关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法

关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法（精选3篇）

1.关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法 篇一

潮安县治理乱收费乱罚款基层文明执法和

信访工作自查报告

市人口计生局：

按照省、市人口计生局关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作要求，我县在全县范围内开展了自查活动，现将自查情况报告如下：

一、强化组织领导。我局高度重视，将基层文明执法专项活动纳入重要议事日程，精心组织实施。计生领导小组下发了文件，成立了以局长为组长，副局长任副组长，局机关各股（室）负责人为成员的领导小组，并设立办公室于政策法规股，负责专项活动的领导、指导及日常工作。各镇（场）也结合实际情况制定了实施方案，成立了由政府分管领导任组长，计生办主任任副组长的领导小组，并召开会议进行动员，有效保证此项活动的顺利开展。

二、狠抓工作落实。我县紧紧围绕“巩固国家优质服务县和保持省先进单位”这一目标任务，正确处理稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法的关系。采取自查、互查和领导带头查等方法，扎实开展了对行政不作为，违反人口计生群众工作纪律和行政执法规定的行为治理，治理乱收费、乱罚款，技术服务不规范，行政效率低下，执法主体不规范，规范性文件清理，社会抚养费依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了三个环节：一是修订完善各类文书。凡与现行法规有抵触的文件、规定都进行修改。重点对再生育审批，奖励扶助、特别扶助和社会抚养费征收等工作的文书格式进行了认真的修订和完善。对关键内 容、关键环节、法定时限及相关证据的合法性、有效性和关联性等要件进行了重点的强调，统一印发各镇（场）认真执行。二是清理完善工作流程。对《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》颁发，奖励扶助、特别扶助对象确认和社会抚养费征收等几项工作，本着便民利民的基本原则对其工作流程进行了统一的设计规范。抽调业务骨干组成三个小组，进村入户对200多户省奖、县奖的结扎户调查核实，方便群众申请。三是督促检查狠抓落实。我局不定期抽查，了解镇村工作落实情况，总结推广经验，指导问题整改，确保了相关工作要求得到认真落实。

三、严格自查乱收费乱罚款、基层执法和信访工作情况。经自查，我县执行国家计划生育政策准确、及时、公开透明，不存在乱收费、乱罚款和乱摊派等违规问题，基层文明执法情况良好，信访工作稳定。一是县、镇、村能够认真贯彻落实计划生育条例及《社会抚养费征收管理办法》的规定，认真遵守人口计生群众工作纪律，严格执行“八不准”规定，依法行政。二是不存在社会抚养费征收不规范、定指标下任务，超标准征收截留、挪用等问题，做到依法征收、使用、票据齐全；不存在擅自设立超出国家法律法规和省财政部门规定的计划生育事业性收费项目的范围收取费用等现象；没有1例向居民收取过抵押金、保证金的违规行为。三是加强依法行政，打造文明计生。规范行政文书，对历年来的规范性文件进行了全面清理，没有违反法律规定限制公民权利、增设公民义务等问题存在。同时对再生育审批、行政处罚、强制执行等文书的格式、纸张规格、内容等作了具体规范和统一，同时进一步加强了档案管理，切实做到了有据可查、有法 2 可依。规范了县、镇、村政务公开公示内容。全面推行了行政执法公示制度，做到了政务公开、程序公开、政策透明、群众办事便捷。无行政不作为、乱作为现象，无行政执法恶性案件发生。四是加强优质服务，打造便民计生。各级计划生育技术服务机构和人员严格遵守技术服务有关法律、法规、规章，按照执业范围和审批项目开展技术服务工作，加强技术服务质量，不强迫群众受术，不开展大月份引产，确保了全县技术服务安全、优质，维护了计划生育技术服务机构的形象。五是加强信访处置，打造和谐计生。我局开通了服务热线，专人接听群众来电，认真接待群来信来访，调查核实后，对所有问题都认真答复，做到件件有着落，事事有回音，保证群众咨询和投诉得到及时答复、及时办理，没有出现上访事件。

活动开展至今，取得了阶段性成果。广大计生干部职工增强了服务意识，工作作风和依法行政水平逐步提高，全县计生干部职工在广大群众中的形象大大改变，群众满意度得到提高，为潮安县人口计生工作健康顺利开展，提供了强有力的保障。今后我们将继续开展类似活动，再培训再规范，再督查再落实。并积极探索创新工作载体，不断地推动人口计生工作持续健康发展。

潮安县人口和计划生育局

二○一二年四月二十四日

2.关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法 篇二

涉及到钱的问题都不太好办，尤其是在公私之间。交警罚款就是其中之一。

“与机动车有关的，最低消费50元。”“罚的好狠哪，一个月被罚几次都不用吃饭了，开车真难”人们说。新交法实行后，车主违章受到的罚款额度都有不小的增长，但是弹性很大，对同一种违章行为，不认识的罚200元，认识的罚100元，找到关系比较硬的说话，可能免于处罚。

乡镇派出所在年末时，往往为各项没完成的指标而忙碌，每年拘留多少个，教养多少个等等都有硬性指标，年末完不成，排名靠后不说，奖金就更没指望了。公安系统搞指标量化管理考核，提高系统工作素质和办案能力，本来无可厚非，但是民众往往认为，哪个地区拘留的越少，教养的越少，罚款的越少，这个地区的治安形势不就越好吗。而恰恰相反，有相当部分的派出所为完成指标任务，年末挖指标，到别的乡镇买指标，来顶任务，给民众的印象是，哪个地方拘留和教养的越多，哪个地方的治安形势就越好。

目前，渋企收费项目很多，什么评估费、检验费、鉴定费、年审费等，举不胜举，而且收费高，标准不统一。比如到企业丈量一下土地面积，就收费三、四万元；到企业转一圈，就收检测费上万元。乱收费形势由强制转为变相强制。如一些中介机构利用上级主管部门‘挂靠单位的行政权力或者垄断地位搞“创收”。特别是到了年底，一些执行部门以检查为名，向企业索要“好处费”等等。改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的伟大成就。与此同时，我国社会经济生活中滋生并蔓延出一个严重问题：乱收费、乱罚款、乱摊派（简称三乱）。“三乱”的危害罄竹难书，它严重的破

1坏了党和政府的形象，损害了党群干群关系，助长了各种违法乱纪行为和不正之风，蚀食了企业和广大群众的合法利益，破坏了经济秩序，阻碍了国民经济的正常运行，影响了社会安定。因此,“三乱”现象自始至终都是人们反应的强烈的热点，到了深恶痛绝、怨声载道的地步。早在1982年，党中央、国务院就数十次发布决定、命令、通知、规定，对“三乱”问题进行治理整顿，取得了明显的成效。但是“三乱”问题还远远未能从根本上解决，一些地方和单位仍在边整边犯，纠而复生的现象不断出现，有的甚至愈演愈烈。

就其“三乱”产生的根源，笔者认为可以归结为政府财政困难、机构臃肿、执法人员素质不高、法制不健全等原因造成的。为了从根本上治理“三乱”，拟提以下建议：

一)按照中央的部署和要求，全面开展“三乱”整治工作。

按照国务院要求，纠正公安司法、医药购销中等各部门各领域不正之风工作，根据国务院纠风办会同国家计委、国家经贸委、卫生部、工商局和药品监管局研究制定的具体实施意见；减轻农民和企业负担、巩固治理公路“三乱”和中小学乱收费成果的工作，分别由农业部、国家经贸委、交通部、公安部和教育部牵头，负责作出安排和部署。各地区和其他有关部门都要紧密结合实际，明确任务，细化目标，研究制定抓落实的具体措施。

(二)突出重点，加强监督检查。

在工作部署和力量调配上要突出重点，对每一项纠风治理工作都要按照必须达到的目标要求，选准着力点和突破口，提出明确具体的要求和相应的检查考核标准及办法，逐项抓好落实。纠正医药购销中不正之风工作，在各地自查自纠的基础上，有关部门将组织检查组在上半年和下半年分别进行一次专项检查。减轻农民负担工作，搞好执法检查。减轻企业负担工作，要根据已取消的收费项目的落实情况

确定重点检查的地区、行业和项目。治理公路“三乱”工作，要重点加强对现有站卡的清理整顿和“三乱”现象多发区的明察暗访，坚决实行“反弹摘牌”的措施。治理中小学乱收费问题，要从严把住秋季开学前后集中收费期的“关口”，进行重点检查和抽查。各项检查活动都要深入实际、讲求实效，防止走过场。

(三)重视抓正反两方面的典型，充分发挥新闻舆论的监督和导向作用。

各地区、各部门要进一步加大查处违纪违法案件的力度，坚决纠正在惩处方面存在的失之于宽、失之于软的问题。“三乱”专项治理工作，有关问题都已有明确规定。对违反规定的，必须发现一起查处一起，性质严重、影响恶劣的，要通过新闻媒体公开曝光。同时，要坚持以正面教育为主，大力宣扬工作抓得扎实、行业风气正的先进典型，重视发挥“文明窗口”的示范作用，积极开展优质、规范化服务和创建文明行业的活动。

(四)深入开展民主评议行风活动，把纠风工作置于人民群众的有效监督之下。

民主评议行风是扩大基层民主，加强群众监督的一项重要制度，要向推行的广度和深度拓展。各地区要加强对民主评议行风工作的统筹安排和具体指导，从执法监督部门、垄断性行业和公用事业单位中确定被评议的重点部门和行业，加大上下联动的力度。各行各业特别是教育、公安、建设、铁道、交通、卫生、海关、税务、工商、质量技术监督、电力等部门和行业要大力推进公开办事制度，建立健全行风目标管理责任制，把办事公开、民主评议和责任追究紧密结合起来，主动接受社会监督，形成“纠——评——建”相互促进的有效监督机制。

(五)标本兼治，加大从源头上治理和防范的力度。

各地区、各部门要坚持从严治党、从严治政的方针，严格管理，严格要求，确保中央各项重大改革措施的顺利实施。要按照中央的统一部署，积极稳妥地搞好农村费税制度改革的试点，做好道路和车辆收费改革的准备。对行政事业性收费逐步实行规范化、法制化管理，从根本上遏制乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的发生。要深化医疗保险体制和医药卫生体制改革，推进药品生产、流通、使用等环节的配套改革，积极探索解决药品生产企业重复建设、批发企业过多过滥和医院“以药养医”的治本之策。要把纠风工作同部门和行业的业务管理工作紧密结合起来，当前要特别注重从本部门、本行业的特点和实际出发，狠抓薄弱环节，以改革的精神，从制度和管理等方面研究提出切实可行的办法。要重视并加强对新形势下纠风工作规律和政策理论的研究，及时发现和总结适应新情况、解决新问题的经验和做法。

3.关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法 篇三

专 项 整 治 实 施 方 案

为进一步贯彻落实《湖南省第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案》工作要求，根据省、市、县关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的部署，全面整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，纠正发生在群众身边的不正之风，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题，加强权力运行的监督和制约，加大对“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题的监督查处力度，着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款、不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务的问题，进一步规范政府行政行为，为全镇改革发展提供软环境保障。

二、工作任务

（一）全面整治乱收费行为。

1、治整农村义务教育乱收费。开展农村义务教育学校向学生收取补课费、校服费、试卷费、教育基金，向学生超标准收取伙食费、强制学生搭餐，强制学生购买教辅资料、学生期刊、学生保险等违规问题的治整工作。（责任单位及责任人：镇中心校

薛栋良）

2、治整农民建房乱收费。开展向农村建房农民收取耕地开垦费、测绘费和超标准收取办证工本费、代办服务费、罚款等违规问题的

治整工作。（责任单位及责任人：镇国土资源所

刘锋）

3、治整计划生育乱收费。开展以各种名义收取计生调查费、孕检罚款，以及借办理证件搭车收费、强制推销计生保险和药品等违规问题的治理工作。（责任单位及责任人：县计生局 罗小毛）。

4、治整农网改造乱收费。开展在农网改造中向农民收取服务费，将抬杆、挖洞等费用的资金缺口转嫁给村级组织和农民等违规问题的治理工作（责任单位及责任人：供电所

戴灿华）。

5、治整村级公益事业建设向群众集资摊派。开展村内公益事业建设向农民集资摊派，一事一议项目超范围建设、超标准筹资筹劳等违规问题的治理工作（责任单位及责任人：镇减负办

陈盛）。

（二）全面规范行政处罚行为。重点清查执法部门巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资、摊派费用等问题，加强行政执法违法责任追究和岗位责任考核，提高执法水平和服务效能。

（三）查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为案件。建立健全投诉举报机制，通过受理群众信访举报、组织明查暗访、开展督促检查等方式，严查“三乱”典型案件并公开曝光，做到有报必查、有查必果，上下联动、快速反应。

三、工作步骤

1、动员部署阶段（8月下旬）。制定出台专项整治方案和具体推进措施，召开动员会，部署整治工作。

2、自查自纠阶段（9月上旬）。各有关职能部门要对照方案认

真开展全面深入的自查自纠，以企业和群众反映强烈的问题为重点，认真查摆本部门收费、处罚、执法方面的问题和薄弱环节，分析原因，提出对策，制定出台制度，全面规范部门行政行为。

3、检查整治阶段（9月中旬）。对本方案明确的工作任务及自查自纠中发现的问题，各部门要制定专门的整治工作计划和措施，明确整治责任人、整改期限，切实整改到位。镇纪委将对各职能部门进行一次全面检查和不定期明查暗访，重点检查各部门工作落实情况和整改情况，并对检查情况进行通报。

4、评估整治阶段（9月下旬）。以群众是否满意为整治工作成效的检验标准，对整个整治工作进行总结分析，总结好的做法和经验，对不合格、不达标的，责成问题单位限期进行整改。围绕解决群众反映强烈的突出问题，建立健全相关制度，促进作风建设制度化、规范化、常态化。

四、措施和要求

（一）深化认识，精心组织。开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治，是中央、省、市、区委关于开展第二批教育实践活动的工作要求和部署，是持续深入抓好“四风”突出问题的重要内容，各部门要进一步统一思想、深化认识，把专项整治工作摆在重要议事日程，抓好具体工作的实施，确保相关工作取得实效，让群众满意，让上级放心。各部门行政一把手要切实履行好第一责任人的责任，制定强有力措施，推进工作落实。

（二）强化督查，落实责任。各单位要结合实际制定工作方案，明确责任分工、强化保障措施、确保任务落实，并在推动工作落实的过程中不断回应企业和群众关切，认真解决本单位突出问题。

（三）严肃责任追究，确保取得实效。镇纪检监察室要对专项整治工作任务落实情况开展不定期监督检查，对专项整治工作任务执行不力、责任落实不到位、引起不良后果的，要严肃追究有关人员的责任。