工业园区职能（共12篇）（共12篇）
1.工业园区职能 篇一
园区开发规划部门职能
1、负责组织协调本园区战略规划、总体规划、控详规、修详规、各市政专项规划的编制修订工作，提出规划内容及要求，并配合政府职能部门把控、审查、优化规划成果等；
2、负责贯彻各级政府在规划方面的政策、法规及标准，建立和完善本园区规划管理体系，制定规划管理办法，并监督实施。
3、负责与市规划局等政府相关职能部门及规划设计单位的衔接沟通工作，并协调本部门与公司其他相关部门的工作关系；
4、负责本园区规划设计单位的比选工作，并建立相关设计单位工作管理体系和数据库等。
5、参与并协助本园区各类规划成果专家评审和评标招标工作，并提出相关规划意见；
6、负责对拟按照本园区总体规划、控规等实施的土地一级开发编制可行性研究报告；
7、协助公司相关部门办理土地的权属调查、土地规划选址、土地现状调查、土地勘测等手续的办理工作；
8、参与本园区引入项目可行性分析，进行项目论证，参与项目的立项决策；
9、参与土地使用权出让项目谈判，参与协助招商项目企业规划选址和规划设计；
10、负责对园区规划管理过程中的文件、资料进行管理并按期移交挡案管理部门；
11、掌握园区土地开发、出让情况，按时上报工作进度和工作情况；
12、紧密围绕园区开发建设、招商引资的中心工作，同时努力做好领导交办的其它工作。
勤劳的蜜蜂有糖吃
2.工业园区职能 篇二
10年以前,当设计院还站在暖通行业舞台中央的时候,设计院是人们争先恐后想抱的“大腿”。5年以前,当各地设计院先后完成股份制转化后,这只“大腿”似乎不那么粗壮了,纵然暖通专业毕业生人数骤增,但大批人才都去了企业,选择在设计院起步的,甚是一条艰辛之路。
在九江,暖通设计师并不多,这与九江和南昌的地理位置有很大关系。刘林松说,当前市场上的暖通设计图纸在很大一部分上来自于南昌的设计院。按理推断,九江当地的设计院在设计方案中充当的角色越来越弱。可事实上并非如此。刘林松告诉《中央空调市场》,现在的设计院业务依然红火,即使在国内空调行业呼声普遍低迷的2014年上半年,设计院本身的业务也没有明显的减少。“现在的中央空调设计应用的范围越来越广,而且做通风的多,尤其是地下室通风的很多。”这是他对当前工作的直观感受。
原本是硅酸盐专业毕业的刘林松,在工作2年后选择去同济大学进修暖通专业。“20世纪90年代初的年轻人有很多关于自己关于未来的想法,那时候现实没有如此紧迫,改革开放带来的经济大潮让很多人富起来,也让很多人有了幻想,这种幻想无疑有好有坏,但它终究还是推动了整个暖通行业向前发展。”当时的刘林松并没有如同现在的学生一般,一头扎在了学校,继续3年的学习进修。他告诉《中央空调市场》:“当时只是半读半工作,当时3年的时间还是大部分在工作上。”1992年,从同济大学毕业后,刘林松选择了在九江从事暖通设计工作。
也许,在当时看来,一份稳定的设计院工作是很多人梦寐以求的,除了在90年代下海的那批人,当时绝大部分的中国人还是一边欣赏着少数人的财富神话,一边想着如何安家立业过安生日子。刘林松就是这平凡且庞大群体中的一员。当时的九江市场,暖通着实是个新鲜事物,中央空调这一概念还远远没有普及到当地。刘林松说,当时他也只是仅仅从事一些通风的设计工作。
从业20多年,刘林松始终没有离开过九江,虽然中间也陆陆续续做了一些外地的项目,也去发达城市做过学习和考察,但九江作为他暖通事业开始的地方,刘林松寄予很深厚的感情。毫无疑问,他是个念旧的人,他现在甚至还能记得自己经手的第一个项目,为了那个项目,他甚至跑到过海南做相应的考察。虽然当时是其参与的第一个项目没有得到落实实施,但这给刘林松留下了第一笔设计经验。就是到了现在,刘林松同样对经验看得比理论重要。这是他对年轻设计师乃至刚毕业的学生给予的唯一建议。刘林松说:“在实地项目的方案设计中,一定要把理论与实际相结合。在设计的过程中,有些学生设计方案上的理论完全正确,可现实中达不到制冷供热需求。”
一个念旧的人会怀念习以为常的生活方式,在工作上也是如此。但如今设计院地位的悄然变化,让刘林松感叹市场经济浪潮的洗礼终于还是泛滥进入九江。在刘林松的阐述中,透露着当前设计师在设计中的种种无奈,这种无奈也正是当前设计师在设计中的职能的转变。
“过去,设计院在项目中绝对是占据主导地位的。这种主导的地位体现在一个项目从招标到设计再到施工的方方面面,设计院的地位简直是无懈可击的。”刘林松告诉《中央空调市场》,在过去一个项目的好坏很大程度上取决于设计院的设计水准,那时候国产和外资的竞争没有如今激烈,说得更惨淡一些,国产品牌还只是嫩苗。在外资品牌的选择上,设计院的图纸需求就成为了决定性的因素,谁也没有能力去全盘否定,甚至些微的修改在过去都是少见的。
这种品牌—设计院—市场,三者关系的维系一直到近年来,被越来越淡化模糊。虽然品牌在推广会上依旧会拉上一票设计师,但有名的终究只是少数人,少数专家称为了设计行业影响力集中的缩影,而他们身后广大的普通设计师群众以及设计院本身却被弱化了。在设计中,这种弱化被表现的十分明显。
这种现象的发生并非只是个例,在大多市场均如此。特别是在成熟市场,品牌对于设计院推广的需求变得越来越小,有的品牌甚至和设计院没有接触,这种情况在多联机厂家上越来越被凸显,而规模较小的水机厂家,在设计上也越来越多的选择其他渠道。刘林松说:“大型的公开招标项目已然是设计院的核心,需要设计院拿出具有分量的设计图纸。但是市场化的今天,小项目却成为了设计院业务的主要组成部分,这些小项目的图纸更多程度上取决于甲方的态度,价格因素体现的更为突出,甚至有些时候,图纸被施工方修改也在所难免。”这种市场需求的转变,在很大程度上对设计院的市场地位产生了一定的影响。可这并不代表着设计院的职能越来越弱。
3.工业园区职能 篇三
一、通过学习教育，推动了新一轮思想解放
3年来，通过深入开展学习教育活动，在经委机关树立并强化了与时代发展要求相适应的新观念。
过去机关各处室普遍存在的“三老”（当老大、吃老本、守老框框）的现象，在学习活动中，尤其在提出了“有一必争，有旗必夺”要求后，各处室树立了“追兵就是标兵，对手就是老师”的竞争观，“增创新优势，当好排头兵”的意识。
各处室破除了浮夸、浮躁、浮华的“三浮”现象，带头落实了“两个务必”和“五个力戒”的要求，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“立党为公，执政为民”，自觉做到干净干事。广大机关干部想问题、办事情更加贴近实际、贴近群众，主动到基层特别是欠发达地区调研的多了，决策时自觉听取各方面意见和反映的多了，在工作中注意换位思考、从基层和企业的角度考虑问题的多了，从而在思想和行动上实现了依法行政与为民执政的统一。
思想的解放，观念的创新，极大地振奋了机关广大干部的精神状态，推动了心齐实干良好局面的形成。各处室自觉把“认识自我、寻找差距、扬长补短、加快发展”的要求付诸行动，从各自实际出发，以全面、协调、可持续的新发展观，以增创新优势，实现新突破，争当全市排头兵的进取意识，瞄准全国先进水平，提出了加快、率先、协调发展的新思路、新目标和新举措。
二、通过制度创新，推进了政府职能的进一步转变
一是严格执行“三条禁令”。明确规定工作日内中午不准饮酒、为企业服务不准接受企业宴请、不准在上班时间打电脑游戏等，违犯规定的将给予纪律处分。二是认真落实“首问负责制”。首问负责人对应受理的事项，属于自己职责范围内的事务，应在规定时间内办理完毕；对不属于自己职责范围内的事务，应及时转交有关单位或处室，并进行跟踪监督落实。三是建立走访制度。定期不定期召开新闻单位、企业代表、人大代表、政协委员等不同层次和范围的座谈会，听取社会各界对市经委工作的意见和建议，不断改进工作作风和工作方法，提高服务质量和办事效率。四是完善监督考核制度。创办了《每周工作动态》、《工作督查》等，作为检查工作落实情况的载体和平台，保证每项工作落到实处；建立了以企业评价为主，部门自查与互查、领导机构督查的监督考核机制；明确办公环境、办事程序、审批审查时限、服务质量等方面的考核标准，如：在办公桌明显位置放工作人员牌，公布监督电话；第一次接待办事人员就告知全部程序，承诺办结时限等，年底统一考核。对未尽职尽责、企业意见大、评价末位的中层正职进行淘汰。
各县（市）、区经委结合实际，也制订出台了一系列提高服务质量和效率的制度及措施。
三、通过创新服务，机关服务质量和效率明显提高
3年来，通过“两高一满意”活动的深入开展，委机关多数人员较好地解决了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的“四难”现象，不少处室还结合自己的职能和岗位特点，积极为企业排忧解难，受到了企业的广泛好评。
（一）服务理念得到创新
通过“两高一满意”活动的开展，全市经委系统机关工作人员的服务在内容、方法和形式上都得到了很大的改变，服务的内涵也不再仅仅停留在一杯茶水、一个凳子、一张笑脸上，而是基本上能主动做到换位思考，变被动管理为超前服务，时时事事地为企业着想，设身处地的为企业办实事。据统计，3年来，全委累计印发的关于全市工业经济发展方面的文件689份，政策措施近百条。一系列政策措施的出台，在有力地促进工业经济快速健康发展的同时，企业也得到了最大的收益和实惠。
（二）服务方式得到改进
按照关口前倾、重心下移的要求，全市经委系统的服务方式有了很大改变，主动服务、高效服务、超前服务、全程服务充分体现在日常各项工作之中。3年来，为切实帮助企业在发展中遇到的资金制约问题，经委加大了与金融部门的沟通与联系，不间断地召开不同层次、不同形式的银企洽谈活动，取得了明显成效。据统计，在经委的积极协调下，3年来驻郑金融机构累计向工业企业发放各类贷款200 亿元左右，技术改造贷款同比多增50亿元，有力地支持了工业企业的发展。
（三）服务效率得到提高
简化不必要的程序，提高办事效率；提出了“今日事今日毕”的办事原则，推出“数字化承诺”，所有事项办理均以具体天数、小时承诺。通过活动的开展，为企业办事的速度明显加快。原先企业申报省级新产品鉴定和省科技成果，必须分别经经委和市科技局作两次产品鉴定，分别召开两次会议。“两高一满意”活动开展以后，经委主动与市科技局协调，成立了合作组，只召开一次联席会议就可办理完毕，减少企业办事程序，受到企业好评。
（四）服务质量得到改善
活动开展以来，要求所有工作人员经常下企业，深入一线，变被动工作为主动工作。为保证重点企业生产，主动与银行、电力、交通等部门联系，召开协调会，提前解决有关问题，为企业完成生产任务创造了条件。
据不完全统计，开展“两高一满意”活动3年来，全系统共为企业办实事、好事两万余件，协调解决了大量企业关心的热点、难点问题。“有困难找经委，经委是俺企业的娘家人”成为许多企业的共识。
四、有力地促进了全市工业经济快速健康发展
到2005年底，全市规模以上工业完成增加值595亿元，是“九五”末187.5亿元的3.17倍；完成销售收入1600亿元，是“九五”末530.9亿元的3.02倍；利税总额200亿元，其中利润100亿元，分别是“九五”末的2.98倍、3.85倍。工业在全市GDP的比重达到48%以上，比“九五”末41.8%提高近7个百分点；全市财政收入的60%以上、利用外资的70%以上和出口创汇的80%以上来自工业。市经委也因组织、协调、服务、促进全市工业发展有力而连续两年受到市政府的通报表彰。
4.工业园区职能 篇四
一、主要职责
1、认真贯彻执行供水工作的政策法规、制度规定，充分发挥供水在园区经济发展中的先行作用。
2、根据工作实际，研究园区供水事业发展战略，制订工作目标和工作重点，编制发展规划及具体实施办法，并认真组织实施。
3、负责园区供水市场管理，做好供水市场分析和市场预测，建立完善的信息指导体系，确保供水水厂健康稳步协调发展。
4、做好水质分析，保证城区各单位、居民用户得到优质、安全的自来水，促进城区各项工作全面发展。
5、负责园区供水区域内供水设施及管网的建设、维护和管理工作。
6、查处私装乱接、偷盗、破坏供水设施等违章用水行为。
二、领导设置
厂长1名，副厂长1名
三、内设机构
根据上述职责，设4个内设机构：
1、办公室
编制2人。主要职能：
（1）代表水厂下达有关规定，召开有关会议，处理有关事宜；负责协助水厂领导处理日常事务，并严格执行保密制度；深入基层检查、督促水厂决议的贯彻执行情况，掌握动态，传递信息，发挥参谋和助手作用。
（2）负责起草、审核水厂的、季度工作计划、总结、请示报告，并做好行政工作会议记录的整理。
（3）负责对水厂生产经营管理的体制、制度、组织机构、民主管理等方面向水厂领导提出实施建议和意见。
（4）负责平衡调节水厂内部配套、改革工作，协调各科室的专业管理横向关系；积极应用科学先进的管理方法，不断提高水厂管理的整体功能，促进水厂管理现代化。
（5）负责修订和健全水厂规章制度，不断完善和巩固基础管理工作。
（6）负责审阅“来文、来信来电、来访”，搞好调研、信息工作。
（7）负责水厂各类车辆的调度、管理工作。（8）负责水厂办公用品的购置、发放和管理。
2、技术维修科 编制2人。主要职能：
（1）负责全厂的生产调度和承接管道安装任务。（2）负责新建、扩建和控前改造，设备大修等项目的工程立项申报，图纸设计和工程的预、概算，以及工程及竣工验收。
（3）制定和修改各种设备的技术操作规程，并监督有关部门执行。
（4）负责编制机械、车辆、动力设备检修和配备件计划，以及机械动力设备资料的收集，整理和归档工作。
（5）处理水质的各项具体工作和净水车间、自来水输配氺过程进行卫生监督。
（6）对生产过程发生事故和重大的水质事故提出报告和改进措施。
（7）负责净水车间维护和净化车间原材料消耗定额和水质管理，定期召开水质分析会。
（8）定期组织安全检查，对查出的问题制定防范措施，遇有特别紧急的不安全现象，有权停止有关人员的工作，并报告领导处理。
（9）对全区的供水管网维护维修；
（10）查表收费；
（11）负责全区水表的管理；（12）负责水厂供水管网巡查。
3、化验室
编制1人。主要职能：（1）负责完成本区供水水质监测。
（2）接受本区内用户的委托或监督检测，向用户提供水质证明作用数据。
（3）水池清洗消毒后和新装管道冲洗消毒后的水质验收。
（4）处理用户的水质咨询、投诉，与有关部门一起解决水质问题。
4、财务室
编制2人。主要职能：
（1）贯彻执行国家的财经方针、政策、法令的制度，建立健全财务管理制度，维护财经纪律。
（2）按生产计划，编制年、季、月度财务收支计划和成本计划，并严格监督执行，及时上缴税利，按期向有关部门报送报表。
（3）按照会计制度及时、准确地做好记账和核算工作，保管好会计档案和规定送存档案工作，编制和完善财务管理制度。
（4）严格执行各项收支标准和范围，严格区分各项资金渠道，专款专用。加强现金管理，做好债权、债务的结算和清理工作。
5.国家财政的职能之收入分配职能 篇五
【摘要】自改革开放以来，中国人民的收入水平不断增长，而中国的经济也得到飞速的发展，而这种过快的发展也造成了很多问题，如收入差距过大，便是近年来一个备受关注的话题，生活在社会最高层的人们享受着最优的工资待遇，而在底层的劳动人民，却是付出的多，收入的少，这种付出和回报不成比例的现象，从客观层面上讲，是与经济的发展产生互动作用的结果。而这种现象也对社会经济产生了一定的滞后作用，所以，如何更好的运用国家财政的收入分配职能，缩小人民收入差距，便成了当今世界很重要的一个话题。本文通过对国民收入差距出现的现状和原因的分析，进而对解决收入分配差距过大提出合理化的建议。【关键词】收入分配职能解释原因建议
【正文】财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。根据社会主义市场经济的内在要求，我国的财政担负着四个方面的职能，即资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。
一、对收入分配职能的解释。
收入分配是财政被赋予的基本功能，是财政本质的集中体现。财政的收入分配职能有两层含义：一是指对社会产品和国民收入的分配，即集中组织收入，这是一般意义上的分配；二是指对已经完成的各种分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配，以实现收入分配的公平。
二、中国个人收入差距的最新数据及变化
公共产品供给支出的城乡不均,主要从义务教育、公共卫生、公共设施与基础设施等方面的城乡供给差异表现出来。从义务教育方面来看,由于农村义务教育政府财政投入实行乡财政或县财政负担的体制,而县乡财政普遍困难,所以农村义务教育经费普遍低于城市。比如,1997年城市学生的人均教育经费为1397元,而农村学生的人均教育经费仅为316元,城市学生的人均教育经费大约是农村学生的4倍;而初中生的人均教育经费分别为2414元和316元,城市初中生的人均教育经费是农村初中生的近8倍。从公共卫生方面来看,城乡之间卫生经费投入存在很大差距。据统计,1991年到2000年,全国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村,而14%中的89%又成了“人头费”,真正专项的农村卫生经费只有1.3%。而在1998年政府卫生经费投入的587.2亿元中,用于农村的卫生费用为92.5亿元,仅占政府投入的15.9%,也就是说4亿城市人口享受到的国家公共卫生和医疗投入是9亿农村人口的5倍。再从公共设施和基础设施方面来看,城市的基础设施和公共设施比农村不仅齐全和先进得多,而且在城市是不需要市民负担的,但在农村则需要农民负担。
三、中国个人收入差距的原因
（一）历史原因
自从1978年十一届三中全会开始，我国逐步实行市场经济体制改革，邓小平同志提出可以让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。然而，市场经济的不断发展，对收入分配的差距并没有给予足够的重视，这也可以说是经济体制改革的必然的代价，经济增长在一定的程度和范围内会引起收入差距的扩大，市场机制在促进效率提高的同时会带来公平缺乏的问题。
（二）产业结构不合理导致农业发展大大滞后
我国的改革是在农村率先发起的,在改革开放中最早受益的也是农村,但随着城市工业改革的推进,再加上农业与工业相比有着先天的劣势, 我国农业发展已大大滞后于工业发展。1998年—2002年第一产业(农业)年均增长速度为4.71% ,而第二产业(工业)为14.3% ,两者相差3倍以上,农业的缓慢发展使农村居民收入水平大大低于城镇居民。农民人均纯收入增长率在1989年—2003年连续14年都低于当年GDP的增长率。
（三）税收结构不合理和税收调节失调
税收调节体系除了增加政府财源收入外,还能在很大程度上调节社会分配不公问题,使居民最终的可支配收入差距趋于合理。目前我国的税收体制很不完善,税收杠杆的调节作用未得到充分发挥。个人所得税分为11个应税项目,相当分散,加之公民的纳税人和代扣缴义务依法纳税的意识薄弱,税款流失的现象严重。
（四）社会保障制度发展滞后
同经济增长的幅度相比,中国的社会保障、福利事业以及会转移支付表现一种明显滞后的情形。在这种形势下,农民、城镇的失业人员及其家属最有可能成为贫困者,从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。社会保障体系不健全,首先是城镇最低生活保障线标准定得偏低,一些本该纳入保障范围的却因资金严重不足不在发放最低生活费用之列。
（五）政府职能错位，导致行政性垄断
在高利润的垄断行业背后，是政府的支持，政府对垄断的行业给予一定行政特权，垄断企业利用行政特权进行不公平竞争，获取了高额的垄断利润，而政府对垄断行业的高利润并没有进行合理的调节，因此，垄断的高利润和高福利待遇加剧了贫富的悬殊。
四、收入分配宏观调控存在问题
（一）政府预算内收入比重下降过快，削弱了政府宏观调控的能力。近年来，政府预算内收入的下降，使政府难以集中财力办一些关系国计民生的大事，如国企改革，社会保障等，或无法开展，或步履艰难，与此同时，政府部门还有许多已知的或尚未公开的所谓“预算外的预算收入”，据有关人士估算总额在5000亿元以上，这笔巨额的官方“小金库”已成为目前政府收入分配中最大的问题，行业不正之风、贪污腐败、“三乱”屡禁不止等等，大多都源于此。
（二）税收征管管力，再分配功能太弱，不利缓解收入差距扩大带来的矛盾。长期以来，我国偏重于生产环节的税收，而对分配环节的税收重视不够，征管不力，偷漏严重。为此，要在大力提高全民纳税意识的基础上，切实做好税收征管工作，通过税收的杠杆作用来缩小收入差距，特别是抑制过高收入。应逐步建立一个以法人主动申报为基础，以重点抽查、严厉惩处为威摄，以现代技术手段为依托的纳税申报、税务代扣、税务稽查相结合的现代税收征管体制。在税收结构上，应逐步实现由倾斜于流转税向倾斜于所得税转移，以及由倾斜于企业所得税向倾斜于个人所得税转移，从而增强整个税制在调节收入高低差距、促进公平分配等方面的功能。
（三）工资收入的增长刚性与软约束并存，收入分配秩序混乱。应当说，在产权不明晰的情况下，建立自我约束机制是不可能的。因此，目前应在加快国有企业改革进程的基础上，加强企业财务监管，保证资产和利润不流失，特别是要注意改革目前低工资、多补贴、多福利和工资收入不占主导地位的收入格局，逐步实现收入工资化，工资货币化，货币工资主体化。
（四）对收入分配的全过程缺乏严密的监管。规范收入分配行为的一个重要前提，就是逐步实现经济活动，尤其是现金收支的票据化管理，只有这样才能摸清收入分配的运用过程、方式、数额和结果。审计、会计、统计参与收入分配的全过程，其中有的为事前，有的为事中，有的为事后，可以从不同的时间、不同的角度对收入分配实施监管，提供及时准确的信息，为建立规范的收入分配体制提供条件和保障。工资以外收入监督检查是劳动、财政、审计行政部门对企业工资分配实施管理的一个重要方面，通过一年一度的企业自查、行政部门检查和抽查，及时发现和纠正存在的问题，使企业分配行为更加规范。
（五）分配形式单一，分配观念僵化。长期以来我们实行的是按劳分配，多劳多得、少劳少得，不劳不得在人们的思维中已经成为一种近乎真理的定式，对生产要素参与分配在认识上，心理上还有相当距离，特别是对无形的智力、技术、技能等参与分配很难接受。八十和九十年代是科学技术超速发展的时代，在不久的将来，生产力的增长不再仅仅是依靠资本的积累和役入，即知识技术的积累和投入。为此人们的分配观念也应相应改变，必须尊重社会发展的客观规律，尊重价值规律，只要能解放、转化和发展生产力，就应使投入者得到他应得到的回报。
五、关于缩小收入分配差距的政策建议
（一）整合劳动力市场，使要素价格市场化
中国的户籍制度将中国的劳动力市场分割为城市和农村两部分，劳动力在城市之间的跨省区移动也很艰难。在一个城市内部，劳动力向收入较高的垄断行业转移成本也相当昂贵。我国劳动者之间的分配不公问题主要是由于劳动力市场的人为分割造成的。在我国建立完善的劳动力市场是一项巨大的耗时耗力工程。但是劳动力市场的这种人为的多层次分割状态必须打破，否则，无论是“按劳分配”还是按要素分配从基础上就失去了最起码的公正。只有建立比较完善的统一的劳动力市场，实现劳动力市场的公平竞争，通过市场形成劳动力均衡价格，劳动要素间的分配不公问题才有希望彻底解决
（二）通过制度安排，确保劳动要素收益
在我国的现实生活中，劳动要素收益受到侵蚀的现象在私营企业和各种承包工程中最为突出。随着国有企业下岗职工的增加和私营企业吸纳就业比例的提高，保障劳动要素收益问题显得更为迫切。资本所有者游说当地政府决策部门的能力远远高于劳动者，我们应该通过特殊的制度设计保障劳动者的收益。建立真正代表劳动者利益的强有利的游说团体，影响和监督政府的有关决策，监督企业对劳动法的执行情况，政府要规范用人单位的劳动合同，使其具有法律约束力。
（三）加大税收对收入分配的调控力度
在我国的税制结构中，我们应该考虑加大所得税和财产税在税收总额中的比重，通过所得税、消费税和财产税的协调征收，对个人收入达到动态的全过程监控。在个人取得收入时首先征收一道所得税。税后收入（包括没有征收所得税的隐性收入或非法收入）较高的群体很可能增加消费，甚至增加对奢侈品的消费，税制结构中在消费环节再设置一道适当的消费税，尤其是对于收入弹性大于1的高档商品实行高税率。没有被消费掉的收入余额一定会导致个人的财富存量的增加，再通过征收相应的财产税，对财产转移征收馈赠税和遗产税。所以，加大税收对收入分配的调控力度成为缩小收入差距的强力手段。【参考文献】《中国财政经济理论前沿4》
《整合要素市场和强化税收调控是解决我国收入分配不公的关键》倪志良 《财政学》北京交通大学版
《中国国民收入分配差距的原因和对策》李坤欢
6.发挥工会职能作用 篇六
创建魅力和谐校园
学校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，是社会的重要组成部分，在构建和谐社会中起着奠基和辐射作用。学校工会是党联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐校园中应当义不容辞地承担推动作用，努力构建和谐校园，为人才的健康成长提供良好的环境。
一、强化以人为本的职能，促进教职工品位素质的和谐
教师是构建和谐校园的主体，能否充分发挥教师的能动性、积极性、创造性是构建和谐校园最直接和决定性的因素。因此，强化以人为本，努力建设一支高水平、高素质的教职工队伍，促进教职工思想品位素质的和谐，是建设和谐校园的根本保证。工会组织作为党领导下的群众团体，应该维护教职工的思想精神文化权益，促进教职工精神生活的和谐，要把努力提高教职工队伍整体素质，组织教职工为建设和谐校园，促进学校高水平发展做贡献作为重要任务来抓。
1、以“文化素养”建队伍
首先加强师德建设。把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源，开展讲师德、铸师魂教育活动。以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平，建立一种互敬、互信、互帮、互学的和谐的人际关系。
其次充分激发教师的主人翁精神。在重视科学管理、加强学科建设的同时，激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”，增强事业心和创造力。要重视情感激励，尊重和信任教师，充分调动广大教师的积极性、主动性，让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益。
再有积极开展“创建学习型组织、争做创新型教师”活动。进一步发挥工会优势，坚持以人为本，大力提高广大教师的教育理论创新能力、教育实践创新能力、获取和运用新知识新技能的创新能力、教育科研创新能力、认识和遵循教育规律的创新能力。让教师成为构建和谐校园的实践者和生力军。
2、以“活动”育协作
教师的禀赋、才能、爱好和特长是各不相同的，学校充分挖掘资源，面向全体教师开设了丰富的社团活动和文娱比赛，举行健身比赛，歌唱比赛，羽毛球比赛等。教师在丰富多彩、形式多样的学校活动中，展示才华，活跃身心，团结协 作，共同发展。教师的协作能力提高了，人际关系改善了，教学质量提高了，工作劲头加大了。每一位教师都感到自身存在的价值，做到事事有人做，人人有事做。
3、以“书香”促成长
开展读书活动，师生同建书香校园；通过阅读，使教师与人类崇高精神对话，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。
二、强化履行维权的职能，在构建和谐校园中发挥制衡作用
维护教职工合法权益是学校工会的基本职责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，学校工会努力维护广大教职工的合法权益，把建立完善维权机制作为重点和着力点。认真处理好维权与学校改革、发展、稳定的关系，在推动构建和谐校园中发挥制衡作用。
1、维护教职工的经济权益
学校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事的教学与科研工作是复杂劳动和富有创新价值与创新潜能的劳动，行政管理人员、后勤保障人员为学校安定有序运作，为创建高质量的教学环境，勤勤恳恳、任劳任怨。因此，学校教职工队伍的整体应该得到全社会和学校主要管理者的尊重和肯定，他们劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇方面得到充分地体现。因此，涉及教职工的工资收入、劳动安全卫生、女职工权益、补充保险福利、劳动合同管理等这些关乎教职工切身利益的重要问题，是工会工作的重中之重。只有抓好、抓细、抓实了这项工作，才能保障教职工的经济权益，把可能发生的矛盾冲突，变为有序合法的和谐行为。
2、维护教职工的政治权益
学校是知识的殿堂，是传播科学和文明的重要阵地，学校职工队伍人才济济，他们之中的相当一部分人，拥有丰厚的知识底蕴，敏感的洞察力和创新意识，强烈的事业心和责任感，求真务实的人格魅力，他们完全有参与学校民主管理、民主决策、民主监督的能力，这是中国《工会法》和《教代会条例》明确赋予职工的权益，工会应旗帜鲜明地维护他们的知情权、参与权、决策权、监督权，认真落实和抓好教代会，维护广大教职工参与学校日常管理制度的制订，长远目标规划的决策权。
3、维护教职工的文化权益
教职工日常承担的教学、科研任务，学校管理、后勤保障复杂而繁重，渴望丰富多彩的文化生活。学校工会高度重视教职工的业余文化需要，建立稳定而完善的活动阵地，工会充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体和休闲娱乐活动。让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康、积极的休息。
同时工会组织还适应新形势，与时俱进，将维护教职工的文化权益不断引向深入，满足教师终身学习和全面发展的需求，举办多种形式、多种学科的讲座培训，利用一切可能的校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”有效方式，不断拓宽教职工队伍的知识视野，充电补能，让教职工有足够知识储备和创新能力，迎接知识经济带来的挑战。
三、加强自身组织建设，在构建和谐校园中发挥榜样作用
加强学校工会组织的自身建设，是搞好工会工作的基础和前提，也是工会事业发展的根本大计。因此，要加强工会自身组织建设，充分发挥其榜样带头作用。
1、当好校长的参谋
学校工会紧紧围绕党政的中心任务开展工作，自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找准工会工作服务中心的切入点，提高工作的水平和实效。
2、当好教师的家长
学校工会是教工之家。如何当好这个家，是每个工会班子要认真考虑的大事。常规性的工作，如三八节、教师节、元旦春节活动安排，教职工的困难慰问等，非常规性的工作，如教师的学习、教师的身心健康、教师的正当权益保护等等，既顾及全体，也照顾个别，既过问政治，也关心生活，既有精神鼓励，也有物质关心，让教师们充分感受到工会这个大“家”的温馨。
3、工会自身建设，工会班子要以身作则 工会开展活动，工会主席要身先自卒，当好表率，工会委员也要发挥先锋模范作用。工会一班人要加强学习。工会主席尤其要先学一步。工会开展工作，每位委员要明确分工，各负其责，齐心协力，共创辉煌。
四、推进民主政治建设，在构建和谐校园中发挥疏通作用
民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。学校工会是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，要充分履行自己的参与职能，充分发挥在联系教职工方面的联系疏通作用，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园。
1、健全完善教代会制度
落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案必须经教代会讨论审议，涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对学校重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。各级工会要通过积极有效的工作，让教职工更多地参与民主管理，更多地为学校的发展及工会工作出谋划策。工会要切实承担起教代会工作的有关职责，做好闭会期间教代会职权落实和日常民主管理等工作。
2、规范校务公开工作
要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善党委领导，行政主抓，纪检监察、工会等协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，校务公开要以教代会为主要载体，有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。做到“以公开促公正、以公正树形象”，促进学校的二级公开制度的进一步深化。
发挥工会职能作用
7.我国财政职能探析 篇七
一、我国财政职能研究概述
从不同的角度和不同的经济发展阶段，财政界学者对财政职能的确定有所不同，大致经历如下几个认识的演变。
阶段论说把我国财政职能处于动态变化中，结合经济体制的变化看到政府职能的变化，认为财政职能也在与时俱进。在建国初期到改革开放前这一阶段，我国财政具有分配与监督职能;在经济体制改革开始到1992年这一时间阶段，我国财政具有分配、调节和监督职能;在转轨时期即1992年至今这一时间阶段，我国财政职能被界定为资源配置、收入分配和稳定经济职能，这一界定可以说是完全和西方接轨。
职能数量说从政府与市场范围、财政与政府职责、财政作用与职能等方面概括我国财政职能，有的界定为分配与监督的两职能，有的界定为资源配置、收入分配和经济稳定的三职能;有的界定为分配、配置、控制和监督或者资源配置、公平分配、经济稳定和监督的四职能(有的用国有资本金管理职能代替监督职能);还有把我国财政职能界定为资源的配置、供求的调控、效率与公平的协调、社会环境的保障和促进经济增长的制度供给五职能等等。
在财政职能的具体内容研究方面，有的根据层级政府职能不同去理解我国财政职能，认为微观领域是配置资源、提供公共产品和服务，中观领域是公平社会分配、调节经济结构，宏观领域是促进社会经济发展。也有的把具体职能概括为提供原生意义上的公共产品和服务，调节收入分配和实行社会保障，纠正外部不经济和促进广义效率的提高以及调节和促进经济发展等。
以上对我国财政职能的界定，既有考虑到我国体制演变引起财政职能变化的现实性，也有运用西方财政理论分析的理论性;既有作用取代职能的不合理性，也有职责代替职能的片面性;既有就财政论财政职能的脱离实际的狭隘性，也有西方拿来主义的盲目性。
关于我国财政职能的界定，既要尊重财政领域的客观规律，即财政的共性，也要考虑我国实际特点，特别是我国“大政府”特点。
二、当前我国财政职能的理论分析
财政职能是指财政的职责与功能。财政职责是财政的行为取向，表明财政应该干什么;财政功能是财政的行为能力，表明财政能够干什么。国家通过财政活动促进国民经济的有效运行，实现宏观管理目标，政府是财政活动的执行者，财政通过财政活动为载体来体现财政职能。
由于各国社会形态不同、政府职能不同，财政活动具体内容的侧重点将有所不同，各国具体的财政职能有所不同。我国的财政是在“公本位”的社会环境中产生的，由于长期受计划经济的影响，强调“大政府，小市场”，而西方的财政是在“私本位”的社会环境中产生的，社会突出的是“大市场，小政府”，严格保护私人产权。上述这两种财政, 从一开始便不可避免地打上了不同的阶级烙印，两种理念产生于截然不同的社会制度中，这决定了我国财政职能与西方财政职能存在某种差异。
在我国，财政活动的具体内容是向社会提供个人或私人企业不愿或不可能提供的公共服务;是向社会提供诸如公共教育等费用上个人或私人企业所承受不了、而社会效益往往大于个人利益的公共服务;是提供或者帮助提供那些市场正常运行所必不可少的公共服务;是对那些与公共利益密切相关、并具有垄断性的企业加以适当的调节，以确保公众利益不受侵犯等等。所以，在我国“政府应做的，就是财政要干的”，它一方面划清实践中政府与市场的作用范围，另一方面表现了财政与政府职能、财政部门职责以及财政作用等关系。
在建立社会主义市场经济体制的条件下，在“大政府”的指导思想下，我国财政同样需要具备财政职能的共性，即西方财政具有的配置资源、公平收入分配和稳定经济增长三大职能，也需要我国财政的特点。
我国财政界的学者已经认识到我国的财政职能与西方的不同，对于当前我国财政职能的界定，共同认可穆斯塔雷夫提出的财政三大职能——资源配置、收入分配和经济稳定职能。但是，又都在这三职能的基础上，增加了其它职能，诸如监督、协调控制、保障、制度供给等等，下面探讨我国财政具备三大职能之外的其它职能。
财政是政府的收支及其管理，它通过财政活动表现财政职能，国家通过宏观管理政策之一财政政策，宏观管理整体经济(整体经济=政府经济+市场经济)。我国在建设市场经济体制的同时需要保证我国社会主义形态，不像美国倡导的自由经济主导传统市场经济模式，但也不像日本政府主导型的市场经济以及法国政府和市场相结合的市场经济。由于政府需要通过对国有、集体经济的控制，导致我国存在“大政府”的财政指导思想，也正是这一点，我国财政界认识到我国财政职能应该具备监督、保障、协调、制度供给职能等。
首先，由于我国行政体制与文化等非经济因素的影响，大量存在政府的收支及管理失效的现象，影响整体经济的有效运行。诸如福建省长乐市财政局担保案;辽宁省葫芦岛市10年间，耗资1.4亿元，由于有的手续不全，有的选址不当，先后建成的3个长途汽车站成为资源闲置;全国人大常委会原委员、全国人大财经委原副主任委员、全国人大常委会工委原主任朱志刚利用职务上的便利，为其亲属经营活动谋取利益、违规低价购买和收受他人所送住房;央企中核集团掌门人康日新在一些重点工程当中腐败、挪用公款炒股，涉案金额达到了18亿元人民币;中石化原董事长陈同海在企业经营、转让土地等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.95亿元;温州“炒房团”到“炒车团”再到“炒煤团”等等，严重扰乱市场经济效率，造成政府失效，以及南京长江三桥的财政尴尬。
对于上述政府失效、政府越位以及财政尴尬等问题，用权力寻租、博弈等手段分析它们存在的原因，这种解释只能是从果导因，把权力腐败与政府越位混淆，会对有效解决腐败、政府越位与失效的误导。造成政府失效与腐败、政府越位以及财政尴尬的原因，是由于政府收支及其管理缺乏有效监督和控制。
一般认为，政府与财政关系是，政府通过宏观经济管理政策之一财政政策达到宏观经济目标，政府通过财政活动实现财政的资源优化配置、收入分配公平和经济稳定与发展三大职能，但是对于实现财政的三大职能的机制如何，缺乏明晰的认识。在我国大政府指导思想下，这个机制就是财政的监督控制职能的缺失，正是由于缺乏这个机制，在政府干预经济时才会出现市场与政府范围划分不清，出现政治权力膨胀造成政府越位，出现政治权力寻租的现象。
在我国对于政府的收支及其管理，缺乏必要的法律。我国预算法出台较晚，还缺乏配套的法规，在我国预算编制过程中，人民代表大会审核批准本级政府预算的收支时，但代表们不能审查具体的收支预算，收支项目缺乏针对具体项目制定的项目法，从而导致政府进行的收支缺乏监督控制，最终导致政府失效等问题。
其次，关于我国已有的界定财政监督职能，首先要考虑的是，有效监督首先要有标准、规定等框框，只有依据一定的标准、规定等框框才能发挥财政监督职能。其次要明确是谁执行监督，如果监督财政部门既是“运动员”又是“裁判员”，那就很难保证财政要达到的效率与效益。第三还要明确谁是被监督者以及被监督的内容。当预算是财政部门自己的事，那么收与支的可行性、科学性、必要性也就缺乏监督，上面提到的各种政府失效就不是财政监督职能所能完全解决的，还需要财政具备收支与管理的控制。
对于有的学者提出的我国财政其它职能，诸如协调保障、制度供给等，实际就是针对我国政府失效提出的。这些其它职能所要表达的共同要求，就是财政在国家进行宏观调控的时候，既能够促进市场经济的有效运行，又能减少政府失效，实际上就是要求我国财政能够对政府的收支进行有效的管理，即我国财政应该具备监督控制职能。
鉴于由于国家需要通过财政活动保证宏观经济有效运行，政府是财政活动的执行者，财政以财政活动为载体来体现财政职能。所以，我国财政职能应该界定为经济稳定、资源配置、收入分配和监督控制四职能。经济稳定、资源配置、收入分配为财政的基本职能，由财政的共性决定，监督控制职能是针对我国国情而具有的辅助职能，它具有起到保障经济有效运行、减少政府失效和政府尴尬的功能。
三、完善我国财政监督控制职能的建议
为了更好地发挥我国财政的职能和作用，保证我国经济的有效运行，应该较大程度地发挥监督控制职能，减少政府失效。前面讨论过有效监督的三个方面，监督控制也需要从这三个方面明确。一是要建立监督控制的标准、规定等制度，二是要财政部门增加监督控制职责，三是明确财政资金使用者及其资金集中与使用的内容为监督控制对象。为此，完善我国财政监督控制职能可以从如下几个方面考虑：
第一，从财政预算方面考虑，扩大预算参与者的广泛性和民主性，做到加强预算收支的科学性、可行性、必要性和效益性，增强预算项目的立法，为财政监督控制提供标准及依据。
第二，增强财政资金支出过程中权利与职责对等关系，以及严格执行预算收支的权威性。在下放支出权利的同时加强支出的职责，严肃支出，做到违法必究，这样既可以减少政府失效，又可以减少腐败。
第三，提高财政监督者的素质，提高财政效率。增强我国财政监督控制职能，并不一定意味着增加财政人员，我国目前财政工作者有百万人，管理着不足10万亿人民币的财政资金，而美国只有十万财政人，却管理着10万亿美元的财政资金。所以增强我国财政监督控制职能，但不一定增加财政部门负担，但需要增强财政人员的素质，提高效率，实现我国财政监督控制职能。
第四，建立社会监督网络信息平台。通过网络信息平台，让社会能够了解国家与地方政府的预算项目及其具体财政资金的支出，勇于接受社会的监督。
摘要：与西方财政的私本位产生环境不同, 我国财政产生于公本位的社会环境, 从而两者工作指导思想不同, 一个“小政府, 大市场”, 一个“大政府, 小市场”。“大政府”的指导思想决定了我国财政具有监督控制职能的特色, 充分发挥财政监督控制职能的作用, 有助于保障我国经济有效运行, 减少政府失效。
关键词：财政职能,政府失效,财政尴尬
参考文献
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8.财务总监职能研究 篇八
关键词:财务总监;财务战略;财务职能
中图分类号:F233 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)11-0093-02
一、财务总监职能初探
财务总监,也可叫财务副总经理,或财务经理?熏或称首席财务官,英文叫CFO(chief financial officer),长久以来,在中国,财务总监名称叫法不一,职责定位还很模糊,没有专门的法规加以界定,理论界也没有一个统一的说法｡在实务中,似乎只是作为一个部门的负责人在使用,即使进入企业管理层,也往往排在末位,其功能､地位､作用远未发挥应有的水平,大部分职责局限在会计核算和日常财务管理上,很少涉及业绩评价､信息系统建设和战略制定上｡在国有大中型企业,类似财务总监的职位是总会计师｡《中华人民共和国总会计师条例》规定了总会计师的任职条件､地位及职责权限｡总会计师的任职条件:具备会计师以上专业技术职务资格,主管一个单位或一个单位重要方面的财务工作三年以上｡总会计师的地位:总会计师是单位行政领导成员,协助单位负责人工作,直接对单位负责人负责｡总会计师职责权限:由总会计师负责组织的工作:(一)编制和执行预算､财务收支计划､信贷计划,拟定资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金;(二)进行成本费用预测､计划､控制､核算､分析和考核,督促本单位有关部门降低消耗､节约费用､提高经济效益;(三)建立､健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析;(四)总会计师协助单位主要行政领导人对企业的生产经营､行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策｡由总会计师协助单位负责人做好的工作:协助单位负责人对企业的生产经营､行政事业单位的业务发展以及基本建设投资问题做出决策｡需总会计师参与的工作:总会计师参与新产品开发､技术改造､科技研究､商品(劳务)价格和工资奖金等方案的制定;参与重大经济合同和经济协议的研究､审查｡从上述规定不难看出,总会计师从属于单位主要行政负责人,主要职责也局限于企业日常的财务管理､经济核算,很少涉及企业的战略管理｡西方工业发达国家,财务总监的职责作用已有所发展,不仅反映在会计核算､日常的财务管理上,还更多表现在主导企业信息系统､业绩评价以及参与公司治理和制定企业经营战略｡
二、从财务业务转型看财务总监职能转变
财务是公司系统的重要组成部分,在一些财务学家看来甚至起着核心或导向作用｡近年来,种种迹象表明,无论在理论界,还是在实务界,公司财务已不再是财务专家的专属,公司战略也不再是总经理的专区,战略与财务之间的联系日趋紧密｡第一,财务对企业整体战略的支持作用日益显现｡价值分析,财务风险的控制,财务资源的有效获取和使用等,为实现企业整体战略目标奠定基础｡普华会计公司对300家跨国公司客户的调查结果显示:尽管各国国情有别,但CFO和财务职能重点转移的趋向一致,就是从业务处理和控制转为决策支持和全球战略发展,并认为CFO与CEO正日益成为战略伙伴关系而非传统的从属关系,CFO因参与所有的改进计划并在多项计划中处于领导位置而给予公司战略规划及其实现提供了强有力的支持｡亚新科技(中国)有限公司首席财务执行官韩颖认为,一个CFO主要应做好三件事:为公司战略发展融资､管钱和沟通｡第二,财务管理工作越来越向战略决策领域延伸｡战略性决策不同于一般的计划或技术,它是由企业高层做出的､涉及整个企业的､长期性的决策｡尽管日常财务事项的处理仍是财务管理的重要内容,但与公司整体战略有关的长期财务决策越来越受到关注,这些长期财务决策涉及与并购､国际化等资本运作有关的战略性资源配置｡据国际数据供应商汤姆森金融统计,截至2006年12月18日,全球并购交易金额已达3.5万亿美元,较2005年2.7万亿美元增长近30%,并超过2000年3.38万亿美元,创下历史新高｡第三,财务战略作为一个独立的问题开始受到关注｡它是指为实现企业战略目标而对企业财务活动进行的全局的､长期性和创造性的谋划｡主要内容包括筹资战略､投资战略､利润分配战略､成本战略｡在学者们看来,财务战略可以定义为企业通过采用最适当的方式筹集资金并且有效管理这些资金的运用,包括企业所创盈利再投资或分配决策｡财务战略主要关注的是公司战略决策的财务方面,因此与资本市场､企业现金流和资产管理紧密关联,在目标选择上主要与价值创造联系,具体包括获取可持续竞争优势､增加股东价值､搭配财务风险与经营风险､平衡利益相关者的利益四项主要目标｡财务战略作为公司次级战略,与其他次级战略(如经营战略)一样,应该放在企业整体战略中才能评判其是否足够重要｡
实际上,由于企业发展环境的变化,不仅财务对企业整体战略的支持意义受到重视,财务战略本身的研究和实践也在扩展开来｡时下,“价值链”的概念颇为流行,在普华设计的财务价值链中,财务战略(策划改进股东价值的过程)被置于起点的关键位置,对接下来的财务价值链的各个环节均产生直接影响,尤其是投资管理､融资管理､税务管理､预算管理､风险管理等｡普华的调查表明,CFO现在已经在上游环节(更多具有战略性活动)花费了大量精力,预计将来还会投入更多的时间在财务战略､投资管理和业绩评价上,而在下游环节所耗费的时间会越来越少｡
尽管财务职能正呈现转移的趋向,但战略与财务间的联系还没有普遍建立起来,即使在西方发达国家也是如此｡在我国,更为严重的是,对多数企业的财务人员来说,战略几乎还是一个比较陌生的概念｡财务人员所关注的重点,仍是诸如贷款､预算､记账､报表､现金收支､纳税申报､成本控制等日常财务事项的处理,未能有效地联系战略､经营､资源配置和绩效,即使是CFO也是如此｡《首席执行官》杂志于2005年进行的中国CFO生存状况调查显示,总会计师/财务总监虽然在各方面都较以往有较大跨越,但在地位､职责､素养等方面离真正成为CEO的战略合作伙伴的目标还有一定距离,部分CFO尚未进入核心管理层,大量时间和精力花在会计核算和日常财务管理工作上,无暇顾及长期战略规划､财务规划､重大投资项目等战略性决策｡他们逼近权力核心却远未登堂入室,角色疏离且核心使命远未达成｡
但是,也应该看到,随着有关理论研究取得突破进展和资本的国际流动以及世界经济一体化的发展趋势,财务总监的职能地位,以及公司战略与财务的有效联结正日益受到重视｡具有国际视野,具备会计学､财务学､金融学､市场学､法学､社会关系学等多学科知识背景,良好的组织和沟通能力正逐渐成为当今社会对一个合格财务总监的基本要求｡美国哈佛大学卡普兰教授的平衡记分卡为战略与财务预算结合提供了经典的工具｡对于既定战略,首先分财务､客户､内部业务流程､学习与增长四方面考虑,然后在每一方面都按照目的､指标､指标值和措施的顺序,逐渐将战略转化为年度可操作的业绩指标｡很多西方发达国家的跨国公司较早采用平衡记分卡进行综合业绩评价以及战略管理已取得巨大成功｡目前,从国内企业情况来看,战略与包含业绩考核指标在内的预算指标相连接的重要性,越来越受到青睐,很多企业正设法加以利用｡尽管还缺乏这方面的操作经验,但是,相信随着对平衡记分卡研究的加深和经验的积累,我国企业的管理水平､竞争能力将会随之大幅提升｡无疑,财务总监在这个过程实施中,将与CEO一起共同主导和推动这一进程｡
三、财务总监职能展望
9.销售部职能 篇九
总述
部门名称：销售部
直接上级：总经理
部门职责：配合总经理及公司整体的市场发展计划和销售目标规划，负责公司整体的市场销售目标任务的完成。
部门人员配置：
1、销售总监1名，岗位职责暂无 主要负责业务方面工作，负责
业务难题及公关，对公司年销售额负责兼职协助销售经理对行政工作的重大决定作出裁决。
2、销售部经理1名，岗位职责暂无 主要负责经销商、代理商（像
郑州东的武总那样）和零散客户的管理也可代为管理各办事处的相关事宜，及部门内部行政管理工作，协助销售总监对业务员进行管理。
3、4、销售内勤2名，岗位职责详见附件。业务人员若干名，服从销售总监及销售经理的安排和管理，具体工作内容由销售总监安排管理。
部门目标
1、在现有市场地位的基础上，扩大自己的市场占有率、提高企业
知名度并同时维护好现有市场基础。
2、市场调研及竞争对手分析信息的完善，做到及时掌握市场和竞
争对手的动态，能够清晰明白的知道自己在整个行业中的地位。13、公司目标是：行业第一；销售部的目标任务就是全力以赴为公
司总目标努力。
部门职责
一、销售计划的制定及实施
1、根据公司整体发展情况制定销售计划及目标，做出报告分析向总经理汇报。
2、根据本部门的人员状况做出个人的销售计划及目标，做出个人报告分析向销售总监汇报。
3、配合采购部及生产部的实际情况对销售计划做出实际性调整，以提高订单完成率；由销售总监与各部门负责人召开会议，对订单的执行做出裁决。
4、季度销售会议的召开促进销售目标的完成和对销售进度的了解，做出报告分析以确定下一季度的目标，以保证公司销售目标的完成；销售总监需作出本季度总结报告上交总经理。
二、市场调研的实施及分析报告
1、以各办事处业务经理为基础对个人负责区域进行调研考察分析，根据过去产值数据分析出自己所在区域的“大客户”和主要竞争对手；做出调研报告汇报给总经理。
2、调研报告的目标：锁定目标客户，汇总客户信息；分析出有多少个竞争对手，主要竞争对手的具体情况和应对策略。
注：具体调研内容需商议后做出模板执行。
3、调研信息由销售内勤汇总上交销售总监，由销售总监作出解决方
案和对策并整理后向总经理进行汇报。
注：总结可根据具体情况作出总计或季度总结。
三、客户维护及开发
1、由销售总监领导销售部门各位成员做好客户的维护工作。
2、销售总监及销售经理负责指导业务人员做出有效的客户开发及稳固，必要时销售总监陪同业务人员共同做好对新客户的开发工作。
3、销售部全体员工有义务与责任协助客服部门做好售后服务工作。
四、销售回款
销售部总监应负责督促销售部的回款，并每月同财务核对一次销售台账。
部门管理制度
第一条：考勤制度
1、业务人员的考勤由销售内勤制作，并经由销售总监或销售经理
批准审核后上报给综合管理部。
2、业务人员出差前需上交“出差计划表”请销售总监或销售经理
审核后转交销售内勤存档备案，销售内勤可参照“出差计划表”做出出差业务员的考勤；业务员在出差结束后的一周内应做出“出差总结表”交销售总监或经理后交由销售内勤备案。若确系有特殊情况无法及时上交材料的需事先与销售总监申请，过后补交。3、4、业务人员出差期间需向客服部门递交工作日志和工程备案。各办事处的考勤由办事处经理负责安排相关事宜。
第二条：出差管理制度
注：此制度需销售总监协助综合管理部根据公司实际情况制定。
第三条：差旅费用报销制度
1、应按照财务要求粘贴发票，并按照“出差管理制度”的要求报
销发票；
2、报销发票必须找相关负责人签字。（在找各主管签字之前，需
先交销售内勤做出统计方可报销）
第四条：报价制度
1、报价由销售内勤根据方案组的方案制作并报出媒体价格，做出
报价单后需交由销售经理审核后方可发出给业务员及办事处人员；
2、各业务人员及销售内勤对价格负有保密责任，不得私自外泄。
第五条：合同及订单签订制度
1、合同的签订若客户无特殊要求需按公司的合同模板制定。合同
上必须有单价、数量、签订人、签订日期、客户名称及交货期等项目；订单等同。
2、合同签订时必须写清楚付款方式及金额和付款时间，订单等
同。
3、合同生成时需有总经理的标记方可盖章，若有特殊情况可有销
售经理自己去综合部盖章，事后找总经理汇报并补充标记，订单等同。
4、若合同内容有变更时，相关业务人员应及时通知销售内勤由销
售内勤向销售总监汇报，若公司情况不允许有变更，则由销售总监配合业务人员对事件进行应急处理；若允许变更则由销售内勤整理汇总后及时向客服部报备以方便生产部及时作出生产调整。
第六条：销售经费预算制度
销售活动所需的经费预算应由当事人每月月末以书面形式统一汇报给销售内勤，由销售内勤统一汇报给销售总监；由销售总监作出裁决后交由财务作出用款准备。
第七条：薪酬管理制度
注：应由总经理、销售总监及综合部经理一起协商，最后由综合部制定出规则。
第八条：技术协助制度
若客户方面需要技术人员到现场服务时，需由当事人向销售总监或销售经理作出OA或书面说明并经批准后，方可陪同技术人员前往现场。
第九条：通讯制度管理
业务人员及部门经理必须保证24小时开机；销售内勤在当值期间必须开机，若有请假事宜则手机交由另一内勤代为保管并处理相关事宜并做好工作交接工作以免影响公司业务。
第十条：工作计划提交
销售部应作出周工作计划，由各业务员和办事处人员协助销售内勤做出周工作计划，当时人应主动与销售内勤联系汇报自己工作，计划做完后交由销售经理保管，控制工作进度。
销售内勤岗位职责
1)负责时时关注公司注册的网站，及时掌握各地区的产品项目信息
并及时向销售部总监及销售经理汇报；
2)协作销售部经理负责做好对业务人员考勤；协助部门领导检查业
务员的工作日记；
3)销售热线的接听和记录；对业务来电保密；负责将业务来电交予
销售总监；
4)负责客户资料的保存和管理分类；
5)负责客户电话回访；解答客户简单技术问题的解答；
6)客户投诉意见归纳，并反馈给相关部门；
7)负责与各办事处销售经理的联系和沟通；
8)负责投标文件制作；
9)负责合同的统一管理；
10.生活部职能 篇十
——生活部
生活部：
生活部是为同学们的生活提供优质服务和便利的部门。本着“从小事做起，从沟通开始”的原则，以思想引领同学树立良好的精神风貌。最贴进学生日常生活的部门。她以细致的眼光深入学生生活，观察学生生活，深得广大同学的爱戴。该部人员要求有强烈责任心，能够深入宿舍体察学生生活。其职责为了了解学生生活，体贴学生生活，通过各种渠道切实解决学生生活中遇到的种种困难和难题，引导正确的生活模式等。本部的主要职责如下:
一、引导广大同学树立文明健康的生活方式；
二、深入同学们的生活，及时了解同学们的心声与生活中所遇到的问题，了解同学们生活动态，并为同学们提供帮助；
三、负责学生会主要大型活动与其他部门活动的后勤事务，保证学生会活动的顺利开展；
四、配合学院生劳部开展卫生纪律工作，开展服务性的活动；
五、负责协调处理学生会各种生活事务，协助其他部门开展活动；
六、负责收集同学对学校服务工作和生活设施等方面的意见；
七、负责检查我系学生教室卫生纪律情况，定期或不定期展开卫生评比工作，掌握各班卫生的负责人和值日情况。
11.改革：锁定职能转变 篇十一
这是改革开放以来的第七次重大行政体制改革，《国务院机构改革和职能转变方案》传递出一个鲜明的信号，政府将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。
有评论认为，人们之所以关注此项改革，一是这项改革涉及部委的调整，与公众利益密切相关；二是相比那些抽象的理念，部委调整是最具体、最看得见的改革；第三，更重要的是这是中国新一届领导集体的第一个大动作，由此可窥见今后的改革走向。
“放权”而不是“分权”
“精简机构是一场革命”，邓小平曾如此评价机构改革。
经过前6次较大规模调整，如今这场改革仍在延续。政府机构配置逐步与市场经济接轨，建立公共服务型政府的改革路径也日渐清晰。
2008年的第六次机构改革，被媒体称为“第一轮大部制改革”。当时有评论认为，新组建工信部等5个部委，国务院组成部门改革为27个，为最大限度地避免职能交叉迈出了“大部制”步伐。
参与2008年“大部制”改革方案设计的中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯总结，认为2008年机构改革，是权力机构调整的重要切入点，确定了行政三分制，即决策、执行、监督三分的中长期改革目标。去年11月，十八大再次提及“大部制”，十八大报告要求“稳步推进大部制改革，健全部门职责体系”。
而在国家行政学院教授、科研部主任许耀桐看来，2008年的大部制改革，是一次尝试和探索，肯定改革作用的同时，必须看到一些问题，一些合并后新组建的机构，还是分属办公，貌合神离，并没有有机融合。但大部制改革不是组织架构板块上的简单拼合，合并后融为一体，才是改革目的。这就是这次改革面对的问题。
有分析称，推进政府改革是一项系统性的工程，涉及经济社会各个领域，很难寄希望于“毕其功于一役”。在明确改革目标后，重在创造条件，积极稳妥地推进，成熟一项推进一项，由此真正释放出强劲的改革红利。
此外，很多人把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组。其实，这一次改革并不是部委问的权力重新分配游戏，而是一次放权革命——向社会放权，向市场放权，向民众放权。这个问题上，中共中央政治局委员马凯在对机构改革作说明时说得很清楚：这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。中国改革发展研究院院长迟福林也认为，本次机构改革最大的亮点是放权。
减了多少个正部级机构是次要的，最关键的是向社会放了多少权。大部制改革，不是让这个部委权力更大，那个部委权力更小，而是系统地向社会放权，减少政府干预，市场能调节的交给市场，社会能自治的交由社会，地方能管理的交给地方。集中于“放权”而不是“分权”，从体制上最大限度地给各类市场主体松绑，而不是在部委间分蛋糕。
比如要“减少投资项目审批，最大限度地缩小审批、核准、备案范围”，要“减少资质资格许可，对不符合行政许可法规定的，一律予以取消”。在民政事务上的改革也是如此，要放松对社会组织的管制，更好发挥社会组织在发展中的重要作用。
国家行政学院教授竹立家认为，作为行政体制改革的突破口，机构改革通过经济体制改革推动政治体制改革，触及的是政府放权与削权，“改革最困难的就是理清政府权力清单，清楚界定政府的基本职能和权力，政府的归政府，市场的归市场，社会的归社会。一方面是放权，也就是下放权力；一方面是削权，也就是权力转移，向社会转移”。
向社会放权，向市场放权，向民众放权，这才是应有的改革方向。如果改革仅仅是在部委间分权、在官员间平衡，变成部委间的权力博弈，而不是向市场、社会和民众分权，还可能滋生出更多的问题，改革只是在原地转圈圈。
《朱镕基讲话实录》中曾如此描述机构改革阻力，“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事，”朱镕基说，1997年年底，找几十位部长逐个谈话，没有一位部长主动表示自己的部门该撤，长时间坐着谈话使朱镕基过度疲劳，每次站起来都很困难。
大部制改革是要动既得利益者“奶酪”的改革，是公众欢迎而既得利益者抵触和抵抗的改革。但涉及放权与削权的改革，相当于公权力“革自己的命”、让出自己的“饭碗”，势必陷入部门利益博弈。而这种改革的难点更在于当下扭曲的权力分配结构和利益分配结构。在公众对公权力制约不力的政治结构中，对行政权力的限制性和约束性的改革，从某种程度而言，都意味着权力掌有者的损益，并且是自我损益。这也正是以往涉及到国家行政权力的改革常常困难重重、进退往复的主要原因。
正如国家行政学院教授竹立家所说，本轮机构改革虽是“微调”，但如何打破部门利益博弈僵局，实现真正的放权和削权，仍是关乎改革成败的关键问题。
改革不应只是“加减法”
一直以来，权力边界不明晰，有些地方对微观经济运行管得过多、多头管理，互相推诿的现象让企业头疼不已。
全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜在审议政府工作报告时谈到，同忻煤矿在办理手续过程中，最少需跑33个政府部门及下属单位，先后要出147个文件，盖205个公章。无独有偶，今年初广州市政协委员曹志伟曾制作一张项目审批流程的“万里长征图”，显示一个投资项目从立项到审批，要跑20个委、办、局，53个处、室、中心、站，盖108个章，共有100个审批环节，需799个审批工作日。
可见，机构改革和政府职能转变是迫在眉睫的事情。
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财经专栏作家余丰慧撰文指出，从与企业密切相关的事项看，减少和下放投资审批事项：最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。减少和下放生产经营活动审批事项。改革工商登记制度，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。这些对企业都将带来重大利好，特别是民营企业的活力将会得到很大释放。
中央编办副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容的相关问题回答中外记者提问时也解释道，“我们机构改革方案中间加了‘职能转变’这四个字，这正是我们这一轮改革的重点。过去一提到中国的行政体制改革，总有人说‘机构改革’，也就是把‘哪些机构整合起来’，我觉得这是一个误区。”
的确，机构改革不应只是表面的“加减法”，行政体制改革的核心应该是转变政府职能，机构改革包括稳步推进大部制，这都是改革的重要内容，但是最主要的内容、最主要的任务应当是职能转变，而目的则是为了更加利民与便民。
与5年前环境保护部的升格成立，鲜明指向民众对环境问题的关切一样。撤销铁道部，重组国家海洋局、能源局等，都是从这方面考虑的，也是此次改革的亮点。
不要小看“职能转变”这4个字，要实现这个目标，比机构撤并难度要大得多。在现行有强大动员力的体制下，要撤并几个机构，或许只需要一个文件配以安置措施即可实现，但要实现政府职能的转变，殊为不易。
比如，要建设“服务型政府”，要“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”，谈何容易——“减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用”，这意味着向市场放权；“改革社会组织管理制度”、“更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”，意味着向社会放权；而“减少审批事项”，意味着要向下放权；“减少专项转移支付和收费，减少部门职责交叉和分散”，则意味着政府要主动“削权”并斩断或多或少存在的利益链……
这些“浩大工程”，撤并机构是其中一部分。只有机构撤并的同时，政府职能同步转变，才能建立起“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。
正如王峰所讲，机构是职能的载体，如果职能不转变，一味地调整机构，实践证明有两种结果：一是不同类型机构硬整合起来，导致运行不畅，不多久后又有可能分开；二是机构在一定时期担负责任繁重，在运行当中顾此失彼，达不到改革目的。
（本刊编辑综合整理）
12.企业会计监督职能思考 篇十二
一、企业会计监督的现状
(一) 企业会计监督体系有待完善
会计监督体系采取的是三位一体的形式, 即“单位内部的会计监督、社会审计监督、政府部门监督”, 三者之间相辅相成, 共同构建会计监督体系。随着企业集团投资控股及参股等企业产权多元化局面的形成, 越来越多的经济利益相关者出现了。但此时的会计监督却未充分体现这一部分利益成员的监督意识, 他们行使会计监督的手段稍显单薄。唯一可信赖的监督机构是监事会, 监事会是股东大会领导下的公司的常设监察机构, 执行监督职能, 监事会对企业会计的监督是明文规定, 有章可循的, 但现状是监事成员往往履行义务不够, 只是企业决策会议上的坐上宾、门前客。那么来自利益相关者的这一部分外部监督就非常疲软, 不能充分体现出有监督动机的外部利益相关者的会计监督作用。
(二) 审计监督重于企业会计监督
外部审计是会计监督的组成部分, 但是很多企业将外部审计作为会计监督的重要部分, 希望通过审计监督代替企业内部的会计监督, 过分强调审计监督, 偏重于审计结论, 而轻视单位内部的会计监督。很多企业认为, 外部审计事务所有权威性, 审计结论有说服力, 能客观公正地反映企业经济活动现状。但是审计监督是对会计监督的再监督, 它侧重于事后监督, 两者有着本质的区别, 对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。而会计监督从理论上来说是与企业经营并行的, 也就是贯彻始终的, 从企业自身来看, 企业内部会计监督更适用于企业的经营管理。另一方面外部审计监督仅仅是一种服务过程, 从严格意义上来说, 要审计机构来承担对企业的监督职能无论是从动机还是能力上来说都是不合理的。会计监督不能代替审计监督, 审计监督也不可能代替会计监督。
(三) 会计监督职能弱化
目前会计监督职能趋于弱化表现在:其一, 企业人员了解会计技术层面知识太少, 从领导到一般员工对会计职能的认识不够, 势必使会计人员的监督得不到领导的支持和员工的理解与积极配合, 特别是面对“合理而不合法”这种问题的时候, 会计人员往往就会偏离了会计监督职守;其二, 企业内部管理机制存在问题, 所有者与经营者之间的监督关系建立不完善, 企业内部控制制度不健全, 对一些内控问题不落实、不执行、不考核、不追究, 导致会计监督职能难以发挥;其三, 企业是社会经济的基本单位, 独立性强, 部分企业的经营者、领导者独断专行, 一言堂现象严重, 致使错误指令、错误行为缺少监督, 甚至违法乱纪、徇私舞弊, 有些经营者还授意或威逼会计人员办理违法会计事项。企业会计人员知晓或参与一些经济案件, 都是由于利益冲突和领导专制, 从而放弃会计监督。
(四) 会计人员自身素质有待提高
会计人员的职业地位、职业能力和职业操守是影响会计监督的根本原因。从职业地位来说, 一些企业管理者的会计知识甚少, 没有认识到会计本身的规律性及其在企业生产经营过程中的重要性, 认为会计就是记账, 任何人都能胜任, 未从根本上认识到虚假会计信息对企业乃至国家经济良好运行的危害。而且在一些企业中会计人员不能进入企业经营中心层, 只能唯命服从, 甚至会计的监督行为会受制于企业当局的压力, 那么部分会计人员就会认为人微言轻, 政策法规抵不过领导一句话, 无法平衡自己利益与集团利益, 而主动放弃监督阵地。二是职业能力, 部分会计人员缺乏执业风险意识, 职业判断能力弱, 往往是根据领导的意思来办事, 没有根据事实说话, 会计人员的知识结构、学历结构和业务水平也有待提高。在信息数据处理繁杂的今天, 违纪违规行为更加智能化、隐蔽化, 对会计人员的监督能力要求也越来越高。三是职业操守, 会计这个职业, 职业操守很重要, 部分会计人员监督意识不强, 自认为“事不关己、高高挂起”, 不能正确对待个人利益与集体利益、企业利益与国家利益, 法律意识淡漠, 不懂法、不学法、不执法, 不能真正履行会计监督的职责。
二、强化会计监督职能的思考
(一) 加强对会计监督的认识
政府部门一直在大力宣传《会计法》、《企业会计准则》, 其目的也是加强会计监督的职能, 对企业来讲, 一是应该在各级层次的员工中, 增强各级领导干部和财会人员的守法意识, 树立正确的理财观念, 增强市场竞争能力。特别是针对企业领导者, 要大力宣传会计法律、法规知识, 让其充分了解会计法律法规所覆盖的内容, 合法决策;对会计人员也要加大会计法规的培训, 提高专业人员对会计法律的熟悉程度, 对业务的判断能力, 让其执法必正、必严。二是充分发挥企业文化中会计文化的作用, 将会计作为企业文化的重要部分, 在全体职工中普遍明确会计职能、会计依据、会计流程, 特别是对一些与经济业务有紧密联系的部门, 如销售、供应等部门, 要让其了解会计法律、基础会计实务等会计基础知识, 开展工作有章可循, 有法律约束。笔者在实际工作中, 通过组织编辑《财务特刊》这种企业文化宣传形式, 达到了宣传会计法律、解释会计知识、建立会计文化的目的。通过期刊这个宣传阵地, 长期对会计相关内容进行普及, 使法在人心、循章办事。三是通过加强对会计监督的认识, 让各层面的人员认识会计职能的管理核心作用, 提高会计人员的管理地位和自信心, 企业要充分为会计人员履行职责提供权力保障、法律保障、措施保障。通过这些举措, 逐渐从会计的认识向认知转变。
(二) 完善公司治理结构
现有“产权不清晰、代理不明确”的公司治理结构是造成会计信息失真、监督不力的重要原因。要加强会计监督, 就必须明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责, 充分发挥所有权人的会计监督职能, 形成所有者、决策者、经营者各负其责, 协调运转, 有效制衡的公司法人治理结构。要使监事会在法人治理结构中处于重要地位, 不能作为花瓶虚设, 要不受经营层的干扰, 要充分赋予监事会经营审查权、意见反馈权、职务弹劾权, 以保护出资者的权益, 真正形成企业内部的制约力量。在董事会内设立高级财务董事或财务委员会, 由董事会直接管理, 向董事会负责, 对企业的日常经营进行必要的财务监督, 维护财经纪律, 防止企业经营层营私舞弊行为的出现。要处理好经济利益中会计监督权力委托关系, 即所有者对经营者的权力委托, 经营者对会计人员的权力委托, 主张权力委托中的会计责任, 形成权力能力和行为能力相一致的责任义务承担。明确并追究经营者的权力代理会计责任。对企业团体内部形成的权力委托关系进行必要的会计责任制约, 有效保障赋予了权利责任的会计人员自下而上实施监督职能的实现。
(三) 建立、健全内部控制体系
内部控制体系是指各级管理部门在内部产生相互制约、相互联系的基础上, 采取的一系列具有控制功能的方法、措施和程序, 并形成规范化、标准化和制度化的一整套严密的控制体系。健全的内部控制体系包括核算、审查、分析及报告的所有程序与步骤, 能有效地防止错误行动或故意舞弊行为的产生, 减少人为造成的损失。一是在制度建设方面, 企业应在遵守会计法规的基础上, 结合本单位的实际情况, 设计和制定出合理的货币资金、存货、费用支出、固定资产、往来结算、报表编制、内部稽核和岗位责任等制度, 从而保证财产物资的安全和会计资料的真实、合法、完整。二是要充分发挥会计监督的职能作用, 通过完善内部控制体系, 将不相容的职务分离, 使各部门的工作必须共同协调, 相互监督, 通过以会计监督体系为中心, 做到以各环节为程序控制, 会计为中心控制, 充分让会计体系贯穿整个经营体系过程, 落实会计监督的事前、事中、事后的控制, 把监督工作落到实处。三是规划好流程控制, 用流程将利益关系群体区分开来, 通过各环节的相互监督控制减少舞弊行为, 然后伴以现代会计网络体系, 利用以财务管理系统为核心的信息系统, 提高企业业务处理的自动化程度, 杜绝业务流程中的人为因素, 保证会计系统按业务实际情况真实完整地进行记录、核算、反映, 做到有据可查。四是完善和利用好审计监督体系, 审计监督是现有的三位一体的会计监督体系的重要方面, 在会计监督中单纯强调内部监督是不够的, 也必须强化对会计工作的外部监督, 也就是加强社会审计监督, 通过外部审计对企业经济事项的独立思考, 可以将隐藏较深的风险行为加以纠正, 通过外部审计风险管理专业化较强的特点, 帮助企业实现会计监督, 规避经营风险。
(四) 加强会计人员的监督独立性
加强会计人员的会计监督独立性, 从根本上来说, 就是要有相应的制度来保证会计人员的会计监督不受企业的干扰。一方面, 从企业会计责任主体来讲, 有些企业领导作为会计责任主体不懂业务、不懂法律, 不能区分会计事项的合理性和合法性, 认为会计上的事情自己说了算, 授意、指使、强令会计机构、会计人员按照自己的意愿办事, 出了问题又借口自己不懂会计事务或会计人员没解释清楚将责任一推了之, 严重干扰了会计监督的独立, 阻碍了会计监督工作的正常进行。因此作为会计责任主体, 必须要懂管理、懂业务、懂财务, 熟悉有关经济法规, 对自己负责, 对企业负责, 对法律负责, 保证会计信息真实, 保障会计人员独立行使会计监督职能。另一方面, 从企业会计人员的管理体制上来讲, 会计人员多是附属于企业的, 那么权力是企业赋予的, 利益是企业负担的, 这样就造成了会计人员对企业的依赖和畏惧, 将会计人员置于一个不知可否的地位, 会计监督就难以落实到位。现在很多集团企业实行会计负责人委派制度, 将个人利益与所在企业分开来, 将监督权力与服务利益来源相分离, 提高了会计主管人员的监督积极性, 减少来自企业的内部利益压力, 提高了会计监督的实效性, 但是其他会计人员仍属所在企业, 难免有管理权架空的局面。现阶段, 会计人员不能归属于所在企业这个利益主体, 只能以独立身份出现, 在会计法律法规的约束范围之内, 向投资人负责, 真正摆脱会计人员与所在企业之间的依附关系, 从而使会计人员可以排除干扰, 依法办事, 正确履行会计职能, 更好地发挥会计的监督职能。
(五) 培养高素质的会计人才