副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话（精选10篇）

1.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇一

一、关于上半年工作总体估价

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的统一组织协调下，各县区、各有关部门按照年初工作部署，大力推进各项安全生产工作，狠抓安全生产法律法规的贯彻落实，狠抓基层基础和长效管理机制建设，狠抓安全生产监管网络体系建设，全市安全生产状况继续保持了稳定好转。上半年全市事故起数、死亡人数和直接经济损失等控制指标比去年同期都有一定程度的下降，特别是事故死亡人数占省下达控制指标的34.7%，其中道路交通事故死亡人数占省控制指标的36.8%，比去年同期少死了16个人。这是各级各有关部门高度重视、艰苦工作、共同努力的结果。总结上半年的工作，有以下四个方面值得肯定。

一是安全生产法律法规得到进一步贯彻。根据省、市人大常委会和省政府办公厅的统一部署安排，认真接受和配合人大安全生产执法检查。在市执法检查领导小组的统一领导下，各级政府和有关部门态度端正，工作认真，配合有力，以这次省、市人大执法检查为契机，积极开展安全生产“四法一条例”的执法检查自查自纠工作。按照“抓认识、抓宣贯、抓排查、抓联动、抓督查”的“五抓”工作要求，各县区政府和市各有关部门迅速行动，认真有序地落实各项工作，切实做到迎检与自查并重。在全市广泛深入地开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育，开展人大执法检查集中宣传、“安全生产月”、“安全文化进社区”等活动，安全生产法律法规和安全生产工作得到进一步普及和关注。围绕检查范围，突出重点领域、重点内容，坚持边查、边改、边纠，查处事故隐患2045条，已整改落实1828条，对一时难以整改的事故隐患制订限期整改措施。根据市人大常委会的审议意见，对在这次执法检查中发现的10大类19个问题进行了梳理，按照部门职责明确了12个牵头部门和21个配合部门进行整改，并明确了整改目标和完成时间。应该说，通过这次人大执法检查，既检阅了我们以往的工作情况，又推动了工作的深入开展，解决了一些平时难以解决的问题。通过这次执法检查也表明，只要我们各级领导亲自抓意识、抓重点、抓落实，在安全生产问题上敢于负责、勇于创新，我们的工作就一定会做得更好。下一步要认真做好人大执法检查中发现问题的整改工作，各级各有关部门要研究并采取切实可行的措施和办法，狠抓落实到位，确保取得实效，促进全市安全生产工作的纵深发展。

二是安全生产基层基础管理工作得到进一步加强。以安全生产“管理创新年”和“基层服务年”为载体，扎实推进基层基础工作，取得了良好的效果。出台了《关于进一步加快推进安全生产监督管理体系建设的通知》，通过各县区的共同努力，全市各级安全生产监管网络基本建立，执法队伍也基本组建起来。目前，市、县(区)二级安全监管人员有110人，乡镇(街道)已明确安全监管人员171人，村(居)委会等兼职安全监管员964人，三项加起来共有1245人。各级政府加大了对安全生产的投入，明确了财政安全生产专项资金，市120万元、三县各50万元、二区各30万元。特别是长兴县把安全生产专项资金纳入政府社会经济发展计划，今年以来已投入1449万元，用于安全生产工作经费、安全设施的购置和畅通工程建设等。还有，在安全生产基础台帐建设、高危行业分级分类管理、强化规范行政执法等基础管理创新工作方面也取得了良好的开端，安全标准化工作也在试点的基础上进行了扩面提质，深化交通安全“五进”工作也扎实有序地推进。各级各有关部门切实把工作的着力点放到了“抓基层、抓基础、抓长效”上来，如，德清县积极探索切合实际的监管方法，实行检查评估制度，使安全检查工作更有针对性；市公安交警在吴兴区和ＸＸ开发区设立交警大队，有力地推动了县乡道路安全监管工作；市教育局进一步规范学校接送车辆管理，学生出行安全得到了提高；市质监局建立与110联动的全市电梯故障抢修救援系统以及严格压力管道建设项目安全“三同时”等措施，有力地促进了特种设备安全监察工作，等等。这表明，只要各级各有关部门思想上重视、措施上创新、工作上落实，就一定能够不断提高安全生产基层基础管理能力和水平。

三是企业安全生产主体责任得到进一步落实。突出企业主体，切实强化企业安全生产主体责任。出台了《ＸＸ市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，各级各有关部门高度重视这项工作，认真研究落实企业主体责任的方法和手段，深入基层企业调查研究、解决问题，切实改善安全监管不到位的状况。结合人大执法检查，重点贯彻实施安全生产许可制度，全市各类安全生产许可证已全部申报完毕，危化品安全生产许可证发证率达到97%，矿山、建筑和烟花爆竹安全生产许可证发证率均达到100%，走在全省前列。通过安全生产许可制度的贯彻实施，有力地推动了高危行业企业安全生产主体责任的落实。落实企业安全生产主体责任，是一项紧迫而长期的工作，关键是要引导和督促企业负责人人真正树立安全生产意识，并转化为自觉行动，把安全生产作为企业生产经营的重要保障。在现阶段，要把依法落实企业主体责任放在重要的议事日程来抓，通过政府的依法监管和社会各界的共同努力，促使企业的主体责任真正确立起来。吴兴区今年在全区党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了50名安全生产义务监督员，这个做法很好，既督促了企业，又促进了齐抓共管安全生产工作。

四是安全生产专项整治得到进一步强化。继续狠抓安全生产专项整治，确保整治取得实效。各级各有关部门突出重点时节、重点领域、重点行业、重点企业的安全监管，深入开展安全生产专项整治。各级政府领导和分管领导在春节、“两会”和“五一”黄金周等重要时节，亲自带队开展安全生产大检查。各有关部门有重点、有针对性地开展专项整治，如，重点乡镇矿山安全专项整治、南浔旧馆镇小化工生产企业安全专项整治、道路交通“平安畅通1号”集中专项整治、水陆危险化学品运输专项整治、渡口渡船和乡镇非运输船舶专项整治、消防安全专项整治、以及针对“3.22”重大事故全面开展建筑施工企业安全大排查等。在安全生产大检查整治中，各级各有关部门领导深入到基层和企业单位现场，深入到可能引发安全事故的场所，深入到重大危险源和关键生产岗位，把各类隐患找准、挖深，指导督促整改，彻底消除事故隐患。

在肯定成绩的同时，更要看到安全生产工作的问题和矛盾，全市安全生产形势依然十分严峻。从事故情况看，一是道路交通事故死亡人数多、占比高，占总量的84.83%，其中农村道路交通事故死亡人数占道路交通事故死亡人数的45.81%；二是工矿企业死亡事故较去年有所上升，危险化学品领域的事故也出现上升趋势；三是县区不平衡，个别县区事故死亡人数已经接近控制指标。从安全监管层面看，一是不少企业特别是非公有制企业安全生产基础十分薄弱，隐患大量存在，安全生产长效机制还没有建立起来；二是全民安全意识不强，缺乏必要的安全生产知识和自救逃生能力；三是安全生产监管执法队伍建设虽然取得了突破，但个别县区监管人手偏少、监管装备不足的情况还是存在，不能适应安全生产工作发展的要求。从这些问题可以反映出，我们的工作还没有真正落实到位，在一定程度上还是停留在口头布置和强调上，还没有集中精力狠抓制度建设和管理落实。对此，各级各有关部门特别是各级领导务必重视再重视，落实再落实。

二、关于下半年工作要求

尽管目前全市安全生产形势比较平稳，但越是这样越需要警惕，越需要常抓不懈。各级各有关部门要进一步增强工作责任感和使命感，按照全年的工作计划目标要求，求真务实，真抓实干，切切实实地把三季度和下半年的工作落到实处。这里，我再强调四方面工作要求。

一要继续狠抓基层基础工作。加强基层基础管理是做好安全生产的根本之策，抓好基层基础工作就是抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。安全生产管理不是孤立的，它是整体综合管理的重要组成部分，是重要的环节。整体管理水平低下，整体管理薄弱，安全必然要出问题。现在，从上到下对安全生产越来越重视，各种会议没有少开，各类专项整治没有少搞，各种宣传教育也没少做，但基层监管人员的作用尚未真正发挥出来，最基层的企业单位、最基础的管理工作、最基本的职工教育还没有得到很好的落实，也就是说安全生产“三基”工作还没有真正抓到位。各级各有关部门要继续着力狠抓安全生产基层基础工作，一方面要建立工作机制和平台，调动和发挥基层安全监管人员的作用，做到能够发现安全问题、能够督促整改到位。另一方面，要扎实推进安全生产基础台帐建设，认真开展高危行业分级分类管理，进一步强化违法行为的行政执法力度，扎实推进安全标准化建设。特别是要抓好安全生产许可制度的长效管理，把发证作为起点和抓手，结合各项专项整治，督促企业加大安全生产投入，切实提高企业本质安全。

二要坚决遏制道路交通事故多发势头。道路交通事故无论是从事故起数，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。发生事故是现象，本质是存在各种道路交通方面的问题还没有得到很好解决。各级各有关部门要进一步加强道路交通安全综合整治，特别是要强化农村道路交通安全工作。要坚持以人为本，切实强化监管，把遏制道路交通事故多发作为重中之重工作来抓。要认真贯彻落实全市推进平安畅通县区创建工作现场会的精神和要求，参照长兴经验的做法，充分发挥各级政府的主导作用，落实经费、人员和工作平台，进一步强化预防道路交通事故“五整顿、三加强”措施，切实抓好“三大管理平台、三大责任体系、三支交管队伍”建设工作，降事故、保安全、保畅通。要充分发挥各级预防道路交通事故联席会议的作用，各有关部门单位要强化沟通协调，联合执法整治，加强路面管控、“黑点”整治、“安保”设施建设，消除道路交通安全隐患，切实把道路交通事故压下去。

三要切实加大行政责任追究力度。如何在经济快速发展的形势下确保生产安全，不发生大的事故，是对各级政府执政能力的严峻考验。安全生产搞不好，执政能力不高，必须追究政府及其相关部门的行政责任。近年来，国务院、省政府对重特大安全生产事故的行政责任追究力度，大家是有目共睹的。这一方面是为了强化各级领导的责任意识，另一方面也是坚持以人为本、科学发展观的具体体现，也是作为我们领导所要承担的道义责任。当然，责任追究也包括企业单位，包括事故的各个责任人。市政府去年出台了《ＸＸ市道路交通安全告诫与问责暂行办法》，今年又出台了《ＸＸ市重大安全事故行政责任追究的若干规定》，以及《ＸＸ市进一步落实企业安全生产主体责任的若干规定》，就是要进一步加大安全生产行政责任追究力度，特别是加强各级政府、部门和企业领导对安全生产第一责任人的责任落实。通过责任的落实和追究，使安全生产工作成为各级政府、部门和企业单位的自觉行动。原创文章，尽在文秘知音网。

四要全面推进全员安全培训工作。强化宣传教育，建设安全文化，提高全民安全意识，增强事故预防能力和自我保护能力，是贯彻实施安全生产法律法规，切实加强安全生产工作的重要工作和手段。各级安委办要会同宣传部门，排出媒体宣传计划，切实加大社会舆论宣传教育力度，进一步大力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。要全面开展安全生产全员培训工作，市安委办下发了进一步加强安全生产教育培训的实施意见，各级要采取各种有效措施，促进全社会各条战线、各个层面都来参与安全文化建设，广泛深入开展安全生产教育培训，特别要强化企业单位和农村、社区基层的安全生产教育培训工作，力争今年培训达到60万人次，用二年时间对全市生产经营单位从业人员轮训一遍。教育培训要注重实效，不能为培训而培训、为考试而考试，要把管理制度和操作规程的内容，通过培训灌输到接受教育的领导、管理人员和操作者的思想意识中，并成为其实际工作的依据和行动，这才是最重要的。

最后，我再强调一下当前两项重要工作。一是要抓紧落实这次人大执法检查提出问题的整改工作，抓住重点、制定措施、狠抓落实。二是要特别重视抓好夏季安全生产工作，对与高温、台风、汛期等有相当影响的危险化学品、矿山、道路交通、水上交通和建筑施工、燃气等高危领域的安全监管，认真开展有针对性的安全生产大检查，督促企业落实各项夏季安全防范措施，确保夏季生产安全稳定。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○六年七月十七日

2.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇二

今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书。下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

二、明确责任，坚决完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿任务

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：

1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；

2、凡是瓦斯超限作业的矿井；

3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；

4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；

5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；

6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；

7、凡是超层越界开采的矿井；

8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；

9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；

11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；

12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；

13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；

14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；

15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；

16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；

17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；

2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；

4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；

5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；

6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；

7、凡在2005年7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；

8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；

9、凡停产整顿验收不合格的矿井；

10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；

11、凡在2005年底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

三、再接再厉，不断深化煤矿瓦斯治理

瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利；组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。

另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通GpS监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。

四、加强领导，严肃纪律，确保各项工作顺利进行

这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡（镇）人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。

绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。

煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限；所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭；停产整顿最后期限不得超过2005年年底。

对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。

纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。

3.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇三

（2011年9月21日）

同志们：

三秋大忙时节即将到来，省委、省政府已于9月13日召开全省三秋生产电视电话会议，对三秋生产工作进行了安排部署。今天我们召开会议的目的，就是贯彻落实省会议精神，安排部署我市的三秋生产和秸秆禁烧工作。会上，市委、政府两办印发了《关于认真做好秋季秸秆禁烧及综合利用工作的意见》，市政府办印发了《关于做好2011年三秋生产工作的通知》和《**市2011—2012小麦高产创建活动实施方案》，请大家认真贯彻落实。

关于今年的三秋生产工作，我主要讲三个方面的内容：

（一）肯定成绩，切实增强做好三秋生产工作的责任感和紧迫感

今年夏收以来，各县市区、各有关部门按照市委、市政府的统一部署，坚持“夏秋并重、协调发展”的要求，早安排、早部署、早行动、早落实，努力抓好秋季农业生产各项工作。面对小麦收割晚、秋作物播种迟、6至7月份降水偏少的严峻形势，各县市区积极抓好抢时播种，抗旱浇水，落实早除草、早施肥、早防治病虫等关键技术，促进了秋作物的健康生长，为夺取秋粮丰收奠定了基础、也赢得了主动。今年全市秋粮种植面积228.6万亩，较上年增加13.3万亩。据农业部门预测，秋粮预计总产129万吨，较上年增加9万吨。花生、怀药、蔬菜、水果等经济作物也呈增产趋势。在气象灾害频发、重发之年，我市能够获得粮食生产连续增长的好成绩，确实来之不易，这主要得益于各县市区、有关部门广大干部的真抓实干，得益于科技的有效推广应用。

在总结成绩的同时，大家也要看到，近期的连续阴雨天气，导致今年的玉米成熟期推迟，收秋腾茬整地时间很紧，给我们适时播种小麦增加了难度。对此，我们要有清醒的认识，要做好足够的应对准备。

同志们，三秋生产一季接两年，既是确保秋粮丰收、实现全年粮食增产和农民增收的关键，又是种好小麦、促进种植业结构调整、实现明年夏粮丰收的基础，各县市区、有关部门要

切实把三秋生产作为当前农业农村工作的重中之重，千方百计抓紧抓实抓好。

（二）突出重点，扎实抓好今年三秋生产的各项工作

一要着力抓好秋作物后期管理。各县市区要按照“丰收不到手、管理不放松”的要求，切实做到“四防”，确保秋粮丰产丰收。一是防雨涝。近期连续下雨，造成部分地块积水，各县市区要利用当前天气晴好的有利时机，尽快组织群众排除田间积水，严防出现渍害。二是防病虫。连续阴雨天气极易发生病虫害，这就要求我们加强病虫害测报工作，准确掌握病虫害发生的动态，积极开展防治。三是防早收。今年秋粮播期偏晚，当前持续低温，抓好玉米适时晚收、让玉米有足够的灌浆时间，对增加粒重、提高产量非常重要。各县市区要充分利用各种媒体，采取多种形式，进一步加大玉米适时晚收技术的宣传力度，最大限度地挖潜玉米增收潜力。四是防霉变。玉米、水稻等秋作物一旦收获时机成熟，要抓紧收获，坚持边收边打，通风晾晒，防止霉变，确保颗粒归仓。

二要着力提高麦播质量。提高麦播质量是增强小麦抗灾能力的基础，是夺取夏粮丰收的关键环节。今年我们要下更大力气，采取更加有力的措施，提高麦播科技含量，打好麦播基础。一是备好良田。提高麦播质量，整地是基础。要按照“秸秆

还田必须深耕，旋耕地块必须耙实”的要求，着力扩大机械深耕面积，耙实、踏实土壤，全面提高整地质量，为促进小麦健壮生长把好第一关。今年秋播，秸秆还田面积达到145万亩以上，麦田深耕面积要稳定在150万亩以上。二是选择良种。品种是实现小麦优质、高产、高效的核心要素。各县市区要以小麦良种补贴为依托，大力推广普及豫麦49－198、矮抗

58、郑麦366等优质、高产品种，力争良种覆盖率达到100%。三是推广良法。积极推广测土配方施肥、适量适期播种、药剂拌种、土壤处理和种子包衣等技术，切实提高麦播的科技含量。四是精细播种。各县市区要根据不同区域和不同品种的特性，宣传、引导、组织群众科学把握播期，做到适时播种。同时，要大力推广精量播种技术，指导群众严格控制播量，做到精细播种、一播全苗。五是稳定面积。近年来，我市每年小麦的单产都有所增加，但增幅不大，因此，只有稳定小麦种植面积，才能稳定小麦的总产。今年，各县市区要采取有力措施，确保全市小麦播种面积稳定在270万亩以上。六是科学防治。抓好麦播病虫害是小麦病虫害全程防控的基础。各县市区要强化麦播病虫测报，科学制定防治方案，加强技术宣传培训，开展专业化统防统治，力争麦播病虫害防治率达到100%。

三要着力抓好小麦高产创建。今年夏收的32个小麦高产创

建万亩示范片，平均亩产达到1281.5斤，较全市小麦平均亩产高出262.3斤；小麦高产创建再创5项新纪录，其中最高的修武县周庄乡孟村超高产攻关田单产达到751.5公斤，发挥了很好的示范带动作用，为今年夏粮抗旱夺丰收做出了重要贡献。今年秋播，各县市区要继续把高产创建作为确保粮食稳定发展的重要举措，推动小麦单产水平的不断提高。一是扩大整建制推进范围。全市上下要集中力量、集约资源、集成技术，在高标准完成温县、修武县郇封镇农业部整建制推进示范县、示范乡任务的同时，进一步扩大规模，再建成1—2个整建制推进县，实现更大面积的高产示范。二是创新体制机制。农业部门要充分发挥农民专业合作社在科技推广、组织管理方面的优势，把高产创建示范片的技术模式、组织方式和工作机制，由片到面、由村到乡、由乡到县进行推广，促进大面积均衡增产。三是抓好技术服务。要在高产创建示范区开展多种形式的技术培训和巡回指导，使农民群众真正掌握技术要领，落实到高产创建示范片上，进一步挖掘粮食增产潜力，推动全市粮食生产再上新台阶。

四要着力抓好农业结构调整。三秋是倒茬换季、规划种植结构、调整区域布局的有利时机，各县市区要依托当地优势资源，紧紧围绕支柱产业和区域特色产业开发，集中精力抓亮点、抓特色，引导农民群众合理调整种植结构，推进“一村一品”建设，5

实现产业区域聚集，加快我市现代农业发展步伐。同时，要选择怀药、水果、蔬菜、食用菌等特色农产品优势区域，创建一批国家现代农业示范区，突出生产示范功能。

五要着力提高三秋农机作业水平。抓好三秋农业机械化工作，对适时高质量完成秋收、秋种任务至关重要。各县市区要早谋划、早准备、早行动，切实把农机生产的各项工作做得更充分、更扎实、更有效。要以玉米、水稻机收与秸秆机械化还田，小麦机播、机耕作业为重点，通过落实扶持政策，强化农机手培训，推广农机新技术，提高农机作业组织化程度，不断提升三秋生产机械化水平，为实现粮食持续丰产丰收提供坚实的物质装备支撑和技术支持。今年，小麦机播率要达到98%以上，玉米机收率达到82%以上。

（三）强化保障，确保三秋生产顺利开展

一要加强组织领导。各县市区要把 “三秋”生产作为近期农业农村工作的重中之重、当务之急，摆在突出位臵，及早谋划，及早行动。要切实加强领导，分管副县市区长要集中精力、集中时间，抓好“三秋”生产工作。特别是在收获、耕种等关键时期，要亲自督战，现场解决问题，确保工作落实到位。

二要加强协作配合。各有关部门要明确职责，加强协作，共同做好“三秋”服务工作。财政部门要认真落实农业补贴资金，6

确保资金足额到位、发放到户。农业部门要及时组织科技人员深入生产一线开展农业技术服务。农机部门要认真做好农机调度和机具维修服务，组织好机收跨区作业。气象部门要及时发布气象信息，为农业生产提供气象服务。商务、发改、农业、供销等部门要加大农资市场整顿力度，加强农资价格监管，确保农民用上放心农资。水利部门要密切关注雨情，抓好防汛抗灾工作。公安消防部门要落实各项防范措施，切实消除农业生产火灾隐患，尤其要关注因焚烧秸秆引发的火灾。电力、金融、石油等部门要结合各自业务，为“三秋”生产提供高标准、全方位的服务，保证“三秋”工作顺利进行。

关于今年的秋季秸秆禁烧工作，刚才张秘书长宣读了秋季秸秆禁烧及综合利用工作的意见，大家要按照意见的要求认真抓好落实，这里我再强调四个方面的内容：

（一）认清形势，坚定不移防反弹。今年的三夏秸秆禁烧工作，各县市区、有关部门强化领导，深入宣传，严格督查，严厉处罚，有效遏制了禁烧工作持续反弹的局面。三夏期间，全市仅发生一起焚烧现象，是历年来禁烧效果最好的一年。一是重视到位。各县市区实行四大班子领导联系乡镇和主要路段，县直单位分包乡、村责任制，一级抓一级，层层抓落实。多数乡村还成立了禁烧应急小分队，不分昼夜巡逻在田间地头，为

全面巩固秸秆禁烧成果提供了强有力保障。二是督查有力。市里组成了7个巡查暗访组，集中办公，开展推磨式督查，三天一换县（市）区，昼夜巡查暗访。督导组的同志认真敬业，尽职尽责，不徇私情，确保了督导的效果。三是处罚严格。市委、市政府两办出台了《关于提高农作物秸秆焚烧行为处罚标准的通知》，明确市对县的处罚标准由每堆1万元提高到5万元，起到了明显的震慑作用。虽然三夏禁烧工作取得了明显成效，但因三秋的时间跨度更长、焚烧的隐患更多，抓好三秋禁烧工作的难度也更大。因此，今年三秋期间，各县市区对禁烧工作千万不能懈怠，一定要采取强有力的措施，做到领导力量更强、工作力度更大，集中时间、集中力量，坚决打赢秋季秸秆禁烧攻坚战。

（二）落实措施，深入细致抓防控。去年三秋期间，郑州周边发生了严重的秸秆焚烧现象，形成的浓烟飘到了新郑机场，直接影响了飞机的正常运行，导致许多航班推迟、延误，省委卢展工书记对此进行了严厉批评，省委叶冬松副书记专门召开全省秸秆禁烧工作电视电话会议，对郑州等市进行了点名通报。各县市区一定要以此为戒，举一反三，认真抓好各项禁烧措施的落实。一要深入宣传。要进一步加大宣传力度，采取张贴标语、发放资料等形式，深入、细致、扎实地开展宣传教育工作，8

形成浓厚的禁烧声势和氛围。特别要把相关法律法规作为宣传的一项重要内容，要让老百姓知道故意纵火是一项犯罪行为，故意纵火造成严重后果是要追究刑事责任的，使禁烧成为农民群众的自觉行动。二要完善措施。通过近年来秋季秸秆禁烧的情况来看，最大隐患是玉米苞叶和边角地的秸秆。因此，各县市区要积极引导农民尽可能扩大秸秆还田面积，减轻禁烧压力。要将玉米苞叶及地头、路边、沟渠堆放的秸秆作为工作重点，及时动员县、乡、村各级力量，集中人力和车辆，逐村、逐地块、逐路、逐沟渠进行集中清理，统一运到垃圾场处理，彻底消除焚烧隐患。三要细化责任。实践证明，领导干部分包责任制是抓好工作的一项有力措施。分包领导要进村入地，包乡、包村、包户、包地头，层层建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，加强巡查，严防死守，坚决杜绝焚烧行为的发生。

（三）不留情面，硬起手腕抓惩处。我市从2000年秋季开始抓秸秆禁烧时，就成立了秸秆禁烧督导组，督导组成员都是市委组织部抽调的后备干部，我们的干部素质很高、作风过硬，为抓好禁烧工作提供了有力保障。特别是在今年的三夏秸秆禁烧督导中，我们7个督导组昼夜巡查暗访，督查组在工作中恪尽职守，以严明的组织纪律，过硬的工作作风，严谨的工作态

度，全身心地投入到工作中。对发现的隐患，及时督促有关县市区进行清理；对发现的焚烧现象，能够实事求是地进行现场认定，如实上报，督查工作取得了明显成效。但督查过程中，也有个别巡查人员讲关系、讲情面，放任了焚烧现象的发生。今天，我们专门让7个巡查暗访组的所有成员也参加了会议，在这里我再对巡查暗访组强调一下纪律和要求：一要实事求是。巡查暗访组要客观公正，实事求是地反映情况。凡发生焚烧的地方，要如实丈量认定，认真填写焚烧情况登记表，做到发现一起、登记一起、处罚一起。禁烧巡查登记表由组长签字后每日按时报市秸秆禁烧办公室存档。二要严格纪律。巡查暗访组到县市区督查禁烧工作，代表着市委、市政府的形象，巡查暗访成员一定要严格自律，一律不准接受县乡的宴请，不准接受各县市区任何礼品的馈赠。三要严肃追责。对于违反工作纪律，缓报、漏报、瞒报、甚至于不报的巡查人员，不论涉及到谁，都要严肃追究相关人员的责任。

（四）转变作风，全力以赴抓落实。近年来一些县乡的秸秆禁工作，没有把主要精力用在认认真真、扎扎实实落实各项防控措施上，而是用在打听巡查暗访组什么时候来、都是谁来上面，用在考虑怎么应付检查、出了问题怎样弥补上面，没有把主要精力用在关键的地方。昨天市政府召开全会，主要内容

就是深入推进“两转两提”，切实转变工作作风。会上，孙市长指出了政府系统作风建设中存在的6个问题（思想观念不够解放，工作作风不够扎实，履行职责不够到位，业务素质不够过硬，廉洁意识不够牢固，工作标准不够高），孙市长又把存在的问题用5个字进行了归纳（庸、懒、贪、散、低）。各县市区、有关部门要切实杜绝以上这些问题，转变作风，扑下身子，多在一线督查，多在田间地头解决问题，真正把全部精力用在抓防控、抓落实上来。

同志们，三秋生产和秸秆禁烧工作即将开始。各县市区、有关部门要进一步统一思想，精心组织，狠抓落实，全力完成今年的三秋生产目标任务，为加快农村经济发展，促进农业增效、农民增收作出积极的贡献！

4.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇四

针对当前消防工作，5月19日公安部消防局下发了《关于认真吸取近期火灾事故教训进一步落实各项消防安全措施的紧急通知》，5月26日公安部召开了坚决遏制重特大火灾事故全国电视电话会议。各有关部门要认真学习和贯彻公安部电视电话会议精神，深刻吸取各类重特大火灾事故教训，紧紧抓住重点方面和薄弱环节，采取扎实有力的措施，全力开展各项防火、灭火工作，确保我市火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我就如何进一步加强消防工作，讲几点意见：

一、进一步提高认识，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感

消防工作关系改革发展稳定的大局，关系人民群众生命财产的安全。今年，国务院将加强消防工作纳入了国家“十一五”国民经济和社会发展规划纲要，中央一号文件提出了“加强农村消防工作”的要求，近期国务院又下发了《关于进一步加强消防工作的意见》，这些都对消防工作提出了更新、更高的要求。从4月份以来，我省亡人火灾事故多发，火灾伤亡人数大幅度上升。仅4月21日至5月20日，就发生亡人火灾6起，造成7人死亡。从我市来看，在经济社会快速发展的同时，全市火灾形势基本保持平稳，今年以来，我市消防部队共接警155起，其中抢险救援79起，火灾76起，受伤1人，死亡1人，直接经济损失810538元。分析火灾形势，大部分火灾发生在居民家庭，且老人和外来务工人员占亡人比例较高。这充分暴露了当前消防工作存在的薄弱环节和面临的新问题。目前，我市即将进入高温梅雨季节，用火、用电、用气量迅速增加，引发火灾尤其是重特大火灾爆炸事故的不确定因素增多。我市作为经济大市，危险化学品生产、储存、使用量大，一旦发生泄漏、火灾爆炸事故，造成的人员生命和财产损失大，社会影响恶劣。各有关部门要深刻吸取近期全国重特大火灾事故教训，进一步树立大局意识、忧患意识，切实增强工作责任感和紧迫感。要坚决克服骄傲自满、沾沾自喜的思想，充分认清我们面临的形势，迅速行动起来，认真贯彻各级领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，发扬连续作战的优良作风，扎实抓好各项工作措施的落实。要深入学习和领会国务院《关于进一步加强消防工作的意见》精神，提请当地政府认真研究和落实宣贯措施，进一步明确工作目标、任务，大力推进消防工作再上新台阶，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业提供良好的消防安全保障。

二、突出重点管理，加强消防监督，进一步落实防范措施

围绕重点加强管理是控制重特大火灾的关键性措施。各地各部门要针对新形势下消防工作出现的新情况、新问题，狠抓重点防范，确保重点单位、重点行业、重要节日及重大活动的消防安全。

切实加强重点单位的消防监督。今年消防大队对全市的消防重点保卫单位进行了调整。列入消防重点的单位要严格按照《消防法》等消防法规的要求加强管理。消防部门要对重点单位加强监督，督促重点单位落实逐级防火责任制以及防火检查、巡查和消防安全评估等各项制度，定期消防检查，全面掌握重点单位的消防工作动态，及时发现和督促整改火灾隐患。主管部门也要负起责任，切实加强重点单位的消防管理，促进消防安全标准的全面落实。各乡镇政府、机关各部门也要明确本地区、本部门的消防重点单位，加强管理，落实防范措施，确保消防安全。同时，要切实抓好重要季节和重大节庆活动的消防工作，认真落实消防安全保卫措施，严防重大、恶性火灾、爆炸事故的发生。

三、突出重点，明确目标，有计划、有步骤地开展专项治理工作

市安委会下发的《公众聚集场所消防安全标准化管理活动方案》中明确提出了各镇乡、各部门、各有关单位的工作要求。各系统要根据治理方案，认真制定具体工作计划和方案，细化分解工作任务，突出专项治理工作重点，有计划、有步骤地组织实施。要立即组织力量，对本系统内公众聚集场所进行细致深入地普查登记，及时摸清情况，澄清底数，找准本部门工作重点和薄弱环节，提出有效的工作措施。要及时督促单位自查自改，并积极开展集中治理，及时督促并帮助单位整改各类火灾隐患，落实单位内部消防安全防范措施。对治理过程中的重大问题，要认真研究，提出具体解决方案。9月底，市政府将加强对专项治理工作的检查督促指导，确保治理工作落实到位。市政府将在专项治理期间对各相关部门专项治理工作情况进行督查；集中治理结束后，对相关部门专项治理情况进行检查验收。凡检查验收不合格的，要逐级严肃追究领导的责任。要加强专项治理的宣传发动工作，迅速发布政府通告，做好新闻宣传工作，制造强大的舆论声势。要充分发挥舆论监督作用，及时公开曝光存在重大火灾隐患的单位，以及严重违法违章的单位和个人。要积极开展消防业务培训和社会公益宣传，切实提高从业人员和广大群众的消防安全意识和自防自救能力，并鼓励群众举报、投诉各类火灾隐患和严重违法违章行为，为公众聚集场所消防安全标准化管理工作创造良好的群众基础和社会氛围。

四、坚持标准，严格执法，确保专项治理取得实效

坚持标准，严格执法是检验和衡量专项治理工作的重要前提。要按照“依法严管、确保安全”的原则，将严格执法贯穿于专项治理工作的始终。要依照《消防法》、《江苏省消防条例》《江苏省农村消防管理办法》等有关法律法规及消防技术规范，加大执法力度，依法督促整改各类火灾隐患，从严查处各类违法违章行为。对检查中发现的火灾隐患单位，要严格依法处理，该整改的整改，该停业的停业，该取缔的取缔，绝不姑息迁就，遗患成灾。要通过这次公众聚集场所消防安全标准化管理活动，抓紧解决以往公众聚集场所存在的一批老大难火灾隐患，切实关停改一批不符合消防安全条件的公众聚集场所。对责令限期整改的，要及时明确整改责任单位、期限要求和部门责任。对拒不整改火灾隐患或限期整改复查仍不符合消防安全的、管理不到位或规章制度执行不严格、违法行为严重的单位，要依法从严从重给予处罚。对依法作出责令停产停业等处罚，单位或个人拒不执行的，要申请法院强制执行。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理。对工作领导不力、执法不严、徇私舞弊的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。专项治理既要治标，又要治本，要把专项治理和落实长效管理措施结合起来，在公众聚集场所健全完善消防安全管理长效措施，从根本上解决回潮和反复的问题。要切实贯彻“综合治理、标本兼治”的思想，针对治理工作中发现的带有普遍性、倾向性问题，及时总结经验教训，完善相关制度，健全监督管理机制，确保各项工作措施的落实。

五、加大投入，改善城市公共消防基础设施硬环境。

近年来，我市各乡镇公共消防基础设施建设有了一定的发展，但由于以往欠帐较多，消防基础设施滞后于经济与社会发展的状况还未从根本上得以解决。我们要认真贯彻中央、省市有关公共消防设施建设工作会议精神，搞好消防基础设施建设，既要抓好消防规划的修订和完善，同时又要抓好规划的组织实施。居民小区、乡镇街道、消防通道和消防栓缺少问题也要落实责任单位进行整改。这些都是人民的安全保障设施，市建委、各乡镇必须按照乡镇规划落实解决。

5.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇五

（2007年2月8日）

同志们：

按照市政府的工作安排，经市政府研究同意，今天在___召开全市民政老龄工作会议,旨在总结去年的工作，表彰先进，安排和部署好今年的工作任务。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]前面，___、___、___三个县市分别就民政、老龄和移民工作交流了经验；市民政局___局长和老龄办___副主任分别代表市民政局和市老龄办总结了过去一年的工作，对新一年的工作进行了部署与安排；会议下发了全国、全省民政工作会议的传达提纲，请各地结合自身实际，一并认真领会，抓好贯彻落实。会议还对取得优异成绩的先进单位进行了表彰，借此机会，我代表市人民政府向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

过去的一年，全市民政老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在各级民政、老龄部门的共同努力下，都取得了较好的成绩，呈现出以下几个方面的特点：

一是城乡社会救助解困作用发挥明显。城乡低保在实现动态管理的前提下不断得到规范，做到了应保尽保、应退尽退。去年全市城市低保对象达11.8万人，支出保障金8430.7万元，人均月补差达到75.2元；全面建立了农村最低生活保障制度，共发放低保金1933万元，人均月补差25.13元，较好的保障了城乡困难群众的基本生活。农村救灾救济工作不断强化，灾民和困难群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动。全市对222所敬老院进行了全面改造，五保对象集中供养率达到65，集中供养和分散供养标准均有明显提高。除了省规定的分散供养率年人均1200元和集中供养年人均1800元之外，各级财政还结合实际情况，有的调高了供养标准。

二是基层民主政治建设稳步推进。去年，圆满完成了第六届村（居）委会换届选举工作，对新当选的村（居）委会主任、副主任、委员进行了培训，全市没有因村（居）委会换届选举工作而发生赴省到市集体上访现象，此项工作得到了时任省委副书记彭宏松等省领导的充分肯定。

三是优抚安置工作规范有序。全市残疾军人、三属、红失（含苏干）、在乡老复员军人及带病回乡退伍军人的提标经费均已按规定全部发放到位，重点优抚对象和各项抚恤补助费（含提标）及城乡义务兵家庭优待金也及时足额发放到位。去年，“双拥”创建工作取得了令人满意的成绩，市本级、袁州区、樟树市、万载县、宜丰县被命名为“全省双拥模范城（县）”，受到省委、省政府和省军区的表彰。

四是水库移民后期扶持工作取得新的进展。目前，全市大中型水库移民核查登记工作已基本完成，下拨的部分资金及时到位，为改善移民的生产生活发挥了重要作用。靖安、奉新、宜丰三县移民人数较多，品种齐全，涉及面较广，三县做了大量工作。尤其是靖安县，作为全省八个水库移民后期扶持政策试点县之一，承担了大量的工作任务，成绩值得肯定。

五是老龄工作稳步推进。各地围绕“六个老有”的工作目标，组织开展了一系列活动，努力解决老年人的实际问题，不断满足老年人的物质文化需求，营造了尊老敬老的良好社会氛围。去年，全市有4个老年维权岗和17个村居（社区）分别荣获全国老年维权示范岗、敬老模范村居（社区），有8个基层老龄组织跨入“全省老龄工作先进单位”行列，有6名基层老龄工作者荣获“全省老龄工作先进工作者”，樟树昌傅镇的退休教师敖顺根荣获了2006全国“银龄行动”先进个人，市老龄办获得了全省老龄工作先进单位光荣称号。

过去的一年，我市民政老龄工作取得了较好的成绩，为__经济和社会的发展做出了积极的贡献。借此机会，我代表市政府对民政老龄工作战线的同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一的民政和老龄工作讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识民政和老龄工作的意义，增强做好民政老龄工作的使命感和责任感

6.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇六

过去的一年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各区县党委、政府、市级各部门和业界的共同努力，我市旅游业取得了突出成绩，各项旅游经济指标创历史新高，超额完成各项目标任务。全市接待游客449万人次，同比增长 23.5%，实现旅游总收入16.34亿元，同比增长32.6%。接待境外游客6000多人次，同比增长近10倍。从完成“十五”目标任务情况看，全市旅游总收入从2000年的3.2亿元增长到2005年的 16.34 亿元，年平均增长率达到38.5%。旅游基础设施不断完善，产业规模不断发展壮大;旅游招商引资取得重大突破，融资渠道不断拓宽；旅游秩序明显好转，服务质量有所提高;旅游经济效益逐步增长，旅游产业的地位日益突出，对经济社会发展的综合带动作用显著增强，全面完成了“十五”目标任务。对2005年和“十五”期间我市旅游业发展取得的良好成绩，对全市旅游系统为此付出的艰苦努力，市委、市政府是满意的，是给予了高度评价和充分肯定的。这些成绩来之不易，是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各区县党委、政府、市级有关部门和旅游行业广大干部职工锐意开拓、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

我市旅游业的快速发展，既有国际国内大环境的积极影响，又有市委、市政府和各区县党委、政府的高度重视，以及各级各部门的大力支持，全市上下锐意开拓，积极进取，共同推动旅游产业发展，我市旅游业对外吸引力不断增强，已经向国外、省外扩散。近年来，市委、市政府立足市情，加快旅游资源向旅游资本的转变，提出了“打造旅游支柱产业，建设中国优秀旅游城市”的目标，制定了一系列加快旅游产业发展的政策措施，特别是今年年初，市委、市政府出台了《关于加快ＸＸ旅游产业发展的若干政策措施》（遂委发〔2006〕2号），这是市委、市政府实实在在支持旅游业发展的体现。我市连续3年召开旅游发展大会，统一了全市上下的思想，掀起了一轮又一轮旅游发展的热潮。发改、交通、建设、公安、工商、林业、质监、物价等市旅游发展领导小组成员单位协调配合，建立和完善旅游市场综合治理机制，积极有效地开展各项涉旅工作。各区县、园区进一步加强了对旅游工作的领导，促进了旅游业的协调发展。从我市旅游业发展现状、旅游产业结构和资源开发战略看，我市旅游业发展刚刚步入高速成长期，资源优势还没有完全转化为经济优势，旅游业发展的潜力还很大。对此，我们一定要有全面深刻的理解和正确的认识，要抓住这个难得的发展机遇期，进一步推动我市旅游业迈上更高的台阶。

二、加大力度，落实措施，确保旅游工作目标任务的完成

“十一五”时期，是全面建设小康社会的战略机遇期，也是全市旅游发展战略提升期。我市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游业发展全局，继续坚持政府主导型发展战略，大力推进体制、机制创新，调整优化旅游产业结构，转变旅游经济增长方式，促进旅游要素协调发展，全面提升旅游产业总体规模和整体素质，加快建设中国优秀旅游城市。2006年是“十一五”开局之年，旅游产业必须保持快速发展的良好态势。市委、市政府确定，今年我市旅游总收入目标为20亿元，这是切合我市旅游发展实际的，经过努力是完全能够完成的。我们一定要动员各方力量，整合资源，加大工作力度，确保全年旅游工作任务的完成。

（一）加大宣传促销力度，大力拓展客源市场

旅游商品的特殊性，决定了旅游宣传的重要性。有学者指出，宣传已成为旅游的第七大要素。近年来，我市在旅游宣传促销方面做了大量工作，取得了显著成绩。今年，要进一步增强宣传促销的意识，加大旅游宣传促销的投入，争取在接待国（境）外游客方面有大的突破。要充分发挥中国死海的龙头带动作用，大力拓展东南亚海外旅游市场。要树立“大旅游、大宣传、大发展”的理念，整合各方力量，策划组织丰富多彩、形式多样的主题促销活动，高起点、大手笔对ＸＸ旅游进行整体策划和宣传促销。要创新宣传促销方式，充分运用影视、歌曲、广告、画册等多种途径，提高宣传促销的覆盖面和影响力，增强旅游宣传的实效。要加强旅游信息化建设，搭建旅游宣传交流的平台。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。继续加强与中、省宣传媒体合作，加大主流媒体对ＸＸ旅游的宣传。我市各新闻媒体要开辟固定栏目，广泛宣传我市旅游业，营造全市良好旅游氛围。要整合行业促销力度，调动企业参与宣传促销的积极性。今年四月，中国国内旅交会将在成都举行，市旅游局要发挥牵头组织协调作用，各区县要积极组织企业和有关部门参与，要精心设计和包装，突出ＸＸ旅游的亮点，营造ＸＸ旅游的特色。还要积极组团参加西博会和省上组织的旅游宣传营销活动。各旅游企事业单位和相关部门要自觉参与到全市旅游整体宣传营销上来，把ＸＸ旅游整体形象宣传和企业具体营销有机地结合起来。要突出重点，努力把中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌叫响，为更多的游客所向往。

（二）加快旅游设施建设，打造旅游精品

要加快旅游城镇建设，深入开展中国优秀旅游城市创建活动，规范完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，强化城市旅游功能。充分挖掘地域文化优势，着力打造特色旅游城镇和民俗风情街区。射洪要着力打造子昂文化城，大英要围绕“死海”丰富好盐文化的内涵，打造特色旅游城市。要抓好旅游城镇和公路沿线的环境整治，高标准、高起点、高水平地加快重点景区的交通、通讯、能源、垃圾处理等基础设施建设，合理配置治安、医疗、餐饮、环卫、通讯等服务设施，改善旅游服务软硬环境。

要着力打造ＸＸ旅游精品。中国死海要尽快启动二期工程，不断丰富景区内涵，增添游乐设施，增强吸引力，保持可持续发展。要全力支持遂宏天合公司开发广德、灵泉，高起点打造观音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化园的开发建设。宣传、文化等部门要抓好观音故里、宋瓷文化的发掘和宣传。射洪县要尽快实现“中华涪江湿地走廊”的开工建设。蓬溪县要利用中国书法之乡品牌，抓好旅游综合开发，抓好高峰山景观开发。船山区要办好首届桃花节，着力开发城郊旅游。安居要加快开发跑马滩——卧佛风景区。总之，要根据潜在的旅游资源，找准定位，尽快实现旅游开发的破题之作。

要切实抓好旅游文化建设，促进文化与旅游的结合。文化是旅游的灵魂，必须注意挖掘旅游的文化内涵。自然生态与历史文化相结合，是ＸＸ旅游的一大特色，要把绿色生态与历史文化、民俗文化、民族风情等相结合，建成一批享誉国内外、具有较大吸引力和感染力的旅游文化精品。要着力打造中国诗、书、酒、画文化旅游之乡，促进旅游和文化的有机结合。要借鉴和推广武侯祠保护和开发的经验，切实做到文化、文物、文艺相结合。要加强文物和非物质文化遗产的保护。要深入挖掘我市旅游文化内涵，增强知识性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所获”。要提倡科技兴旅，利用信息网络技术开发旅游文化资源。大力开展群众性文艺活动，对具有民族特色和地方特色的文艺活动项目进行立项保护和开发。制作ＸＸ旅游主题宣传片，提高ＸＸ文化和ＸＸ旅游的国际知名度。

要抓住商机，高度重视具有ＸＸ地方特色、文化品味较高的旅游纪念品等旅游商品的开发，做到构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样，大力推进旅游商品的产业化经营，扶持壮大一批龙头企业。各区县、园区要组织企业及有关单位积极参加全市首届旅游商品设计大赛，以此为契机，推出一批有地方文化特色的旅游纪念品。

（三）以项目年为契机，加大招商引资力度

近年来，我市旅游招商引资卓有成效。先后引进成都天友集团公司、北京国宏天合投资有限公司、成都北辰建设集团公司开发建设中国死海、广德灵泉、中华涪江湿地走廊，有力地推动了我市的旅游开发。市委、市政府确定今年是全市“项目年”，各区县、园区和相关部门要继续包装有特色、有创意的旅游项目对外招商，吸引大企业、大财团进入我市旅游产业，实现旅游招商引资的新突破。要创新旅游发展投融资体制，借鉴经营城市的思想，激活无形资产，促使旅游资源向旅游资本转变。要按照市场化方式进行资本化运作，采用门票质押等方式拓宽融资渠道。要坚持“政府为先导、企业为主体、市场化运作”的旅游发展思路，按照旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许、转让、承包等方式，对景区经营项目实行公开招投标开发建设。

（四）规范引导农家乐，大力发展特色乡村旅游

国家旅游局确定2006年旅游主题是“2006中国乡村游”，给我市农业旅游的发展带来了新机遇。各区县、园区、市级有关部门要把农业旅游与社会主义新农村建设紧密结合，要以旅游服务“三农”，促进“三农”，积极参与社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，是全党工作的重中之重。旅游业要发挥自身行业优势，主动配合，努力探索与社会主义新农村建设相结合的路子。一是要深入推进农业示范点建设，分类指导，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地制宜，特色化发展。二是学习成都等地发展农家乐的经验，推动农村旅游提升水平。我省是中国农家乐的发源地，成都市“农家乐”旅游，无论在规划、特色方面，还是在发展规模、水平方面，都走在全国前列。从我市情况来看，城郊及各区县的农家乐有了一定的发展，据统计，全市农家乐已达3400多家，但规模、档次还不高，有鲜明特色的不多。在这方面还要向成都等市学习。各级旅游部门及相关单位要加强对“农家乐”的引导和规范，特别是搞好环境卫生整治，进一步提升“农家乐”生态文化内涵，提倡多样性，提升服务水平。三是积极推动县域旅游和旅游小城镇建设。县城旅游和旅游小城镇贴近农村，能带动农村的发展，对保护环境和地方文化特色很有益。发展县城旅游，重点要抓地方特色、文化特色，搞好与中心城市的旅游市场衔接。四是要扩大旅游区对周边乡村的辐射和带动作用。要心系农民，把发展旅游区与致富一方百姓结合起来，带动农村发展。

（五）抓好旅游生态建设，促进可持续发展

发展旅游，生态是基础。没有良好的生态，就不可能有生态旅游的兴起。要增强生态保护意识，坚持保护性开发，走可持续发展的路子。

ＸＸ发展生态旅游前景广阔。境内丘陵起伏，沟壑纵横，山川秀美，森林覆盖率达33.5%，是全省第一个绿化达标市。特别是广德、灵泉、金华山、高峰山风景区及城区西山片区，植被茂盛，林相丰富，具有发展生态旅游的良好条件。

在发展生态旅游方面，一要始终把生态保护放在旅游开发的首位，因地制宜采取有针对性的保护措施，做到植被不被破坏，水体不被污染。坚持不懈地实施和巩固天然林保护工程，切实加强野生动植物资源保护。要像保护天然林一样保护水资源，禁止在景区内的河道上滥采乱挖，禁止在重点景区采矿挖砂，破坏原生植被。二要抓好生态建设。抓好景区绿化，把生态公益林建设、退耕还林工程实施、生态恢复重建和景区植被增加紧密结合起来，切实抓好脆弱区域的生态建设。要把生态旅游的发展与扶贫富民结合起来，发展生态经济，促进旅游业可持续发展。三要利用好生态。生态旅游的兴起，把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来，已成为发展循环经济的一个亮点。要坚持可持续发展的方针，将循环经济的理念贯穿于旅游发展的全过程，合理确定景区生态容量。要继续抓好景区环保工程，加强对景区及重要旅游城镇的环境综合治理。要切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，树立人与自然和谐相处的意识。

（六）加强旅游行业管理，创建美好市场秩序

要认真贯彻实施《四川省旅游服务质量管理条例》和《四川省旅游管理条例》，切实加强旅游标准化建设，通过法律、法规及标准规范旅游企业的从业行为。要以“三优一满意”（优良环境、优美秩序、优质服务、游客满意）为目标，加强行业自律，推进诚信建设。旅游服务质量是旅游业发展的“生命线”。要在全行业中普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，全面提升旅游行业文明程度。

要严格市场准入，加强对旅游从业人员的教育、培训和管理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高从业人员知识水平和专业技能。要进一步加强对导游的培训，扩大导游的知识面，提高导游人员的讲解水平和综合素质，让导游成为“ＸＸ旅游的代言人”。要借鉴峨眉山、文殊院加强管理的经验，不断提升景区管理和服务水平。

要深入开展旅游市场专项整治，严厉打击欺客宰客、强制消费、降低服务标准等损害旅游者合法权益的行为，及时处理游客投诉，维护旅游者合法权益。要高度重视旅游安全工作，牢固树立“安全第一”的思想。深入开展军警民共建安全文明旅游景区活动，做好景区防灾减灾工作，确保景区平安，确保游客生命财产安全。

三、加强领导，搞好协调，努力促进旅游发展新跨越

7.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇七

##市人民政府常务副市长###

（20##年#月#日）

尊敬的省局周局长、尊敬的市国税局全体同志：

正值市委九届六次全会胜利闭幕以及全省财税工作会议刚刚结束，##市国税局在这里召开大会，目的是为了认真总结去年工作，认清当前形势，部署今年任务。尤其是今天省局周局长在百忙之中亲临我们会议现场，刚才做了一个非常重要非常好地讲话，引导我们从三个部分、六个方面对今年的工作做了要求，指导性，针对性和操作性都非常强，我听了以后，深受教育、深受启发。

今年是特殊的一年，关键的一年。所谓特殊之年是指经济危机蔓延的态势仍未见底。所谓关键之年是指市委市政府提出##今后三年立足实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升，2009年是开局之年，关键之年。2008年，是非常艰难，也是非常值得回忆的一年，可以说是遇到冰雪灾害的天灾，碰到汶川大地震的祸害；既有举世瞩目的奥运盛事，也有股市、楼市、汇市的跌荡起伏；既有国际金融危机对我们冲击的压力，也有我们自身保增长、促内需、调结构的遇到的困难，可以说是内外交困。过去的一年，在省委省政府的

1正确领导下，##市委市政府按照年初工作部署认真总结，踏实工作、重点突破，取得了来之不易的成绩，主要表现：城镇以上固定资产投资首次跨过千亿大关，达1006亿元；财政总收入首次跨过200亿大关，达到230亿元，；一般预算收入首次跨过100亿大关，达到104亿元，；规模以上工业增加值首次跨过500亿大关，达到543亿元。进出口总额首次突破30亿大关，达到35亿元。国税收入计划口径突破100亿大关，达到104亿元；城镇居民家庭人均纯收入首次突破15000元，达到15116元，增长15.6％；农村居民家庭人均纯收入首次突破5000元，达到5780元，增长14.8％；城乡居民存款总量首次800亿元，达到820亿元，增长21％.这些都标志着经济不断增长，人民水平不断得到提高。这些成绩的取得，凝聚了我们国税系统各级领导班子和全体国税干部职工辛勤的汗水，更离不开我们省局领导，特别是周局长对我们##市工作的关心、理解和支持。受##书记和##市长委托，我谨代表##市委市政府对一年来辛勤劳动、努力工作、取得业绩的##市国税系统广大干部职工致以崇高的敬意并表示诚挚的感谢！对关注、关心、关爱我们##市工作的##局长致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

2009年是关键之年，市委市政府在全市提出以优异的成绩迎接2011年第七届全国城市运动会，实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升的目标。在刚刚闭幕的市委九届六

次全会上，市委##书记对全市的工作远景进行了谋划，举措进行了安排，任务进行了部署。今年市委市政府将重点突出“三抓一扶”的举措，促进社会经济稳定保增长。一是抓项目，市委市政府将从四条渠道四管齐下推进项目实施发展，这几个月面对国家扩大内需的一系列政策，市委市政府分三批向国家有关部门申报了600个项目，有项目才有资金、有项目才有活力。立足招商引项目，面对国际金融危机给企业带来的观望气氛，我们要加大优惠政策的扶持力度吸引客商来投资办项目。由政府主导对基础设施投资项目拓宽资金渠道，目前已推出了六个亿的政府担保融资。这些举措的目的都是推进项目建设，以项目建设保持推进经济的增长。##市2009年GDP的目标是保持增长18％，以投资促发展，我们预计通过抓项目投资推动经济2.5个百分点，出口推动经济约1.5个百分点，扩内需推动经济约2个百分点。二是抓产业，夯实经济。经济后劲要强，关键是企业要做强，我们要围绕二个基地、三个产业、四个支柱来抓优势企业，抓重点企业，特别是对光电、光伏、航空等新兴产业，市委市政府都大力支持做大做强。三是抓速度，##市从去年开始就大力压缩行政审批事项，审批流程再造，结合今年的“机关效能年”，进一步提高行政机关审批速度。“一扶”是扶企业，面对经济危机关键的就是要让企业渡过难关，企业倒闭了，不但没有税收，社会问题也会很严重。在省委省政府的正确领

导下，市委市政府正在积极研究措施如何帮助企业渡过难关，除了国家宏观政策采取减税优惠政策外，我们市委市政府还将采取以下几条措施帮助企业渡过难关：第一，地方财政为企业流动资金担保；第二，组织地方财政二个亿，帮助企业补充流动资金，进行技术改造；第三，在保险额度不变的前提下，减少企业缴纳养老保险、医疗保险数额，降低企业用人成本。只要是在困难的情况，企业挺住了，等经济危机过后，企业就将会有很好的发展。

我来##工作，二个年头，八个多月，深知##国税工作的艰辛。我感觉到，我们国税系统的特点是“三有两好”：一是领导班子有凝聚力，以##同志为核心的局党政领导班子，是有凝聚力的，##局长在同一个工作岗位工作五年，仍然有激情有创新力，是非常不容易的。希望大家对这样的班子，这样的领导要多理解，多支持。二是干部队伍有战斗力，我们##国税广大干部职工在压力非常大、非常困难的情况下，本着上有党心，中有良心，下有民心，“三心”合力形成了事业心，全力保障##国税事业又好快发展。三是税收工作有推动力，特别是在困难面前，多研究多思考,想方设法克服困难完成税收任务。这么多年来，##国税系统一直在创先争优，取得了很多荣誉,体现了我们国税系统的好形象好作风，社会对##国税的评价是好的，工作业绩是突出的.我觉得这“三有两好”充分体现##市国税系统的精神风貌。

关于今年的工作，因为我10点钟还要赶到地税局去参加会议，就不详细说了。请大家按照省局周局长提出的三个部分六个方面的工作要求，以及##局长下一步工作报告中的部署进一步抓好贯彻落实。希望##市国税系统为##市2009年保增长、扩内需、调结构、抓项目，实现财政收入增长15％的目标做出国税新贡献。

新春将至，在此，借这个机会，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全市国税系统广大干部职工和家属拜个早年，祝大家在新的一年里新春乐、身体健、工作顺、家庭和睦！

8.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇八

话

社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成部分，这项工作非常重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了研究，**同志代表市政府的讲话非常重要，请各县（市）区党委、政府，尤其是政府相关部门认真贯彻落实。

年社区建设的三个重点。

志，对社区的理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个“双面人”，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。

现三大功能：一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有居民在社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。

理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。

300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见：

为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建？这个问题确实存在。今天开会，就是要统一思想，坚定信心，坚定不移地推进社区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位，任何县（市）区不准在这个问题上?quot;不“，必须干。只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，吉林市和县（市）区都非常困难，需要创造条件。

社区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的”三小"。各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂。

市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县（市）区要要逐个研究、处理好。

9.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇九

市人民政府决定召开全市防震减灾工作会议，主要任务是深入贯彻和落实全省防震减灾工作会议、市委二届八次全会和市“两会”精神，总结以来全市防震减灾工作，分析面临的工作形势，安排部署当前和今后5年的防震减灾工作任务。这次会议得到了省地震局的大力支持，省地震局王副局长亲临会议并作重要讲话，对我市的防震减灾工作给予了充

分的肯定，并对做好下一步工作提出了很好的指导意见和要求，大家要认真学习领会，抓好落实。省地震局分析预报中心苏有锦副主任、研究员介绍了全省及我市当前和今后一段时期震情形势及发展趋势；市地震局白宝荣局长传达了全省防震减灾工作会议精神，安排了下一步具体工作任务；市建设局、市民政局、市教育局、市公安消防支队负责人分别作了发言，大家讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见。

一、过去5年全市防震减灾工作取得显著成效

以来，在市委、市人民政府的领导下，在省地震局的关心支持和帮助下，全市各级、各有关部门紧紧围绕改革发展稳定大局，始终坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，认真贯彻落实防震减灾工作法律法规及政策措施，各项工作取得了明显成效。

（一）防震减灾工作机构不断建立健全。各级党委、政府高度重视防震减灾工作，不断加强对防震减灾工作的领导，把防震减灾工作纳入重要议事日程，建立健全工作机构，强化行政管理职能，逐年加大对防震减灾工作的投入，不断加强防震减灾基础设施建设。截至6月，全市各县（区）都成立了地震工作机构，成立了抗震救灾指挥部。目前，全市地震工作机构健全，职责明确，队伍稳定，为防震减灾工作的正常开展提供了重要保障。

（二）地震预测预报水平不断提高。一是地震监测台网建设日趋完善。初步建立了以思茅城区为中心，辐射各县的地震监测网络，包括前兆监测台网、区域地震监测台网、强震监测台网和水库诱发地震监测台网共11个地震观测台站，已成为滇西南地区最大的骨干性区域系统，大大提高了我市及滇西南乃至边境地区地震的监测能力。二是震情跟踪和监测工作不断强化。积极探索地震孕育和发生的规律，认真分析研究地震活动特性和前兆特征，地震预测预报水平不断提高。对翠云5.0级地震、墨江5.0级地震和宁洱6.4级地震都作出了较好的中期预测，受到了省地震局的表彰和奖励。三是群测群防工作不断加强。充分发挥“防震减灾网、地震测报网、地震灾情速报网和防震减灾宏观联络员“三网一员”的作用，全市各乡（镇）均有一名宏观联络员。近期，我市境内发生的3次破坏性地震中，联络员在宏观异常上报、灾情速报、震后救灾及防震减灾知识宣传等方面发挥了重要作用。

（三）防震减灾综合能力全面提高。一是严格建设工程抗震设防标准，依法加大对建设工程抗震设防要求的监督和管理，不断提高建筑物的抗震能力。根据《防震减灾法》等法律法规和省政府“十项重大措施”的要求，加强对重大建设工程、学校、医院、供电、通信、交通、水利等建设工程的抗震设防监督管理工作。对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，依法进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防标准。二是积极推行减隔震技术的应用。行政中心的市委、市政府、市人大和市政协四机关办公大楼，是目前全省最大的使用减隔震技术的工程项目；正在建设的“人家”也将全部使用减隔震技术。三是农村民居地震安全工程建设稳步推进。全市共实施农村民居地震安全工程建设5.005万户，其中：拆除重建1.83万户，加固改造3.175万户。通过农村民居地震安全工程的实施，农村民居的抗御地震灾害的能力得到了较大提高。四是狠抓中小学校舍安全工程。全市共排查鉴定中小学校1123所、8149幢、274.4万平方米，其中d级危房5072幢、89.3万平方米，已拆除d级危房372幢、10.68万平方米，校舍安全质量进一步提高。五是防震减灾知识宣传广泛深入，全社会防震减灾意识不断提高。通过开展进校园、进机关、进部队、进社区、进乡村、进企业等多形式、多层次的防震减灾知识宣传活动，将防震减灾知识宣传到千家万户，不断提高全民的防震减灾意识和面对地震灾害的心理承受能力、自救互救能力。

（四）地震应急救援工作取得新成效。一是不断修订完善地震应急预案。市政府于及时修订完善了《市破坏性地震应急预案》，特别是宁洱“6.3”地震后，各级、各部门认真总结地震中的经验和教训，认真制定、完善了地震应急预案。全市90%以上单位已编制了地震应急专项预案，初步形成了以市、县（区）两级政府预案为核心，横向到边、纵向到底、条块结合、管理规范的地震应急预案体系。二是加强救灾物资储备建设。辐射临沧、版纳、玉溪等州市的市救灾物资储备库和墨江、西盟、澜沧、宁洱4个县级救灾物资储备点已建成，景谷、镇沅正在建设，孟连、江城、景东正在积极申报，以市级中心库为核心，各县储备点为支撑的应急物资储备库网正在形成。三

是地震应急队伍初步建立。以公安、消防、武警、部队为骨干，相关部门的专业队伍、民兵、志愿者队伍相配合，以“一专多用、一队多用、资源共享、专兼结合、平战结合”为原则，形成了社会基础广泛、协调统一的应急救援抢险队伍。这些队伍在翠云“1.26”、墨江“1.12”、宁洱“6.3”地震应急抢险中发挥了重要作用。

（五）抗震救灾和恢复重建

工作及时有效。以来，全市共发生3次5级以上地震，直接经济损失达20.6亿元。各级党委、政府高度重视抗震救灾和恢复重建工作，千方百计保障灾民的基本生活，切实维护灾区社会稳定。同时，多方筹措资金，调动各方力量帮助灾区恢复生产、重建家园。出色地完成了思茅区翠云地震灾区、墨江地震灾区、宁洱地震灾区的抗震救灾恢复重建工作，并总结出一套较为成功的做法和经验，受到了上级和社会各界的肯定和好评。

以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省地震局关心支持的结果，是全市各级、各部门和驻普军警部队共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向长期以来关心支持我市防震减灾事业的省地震局和社会各界表示衷心的感谢，向全市防震减灾战线的广大干部职工表示亲切的问候，向勇于承担急难险重任务的驻普解放军、武警部队、公安消防部队和民兵预备役人员致以诚挚的敬意！

二、认清形势，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感

我市地处“思茅—宁洱”和“澜沧—耿马”两个地震带上，具有地震频度高、强度大、成灾重、分布广等特点，是全省地震灾害最为严重的地区之一，也是国家和省确定的地震重点监视防御区和高烈度设防区，防震减灾工作形势十分严峻。一是防震减灾任务更加艰巨。全市正在建设或已建成投入使用的重大基础设施和生命线工程，既是经济快速发展的标志，也往往是抵御地震灾害的薄弱环节，一旦遭遇强震的袭击，不仅危及工程自身安全，而且可能产生极为严重的次生灾害，直接影响全市经济发展和社会稳定。二是目前我市防震减灾工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：地震监测预报基础薄弱，监测手段单一，科技支撑力度不够，仪器设备陈旧老化、“带病工作”；防震减灾经费投入不足，公众防震减灾意识不强，地震危害风险较高；建筑物的抗震能力不强，特别是城郊结合部和农村民居建筑基本不设防；建设工程抗震设防要求管理和重要建设工程的地震安全性评价还未真正纳入基本建设管理程序；各县（区）政府的应急指挥、紧急救援能力和地震应急救援队伍建设有待加强，应对强震的经验和手段欠缺等。各级、各有关部门既要充分认识面临的严峻地震形势和防震减灾工作中的薄弱环节，更要看到市委、政府加快推进防震减灾事业发展的信心和决心，增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，以最大限度降低地震灾害损失作为根本宗旨，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，采取有力措施，扎扎实实抓好防震减灾各项工作，全力推进防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展。

三、坚定信心，扎实做好防震减灾各项工作

防震减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。做好防震减灾工作，是党和人民赋予我们的历史责任。各级、各有关部门要按照全省防震减灾工作会议的总体部署和要求，坚定信心，牢固树立防大震、救大灾的思想，把全面实施预防和处置地震灾害能力建设的10项重大措施作为加强防震减灾工作的首要任务来抓，坚持防震减灾与经济建设一起安排、一起落实、一起督促检查，夯实地震监测预报基础，突出震灾防御这个核心和关键，努力提升地震应急救援抢险救灾能力，把防震减灾各项措施落到实处。

（一）努力提高地震监测预报水平。针对我市地震频度高、强度大、分布广、成灾重的特点和复杂而严峻的地震形势，各级、各有关部门要牢固树立“震情第一”的观念，加大对监测预报工作的投入，加强对地震监测、震情跟踪和预测工作的组织领导，全力配合完成“十一五”建设项目，积极争取省地震局“十二五”防震减灾重点项目，努力推进我市地震监测台网建设，做到科学规划，优化台网布局，逐步实现地震观测项目多元化、数字化和科学化。各县（区）要加强群测群防队伍建设，保证每个乡（镇）、每个社区都有一名防震减灾宏观联络员，并定期或不定期对防震减灾宏观联络员进行培训，不断提高群测群防队伍在异常现象收集、灾情信息报告和防震减灾知识宣传的作用。各级地震部门要倍加努力，大胆探索，勇于创新，加强地震活动趋势的分析研究，积极探索地震孕育和发生的规律，努力提高地震预测水平；要强化震情跟踪，不断完善震情跟踪工作方案，力争对可能发生的破坏性地震作出具有救灾实效的预测预报；要严格会商制度，对出现的地震前兆和重大异常情况，及时组织分析会商，提出研判意见，为各级党委、政府决策提供可靠的科学依据。在地震监测预报工作中，一定要把握好“内紧外松”的原则，对地震趋势要严格控制知情范围，严防地震传闻发生。

（二）全面提升地震灾害防御能力。地震是不以人的意志为转移的自然现象，虽然人力不能控制地震的发生，但只要做好防御工作，完全可以大大减轻地震灾害造成的损失。为此，各级各有关部门务必进一步加强和全面提升地震灾害预防体系建设，深入贯彻落实《防震减灾法》和10项重大措施，认真履行法律赋予各级政府和有关部门的职能职责，依法管理防震减灾工作。一是要打牢防震减灾的社会基础。根据省政府办公厅《关于进一步普及地震灾害防灾知识的通知》和《关于在全省中小学和幼儿园开展防震减灾知识教育和防震演练的通知》精神，各县（区）要定期组织群众性的防震避震应急演练，特别是地震重点危险区，每年至少要组织开展一次应急演练，大中小学校每学期要组织一次地震应急疏散演练；各级教育部门要把防震减灾知识纳入国民素质教育体系，市、县（区）行政院校要把防震减灾知识纳入党政干部培训教学计划，切实提高大、中、小学生等重点人群的防震减灾意识和领导干部的应急管理水平；各级宣传、地震部门要按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，充分利用各种宣传媒体和宣传方式，继续推进防震减灾知识“六进入”活动，进一步扩大宣传的覆盖面和普及率，提高人民群众防灾避险和自救互救能力。二是要依法加强各类建设工程的抗震设防工作。项目规划和建设，要充分听取地震部门的意见和建议，把抗震设防要求纳入基本建设审批程序，依法加强对抗震设防工作的监督管理。审批部门要把抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容，对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，一律不得批准开工建设，从源头上杜绝地震安全隐患；学校、医院等人员密集场所的建设工程项目，必须按照高于当地普通建筑的抗震设防要求进行设计和施工；建设、地震部门要经常组织开展抗震性能检查，特别是地震重点监视防御区的人员密集场所、重大工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程，对排查出的薄弱环节，要根据不同情况责令限期整改；教育、建设、水务、地震等部门要按照职责分工，切实做好中小学校d级危房改造、校舍安全工程、农村民居地震安全工程、水利设施除险加固工程的建设工作。三是要提高城市抵御地震灾害的能力。各县（区）在城市规划建设中，要做好中心城区的减灾规划和防震应急准备，结合城市广场、绿化地、公园等建设，规划和设置必要的紧急疏散通道和避难场所，配置必要的避险救生设施。

（三）进一步增强地震应急与救援能力。地震的发生具有不确定性。各县（区）、各有关部门，一定要立足于“防大震、救大灾”的思想，做好应急备震工作。一是要进一步修订和完善地震应急预案，强化地震应急预案的实效性、实用性和可操作性。结合本地、本部门实际，建立地震应急预案督查制度，加大对地震应急预案制定和落实情况的督促检查，加强应急培训，适时组织地震应急演练，进一步规范抗震救灾程序，明确地震现场救灾和后方指挥的责任，建立上下联动的地震应急抢险指挥视频信息系统和协调机制，为实施指挥提供可靠的技术支持和信息保障。二是要建立和完善地震应急物资和资金储备制度。各县（区）和有关部门要根据地震灾害应急物资需求量大、种类多、时限性强的特点，采取商业储备和专业储备相结合的方式，合理确定储备品种，科学增加储备规模，提高救灾物资储备的针对性和实用性，充实救灾帐篷、棉被、衣裤、粮油食品、医疗药品的储备，尽最大可能满足灾民基本物资和基本医疗的需要。三是要建立和完善救援体系。各有关部门要各负其责，密切配合，进一步强化灾民安置、伤员救治、疫情防控、工程抢险、气象监测、安全事故处置、次生灾害防治等地震应急救助保障体系，交通、电力、通信、无线电管理部门要落实保通预案，确保震后及时畅通。四是要加强地震应急救援队伍建设。市上将成立以市公安消防部队地震应急救援队伍为依托，部队紧急救援队伍为主体，各有关部门专业救援力量为骨干，具备基本抗震救灾知识的志愿者队伍为补充的市综合应急抢险救援支队，全面负责地震、山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害，火灾、交通、化学危险物品泄露、建筑物倒塌、企业安全生产事故等需要抢险救援的行动。各县（区）也要成立相应的工作机构，增购专业设备，加强日常演练，完善调动程序，确保抢险救援队伍拉得出、用得上、发挥得了作用，最大限度地减少灾害造成的损失。

（四）夯实防震减灾工作的基础。一是要加强组织领导。各县（区）、各有关部门要从全局和发展的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，切实加强对防震减灾工作的领导，把防震减灾事业的发展列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，编制好“十二五”防震减灾规划，做到同步规划、同步实施、同步发展。二是要继续落实防震减灾工作责任制。把防震减灾工作责任分解细化到部门、到个人，一级抓一级，层层抓落实，形成横向到边，纵向到底的责任网络。对工作不力、措施不落实、造成严重后果的要进行问责。三是要加大对防震减灾工作的投入。各县（区）要不断加大对防震减灾工作经费的投入，把防震减灾工作经费列入地方财政预算，逐步形成与当地经济社会发展水平相适应的防震减灾工作投入机制。加强防震减灾仪器、办公设备等基础设施建设，尽快完成防震减灾业务用房建设和改扩建项目。四是要进一步加强防震减灾工作机构和队伍建设。在机构改革中，要保持地震工作机构和队伍的相对稳定，继续推进县级地震工作机构参公管理。要加强队伍建设，加大培训力度，不断提高防震减灾工作队伍的整体素质，着力造就一支思想过硬、业务精通、纪律严明、精干高效的防震减灾工作队伍，为防震减灾工作顺利开展奠定坚实的基础。

10.副市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话 篇十

（2012年3月）

一、总结经验，乘势而上，将体育事业融入建设区域中心城市的工作大局

2011年全市体育事业取得了长足发展与进步,为我市经济社会发展做出了应有的贡献。一是群众体育蓬勃发展，全民健身意识不断增强；二是竞技体育实力稳步提升，体育后备人才队伍日益壮大，竞赛成绩不断提高，成功举办了市第十一届运动会；三是体育场馆设施建设力度加大，市游泳中心改造等项目对体育事业的促进作用日益显现；四是体育产业发展势头强劲，为我市体育事业发展提供了有力保障；五是体育法制建设、提案办理、综合治理、体育外事、人才培养等基础保障工作扎实推进。

2012年是“十二五”规划承前启后的一年，是市委、市政府明确提出建设区域中心城市，实现伟大复兴战略目标的重要一年。体育事业作为社会事业的重要组成部分，不仅是实现伟大复兴不可缺少的重要内容，也必将成为建设区域中心城市的有力支撑。

首先，体育事业能够提升整个社会的文明程度。体育事

业关系人民群众的生活质量、健康状况和精神风貌。经济越发展、社会越进步，人民群众强身健体的意识就越强化。大力发展体育事业，不仅可以提高人民群众的身体素质、提高生产力水平，还可以起到提高生活品质，缓解精神压力，促进社会和谐的积极作用，从而提升整个社会的文明程度。

其次，体育事业能够提供强大的精神力量。体育竞赛中健儿奋力拼搏，为国争光，能够增强爱国主义的民族精神；攻坚克难，挑战极限、“更快更高更强”能够更好地体现改革创新的时代精神；团结协作、公平竞争突显新时期社会人文精神。因此，充分利用和发挥好优秀体育文化，不仅对于构建社会主义核心价值体系、提高人文素质、营造积极向上的文化氛围起到积极的作用，而且可为我市建设区域中心城市提供强大的精神力量。

第三，体育产业能够有效增强城市软实力。体育是社会事业，也是重要产业。北京奥运会的成功举办，充分证明体育作为经济发展的新动力、对外交流的大舞台、文化建设的重要内容、社会生活的必要元素，对促进人的全面发展和社会全面进步发挥着重要的影响。体育产业作为耗能少、关联度高、拉动性强的绿色产业，具有非常大的发展潜力，充分发挥体育产业在拉动消费、扩大就业、优化产业结构中的作用，把体育产业打造成新的经济增长点，对于我市优化产业结构、促进经济发展方式转变具有十分重要的意义。

我们要“跳出体育看体育”、“立足全局看体育”，要充分认识到在当前历史条件下体育事业所发挥的重要作用，总结经验，认清形势，明晰思路，把握机遇，自觉将体育事业融入建设区域中心城市的大局中，主动为全市经济社会发展贡献力量。

二、突出重点，攻坚克难，推动体育事业大发展大繁荣 要全面贯彻落实党十七届六中全会精神，按照省、市的总体要求和部署，紧紧围绕建设体育强市目标，科学谋划，突出重点，多措并举，确保实效，全面推动各项体育事业的又好又快发展。

（一）全力办好第十二届国际太极拳运动大会。我市将于今年9月份举办第十二届国际太极拳运动大会，这项工作是市长在《市政府工作报告》中明确的一项重要任务，也是在全球奥运年大背景下，通过举办特色体育盛会，进一步弘扬太极文化、提升邯郸形象的一项体育工程。市委、市政府对这项工作高度重视，各单位要充分认识办好本次国际太极拳运动大会的重要意义，主动支持，积极配合，提高认识，努力把本次大会办成一次高水平的太极盛会。一要组织领导到位。体育部门要尽快完善大会总体方案，按程序提请市政府常务会议、市委常委会议研究审订。各有关县（市、区）和市有关部门也要结合本单位的职责任务成立相应组织，组建专门班子，确保机构、人员、任务“三到位”。二要严明

工作责任。各项筹备工作都要实行严格的责任制，层层落实任务。各单位要做到定领导、定任务、定标准、定责任、定时限，环环紧扣，一抓到底，确保落实。三要注重工作细节。各牵头单位要尽快制定相关活动的实施方案，尤其是开幕式、闭幕式等大型活动的实施方案一定要细之又细，要反复推敲，反复论证，确保各个细节周密严谨，精益求精。四要充分发挥市体育局的主导作用。市体育局作为全市体育工作的主管部门，在运动大会举办工作上有着丰富的经验，在组织工作中要继续发挥主导作用，集中精力、人力、物力，认真筹备，全力推进。五要统一协作，密切配合。各单位要牢固树立大局意识，既要按照任务和分工，各司其职，各负其责，又要切实强化协作和配合意识，齐心协力，众志成城，切实凝聚强大的工作合力，全力以赴把本次大会办成一次圆满精彩、团结奋进的太极盛会。

（二）全面加快体育场馆设施建设步伐。体育设施是发展体育事业的基础条件，没有良好的体育设施，就会制约我市体育事业的快速发展。我们要抢抓全省加快新型城镇化进程的有利时机，超前谋划，加快进度，掀起体育场馆设施建设的新高潮。市体育局要抓好三个重点项目建设：一是要圆满完成市游泳训练中心改造项目的建设任务。市游泳训练中心改造项目市委、市政府主要领导十分重视，全市人民的也很关注，经过近三年的建设，项目主体工程已经完成，其他

各项工程也在同步建设。希望负责工程建设的有关人员要牢记使命，严把工程质量，确保施工进度，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。二是要加快市体育中心建设。市体育局要积极有为，加快项目的前期谋划工作，尤其是在一些专业性较强的问题上，要多想办法，力争项目早日开工建设。三是加快市体育运动学校改扩建进度，这项工作已列入今年的市政府工作报告，高市长亲自召开专题会议研究部署这项工作，并给了各方面支持。目前已完成征地审批和市财政前期费用支持等启动工作，希望有关县政府要给予大力支持与帮助，尽快完成征地工作。要抓紧做好学生宿舍楼扩建改造的各项前期准备，尽早转入工程建设阶段。同时，各县（市、区）要加快县级综合体育场馆的谋划、建设、管理力度，已经建成的要加强管理，充分发挥功能；目前在建的要加快建设进度，尽快投入使用；已有谋划的要不等不靠，积极主动地争取政策和资金，力争早日开工；目前仍没有谋划的尽早启动，高标定位，将这项工作列入日程。

（三）广泛开展群众体育活动。要以实施贯彻落实《全民健身条例》和出台《市全民健身实施计划（2011-2015年）》为契机，突出重点环节，落实关键措施，加大城乡体育公共服务体系建设力度，适应人民群众日益增长的体育需求。着重做好四个方面工作：一是广泛开展群众体育健身活动。要根据广大群众的需求,充分利用全民健身日、重大节庆日、《全民健身实施条例》颁布等重大节点，大力开展有特色、有创意的体育活动，繁荣民间传统体育、特色体育，引进和创新科学时尚的健身项目，普及推广群众喜闻乐见的体育活动，增强多元化和个性化，提高群众参与的广泛性和实效性。二是继续推动群众性体育健身设施建设。坚持公共体育资源向基层和农村倾斜，进一步加快城乡公共体育设施建设。主城区以构建“一刻钟健身休闲圈”为目标，重点做好两河沿岸百里健身长廊建设工作、社区配套群众体育设施建设和十小便民工程；各县（市、区）重点做好建设县级全民健身中心、乡镇体育健身工程、新民居农村体育健身设施等工作。三是打造特色群众体育活动品牌。除继续加大太极拳特色品牌宣传推介力度外，重点扶持龙舟、自行车、登山等一批特色项目，逐步形成“活动有特色，各县有品牌”的群众体育活动新格局。四是各县（市、区）政府将“三纳入”作为政府工作的一项重要内容，尤其是要把全民健身工作的经费纳入政府财政预算；尽快制定本县（市、区）的《全民健身实施计划》，并在此基础上建立全民健身联席会议制度。市政府将把“三纳入”工作和《全民健身实施计划》的制定工作作为县（市、区）年终考核的一项重要内容。

（四）进一步提高竞技体育水平。竞技体育是体育水平最显著、最直观的标志，挑战极限，超越自我是竞技体育永无止境的追求和生命力所在。竞技体育的发展要坚持后备人

才培养和训练比赛相结合的原则，集中力量寻找突破点，以点带面，全面提升全市竞技体育水平。今年要重点做好三方面工作：一是做好省七青会参赛工作。要以“巩固优势项目，突破弱势项目，打造精品项目”为原则，制定切实可行的参赛计划，扩大优势、缩小差距，增强竞争力。二是加强后备人才培养工作。继续推进实施市级体育后备人才基地和业余训练基地的扶持工作，对于好苗子要及时发现、科学选拔、合理输送，不断充实我市高水平体育后备人才资源，重点发现培养一批在国家级、国际级赛事中具有夺金争牌实力的尖子运动员。三是进一步提高业余训练水平。继续完善“训科医一体化”机制，加强训练工作中的科技含量；大力加大优秀教练员引进力度，建设一支政治坚定、业务熟练、敢打硬仗的教练员队伍，推动全市业余训练水平不断提高。

（五）全方位加快体育产业发展。体育产业是一项朝阳产业，大力发展体育产业对我市“调结构、转方式”具有十分重要的意义。一要注重培养新的产业类型。除了体育用品零售、体育表演、体育彩票销售等产业类型外，要充分借鉴外地经验，培养以极限体育、户外运动为代表的新兴产业类型，扩大体育产业的内涵，为体育产业寻找新的增长点。二要积极引导社会力量参与。要进一步完善体育产业相关政策，树立“大产业”的理念，引导和鼓励各种社会力量以多种方式参与到体育产业的发展中来，形成“多元化投入、多

样化发展”的体育产业型格局。三要加强对体育市场的管理。在严格执行国家有关规定的基础上，制定符合我市市情的体育市场管理规定，规范市场经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，引导体育市场健康快速发展。

三、加强领导，健全机制，为全市体育事业发展提供良好环境

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要进一步重视和加强体育工作，切实把体育事业纳入当地经济和社会发展总体规划，把体育工作列入政府重要议事日程，及时研究解决体育事业发展规划、经费投入、设施建设、政策引导、依法管理等问题。各级体育部门要充分发挥职能作用，认真履职尽责，创新工作机制和体制，组织和动员社会力量，推动重点、难点问题的解决。

（二）加强队伍建设。要切实加强干部队伍的学习、教育、培训和管理工作，不断提高全市体育干部思想政治素质和管理体育事务的能力。要关心体育干部的成长，热心为教练员、运动员、职工排忧解难，切实解决他们的实际困难，充分调动干事创业的积极性。

（三）健全“体教结合”机制。“体教结合”是促进体育事业可持续发展的重要举措，要落实好公办体校的教育规划、文化课教师选派和管理等要求，编写符合运动员特点的基础教育教材。鼓励体校毕业生、在役运动员以多种方式接

受高等教育，对于体校的义务教育阶段学生，一定要保证必要的文化课学时和教学内容，配齐配强师资力量。