在报告中指出，教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

温家宝说，优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：

一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

温家宝说，大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。

温家宝说，要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

加快人才资源开发。人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。

建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。

八：科技

温家宝：全面推进创新型国家建设 加快实施科技重大专项

温家宝在报告中指出，要大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。

温家宝表示，前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。温家宝说，要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

2.全国人大重要会议 篇二

为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步, 离不开法治护航下的民主, 也离不开民主监督下的法治。用社会主义民主与法治凝聚智慧, 扩大共识, 让法治更好地衔接改革, 让改革更好地对接民生, 扭住关键, 精准发力, 在开局之年迈出坚实步伐。

3月16日, 国家主席习近平签署主席令, 《中华人民共和国慈善法》将于2016年9月1日起施行。

社会主义民主与法治建设逐步完善

全国人大常委会加强监督, 确保宪法法律有效实施;最高人民检察院对破坏环境资源犯罪实行专项立案监督, 强化生态环境司法保护;最高人民法院健全环境资源司法制度, 依法审理公益诉讼案件, 推进美丽中国建设……依法治国全面推进。

法律是治国之重器, 良法是善治之前提。梳理今年全国两会代表委员的建议提案, 全面推进依法治国仍然是焦点中的焦点。

着力提高市场经济法治化水平

慈善法、民法典、电影法、行政监察法、非政府组织法、国际刑事司法协助法、反家庭暴力法、环境保护税法、大气污染法……十二届全国人大四次会议开幕前的新闻发布会上, 新闻发言人傅莹回答的18个问题中, 就有10个与法治话题有关, 涉及立法、修法、执法和依法行政等多个方面, 足见社会对全面推进依法治国高度关注。

两会代表委员评价, 去年我国立法“数量多、分量重、节奏快、行得通、能管用”, 体现了张德江委员长所说的“以良法促进发展、保证善治”。数据显示, 过去一年, 全国人大常委会制定5部法律, 修改37部法律, 重点领域立法硕果累累, 法治体系更加健全。

党的十八届五中全会明确提出, 加快建设法治经济和法治社会, 把经济社会发展纳入法治轨道。两会期间提交的建议、提案显示, 代表委员就食品安全、空气质量、饮用水安全、土壤污染、生态补偿等关乎市场经济、关系老百姓切身利益方面的立法呼吁越来越多。

山西代表团11名全国人大代表提出加快推进土壤污染防治立法的建议。全国人大代表、河南省人大常委会副主任储亚平建议加强耕地质量保护立法进程, 把耕地质量保护纳入常态化、法制化和规范化轨道。全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议尽快修订出台新的房地产管理法律法规。全国人大代表、民革广西壮族自治区委员会副主任委员莫小莎提出在《水污染防治法》《土壤污染防治法》《海洋环境保护法》立法中进一步明确环境污染公益诉讼起诉主体。

全国人大代表、山东省贸易促进会会长徐清认为, 我国立法工作更加注重党领导立法, 在立法功能定位上由保障型立法转向注重价值观引领, 在价值取向上从政府角度立法转向大众角度立法, 更加注重尊重人权、保护私权, 在工作格局上注重发挥人大常委会的主导作用, 有助于解决部门利益法律化问题。

从呼吁立法、加强法治, 到具体立什么法、怎么立法, 代表委员的提案议案质量更高。我国立法工作迅速向社会法领域延伸, 在提高社会主义市场经济的法治化水平方面持续发力。

全面依法治国与全面深化改革良性互动

立法要服务改革大局, 同时要依法推进改革进程。“凡属重大改革都要于法有据”, 体现了全面深化改革与全面依法治国的良性互动。

全国政协委员贾康认为, 为引领新常态, 必须更多依靠科技和制度这两大要素。从某种意义上说, 法律是制度的“成文化”, 在管理国家事务中确保重大改革于法有据, 也加快了全面深化改革进程。

从过去一年看, 全国人大常委会着力做好改革试点授权决定相关工作。按照党中央的决策部署, 依法及时作出有关土地制度改革试点等授权决定, 确保在法治轨道上推进改革, 为局部地区或者特定领域先行先试提供法律依据和支持。

全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国认为, 要围绕全面深化改革要求, 统筹做好法律“立、改、废、释”工作, 主动适应经济发展新常态, 以新发展理念为指挥棒, 促进立法与改革决策相衔接, 及时有效地以法律形式固定重要改革成果和成功经验, 对不适应改革实践和时代发展要求的法律, 应尽快修改、废止, 使重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。

简政放权为全面深化改革注入更多活力。全国人大代表、重庆市人大常委会主任张轩表示, 应持续加大简政放权力度, 近年来重庆市政府和重庆市人大清理法律法规和规范性文件, 发现很多束缚市场活力的问题, 一个典型案例是针对同一事项, 不同部门24天内先后出台了3个不同文件。

本届政府成立之初, 承诺砍掉1/3的行政审批事项, 现在这一任务已经提前超额完成。代表委员们建议, 持续推进简政放权、放管结合、优化服务, 必须及时修改或者废止那些已经不合时宜的法律规定。

资料显示, 经过多年努力, 我国各类法规、规章、司法解释和规范性文件都已纳入备案审查范围;经审查, 发现有违反宪法法律的, 依法依规予以撤销和纠正, 实行“有件必备、有备必审、有错必究”。

以新发展理念为引领维护宪法法律权威

立法以民意为基础立良法。而法律的生命在执行, 如果法律不执行就失去了作用。

全国人大代表、山东省人大常委会副主任柏继民认为, 要坚持以五大发展理念为引领, 把新发展理念贯穿于人大工作全过程和各方面, 更好地担负起全面推进依法治国、维护宪法和法律权威的重要职责。

全国人大环境资源保护委员会委员蒲长城表示, 今年人大监督工作计划中, 其中一项是审议国务院有关环境工作的报告。各级人大和常委会要严格依法对政府和社会有关部门开展环境保护工作的情况进行监督, 提高人大监督工作的有效性和针对性。

全国人大常委会法工委副主任郑淑娜表示, 去年全国人大常委会授权北京大兴区等33个试点县 (市、区) 在农村土地制度改革方面暂时调整适用某些法律的决定。除了授权之外, 提出“公有制性质不能变, 耕地红线不能破, 农民利益不受损”的底线, 说明人大审议“虽然来得很急, 一次会就通过, 但是高度负责, 严格按照法律程序和规定行使权利”。

代表委员们认为, 要深刻认识法律是全社会的最大公约数, 加强对法律实施情况的监督, 完善人大履职所必须的制度, 健全保证人大法定职权行使的配套机制, 防止和克服人大“职权虚置”现象。

2016年, 全国人大常委的工作重点, 除了立法还有监督。“两高”报告显示, 司法监督力度也将持续加大。仅以去年为例, 全国检察系统加大生态环境司法保护力度, 起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。全国法院系统从严惩治污染环境犯罪, 审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件, 同比上升18.8%。

全国两会期间, 习近平总书记在黑龙江省代表团专门谈到深入推进法治建设, 提出“用法治化环境聚人聚财”。张德江委员长在工作报告中指出, “法治是发展的可靠保障”, 要在法治下推进改革、在改革中完善法治。

3.十届全国人大三次会议闭幕等 篇三

3月14日，十居全国人大三次会议表决通过了《反分裂国家法》。国家主席胡锦涛签署第34号主席令，公布了这部法律。这部法律自公布之日起施行。

北京市台资企业协会副会长林彦宏表示，《反分裂国家法》并非“战争法”，而是一部倡导和平的法律，令广大在大陆的台商感到“松了一口气”。这部法律用大量篇幅说明国家将鼓励和推动两岸在人员、经济、文化、科技等方面的交流，同时提出，国家主张通过平等的协商和谈判，实现和平统一，这些内容都表现出非常强烈的和平诚意。

十届全国人大三次会议闭幕

3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议在批准政府工作报告、全国人大常委會工作报告及其他重要报告，通过《反分裂国家法》，圆满完成各项议程后，在人民大会堂闭幕。

王金平宣布参选国民党主席

3月17日，台“立法院长”王金平正式宣布参选国民党主席，台北市长马英九表示，王金平与他参选党主席，希望未来在团结和谐的气氛下，进行一场“君子之争”。

城市竞争力排名公布

3月17日，由中国近百名专家联合完成的《2005年城市竞争力蓝皮书》发布，通过对200个中国城市综合竞争力进行计量(不包括香港、澳门和台湾地区)，前10名的城市依次是：上海，深圳，广州、北京、杭州。宁波，苏州、无锡，厦门、天津。

铁道部撤消所有铁路分局

铁道部部长刘志军宣布，从3月18日开始撤消所有分局，铁路系统将实行铁路局直接管理站段的体制。根据改革方案，中国15个铁路局(含青藏公司)中设有分局的哈尔滨、沈阳、北京、郑州、济南、上海、广铁、成都、兰州和乌鲁木齐等10个铁路局撤消其下属的41个铁路分局。

航空油价上调

3月16日，国家发改委对国内航空油价格做出调整，上调幅度超过10％，从去年8月份以来的4190元／吨上调至4620元／吨。分析人士认为，国家发改委上调航空油价格，实际上是在释放成品油价格即将上调的信号。

客车爆炸死亡20余人

3月17日，沪瑞高速公路梨温段(江西上饶县境内)，一辆运输烟花爆竹、药料的货车发生爆炸，现场的一辆从广东前往浙江的客车同时被炸毁，至截稿时，事故造成20余人死亡。

养老金缺口由政府补充

针对养老金缺口达2．5万亿元的现实，劳动和社会保障部部长郑斯林近日表示，养老金不会出现断裂，国家已成立一个养老基金。国家拿出钱来作为战略储备，以备将来到老龄化人口高峰的时候，如果资金不能平衡，就拿这部分钱作为战略补充。

郭树清任中国建设银行党委书记

3月17日，中国建设银行党委先后召开党委会和党委扩大会议，会上中央组织部领导同志宣布了中共中央关于郭树清同志担任中共中国建设银行股份有限公司党委书记的决定。郭树清曾任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。

煤炭、房产、电力投资过热

3月16日，国家统计局公布数据显示，1-2月份，城镇固定资产投资累计完成4222亿元，同比增长24，5％。其中，国有及国有控股投资增长4．5％，房地产开发投资增长27％。此外，受需求大幅增加的影响，煤炭开采及洗选业投资同比大幅增长148．7％，电力，燃气和水的生产供应业投资同比增长59．5％。

中消协评出“十大维权难点”

4.十二届全国人大五次会议闭幕 篇四

十二届全国人大五次会议闭幕

3月15日晨，踏上人民大会堂东门台阶，来自云南昭通的“90后”全国人大代表铁飞燕与同行代表驻足合影，胸前红色代表证上的国徽与大会堂上方悬挂的巨大国徽相互辉映。

再次走进中国最高民主政治殿堂，承载13亿多人民的重托，近3000名全国人大代表将以表决的方式行使神圣职责。

四年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国蓬勃发展。来自大江南北的.全国人大代表肩负人民重托，将群众意愿凝聚为国家意志，依照法定程序身体力行推动一个个见微知著的进步。

在过去十天里，代表们向大会提出议案514件、建议8360件，生动诠释了“中国式民主”的活力生机。

上午9时整，闭幕大会开始。

关于政府工作报告的决议草案、民法总则草案等一一提请表决。

电子表决器一次次郑重按下，表决结果一次次显示在蓝色大屏幕上。

通过!通过!通过!……

掌声一次次在万人大礼堂响起!

这是一个个意志凝聚的时刻——回应人民的热切期待，政府工作报告修改充实78处、民法总则草案做了多处修改……

这是一个个力量汇聚的时刻——城镇新增就业1100万人以上、再减少农村贫困人口1000万以上、实现进城落户1300万人以上……，中国发展将迈上新台阶。

9时49分，《义勇军进行曲》奏响，闭幕大会结束。步出会场，说起这些庄严时刻，全国人大代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅表示，每一次表决，每一次鼓掌，都会心潮澎湃。“我真切感受到，国家越来越强大，人民越来越有获得感。”

“我回村的第一件事就是把最新政策给大家说说。”全国人大代表、陕西旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新说，今年要引导乡亲们根据市场，多种些牡丹和拐枣，收入更多些。

“今年，我们要坚定不移完成钢铁去产能任务。”全国人大代表、河北唐山市委书记焦彦龙说，供给侧结构性改革是一个化蛹成蝶的转型升级过程，我们有信心做好加减法，加快现代服务业、高新技术产业的布局。

实干跟上时代步伐，奋进抓住历史机遇。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰说，中国实体经济承载了很多梦想，要振兴起来，最重要的就是创新。“我们要保持脚踏实地的正气，锐意创新的勇气，敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气。”

十里长街，车水马龙。在返回驻地的大巴车上，来自福建的高山族全国人大代表黄蕾说，“国富民强是56个民族对国家的共同期盼，只要团结，就没有攀登不了的高峰。”

“我们每个人都好比一个小齿轮，相互配合、共同给力，就可以集合强劲力量，加速国家发展。”20多年专注一事，亲手制作超过200万个齿轮，全国人大代表、陕西法士特集团公司首席技能培训师曹晶感慨万千。

风帆协力鼓起，羽翼共同张开。

5.十一届全国人大一次会议今开幕 篇五

自解放日报

第十一届全国人民代表大会第一次会议４日上午在人民大会堂举行预备会议。出席预备会议的全国人大代表经过表决，选举产生了十一届全国人大一次会议主席团和秘书长，通过了十一届全国人大一次会议议程。

十届全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。吴邦国宣布：十一届全国人大一次会议于３月５日召开。大会的各项准备工作已经全部就绪。

十一届全国人大代表共２９８７人。截止到３月３日，已经向大会秘书处报到的代表２９８２人。今天的预备会议，出席２９１２人，缺席７５人，出席人数符合法定人数。

吴邦国说，十一届全国人大一次会议的指导思想是：认真学习和贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责，以对人民高度负责的态度，完成各项议案的审议工作和国家机构的换届选举工作，动员全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。经过代表选举产生的大会主席团包括各方面的代表人士共１８１人，其中有：党和国家领导人，中央军委委员，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士，中央、国家机关和各人民团体负责人，各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区、解放军代表团负责人，香港特别行政区、澳门特别行政区、企业、科技、社会科学、教育、文艺、卫生、体育、归侨、宗教界的代表以及工人、农民、解放军、武警、基层的代表，人口较多的少数民族代表。王兆国为大会秘书长。

预备会议通过的十一届全国人大一次会议议程共有１６项。

根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，每届全国人大一次会议的预备会议，由上届全国人大常委会主持。王兆国、李铁映、司马义•艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德等十届全国人大常委会组成人员出席了会议。

全国人大代表、中共中央政治局常委吴邦国在十一届全国人大一次会议主席团４日举行的第一次会议上，被推选为主席团常务主席。同时被推选为主席团常务主席的还有习近平、王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农等８人。

由十一届全国人大一次会议预备会议选举产生的大会主席团，４日上午在人民大会堂举行第一次会议。根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，会议首先在十届全国人大常委会委员长吴邦国的主持下，推选大会主席团常务主席。

主席团常务主席推选确定后，吴邦国请各位主席团常务主席到主席台就座。

随后，主席团会议在吴邦国的主持下，表决通过了十一届全国人大一次会议日程，本次大会会期１３天半。

根据全国人大议事规则的规定，主席团第一次会议推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席。会议经过表决，推选了大会全体会议的执行主席。

会议经过表决，决定盛华仁、王万宾、沈跃跃、姜恩柱、赵胜轩、张平为大会副秘书长，姜恩柱兼任大会新闻发言人。

会议经过表决，决定了十一届全国人大一次会议表决议案办法；决定将十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案，十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。

根据全国人大议事规则的规定，全国人大财政经济委员会需要在大会期间审查国民经济和社会发展计划、审查中央和地方预算，因此需要在３月５日上午第一次全体会议上产生。会议经过表决，决定将十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，交各代表团酝酿后，提请大会全体会议表决。

会议还决定，３月１２日下午６时为代表提出议案的截止时间。根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，一个代表团或者３０名以上的代表联名，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。

十一届全国人大一次会议将于３月５日上午在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝作政府工作报告。

会议还将审查国务院关于２００７年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于２００７年中央和地方预算执行情况与２００８年中央和地方预算草案的报告，表决十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，表决十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。

下午，各代表团将举行全体会议，审议政府工作报告。

出席全国政协十一届一次会议的全国政协委员３月５日上午列席十一届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十一届一次会议将举行分组会议，讨论政府工作报告。

6.全国人大重要会议 篇六

（2015年3月16日）

一、大会盛况

十二届全国人大三次会议于3月5日至l 5日上午在北京举行。这次大会是在我们党领导人民意气风发推进“四个全面”战略布局的新形势下召开的一次重要会议，既是把中央一系列事关全局和长远的重大决策转化为国家意志的法定会议，也是实现今年各项工作目标任务的一场“春季动员会”，意义重大，影响深远。会前，中央召开“两会”党员负责同志会议，总书记作了重要讲话，并就开好大会提出明确要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志参加安徽代表团全团会议，与大家一起审议，面对面听取代表的意见建议，并作了重要讲话。大会期间，安徽代表团代表始终以高度的政治责任感和求真务实的作风，代表全省人民的意志参加行使国家权力，依法履行各项职责，为开好大会作出了应有贡献，展现了代表们胸怀大局、践行法治、奋发进取的良好精神风貌。

这次大会共有8项议程。会议听取、审议并批准了政府工作报告和全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，审查批准了计划、预算报告，批准了2015年计划及中央预

算，对今年工作任务作出全面部署。会议通过了关于修改立法法的决定，通过了确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。会议经过全体代表共同努力开得圆满成功，为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步凝聚全国各族人民的智慧力量，协调推进“四个全面”，齐心协力完成今年目标任务提供了根本法治保障，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

“两会”是具有标志性的大会。这次大会是在新形势下实践和展示我国社会主义民主政治的重要平台，也是人民群众检验作风建设新成果的一个大舞台，国内外关注度很高。会议坚持正确政治方向，充分发扬民主，彰显法治精神，切实改进会风，开得务实高效。特别是各项报告在文风上有了很大改进，富有生气；审查计划、预算报告的时间比往年增加半天，让代表能更加充分发表意见；根据代表的意见对立法法修正案草案作了63处修改，其中带有实质性修改27处；议案建议的处理等也作了多方面改进。这些新举措新气象，体现了坚持人民主体地位的制度要求和全面依法治国的时代大势，受到代表们的好评。

二、会议的主要精神

会议精神集中体现在大会通过的决议决定、批准的报告和中央领导同志一系列重要讲话中，主要内容媒体都已经作了报道。这里，将会议批准的各项报告、通过的关于修改立法法决定的主要精神概述如下。

1．关于政府工作报告和计划、预算报告。政府工作报告从5个方面回顾过去一年的工作，总的判断是“我国经济社会发展总体平稳、稳中有进”。“稳”的主要标志是经济运行处于合理区间，突出体现在增速稳、就业稳、价格稳。

“进”的总体特征是发展的协调性和可持续性增强，突出体现在经济结构有新的优化、发展质量有新的提升、人民生活有新的改善、改革开放有新的突破。报告也强调要看到前进中的困难和挑战，坦陈政府工作还存在不足，表示要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。报告对今年工作作出总体部署，确定经济社会发展主要预期目标和做好政府工作所要把握的原则要求，安排4个方面共29项重点任务。这些安排体现新常态下新导向，贯穿稳中求进总基调。今年经济增长预期目标7％左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应。大会批准的政府工作报告和计划、预算报告都全面客观、亲切务实，既凸显了“勤政为民”的情怀，又保持了“有权不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的纲领性文件。

2．关于全国人大常委会工作报告。报告从7个方面总结过去一年的主要工作，从3个方面对今后一年工作作出安排。全国人大常委会始终坚持党中央集中统一领导这个根本政治规矩，去年在做好经常性工作的同时，着力健全宪法宣传教育和贯彻实施的制度机制，推进人大制度理论和实践创新-，在服务大局中展

现了更大作为。报告提出今年工作总体安排，强调要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强对法律实施情况和“一府两院”工作监督、深化和拓展代表工作，充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用。这对于做好新形势下人大工作具有重要指导意义。

3．关于修改立法法的决定。立法是国家的重要政治活动。立法法是关于国家立法制度的重要基本法律。这次是这部法律实施l5来首次修改，修改决定共46条，自公布之日起施行。本次修改只是部分而不是全面修改，主要包括完善立法体制和立法程序、落实税收法定原则、赋予设区的市地方立法权、明确规章权限、规范司法解释、加强备案审查等方面内容。这对于发挥人大立法主导作用，推进科学立法、民主立法，建设社会主义法治体系、全面推进依法治国具有重要现实意义和长远意义。

4．关于“两高”工作报告。最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，总结成绩实事求是，都用大量数据以及典型事例和案例说话，对存在的问题也毫不遮掩，明确表示要认真整改、切实解决，体现对人民负责、对法律负责。同时，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，对今年主要工作作出安排，突出了深化司法改革等重点任务，明确了从严管理队伍的目标要求，表明了自觉接受人民群众和人大监督的鲜明态度，对于依法独立公正行使好审判权和检察权、进一步提高司法公信力具有很强的针对性和指导性。

三、刘云山同志参加安徽代表团审议时重要讲话的主要精神 刘云山同志在讲话中对近年来我省各项事业取得的显著成就给予充分肯定，并侧重围绕认识和把握“四个全面”战略布局，着力解决发展中的关键问题和突出矛盾，更好实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦等，进行了深刻阐述，提出了明确要求。这体现了中央对安徽工作的关心，寄予着对安徽发展的期望，对于我们全面贯彻中央战略决策和这次“两会”精神，凝心聚力做好工作，不断开创美好安徽建设的新局面，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

刘云山同志指出，要充分认识“四个全面”战略布局的重大意义。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，深谋远虑、科学统筹，就全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党作出重要部署，逐步形成“四个全面”战略布局，明确了当前和今后一个时期党和国家发展的基本架构。“四个全面”是事关长远的战略谋划、事关全局的顶层设计，具有统率引领作用，是历史逻辑和时代逻辑、思想逻辑和实践逻辑的有机统一，体现了以习近平同志为核心的党中央宽广的政治视野和强烈的历史担当。我们一定要自觉用“四个全面”引领各项工作，更好做到在大局下思考、在大局下行动。

刘云山同志强调，“四个全面”战略布局内容丰富、内涵深刻，既有理论性又有实践性，对各方面工作提出了新要求。要准确把

握这个战略布局的基本要求，把握好前进的政治方向，抓住“全面”这个关键，抓好“统筹”这个要害，坚持从实际出发来推进。要着力解决落实“四个全面”战略布局中的一些突出问题，特别是要解决协调发展、可持续发展的问题，提升改革含金量、增强群众获得感的问题，增强全社会法治信仰、发挥领导干部模范带头作用的问题，管党治党中“失之于宽、失之于软”的问题。

刘云山同志要求，各级领导干部要认真学习总书记系列重要讲话，深刻领会关于“四个全面”战略布局的重要论述，掌握贯穿其中的思想智慧和科学方法，提高战略思维、系统思维、辩证思维能力，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，奋发有为、脚踏实地做好各项工作，为“四个全面”战略布局的顺利推进作出贡献。

四、安徽代表团参会情况

安徽代表团代表始终牢记全省人民重托，以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好会议，自觉参加大会和代表团活动，与全体代表一道共商国是，认真审议各项议题，积极提出议案建议，尽心尽力履行职责。会议期间，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志作为安徽团的代表多次参加团、组活动，认真听取代表发言，与代表们交流沟通，就深化农村改革，加快转变农业发展方式，探索多种形式的适度规模经营，大力发展现代农业等发表了重要意见。代表团从严从实抓作风，认真落实中央八项规定和大会秘书处改进会风的各项措施，加强组织领导，强化

纪律约束，保持清风正气。

大会期间，无论全团会议还是小组会议、审议报告还是立法案，代表发言都非常踊跃；个个争先恐后。大家既立足安徽道真情说民意，又放眼全国观大势谋全局；既为国家机关工作的进步真心诚意点赞，又针对存在的突出问题提出中肯意见。审议中，代表们紧紧围绕抓改革、促发展、兴法治、改作风，特别是推动重点领域改革取得新突破、提高发展质量和效益、加大生态环境保护力度、解决民生热点问题、强化立法引领推动作用等，从健全制度、改进工作、提高本领等不同层面，发表了许多真知灼见。代表团在按照大会秘书处既定安排编发9期简报的基础上，专门申请增出l期，尽可能多地反映代表的审议意见。同时，代表们提出42件议案、324件建议。议案数居各代表团前列。其中，以代表团名义提出5件议案、l9件建议，是历次会议安徽团最多的。这些审议意见和议案建议，涵盖改革发展各个方面，聚焦民主法治重点问题，总体质量比以往明显提高，体现全面深化改革、全面依法治国的时代要求，彰显代表强烈的为民情怀和高度的法治自觉。

今年代表团的新闻宣传有创新有特色有成效。特别是围绕贯彻总书记在去年人代会安徽团首次提出的“三严三实”要求组织的深度报道，产生了热烈反响，发挥了重要的舆论引导作用。会议期间，中外媒体踊跃到团采访，截至大会闭幕当天，据不完全统计，自发稿件共789篇（不合网络媒体），保持

了对基层代表报道的全覆盖。新媒体作用得到更好发挥，尤其是充分利用官方微博、微信、手机报、新闻客户端等新平台进行即时报道，提高了宣传时效。对外宣传取得新突破，境外记者申请对代表个别采访的落实率达75％，明显高于大会秘书处提出的60％的下限。代表团开放活动赶得早抓得实，其中12家境外媒体特别是美国、英国、法国、意大利、日本等国家的大媒体到团采访。代表们自信、热情、坦诚地回答记者提问、传播中国声音、讲述安徽故事，既树立了安徽团代表的良好形象，也折射出我国社会主义民主政治的发展进步。

五、传达贯彻大会精神的几点意见

这次大会已经绘就新的发展蓝图、展开全年工作布局。我们要按照中央和省委要求，在会议精神的学习宣传和贯彻落实上凝神聚焦发力，务求取得实效。

一是要迅速传达贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到大会的部署要求上来。这次大会深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，对今年各项工作目标任务作出了全面部署，对立法法进行了重大修改，会议通过的决议决定、批准的各项报告，体现了党的主张和人民意愿。我们要迅速传达贯彻大会精神。省委将于3月17日下午召开会议进行集中传达，并就贯彻落实作出部署。各地各部门要按照中央和省委的要求，抓紧组织传达学习，代表们要带头贯彻会议精神，新闻单位要深化宣传报道，切实把全省广大干部群众的思想和行动

统一到中央对形势的分析判断和工作的总体部署上来，统一到大会精神上来，为全面落实会议确定的各项任务提供坚强的思想保证。

二是要始终立足“四个全面”战略布局，着力推动各项事业取得新发展。要以“四个全面”战略思想和战略布局为统领，根据这次大会的部署，结合省人代会作出的安排，协调推进我省各项工作整体跃升，确保今年目标任务顺利完成。要贯彻先立后破的改革原则，加强立法与改革决策的衔接，以实施修改后的立法法为新契机，增强立法前瞻性，提升改革含金量，增加群众获得感，充分释放改革和法治双重红利。要秉持质量效益优先的发展理念，持之以恒转方式调结构，着力强化创新驱动，推动经济提质增效升级，实现中高速增长，向中高端水平迈进。要保持社会大局和谐稳定，及时回应社会公众的重大关切，有效解决群众反映强烈的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。通过不懈努力，推动安徽各项事业实现新常态下新发展新跨越。

三是要继续发扬“三严三实”优良作风，更加出色履行代表职责。去年全国人代会以来，全省上下把总书记提出的“三严三实”要求贯穿各项工作始终，形成改进作风、干事创业的强大正能量。各位代表牢记总书记的谆谆教诲，学在前、做在先，从严务实履职尽责，更好发挥了代表作用。随着经济发展进入新常态，无论是领导干部，还是人大代表，都要有新状态、新作为。全国人大代表作为最高国家权力机关组成人员，在改进作风上应有更

7.全国农业工作会议召开 篇七

会议指出,2013年各级农业部门迎难而上促发展,坚持不懈抓落实,实现了农业农村经济的稳中有进、稳中向好。全年粮食总产6 019.5亿kg (12 039亿斤),比2012年增加123.5亿kg (247亿斤),再上一个千亿斤新台阶,首次实现“十连增”。农民增收实现“十连快”,预计全年农民人均纯收入比2012年增加1 000元左右,增幅连续4年超过城镇居民。农业形势好,成为经济社会发展的突出亮点。

会议强调,要深刻领会中央精神,全面把握农业农村改革发展形势和任务。明年工作要着眼于稳中求进、改革创新,就是要坚持稳定政策、稳中求进,实现稳中向好、稳中有为,做到稳粮增收,坚决防止粮食生产和农民增收出现滑坡;要扎实推进农村改革,坚持一手抓改革、一手抓发展、以改革促发展。明年要千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在5 500亿kg (11 000亿斤)以上,千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率,巩固发展农业农村经济好形势。

会议要求,2014年在工作着力点上,要更加注重改革创新,争取在新型农业经营主体培育与新型农业经营体系构建上有新突破,在农村改革试验区和国家现代农业示范区建设上有新进展,在已经看准、时机具备的改革任务上取得实质性进展;更加注重质量安全,实行产量与质量并重,把农产品质量安全放在更加突出的位置,不因追求数量而放松、忽视质量,坚持“产出来”和“管出来”两手硬,持续提高农产品质量安全整体水平;更加注重资源环境,坚持当年生产与长远发展相结合,将农业可持续发展纳入重要日程,守住耕地红线并逐步提升耕地质量,加强农业面源污染治理,提高资源利用率,实现农业永续发展;更加注重科技人才,坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农,用科技进步解决资源约束,实现节本增效,提高产量和品质,为农业插上科技的翅膀。

会议指出,要扎实抓好全面深化农村改革重点工作。全面深化农村改革任务重、难度大,政策性强、涉及面广、影响深远,各种利益关系错综复杂,必须处理好农村改革发展稳定的关系,处理好顶层设计与试点试验的关系,处理好胆子大与步子稳的关系,积极稳妥推进农村改革。为此,要坚持稳中求进,要统筹兼顾“三农”,要城乡联动改革,要增强底线思维。当前,要着力抓好以下几个方面工作:稳定和完善农村土地承包关系,加快构建新型农业经营体系,健全农业支持保护制度,推动农村金融保险制度创新,切实维护农民的财产权利,积极推进农业对外开放,加强农村改革试验区和现代农业示范区建设,加快推进农业部门职能转变。

8.人大的重要议题是审议预算 篇八

2009年的预算报告已经定案，即将提交3月召开的全国人大审议。在这份预算报告中，面对全球经济衰退，行政部门一改对财政赤字的保守态度，将2009年的财政预算赤字最终确定为9500亿元。

这是一个惊人的数字。即便在1998年以后的衰退期中，政府也始终把财政赤字控制在每年2000亿～3000亿元的规模。另据媒体报道，关于今年的赤字规模，四个月前决策层的初步决定仅为2800亿元，不到4个月时间，即飙升了6700亿元。决策层显然希望把财政政策“用到极致”。但是，达到极致规模的赤字需要借助制度约束才能够收到极致的效用。

凯恩斯主义的基本观点是：经济衰退的根源是总需求不足，尤其是私人需求不足。经济要复苏，就必须政府花钱，增加需求。但显而易见，经济衰退期，政府的财政收入必然收缩。因而，凯恩斯主义宏观经济政策的实质就是赤字财政。政府大规模借入债务，用于公共投资，增加需求，减少失业，使经济复苏，并维护社会稳定。

凯恩斯主义如此深入人心，因而，面对衰退，几乎所有国家的政府都毫不犹豫地运用赤字政策。应当说，赤字政策可以达到一定效果，至少在短期内可以增加需求。但是，即便是深受凯恩斯主义影响的萨缪尔森的宏观经济学教科书也承认，巨额债务会产生多项负面效果。比如，对私人投资产生“挤出效应”，1998年开始实施的赤字政策似乎就产生了这样的效应。同时，由于社会资金大量用于购买政府债券，必然会替代私人资本的积累。基于这两个效应，巨额赤字有可能伤害经济增长的长期基础。

当然，眼见得经济活动急剧缩减，失业、经济停滞的社会风险迅速加大，政府采取赤字政策，也未尝不可。但政府为对未来负责，必须认真考虑，如何最明智地筹措这笔债务，以及最重要的是，如何确保这些赤字既可产生短期效应，同时也不至于产生长期负面影响。

令人庆幸的是，在当下中国，似乎可以为透过赤字政策筹措的资金找到两全其美的出路。国民生活之基本公共品、包括基础设施的缺口，还非常之大，尤其是在乡村和作为地方经济社会文化活动聚集中心的市镇。长期以来，政府的财政开支一直采取城市化导向政策，得到政府特别照顾的城市与相对凋敝的乡村之间形成巨大反差，乡村作为经济、文化、社会实体，日渐丧失其吸引力，资源畸形地集中于城市。而这正是本轮经济衰退的深层原因之一，更不要说，中国的文明图景也因为乡村的失落而残缺不全。

因此，将公共资金投入乡村与市镇，在广大的文明腹地建立城市化的基础设施网络，包括交通、电力供应、饮用水、污水处理、取暖、学校、医疗等等，应是针对目前经济困境的重要选项。这样的公共投资，可以收到多重好处：第一，这些基础设施投资可以增加总需求，起到刺激宏观经济复苏的作用；第二，这些工程可以用以工代赈的形态进行，从而安排大量返乡的农民工就业；第三，这些工程可以刺激乡村的生产活动，吸引资本流入乡村，从而有助于乡村的长远发展。

然而，人们已经看到，目前各地出台的经济刺激计划，仍然偏重于一般的经济建设项目，比如，大量上马高速公路、港口、核电站、水坝等大型项目，政府认为重要的诸多产业的大型国有企业，也正在并将继续获得大量政府资金。这样的政府投资规划，维系并强化原有的不甚合理的财政开支格局。很有可能，政府今年通过发行债券筹措的巨额资金也将投入到这些传统项目中。如果按照这样的方向使用债务资金，那政府债务的种种负面效应就有可能逐步表现出来。

宏观经济管理部门摆脱不了原来的惯性，是其内在的权力逻辑所驱使。财政部门，尤其是负有审议和批准预算之权的人大。应充分作为。前几年，经济处于繁荣期，政府的收入连年迅速增长，在这种氛围中，公众虽然也对政府使用公共资金的方式有一些议论，但毕竟不是那么急迫。但在经济衰退期，公众的心态会发生巨大变化。尤其是对于政府如何使用赤字，将会十分关注。公众期望，政府借的钱能够发挥最大积极效应。

9.全国人大重要会议 篇九

3月5日至14日上午,举世瞩目的十一届全国人大五次会议在北京隆重举行。经过与会2946名代表的共同努力，大会获得了圆满成功。

一、大会概况

十一届全国人大五次会议的胜利召开,是我国政治生活中的一件大事。中共中央、全国人大常委会和国务院对开好这次大会非常重视。会议开幕之前，中共中央召开了“两会”党员负责人会议，胡锦涛总书记就当前国际国内形势、党和国家的重要工作以及如何开好“两会”发表了重要讲话。强调指出，开好这次大会，对全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央的判断和决策部署上来，做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。

这次大会的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，认真行使宪法和法律赋予全国人大的职权，紧紧围绕科学发展这个主题，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一心、开拓进取、扎实工作，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，以新的成绩迎接党的十八大胜利召开。

大会预备会议表决通过了十一届全国人大五次会议议程。共10项：即听取和审议政府工作报告；审查和批准2011年国民经 济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划；审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，批准2012年中央预算；审议全国人大常委会关于提请审议刑事诉讼法修正案草案的议案；审议全国人大常委会关于提请审议十一届全国人大五次会议关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的议案；审议全国人大常委会关于提请审议香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案；审议全国人大常委会关于提请审议澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告等。

会议期间，中共中央政治局各位常委分别到各代表团参加审议活动。大会秘书处还分别安排国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院的负责同志，到各代表团听取意见，介绍情况，回答询问。

二、大会主要精神

（一）关于政府工作报告和计划、预算报告

3月5日上午，温家宝总理向大会作政府工作报告,共分三部分：

一、2011年工作回顾；

二、2012年工作总体部署；

三、2012年主要任务。

温总理说，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿 斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。温总理着重从五个方面总结了2011年的工作：加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力；大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题；深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

对政府工作存在的缺点和不足，温总理坦言:节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

2012年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内；居民消费价格涨幅控制在４％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。温总理说，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在４％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

温总理在报告中部署了2012年的“九大任务”,具体包括：一是促进经济平稳较快发展。二是保持物价总水平基本稳定。三是促进农业稳定发展和农民持续增收。四是加快转变经济发展方 式。五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略。六是切实保障和改善民生。七是促进文化大发展大繁荣。八是深入推进重点领域改革。九是努力提高对外开放的质量和水平。

温总理强调，做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”更好地结合起来。

代表们认为，政府工作报告目标明确，措施有力，求真务实，是一个高举旗帜、科学谋划，凝聚力量、催人奋进的施政纲领。报告通篇贯穿了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线，体现了以人为本、执政为民的理念，总结工作实事求是、重点突出，部署工作积极稳妥、针对性强，完全符合实际，顺应了广大人民群众的新期待，表示赞成这个报告。代表们结合审议，对国务院过去一年的工作给予充分肯定，普遍赞同今年经济社会发展的预期目标、总体思路和要做好的各方面工作，认为这些目标、任务和要求，经过努力是完全可以实现的。同时,针对报告提出了一些意见和建议。国务院根据代表们的审议意见，对政府工作报告认真进行了修改，共修改１９处，其中比较重要的修改有９处。

国家发展与改革委员会、国家财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。代表们一致表示同意这两个报告。

（二）关于刑事诉讼法修正案

刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律。刑事诉讼法修改16年来，随着我国经济社会的快速发展，根据保护公民合法权益、依法惩治刑事犯罪的需要，有必要对刑事诉讼法予以修改完善。刑事诉讼法修正案有20个亮点：

⑴尊重和保障人权。⑵补充完善非法证据排除制度，不强迫 任何人证实自己有罪。⑶明确规定证人强制出庭制度，多项措施加大证人保护力度。⑷保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，侦查阶段就可以委托辩护人。⑸充分吸收律师法的相关规定，修改完善律师会见阅卷程序。⑹扩大刑诉中法援的适用范围，进一步保障被告人的辩护权。⑺适当调整简易程序适用范围，提高诉讼效率实现繁简分流。⑻刑侦可以采取技术侦查措施，但应当经过严格的批准手续。⑼强化对侦查措施的法律监督，进一步保障公民的合法权益。⑽明确二审应开庭审理的范围，对发回重审作出限制性规定。⑾复核死刑案件可讯问被告人，复核结果应通报最高检察院。⑿进一步细化逮捕的法定条件，检察院审查时可讯问嫌疑人。⒀单独规定监视居住适用条件，加强对暂予监外执行的监督。⒁审理未成年人案有专门程序，未成年人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对犯罪记录予以封存。⒂特定范围公诉案件可以和解，化解矛盾纠纷维护社会稳定。⒃严打腐败犯罪恐怖活动犯罪，通缉一年可以没收违法所得。⒄对暴力精神病人可强制医疗，保障公众安全维护社会和谐。⒅逮捕后除了无法通知的以外，应在二十四小时内通知家属。⒆补充完善附带民事诉讼程序，进一步保障被害人合法权利。⒇五个方面完善审判监督程序，确保案件质量维护司法公正。

（三）关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法

根据宪法和有关法律的规定，十一届全国人大到2013年３月任期届满，届满之前需选举产生十二届全国人大代表。十二届全国人大代表选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例进行选举。根据选举法规定，全国人大代表名额以按人口数分 配为主。在不超过3000人的全国人大代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名，根据人口数计算的名额数，按城乡约每67万人分配1名，其他名额由全国人大常委会依照法律规定另行分配。这一规定保障了各地方在国家权力机关有平等的参与权，各省区市不论人口多少，都有相同的基本名额数。为保证各少数民族都有适当数量的代表名额，决定明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右；人口特少的民族至少应有1名代表。此外，关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省、中国人民解放军和归侨应选代表名额，决定都作出了与十一届相同的明确规定。对妇女代表则规定：“妇女代表的比例应当高于上届。”

代表在审议中一致认为，刑事诉讼法这一次修改，顺应了时代潮流，顺应了国情民意，体现了新形势下与犯罪行为作斗争的新要求，有助于正确运用法律惩罚犯罪分子。特别是新增“尊重和保障人权”的内容，是刑事诉讼法落实宪法精神的重要体现，彰显了我国立法与司法全新的理念，体现了社会的文明与进步。关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定，符合宪法和有关法律规定，贯彻了实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，有利于保障全国人大代表具有广泛的代表性，一致表示赞同。大会还审议通过了香港特别行政区和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表两个办法。

（四）关于人大常委会和“两高”报告

3月9日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会的工作。报告指出，一年来，全国人大常委会共审议24件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过14件，决定提请本次大会审议4件，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告，检查4部法律实施情况，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约5件，还决定和批准任免一批国家机关工作人员，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。

过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家大局开展工作。继续加强和改进立法工作，更加注重修改完善现行法律，更加注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系；紧紧围绕推动“十二五”规划纲要顺利实施，继续加强和改进监督工作，更加紧扣大局、更加贴近民生，取得实实在在的效果；以贯彻实施修改后的代表法为契机，进一步加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表参与管理国家事务的作用；坚持服从服务于国家外交大局，有计划、有重点地加强同外国议会和多边议会组织的友好往来，为推动国家关系全面发展、维护我国发展重要战略机遇期发挥了重要作用；加强自身建设尤其是思想政治建设，提高人大工作质量和水平。这些卓有成效的工作充分证明，我国人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，具有强大的生命力和优越性。

代表们在审议中认为，吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，主题鲜明、内涵丰富、重点突出，真实全面地反映了全国人大常委会在立法、监督、对外交往、代表工作、自身建设等方面所做的大量富有成效的工作，客观地展现了新形势下全国人大常委会工作的新思路、新作风、新发展、新成效。是一个理 论性、实践性、指导性都很强的报告，是一个开拓创新、务实进取的报告。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。代表们坚信，全国人大及其常委会一定能在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐，在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得新成效，在代表服务、对外交往、自身建设方面取得新进展，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的贡献。

10.市人大会议召集人会议讲话 篇十

根据中央和省委统一部署，市三届人大提前换届。在年初的三届人大五次会议结束不到半年时间，很快召开泰州市四届人大一次会议，全市上下各级人大代表、各级领导干部顾全大局，恪尽职守，认真履职，为推动我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。经过前段时间紧张筹备，市四届人大一次会议各项筹备工作已经就绪，明天就要开幕了。刚才，振南同志通报了这次会议筹备情况，并就开好这次会议提出了具体要求。现在，我代表市委再强调三点意见。

一、这次人代会肩负着动员全市人民争创全省转型升级示范区，向基本实现现代化目标阔步迈进的历史使命，要开成凝心聚力、开拓奋进的大会

20xx年以来，全市上下解放思想，开拓创新，迎难而上，砥砺奋进，综合实力加快提升，转型升级加快推进，发展特色加快形成，人民生活加快改善，为基本实现现代化新征程打下了坚实基础，经济社会发展取得了历史性的突破，创造了令人瞩目的成就，展示出后发快进、跨越发展的良好势头。在国际宏观形势前所未有的严峻考验下，我们能取得这样的成绩，十分不容易，经验也弥足珍贵。这次人代会上，我们要认真进行总结。如果说过去几年我们着眼于打好基础、打开局面，那么今后五年将是对未来发展具有重要意义的关键五年。省委已经明确把泰州作为全省转型升级综合改革试点，支持我们争创全省转型升级示范区。泰州的发展已经上升到江苏区域协调发展的战略层面。我们肩负着新的历史使命，转型升级要率先突破、示范带动，现代化建设要奋力争先、多作贡献。摆在“两会”面前的重要任务，就是进一步动员广大干部群众，把思想、力量集中到争创全省转型升级示范区、向基本实现现代化阔步迈进的目标任务上来。

第一，要以良好的精神状态开好大会。精神状态至关重要，要引导广大代表迅速进入状态，提振精气神，尤其要以饱满的政治热情投入到大会各项议程、各项活动中。要通过这次人代会，让广大代表全面、充分、准确地理解把握未来五年奋斗目标的新内涵，理解把握争创全省转型升级示范区对泰州未来发展的极端重要性，引导大家以全局的视野、发展的眼光审议未来发展大计，开出“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，展示出泰州生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。

第二，要围绕发展的重大问题来集思广益。人民群众是力量之源，是智慧之源。奋斗目标的实现，靠的是同心同德、群策群力、不懈奋斗。要认真组织好大会的各项审议和讨论，把发展的目标转化为人民的意愿，把代表的智慧转化为发展的力量。今后一个时期，宏观经济形势将会更加严峻复杂，困难挑战可能会更多，要积极引导代表加强对战略性问题尤其是如何推进转型升级进行深入思考。比如，在国外需求低迷、国内产能过剩的情况下，如何着力优化投资结构，提升制造业附加值，加快培育核心优势，改变经济发展对传统发展模式的依赖;在资源环境矛盾加剧的情况下，如何着力降低能源消耗和排放强度，改变经济发展对物质资源消耗的依赖;在城乡二元结构突出的情况下，如何着力积极稳妥地推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展;在利益格局深刻调整、矛盾问题更加突出的情况下，如何加快推进以改善民生为重点的社会转型，努力构建和谐社会。要引导全体代表从全市改革发展稳定大局出发，围绕工作中心，多立科学之论，多谋长远之道，多建发展之言，多献兴业之策。

第三，要形成团结务实的浓厚氛围。事业成败，关键在人。人大代表是各个领域、各条战线的精英，是推动泰州更好更快发展的骨干力量。要认真组织好、团结好广大代表，把精力集中到会议各项任务的完成上来，特别是要集中到对发展蓝图的共同谋划上来。大会期间，要杜绝一切干扰、排除一切杂音，始终高扬争创转型升级示范区、向基本实现现代化迈进的主旋律。在这个主旋律之下，思考问题、讨论发言都要务实再务实，少讲“普通话”，多讲“地方话”，少讲“虚话”，多话“大实话”，尤其要敢于直面当前发展中的深层次矛盾和问题，研究解决途径，真正开出一股清新的会风。

二、这次人代会担负着顺利完成换届选举的重大责任，要开成和谐向上、同心同德的大会

大会期间，将选举产生市人大会组成人员、市人民政府领导班子以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。换届选举直接事关改革、发展、稳定大局，事关泰州形象。6月12日省委罗书记来泰视察调研时，就换届工作专门作出明确指示。各代表团负责同志一定要以高度的思想认识、严谨的工作作风，强化政治纪律、组织纪律，引导代表按照民主集中制原则，认真行使好代表权利，发挥好代表作用。

第一，要严格依法办事。人民行使民主权利的一个重要方面，就是通过代表依法选举国家机关领导人员。只有充分发扬民主，认真听取各方面意见，选举工作才会有广泛的群众基础。要正确引导各位代表充分发扬民主，正确行使民主权利。在酝酿讨论候选人时，要引导大家充分发表自己的意见和看法，真正把能够代表人民群众利益、勤政廉政、具有较高领导水平的同志选到国家机关领导岗位上来。选举是一项政策性、法律性很强的工作。对换届选举的有关法律、规定以及必经程序，都必须严格执行。要引导各位代表切实增强法制观念，自觉遵守和执行各项选举原则和法定程序，依据法律规定解决换届选举中遇到的问题，通过法定程序正确贯彻党委的意图。

第二，要坚决维护党委意图。实践证明，加强党对人代会的领导是保证大会选举成功的关键。我们党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的;切实加强党的领导，与充分发扬民主、严格依法办事是辩证统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要切实增强党的意识、执政意识和民主法制意识，坚决贯彻党委的主张和意图。对选举中可能发生的苗头性、倾向性问题，要有足够的估计和充分的准备，做到超前考虑，认真对待，分析原因，掌握动态。要敢于旗帜鲜明地做工作、提要求，善于把工作做深做细做扎实。这是对我们政治立场、政治敏锐性的考验;是对我们组织观念、大局意识的考验;也是对我们领导能力、执政水平的考验。

第三，要提高组织引导水平。要通过正确引导，使人大代表增强荣誉感、责任感和主人翁意识，正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，真正做到关心选举，认真参与选举，使党的主张变为每一个代表的自觉行动。要实事求是地向代表介绍上级党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关考虑和意图，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求和候选人情况等讲清楚，认真负责地解答代表提出的有关问题;要使代表们都了解，组织提名的人选是在认真考察、广泛听取群众意见的基础上，从班子的年龄、文化、专业知识等结构性要求和工作需要等方面通盘考虑后提出的，也是经过民主程序，集中了大多数同志的意愿的，从而使大家正确理解上级党委的主张。尤其是要认真做好代表依法联合提名候选人的引导工作，确保代表联名工作在组织的引导下有序进行，避免无序提名，以确保选举顺利进行，确保党组织意图顺利实现。要坚决落实中央、省市委关于换届工作的一系列政策规定，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决防止和杜绝拉帮结派、拉票贿选、造谣中伤、徇私舞弊等各种不正之风和违纪违法行为，决不允许以吃请等各种形式借机拉票贿选、搞非法活动。对不顾大局、不守纪律，违反党的纪律和有关法律规定搞各种非组织活动的，一经发现，要严肃查处。

三、这次人代会在年中各项工作任务繁重的时刻召开，要开成领导有力、组织有序的大会

良好的会风是开好会议的根本保证。全体代表特别是各代表团负责同志一定要保持严谨的会风，自觉服从大会的统一安排，严格遵守大会各项纪律。

第一，要加强党的领导。为加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作。党组书记由我担任，副书记为徐郭平，杨峰两位同志。各代表团也要成立临时党支部，负责本代表团党的工作。各位召集人要切实担负起领导责任，带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，团结、影响和带动全体代表共同把大会开好。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署行使好自己的民主权利。

第二，要依法履行职责。依法组织好人代会是对我们领导能力的考验、领导智慧的检验、领导素质的评判。各位召集人一定要以谦虚的态度、务实的作风，问计于民、问需于民、问政于民，充分发扬民主，尊重代表行使民主权利。基本实现现代化最根本的任务是造福人民，最重要的标准是人民满意，要及时关注民生新问题，准确把握民生新要求，使人代会确定的民生实事真正体现百姓期盼、得到群众拥护。要自觉维护领导干部良好形象，发扬务实为民的优良作风，认真听取代表的建议、批评和意见，以此作为改进工作、完善发展措施的重要动力。