MOU镇党员干部违纪违法案件分析

MOU镇党员干部违纪违法案件分析（精选5篇）

1.MOU镇党员干部违纪违法案件分析 篇一

当前农村党员干部违纪违法案件分析

近年来，农村党员干部的违纪违法问题呈高发态势，不仅影响党群、干群关系，制约农村经济的发展，而且直接影响社会稳定。全面深入掌握当前农村干部违法违纪问题，有针对性的采取预防措施显得尤为重要和必要。

一、当前农村党员干部违纪违法案件的总体情况

（一）违纪违法案件数量一直居高不下

近年来，全市各级纪检监察机关查处的农村党员干部违法违纪案件数量一直居高不下，在执纪办案中占有相当高的比例。五年以来，全市共立案12753件，其中涉及农村党员干部案件8157件，占立案总数的70%左右；查处的农村党员干部有8604人，占涉案总数的62.3%。

（二）违法违纪主要有以下几种表现

一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在处理纠纷、计生指标、专项资金指标、工程承包等工作中优亲厚友，甚至贪污、受贿、侵占挪用公款，获取不正当利益。甚至部分村干部不经集体研究，弄虚作假发展党员，培养自己的势力。二是独断专行，缺乏民主。部分村干部作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权，严重损害了群众利益。例如：某村支部书记许某，将里的果园、砖窑等集体经济项目未经村集体研究，私自发包给别人，被开除党籍。三是挥霍公款，铺张浪费。近年来，尽管上级有关部门三令五申，规定村级财务实行零招待制，但 1

是有些基层农村干部无视群众疾苦，贪图享乐，讲排场、比阔绰，相互攀比，公款吃喝风现象依然存在。

（三）违纪违法案件特点和主要趋势

一是违纪主体以“三个重点人”为主。“三个重点人”指农村党支部书记、村委会主任、村报账员。五年来查处的涉及农村党员干部违法违纪案件中，“三个重点人”共2004人，占涉案农村党员干部总数的23.3%。二是违反财经纪律的案件比较突出。由于对村干部管理不到位和村干部更换频繁等原因，造成了村集体“家底”不清，账目不全，账物不符，有的甚至无账可查。财务审批制度不严，白条自批自支、公款私存、收费不开收据等现象在村级财务管理中屡有发生，导致部分村干部利欲熏心，继而出现利用职务之便侵吞公款。五年来全市共查处违反财经纪律案件1318起，占农村立案查处总数的23.21%。三是违纪违法案件向多个领域发展。随着国家对民生问题的日益重视，上级拨付涉及民生方面的专项资金越来越多，但监督管理不到位，致使部分农村党员干部利用职权截留、骗取专项资金的违法违纪案件不断出现，严重损害了人民群众的切身利益。如：今年查处某县民政局低保股股长伙同村干部利用职务之便，采取虚报、重复报低保户等方式虚报冒领农村最低生活保障金共计5万余元；在为基层发放低保款时，侵吞、骗取低保款2万6千余元。

二、农村党员干部违纪违法案件产生的原因及危害

（一）违纪违法案件产生的原因

一是权力过分集中。在农村，由于特权思想严重和法制

意识不强，致使村级的人事权、财务权、事务权集中在村支书、村主任等少数人手中，并起着最终拍板定音的关键作用，且缺乏有效监督，直接导致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是综合素质较低。在被查处的村干部当中，大多数已担任领导干部多年，但由于年龄较大，加之平时不注重学习，对有关党纪、法规知之甚少，法纪意识淡薄。少数人员甚至认为担任村干部就是“为了能多捞几个钱”，导致心理失衡，最终违法违纪。三是监督机制不健全。村干部权力过于集中，大小事情自己说了算，在监督上上级、同级和下级都难以发挥有效作用，加之一些村财务管理混乱，公开内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监督形同虚设。

（二）违纪违法案件的主要危害

一是影响农村民主建设。农村干部在选举时拉帮结派、致使连续几年不能换届，严重破坏农村基层组织建设。在村内各种事务上搞“一言堂”，使民主理财流于形式、民主决策停于表面、民主监督走个过场，严重影响了农村民主法制建设。二是影响农村经济发展。农村干部贪污受贿等违法违法行为，扰乱了农村社会正常管理秩序，直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展。三是影响农村和谐稳定。一些村干部作风粗暴，滥用职权，直接侵害群众的切身利益，群众反映强烈，再加上基层农村家族势力影响等原因，容易激起民愤，引发群体性上访、越级访，严重影响农村的社会稳定。从近年来的信访情况看，有80%属于农村党员干部违纪违法，查处村干部有违法违纪案件的一些村，都是一些群众上访的重点村。

三、加强农村党风廉政建设的对策措施

一是加强培训，全面提高农村干部素质。村干部发生违法违纪行为，从根本上说，还是自身素质差、缺乏自控能力造成的。要针对村级工作实际，采取多种形式，组织政治思想和业务培训，不断提高农村干部的综合素质。二是突出重点，抓实农村“三个三”。农村“三个三”即：“三资”（农村集体资金、资产、资源）、“三权”（村级人事权、财务权、事务权）和“三人”（村党支部书记、村委会主任、村报账员。）“三个三”相辅相成，相互作用。“三人”是农村党风廉政建设的主题，也就是“抓谁”的问题；“三权”是主体履行职权的行为，也就是探索“如何抓”的问题；“三资”是重要客体，也就是“抓什么”的问题。实践证明，这“三个三”是农村党风廉政建设的关键和要害，抓好“三个三”就能从源头上抓好农村党风廉政建设，也就能从根本上预防和减少农村干部违纪违法案件的发生。三是强化监管，加大查处农村党员干部违法违纪案件的力度。当前及今后一段时期，要把查处农村基层干部违纪违法行为作为办案的一个重点，形成合力，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿的案件，严肃查处与民争利、严重侵犯群众利益的案件，严肃查处弄虚作假、浮报虚夸、失职渎职的案件，为社会主义新农村建设提供坚强的纪律保障。

2.MOU镇党员干部违纪违法案件分析 篇二

9月23日下午，我观看了中纪委宣传部制作的纪检监察干部违法违纪案件警示录.该警示录选取了魏健、曹立新、杨森林、谢克敏、罗卫国等5个 纪检监察干部的腐败案例。他们也曾有过辉煌的昨天，做出过骄人的业绩，但是由于没有从严要求自己，没有 做到始终如一，最终落得个身败名裂的下场，看后让人唏嘘。在心灵受到教育的同时，更坚定了自己严于律己、廉洁从政的认识。

纪检监察干部要始终将廉洁作为座右铭。廉 洁是对一个党员干部最起码的要求，党风带政风民风、社会风气，如果党员干部不廉洁，就会败坏党风政风和社会风气，就会损害党在群众心目中的威信，最终失去 群众的支持和拥护，这是不可想象的。纪检监察干部作为监督执纪的主力军，正人者必先正己，打铁还需自身硬，试想如果自身不廉洁，如何监督别人，监督别人会 有人听吗？纪检监察干部树立廉洁思维，本身也是对自身的一种保护，党的十八大以来，中央加大反腐败查处力度，一大批不廉洁的领导干部应声而倒，警示录中的5人正是放松了自身的要求，降低了廉洁标准，才落得个锒铛入狱的可悲下场，因此，树立廉洁从政思维是对纪检监察干部最好的保护。纪检监察干部要始终做到慎小、慎微、慎独。被查处的5人并不是一开始就是腐败分子，而是有一个逐渐蜕变的过程，从收小钱开始，慢慢发展到不可收拾，被牵着鼻子走。这是一个很好的警示：领导干部要慎小、慎微。千里洪堤溃于蚁穴，一个小错误不在意，往往会带来悲剧性的结果，在以上5人 的例子中，我们看到如果第一次没有坚守住，后面就会带来连串反应，因此，作为纪检监察干部，守住第一次很重要，必须扎进思想的篱笆，不廉洁的行为再小也不 能做，要做不廉洁的绝缘体。同时领导干部要树立慎独意识，广交游、慎择友。领导干部的朋友圈绝对不是个人的私事，领导干部不是生活在真空中，在魏健的违纪 警示中用了“围猎”一词，不难想象，领导干部手中掌握资源，各色人等奔着不同的目的与领导干部交往，他们冲的是领导手中的权力。古人云：以势相交者，势断 意绝。作为纪检监察干部，必须牢固树立慎独意识，清清白白做人，干干净净干事。

纪检监察干部要带头遵守党纪国法。上述5人 的违法违纪行为，说明党纪国法意识在他们心目中已经很淡薄了，可以说是目无法纪、无法无天。纪检监察干部是党纪国法的捍卫者、守护神，首先要带头遵守党纪 国法，树立规矩意识、政治意识、红线意识，始终把纪律挺在法律的前面，带头遵守各项纪律规定，以干净、担当的精神带动一个单位、一个团体风气的持续向好。纪检监察干部要自觉加强党性修养。这5个 人之所以腐败堕落，最根本的是思想滑坡、党性修养丧失所致。思想是行动的先导，有什么样的思想决定会采取什么样的行动，一切腐败行为首先是思想这个总开关 出了问题，因此，自觉加强党性修养至关重要。要加强政治理论学习，提高自身理论水平和党性修养；要重温入党誓词，砥砺党性，强化对宗旨意识和主观世界的改 造；要日三省乎己，经常性的自查反思，拂去思想上的尘埃。

3.MOU镇党员干部违纪违法案件分析 篇三

近年来，国有企业在我国的经济社会发展中起到了非常积极的促进作用，国有企业以惩防体系建设为主线，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，不断完善体制机制，深化内部改革，加强过程监督，规范权力运行，取得了明显成效。但是,我们也必须清醒地看到，随着国有企业改革的不断深化和反腐败斗争的不断深入，国有企业领导干部违纪违法案件出现了一些新的情况、新的特点，国有企业的反腐败形势依然严峻。研究这些新情况、新特点，剖析其原因，探讨遏制企业领导干部违纪违法案件的对策，对加大反腐败斗争力度，进一步加强企业党风廉政建设，促进国有企业改革、发展和稳定具有十分重要的意义。

一、企业领导干部违纪违法案件的新特点

作为一种社会历史现象，腐败在不同的社会发展阶段，在不同的领域、行业有着不同的特点。从近期查处的违纪违法案件看，近几年国有企业领导干部违纪违法案件有以下几个新特点：

（一）犯罪成员呈现高端化趋势，涉案金额越来越大。所谓高端化，是指高管（CEO）。从近年惩处的腐败案件看，有的是国有超大型企业的董事长、总经理，有的是全国被赋予“免检产品”荣誉称号的超大型企业的创始人，有的获得过全国劳模、五一劳动奖章，是改革开放开拓者和功臣。而且无论是贪污、受贿，还是索要回扣，金额都非常巨大且有节节攀升之势。建国初期，刘青山、张子善挥霍2亿元（旧币，约合现币2万元）就是新中国第一大案了。改革开放之初，检察机关对贪污受贿立案标准是三千元，后来一再加码，而今，贪污 1

受贿数百万、上千万也并不再惊人。首都机场原董事长李培英贪污资金8250万元人民币。无独有偶，中石化原总经理陈同海涉案的巨额受贿金额高达1.95亿，最大的一笔单笔受贿额即达1.6亿元。

（二）“窝案”量大突出。轻骑集团腐败窝案、云铜集团腐败窝案、古井集团腐败窝案……绍兴、重庆、福建等省市都连续爆发“地产窝案”，折射出了当前国有企业腐败案子发展的一个新动向——违纪违法呈现群体性、团伙性，给企业发展造成了严重危机。企业领导干部违纪违法案件呈现一案多人、群体违纪违法的特征，团伙性案件明显增多，往往查处一案带出一片。

“窝案”的情况各不相同。有的是横向型的（块块的）；有的是纵向型的（条条的）；有的是纵向兼横向型的（条条和块块互相交叉）；有的是同类产品的行业群体型的（如往蛋白粉或饲料中添加三聚氰胺就成了奶粉行业的潜规则）；有的是官商勾结型的（有的商人竟和政府有关管理部门人员事先勾结在竞标中抬高工程预算价格，预留行贿资金）；有的是在公安司法界寻求代理人的；也有的是家族式的（夫妇、子女、女婿、司机以及远房亲戚、朋友、关系户）。如三鹿婴幼儿奶粉事件中，纵向的方面来说，涉及国家质检总局、国家工商总局、农业部、卫生部、食品药品监督管理总局有关部司长、副司长等多人，横向的方面来说，涉及到石家庄市委、市政府的主要领导人，至于本单位就更不用说了，有包括5名厅局级干部在内的44名干部。

（三）国企高管人员腐败隐蔽性强。主要特征就是打法纪“擦边球”，采取隐蔽、间接的手段，为自己、配偶、子女、亲友谋利，如以搞同业经营、投资入股关联企业、“相互帮忙”等方式获取不当利益，企图逃避法纪的制裁。因为他们直接控制资源，可以提前布臵很多防范措施，反监控执法能力很强。他们的资产有的在国内，有的在国外，能够神不知鬼不觉地在海外做手脚，造成国有资产流失。

二、原因剖析

（一）思想防线的崩溃是企业领导干部违纪违法的主观原因。思想是行为的先导。英国评论家斯麦尔芬有句名言：“构成罪恶根源的东西并非金钱，而是对金钱的追求。”任何违纪违法行为首先是有其动机，然后才有违纪违法的结果。改革开放以来，特别是近几年市场经济大潮的不断冲击，一部分企业领导干部的思想观念出现了混乱。主要原因是：少数企业领导人员放松个人世界观改造、放松道德修养，人生观、价值观发生扭曲，反腐倡廉的教育还不够深入扎实，一些企业领导人员对反腐倡廉工作的重视程度还不够，执行党风廉政建设责任制还有差距。

（二）监督不到位是企业领导干部违纪违法问题难以遏制的客观原因。随着现代企业制度的逐渐建立和反腐败斗争的逐步深入，企业形成了一套相对比较健全的监督约束机制。但是，应该清醒地看到对权力的监督制约还远远没有到位。监督不到位是企业领导干部违纪违法问题难以遏制的客观原因。目前国企高管对国有资产往往具有相当的支配权，而且往往集企业的决策权、管理权和监督权于一身，这就使监督制约容易出现缺位或流于形式的现象，导致出现腐败机会。

（三）高度集权是国企发生腐败案件的原因之一。从被查处的国企高管落马案例中可以看出，“一把手”专断这种“集权管理”在一些国有企业管理者中具有一定的普遍性。首先，治理结构中无纵向授权，事实上很多国企的董事长、总经理由上级主管部门任命，国企负责人事实上均只是对上级政府主管部门负责。其次，虽然形式上，国企一般也设臵了股东大会、董事会、经营者、监事会，并界定了各自的权利，但在执行层面上往往是四权合一。在实际运行中，在国有企业里，行政权力和党权是一体的，很多国企的董事长兼任党委书记，董事会、监事会都归他领导，这就决定了腐败是必然的。

（四）职务消费制度缺陷成企业领导干部违纪违法问题发生的温床。尽管一些企业在领导人员职务消费方面，对通信费、交通费、业务招待费等作出了一定的限制，但目前国有企业设计薪酬体系时，职务消费往往不列入其中，这一块收入弹性比较大、标准不细致、缺少透明度。在涉及领导人员履行职务时相关开支与消费的管理上，许多企业仍然沿袭过去的老办法，吃的是“大锅饭”，用多少报多少，缺乏必要的制度约束。有的企业对领导人员履行职务时，哪些可以开支，哪些不能开支，没有明确的界定；有的是开支标准不确定，完全靠领导人员个人掌握，随意性大；有的企业对领导人员职务消费的范围、标准等，没有经过职工代表大会审议，而是少数人说了算；有的]没有明确具体部门来规范、管理、操作和监督，从而导致领导干部职务消费行为的失控。职务消费的漏洞，也容易导致一些经营管理人员从中渔利。

三、对策思考

（一）加强“软力量”。“软力量”就是企业廉政文化建设。廉政文化是要形成企业上下共识的制度、安排、习惯。企业经过廉政文化的教育后，经过实践不断培养，能够形成腐败就是耻辱的文化氛围。一旦这种文化建设起来，就不是一天两天一个人能改变的。文化建设是个长效建设，这个建设的关键是要经过文化宣传、教育、制度安排，形成一种文化，才能从根本上改善局面。

（二）继续推进“一把手”体制改革。笔者认为，国资委李荣融主任把央企“一把手”腐败，归因于“一把手”体制，指出，很多企业还是“一把手”体制，这是发生腐败问题的一个主要原因，是很有见地的。国企改革要深入到政治体制改革领域，才能保障国企高管人员不腐败。现在一些企业老总之所以腐败，很重要的原因是受上级委派。他们自认为上级给了尚方宝剑，就可以“代天巡狩”，为所欲为。

实践证明，只要严格按照企业法人治理结构进行规范运作，企业发生腐败的机率就会降至最低，这是被一些发达资本主义国家企业管理实践所证明了的、比较科学的企业经营管理模式。因此要用法律规范董事长和党委书记的权力以及董事会的权力。如果用票决制选出董事长,高管就不敢腐败，因为员工会虎视眈眈地盯着他。要严格规范，保障票决制，防止独断专行。

（三）进一步完善监管机制。国企虽有监督机制，对领导人员包括下属企业负责人的监督还不到位，有效监督的制度、方法、措施和途径还需要进一步探索，监督的灵敏性、有效性还有待提高。比如纪委书记是国企党组成员，接受国企党委书记的领导，与董事长同样拿企业的工资，成为企业的一员，决定了这种监督是同体监督，所以，国企内部的纪检监察工作面临着监督体制不顺、监督手段软弱等问题。因此，要改变这种局面，党和董事长必须要分离。党委书记由另一个人来做，给董事长多大权力，就应该给党委书记多大权力，这样才能真正实现同级、有效监督。

（四）进一步规范职务消费行为。规范国有企业领导人员职务消费，一是对企业领导人员履行职务时相关的消费与开支项目的范围、标准、程序等，用制度的]形式作出规定，并严格监督执行。目前条件下，应对国企领导人员在通信费用、交通工具费用、差旅费用、有关接待应酬费用等方面作出明确规定。职务消费的标准，应由企业依据有关政策规定，根据企业的业务需要和效益状况，结合自身实际来确定。职务消费的内容、标准、对象确定后，必须提交职代会或董事会、股东大会讨论通过，才能付诸实施。二是要明确职务消费模式。以前那种企业领导人员花多少报多少的“据实报销型”模式存在较多的漏洞。根据目前形势，建议采取总量包干型模式。所谓总量包干型模式，是指对确定的消费项目，根据历年来的开支水平状况，测算出年平均

消费或开支总量，据此包干给领导人员掌握，实行“总量包干、超支不补、余额下转”的办法。三是为了防止总量包干后，领导人员超标准、超范围以及将应由领导人员职务消费范围内的开支，转移到下属单位开支等违规问题的发生，领导人员消费的凭据要留存并交财务部门核销，定期接受财务、审计部门的审核和监督。

4.当前村官违纪违法案件分析及对策 篇四

发表时间：2010-10-15 11:25:54

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程广进

当前，我国正处于腐败案件的高发期，反腐败的形势不容乐观。从我县近年来查处的腐败案件来看，村干部即村官腐败案件仍处于高发态势，基层反腐败的形势依然严峻，任务依然艰巨。村官违纪违法案件的频发，破坏了党群干群关系，败坏了社会风气，严重影响了社会的和谐稳定。对当前村官违纪违法案件进行专题分析研究，对于促进我县党风廉政建设，夯实党在农村的执政基础，顺利推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一、当前村官违纪违法案件的总体情况

从我县近三年来查办的案件情况来看，村官违纪违法案件总体呈高发态势，案件数量不断增长，违纪违法方式不断翻新，侵害集体和群众经济利益的现象比较突出，“一把手”和会计违纪违法问题比较严重。

1、村官违纪违法案件总量居高不下并呈上升态势。2008年1月至2010年9月，我县共查处违纪违法案件449件，其中村官违纪违法案件86件，占全县查办案件总量的19.2%。其中，2008，我县查办违纪违法案件144件，村官违纪违法案件为27件，占全年查办案件总量的18.8%；2009，我县查办违纪违法案件150件，村官违纪违法案件为27件，占全年查办案件总量的18%；截至2010年9月30日，我县共查办违纪违法案件155件，其中村官违纪违法案件为32件，占全县查办案件总量的20.6%。

2、村官违纪违法方式不断翻新，经济类问题仍占据主体地位，失职渎职案件日渐增多。从我县立案查处的村官违纪违法案件分析，发现当前村官违纪违法方式无奇不有、花样不断翻新，但是涉及经济方面的案件仍在违纪违法案件中占据主体地位，其次是失职渎职案件。近三年来，我县共查处村官违纪违法案件86件，其中违反财经纪律类案件24件，受贿、职务侵占、非法占有、挪用资金案件34件，失职渎职类案件8件。由此可知，在我县村干部违纪违法案件中，经济类案件占村官违纪违法案件总量的67.4%，居第二位的失职渎职类案件占村官违纪违法案件总量的9.3%。随着社会主义新农村建设的深入开展，农村集体经济会进一步壮大，农民的合法权益会受到越来越严格的保护，在村官违纪违法案件中的，经济类案件、失职渎职类案件仍将一定程度地占据主导地位。

由于农村财经制度的不健全和监督的不到位，我们可以发现，在经济类案件中，村官违纪违法的主要形式仍将以职务侵占、非法占有、违反财经纪律等为主，直接侵害的主要是村集体的资产和广大人民群众的经济利益。由于村官权力有限，受贿类案件占比较小，在以农业为主业的经济薄弱村尤其如此。村官经济类违纪违法主要表现在以下几个方面：（1）在工程建设上捞取好处。近年来，各地为发展农村经济，改变村容村貌，兴建了不少乡村道路、上马了不少水利工程等。有些村官通过多开材料费发票、多填写人工工资单、虚增工程量捞取工程款；有的村官则利用工程施工矛盾协调、给付工程款之机，索取或收受工程老板的贿赂。（2）在专项资金上动脑筋。有的村将土地开发费、补偿款、租赁费，各种拆迁补偿款，粮食直补资金农网改造资金等专项资金截留不入村帐，有的被挪着他用，还有部分村官从中直接私分或经手人侵吞。（3）在返还款上想办法。在村里完成乡镇交给的征收自来水开户费、有线电视开户费、各企业征用土地、购买泥土及公益设施建设等各项任务后，有的村官将上级或协作单位返还的部分奖金、手续费或协调费，不进村财务账，有的直接私分，有的在账外坐支。（4）在招待费上做文章。自从村级取消招待费后，村官为了招待上级来人和村官自己的吃喝，以虚开路砂、水泥洞、公用工的形式变相报销招待费或者将村营收入不入村财务账，村官从中捞取好处。（5）在处理集体资产时做手脚。为了增加集体收入，有些村变卖或承包集体财产，村官就在处理集体财产、物资上大做手脚，将集体的资产以低价出让给他人或自己的亲戚朋友，将集体企业、房屋、鱼塘、土地以低价承租给他人或自己，村官从中捞取好处，来满足自己的贪欲。

3、村官违纪违法，“一把手”占比较大，会计腐败问题不容忽视，窝案现象比较普遍。从我县查办的村官违纪违法案件来看，其中村支部书记、村委会主任作为“一把手”违纪违法案件在村官违纪违法案件中占有很大的比例，“一把手”村官伙同村会计腐败问题不容忽视。近三年来，在我县查处的86件村官腐败案中，村支部书记违纪违法案28件，村委会主任违纪违法案件13件，“一把手”违纪违法案件共41件，占村官违纪违法案件总量的47.7%。村会计腐败案件23件，占村官违纪违法案件的26.7%。由此可以看出，“一把手”案件和村会计腐败案件就占到村官违纪违法案件总量的74.4%。查处村官腐败案件，往往一查一大窜，窝案现象比较普遍，这是村官腐败案件的一个非常显著的特点。2009年3月，在查处我县孙庄镇孙庄村村干部职务侵占案过程中，村委会主任许某、村会计朱某、村民调治保主任唐某均牵涉其中，三人都严肃查处。2010年5月，在查处城东镇韩洋村村干部违纪案过程中，发现村支部书记吴某、村委会主任杨某、村会计王某、村支部副书记毛某、村党支部副书记韩某、村委会副主任吴某均涉案其中，整个村领导班子几乎全军覆没。

二、村官违纪违法案件产生的原因及主要危害

（一）村官违纪违法案件产生的原因

村官违纪违法案件产生的原因是多方面的，其中村官整体素质参差不齐、法纪观念淡薄、制度缺失、监督形同虚设、村务公开落实不够到位、违纪违法案件查处力度还不够大是主要的原因。

1、部分村官素质不高，法纪观念极其淡薄。据统计，我县210个行政村有村官1261人，平均年龄46岁，其中高中以下学历732人，占村官总人数的58％，村“两委”班子中，35岁以下的年轻人只有109人。村官群体总体年龄偏大，文化水平偏低，法纪意识淡薄，小农思想较为严重。有相当数量的村官一干就是十几年，长期在一个村当村官，形成了“一个人”说了算的工作作风，法纪观念极其淡薄。由于当前村官待遇等实际问题的存在，在我县农村，年轻的劳动力大都外出务工或经商，尤其是有文化的，掌握一技之长的年轻人不愿当村官。近年来，尽管陆续有大学生村官到村任职，但是大学生村官能不能扎下根，工作上能不能独挡一面还有待观察，目前村官中农民占主体的现状仍然没有改变。

2、制度缺失，监督管理不到位是村官违纪违法案件产生的核心原因。从客观上讲，村官作为一个特殊群体，他们的身份多数是农民，不属于国家公职人员，约束国家公职人员的条条框框、法律法规，大多对他们不适用。村官管理制度的缺失是新时期加强村官管理中亟待解决的一个现实问题。监督管理不到位主要表现在：一是对用权缺乏有效监督。村官权力过于集中，常集领导决策权和资金支配权于一身，大小事情自己说了算。在监督上上级太远，同级太软，下级不敢。以至作案时有恃无恐，导致腐败；二是对工作机制缺乏有效监督，特别是财务正规化管理跟不上，账目设置不规范，财务审批不严格；三是上级缺乏有效监管。一些乡镇对村官重使用、轻管理，导致一些村官素质下降，自律能力降低；四是现行法规对非党员村官的监管形成事实上的空当。非党员村官由村民选举产生，不是党员，党纪管不了，也不是监察对象，行政监察对其无效，只有司法机关可以监管，但由于立案等法律上的问题，也往往不了了之。

3、村级财务管理混乱，规章制度形同虚设。从我县查处的村官违纪违法案件来看，经济方面的违纪违法案件占到村官违纪违法案件总量的67.4%，显然居于主体地位。有些乡镇和村财务管理不规范，对财经纪律宣传教育不够，财务制度不落实，财务监管难到位，对专项资金的处置监管缺失、乡镇相关部门职责分工不明确、资产监管不到位，这些都在客观上为村官经济方面违纪行为的产生创造了条件。财务管理内部控制制度不到位，部分村会计难司其职，“一把手”村官掌握财经大权，削弱了会计职责和监督作用，会计的职能无法实现，“一把手”想怎么入帐，村会计只能照办，规章制度形同虚设。更有甚者，“一把手”村官伙同村会计共同违纪，共同侵占资产、损害群众利益。有些村多年不清账，村官手中有大量的“白条帐、包包帐、胡涂帐”，还有些村官脑袋是帐本，口袋是银行，这就成了贪占村集财产的黑洞。有的村民主理财流于形式，村级财务失于监督，财务公开走了过场。

4、村务公开还有待进一步落实。这些年我县村务公开工作逐步完善，比较规范，但还有少数村避重就轻，只公开成绩，不公开问题，只公开结果，不公开过程，特别是对经费支出不如实公开，甚至把村务公开栏变成村干部不廉洁的挡箭牌和弄虚作假的盖头，没有起到公开的真正作用，村务公开要做到公示与公开相结合、过程与结果相合、事前与事后相结合。

5、对村官违纪违法案件的查处力度有待进一步加大。村官作为农村基层组织的工作人员，党员村官一般属于乡镇纪委监督管理的对象，但是乡镇纪委工作人员偏少，办案力量薄弱，对村官腐败案件的查处力度难以加大。而县级纪委对村官的监督管理也是鞭长莫及，力不从心。这严重制约了对村官违纪违法案件的严肃查处。从我县实际情况来看，2008年至2010年9月，被查处的86名村官中，1人被追究刑事责任。查办案件力度有待进一步加大。

（二）村官违纪违法的主要危害

群众利益无小事。村官尽管“干部”不大，有时金额也不大，但是违纪违法的危害大。具体来说，村官违纪违法的主要危害有以下几点：

1、直接侵害群众利益，给集体经济造成重大损失。少数村官以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。个别村干部作风霸道，以“一支笔”为名，独揽财经大权，在资金使用上随意操作，盲目拍板，决策失误，造成严重经济损失。一些村官大肆挥霍，造成严重铺张浪费。

2、引发群众上访，影响农村稳定。由于村官不廉洁、不民主等问题，导致群众信访举报增加，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。

3、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。农村基层组织是党在农村全面工作和战斗力的基础，是党与人民群众直接联系的纽带。村官工作在最基层，同群众的接触最直接、最广泛，代表着党和政府的形象，村官的违法违纪行为，群众看得最清楚，也最痛恨。村官的问题不能及时得到解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任，严重损害党在人民群众的形象和威信，直接影响到农村基层政权的巩固。

4、影响了党在农村各项方针政策的落实，阻碍了社会主义新农村建设的步伐。村官队伍中存在的问题，尤其是违法违纪行为和腐败现象，严重损害人民群众的根本利益，削弱了农村党组织和干部队伍的凝聚力、战斗力，挫伤了广大群众的积极性、创造性、影响农村经济和社会的发展，严重阻碍了社会主义新农村建设的步伐。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策措施

我国是个农业大国，大多数人口居住在农村，农村的发展稳定，是实现全社会和谐发展的根本基础。村级组织直接做群众工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。村官拥有广泛的权利，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。“基层干部的腐败，是最具有离心力的腐败。”加强村级组织党风廉政建设，惩治农村党员干部腐败行为，建立预防腐败的长效机制，抓好村官队伍建设，充分发挥村级组织的堡垒作用，进一步密切党群政群关系，是促进农村社会和谐发展的重要工作。

经中央批准下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，紧紧围绕党和国家工作大局，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务，是当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。我们要认真贯彻落实《工作规划》，创新工作方式方法，采取有力的对策措施，努力加强农村基层党风廉政建设。

1、加强教育培训，全面提高村干部素质。村官发生违法违纪行为，从根本上说，还是自身素质差、缺乏自控能力造成的。要针对村级工作实际，采取多种形式，组织一定范围的政治思想和业务培训，以达到提高村官综合素质的目的。同时，继续加强大学生村官工作，给村官队伍不断输送新鲜血液，改善村官的年龄结构、知识结构，有效提升村官的思想政治素质和业务素质。

2、健全制度，规范管理，强化监督。要重点抓好以下五个方面的制度建设：一是村务公开制度。村务公开是民主监督的基础，没有公开，就谈不上监督。实行村务公开，要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，公开的内容必须全面真实。二是财务管理制度，包括钱帐分管、民主理财、会计委派、村帐乡管、定期审计等制度。三是重大事项集体决策制度。实施重大项目、大额度资金使用，必须按照民主集中制原则，由村领导班子集体研究决定，决不能个人说了算。四是民主评议制度，村领导班子及其成员的工作，都要由村民代表大会进行民主评议和测评。五是加强党内监督，要利用党支部大会、支委会和各种民主生活会，针对党员干部中存在的问题，发扬民主，认真开展批评与自我批评，纠正党员干部中存在的不良风气，提高党组织的创造力、战斗力、凝聚力，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是健全村官监管法规，并重点针对村官特别是非党员村官违法违纪的处理办法作出操作性较强的具体规定，以弥补村级制度建设上的不足，确保对村官的监管有法可依。

3、切实加大村官任期经济责任审计工作。实行村官任期经济责任审计，是一种有效的经济监督形式。通过审计，并作出真实、客观的评价，有利于客观公正地评价村官任内遵纪守法、廉政勤政情况；有利于及时发现和查处少数村官违纪违法行为，避免给集体造成更大的损失；有利于对村官的缺点错误早发现、早提醒，促其改过，最大限度地教育和保护干部。实行村官任期经济责任审计，不但为选拔村官提供了依据，还可以促进干部作风的转变，调动和保护真正为群众办好事、办实事的干部的积极性。

4、加强监管，加大查处农村党员干部违法违纪案件的力度。各级执纪执法机关要把查处农村基层党员干部违纪违法行为作为办案的一个重点，形成合力，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿的案件，假公济私、损公肥私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件，与民争利、严重侵犯群众利益的案件，作风粗暴、称王称霸、欺压群众的案件，弄虚作假、浮报虚夸、欺上瞒下、官僚主义、失职渎职的案件。乡镇纪委要充分发挥最直接、情况清的优势，积极主动的开展工作。要进一步加大办案力度，把握好政策界限，改进办案方法，创新办案模式，提高办案水平，做到保护改革者、帮助失误者、严惩违纪者，使腐败分子没有藏身之地，为构建社会主义和谐社会保驾护航。

5.MOU镇党员干部违纪违法案件分析 篇五

2020关于学习《党员干部违纪违法典型案例警示录》心得体会（1）

按照省、市地方税务局提出近期在全省地税干部中开展以xxx违法违纪案件为反面典型的警示教育活动，增强拒腐防变能力的要求，进一步加强对广大党员干部的党性、党风、党纪教育，努力提高各级党员干部抵御风险和拒腐防变的能力。罗发玉违法违纪案件为各级领导干部提供了很好的明断得失的镜子，作为我个人，也从中受到了深刻的教育和警示。思考这个典型案件，我主要从以下几个方面谈谈认识。

一、领导干部必须树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。

毛泽东同志指出：事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因。

养和领导能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行三个代表，筑牢思想上的防线，才能立于不败之地。

二、领导干部必须认识到手中的权力是人民赋予的，要正确运用手中的权力，要自觉接受党和人民群众的监督。

罗发玉从一个贫苦农民的子弟成长为一名党的高级干部，也曾为人民做过一些有益的工作。但随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，他逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的高级干部蜕化变质为人民的罪人。罗发玉的落马，可以清楚地看到，他思想上的蜕变始于思想防线的崩溃，由生活作风的失检，到想方设法以权谋私，逐步发展到经济上贪得无厌，政治上与党离心离德，最后一步一步走向毁灭之路。

古人言：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口，罗发玉走向自我毁灭，再次印证了这样一条真理：权力失去监督必然导致腐败。领导干部作为组织的一员，既有监督的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的成绩，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么岗位上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。

三、领导干部必须带头加强廉政建设和反腐败斗争。

我们党的全部工作，就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上，搞以权谋私、权钱交易，贪图美色，最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。

2020关于学习《党员干部违纪违法典型案例警示录》心得体会（2）

近日，有幸研读了《违规违纪典型案例警示录》一书，我对党章党规党纪有了更进一步认识。该书通过六大章节：政治方面、组织人事方面、廉洁方面、群众关系方面、工作履职方面、生活方面等对80个违规违纪典型案例进行剖析，来警示广大党员干部不要触碰纪律底线。细数一起起案例，哪个不是在贪欲中迷失自我，最后而锒铛入狱，毁了自己的一生。

严抵诱惑，保持初心

古罗马哲学家塞内加说过权力会奴化一切。当今社会是一个充满诱惑的世界，如果你抵挡不住诱惑，你就将会成为诱惑的奴隶，被诱惑所淹没;如果你勇于抗拒诱惑，并且保持自我，你就能做好自己的事，成就自己的辉煌功业。

曹雪芹抵挡住了官场平步青云的诱惑，司马迁抵挡住了盲目心理的诱惑，西西弗斯禁受住了神仙生活的诱惑，所以曹雪芹写出了不朽之作《红楼梦》，司马迁受了宫刑照样写出了传世巨著《史记》，西西弗斯才能每天乐观的推石头。相反，如果抵挡不住外界的诱惑，就难以保持自我。曾经为科学事业做出贡献的牛顿，本可以为人类做出更大的贡献，由于晚年没能经受住神学的诱惑，结果放弃它研究了大半辈子的科学，却一头掉进了神学的陷阱，最后白白浪费了几十年的时间而一无所成。

吾善养吾浩然之气，为千古文人志士所传诵，只要能够做到非己之物莫取，非正义之利不谋，不断提高个人素质，不断加强道德修养，树立崇高理想，坚守高尚情操，诱惑在我们面前定会偃旗息鼓，失去它的威力。

坚持原则，严于律己

对于贪污腐败、滥用职权是违法违纪这一事实，几乎落马的官员都心知肚明却明知故犯，他们自欺欺人表示自己对亲人受贿一无所知，要么存在侥幸心理，站在悬崖边上，要么就瞒天过海，践踏纪律红线，要么沉溺于利欲熏心无法自拔他们都是聪明人，只是没有了原则和底线，无法严于律己，没有把优秀的才能用到服务人们群众上，反而钻法律的空子，利用权力，搞权权交易、权财交易、权色交易，窃取他人资源，最终自食恶果。不管我们是处于基层岗位还是领导岗位，都应严以自律，做到手中有戒尺，心中有底线，恪守职责，分清大是大非，做个明白人。

修身养性，洁身自律

事在人为，休言万般都是命;境由心造，退后一步自然宽。要善于修身养性，始终洁身自好，守身如玉，防止失魂、失心、失身、失足;要守住做人、处事、用权、交友的底线，堂堂正正做人、踏踏实实做事、干干净净为官。要把纪律记在心中，就是拿住了命运的平安符;要加强个人修养，做到拒绝心中的欲望，守住自己的世界观、人生观、价值观。

作为新时期的干部，我们要加强道德修养，自觉地律己以廉，戒除贪心。更要按照谋事要实、创业要实、做人要实的要求踏踏实实做人、扎扎实实做事。

2020关于学习《党员干部违纪违法典型案例警示录》心得体会（3）

最近在读宋诗时，偶尔读到宋初三任宰相吕蒙正一则轶事。吕蒙正为宰相时，以正直敢言、清正廉明著称。有人称有一价值不菲的宝镜，说此镜能照二百里，欲献给吕蒙正以求引荐。吕蒙正笑着说：我的脸不过碟子那么大，哪里用得着能照二百里地的镜子照呢?这宝镜在你看来是宝，而我是以廉为宝。此后，没人敢向他请托送礼。读后，我不但佩服吕蒙正风趣的拒贿智慧，更敬仰他为官清正廉洁的品格。

古人尚能做到身居高位而拒腐不染，而我们少数领导干部却无法克制自己的贪念，经受不住钱权名色的糖衣炮弹的诱惑，在和平时期打了败仗沉沦坠落，成为革命队伍中的蛀虫和人民群众的公敌。《党员干部违纪违法典型案例警示录》书中就列举了近年来因腐败落马的9名领导干部，虽然他们的从政经历和腐败形式各异，便无一例外都是让贪欲之心掌控了自己。试看他们之中有贪图虚名而公权私用的河南省人大常委会副主任秦玉海，有贪图金钱而肆无忌惮贪污公款的中国畜牧业协会原秘书长沈广，有贪图奢靡生活而大肆敛财的xx省原常委、济南市委书记王敏，还有贪图美色而为情枉法的安徽省阜阳市人大常委会原副主任刘家坤。他们也不是与生俱来就是腐败分子，反而他们曾经有的是立志奋斗的优秀青年干部，有的是勤政廉洁的明星干部，有的还是业务精湛的先进典型，但从一名领导干部走向违法犯罪，他们的坠落轨迹不得不令人警醒。

危者，嗜欲之心，如堤之束水，其溃甚易，一溃则不可复收也。从政为官，一旦种下贪欲的种子，并任其在思想深处扎根散枝且不加修剪制缚，就如决堤的洪水一泻千里遗患无穷。贪欲虽然一种毒性很强的腐蚀剂，也并非难以克制和约束。只要注重个人思想修养，在工作中养就一身正气、为人处事保持铮铮骨气和对待邪恶坚守无畏硬气，完全可以炼就百腐不侵的金刚不坏之身，拒腐蚀于门外，防蜕变于未然。

慎微。风起于青萍之末，浪成于微澜之际。试看《警示录》的9名典型案例的腐败历程，往往都是从不经意间的小贪小利开始，由小渐进的过程。江苏省徐州市政协原主席张引的腐败是由收受下属单位1.8万元奖金开始，福建省建阳市国税局原局长吴波的坠落是从接受某公司老板的1台电视机开始。就是这些区区万余元的小小糖衣子弹打开腐败分子闸门，改变了他们的一生，让他们最终走上了不归路。这些腐败案例警示我们，任何一名党员干部在拒腐防变上都要谨小慎微，都应该牢记并做到勿以廉小而不为，勿以腐小而为之。

择友。积德者不倾，择交者不败。交友对从政为官影响很大，《警示录》中许多官员走上贪腐之路就是因为交友不慎，他们的朋友圈往往成了腐败圈。刘铁男骄气十足，下属单位负责人想见其汇报工作都非常之难，但他商界的民企老板则随时可以与他礼上往来。王敏醉心迷恋商人圈的奢靡生活，经常与商人们出入豪华酒店吃喝玩乐。被他们视为贴心朋友的人，其实是些心怀叵测、居心不良，一心拉拢腐蚀手握实权者，最终把他们拖入腐败泥潭不能自拔。与善人游，如行雾中，虽不濡湿，潜自有润。如果领导干部无论身处何种职位都能择善交友，多结识正直友善的朋友，潜移默化耳濡目染，即使不能做出惊天动地的政绩，至少也能独善其身不会误入歧途。

安贫。甘蔗没有两头甜。作为一名公职人员，身为党的领导干部，党的性质、宗旨和自身职务使命决定了鱼与熊掌不可兼得。在党为党，在公为公，不能存在私心杂念，妄想又从政为官，又想发大财。《警示录》案例中的腐败分子在位时个个自诩对党忠诚，一面大谈廉洁奉公，一面丢弃党性原则大肆敛财，做着发财荣华梦，最终梦醒时分锒铛入狱陷身囹圄。俭以廉为本，奢为贪之源，权力是人民赋予的，身为党员干部就要安贫乐道，做到心为民所想、权为民所用。