关于开展企业档案规范化管理评估工作

关于开展企业档案规范化管理评估工作（12篇）

1.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇一

安徽省知识产权局关于开展企业知识产权管理规范试点验收工作的通知

各市知识产权局，广德、宿松县知识产权局，有关企业及咨询服务机构：

按照《安徽省知识产权局关于开展企业知识产权管理标准试点推行工作的通知》（皖知协„2013‟115号）工作安排，我省确定了安徽安利合成革股份有限公司等51家企业为我省贯标试点企业（名单附后）。目前，各试点企业已按照《企业知识产权管理规范试点工作方案》要求建立了相应的体系文件并运行、开展了内部审核和管理评审等工作，我局决定近期对各地、咨询服务机构和贯标试点企业开展企业知识产权管理规范试点总结和验收工作。现将有关事项通知如下：

一、材料

（一）各市局和咨询服务机构应提交贯标工作总结。

（二）各贯标试点企业应提交以下验收材料：

1、《验收申报表》（见附件1）；

2、《企业自评表》（见附件2）；

3、贯标工作总结。

二、时间

各市局、咨询服务机构和贯标试点企业应在2014年8月25日前将相关材料纸件和电子件报省局协调指导处。

三、验收方式

（一）验收工作由省知识产权局统一领导和组织，成立验收小组和开展验收工作。

（二）验收小组由省局领导、省知识产权专家顾问团专家和中介机构联合组成。

（三）验收结果分为三类：通过验收，需要复议，不通过验收。

（四）验收通过后，授予“安徽省知识产权管理规范企业”证书。

四、有关要求

（一）各市局要加强领导，积极指导贯标试点企业开展验收工作，确保辖区试点企业贯标试点验收工作顺利开展。

（二）各咨询服务机构要加强服务，积极主动。配合贯标试点企业开展验收工作。

（三）各贯标试点企业要高度重视，认真填写申报材料，需签字盖章的材料，请企业扫描以pdf文件形式提交电子件。

（四）贯标工作总结内容主要是贯标工作做法、政策措施、取得成效、存在问题和意见建议。

附件：

1、《验收申报表》

2、《企业自评表》

3、《安徽省企业知识产权管理规范试点验收专家

打分表》

4、《安徽省企业知识产权管理规范试点验收评分标准》

安徽省知识产权局 2014年8月7日

联系人：周宗武电 话：E-mail： 陶平

0551-62999919 62999918 xtzdc@ahipo.gov.cn

2.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇二

一、目前流动人员人事档案管理中存在的问题

(一) 档案材料不规范

人事档案材料是流动人员的身份、工作经历、人事关系、学历等最真实的证明, 其管理工作直接关系着流动人员的切身利益。档案材料不规范主要表现为四个方面:一是材料规格不统一, 二是字迹不耐久, 三是部分材料手续不完备, 四是部分档案材料内容不完整, 更新不及时。由于档案材料个不规范, 使得材料内容的连续性和系统性不足, 不能做到“观其卷, 知其人”。

(二) 档案闲置较多

由于人才流动日益频繁和高校毕业生的日益增多, 全国各地人才中心保管的流动人员人事档案日益增多, 以致于“弃档”、“死档”数量越来越多, 最终导致无法计算工龄, 无法及时调整记载。

(三) 档案管理方法落后

全国各地很多人才中心在流动人员人事档案的收集、储存、利用等上都一直沿用传统方法。例如, 材料收集靠行政命令, 档案填写靠手工操作, 这些落后方法不仅增加了工作人员劳动强度, 降低了工作效率, 还直接影响了档案材料的完整性和安全性。

(四) 档案传递程序紊乱

根据相关规定, 流动人员人事档案传递要由机要交通和派传人送取, 不得邮寄或由流动人员自带, 但是不少高校、单位让流动人员自己送取档案, 导致档案无法及时传递登记, 最终使得档案无从查起。

二、流动人员人事档案规范化和系统化管理措施和策略

(一) 档案材料收集与利用要规范化

要想流动人员人事档案管理实现规划化和系统化, 关键要做好档案材料管理的一系列工作, 从材料收集到整理, 从补充到归档, 都必须要按照相关规定和章程办理。对于收集而来的档案材料要鉴别内容的真伪, 核实手续是否完备, 对于归档的档案要检查是否符合程序规定, 对于手续不全或材料规格不统一的档案要及时退回、及时完善, 重新整理, 要确保档案规格统一, 以维护档案的权威性和完整性。而那些不在归档范围的材料要及时退换, 避免丢失, 保障流动人员切实利益。

(二) 实行专门统一管理

流动人员人事档案管理必须进行统一管理, 按照姓名、性别、年龄等进行分类管理, 同时并创建多种检索方式, 按照规定来操作, 实现管理规范化。如果想要查阅或借用他人人事档案, 必须具备相关审批手续, 对不符合借阅手续的定要严厉拒绝。另外, 档案管理人员不得随意向他人泄露档案内容。为了实现统一管理, 有必要按照“集中统一, 归口管理”建立一个专门的人事档案信息库, 同时各省需建立人才流动服务机构, 为所有流动人才提供档案管理服务。

(三) 更新管理手段

随着计算机信息技术的应用范围日益广泛, 档案管理信息化是必然, 相关单位要竭尽全力开发人事档案管理软件, 使档案检索、借阅、统计、归档等实现信息化, 减少手工操作, 使用计算机操作, 提高工作效率。与此同时, 还可利用计算机建立人事档案信息库, 录入全部流动人员人事档案, 供人查阅和使用。

(四) 完善管理制度

人事档案可谓是个人形象的“缩影”, 我们必须认识到流动人员人事档案管理工作的重要性, 转变工作方式、完善管理制度, 增强档案管理人员的法制观念, 进一步促进档案管理规范化。尤其要更新管理理念、完善管理制度, 如进一步完善和规范《查阅制度》、《借阅制度》等, 明确流动人员人事档案借阅和利用, 以保障档案的权威性和严肃性。

(五) 强化档案传递过程控制

在流动人员人事档案传递上, 行政部门做了明确规定, 可是部分高校、单位并未严格执行, 以致于出现了问题。对此, 国家人力资源及社会保障部门必须进一步加强档案管理法制化建设, 并积极发挥自身主动作用, 规范档案传递标准, 实现档案管理规范化, 以体现档案价值。

(六) 建立并健全人事代理制度

人事代理是由政府人事部门所属的人才服务中心, 按照国家有关人事政治法规要求, 接受单位或个人委托, 以社会化服务的方式, 代理有关的人事业务。这一种管理方式的最大特点, 就是人事关系和人员使用分离, 用人单位不必亲自管理员工的人事档案, 由代理机构负责, 摆脱了以人事档案为核心的对单位的依附关系, 让人才有充分的择业自主权, 同时也促进了人事档案管理规范化和系统化, 避免出现“死档”、“弃档”等档案。

(七) 提高档案管理人员综合素质

要通过任何途径来提高档案管理人员的政治素质和业务能力, 同时加强思想教育, 遵纪守法、按照档案管理规定行事。另外, 还要实时了解档案界动态, 掌握信息技术, 进一步拓展学习领域, 以运用所学探索新的管理模式、管理手段, 提高工作效率和档案管理水平。在条件允许情况下, 相关部门要加大档案管理上的资金投入, 为流动人员人事档案管理配备现代化设施, 全力支持档案事业建设。

结束语

流动人员人事档案是我国档案管理的重要内容, 相关职能部门必须提高重视, 增大资金投入, 从制度、人员、管理手段等多方面采取有效的措施和策略, 全力提高流动人员人事档案管理水平, 以促进我国档案事业发展。

摘要：流动人员人事档案常常因为得不到足够重视而出现诸多问题, 如人员身份丢失、管理不到位等。因此, 本文针对流动人员人事档案管理中存在的问题提出了相应的措施和策略, 以实现规范化、系统化管理, 最终完善人事制度。

关键词：流动人员档案,措施,策略,规范化,系统化

参考文献

[1]吴正朋.浅议流动人员人事档案管理[J].华章, 2013 (13) .

[2]邱样涛.流动人员人事档案管理存在的问题及对策[J].山东档案, 2011 (04) .

[3]安俊.强化流动人员人事档案管理势在必行[J].科教文汇 (上半月) , 2006 (09) .

3.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇三

各动监分所：

养殖档案、监管档案、工作日志是落实养殖环节监管、确保不发生重大动物疫病和保障畜产品安全的关键措施，现就进一步加强和规范养殖档案、监管档案、工作日志管理，下达如下通知：

一、养殖档案、监管档案的适用

根据《山东省畜禽养殖管理办法》，达到生猪存栏200头以上、牛存栏50头以上、羊存栏200只以上、家禽存栏3000只以上、兔存栏300只以上的养殖场和养殖小区，为规模养殖场。达不到此规模的养殖场户为中小型养殖场和散养户。

养殖档案是落实养殖环节食品安全的基本措施，是落实规模养殖场食品安全第一责任的重要体现，也是实施兽医监管的重要依据。要求各规模养殖场必须建立完整、准确、真实、翔实的养殖档案。各中小型养殖场和散养户也必须建立完整、准确、真实、翔实的畜牧投入品进货、使用记录。

监管档案是各动监分所及其工作人员落实养殖环节监管的关键措施，是法律法规赋予的职责，认真专业务实的落实监管措施，建立完整准确的监管档案是严格履行职责的重要体现。要求对各规模养殖场必须按照省局制定的统一监管要求和格式，实施监管，每周至少一次监管；对各中小型养殖场和散养户必须按照县局制定的统一监管要求和格式，实施监管，每半月至少一次监管，特殊时期，加大监管频次。

二、规范养殖档案、监管档案的填写

（一）养殖档案的规范填写

所有规模养殖场必须建立统一的养殖档案。鉴于养殖单位文化水平参差不齐，且水平大部分较低，对于食品安全第一责任的认识不足，要求一是大力宣传国家关于食品安全的有关规定，使食品安全达到家喻户晓、贯彻始终，要让每一个养殖单位清楚知道食品安全的重要责任、如何才能确保食品安全；二是各养殖单位必须指定专人负责食品安全和养殖档案建立工作，各监管人员要靠上帮助指导养殖单位建立养殖档案；三是养殖档案必须实事求是，不得弄虚作假。重点是畜禽的进出栏、病死动物的无害化处理，即生产数字的统一；防疫、检测情况，数字与生产数字的统一；兽药、饲料、疫苗的畜牧投入品的购入与使用过程是否符合食品安全规定，有无适用违禁兽药和非法添加物质，休药期的执行；检疫申报记录是否与生产数字相对应。要求逐项核实填写。

（二）监管档案的规范填写

根据养殖档案和现场检查情况，实施监管，对存在的问题提出整改意见。监管的重点一是生产数字的统一性和准确性；二是防疫情况的落实程度；三是动物诊疗及病死动物的无害化处理检查，疫情报告制度的落实；四是畜牧投入品的购入、使用过程的监管，有无违反食品安全的情况出现；五是督促落实检疫申报和实施检疫情况。监管过程中要严查是否使用违禁兽药和违禁化学

物质以及出售、收购病死动物的情况，一经发现立即报告。

规范填写监管记录。动物的存出栏数字在各次监管过程中要连贯统一，在“防疫情况”栏目中，填写“下达强免通知书或督促免疫”、或者“**时间免疫**项目”、或者“***免疫在有效期内”；在“是否使用违禁兽药及违禁化学物质”栏，填写“经检查发现使用**”或者“经检查未发现使用”；在“预计出栏数和预计出售时间”栏，填写肥猪数量或生长猪数量、禽数量，并预计出栏时间；在检疫栏，填写报检情况及已检疫畜禽的出栏情况。畜主签字对监管情况予以认可。

三、工作日志的规范填写

工作日志是检验每一个同志工作的记录，是各所提高工作效能、加强人员管理的有效措施。要求一是工作日志填写要实事求是，不得虚记，二是要详细记录一天所做的工作，尽可能详细。各工作人员必须对监管对象的数字的统一性、使用的饲料兽药的品种、诊疗情况、防疫批次详细掌握。各分所所长要认真核实各人的工作记录，每日会议核实与隔日抽查相结合，严格落实各项工作措施。所长必须在工作人员每日工作记录上签字，实行签字认可制度。

四、监管档案、工作日志的管理

一是全面落实监管责任。从所长到各个职工必须人人有监管范围，人人有监管职责。要求各所将所有人员的监管的责任区域在各所公开，并于6月10日前将各人的监管责任区域，监管的场户情况报县动监所。以备县所公开。

二是定期公开各人的监管档案和工作日志。各所要每周一次对个人的监管档案、工作日志进行公开评议，所长要带头评议，针对存在的问题进行点评整改，各所同志要对所长的监管档案和工作日志展开评议，充分开展批评与自我批评，大力改进工作作风。

三是及时上交监管档案和工作日志，要求各所的工作日志必须于次月5日前全部上交县动监所，县动监所将分所分批公开展出所有同志的工作日志；对于出栏的肉禽的监管档案要求肉禽出栏后，各所必须将该批肉禽的监管档案、检疫证编号、收费收据编号一并及时交县动监所审查存档，审查人主成林。

四是县局将定期组织全体人员学习活动，每次全体人员集中学习活动，将全面展出一个所全体人员的监管档案和工作日志，按一下次序执行，索镇所—起凤所—果里所—田庄所—唐山所—新城所—马桥所。要求排到的各所工作人员在集中学习时带着自己正在使用的监管档案、工作日志参加展出。

五是各所之间应当加强养殖档案、监管档案、工作日志的学习交流，提高管理水平。

4.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇四

信息名称：

文号：

发布日期：

内容概述： 07B04040320040014 信息所属单位： 农村经济体制与经营管理司 9 关于开展农村集体财务管理规范化建设和产权制度改革试点工作的通知 农办经[2004]6号生成日期： 2010年06月06日 2004年06月11日生效日期： 2004年06月11日 开展农村集体财务管理规范化和产权制度改革的是试点

关于开展农村集体财务管理规范化建设和产权制度改革试点工作的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）经管处（局、站）：

党中央、国务院对加强农村集体财务和集体资产管理工作十分重视，温家宝总理明确批示“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”，回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出，“财务公开是村务公开的重点和核心。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”，明确要求“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，这是搞好财务公开的关键。要争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。为贯彻落实国务院领导同志的指示精神，农业部、民政部、财政部、审计署联合制定下发了《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发［2003］11号），农业部在全国农业工作会议上做出了具体部署，并将指导开展农村集体财务管理规范化和产权制度改革试点村作为今年农业部拟为农民办的13件实事之一。

为贯彻落实全国农业工作会议精神，我部制定了农村集体财务管理规范化建设试点工作方案（见附件1），并在各省（区、市）推荐上报的基础上，确定北京市丰台区南苑乡果园村等150个村（具体名单见附件2）作为首批全国农村集体财务管理规范化试点村。请各省（区、市）经管部门根据工作方案要求，加强对试点工作的指导，工作方案操作过程中有什么问题，请及时告我部经管司、经管总站。有关县（市）经管部门要明确责任人，指导试点村和乡（镇）具体落实方案要求，积极总结和探索不同类型财务管理规范化的方法和路子。

鉴于农村集体经济组织产权制度改革情况比较复杂，没有明确统一的政策规定，农经资

[2004]3号文件确定的农村集体经济组织产权制度改革情况暂不作为试点内容，第一阶段只进行调查研究和总结经验，为制定和完善相关政策作储备。

联系方式：经管司集体资产管理处010－64193104

经管总站财务会计管理处 010－64193105

附件：1.农村集体财务管理规范化建设试点工作方案

2.首批全国农村集体财务管理规范化试点村名单

二○○四年六月十日

附件1：农村集体财务管理规范化建设试点工作方案

为贯彻十六届三中全会精神和国务院领导同志的有关指示精神，更好地落实农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发［2003］11号），根据农业部党组确定的2004年工作重点，在全国开展农村集体财务管理规范化建设试点工作。为做好试点工作，特提出如下方案。

一、试点目的通过开展农村集体财务管理规范化试点工作，对实践中出现的村财村管、村会计集中办公、会计委托代理等财务管理模式的具体做法和经验进行认真总结，分别形成既便于会计核算和会计管理，又便于农民参与民主管理和监督的农村集体财务管理规范，在试点的基础上逐步加以推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化规范化制度化的轨道。

二、试点内容

农村集体财务管理规范化建设试点工作，采取村财村管方式的，试点为所在村；实行村会计集中办公、会计委托代理等财务管理模式的，试点不仅在村，还涉及所在的乡（镇）。无论是试点村，还是试点村所涉及的乡（镇），试点内容主要包括以下五个方面：

1．财务会计制度要健全。试点村及乡（镇）要严格执行村集体经济组织财务制度和会计制度，建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全、电子信息技术等方法实施有效的内部控制。

2．账务处理程序要规范。试点村及乡（镇）要建立健全财务工作流程规范，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督；接受县、乡（镇）农村经营管理部门的审计监督。

3．民主管理机制要有效。试点村及乡（镇）要实行民主理财、财务公开制度。重大的财务活动和财务事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等，必须经成员大会或成员代表大会讨论决定。建立民主理财小组，定期召开理财会议，充分履行职责。规范实行财务公开，对公开中群众提出的问题，村干部要及时给予解答和解决。

4．财会人员要培训上岗。试点村及乡（镇）财会人员要实行培训上岗制度。财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训，培训合格上岗。实行农村会计电算化的地方，财会人员应经过相关知识培训合格后上岗。

5．审计监督渠道要顺畅。试点村及乡（镇）要主动接受上级主管部门的审计监督。所在的县级农村经营管理部门应当建立完善的农村集体经济审计制度，组织好对试点村及乡（镇）的审计监督。结合财务公开工作，对集体土地征用、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题，组织专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届工作，组织村干部的任期和离任审计。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布。

有条件的试点村及乡（镇），要逐步实行农村会计电算化，利用电脑和专门的电算化软件进行农村集体财务管理和会计核算，提高财务公开的质量，推进农村集体财务会计管理的信息化、科学化、现代化。

三、工作要求

（一）确定试点村及乡（镇）。2004年6月，在各省（区、市）推荐上报的基础上，农业部经管司、经管总站确定首批全国农村集体财务管理规范化建设试点村及乡（镇）。

（二）组织实施。试点村及乡（镇）要在省（区、市）和县（市）经管部门的指导下，按照工作方案的要求搞好试点，总结提出本村及乡（镇）适用的财务管理模式规范化建设的具体内容（主要包括上述五个方面）和规程。

（三）总结上报。2004年12月，各省（区、市）经管部门要将本地区农村集体财务管理规范化试点村及乡（镇）工作的总体情况，县（市）经管部门要将试点村及乡（镇）实施规范化的具体情况报农业部经管司、经管总站。

（四）考核验收。2005年3月，根据各地的试点情况，农业部经管司、经管总站将组织考察论证，确定不同财务管理模式下规范化的具体内容、流程规范和考核办法。

2005年6月，根据考核办法，农业部经管司、经管总站将组织有关省和专家对试点村及乡（镇）组织考核验收，验收合格的，确定为全国农村集体财务管理规范化村或乡（镇），发给相应的证书或牌匾。

在试点的基础上，今后，要加大对农村集体财务管理规范化建设经验的推广，把农村集体财务管理规范化建设作为农业和农村经济工作的一项重要的常规性工作，有计划有步骤地逐步推进。对农村集体财务管理规范化村或乡（镇）实行动态管理。进行定期或不定期检查指导，对于符合条件的，保留其称号；对不符合条件的，督促地方有关部门帮助其整改，整改后仍达不到要求的，取消其称号，收回证书、牌匾。经过若干年努力，使绝大多数的村及乡（镇）的农村集体财务管理达到规范化的要求。

各省（区、市）经管部门要加强对农村集体财务管理规范化试点村及乡（镇）的管理和培训工作。试点村及乡（镇）所在的县级农村经营管理部门要有专人负责这项工作，具体指导试点村及乡（镇）搞好农村集体财务管理规范化建设工作，帮助其建立健全财务管理的规章制度，总结其好的做法和先进经验。

5.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇五

水利工程建设指挥部文件

指挥部发【2012】001号

关于进一步规范安全生产台账和

档案管理工作的通知

XXXX工程各参建单位：

为认真贯彻安全生产的法律法规，确保XXX工程项目的安全施工，依据公司安全生产管理办法的规定，结合工程实际，现就进一步规范各参建单位的安全生产管理制度和台帐资料通知如下，请各单位严格遵照执行。

一、台账和档案分为以下类项：

1、安全生产管理制度；

2、上级安全生产文件、通知和执行、落实情况；

3、安全生产责任书；

4、安全生产检查：检查通知、检查表、签到表、影视资料等；

5、安全隐患整改：整改通知书、书面回复、复检记录、影视资料等；

6、重大危险源清单和备案表；

7、安全生产会议：会议通知、签到表、会议议程、会议记录、文件、影视资料等；

8、教育培训：培训内容、课程安排、培训人员名册、考试考核情况、发证情况、影视资料等；

9、安全生产经费使用计划和使用记录：工伤保险人员名册和发票复印件、意外伤害险名册和发票复印件、与安全有关的费用记录和发票复印件；

10、安全生产简报、通讯等。

二、施工单位安全生产台账、档案分类（包括但不限于）：

1、、施工单位资质等级证书、安全生产许可证（复印件），项目主要管理人员和安全员名单，资格证书、安全教育培训合格证（复印件）；

2、职工和劳务人员名册，安全教育培训记录，意外伤害保险记录；

3、特种作业人员名单，资格证（复印件）；

4、施工组织设计和施工临时用电方案；

5、重大危险源清单，专项安全施工方案及备案表，专家论证报告，专项方案实施监督记录、影视资料等；

6、特种机械设备安装、拆卸方案和安全技术档案；

7、安全技术交底记录；

8、安全检查和隐患排查记录；

9、隐患整改和验收记录，影视资料等；

10、“三违”处罚记录；

11、紧急救援预案和演练记录；

12、安全生产责任书签订和考核记录；

13、安全生产会议记录；

14、安全费使用计划、使用记录、发票（复印件），劳动防护用品发放使用记录等。

三、监理单位安全生产台账、档案分类（包括但不限于）：

1、监理单位资质等级证书（复印件），监理人员和安全专监名单、资格证书（复印件）；

2、安全监理方案和专项工程安全监理实施细则；

3、勘察、设计文件审查记录；

4、施工单位、分包单位资质、安全生产许可证审查记录；

5、施工单位安全员和特种作业人员资格审查记录；

6、施工组织设计和安全措施审查记录；

7、专项安全施工方案审查记录；

8、施工单位安全生产责任制、规章制度、操作规程制定和落实检查记录；

9、施工单位应急救援预案和演练检查记录；

10、专项工程旁站监理记录；

11、特种机械设备检查记录；

12、定期安全检查记录；

13、隐患整改和验收记录；

14、施工单位安全费使用检查记录等。

各参建单位要结合通知要求，充分认识到做好安全生产基础工作的重要性，加强制度建设，做到有章可循；完善台帐资料，做到有据可查，将规范安全生产管理制度和台帐资料作为夯实安全生产基础管理工作的重要抓手，促进安全生产管理水平的提升。

二〇一二年三月二日

主题词：规范安全档案通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄报：公司领导、XXX水务局

6.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇六

一、提高各级领导对计划生育与妇幼保健档案管理的重视

档案管理的对象是档案, 服务对象是档案利用者, 所要解决的基本矛盾即是档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。一直以来, 在我国对档案管理工作中存在普遍的偏见, 认为其是“形式工作”“机械劳动”, 甚至将档案管理工作人员称之为“半退休式工作人员”。总之, 目前我国对档案管理工作未给予足够的重视, 对于妇幼保健与计划生育档案同样如此。因此, 应当提高各级领导对妇幼保健与计划生育档案管理工作的认识, 充分认识到妇幼保健与计划生育档案管理工作的重要性, 将妇幼保健与计生档案管理工作纳入主要工作议事日程中去, 在年度经费预算上, 给予此工作足够的经费支持, 将档案管理工作放到各级妇幼保健计划生育服务中心年终考核中去。

二、明确计划生育与妇幼保健档案管理的目的与任务

对于档案管理工作人员而言, 其最基本的职业责任是保证档案管理的及时性、安全性以及完整性, 同时这也是档案管理工作的主要目的之一。对于妇幼保健与计划生育档案管理工作人员应当保证所管理的妇幼保健与计生档案的完整性——不被损坏, 做到所管理档案的安全性——不丢失, 同时还应担保证所管理档案的有序性——规律摆放, 不凌乱。

三、加强计划生育与妇幼保健档案管理工作制度的建设与完善

对于任何一项工作, 建立健全相应的工作制度是保证工作保质保量有序完成的关键。对于妇幼保健与计划生育档案管理工作而言, 建立健全一套有效的档案管理制度, 是做好与促进档案管理工作规范化的前提之一。对于档案管理工作人员而言, 其管理的对象是数量庞大、凌乱、毫无规律的纸质材料, 档案管理工作更是一项琐碎杂乱、大量消耗体力、脑力的工作, 如果没有成熟的规则制度对工作内容及工作人员进行必要的约束, 就会造成档案管理工作的杂乱无章。所以各级妇幼保健计划生育服务中心应当依据自身实际情况, 建立和完善一套适合自身的妇幼保健与计划生育档案管理工作。同时, 上级领导部门也应该加强对妇幼保健计划生育服务中心档案管理中心的指导与监督, 使得档案管理形成一套科学合理的管理制度, 促进妇幼保健与计划生育档案管理工作责任化、细心化、标准化和规划化。

四、加强计划生育与妇幼保健档案管理工作人员的专业素质培训与考核

虽然目前可以通过计算机辅助管理档案, 但是就目前实际情况而言, 人依然是妇幼保健与计划生育档案管理工作的核心。为加强妇幼保健与计划生育档案管理的质量与效率, 一方面必须吸纳一批对档案管理具有创新思想、技术熟练、专业技能高的专业人士进入妇幼保健与计生档案的管理的工作岗位上;另一方面, 应对现有妇幼保健与计划生育档案管理工作人员进行业余培训, 定期对其工作进行考核, 建立档案管理工作人员的奖惩制度, 改善目前档案管理工作人员懒散、消极的工作态度。

五、树立计划生育与妇幼保健档案管理的法制意识

档案是认识和把握事物发展规律的钥匙, 档案工作是维护历史真实面貌的重要事业。档案把往复不断的现象真实地记录下来, 使瞬间变成永恒, 成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。在档案管理的实际工作中进行抽档、修改档案甚至故意损坏档案的行为是违反相关法律的。所以, 对于妇幼保健与计生档案管理工作人员必须要树立档案管理的法制意识, 提高其对自身工作重要性的认识。

六、总结

人口计划生育与妇幼保健档案是国家档案的重要组成部分, 进一步规范计生与妇幼保健档案管理, 利用档案资源为育龄群众和新城市、新农村建设服务, 对促进人口计划生育与妇幼保健工作必将起到重要的推动作用。

摘要：人口计划生育与妇幼保健档案是国家档案的重要组成部分, 但受基础条件、观念体制、人力和经费等因素的制约和影响, 计生与妇幼保健档案管理仍存在诸多问题和薄弱环节。进一步规范计生与妇幼保健档案管理, 利用档案资源为育龄群众和新城市、新农村建设服务, 对促进人口计划生育与妇幼保健工作必将起到重要的推动作用。

关键词：妇幼保健,计划生育,档案管理

参考文献

[1]杜玉杰, 刘岩, 提慧慧等.妇幼保健机构与计划生育机构优化整合:进展、问题与对策[J].中国妇幼保健, 2016, 31 (1) :89-90.

[2]何露洋, 邓德武, 曾庆源等.我国妇幼保健与计划生育服务资源整合研究[J].医学与社会, 2015, 23 (11) :39-42.

[3]李巧霞.浅谈档案管理在计划生育工作中的重要性[J].青年与社会:下, 2014 (8) :286-286.

7.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇七

加强档案现代化管理促进其规范化与标准化的开展

档案是国家机关、社会团体及个人在社会活动中直接形成的作为原始记录保存起来以备参考的`文字、图标、声像等不同形式的历史记录.在我国改革开放和社会注意发展过程中,档案的利用率明显提高,并在政治工作、经济工作中发挥重要的基础作用.随着科学科技的不断发展,计算机应用的日益普及和电子文件的大量涌现,档案的现代化管理问题亟待解决.

作 者：苏斐 作者单位：黑河市结核病防治所,黑龙江,黑河,164300刊 名：黑龙江史志英文刊名：HEILONGJIANG SHIZHI年，卷(期)：2009“”(7)分类号：G27关键词：

8.关于开展档案工作自查 篇八

情况的函

xx市档案局：

根据《xx市档案局开展市直机关档案工作检查的通知》（x档„20xx‟xx号）要求，我局对照《通知》附件所列的检查内容，认真开展自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、重视档案工作

我局历来高度重视档案管理工作，成立档案工作小组，制定印发档案工作规章制度，加强学习宣传，规范档案保管，推进档案业务标准化建设，档案管理水平得到很大的提高。主要做法：

（一）组织学习宣传，增强档案意识

组织学习、宣传贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《档案实施办法》和《xx省档案条例》贯穿价格工作当中。通过各种途径学习、宣传、贯彻、实施“两法一条例”，增强全体干部职工的档案法观念、档案工作观念、保密观念，切实做到了当年必须做好上年度的档案收集、整理，具体操作中做到年头布置任务，按计划进行各项档案归类、处理，年底做好总结，档案管理水平逐年得到了不断提高。目前我局已经建立了档案管理工作网络，形成了以局领导挂帅、办公室主任主管、各职能科室协助配合的三级档案管理网络。1

（二）制定规章制度，规范档案行为

我局制定印发了《档案管理规定》、《档案移交制度》、《档案借阅制度》、《档案保密制度》和《库房管理制度》等各项档案管理制度，以此规范局档案管理工作，做到以制度管人，用制度管事。

（三）认真执行国家档案局第8号令，明确文件归档 国家档案局第8号令颁发后，我们认真组织学习，并按8号令要求，正确界定文件材料范围，准确划分档案保管期限，认真报审《xx市xx局文件材料归档范围和文书档案保管期限表》（xx函[20xx]xx号）。

（四）规范档案保管，基础设施完善

按照档案库房标准的规定，档案室设置了干燥剂和防腐剂，达到了档案室防火、防虫、防盗、防鼠、防潮、防强光、防霉变等七防的要求，保证了档案的安全存放；在工具方面，先后购置了缝纫机、装订机、湿度计、抽湿机，使档案室在管理、监测方面有了可靠的物质保障。

（五）严格规范档案的整理和归档，推进标准化建设 加强档案信息的管理，对文书档案案卷目录，运用计算机处理，日常的收、发文登记也用档案管理系统处理。按照《档案法》和《机关档案工作建设规范》的要求，狠抓档案的收集、鉴定、整理、立卷、编目、保管和统计工作。按归档文件的形成年度分类；在每个年度内，按单位内设机构设

置类目；在每个机构内，再按保管期限分类。整理为一案一件。

二、档案基本情况

档案室面积xx平方米，安装防盗门、铁窗，里面配备空调、防光窗帘、抽湿机、温湿度计、一台缝纫机和一台专用电脑并安装档案管理系统。目前我局内设x个职能处室（办公室、xx处、xx处、xx处、xx处），文书档案整理由办公室统一管理，配备1名档案人员，持证上岗，并专门邀请贵局专业人员到我局进行档案工作指导，促使档案工作标准化、规范化进行。档案室存放xx年至xx年文书档案共xx卷，其中部分已移交档案馆；xx年至xx年档案累计xxx件。（xx年档案正在整理中，预计今年下半年立卷完毕），其中永久xx件，长期xx件，短期xx件。档案整理均以“件”进行整理，xxxx年的文书档案数据已报送给市档案局备案。

三、存在主要问题

1.对档案的法律法规学习不够；

2.工作经验不足，在文书档案分类、立卷、归档中不够准确；

9.企业档案规范化管理及其建议论文 篇九

（一）档案意识薄弱。在企业，很多领导干部认为，经济建设是硬道理，而档案管理是软工程，是做给外人看的，可有可无。这些干部的思想落后，档案意识较差，体现在档案工作上就是管理松懈、规范性不强，有些企业没有正规的档案室、档案员；有些企业虽然建了档案室，但设施、设备等硬件条件差，使档案室的服务功能成了摆设。没有场所、人员做保障，档案工作也就无所谓规范化、标准化了。

（二）档案管理从业人员素质较低。很多企业档案管理人员文化程度较低，专业知识老化，知识面较窄，计算机及外语水平不高，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，导致信息化的档案管理设备闲置。也有部分档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足，或者满足于自己已掌握的知识，在接受新的技能后不懂得如何将其应用于实际工作中，或者缺乏应用的动力，不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。这一现状极大地制约了档案工作的创新与发展。

（三）档案管而不用现象严重。目前，很多企业建有档案室，也制定了档案管理制度，但是这些往往多流于形式，尤其是很多领导干部认为，档案工作相比于经济发展来说，显得不是那么重要，因此，很多企业的档案室就是个面子工程，仅仅是作为保管档案的地方，档案被束之高阁，没有被利用起来。少数档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实，档案管理工作没有真正实施。

（四）档案管理的信息化水平较低。档案管理信息化既是推动档案管理规范化、统筹发展的必要举措。然而目前大多数企业仍然沿用传统的纸质版处理、档案材料，工作效率慢，成效低，对企业的发展以及档案管理水平造成不利影响。随着计算机在档案应用中日益成熟，而今的档案管理工作已经不能只局限于收集、整理、归档中，它需要现代科学管理手段来管理档案。

二、加强企业档案管理规范化的建议

（一）统一对档案进行规范化处理。企业应该将档案规范化管理工作作为一项中心工作来抓。有学者提出，规范化是当前档案管理工作标准化建设的前提条件。因为现代档案工作已不再属于一个部门，而是一个企业、一个地区甚至一个省市档案信息交流的组成部分。因此企业的档案工作要有长远打算，做好档案文件的收集、整理、编目、检索，以及档案室的温湿度控制、防霉防虫、保密保管等基础性工作；并根据国家纸质文件、档案管理、电子文件管理的标准和规范进行归档。有些企业在档案管理方面做得比较到位，如江西省安义县公司通过全面加强档案管理组织建设，完善档案管理制度，以档案管理达标工作为抓手，整体提升全系统档案工作水平。同时，公司办公室还计划进一步加强对基层单位档案管理工作的业务指导和督促检查，使公司系统档案规范化管理工作迈上了一个新的台阶。

（二）提高企业档案管理人员的素质。当前对企业档案管理从业人员的要求是：他们必须具有扎实的专业理论基础，掌握档案工作的方法和规律，精通档案业务，在熟悉档案工作的基础上，丰富计算机知识，实现档案工作由传统的手工操作向现代化管理的转变。此外，对于一个不断发展的企业而言，从事档案管理的人员还应具有创新意识，能够把握机遇，解放思想，以新思维对待新问题，以新思路和新对策解决出现的问题，努力把档案管理工作提高到一个新水平。

（三）提升档案管理信息化水平。档案管理的信息化是适应新时期的必然需求，也是更好地服务于企业发展的必要条件。因此，对现代企业而言，应该将档案信息化建设作为提升档案管理水平的重点工作来抓，在文书档案实行信息数字化后，积极推进各种实物档案的数据库建设，分别建立电子档案，有效提高档案的使用效率和观赏性，为档案的调阅利用提供便利，同时也为档案管理实现标准化、规范化奠定基础。

（四）正确处理好档案保密与利用的关系。保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理人员应重视档案保密，工作尽心尽职，对档案管理专用计算机进行更新，定期维护复印机、打印机，加固档案室防盗门，添置防磁柜，为档案资源的安全保管提供保证。

（五）充分利用档案资源。传统的档案保密主要是将档案加固，甚至束之高阁，很多不去动，这种做法，在保护档案的同时，也使一些有价值的档案不能得到充分的利用，甚至变成废纸垃圾，这是档案资源的严重浪费。保而不用就失去了保的真正意义，也使档案失去了保护的价值，这不是档案保护的初衷。因此，应该对档案进行有效的利用，切不可失之偏颇。

参考文献:

10.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇十

按照2009年内审工作计划，总部决定开展31省、自治区、直辖市公司总部研究院（以下简称各公司）内部审计风险评估工作。为确保风险评估工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、工作目的通过内部审计风险评估，全面系统地识别、分析公司各业务流程和管理机制面临的风险，评估风险的管控情况，衡量公司各业务流程和管理机制的剩余风险，促进对风险的了解和重视，采取防范、转移、规避等风险管控措施，降低运营管理过程中的风险。

利用风险评估的成果，制订相关流程的内审风险内控框架，健全风险评估机制，进一步完善公司内审风险评估体系。

促进内审工作计划管理，合理配置内审资源，进一步加强以风险导向的内审管理机制建设。

二、工作范围

（一）评估范围

企业管治（含审计与监察）机制、品牌策略管理机制、研发管理机制、市场推广及销售流程、网络管理及操作流程、财务管理机制、信息技术管理机制七个管理机制和业务流程的风险评估，包括战略风险、运营风险、市场风险、财务风险和法律风险。

鉴于总部正在开展信息技术风险评估及信息技术审计规划项目，为了避免工作重复，广东、浙江、云南三家公司信息技术管理机制的评估工作由总部信息技术风险评估及信息技术审计规划项目组进行。

总部研究院只进行研发管理机制风险评估工作。

（二）涉及部门

评估主要涉及到各公司发展战略部、综合部、人力资源部、财务部、市场经营部、客户服务部、集团客户部、数据部、网络部、信息系统部、内审部、党群工作部、纪检组（监察室），以及部分地市公司。

三、工作组织

总部内审部统一组织本次风险评估工作，指导和监督各公司开展相关工作。制订和下发风险评估问卷、工作指引和报告模板，组织开展评估人员培训，对各公司开展评估工作进行质量检查。汇总、分析各公司风险评估报告，编写、提交和汇报评估总结报告。

各公司内审部负责组织本公司的评估工作，按要求成立项目组认真开展相关工作，编写风险评估报告，并向公司管理层汇报，按要求向总部内审部提交评估报告。同时做好总部质量检查的配合工作。

各公司相关部门和分公司应支持和配合评估工作的开展，按照项目组的要求提供所需资料、安排相关人员进行访谈等，确保将真实管理情况反映给内审部门，并对风险评估结果予以及时沟通、反馈。

四、评估工作方法

各公司项目组参照总部下发的问卷及指引，采取问卷调查、访谈、文件审阅、穿行测试等方式进行风险评估，系统地对公司各业务单元、相关业务流程及重大经营活动的固有风险、内控状况和剩余风险进行风险辨识、分析、评价，将评估结果与业务部门进行沟通，完成风险评估工作。

为促进业务部门对风险的关注，提升公司风险管理水平，项目组可安排由相关业务部门和分公司参照总部下发的问卷及指引开展风险自我评估工作，项目组负责进行内控管理情况穿行测试，审核业务部门和分公司问卷调查记录及自我评估结果，并据此完成风险评估报告。

五、工作要求

（一）各公司根据通知要求，尽快成立内审风险评估项目组，并保证项目组成员专业背景满足本次风险评估要求，以确保本次风险评估工作保质按时完成。请于8月5日前将项目联系人名单上报总部。

（二）请各公司相关业务管理部门和地市分公司给予积极配合和协助，确保本次风险评估项目的顺利完成。

（三）各公司项目组应选择本次评估结果中影响最大的两个高风险问题，对其发生背景原因、问题现状、影响程度及改进建议等进行深入的专题分析，并形成专题分析报告。

六、时间安排

11.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇十一

〔2011〕23号)

时间：2011.09.27

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：

为贯彻落实中共中央办公厅印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号），改进铁路建设工程招投标管理，积极探索防止围标、串标的有效途径，建立健全公开、公平、公正和诚实信用的铁路建设市场，在现有施工招标评标办法基础上增加综合评估法三。评标办法分为综合评估法和经评审的最低投标价法，铁路综合评估法包括综合评估法一（评标办法一）、综合评估法二（评标办法二）和综合评估法三（评标办法四）；经评审的最低投标价法为评标办法三。现就综合评估法三试点工作提出指导意见如下，请各单位结合实际开展工作。

一、综合评估法三（以下称评标办法四）

（一）对于施工招标

以《铁路建设工程施工招标投标实施细则》（铁建设〔2010〕205号）规定的评标办法二（综合评估法二）为基础，抽取降造系数C，计算有效报价上限，去掉超过有效报价上限的投标人，按合格制对商务标、技术标进行评审，对报价标进行审核，从通过商务标、技术标、报价标评审的投标人中以摇珠方式确定中标人。

摇珠分两次进行：第一次由所有通过商务标、技术标、报价标评审的投标人，按递交投标文件顺序通过摇珠确定自己的编号（从1到通过评审投标人总数的自然数）；第二次是将标有投标人编号的珠（每人1珠）装入摇珠机，由编号为1的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。

通过商务标、技术标、报价标评审的投标人中有信用评价 A 级企业符合加分规定并申请加分的，第二次摇珠时，信用评价 A 级企业的投标人编号珠数根据通过评审的投标人总数进行调整，当通过评审的投标人为6个及以下时，信用评价A级企业投标人编号珠数为3个；当投标人为7-12个时，信用评价A级企业的投标人编号珠数为 5 个；当投标人为13个及以上时，信用评价A级企业的投标人编号珠数为7个。仍由编号为1号的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。

通过商务标、技术标、报价标评审的投标人不足3家时，不得进入摇珠定标程序，按规定重新进行招标。

（二）对于物资设备招标

以现行经评审的最低投标价法为基础，从通过商务标、技术标、报价标评审且符合下列条件的投标人中以摇珠方式确定中标人。

招标开标后，首先将报价平均值与施工图预算价比较，当报价平均值不超过预算价时，报价超过预算价的投标为废标，其他投标文件进入评审、摇珠、定标程序；当报价平均值超过施工图预算价时，去掉超过报价平均值的投标人后，先进入评审、摇珠程序，摇珠后进行招标价确认。

评标委员会按评标办法对投标文件的商务标、技术标按照合格制进行评审，对报价标进行审核。通过商务标、技术标、报价标评审的投标人不足3家时，不得进入摇珠定标程序，按规定重新进行招标。

摇珠前，先去掉通过评审报价中的1个最高报价，对其余通过评审的投标人按其报价由低到高进行排序，再计算有效报价的平均值，然后对排序第1名与第2名的报价进行检查，若排序第1的投标人与排序第 2 的投标人报价差值不超出有效报价平均值5%，则通过摇珠从排序前3名中确定中标人；若排序第1的投标人与排序第2的投标人报价差值超出有效报价平均值5%，则排序第1的投标人不再参加摇珠，由排序第4的投标人递补，当没有排序第4的投标人时，可直接进入摇珠定标程序，通过摇珠确定中标人。

摇珠时，在摇珠机内放入3个分别印有数字1、2、3且代表排序1、2、3投标人（含递补后的投标人）的珠（只有2个投标人时，放入印有数字1、2且代表排序1、2投标人的珠），由排序第1的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。

参加摇珠的投标人中有信用评价A级企业的，摇珠时代表信用评价A级企业投标人的珠数为 2 个（参加摇珠的投标人均为 A 级企业时，每个投标人珠数均为1个），由排序第 1的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。

报价平均值不超过预算价的，直接进入中标人公示程序。当报价平均值超过施工图预算价且中标价超过施工图预算价的，属于铁道部物资办组织建设单位招标的，由建设单位报鉴定中心等部门确认；属于建设单位招标的，超出费用达到300万元及以上的，报鉴定中心确认，其他由建设单位研究确认。确认通过的进入定标、公示程序，确认不通过的，全部按废标处理。

（三）对于施工监理招标

以现行综合评估法为基础，先去掉报价超过规定监理费的投标人，再按综合评估法对剩余投标人的商务标、技术标、报价标进行评审，计算投标人得分，从通过商务标、技术标、报价标评审的投标人中以摇珠方式确定中标人。

摇珠前，先去掉通过商务标、技术标、报价标评审投标人中报价最高的投标人，对其余通过评审的投标人按其得分由高到低排序，以排序序号作为投标人的编号（从1到其余通过评审投标人总数的自然数）。

摇珠时，由招标人将标有投标人编号的珠（每人1珠）装入摇珠机，由编号为1号的投标人启动摇珠机摇出 1 个珠，珠号对应的投标人为中标人。信用评价 A 级企业符合申请加分条件的，信用评价A级企业的投标人编号珠数为2个（参加摇珠的投标人均为 A 级企业时，每个投标人珠数仍为1个），由编号为1号的投标人启动摇珠机摇出 1 个珠，珠号对应的投标人为中标人。

通过商务标、技术标、报价标评审的投标人不足3家时，不得进入摇珠定标程序，按规定重新进行招标。

（四）对于服务类招标

施工图审核、基桩检测等按规定必须招标的服务类招标，以现行评标办法为基础，开标后先去掉报价超过预算费用的投标人，然后对商务标、技术标按照合格制进行评审，对报价标进行审核，从通过商务标、技术标、报价标评审且符合下列条件的投标人中，以摇珠方式确定中标人。

摇珠前，先去掉通过评审投标人中报价最高的投标人，对其余通过评审的投标人按其报价由低到高进行排序，再计算有效报价的平均值，然后对排序第1名与第2名的报价进行检查，若排序第1的投标人与排序第2的投标人报价差值不超出有效报价平均值5%，则通过摇珠从排序前3名中确定中标人；若排序第1的投标人与排序第2的投标人报价差值超出有效报价平均值5%，则排序第1的投标人不再参加摇珠，由排序第4的投标人递补，然后通过摇珠确定中标人，当没有排序第4的投标人时，可直接进入摇珠定标程序，通过摇珠确定中标人。

摇珠时，由招标人在摇珠机内放入 3 个分别印有数字1、2、3且代表排序1、2、3 投标人（含递补后的投标人）的珠（只有2家时，放入印有数字1、2且代表排序1、2投标人的珠），由排序第1的投标人启动摇珠机摇出1个珠，珠号对应的投标人为中标人。

通过商务标、技术标、报价标评审的投标人不足3家时，不得进入摇珠定标程序，按规定重新进行招标。

二、试点范围

铁路建设项目的部分施工招标，甲供物资设备中全部的桥梁伸缩调节器、隧道止水带、电缆、无砟轨道滑动层材料、声屏障和部分其他物资设备，部分工程监理和施工图审核、基桩检测及其他服务类招标。

（一）施工招标

一级交易中心的试点率按招标项目的1/3考虑；二级交易中心的试点率按招标项目的50%考虑。

一级交易中心招标的，由招标人在开标会上通过摇珠机从3个代表评标办法四和2个代表评标办法

一、2个代表评标办法

二、2个代表评标办法三的9个珠中随机摇出1个珠；二级交易中心招标的，由招标人在开标会上通过摇珠机从3个代表评标办法四和3个分别代表评标办法一、二、三的6个珠中随机摇出1个珠，珠代表的评标方式为本次招标的评标方式。

（二）物资设备

除桥梁伸缩调节器、隧道止水带、电缆、无砟轨道滑动层材料、声屏障全部按评标办法四评标外，其他甲供物资设备的试点率按招标项目的50%考虑；试点工作同时在一级交易中心和18个二级交易中心进行。

其他甲供物资设备招标，由招标人在开标会上，通过摇珠机从分别代表现行评标办法、评标办法四的2个珠中随机摇出1个珠，珠代表的评标方式为本次招标的评标方式。

甲控物资中的粉煤灰由施工单位在部物资办公布的合格供应商范围内按照评标办法四确定中标人。

（三）施工监理

施工监理招标摇珠定标试点同时在一级交易中心和18个二级交易中心进行，试点率按招标项目的50%考虑。由招标人在开标会上，通过摇珠机从分别代表现行评标办法、评标办法四的2个珠中随机摇出1个珠，珠代表的评标方式为本次招标的评标方式。

（四）服务类

施工图审核、基桩检测等服务类招标评标办法四试点工作同时在一级交易中心和18个二级交易中心进行，试点率按招标项目的50%考虑。由招标人在开标会上，通过摇珠机从分别代表现行评标办法、评标办法四的2个珠中随机摇出1个珠，珠代表的评标方式为本次招标的评标方式。

三、试点要求

1．试点工作必须严格执行招标投标法规定和工程建设领域专项治理的相关要求，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，最大限度避免人为干扰。

2.各单位要认真学习党中央国务院关于开展工程建设领域突出问题专项治理文件和铁道部贯彻实施意见，站在治理工程建设领域突出问题的高度，提高对开展评标办法四试点工作的认识，将试点工作作为保证工程优质、干部优秀的重要措施，切实抓紧做好，同时为改进招投标管理提供实践经验。

3．各铁路局、部工程管理中心应尽快依据本指导意见制定实施细则，明确试点时间、招标文件补遗、摇珠人宣布程序、摇珠过程见证、解释时间、一次中标（包）数量、摇珠定标后有关问题查实等事项。其中，试点项目因违规行为被查实撤销中标通知书后，通过再次摇珠从其他参与摇珠人中确定新的中标人，当其他参与摇珠人不足2家时，重新进行招标。

4．各单位要对试点工作进行总结，及时将试点工作中的问题、经验及建议反馈铁道部建设管理司。

中华人民共和国铁道部

12.关于开展企业档案规范化管理评估工作 篇十二

关于开展全省中小企业信用担保机构

规范整顿工作的通知

豫政办 〔2010〕132号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》(国办发〔2009〕7号)和《融资性担保公司管理暂行办法》(中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、工商总局2010年第3号令)精神,加强对全省中小企业信用担保机构(以下简称信用担保机构)的监督管理,切实防范化解风险,促进信用担保行业健康发展,经省政府同意,现就开展全省信用担保机构规范整顿工作通知如下:

一、充分认识开展信用担保机构规范整顿的重要意义

在各级、各部门的共同努力下,我省信用担保行业从小到大,取得了长足发展,在缓解中小企业融资难、促进全省经济社会发展中发挥了重要作用。但近年来特别是国际金融危机爆发以来,一些信用担保机构暴露出业务运作不规范、内部管理不严格、风险识别和管控能力不足等问题,个别单位违法抽逃资本金和非法经营金融业务的现象时有发生。这些问题的存在,不仅影响了整个行业的可持续发展,影响了信用担保专业优势和增信功能作用的发挥,也扰乱了正常的经济金融秩序。开展信用担保机构规范整顿工作,对加强信用担保业务监督管理,防范化解金融风险,促进信用担保行业健康发展具有十分重要的意义。各级、各单位要切实提高认识,统一思想,把开展信用担保机构规范整顿作为加强地方经济工作的一项重要措施,抓紧抓好。

二、开展信用担保机构规范整顿的指导思想和目标

指导思想:以科学发展观为指导,以促进信用担保行业健康发展为宗旨,牢固树立审慎经营和审慎监管的理念,坚持在规范中发展、在发展中规范的方针,实行规范整顿与促进发展相结合、改革创新与重组改造相结合、政策上宽严适度与管理上分工协作相结合,全面落实国务院和省政府关于加强信用担保机构监管的各项政策措施,建立弘扬诚信和惩戒失信的机制,依法维护信用担保行业市场秩序,切实防范化解业务风险,促进我省信用担保行业规范经营,推动信用担保行业做强做大。目标:一是国务院和省政府关于融资性担保业务监管和行业发展的各项政策措施全面落实,为信用担保业健康发展创造良好环境。二是信用担保机构资本实力和竞争力明显增强,进一步完善多层次、多元化的信用担保体系。三是规范信用担保机构经营行为,促进其依法规范发展。四是建立运行规范、监管有效的管理体系,不断完善监管长效机制。五是信用担保行业稳定,防止挤兑资金、逃废债务等突发性、群体性事件发生。

三、开展信用担保机构规范整顿的范围、内容和方法步骤

(一)规范整顿的范围。经工商部门注册登记或各地编办、民政等部门批准设立的实际从事信用担保业务的企业、事业单位或社团组织及其分支机构,包括我省信用担保机构在省外设立的分支机构和外省信用担保机构在我省设立的分支机构。(二)规范整顿的内容。一是市场准入规范整顿。主要包括信用担保机构的设立、变更是否经省工业和信息化厅审核批准,注册或变更登记后是否在省工业和信息化厅备案;是否有虚假注资和抽逃资金行为;公司治理结构、组织机构、内部控制和风险管理制度是否健全,是否完善符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制及严格规范的业务操作规程,是否按要求建立健全财务会计制度。二是业务范围规范整顿。主要包括信用担保机构是否实际从事信用担保业务,是否有偏离主业现象及从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、非法集资和其他违法违规活动等,担保资金运用是否隐藏重大风险。三是经营行为规范整顿。主要包括信用担保机构的业务操作是否规范,准备金提取、风险集中度和投资是否符合规定要求,是否有不正当竞争和暴力追债等行为,是否存在为其母公司或子公司提供担保的行为。四是高管和从业人员队伍规范整顿。主要包括信用担保机构的董事、监事和高级管理人员是否具备规定的资格条件,是否有严重违法违规行为;从业人员是否具备规定的资格条件等。(三)规范整顿的方法步骤。从2010年12月起至2011年5月底,分四个阶段进行:1.自查自纠(2010年12月)。信用担保机构要制定具体工作方案,指定专人负责,按照规范整顿的要求,对照国家和我省的有关规定认真开展自查工作。对自查中发现的问题,要研究制定纠正和规范的措施,提出自觉纠正和规范的时间表,尽快达到规范整顿要求。自查自纠工作结束后,各信用担保机构要按规定报送自查总结报告。2.检查整改(2011年1月)。在信用担保机构自查自纠基础上,各省辖市和省直各有关部门要组织力量深入基层进行检查指导,了解和掌握规范整顿工作的进展情况,督促各信用担保机构及时解决自查中发现的问题。对不认真自查、走过场的信用担保机构,要进行重点检查。对查出的信用担保机构在设立和业务运作中的各类问题进行梳理,区分不同情况,制定纠正措施,采取保留、重组、撤销、破产等方式分别进行处置。对注册资本达不到规定要求的信用担保机构,可通过政府引导、市场运作和改革创新、重组改造,扩充其资本实力。对注册资本金不实、违法违规经营、拨备缺口大、法人治理结构不健全和内部控制薄弱、审慎性指标不符合监管要求的信用担保机构,要限期整改。对严重偏离主业、问题突出、风险较大的信用担保机构,尤其是打着担保旗号从事高风险投资并且风险隐患特别突出的,要坚决实施市场退出。对信用担保机构虚假出资、抽逃出资、非法集资、高息借贷和对违反规定吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等违法违规行为,要坚决予以查处。同时,要做好资本和财务状况核实工作,依法保护债权人权益。对未经批准擅自经营信用担保业务的有关机构,要依法予以取缔或责令改正。3.规范完善(2011年2月—2011年3月)。按照先易后难、优胜劣汰的原则,各省辖市、县(市、区)政府对在规定期限内达到规定要求的信用担保机构,要及时组织上报并重新确认。重新确认的条件是:设立、变更经省工业和信息化厅审核批准,注册或变更登记后在省工业和信息化厅备案;融资性担保主营业务突出且符合国家法律、法规和政策规定;经过县级以上政府或相关部门确认无重大违法违规记录,存在的问题整改到位;注册资本达到要求的最低限额;各项业务指标达到审慎性要求。确认工作由各省辖市统一组织,严格按上述条件逐户确认,并加盖市监管部门公章后报省工业和信息化厅。省工业和信息化厅根据有关法律、法规进行审核,对符合《融资性担保公司管理暂行办法》有关规定的信用担保机构颁发经营许可证。重新确认的最后时限截至2011年5月20日。截止期限后,未获得经营许可证的信用担保机构不得开展融资性担保业务,银行业金融机构不再与其进行业务合作。4.检查验收(2011年5月)。规范整顿结束后,各省辖市政府要及时进行总结,于2011年5月20日前向省工业和信息化厅提交规范整顿工作总结。省信用担保业务监管联席会议统一组织对各地规范整顿工作情况进行检查验收,并向省政府和国务院融资性担保业务监管部际联席会议报告情况。

四、切实加强对规范整顿工作的组织领导

信用担保机构规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大,关系到维护正常经济金融秩序和社会稳定的大局。各级政府要高度重视,切实加强组织领导,严格落实监管责任,确保规范整顿工作取得实效。(一)建立健全信用担保业务监管领导工作机制。省政府建立河南省省信用担保业务监管联席会议制度。联席会议由省政府分管联系金融工作的副秘书长担任总召集人,省工业和信息化厅厅长担任召集人,负责对全省信用担保机构规范整顿等工作的统一领导和组织协调。各级政府要建立相应工作机制,统筹负责本辖区的信用担保机构业务监管工作。(二)进一步明确融资性担保业务的监管职责。按照国务院要求,对已设立的融资性担保机构实行属地管理,地方政府是风险处置的第一责任人。根据融资性担保机构的金融属性和业务特点,省政府明确全省融资性担保业务监管部门为省工业和信息化厅。省工业和信息化厅要认真履行监管职责,明确分级监管责任。各级政府要结合实际,督促监管部门严格履行职责,全力推进对信用担保机构的审慎监管。(三)加强部门协作配合。在各级政府的统一领导下,各有关部门要认真履行职责,相互配合,提高把握政策、实施监管的能力,共同做好信用担保机构规范整顿工作。各级监管部门要充分发挥牵头协调作用,具体负责信用担保机构调查摸底、方案制定及重新确认的有关工作,督促引导信用担保机构自查整改,加强日常监管,并主动配合有关部门开展工作。各级工商部门负责做好信用担保机构重新确认后的变更登记工作,负责对信用担保机构涉嫌虚假出资、抽逃出资和不正当竞争等违法行为进行查处。省政府金融办(省打击和处置非法集资工作领导小组办公室)负责信用担保机构非法集资活动的处置工作。各级处置非法集资办公室和银监部门要配合当地政府做好规范整顿工作,并建立对信用担保机构的监测、预警长效机制,做好信用担保机构非法集资、放高利贷等非法金融活动的查处及风险处置工作,维护金融秩序。各级公安部门对涉嫌违法犯罪的信用担保机构要加大打击力度,对性质恶劣、影响重大的案件要及时果断查处。各级人行部门要密切关注信用担保机构的资金变化情况,一旦发现涉嫌洗钱问题,应及时启动反洗钱系统进行处置。各级财政部门要加强对信用担保机构的财务监督,做好对政府出资的信用担保机构的监督管理工作。各类信用担保机构要自觉增强风险控制、依法合规经营的意识和能力,主动开展自查自纠、业务规范和风险管理,恪守职业操守,不断提高专业素质。各新闻媒体要加强对规范整顿工作的宣传,做好宣传动员和舆论引导,形成良好氛围。(四)加强重大风险事件报告和应急管理。按照属地管理原则,各省辖市、县(市、区)政府是本地信用担保机构风险处置的第一责任人,负责重大突发风险事件应急处置工作。要实行信用担保机构重大风险事件责任追究制度。要加强调查研究,认真分析评估规范整顿中可能出现的各种矛盾和问题,制定应急预案,及时妥善处置重大突发风险事件,有效防范化解风险。各级监管部门要向社会公布联系电话,做好受理来电、来信、来访工作。要密切关注规范整顿中可能出现的社会不稳定因素,对发现的紧急情况和重大风险要做好应急管理工作,确保规范整顿工作顺利推进,维护社会稳定。

河南省人民政府办公厅