探索国家农业科技园区发展问题

探索国家农业科技园区发展问题（精选8篇）

1.探索国家农业科技园区发展问题 篇一

发达国家农业科技发展经验对中国新农村建设中农业科技发展的启示

2011-12-04 08:42:49|分类： 社会探讨|字号 订阅

发达国家农业科技发展经验对中国新农村建设中农业科技发展的启示

发布:2011年11月15日 浏览:

摘要： 以美国、日本、韩国为例，分析和总结了发达国家农业科技发展的成功实践经验，结合中国农村科技发展的现实问题，提出了关于中国新农村建设科技发展的若干建议 强调在资源日益短缺的刚性约束下。在全面建设小康社会和社会主义新农村的进程中，广大农村，尤其是落后地区的农村，迫切需要依靠科学技术解决其面临的生活问题以及农村社区发展存在的共性问题．

关键词：农业科技政策；新农村建设；启示

当今世界以生物技术和信息技术为主导的新的农业科技革命的蓬勃兴起，为整个农业科技的进步注入了新的、强大的活力，农业科技对中国农业的高速发展作出了重大贡献。面对市场经济和金融危机后复苏的国际贸易争端的新挑战，在资源日益短缺的刚性约束下，农业科技既要保障食物安全和农业综合生产能力。

又要适应未来工农互补和城乡统筹需求，在全面建设小康社会和社会主义新农村的进程中，广大农村，尤其是落后地区的农村，迫切需要依靠科学技术解决目前所面临的生活问题以及农村社区发展存在的共性问题，农业科技将在开发农村生产技术、产业化高新技术、生态环境等关键技术上不断取得突破，为建立和谐富裕的新型农村提供技术支持。

一、发达国家的实践经验国外发达地区在农业科技发展方面的经验表明：农业科技的发展应注重于实施农业保护和农业科技发展的政策保障，以农业科研、教育、推广的有机结合来推动科研成果转化，以科技为先导大力推进农业产业化、专业化、标准化，并以工业化带动农业现代化，重视对农业的投入。

1．美国美国政府颁布了大量的农业发展和支持政策，包括补贴政策、农业保险、农业教育科研投入政策、农业科技推广政策、法律法规建设等。美国政府对农业发展的支持主要表现在：①政府对农产品实行各种补贴。美国政府每年给予农产品大量的补贴，其主要用途是提高农产品生产和促进农产品市场销售。②通过政府力量为农产品打开国际贸易渠道。多年来，美国政府凭借其在国际组织中的重要作用和在国际舞台上的重要影响力，以提倡自由贸易为由，要求他国提供市场准入方便，以便其农产品进入该国市场。

美国农业研究、教育和推广有着可靠的法律保障。农业发展的3个基础法律分别是：1862年的 曾地大学法》、1872年的《史密斯一利佛法》。赠地大学农学院有责任向农民免费推广农业技术，相关经费则由联邦政府和州政府各承担一半。1914年的《哈奇法》责成农业部等有关部门为各赠地大学农学院拨款建立农业试验站，就所在地农业发展进行农业研究，源源不断地为农业推广提供新技术和成果。美国由此形成了联邦和州政府支持、以州立法学农学院为中心的“三位一体”的体制，并且长期保持稳定。

美国政府把农业科技人才的教育培养、农业科技的基础研究和农业技术的推广应用等职能集中于农学院，建立起了以各州农学院为纽带，由各州农学院、农业试验站和推广站3个系统组成的教育、科研、推广“三位一体”的农业科技体制。这种农业科技体制对农业科技迅速转化为生产力，乃至美国农业的快速发展作出了决定性的贡献。

2．日本 日本长期以来始终以国家财政扶持农业发展，对主要农产品，尤其是大米实行了极为严格的保护。这样的农业保护政策造成严重的贸易扭曲，遭到很多国家的反对。为了适应农产品贸易自由化及WTO农业规则的要求，日本从1995年起开始修改本国的农业政策，逐步扩大了市场的开发度，减少对粮食的直接价格补贴，但却在农业资源环境养护、培养农业人才、基础设施投入、种植结构调整、乡村建设等方面不断加大财政支持力度。日本农业在实现现代化的过程中，还通过立法确保农业研究和推广的公益性事业地位。20世纪50年代的((农业改良资金促成法》，目标是政府拨款以大力推进围绕农业技术改革的农业研究和推广；到60年代，又有 捉业现代化资金助成法》，以政府拨款推动包括农业机械化在内的各项现代农业研究。作为当今世界的经济发达国家，日本的农业产业服务组织建设规范，管理手段先进，服务质量一流。不仅社会化服务比较健全，且农户还有自己的服务组织。在服务组织中，无论是决策层还是管理层，都要在体制、机制和利益等方面受广大农户的制约。各层次的农协都对农业生产和农产品贸易起到了重要作用，使得科技成果通过多种途径传播到农民手中翻。

为改变农业的落后状况，提高农业的市场竞争力，日本从20世纪5O年代初开始就以种种方式推行农业产业化经营战略，主要是以提高劳动效率为先导—— 向农业机械要效益；以发展工业为核心— — 吸收劳动力和支援农业的双重效果；以规范“兼业” 为手段— —创造工业与农业的“互动区间”；以政府力量为后盾— —指引农业产业化经营的发展方向；以发展农村教育为根本——培养高素质的农业产业化经营人才；以推进城镇化为目标— — 把农业产业化经营推向现代农业生产。在这一系列措施的推动下，日本于20世纪70年代就实现了农业产业化经营。日本农业生产标准化包括农产品的生产环境、生产过程和工艺以及农产品的标准化等3个方面 对于特定的农产品来说，其生产环境是有一定标准的，如农田水利、道路及坡度的绿化和建设标准等。具有特色的农产品的生产地都必须按照标准进行认证，符合有关标准并得到认证地区生产的农产品，才能使用某种标志，取得进入市场的资格。日本的生产过程和工艺有一系列的标准和规范，农作物从新品种选育的区域试验和特性试验方法与方案，到品种育成后新品种的栽培技术工艺规程，以及农产品的收获、加工、储藏方法等，都有非常具体的规定。所有在市场上流通的农产品，都要按一定的标准进行严格的筛选和分级，市场销售优级优价。

3．韩国韩国从战后开始一直重视农业科技发展，制定了促进农业科技发展的法规。1962年3月废除了殖民统治时期的《农业研究教导法》，同时制定了《农业振兴法》，以促进国家农业发展、农业科技振兴，以及人员福利、训练等走上法制轨道。

从20世纪60年代以来，农协在韩国现代农业发展中一直起着举足轻重的支撑作用，它的主要任务是围绕农业和农村社区福利，开展包括资金存贷、生产要素购买、农产品仓储、运输、加工、营销、保险以及与农业有关的研究、出版和教育等支持性活动，深受农民欢迎。韩国第一个民选政府执政以后，针对国民经济和农村的新情况，又提出一项发展农业的新举措—— 产、学、管、研一体化，即通过农民、学校、政府、科研机构的通力合作，逐步形成了种养加、产供销、农工商、内外贸、经科教一体化生产经营体系，以最大限度地提高韩国农业的竞争力，使农业成为自主、自立、持续发展的经济部门。

由于地少人多，韩国25％～30％的农产品靠进口，为了提高农产品自给率、缩小城乡差距，韩国自1970年开展新农村运动以来，一直实行以工补农、向农业倾斜的政策，政府对业和商

业流通所获得的收入加5％的工业特别税，将此资金投入到农业中去，支持农业现代化。这些资金一部分补贴农民，用于修路、修建温室大棚等；另一部分用于农业科研和教育，除有利可图的种苗、农用物资等私人经营外，非营利的农业科研、推广和农民培训均由国家负责，由国家级的农村振兴厅、省级农村振兴院及地方的农民指导所分级实施，有关科研成果均无偿转让给农民和有关企业。经过20多年的努力，韩国已由大米进口国变为出口国，城乡差别已不明显。

二、中国新农村建设中农业科技发展面临的主要问题

1．生产发展、环境保护、产业开发等科技力量不足(1)农业生产发展方面。需要创新的和实用的农业生产技术，稳定和提高土地综合生产力，解决高投入、低效益的矛盾，大力发展优质、高效、高产、生态、安全的新技术。加强重点研究领域的科技攻关和突破：研究开发环境友好型、节本高效的动植物新品种配套的规模化和标准化种植、养殖技术、快速繁育技术和检测技术；开发大米、薯类粮油制品及畜禽类肉制品、茶叶、奶制品、棉花、果蔬等主要农产品精深加工关键技术；开发畜禽屠宰副产物综合利用技术、果蔬无废弃加工技术、鲜活农产品保鲜与物流配送及相应冷链运输系统技术。

(2)生态环境保护方面。农业已经成为生态破坏和环境污染的行业，正制约着自身的持续发展。改革开放以来，农村科技有了一定的进步，但与世界先进水平的差距仍然很大，这既有开发能力和水平问题，也有农业科技成果推广和普及问题，大量的新农艺、新农技、新农药难以普及，使生态环境问题迟迟不能得到解决。农业生产中的污染和浪费现象急需节约和环保型新技术的发明和推广。倡导清洁生产，彻底节约和消除农业生产中的污染问题，从食品质量和环境保护的角度实现食品安全。

(3)农业产业化发展方面。

随着农业结构的调整，中国的农产品品种不断丰富，优势农业产业带趋向明显，农业产、加、销一体化进程加快，这就需要研究建立农产品市场体系、农业技术推广体系、农业信息服务体系、农产品质量标准体系。如何为农业结构调整注入科技因素和科技含量已成为困扰农业发展的重要问题，特别是农业信息服务、农产品后加工水平提升、高效经济作物的科技投入等领域，急需进一步拓展并最终实现新农村建设的产业化发展。

2．农村科技服务体系发展滞后发达的农村科技服务体系是农村经济现代化的重要标志，是农村社会化服务体系建设的重要内容。

加强农村科技服务体系建设对解决好“三农” 问题、推进社会主义新农村建设具有重要的战略意义同。中国农业科技推广体系至今还远不能满足农业现代化发展的要求，主要问题在于：农技人员精力不到位，到岗率低；农技人员年龄老化，后备队伍建设严重滞后；农技人员知识结构单一，综合业务素质较低，农技服务方法和手段滞后，缺少试验基地、必要的服务设施和信息网络；科研试验和推广经费严重不足。由于经费投入得不到保证，农业科技的公益性体现不出来，部分精简下来的推广机构被完全推向市场，甚至被拍卖或私有化，造成人员流失和离岗，农业科技推广机构反复出现“线断、网破、人散”的局面。

3．农民科技素质急需提升农民在农业科技成果的转化和农村经济发展中起着关键的受体作用。

农民科技素质的高低直接决定着农业科技向农业和农村的转化，决定着农民对新技术、新成果、新产品的接受程度。现代农业发展要依靠科技，必然要求农业劳动者掌握更多的知识和技能，但大部分农民没有受过系统、正规的农业技术教育和职业培训，较低的科技素质使其根本不能有效地掌握农业新技术和新方法，更不用说有效地将科学技术应用到生产实践中去，而农业新技术、新方法得不到应用又严重影响了农业新技术的推广，影响农业科技的创新速度。同时，农村科技服务部门的不断萎缩，既加重了基层农业科技、推广人员缺乏的状况，又很大程度上影响了农民科技素质的提高。农村科技陷人了“两难”境地，即农业发展需要科技而农业科技却得不到实际应用。

4．科技区域发展不均衡 中国农业地域资源差异很大，加之受社会经济等因素的影响，形成了东、中、西农业产业布局差异，而且这种差异越来越大，极不利于农业的全面推进，特别是在全球一体化的时代，很难适应市场经济规则。面对复杂国际贸易争端的挑战，这种经济发展差距难以在短期内缩小，区域农业与农村科技能力的悬殊使得区域农业生产协调发展的任务十分艰巨。

三 启示与建议

1．加强对农业发展重点领域的科技支持力度

(1)提升育种技术．提高粮食安全保障能力。从保障国家粮食安全的目标出发，需要不断提高粮食科技水平，而提高单产水平是保障国家粮食安全的根本出路。要满足中国粮食需求的增加，必须主要依赖技术水平的不断提高ljol。到2030年前后，中国人口将增加近3亿，随着人民生活水平的提高，以及农村人口继续向城镇的转移，中国粮食总需求量将达到6．5亿～7.0亿t，单产将增加40％以上。因此，必须依靠常规技术和生物技术结合的新途径，发掘优异农作物基因资源，培育高产优质抗逆品种，加强与之配套的栽培耕作技术、农业机械化技术等研究，稳定提升粮食增产能力，保障粮食安全。

(2)提升食品安全技术．提高农产品市场竞争力。农产品的品质不仅是人们关注的重大问题，同时也是制约农产品进人国际市场的关键因素。近年来，中国由于农用化学物残留、环境污染等技术原因造成的食品安全问题日趋严重，加入WTO后，国外的绿色贸易壁垒又给中国农产品带来巨大的贸易损失。为此，只有加强农产品品质提升技术、环境友好型新肥料与新农药的研制，加强植物保护技术、动物养殖技术和防疫技术的研究，推动农业清洁生产，才能有效提高农产品整体安全水平，增强农产品的国际竞争力。

(3)提升农田基本建设关键技术． 增强农业综合生产能力从增强农业可持续发展能力的需求出发，面对全球气候变化以及日趋严重的自然灾害，迫切需要加强重大灾害防控关键技术研究，显着提高农业防灾减灾技术保障水平。目前，中国有灌溉设施的水田和水浇地为0．52亿hm，仅占全国耕地面积1．30亿hm 的40．50％ ；没有灌溉设施的土地为0．77亿hm，占全国耕地面积的59．5％。高产稳产土地的缺乏所造成的不良后果就是农业综合生产能力低，直接危及未来中国l6亿人口的粮食安全、食物质量的提高以及社会的安定。

(4)提升农业废弃物资源化技术，改善农村生态环境。目前，中国是世界上农业废弃物产出量最大的国家，每年大约有40多亿t。根据预测，到2020年，中国人口将达到l5亿，按全面实现小康水平需求，依据中国经济发展和农业废弃物产生量的关系得知中国的农业废弃物产生量：秸秆将为9．50亿～1 1．00亿t，畜禽粪便为41．00亿t，农业废弃物是一块最大的可再生资源。要达到农村村容整洁，遏制资源环境恶化的趋势，实现清洁生产和零污染，提高农业可持续发展能力，迫切需要开发紧缺资源、替代技术和环境改良技术。加大规模化养殖废弃物的处理与资源化力度；通过沼气复兴计划，把农业废弃物的资源化纳入农村能源建设和小城镇建设的轨道；建立中国农业废弃物污染与资源利用状况的监测、监管体系。

(5)农业高新技术产业化，加快农业产业结构调整、在农产品基本满足了社会粮需要和商品率增长的条件下，农业由初级农产品生产向相关领域的拓展是发展的必然趋势。因此，应优先

发展食品和农产品加科技，重视农产品的储藏、保鲜和加，同时发展生物质能源科技、生物质材料。在有条件的地方，与农业结构调整和发展农产品加工相结合，发展商品能源和材料，开拓经营门路，增加农民收人，提供就业岗位，推动小城镇建设。

2.力口快农业科技服务体系建设

(1)加快农业科技体系创新服务 ．当前，以现代生物技术、信息技术和[程技术为主要特征的农业新科技革命已在全球展开，这给中国农业科技发展带来了新的机遇。中国作为世界农业大国，尽管拥有千余所国家、省级和地方的农业科研机构，但是农业科研资源分散，定位重叠，持续创新能力薄弱，至今还没有一所国际着名的农业科研机构。冈此，大力推进农业科技体制改革，建立全国性的农业科技创新体系势在必行。同时，应积极探索并建立国家区域农业科技创新中心、生产力技术促进中心、技术推广转移中心等。

(2)加快农业科技人才队伍建设、中圈科技人员的绝对数量已近百万，但万名农业人口中的农业科技人员仅6名，尚不足美国、日本等发达农业国家同一指标的1／6。目前的农业人才状况与中国的农业大国地位和发展现代农业的人才需求极不相称。要迅速提高中国的农业综合竞争力，迫切需要加速对农业人才的培养。①优化学科结构，重点建设资源与环境、食品科学与农产品加工、生物质能源和材料等适应现代农业发展的新兴学科。②重点建设区域分工明确、特色鲜明的高等农业院校大学科技园。充分发挥农业大学的科研、人才和平台优势，进一步强化农业科技中介服务功能，加速科技成果转化，探索适合中国不同区域农业发展特色的科技产业化开发体系。③重点建设以农业大学为依托的区域性农业教育与农业科技信息网络中心。依托农业大学建设农业教育、科技信息网络中心，进一步加强数字化农业信息资源平台建设，为农业生产者与管理者提供先进的农业生产技术信息，同时也为农业经营者提供适时的市场信息和远程技术服务。④重点建设农学学科基地和重点实验室。科技必须为农业生产服务，鼓励科研创新，实验室、试验田和农村基点相结合，研究、示范和推广相结合，生产、科研和教育相结合，培养与新农村建设、农业生产实践、农民科技需求相适应的农业科技人才和掌握一定农业科技的新型农民科技人员㈣。

(3)推进农业科技推广和农村科技信息网络服务。① 积极推进教育、科研、推广三位一体的体制改革。根据当前农业科技推广服务体系存在的体制弊端，改革的重点是取消其行政职能，优化推广队伍，从国家财政上保证推广服务体系必要的事业经费，长期稳定和加强以县为单元的农业科技推广中心，完善与试验、示范、推广、培训、信息服务相结合的机制。② 积极支持以农民专业技术协会为代表的非政府技术推广组织。坚持“民办、民有、民管、民享”的原则。支持有条件的农民专业技术协会兴办农产品加工和流通企业，成为走向市场的经营实体。鼓励城乡社会中的企业、社团、个人(包括国外)兴办非政府组织的农业科技推广与信息服务机构，发挥供销社、信用社在农业科技推广中的积极作用。③建立农村数字化信息服务网络。建立各种形式的知识传播系统、农情信息发布系统、农资和农产品市场信息系统等，使数字化技术在农业和农村经济发展中得到广泛应用，实现农业生产、农业科研、农业教育、农业推广、农业市场经营和农村社区信息服务的数字化。④ 完善农业科研、教育、推广等政策的引导服务。当前，围绕农业科研、教学、科技推广与服务等技术创新和服务领域的政策法规体系很不健全，农业科研机构的运作不规范，在许多领域，如非营利机构和事业单位的定位、税收、劳动人事、法人责权利文章来自中国学术论文网，本论文网专业从事科技论文发表业务，如有需要请联系本站客服咨询洽谈！如需转载请保留一个链接：等方面存在管理混乱、法律界限不清等问题，急需改革和完善促进农业科技创新、推动农业科技进步的政策法规环境。尽快制(修)订《农业科技进步，明确从事农业科技创新、推广和服务机构的社会公益性定位，规范行为，提供法制保障。⑤加强农民的科技培训服务。提高农民科技素质要采取引导和扶持的政策，通过专项立法，推进农民科技教育培训的规范化、制度化、长效化。

3．协调区域科技均衡发展推动区域研究与开发活动，将东、中、西部经济协调发展的重点放在西部地区、经济欠发达地区、中部和东北粮食主产区、贫困地区，建立不同类型的综合性农业现代化试验示范区、农业可持续发展示范区以及中低产田综合治理的研究开发与试验区，带动这些地区农业全面推进农业现代化。

(1)东部沿海地区和经济发达地区。要加强优质化、特色化农产品新品种研究，研究提高资源利用率和产出率的关键技术，开发生态型规模化生产技术，推动资金和技术密集型的高附加值的农产品生产，把农业培植成为强劲市场竞争力的现代产业。

(2)中部粮食主产区。要加强粮、棉、油等大宗产品优质、专用品种系列化开发与应用，加强农作物规范化、集约化、现代化的多熟种植、精量播种、机械化技术研究，显着提高土地生产率和劳动生产率；同时，加快农产品储藏保鲜加工技术的创新，带动主要农产品的加工增值，提高农产品综合利用效率和整体经济效益。

(3)西部地区和生态脆弱区。要大力研究集水、节水与高效利用和环境综合整治技术，研究开发高效畜牧业与保护草地生态技术系统，培育保温栽培、养殖技术与耐寒动植物品种，走节水农业、特色农业和生态农业的发展道路。

2.探索国家农业科技园区发展问题 篇二

2010年以来, 为适应新时期现代农业发展要求, 科技部联合农业部和北京市, 建立了北京国家现代农业科技城;联合山东、陕西省, 建立了黄河三角洲国家现代农业科技示范区、杨凌国家农业高新技术示范区, 通过建立园区联盟, 形成了“一城两区百园” (简称121工程) 的新格局, 探索社会化、市场化运行管理的新机制, 促进了园区间科技、投资、信息和产业协同创新与发展, 带动园区之间市场联合和资源整合, 加快了国家农业科技园区的建设。

园区始终以国家粮食安全、现代农业、城乡统筹等重大需求为导向, 以科技创新驱动为核心, 以发展特色优势产业为重点, 实现现代科技与农业农村深度融合, 成为农业创新高地和产业密集区, 示范引领区域现代农业和农村经济发展。

一、国家农业科技园区建设成就

1. 支撑保障国家粮食安全

目前, 中国大陆在东北平原、华北平原、长江中下游地区等粮食主产区, 先后部署了近20个国家农业科技园区, 注重发挥科技支撑作用, 吸引大学、企业等入驻园区, 联合开展农作物优新品种、优质高产技术等研发示范, 成为国家种业科技、粮食丰产科技工程、渤海粮仓科技工程等重大科技项目的示范基地, 增强粮食等农产品综合生产能力。截至2012年, 各地园区累计引进培育新品种3.82万个, 推广新品种1.25万个, 带动了园区及周边地区粮食等增产增效。北京国家现代农业科技城围绕生物种业加强协同创新, 在高产玉米品种、优质杂交小麦等方面取得了重大成果, 占领现代作物种业科技高地;江苏常熟园区研究开发小麦水稻吨粮田高产技术模式、吉林公主岭园区研究开发玉米高产新品种和新技术等, 促进中高产向再高产的技术升级;黄河三角洲园区引进集成耐盐碱小麦品种等新技术成果, 显著提高了盐碱低产田粮食生产水平。

2. 推动农业产业升级和结构转型

园区积极引进和培育农业产业化龙头企业, 促进市场资源配置农业资源, 延伸和拓展农业产品的加工和流通, 推动了区域农业产业升级和结构调整, 加快了特色生态农业的发展壮大, 带动了农产品加工业、农机装备、生物质能源、休闲农业等产业发展, 并按照种、养、加及农、工、贸综合发展模式, 建立起现代农业产业体系雏形。截至2012年底, 园区引进培育企业总数达6376家, 融资2438.81亿元, 年产值4827亿元, 缴税95.5亿元。湖北武汉园区引进和孵化了一批从事种业、加工业和生物技术产业的科技型企业, 带动水稻和蔬菜种植、畜禽养殖等优势产业发展, 效益显著提高;山东寿光园区突出蔬菜栽培主业, 产前、产中、产后一体化发展, 已成为大陆北方地区最大的蔬菜产业基地;厦门同安园区重视食品加工业发展和产业基地建设, 2012年入园企业达到200余个, 年产值突破100亿元。

3. 促进农业科技创新与成果转化

园区注重产、学、研合作交流平台和技术研发平台建设, 降低创新、创业的成本与风险, 通过建立联合技术研发中心、工程中心等科技平台, 吸引大专院校和科研机构入驻园区, 并开展农业新技术、新品种研发和示范;注重农业高端技术的引进与消化吸收, 提高高新技术企业孵化能力, 引导企业研发总部、工程技术研究中心、重点实验室入园聚集, 增强市场化转移转化效用;发挥核心区的技术集成和示范作用, 以核心区带动示范区, 以示范区拉动辐射区, 构建了“三区”互通互动的技术转化传播体系;引导科技人员深入农村创业服务, 鼓励科技特派员创办科技型农业企业, 健全科技特派员社会化服务组织, 积极扶持星火基地、科技特派员农村科技创业行动、科技超市及农技信息化服务模式, 推动建设覆盖面广、专业性强、支持和带动作用显著的公共性、社会性服务力量, 深化体制与机制创新, 加速农业科技成果转化。2012年园区累计建成核心区300万亩、示范区5000万亩、辐射区2亿亩;建成10所新农村发展研究院及25个科教联合体;当年孵化高新技术企业704个, 入园科技特派员人数达到4982人, 建立了62个国家科技特派员创业基地, 组建合作经济组织1453个, 会员人数达到348, 078人, 组织开展各类技术培训812万人次, 引进新技术8609项, 推广新技术1111项, 科技成果转化率达到70%以上;实施科技开发项目860项, 总投资95.58亿元, 实现利润12.27亿元, 吸纳农村就业人数达76.3万人, 比2002年增加了近4倍, 核心区的农民人均纯收入比周边地区高出30%以上。

4. 推动农业走出去和园区国际化发展

园区积极参与中美旗舰计划、联合国开发署 (UNDP) 、盖茨基金会、中澳农业科技项目, 已成为国际农业科技合作基地和示范区, 国际交流合作日益深入。近年还积极推进国际科技特派员基地建设, 已经与埃塞俄比亚等国政府签订了建设国际农业科技园区协议, 标志着国家农业科技园区国际化战略的全面启动。

二、国家农业科技园区建设与发展的主要经验

1. 抓顶层设计, 加强统筹协调

科技部会同农业部、水利部、国家林业局等部门, 建立起部门会商和联合推动机制。在战略上高度重视国家农业科技园区的顶层设计, 制定出台了《“十一五”国家农业科技园区发展纲要》和《国家农业科技园区“十二五”发展规划》, 在国家科技计划及行业专项等方面 (包括成果转化专项等) 向园区加大支持力度, 并引导地方加大对园区支持。

2. 坚持以地方为主, 加强资源整合

坚持以地方政府为主的工作原则, 注重发挥区域优势、突出地方特色, 在政策、法规、土地、财税、资金、科技、组织等方面进行了有效的资源整合, 确保园区功能定位准确、主导产业明确、管理机构健全、运行机制高效、保障措施有力。

3. 抓体制机制创新, 以改革促发展

以北京农科城、杨凌示范区、黄河三角洲示范区为重点, 围绕121工程实施, 以市场驱动及资源合理配置为核心, 以科研创新及成果转移转化为核心, 鼓励园区积极探索土地流转、人才引进、科技金融等政策创新, 开展了园区创新能力监测评估等工作。

三、结语

12年来, 国家农业科技园区建设紧紧围绕中国大陆农业与农村发展的重大问题, 在农业技术组装集成与科技成果转化应用、聚集农业龙头企业和培育新型农业产业、推进农业产业化与结构调整、农村科技培训与产学研结合等方面发挥了巨大作用, 成为发展现代农业和新农村建设的重要抓手, 园区工作先后4次写入中央一号文件, 得到了各有关部门、各级政府的大力支持。

3.探索国家农业科技园区发展问题 篇三

关键词 现代农业园区；设施蔬菜；产业发展；模式

中图分类号：F326.13；S626 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11--2

长寿现代农业园区建设是重庆市长寿区委、区政府根据长寿自身发展的实际，借鉴工业园区发展的成功经验，以发展工业的理念发展农业，科学规划建设现代农业种植园区，是落实全面科学发展观，统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村，实现农业和农村经济可持续全面发展的重大举措。

1 园区设施蔬菜生产现状

1.1 园区内的基础设施完善，设施蔬菜初具规模

两年来，园区累计投入7 470万元用于基础设施配套建设，共建成骨干油化公路13.3 km、提灌站9个、自流灌溉工程2座、变压器6座。业主在各自的基地内配套建设较为完善的路、沟、灌溉管网等生产用基础设施。基本能满足生产需要。

园区共引进蔬菜生产业主7家，分3个相对集中成片的地块，共建成钢架大棚面积200 hm2，均已投入生产，成为重庆市规模最大的设施蔬菜基地之一，对我区乃至重庆“春提早”和“秋延迟”市场供给发挥了很大的作用。

1.2 蔬菜品种以大路菜为主

2011年园区200 hm2设施蔬菜，总产量15 000 t。其中瓜菜类占40.2%，茄果类占37.5%，菜豆类占5.2%，根菜类占1.3%，叶菜类占12.5%，水生蔬菜占1.2%，其他蔬菜占2.1%。主要种植南瓜、丝瓜、苦瓜、黄瓜、辣椒、茄子、番茄、豇豆、甘蓝、空心菜、花菜等11个品种。

1.3 蔬菜的品质有保证

园区内200 hm2设施蔬菜基地，全部通过长寿区无公害蔬菜产地整体认证，黄瓜、甘蓝、空心菜、花菜、茄子等10个品种通过了国家农业部农产品安全中心的无公害农产品认证。

1.4 新品种、新技术试验示范初见成效

南方厚皮甜瓜新秀“金湘玉”等新品种引进成功，无土栽培技术、膜下滴灌技术综合利用试验见效；无滴膜、遮阳网、太阳能杀虫灯等技术被业主广泛应用。

2 存在的主要问题

2.1 产业化水平低

在园区的已建成的规模设施蔬菜基地中，设施大棚菜、“反季节”和无公害蔬菜起步迟、起点低、钢架大棚结构简单、搞风、抗灾能力差，生产水平低，业主的生产还停留在传统蔬菜生产技术水平上，滞步不前，生产大路菜多，特色菜、精细菜少，生产机械化程度低，难以实现专业化生产，产业化经营 。

2.2 劳动力严重缺乏

园区蔬菜生产水平低，机械化、现代程度低，蔬菜生产是劳动密集型产业，所需劳动力多，目前，基地周围的年轻力壮的劳动力因土地流转外出打工，常年使用的农民工中近90%的是年满55岁以上的老年劳动力，文化低、体力差、无技术，只能从事极为简单的劳动。所以，设施蔬菜基地劳动力特别是有知识、有技术、年轻的劳动力严重缺乏，日常生产管理跟不上，一定程度上影响了设施蔬菜生产。

2.3 资金投入不足，业主融资上困难

农业投资形成的植物资产及设施，目前未纳入金融机构可抵押的有效资产，设施蔬菜生产企业在土地租金、农资、人力投入大，生产流动资金普遍困难。加上目前在新品种、新技术、新型材料的引进应用上还缺乏项目配套。

2.4 市场信息不畅通，销售渠道不畅

园区设施蔬菜生产处于自产自销状态，且全部是鲜销，没有形成生产、加工、销售呈休化产业体系。销售市场只局限于长寿、涪陵、重庆等地，生产企业各自为政，在品种布局上呈现散而多，几乎每一家企业都种上8～10个蔬菜品种，虽然在面积上达到一定规模生产，但是没有形成特色品种，往往是别人种什么赚了钱，就跟着种什么，缺乏市场预测和长远的、规模化的观点，导致大面积的相同品种的蔬菜产品集中上市，造成滞销，严重影响生产者的效益和积极性。另外，园区企业市场信息不灵，结构调整随意性较大。

2.5 无产品特色，品牌效应差

虽然在设施上形成了相对规模生产，但是在品种布局上没有成规模，没有特色产品，没有形成自己的品牌，还是停留在自由经济阶段，蔬菜产品质量差、档次低，生产条件、生产规模、营销手段等难以适应大市场、大流通的现代农业发展需要和满足人们对蔬菜产品多样化、无害化、营养化和高档化的需求。生产大路菜多，农业商品化、市场化程度不高；有质量保证，但是没有品牌

2.6 种植模式没有创新

基地虽然建成了标准的钢架大棚，但是大棚的利用率低，大部分业主采用常规的种植模式，只是在冬季育苗和春季提早栽培上利用大棚，大部分时间大棚只起到支架的作用，作为长寿特殊的气候条件，春夏雨水多，伏旱时间长，应充分利用大棚进行避雨栽培和秋季的遮荫栽培的优势，提高产量和产值。科技水平不高，生产技术上困难（管理上的困难）。

3 长寿设施蔬菜产业前景分析

3.1 市场前景看好

3.1.1 市内需求量大

随着我区经济社会快速发展，城镇人口急剧增加，未来对鲜销蔬菜供应需求剧增，花色品种和质量要求进一步提高。目前，长寿区城镇人口近40万人，按重庆市目前人均消费蔬菜0.6 kg/d计算，人均消费蔬菜约200 kg/a，全区40万城镇市民年需商品蔬菜达8万t以上，至2020年城镇人口发展到70万人，年需商品蔬菜20万t以上。为此，本规划立足于供应本地市场，大力发展多花色、多品种的优质无公害蔬菜基地，保障本区及周边地区蔬菜市场的充足供应。

3.1.2 农民增收显著

基地所在地农民一方面通过领取土地租金获得收入700斤稻谷的金额；另一方面，通过给蔬菜基地企业或业主打工获得1000元/月的收入，特别是50、60岁以上的中老年人既能把家照顾到了，又能得到工资收入，一举两得。

4 发展思路和解决问题的方法

4.1 大力推广先进实用技术

在设施蔬菜基地大力推广地膜覆盖技术、滴灌等节水灌溉技术、加强基地生产的机械化推广应用，节省劳动力成本。

4.2 加强基地农民工的培训

结合新型农民培训，对基地农民进行生产技术培训，增强劳动技能。

4.3 搭建农业企业融资平台

采取贴息等措施鼓励银行对基地蔬菜生产贷款，解决企业的资金短缺的问题。

4.4 拓宽销售渠道

鼓励支持蔬菜生产企业应用网络信息，销售企业优质产品。

4.5 强化产业升级，走品牌化之路

加强企业内部管理，提升产品质量，积极申报“三品一标”农产品，走品牌化之路，实现优质优价。

4.探索国家农业科技园区发展问题 篇四

气象部门应加大气象科技创新力度，使农业气象科技服务不断得到提升。以春季抗旱、“三夏”收种气象服务工作作为重点，使农业气象科技服务的范围不断加大，结合春季和夏季干旱、关键农事季节做好人工增雨以及消雹作业，要把握好一切有利时机将防灾减灾工作做好;对气象信息预警平台、手机短信、广播喇叭、电子显示屏、网络等科技手段进行充分利用，及时发布和更新重大灾害性天气信息，并提出相关的防御措施，使气象农业科技服务不断得到提升[1]。

2.2做好气象灾害风险管理

对濮阳市当地的农业气象灾害防御规划编制进行加强，对农业气象灾害加强预测和预防，不断建立健全基层气象组织体系，将村镇中的气象负责人的作用充分发挥出来，借助于气象预警信息平台，将相应时段内的重要天气信息以及为农服务策略及时发布，确保这些气象信息和服务策略可以传递到每个农民手中，使农民进行科学合理的农业生产，提升农业生产经济效益，实现气象农业科技服务的最终目的[2]。

2.3加大投入，提升气象农业科技服务能力

气象部门应统筹规划，积极争取相关部门的理解和支持，加大气象科技服务的投入力度，要像抓基本气象业务一样将气象农业科技服务工作做好，为气象科技服务能力和服务水平奠定基础。针对农业推出针对性强、科技含量好的气象服务产品，确保气象农业科技服务的社会效益及经济效益可以得到大幅度提升，实现基础气象业务同气象科技服务进行有效结合，不断提升气象科技为农业服务的力度。

2.4发展农业气候资源，充分利用新技术

农业气象部门要对具有当地特色的农业和精准的农业进行有效整合，使气象科技服务的应用能力和水平得到增强。为了使当地区域农业得到发展，气象部门需要为区域农业提供相关的气象信息和资源。另外，在为农业提供气象信息的过程中，需要以先进的科学技术作为支撑，从而为农民提供更加科学、准确的气象信息，确保农业生产[3-4]。

3结语

随着全球气候变暖现象加剧，气象灾害对社会的发展以及人类生产生活造成的影响逐渐加重。社会各界开始广泛关注起气象科技服务工作，对于气象部门来说，应对自身能力不断加强建设，树立起坚定的信念，提升气象农业科技服务能力，推动濮阳市农业经济的快速发展。

4参考文献

[1]李珂星.县局气象科技服务工作的实践与思考[J].河南气象，(3)：1-2.

[2]夏云海，张美玲，张慧.对滕州市农业气象科技服务的思考[J].现代农业科技，(6)：336.

[3]陈海成.气象科技服务发展中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015(14)：337-338.

5.探索国家农业科技园区发展问题 篇五

摘要：本文结合作者多年的工作经验，阐述了农业科技工作存在的问题及农业科技问题解决的对策，提供给大家参考。关键词: 农业科技管理；对策

1、我国农业科技管理的现状

现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点，运用科学管理理论和方法对各项农业技术活动进行组织和策划，以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分，也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来，为尽快恢复和发展国民经济，我国实行的是以城市为基地的工业化战略，把业中的资金强制性地转移为工业化积累，在工业化战略的推动下，我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言，农业在相当长的时间里却整体徘徊不前，发展艰难。

改革开放以来，面对新的国际国内形势，国家加大了对农业科技资金的投入，加强了科研院所的组建，加快了科技成果的转化，以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展，农民要增收，除了对国家政策的需求外，关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约，使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有三个方面。

①是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠 ”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新„四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时，一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移，也不以政府的行政指令为转移，农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律，因此在制度化的前提下，也应该赋予地方科技管理部门以一定的自主权和灵活性，因地制宜地发展地方农业。

②是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算，而地方自留可支配财政资金并不多，所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对 GDP增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情 自然不高，也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。

③是政府对农业高新技术宣传力度不够，农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素,科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断，政府对农业科技的宣传缺乏力度，加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。

2、农业科技工作中存在的问题

农业科技的研究与开发不论从制度的安排还是投入的方向以及开发活动的微观管理方面都在相当程度上脱离中国的实际。其主要依据是：第一，中国农村实用技术供给的短缺局面已持续20余年，这一局面至今未有实质性的改善。政府从80年代已认识到了实用技术不足而造成农业生产后劲不足的问题，提出了科技兴农的口号。比较突出的问题是小农户型节水、节肥等农作技术一直未有所突破。第二，农业科技研究与开发方面的突破未能有效地引发农业生产的变革，这是由于研发的科技目标与用户的经济社会条件相背离所致。第三，非正式(不是由国家支持的，或不是由大学、研究所所执行)研发活动开始不断涌现。这应该是对主流研究与开发效益低下的一种不满。

农业研究主要在横向两个系统和纵向二个层次来进行。大学研究机构贯穿于从中央到地方两个层次。虽然对这一系统的评价应遵循系统，科学的评估，但至少可以说这一系统的效率是值得讨论的。在我国广泛运用的杂交水稻、掖单系列的玉米均不是来自于这一系统的研发，而且在初始还受到这一系统的抵制。对研究系统低效益问题的注意开始于20世纪80年代并一直延续至今。主要的问题是决策的政治需要与追求经济理性之间的冲突。大学研究机构中的激励评价体系的非机构化，专业利益驱动化，严重影响学科向应用领域的接近，并进而排斥综合性、运用性的研究与开发。首先，近年来农业科研中高技术化倾向十分严重，激励导向几乎完全趋同于“高、精、尖”，如分子生物学、遗传工程等。从事这些领域的研究优先获得大量的资金及荣誉，从而极大地伤害了从事应用研究人员的积极性。这就便得在许多国家级的大学及研究机构中已经没有多少人研究农民所需要的技术。其次，大学与研究机构把论文及获奖作为晋升与发展的主要指标，从而严重影响从事应用技术研究人员的个人发展。可以说，大学的研究机构这种非用户、非市场型的制度配置是造成农业应用技术供给不足的主要原因之一。值得注意的是近年来国家在科技奖励方面的改革正朝着促进社会经济发展的方向迈进。袁隆平先生获奖一事将会鼓励更多的研究人员和研究机构调整研究方向，转向研究涉及国计民生的重大应用性研究。

民间技术开发与推广的崛起是近年来科技体制改革与市场经济发展的一个结果。这对农村的发展起着十分重要的作用。据调查估计，全国大部分地区农业技术的创新活动都主要来源于这种民间性的开发与推广。保护地栽培技术在省际 间、县、乡间的迅速传播以及在传播过程中不断地适应与改良显示了我国民间科技力量的巨大潜力。同时大批科技人员通过受聘于民间从而引发了人才的良性流动。在许多地区技术人员使农民的收入提高了几倍。

3、农业科技发展问题的对策

逐步建立以诱导型制度变迁为主要手段的农业技术政策体系，使提高农业劳动生产率和资本节约型的技术能够获得良好发育的环境。意味着农业技术政策将更趋向于制度化政策激励而非物质化的项目激励。农业研发项目的制定应始终围绕如何提高农业劳动生产率和资本的节约。农业技术变革的方向将遵循劳动力价格，土地的价格与资本价格之间的有机互动。就目前及今后很长一段时期，对土地及资本的替代型技术将会成为提高劳动生产率的重要的技术选择方案。消除岐视性政策激励，对涉及国家未来发展实力的研发活动的重视，如生物工程等不应成为“高水平研究”的标志。研发活动的阶层化已经造成了十分严重的负面影响。这一方面引发了资源的不合理配置，而且诱发了研发活动在微观水平上的配置失衡。

发育并建立以用户参与为核心的农业研究优先序列选择的体系。彻底打破由专家垄断农业研究规划的局面。农业研究的规划，大中型研究项目的执行要实行公开招标的公司监督管理制，将项目的制定、执行、监测评估的利益主体分离，逐步建立以效率、效益为主要指标的农业研究管理体系。

鼓励发育基层性的研究与开发机制，包括建立地区性的，由中央、省与县共同投资的县级研究基金以及地方性的开发型与运用型的研究机构，从而适应农业地域性强的特点。同时应将地方性的研究视同于任何一项国家级的研究计划，从而使过剩的农业研究力量向地方经济发展的需要上集中。这就如同把工业性的研究机构挂靠企业一样，可以促进农业研究机构的改革。

4、结束语

6.探索国家农业科技园区发展问题 篇六

为深入推进简政放权、优化服务，加强对国家省及省级农业科技园区认定及评估，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合我市实际，制定本监管细则。

本细则对应《蚌埠市关于公布行政权力清单和责任清单的通告》第13项，项目名称：国家及省级农业科技园区认定评估

一、监管任务

市科技局负责国家及省农业科技园区监管工作。具体包括以下事项：

（一）园区申报前期的调研及材料审核，是否符合国家及省农业科技园区申报要求。

（二）负责园区认定材料的转报。

（三）负责园区按照实施方案推进各项建设任务的监管。

（四）负责园区建设届满验收材料的审核及评估。

二、监管措施

（一）细化园区实施方案

根据园区建设规划，细化园区实施方案，开展建设目标任务的分解，年底进行考。

（二）不定期巡查制度

根据园区的建设进度的安排，开展园区工作不定期督导检查，监督项目实时进度，确保园区项目时序进度完成。

三、责任追究

根据园区项目建设主体，依据目标任务目标分解方案，对项目主体单位进行考核。

四、保障措施

严格按照简政放权、放管结合、转变职能的要求，强化组织领导，完善监管办法，落实监管责任，确保园区建设有序推进。

五、主要依据

7.探索国家农业科技园区发展问题 篇七

一、现状

甘肃定西国家农业科技园区自创建以来, 按照“政府引导, 企业运作, 中介参与, 农民受益”的总体思路, 始终坚持高起点、高标准、高水平建设的原则, 以产业为主线, 以科技为支撑, 以市场为导向, 以效益为中心, 发挥比较优势, 突出地方特色, 积极引进项目、资金、技术和人才, 着力发展马铃薯、畜牧养殖等主导产业, 培育龙头企业, 不断强化科技成果转化和科技创新能力, 增强示范引导和辐射带动作用, 使园区建设保持了良好的发展势头。目前, 核心区入住各类农业企业134家, 完成总投资3.18亿元, 2011年实现产值1.06亿元, 销售收入达到1亿多元。核心区建设面积4200亩, 在核心区先后建成日光温室550座550亩, 连栋智能温室2座6亩, 组培室及自然光照培养室1.86万平方米, 种薯贮藏库2.7万平方米, 马铃薯原种生产网棚700亩, 2011年生产马铃薯原原种2.5亿粒, 实现产值7500多万元。建成畜牧业实验室、生产车间、加工用房、原料库房、养殖圈舍等10万平方米;万头、千头、百头 (只) 规模的标准化、规模化养殖场10个, 各类畜禽存栏达10万头 (只) 。

㈠以集雨节灌工程为基础, 探索新模式, 试验、示范、推广新技术定西是甘肃中部干旱地区的典型代表, 干旱少雨是制约定西农业发展的瓶颈因素, 也是广大农民群众贫困的根源。园区建设以来, 我们在总结传统的修梯田、挖水窖、发展“121”雨水集流工程的基础上, 推陈出新, 探索出了水渠、水窖、日光温室相配套, 地面、屋面、棚面、集流场相结合, 喷灌、滴灌、渗灌相补充等雨水集蓄利用模式, 并集中成规模地进行了示范, 有效提高了自然降水的利用率, 为干旱地区高效利用降水, 变被动抗旱为主动抗旱, 发展旱作农业总结了成功经验。建成以路面、棚面、屋面、集流场等为主的集流面50万平方米, 集流渠50公里, 50立方米的集雨水窖1100眼, 通过这些集雨设施的集蓄贮存, 使自然降水得到了均匀和高效利用。同时, 通过园区的建设, 双垄沟播、膜侧沟播、配方施肥、机械化耕作、节水灌溉、无土栽培等一大批先进实用的农业高新技术在园区得到了试验与展示, 并通过生产示范、参观学习和技术培训等手段, 推广到了示范区和辐射带动区, 为区域农业经济发展、产业结构调整、农民收入增加做出了积极贡献。发展日光温室、塑料大棚1100座, 推广节水灌溉4万亩, 测土配方施肥83万亩, 机械化耕作11万亩, 年提纯复壮各类良种40万亩。

㈡以马铃薯产业发展为主线, 推动了区域经济的快速发展定西气候冷凉, 土质松软, 光照充足, 昼夜温差大, 降水期主要集中在夏秋季, 非常适合马铃薯种植。为了充分发挥和利用气候、土壤和降水等资源优势, 我们始终把马铃薯作为主导产业扶持发展。一是建立健全了马铃薯良种扩繁体系。园区已经形成了实验室脱毒组培苗生产、日光温室微型薯种植、网棚原种生产、大田一级种扩繁等梯级扩繁体系。目前, 园区生产马铃薯脱毒种薯的企业有16户, 占地面积1863亩, 总投资26690万元, 已建成组培室及自然光照培养室18620平方米, 种薯贮藏库27340平方米, 自有和租用生产种薯的日光温室610座, 网棚785亩, 生产的品种主要有大西洋、夏波蒂、费乌瑞它、台湾红皮、新大坪、陇薯3号、5号等十多个, 有炸条的, 有炸片的, 也有菜用型的。生产的种薯除供应定西市周边各县区外, 还远销到上海、贵州、青海、新疆、西藏、内蒙古等地。定西已经成为全国最大的脱毒种薯繁育基地。仅爱兰薯业公司辐射带动种植脱毒马铃薯原原种的日光温室达202座, 年产原原种1亿粒以上。二是建成了标准化生产基地。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产的总体思路, 采取政府推动、示范带动、市场拉动的办法, 依托恺恺公司、爱兰薯业公司等龙头企业, 通过签订单、订合同、供良种、开展产前、产中、产后技术和信息服务, 与广大农户建立新型合作关系, 初步形成了“企业+基地+农户”的产业化经营格局和“利益共享, 风险共担”的利益共同体。在园区的示范、引导和带动下, 示范区和辐射带动区的乡镇建立以黑膜为主的马铃薯标准化种植基地44万亩, 一级种扩繁基地6.4万亩, 二级种扩繁基地45万亩。同时还建成了比较完备的市场化营销体系、贮藏体系和加工体系, 马铃薯产业已成为贯通一二三产、辐射千家万户、统筹城乡发展、带动农民增收、引领区域经济的战略性主导产业。

㈢以畜种改良和发展规模养殖为重点, 加快了草食畜牧业的发展步伐草食畜养殖业是园区的又一主导产业, 主要以奶牛、肉牛、肉羊、生猪、獭兔等为主。按照“百头规模起步、千头规模发展、万头规模突破”和“培育龙头企业、建设养殖小区、发展养殖大户”的发展思路, 制定鼓励扶持政策, 在园区建成了一批万头、千头、百头规模的养殖场, 培育壮大了一批龙头企业。荷斯坦奶牛繁育中心、育强牧业公司等企业先后引进高产荷斯坦奶牛870头, 陕西秦川牛、西门达尔肉牛1000头, 小尾寒羊2万多只, 肉用种公羊300只, 杜洛克良种猪、美系獭兔等一批优良品种也在园区成功落户。通过良种扩繁或杂交改良, 使品种质量大幅提高, 畜禽结构有了明显变化。同时, 试验、示范、推广了性控冻精配种、生物发酵床养猪、饲料的青贮氨化等一批先进适用技术, 建立健全了良种繁育体系, 调整优化了畜禽品种结构。目前, 园区养殖企业达56户, 占企业总数的42%。通过园区的示范带动, 全区牛、羊、猪、鸡的良种化程度分别达到70%、75%、80%和90%以上, 有力地推动了全区畜牧业的健康发展。

㈣以科技合作为支撑, 成果转化步伐不断加快园区内各企业围绕主导产业发展, 积极加强与中科院兰州分院、兰州大学、甘肃农业大学、甘肃省农业科学院、中国畜产品流通协会等科研院所和经济合作组织的技术合作, 先后挂牌成立了甘肃省马铃薯工程技术研究中心、甘肃农业大学教学实验基地、定西高等师范专科学校教学实验基地, 在此基础上, 区上多次邀请中国马铃薯首席专家屈冬玉、甘肃省农科院马铃薯育种专家王一航、中国畜产品流通协会会长赵佐仙等专家来园区进行有关技术方面的辅导讲座, 并在园区内建成了农业科技会展中心、培训中心, 马铃薯病毒检测实验室等科研基础设施, 配备了必要的科研设备和电教设备, 使园区的服务能力得到加强。园区初步形成了农业技术组装集成、科技成果转化的平台和农业新技术开发、转化、培训、推广的重要基地。园区各企业引进、示范、推广应用新品种130个, 新技术、新成果210项。《优质专用型马铃薯品种脱毒选育及产业化开发示范》等7个项目, 通过省级成果鉴定, 成果达国内领先水平。

㈤社会各界广泛关注, 社会效益较为显著园区自建设以来, 先后接待前来参观考察的国内外领导、专家、学者和各级干部群众达3万人 (次) 。2004年成功地接待了“全球扶贫”大会和“联合国亚太社会残疾人扶贫国际研讨会”, 2003年~2005年接待了国际雨水利用现场培训会议, 2004年~2006年连续三年成功地举办了“中国定西马铃薯产业发展经贸洽谈会”, 2005年成功地举办了“甘肃省科技活动周”启动仪式, 2007年成功召开了“中国兔业”西部工作会议。党和国家领导胡锦涛、吴官正、回良玉、张梅颖、杨汝岱, 科技部领导朱丽兰、李学勇、刘燕华等先后来园区视察, 中央电视台、甘肃电视台等各大新闻媒体对园区进行了宣传报道。省、市领导经常深入园区检查指导工作, 开展调查研究, 了解建设进展情况, 并采取召开现场会、协调会、听取专题汇报等措施, 解决园区建设中存在的困难和问题, 促进了园区的快速发展。同时, 园区的建设和发展不仅带动和促进了农药、种子、化肥、地膜、棚膜、农机具等农用物资的生产, 还带动和促进了建筑建材、塑料包装、餐饮住宿、交通运输等相关产业的快速发展。有120多名企业下岗工人在园区找到了新的创业门路, 3000多名周边农民在园区打工, 实现了农村剩余劳动力的就地转移。园区通过现代农业设施、新品种、新技术的集中展示, 加上园林化的具有艺术风格的整体设计, 形成了独具风格的农业旅游景区。园区处于城市郊区, 交通十分方便, 节假日城市居民和青少年成群结队来参观学习、休闲娱乐。日光温室一年四季如春, 特别到了冬季, 温室内依然生长着各类瓜果蔬菜、花卉、食用菌等, 生机勃勃, 春意盎然, 已成为城市居民、广大农民和青少年了解现代农业知识, 进行科普教育的重要场所。

二、存在的问题

甘肃定西国家农业科技园区在探索旱作农业发展模式, 优化调整农业经济结构, 培育特色优势产业方面发挥了龙头带动作用, 科研开发、示范引导、辐射带动、教育培训四大功能日趋完善, 但还存在着许多困难和问题。

㈠基础设施不完善部分道路还没有硬化, 一遇下雨天, 车辆和行人出行困难;现有电力严重不足、无法满足企业正常生产需要;给排水系统目前是个空白, 给企业生产经营带来许多不便。

㈡园区内企业规模普遍偏小, 融资渠道狭窄发展和建设资金严重不足, 自我创新能力不强, 长期处于小打小闹的经营状态, 基地建设的规模、示范推广的力度都不大, 难以进一步做大做强。

㈢人才比较缺乏, 特别是高层次的经营管理人员和有实践经验的专业技术人员十分缺乏多数企业都是家族式的管理模式, 科研开发能力较弱, 致使产品科技含量不高, 市场竞争力不强。大多数农产品主要以鲜奶、鲜肉、鲜蛋等初级产品销售为主, 加工产品非常少, 附加值不高, 产业链条短, 示范带动产业发展的能力十分脆弱。

三、发展对策

㈠科学规划, 准确定位, 突出特色, 加快发展要根据新的形势变化, 结合定西市安定区经济社会发展和园区工作实际, 委托有资质的高等院校和科研院所对原来的规划进行重新修编, 坚持科学规划, 分期实施, 立足当前, 适度超前的原则, 突出特色, 准确定位, 力争将园区建成设施配套、功能完善、特色突出、科技含量高、生态环境优, 集科研、试验、示范、推广、培训、旅游观光于一体的多功能的现代化农业生产基地。今后园区总体发展思路是以打造中国薯都为目标, 重点发展马铃薯脱毒种薯产业, 兼顾发展草食畜牧业, 附带发展休闲观光农业和涉农服务业。力争到2015年, 马铃薯脱毒种薯原原种的生产量达到5亿粒;到2020年, 达到10亿粒。

㈡进一步加快特色产业良种繁育步伐, 提高产业发展水平要依托和整合园区内甘肃省马铃薯工程技术研究中心、爱兰薯业公司等科研单位和制种企业的资源优势, 围绕干旱半干旱地区气候特点, 继续抓好马铃薯新品种选育、优势品种脱毒快繁、当家品种提纯复壮等重点工作, 建立健全马铃薯种薯梯级扩繁体系, 扩大生产规模, 提高生产能力, 示范带动全区马铃薯向品种优质化、生产标准化、销售品牌化、加工精深化、企业集群化的方向发展, 力争把定西建成全国最大的脱毒种薯生产基地。要依托荷斯坦奶牛繁育中心、育强牧业等养殖企业, 重点开展草食畜良种引进繁育、奶牛性控冻精配种技术、地方畜禽品种改良、畜禽疫病防治技术、标准化圈舍建造技术、饲料配方研制、作物秸秆青贮氨化技术、奶肉制品的初级加工与无公害农产品贮藏保鲜技术的研究与示范。

㈢积极开展科技合作与交流, 提升园区自主创新能力和产品竞争力要充分利用园区企业已建成的基础设施和环境条件, 积极动员、组织、帮助企业加强与甘肃农业大学、甘肃省农科院等高等院校及科研院所的合作和联系, 了解现代农业发展信息, 以实施合作项目为纽带, 建立产学研机制, 大力引进一批农业新技术、新成果、新设施, 进行组装集成和成果转化, 实现技术创新, 带动产业发展, 不断提高产品的科技含量和企业的核心竞争力。

㈣积极争取项目资金扶持, 努力增强园区辐射带动功能要多方争取资金, 不断拓宽投融资渠道, 逐步建立多元化、多层次、多渠道的投融资体制, 着力解决建设资金不足的问题。要加大招商引资力度, 积极引进经济实力强、技术含量高、发展前景好、带动作用强的高新技术企业进入园区, 引领园区高新技术产业发展, 提升园区建设层次。要加大政府对园区的投资力度, 改善园区基础设施条件, 优化园区建设环境, 搭建园区创新创业平台, 吸引科技人员、投资商、金融机构及社会各界共同参与园区建设, 促进园区建设又好又快发展。

㈤加大人才引进培养力度, 不断提高经营管理水平大多数园区企业特别缺乏高层次的经营管理人才和有实践经验的科研开发人才, 有些企业一直是家族式的管理模式。为此, 要进一步研究相关配套的优惠政策, 制订激励机制和竞争机制, 提供良好的创业环境和条件, 千方百计吸引大中专毕业生、科技人员、具有实践经验和特长的各类人员来园区创业, 不断培育和壮大创业人才队伍, 增强园区研发和服务能力, 力争把园区建成各类农业科技人员创新创业的理想平台。

8.探索国家农业科技园区发展问题 篇八

关键词：档案监督；存在不足；农科档案

中图分类号： G271 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.062

1做好农科档案保密工作的必要性

档案的保管过程中档案保密是一项最基础工作，是档案工作的重要内容之一。做好档案保密是为了维护档案的完整与安全，便于更好地利用档案。随着信息化、网络化程度的提高、科学技术的进步以及经济文化、交流合作的日益发展，如何做好档案保管利用中的保密工作，是档案工作面临的新问题。当前档案利用过程中，很多人对农科档案的保密工作存在认识错误，认为不会涉及国家安全方面的问题，抱有忽视态度。其实任何档案都有保密要求，农科档案也应如此，涉及企事业单位隐私和商业秘密等问题，因此在农科档案在利用过程中做好保密工作必不可少。

2当前档案监督工作存在的不足

2.1制度不完善

从事档案监督和保护的工作人员，对于制度要有严格的态度、高度的责任心。一是要时刻秉持着为人民服务的态度，对于档案要有着无比的热情；二是业务方面，知识必须专业而且能够从容面对各式各样的业务问题，对于相关的法律法规有着一定的了解与掌握；三是关于文化和个人素养，对工作人员的学识应该有一定的要求，要有善于总结和观察的能力，因为工作方面有一定的规律性，与此同时，还要有敏感的观察的能力，善于发现问题解决问题。

2.2措施不完善

一些重要的档案管理机构要采取一些高科技的手段，比如要安装监控等设备，防止有图谋不轨的人对档案进行盗取或者篡改。平时会有看书翻书页占口水的习惯必须要严加管制，因为档案大多数都为纸质容易破损。保证监督明确，监督到位，不能让档案受到任何的损失。工作人员要勤快，关于档案的保护与监督需要一定的宣传力度，关于相关的法律规则要勤与人们交流传播，并且时时刻刻关注着每一份档案的被使用情况与变动；要勤于动脑，及时征求使用者对档案收储工作的态度与建议，及时检查被查档案的变化，及时登记与记录实施情况。在使用者离开之前保证档案的万无一失，如果出现了故意损坏档案以及盗取行为或者无意损坏档案的人为行为，及时记录并向上级部门反应，采取一定的补偿惩罚，以挽救档案的完整。

2.3管理不完善

一是部分工作人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不够专业，档案收集意识淡薄，而且有部分档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒中，没有足够的时间整理归档，严重影响了档案管理水平；二是一些归档的材料还不够真实和准确；三是档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全，虽建立管理制度，却流于形式执行不严谨。例如：档案管理人员责任心不强，文件资料堆积如山，档案整理不及时，档案资料收集不全，丢失严重；借出的档案不履行借阅手续等，有借无还时而有之，时间一长档案资料就不知去向，还有少部分人员借工作的机会私自涂改文字或数据，严重损害了档案的真实性和利用价值。

3做好档案管理工作

3.1做好档案的审理与审查

审查工作是档案进行开放为使用者服务之前必须进行的一个环节，要准确地确定档案的使用范围以及内容的审阅，确保档案的万无一失。这项工作需要按照一定的程序进行，初审需要档案管理人员凭借一定的标准，对于一定期限开放中的档案进行对比与审核，要做一个初步判断需要开放的时间以及开放的应用范围，中审最为严格，参与这项工作的人员需要具备一定的知识储备，能够做出决断要不要采取一定的保护措施维护档案，终审是审查的最后一个步骤，这项步骤需要领导加以定夺，通过前两个步骤的总结与归纳，并要通过分析与判断，决定是否对一定量的档案进行开放。

3.2调动档案管理人员工作积极性

档案管理工作长期单调而枯燥，在实际的档案管理工作中，要激发员工对工作的积极性和热情，保证工作按时完成。与此同时，奖罚要明确，坚决制止徇私舞弊，为员工各尽其职搭建一个公平、公正的平台。物质激励对激发员工的积极性具有非常重要的作用，物质激励方式有多种，要根据每个岗位不同特点采取相应的方式，才能达到最好的激励效果。在设计物质激励的过程中最重要的是要体现“公平”原则，以发展战略和经营计划为导向，以每位员工创造的绩效大小为依据，制定基于绩效的物质激励体系，充分体现“多创造价值多得回报”的理念。

3.3档案开放之前要做好档案管理的基本工作