新形势下如何做好学校卫生监督工作

新形势下如何做好学校卫生监督工作（13篇）

1.新形势下如何做好学校卫生监督工作 篇一

新形势下如何做好减轻农民负担监督管理工作

我国是个农业大国，塔城市是农业大市,农业经济在市域经济中占主导地位。党中央、国务院历来高度重视“三农”问题,而农民问题的本质是农民的物质利益问题。保护还是损害农民的物质利益，突出表现在农民负担问题上。长期以来，减轻农民负担监督管理工作，一直是减负工作的重中之重。党和国家始终对减轻农民负担非常重视，采取了一系列重大措施，制定了一系列法律、法规和规章，解决农民负担问题，但是要完全消除农民负担依然任重道远。目前，在统筹城乡发展、建设社会主义新农村和发展现代农业的新形势下，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻，减轻农民负担工作也由重点治理乱收费转入巩固成果、有效防止反弹的新阶段。为摸清当前农民负担的新变化、新情况、新问题，健全完善农民负担监管长效机制，我们在塔城市各乡镇范围内开展了调查。现结合本次调研和农民负担监管过程中掌握的情况，就如何做好当前减轻农民负担监督管理工作作如下思考。

一、基本情况

（一）工作情况

1、成立组织，加强领导

我市成立了以市政府分管领导为组长，农业、纪委、财政、物价、教育等相关部门负责人为成员的农民负担监督管理检查工作领导小组，并在市农经局设立农民负担监督管理领导小组办公室，各乡镇也相应建立了监管机构。实行党政领导一把手亲自抓、负总责，一级抓一级的工作制度，落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。形成防止农民负担反弹的工作合力，确保有关减轻农民负担的法规、规章和政策的全面贯彻落实，在全市营造减轻农民负担工作的良好氛围。

2、贯彻上级精神，强化监管

全面贯彻落实《自治区减轻农牧民负担领导小组办公室关于做好2012年减轻农民负担工作的意见》，延伸监管重点，拓宽农民负担监管范围:加强农村基础设施建设领域、农村公共服务领域、农业社会化服务领域、惠农补贴补助补偿政策落实领域的监管。

3、源头防范，健全制度

源头监管工作是农民负担监管工作的深化和完善。我市早在今年四月份，根据新减负办字（2011）1号文件和塔地减负字（2011）1号文件要求，制定了《塔城市专项治理工作计划》：落实和完善减轻农牧民负担的各项制度；加强检查，深入开展专项治理工作；进一步落实各项减负政策、制度，做好农民负担检查和自查工作，加强农民负担的源头防范工作。

4、落实政策，依法惠农

全市按照有关规定，认真贯彻落实各种补贴补偿政策，具体落实情况为：2011年共发放小麦良种补贴资金826.2万元，玉米良种补贴资金425万元，综合直补资金4847万元，以上三项给农民补贴6098.5万元，人均减负835.36元,各项惠农政策得到贯彻落实。这些惠农补助资金的发放，不仅使农民得到了实惠，也有力地推进了我区的新农村建设。

5、明查暗访，专项治理

为了切实减轻农民负担，防止负担反弹，巩固税费改革成果，2011年开展了减轻农民负担的检查；今年我局制定了《塔城市专项治理工作计划》，决定于2012年9月，组织市纠风办、物价局等部门组成联合督查小组，对全市五乡一镇三场2012年减负工作进行全面检查。并且延伸监管重点，拓宽农民负担监管范围:加强农村基础设施建设领域、农村公共服务领域、农业社会化服务领域、惠农补贴补助补偿政策落实。通过对发现案件及线索的查处，做到“举一反三”，做好清理整顿工作，维护农民和村级组织的合法权益,使减轻农民负担监管工作常态化。

6、一事一议，财政奖补

为了进一步深化农村综合改革，探索建立村级公益事业建设投入机制，加快社会主义新农村建设步伐，塔城市农村综合改革办公室制定了塔城市村级公益事业“一事一议”财政奖补工作实施方案，市财政每年在预算中专项安排一事一议财政奖补资金，用于村内公益设施建设，改善农村民生条件，推进公共财政向农村覆盖。

（二）调查情况

本次调查采取重点调查的方式，选择了塔城市也门勒乡为重点调研对象，共调查了16个村和2292户农户。总体上看，我市较好地落实了“多予、少取、放活”的方针，农民负担已趋“零”负担，农民充分享受各种惠农政策。调查结果如下：

1、农民收入和村干部报酬调查情况：也门勒乡16个村共有村民8712人，2012年人均纯收入为1.0435万元。在职村干部共85人，村均5.3人。2012年，在职村干部报酬总额为41.7024万元，人均0.4906万元，其中财政补助支付报酬为16.7352万元，转移支付资金为24.9672万元。村干部报酬按季发放，没有挤占挪用现象。

2、村级财务支出情况

2012，16个村共支出226.10万元，其中管理费用5.16万元，其他220.94万元，村均达到了14.13万元。管理费用中，办公费总额2.4966万元，报刊订阅费2.1446万元，培训费用0.5188万元。

3、涉农收费情况

（1）农村中小学就学方面。严格实行了免费义务教育，义务教育的饮水、困难班及其它一些必须活动给予财政补贴。没有发现违规办班、收费问题。

（2）农业方面。畜牧：生猪屠宰检疫从原来的5元/头降至4元/头，产地检疫费2元/头；农机：拖拉机登记工本费40元/辆,大型拖拉机检验费80马力以上的20元/辆,20-80马力的检验费15元/辆,20马力以下的检验费10元/辆。

（3）计生方面。未发现有收取任何形式的押金和保证金等乱收费现象。停收独生子女父母光荣证工本费、照顾生育社会抚养费、《流动人口婚育证明》工本费，对超生人员按统一标准收取社会扶养费，并免费为农村育龄夫妻提供避孕、节育技术服务。

（4）农村合作医疗方面。从调查看，2292户农户中，共有5663人参加了农村合作医疗保险，参保率为65%，农民共出资339780元，人均出资60元。低保户、五保户、残疾人，以及放弃二胎生育的子女、父母等参保享有优惠政策，部分村还为村民支付部分个人承担的保费。

4、实施一事一议筹资筹劳奖补项目情况

2011年，也门勒乡共申报并实施一事一议筹资筹劳村数16个，涉及0.8586万人，筹资9.4890万元，酬劳35605工，筹劳折资71.21万元，申请省财政奖补25.8317万元，主要用于村内道路建设、环境整治和农田水利设施建设。一事一议筹资筹劳项目的实施，有效改善了村内的基础设施状况。

二、存在的问题

1、思想认识问题

近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，以及农民负担督查力度的不断加大，农民负担明显减轻，一些干部因此产生了盲目乐观的思想。在平常工作和本次调查过程中，我们也了解到有些乡村干部认为，取消了农业税，面向农民的收费大部分已免除，也就不存在农民负担问题了，因此放松了对农民负担的监管。但是，在当前统筹城乡发展、建设社会主义新农村和发展现代农业的新形势下，农民负担问题也有新变化、新情况。农民负担监管的内容也有变化和延伸，比如向村级组织收费的监管就是我市当下农民负担监管的重要内容。因此，要克服这种认为农民负担问题基本不存在，盲目乐观、麻痹大意的思想。

2、超限额订阅报刊问题

根据（新政纠字„2002‟9号文件）精神，严格控制村级公费订阅报刊费用。经济条件好的，大村年订阅费用控制在1000元左右；经济条件一般的，中等村年订阅费用控制在700元以内；经济条件差的，小村年订阅费用控制在500元以内。但从调查情况看，16个村在2011报刊订阅费用总额达到了2.1446万元，村均1340.4元。超限额订阅报刊情况普遍存在。

三、下一步工作思路和建议

1、进一步提高思想认识

随着农村税费改革的不断推进，农民负担问题并不是不存在了，而是出现了一些新情况、新问题，损害农民利益的情况还时有发生，减轻农民负担工作是一项长期而艰巨的工作。要让广大干部群众深刻认识到做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，牢固树立常抓不懈的思想，切实加强农民负担监管工作。

2、进一步深化专项整治活动

去年，我市在市委、农业局的统一部署下，以减轻村级组织负担、保障村级组织正常运转、维护农民合法权益为目标，以纠正和查处各种违规收费、健全监管机制为重点，在全市组织开展了向村级组织收费专项清理整顿活动，取得了良好的社会效果。今年，要进一步深化该清理整顿活动，扩大整治范围，以进一步巩固成果，切实减轻村级组织负担，提高农民群众满意度。

3、进一步发挥村级组织监督作用

去冬今春，我市进行了村级组织换届选举，选举产生了新一届的村党支部、村委会，同时也产生了村务监督委员会。要充分发挥村务监督委员会对村级经济活动中的监督作用，规范村级财务支出。

4、进一步贯彻农民负担源头防范制度

通过加强考核检查等措施，充分发挥乡（镇）农民负担监督管理组织的作用，使向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制、报刊订阅限额制、农民负担情况通报制等在各乡（镇）得到真正贯彻落实。要将村级报刊分为党报党刊、业务报刊和综合报刊三大类，并采取不同的订阅方法，即确保党报党刊征订、适当订阅业务报刊、杜绝订阅综合报刊。通过严格实行报刊订阅限额制，解决普遍存在的村级报刊超限额订阅问题。

5、进一步加强明察暗访和案件查处力度

根据本次调查掌握的情况，对发现的加重农民负担案件和线索，进行核实和查处。通过强化农民负担检查，实行综合检查与专项检查、检查与回访、明察与暗访、检查与处理相结合，不断提高检查效果，巩固减负成果，防止农民负担反弹。

6、进一步健全“一事一议”和财政奖补机制 要按照农民自愿、量力而行，民主决策、筹补结合，择优选项、讲求实效，规范管理、阳光操作，以点带面、逐步推进的原则，实行“一事一议”和财政奖补。坚持以村民群众自愿出资出劳为基础，以财政奖补资金为引导，以发扬农村基层民主为动力，积极探索建立“财政适当补助、农民积极参与、社会力量支持”的村级公益事业建设多元投入新机制。大力兴建村内公益设施，加快改善农村民生，推进公共财政向农村覆盖，促进城乡基层公共服务均等化。

二0一二年九月二十日

2.新形势下如何做好学校卫生监督工作 篇二

1 新形势下农民负担监督管理工作的基本原则

农民负担监督管理工作是一项难度大、政策性强、涉及面广、与农民利益紧密相关的重要工作, 具有系统性的特点, 这就在一定程度上加大了农民负担监督管理工作的难度。遵循新形势下农民负担监督管理工作的基本原则是做好农民负担监督管理工作的重要基础保障。新形势下农民负担监督管理工作的基本原则具体表现为以下几方面:第一, 始终坚持以农民利益为根本的原则。在这一原则下农民负担监督管理工作必须始终坚持站在维护农民根本利益的立场上, 将维护农民利益作为工作的核心所在。农民负担是在多种因素的影响下共同形成的, 且具有一定的隐蔽性, 这就造成农民可能会担负较多的隐蔽性负担, 同时这也会进一步增加农民负担监督管理工作的困难。所以, 必须重视农民隐蔽性负担问题, 在农民负担监督管理工作中将这一情况作为重点工作来抓, 做到及时发现问题, 迅速有效地解决, 从而杜绝农民隐蔽性负担问题的出现。第二, 始终坚持农村集体经济的原则, 严格依照该原则发展农村集体经济, 从而使农村积累不断壮大。第三, 始终坚持民主管理以及民主控制的原则, 以此增加农民负担监督管理工作的民主性, 促进农民负担监督管理工作的顺利进行。第四, 始终坚持领导负责制的原则, 让领导和农民的利益联系在一起, 从而真正减轻农民负担[1]。

2 新形势下农民负担监督管理工作的重点

2.1 切实维护农民权益

社会经济的飞速发展带动了农村经济的发展, 农村征地现象普遍存在, 然而在农村征地过程中农民的权益受到严重损害的情况层出不穷。造成这类问题的主要原因是有关部门或企业在征收农村土地过程中存在侵权现象, 使得农民的基本权益受到严重损害, 甚至对社会主义新农村建设产生了严重的影响。农村征地侵权问题的形式主要分为以下方面:征地方案、社会保障、征地程序、征地补偿款分配等。这样的情况, 政府和农民负担监督管理部门都必须引起足够的重视, 从而针对农村征地侵权问题采取相应的解决措施, 切实维护农民的合法权益。

2.2 有效控制教育收费问题

目前, 许多农村地区普遍存在教育收费混乱的情况, 使得农民负担进一步增加。“百年大计, 教育为先”, 通过良好的教育培养出优秀的人才, 是促进我国社会经济发展的重要动力来源。然而教育乱收费情况不仅增加了农民的负担, 同时也使得良好的教育环境遭到破坏, 这样势必会造成更为严重的问题。因此, 政府部门必须重视教育收费问题, 根据国家制定的教育方面的政策方针, 结合当地农村经济发展状况, 制定并实施合适的教育收费制度, 明确规定收费标准、收费内容。同时加大监督力度, 不仅加强政府部门的监督, 还应接受社会监督。另外, 为了确保减轻农民负担, 还应建立并贯彻落实各种规章制度, 例如学校乱收费举报制度、监督管理工作责任制度等, 通过这样的方法从源头上有效控制或解决教育乱收费问题。

2.3 社会保障问题

保障问题与农民的利益有着密切的关联, 若是社会保障问题没有得到有效解决, 那么必定导致农民的利益受到严重损害, 所以应重视社会保障问题。因此, 建立健全的农村社会保障体系显得非常有必要, 同时要不断完善相关保障制度, 加大对社会保障制度的宣传力度, 让广大农民对社会保障的重要性有清楚的了解和认识, 并积极引导农民参与到社会保障体系建设中来, 这样才能够真正从源头上减轻农民的负担[2]。

3 关于做好新形势下农民负担监督管理工作的几点建议

要做好新形势下农民负担的监督管理工作, 农民负担监督管理工作人员就必须站在农民的立场上, 以维护农民的切身利益为出发点。同时紧密结合社会主义新农村建设进程, 进行科学的、全面的部署, 确保农民负担监督管理工作落实到位, 并充分考虑影响农民利益的各种因素, 采取相应的措施来切实维护农民的根本利益, 真正减轻农民的负担。要认识到在新的形势之下, 特别是在农业、农村经济发展进入新的阶段以后, 减负工作仍然面临严峻的形势。要看到农民负担形势的严峻性、农民负担反弹的可能性, 以及减轻农民负担这项工作的艰巨性和复杂性。越是形势发展、改革深化, 就越要重视减轻农民负担工作。要把减轻农民负担放在事关长远、事关大局的高度来认识。要从讲政治、讲大局的高度来看待减轻农民负担工作, 统一各级的思想认识。通过上述对农民负担监督管理工作重点的概述, 我们能够得知, 农民负担监督管理工作重点主要在相关机制和体制方面。因而针对这一情况, 采取相应的措施, 将减轻农民负担作为核心任务, 这样才能真正有效地减轻农民负担。在落实农民负担监督管理工作的同时, 应严格遵循城乡统筹发展的基本原则, 建立符合农村社会经济发展的公共财政体制, 并合理调整财政支出结构, 将以往农民全权自行承担费用模式, 改变为公共财政统一支付模式, 使得农民的负担从根本上得到减轻。

提高农民的收人也是减轻农民负担的重要举措, 所以, 可建立农民收入保障机制, 以此确保农民能够获得稳定的收入。为了提高农民的生产积极性, 还应制定合理的激励措施。例如在农民收入保障机制中提出按照一定的比例标准逐年增长的措施, 简称为农民增收措施。这样一来还能够进一步促进农村经济的发展, 进一步发挥农民负担监督管理工作的真正作用。而农民增收措施的实现应从以下几方面着手。

第一, 搭建农业增收平台。农业增收平台主要包括农业科技增收平台、农业产业化增收平台、农业基础设施建设平台。科技是第一生产力, 在农业生产发展中同样离不开科技的支持。因而应将先进科技应用到农业生产发展中, 不断地进行农业科技研究, 以便从根本上提高农产品的产量与质量以及农产品价格, 实现农民增收。

第二, 建立投入增长机制。建立投入增长机制, 不断加大对三农的投入, 能够促使农业增收, 减轻农民负担。投入增长机制的主要内容是对农业基础设施方面和农村社会事业方面进行投入扶持。农村社会事业的扶持对农业发展具有重要作用, 加大对农业社会事业的投入为农民增收提供重要保障, 从而为广大农民的增收创造更加有利的条件。

第三, 建立维护农民基本权益的机制。随着社会经济的发展, 农民基本权益受到损害的情况也是层出不穷, 主要表现为农民经济和财产权益受到损害。因而应建立维护农民基本权益的机制, 以此为基础依据, 将维护农民权益的重点放在维护好农民的经济和财产权益方面[3]。

4 结语

综上所述, 本文对如何做好新形势下农民负担的监督管理工作进行了认真的分析与探讨, 具有非常重要的意义。作为新形势下的农民负担监督管理工作人员, 必须紧密结合时代发展的需要, 结合我国农村区域经济发展现状提出相应的对策, 做好农民负担监督管理工作, 从而促进我国社会主义新农村的建设。

摘要：随着社会主义新农村建设进程的不断加深, 新形势下农民负担的监督管理工作也取得了长足的进步。农民负担监督管理工作具有难度大、政策性强、涉及面广以及与农民利益紧密相关的特点。做好农民负担监督管理工作能够维护农民合法利益, 积极促进农村经济发展。基于此, 本文对新形势下农民负担监督管理工作进行了以下几方面的分析与探讨。

关键词：新形势,农民负担,监督管理,建议

参考文献

[1]刘玉霞.新农村建设下农民负担监督管理工作研究[J].决策咨询, 2012 (01) :61-63.

[2]钱爱丽, 马耀安.新形势下如何做好减轻农民负担工作[J].云南农业, 2012 (10) :55-56.

3.新形势下如何做好学校卫生监督工作 篇三

关键词：新形势；素质教育；新课改；学校管理；创新

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）16-115-01

学校管理是指管理者通过制定一系列的制度，充分利用有限的资源，采取各种措施，引导师生员工，优化学校的教育工作，已推动学校整体工作目标和组织活动的有序进行。学校管理是一项综合性的管理事务，涉及日常教学管理活动的方方面面。特别是农村小学的管理，由于社会经济的不断向前发展，农村小学的管理同时又出现了一系列的新问题，比如素质教育观念难以深入人心，新课改没有得到真正的落实。这从根本来说，当前的大多农村小学管理不利于培养高素质的人才。因此，认清农村小学管理存在的弊端，加强农村小学的学校管理工作，推动农村小学教育的全面发展，对我国的社会发展同样具有非常重要的作用。 基于此，本文结合小学教育教学管理实践，对如何做好新形势下的小学学校管理工作提出几点建议：

一、重视素质教育实施

素质教育是当代教育的主旋律。素质教育重在培养人的思想道德素质，培养人的操作能力和强健人的身体健康等方面。学校要达到教书育人的目标，就必须转变以应试教育为纲的指导思想，确立素质教育观念。要让素质教育行之有效，先进的管理方法不可缺少，只有采用先进的管理办法，才能保证素质教育在小学管理中得到广泛的贯彻和执行。素质教育对小学培养人才有着更高层次更为全面的要求，要求小学教育是全面的教育，要实现人文教育和科学教育，品德教育和通识教育的有机统一，实现道德、情操、知识和技能的协调发展。素质教育要求小学教育高度重视学生的个性特点，把工作重点放在学生的个性发展上，根据个人特点辅以不同的教学管理方法，使学生人人“天生我材必有用”。

二、提升个人管理水平

苏霍姆林斯基曾说过：学校的领导，首先是教育思想的领导，然后是行政的领导。校长如果不懂业务，就不会有先进的教育理念，就不会懂得教育教学规律，就不可能引领学校健康发展。因此，要办好一所学校，校长必须精通业务。 教育教学作为学校的中心工作，必须由学校领导亲自抓。一是抓好教学常规管理。教学常规是抓好教学的重要基础，是提高教学质量的重要前提。二是抓好教育科研。在新的形势下，学生的在校时间相对较短，课业负担相对减轻，在这种情况下，要提高教育教学质量，实施教育科研是唯一的出路。因此，作为学校领导必须抓好教育科研，进一步强化校本教研，使教育科研在教育教学中发挥重要作用。三是抓好课堂教学改革。课堂是教学的主阵地，提高教学质量的关键在于提高课堂教学效率。而提高课堂教学效率，则必须依靠课堂教学改革。因此，作为学校主要领导要从多方面入手扎实开展生本教育课堂教学改革，通过政策奖励、名师带动、与城区学校开展“同课异构”等活动，不断推进课堂教学改革。

三、推动管理制度改革

建立适合本校实际情况的管理制度，做到规范办学，保证学校管理工作有章可循、有法可依，沿着科学、合法、有序的方向进行。随着社会的发展变化，人们对民主平等的要求越来越高，在学校的管理中，领导对教师、对学生要一视同仁，态度要平易近人，要缩小管理者与被管理者的距离，但也不能纵容不合理行为的发生，杜绝不负责任、放任自流的管理方式。管理者要以民主作风进行管理，创造和谐、民主、轻松的校园环境，使教师和学生都能在和睦共处的氛围下自我约束、自我完善，心情愉悦地进行工作和学习。学校应实行以人为本的奖惩机制，对教师的教学工作进行有效的监督管理，保证教师的工作积极性；要将考核制度量化，使工作内容、目标、细节等方面都标准化；要将考核内容全面化、过程透明化和办法公开化，并且将考核的结果作为年终评先、评优的重要依据。

四、搞好教学质量管理

质量是学校的生命线，教学质量是在整个教学过程中创造出来的，而不是检查出来的；是教出来的，而不是考出来的。谋求高质量，首先要树立正确的人才观、质量观，要准确把握素质教育的内涵，要坚决消除将德育与智育对立起来，从教育规律和人才培养规律出发，旗帜鲜明地推进素质教育，理直气壮地组织必要的质量检测，科学合理地保持师生必要的负担。这个过程是一个分为若干环节的相互制约、相互联系、相互促进的完整过程。这个过程的每一环节都对质量的产生和形成有直接和间接的影响。因此，要使教学管理充分发挥作用，动员有关方面人员参与教学管理是势在必行的。做好这方面工作，要注意如下两点：第一，学校领导必须对此给以充分重视，调动校内的方方面面参与管理，同时要力争与家长及校外有关人员取得联系，吸收他们参与学校教学的管理工作；第二，建立健全各方面的教学监督组织，对学校的教学施以必要的监督，为教学改革提供改进意见与建议。

五、结束语

小学学校管理工作是一个需要通盘考虑的工作。小学生是祖国的未来，是社会主义建设事业的接班人，提高小学学校管理工作具有非常重要的意义。由于篇幅放入限制，以上只是笔者的几点看法。除上述以外，在具体的管理实践中，我们还要重视加强教师管理，提高教师的管理意识和能力，完善教学管理方法及客观公正地进行教学评价等来加强小学学校管理工作，提高教育教学水平，培养更多合格人才。

参考文献：

[1] 孙文萍.小学教学管理若干问题的分析与解决[J].黑龙江科技信息，2013（04）

4.新形势下如何做好群众工作 篇四

通过参加后备干部培训班学习，尤其是通过聆听市党校杨天佑副教授等老师的悉心讲解，使我加深了对新形势下做好群众工作重要性的进一步理解，对如何带着感情做好新形势下的群众工作有了更进一步的认识。群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。

一、做好新形势下的群众工作，要在感情上贴近群众。革命战争和建设年代，广大人民群众支持我们的党建立了新中国；建国60年来，我们的党又依靠农村“哺育”城市、农业“哺育”工业的政策，打下了新中国的工业基础和城市基础，可以说广大人民群众为我们的建国大业立下了汗马功劳。而现在，我们的个别党员干部对农民群众存在着偏见，片面地认为农民群众素质低,粗暴蛮横,不讲道理。实际上，所谓城市里的“文明人”上查几代绝大多数也是出身农民。所以，我们党员干部不要看不起群众，更不要看不起农民，要始终坚持立党为公，执政为民，始终保持同人民群众的血 肉联系，要带着感情做好新形势下的群众工作。调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。我们应该把功夫下在做群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。其实做群众工作并不难，一要加强联系理解群众同群众“亲”；二要解决群众关心的突出问题让群众“认”；三要严格要求自己使群众“服”；四要完善民主管理让群众“信”。把群众工作做深做细，动员群众代表参与进来，各项工作就一定得到群众理解，就能落到实处。

二、做好新形势下的群众工作，要在工作上接近群众、关心群众。加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。通过办实事好事的方法做好群众工作。要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。作为基层党员干部，要经常深入群众、深入实际，悉心倾听群众呼声，认真解决与人民群众切身利益息息相关的问题。更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求，更重要的是关注民生民利，确 保人民群众生活质量进一步提高，要从解决人民群众切身利益的现实问题入手，注重经济社会发展的协调，大力发展社会事业；注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果；注重科学发展，做到统筹兼顾，把人民群众的利益永远放在第一位。

三、做好新形势下的群众工作，要在生活上靠近群众。通过示范引导的方法做好群众工作。要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。作为党员干部，要注意培养和群众的鱼水关系。一要树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的消费导向，生活上低标准，工作上严要求，树立长期艰苦奋斗的思想；二要置身于人民群众之中，以贫困群众的生活水平为参照，对照自己的衣食住行，做到比工作不讲待遇，比贡献不求索取，把群众的生活现状时刻记在心中，把群众的安危、冷暖时刻放在心上。

四、做好群众工作必须转变作风。群众对党委、政府的印象怎么样，关键还是要看我们的干部怎么样。干部作风是做好群众工作的一块试金石。现阶段，部分群众的意见不在于上面的政策，而在于基层干部的作风。主要反映在少数干部群众观念淡薄，不屑做群众工作；基层条件艰苦，不愿做 群众工作；工作本领不强，不会做群众工作；想方设法回避矛盾，不想做群众工作；解决问题手段少，不敢做群众工作；依靠现代通讯工具，不去做群众工作；工作不出问题，不主动做群众工作。群众工作要加强，关键在干部作风要沉下去。

5.新形势下如何做好理论工作 篇五

马克思曾经指出：“理论只要彻底，就能说服人；理论只要说服人，就能掌握群众；理论一经掌握群众，就会变成物质的力量。”可见理论工作对全局工作的重要性，而我党从她诞生那一天起就重视理论工作。现阶段我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们必须加快理论建设，用以解决新形势下的新情况新矛盾新问题。对于新形势下的理论建设工作，笔者做了如下思考。

新形势下做好理论工作必须坚持走群众路线。理论来源于实践，而实践的主体是人民群众。毛泽东思想是我党第一代领导在土地革命、解放战争、抗日战争、新中国建设中形成的，第一代领导集体既是实践的参与者也是理论的著就者，多位领导人的著作直接构成了毛泽东思想。新形势下要做好理论工作有了新的挑战。新形势下实践的主体仍然是人民群众，不同的是理论却往往是由专家、学者著就的。实践的主体和理论著就者，因社会分工的细化而产生了一定的区别，只有两者产生紧密的联系，让专家、学者对实践有最切身的感受，靠近群众、贴近生活，走群众路线，从群众中来到群众中去，才是新形势下理论产生的基础。

新形势下做好理论工作必须考虑能更好的为广大的人民群众服务。理论是用来指导实践解决实际问题的，新的理论政策出来后必须能满足最广大人民群众的需要。罗尔斯说过，政策的制定应该最有利于那些最不利的人群。一切的理论都是以人民的需要为核心的，这是

专家、学者该持的基本立场，然而在新形势下却有了新情况出行。我国的房价到底有多贵，这可能已不需要笔者去说了，每个生活在这片土地上的人都应该感受到的，然而在最新的房产新政——限价限购政策出台之前却不断的有“专家”、“学者”出来鼓吹房价必须涨，才能发展经济，明眼人一看就知道这些人代表的是那些大地产商的利益，而不是人民群众，所幸他们的理论没有被政府采纳。由此可知，理论政策在制定前必须充分考虑广大的人民群众需要，从人民群众的角度出发思考问题。

新形势下做好理论工作必须放眼天下。世界也只是个地球村，这个说法已经越来越多的人接受，不管我们愿不愿承认我们都只是地球村中的一员，我们不仅要谋生存更要谋发展。改革开放近三十年的发展，我国的国力已有很大程度的提升，然经济战、贸易战也不断充斥期间，还有严峻的南海局势，国内不断高起的物价，面临的通胀压力，这些都是理论工作必须要解决的。理论工作面临前所未有的形势和局面，这就要求理论工作者有把握全局的能力，能够指导实践，并要具备一定的预见性。

新形势下做好理论工作必须走大众化路线。理论工作是为群众服务的，是指导人民大众的实践，不是艰涩、难懂的科学论题，忌“假”、“大”、“空”，而是浅显易懂的白话。理论要让人民大众接受、易懂，必须会说百姓的话、说百姓听得懂的话。笔者仍然记得早在中学时期，教科书已经将毛泽东思想、邓小平理论录入其中，小小的中学生都已能对这些理论有了相当的了解。年初开始，从中央到地方新闻战线开

展了“走基层、转作风、改文风”的活动，从基层汲取最新鲜的营养，相信在不久的将来“走基层”将会成为更多理论工作者的工作作风。

新形势下做好理论工作必须充分利用好各种媒体。由于我国正处于社会和经济转型期，各种思想充斥着人民生活当中，理论工作者必须善于利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体传播正确的思想，给人民大众以指引，尤其是网络。我们知道现代社会是信息社会，是个信息爆炸的时代，光我国就有近5亿的网民。一方面，在这样的时代，每一人都有话语权，而理论工作者要能掌握话语权，引导大众言论；另一方面，在网络上也有很多言论是百姓心声的直接反映，要做好信息收集、整理、分析工作，善于利用网络为自己服务。

新形势下做好理论工作必须让理论工作下倾。我国的党政机关有很多都是理论的好手，尤其是我国公务员改革以后，更是吸收了大量的高学历人才，壮大了公务员队伍。公务员尤其是工作在第一线基层公务员更是直接和老百姓打交道，不仅了解国家政策也了解民生，如果他们能将自己在工作所遇到的种种问题，用自己最感性的体验和最理性的认识形成文字的形式，必能完善社会主义建设的理论。

6.新形势下如何做好群众工作思考 篇六

党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。

一、党群关系是政党建设的基本问题

政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。

社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。

二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标

党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。

党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。

政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。

改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。

新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。

三、建立密切党群关系的长效机制

胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,不断加以推进；要建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向前进。毫无疑问，这段论述同样适用于党的群众工作。在党的群众工作中，同样应该把集中教育整顿与经常性工作结合起来；同样应当建立党员特别是领导干部密切联系群众，了解和反映群众心声、代表群众利益的长效机制。

第一，适当运用集中教育的形式，解决积累的党群矛盾。正如胡锦涛同志所指出的那样，把适当的集中教育与党的建设的经常性工作相结合，阶段性地在比较短的时间内集中清理和解决积累起来的党群矛盾，是中国共产党解决党群矛盾，加强党的先进性建设的一条重要经验，也是我们党的一个比较好的传统。有学者认为，正是有了这个传统，使得我们党同苏共相比，积累的矛盾相对较少，一些由于体制机制等各方面的原因积累起来的党内矛盾，也不断得到解决或缓冲。

这次的先进性教育活动，使得党员的先进性意识和执政党意识和群众观念得到明显加强，集中解决了影响党群关系的一些历史遗留问题，增强了党员和群众对党组织的信心和认同感。

在一党执政、党内外民主仍然不足，缺乏比较充分的竞争机制和对权力的监督制约机制的情况下，适当地开展先进性教育活动这样的集中教育整顿，仍然是解决党群关系中不可避免地不断积累起来的矛盾的一种必然选择。明确这一点，有利于消除社会上对先进性教育和群众运动的偏见以及党内对于这个问题的一些模糊认识。

第二，以制度建设为重点，建立保持良好的党群关系和党的先进性的长效机制。没有相应的制度，就没有任何长效机制。推进党的先进性建设，密切党群关系的一个重要内容，就是实现党的群众工作的制度化。相比思想教育而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设不是简单的建章立制，更主要的是建立规范党员行为的激励和制约机制，是党员在这种制度下的一种适应和学习。制度更多的不是存在于党的规章制度文字表面，而是体现为党员在现有制度框架下的行为预期。在推进党的制度建设中，要明确认识政治号召和政治规范的区别，着眼于制度规范的实效。

群众工作的长效机制相比于集中教育整顿这样的短期措施来说，其目的就是要建立起能够经常性的解决经常产生的党群矛盾。相比竞争性的政党体制，长期执政的政党，由于缺乏充分的权力制衡，密切联系群众的压力和动力则相对稀缺。我们不主张西方那样的多党制，但是并不妨碍我们可以吸收其政党制度中的一些工具性的经验，建立起执政党的民主机制。例如，通过在官员产生过程和决策过程中引入竞争机制，采用考试、选举等方式来选择从政人员，在公共决策中走群众路线，让有关专家和相关利益集团参与决策等，同样能在一定程度上达到实现民主和提高政治体系的支持度和效率的效果。

在传统的政治教育和整党整风的实际效果不断递减的情况下，更多的从引入竞争机制和

权力制约机制的角度加强体制和机制建设的比重，应是新时期党的建设和发展新的增长点，也是执政条件下密切党群关系，建立群众工作长效机制的根本途径。

第三，用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作。用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作，要求在党的群众工作中，贯穿“代表”的意识、发展的意识和变革的意识，要以能否提高执政能力和增强人民群众对执政党的认同和支持，作为党的群众工作成效的衡量标准。

具体来说，首先要吸收国内外思想成果，加强马克思主义执政党的群众工作理论建设，增强党的群众工作理论的时代性与科学性。

其次，党的组织尤其是基层组织应该发扬为人民服务的优良传统，党组织应有专门的部门做更多的群众工作。这项工作非常重要，但是在长期执政的条件下，又最容易被忽视，这恐怕是社会上一些非法宗教和政治势力不断滋生的一个重要原因。执政条件下的群众工作关乎党的生死存亡和是否变质。世界上很多党都有专门的群众工作部门，地方上也有一些服务群众的新经验,值得借鉴和总结。

再次，要健全群众诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人民代表、民主党派、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，人大代表要密切联系选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。密切党同各民主党派人士参政人士的联系，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥人民团体的作用，使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用和维护其所在群体权益的作用。

正在兴起的公民社会是人民群众利益表达和权益维护的重要渠道。做好群众工作，党要积极培育、引导和管理公民社会。必须探索有效的方式、方法，实现对公民社会的科学控制和引导。公民组成的各种组织和政党的性质不同，两者之间不形成组织隶属关系，所以需要改变计划经济时期那种把社会组织作为党组织的一个下级部门来对待的行政性的控制方式。这种行政命令控制的办法很容易导致组织的官僚化，从某种意义上说，这种控制的结果，不是拓展了党与民众联系的渠道，而是堵塞了这些渠道。

7.新形势下如何做好地籍测量工作 篇七

关键词：地籍测量,地形测量,权属,精度

土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源和资产, 它具有有限且不可再生的特点, 特别是在改革开放和中国加入WTO以来, 土地的变更十分迅速, 怎样及时采集、传输、处理、储存这些不断变更的信息, 做好地籍测量工作, 使之更好地服务于经济建设, 是当前的一项紧迫而又重要的任务。

1 地籍测量的基本概念

地籍测量是土地管理工作的重要基础, 它是以地籍调查为依据, 以测量技术为手段, 从控制到碎部, 精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图, 以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。

按设备手段不同, 地籍测量分为普通测量法 (地面法) 、航测法和综合法等。

地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量, 地籍细部测量, 地籍原图绘制, 面积量算与汇总统计, 成果的检查与验收。地籍测量的主要成果是基本地籍图, 包括分幅铅笔原图和着墨二底图。地籍测量的精度要求及成图比例尺, 取决于所测地区地籍要素的复杂程度及经济发展要求。地籍基本图比例尺一般为1∶500或1∶1000, 经济繁荣的城镇地区, 精度要求较高, 宜采用1∶500, 独立工矿区和村庄也可采用1∶2000。随着现代化仪器设备的出现和电子计算机技术的普遍应用, 现代地籍测量区别于传统地籍测量的显著标志, 在于地籍数据的获取、处理和地籍测量资料的管理方面, 普遍采用电子计算机支持的现代化仪器设备, 以求得较高程度的自动化。

2 分清地籍测量与地形测量的区别

地籍测量与地形测量最大的区别就在于对表达要素的侧重点不同, 在地形测量中固定的建筑物是一类要素, 围墙和土地使用者的边界线是二类要素, 一类要素需要精确表示, 二类要素可根据具体情况按低一级的精度表示或不予表示, 但在地籍测量中则完全相反, 界址线与界址线线上界标物是一类要素, 其精度要求比宗地内的建筑物高一个数量级, 这是地籍测量与地形测量最本质的区别。具体来说, 有如下几个方面:

2.1 侧重点不同

地籍测量重点在权属要素 (包括权属界线及与之有关地物要素) , 对于常规地形测量所要求的高程点、等高线、管线等地貌要素无强制要求。地形测量除不表示权属界线、地籍编号等要素外, 原则上对地表的所有地物、地貌均应予以表示, 可以根据比例尺及用户要求对其取舍。

2.2 测量方法不同

目前的全野外数字成图手段可应用于地形测量、地籍测量。地籍测量因对地貌、管线等要素不做要求, 野外碎部采集及内业编辑成图工作量大大减少, 但后续的宗地图制作、入库工作的工作量非常大, 并且因为入库而对图形的拓扑关系要求很严格, 体现在地籍图编辑上就要求严格的做好点、线、面的编辑与检查。地形测量因为为全要素测量成图, 野外采集与内业编辑比较繁琐。但是地形测量到编辑成图为止, 基本没什么后续工作 (除非建立数据库) 。

因此, 如果在地籍测量的基础上进行地形图的成图, 首先删除地籍权属界线、注记, 然后进行地形要素的补测, 这一步是主要工作量所在 (需补测线杆、检修井、高程点、交通附属设施等等) 。

2.3 精度要求不同

地籍图的精度优于地形图。如果先测制地形图, 必须兼顾地籍图精度要求;如果先进行地籍测量, 在补测成地形图, 已测要素的精度完全可以保证。

3 做好地籍测量工作的具体策略

地籍测量必须以土地权属调查为先导, 在地籍调查表及宗地草图的基础上进行, 其成果是土地登记的依据。

3.1 建立科学合理的测量组织

各省、市、区都有雄厚的测绘队伍, 应合理组织, 充分调动各方面的积极性, 统筹安排, 分工协作。有关部门应联合成立地籍测量领导小组, 负责组织一个省, 一个市、一个县的地籍测量工作, 对于大的系统工程必须采取联合作战的方式。组织联合作战要先调查了解本地区可以承担此任务的测量力量以及可以抽调出脱产搞地籍测量的人数, 并对相关人员统一培训, 学习统一的地籍测量规范, 同时, 还要按经济承包责任制签订协议书, 每件成果, 成品均按全面质量管理办法统一验收, 保证按期保质的完成地籍测量任务。

3.2 采用先进的科学手段

地籍测量应该传统方法与新技术引进并举, 手段不强求一致, 成果成品质量要完全符合规范要求。由于新技术革命的影响, 将赋予测绘学科以新的概念, 即将从传统测绘手段向信息产业部门转化。过去获取、处理信息常用光机设备和小型计算机, 存储信息方式是图纸资料, 工序间的传输很薄弱, 重复劳动浪费很大, 应研究组织好信息的高效合理流动, 建立数据库使整个信息系统输入到输出实现最优化, 形成畅通快速的流程, 这是测绘发展的趋势, 地籍测绘当不例外, 也可以说是势在必行。凡是有条件的地方和单位建议应结合国情努力促其实现。

3.3 宗地边长必须实量

宗地草图上的界址边长或相关距离在外业调查期间必须实量, 该数据是检核地籍图成图精度的重要依据, 外业测量时必须严肃认真, 在内业地籍图形成后, 可依据宗地草图上的实量数据与计算机内的反算边长进行核对检查地籍调查成果成图精度, 由于实量边长均由检定后的钢尺丈量, 而且量测的边长均为易量、且距离较短的边长, 同地籍图中的数据是采用不同方式取得的, 为此检查起来更易发现问题, 特别是对街坊内部检测较难的地域用此种方式检查更容易发现外业测量中存在的问题。

3.4 解决好权属界限的扯皮

在地籍测量过程中, 最感到头痛的是权属界限的扯皮, 或者可以测定但得不到法律的认可, 对于这个问题, 建议在大规模开展地籍测量以前必须明确规定程序, 否则后患无穷。因为地籍测量的内容是相当丰富的, 而关键之外还是籍界线, 必须是法定的, 此外均属无效。

3.5 做好地籍调查成果的检查验收工作

地籍调查成果是由权属调查与地籍测量两部分构成, 其成果中既存在政策性, 又存在技术性问题, 两者密切相关, 成果相互制约, 因此除常规测量需检查的内外业成果外, 还包括外业界址设置、认定, 地籍调查表的填写, 权属权源资料的确认等技术与政策的结合性问题, 如果仅注意一个环节往往造成相关成果间的数据、资料矛盾, 使成果难以应用,

总之, 地籍测量必须在建立起科学合理测量队伍的基础上, 以土地权属调查为先导, 运用先进技术和手段, 综合考虑, 才能切实提高地籍测量的测量水平和成果。

参考文献

[1]靳海亮, 吴庆忠, 金继读;数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用[J].现代测绘, 2003, 6.

[2]彭吉红.数字化测图在地籍测量中的应用[J].江西煤炭科技, 2002, 4.

8.新形势下如何做好学校卫生监督工作 篇八

一，明确女工工作的重要性，充分认识女教工的作用。

女工是家庭、社会的主要成员，是社会物质财富的创造者，是社会文化进步的推动者，对社会稳定起着重要作用。毛泽东曾经指出“中国妇女是一支伟大的人力资源，必须发掘这种资源，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”。作为女工居多的教育行业亦是如此，就我们学校而言，要打造高品质课堂，创办特色学校离不开女教工的聪明才智和辛勤工作。

我们学校百分之九十以上是女教工，她们无论在学校管理服务、教书育人、课程改革等方面，都占据着重要位置，发挥着领头羊的作用。

我们学校校级干部3人，全部是女教工，中层干部5人，3人是女教工。学校的管理，实际上是对人的管理。以人为本解决人的思想、生活和工作中的实际问题，女教工特有的细心可有效快速找到解决问题的突破口，女教工特有的柔韧性可化百炼钢为绕指柔、化解矛盾于无形之中。

我们学校的班主任百分之百是女教工。耐心、細心、无微不至的柔韧性格使得女教工在关注学生个体差异、有针对性地进行差别教学、激发学生学习的积极性、培养学生掌握和运用所学知识的能力，要优于男教工，特别是小学教育工作。

课程改革有一个突出的特点，那就是重视课程实施过程中的体验。体验突出的是人的亲身、亲历，注重的是人的主观性、情绪性、情感性。而这些，恰恰就是女教工的优势。这一优势在我们学校多年来的教学改革实践中所发挥的正能量的作用已经得以充分验证。

二.正确处理女工委与学校党政组织的关系，争取领导的重视和支持。

女工工作是在党组织的领导下开展的。工作中只有取得党组织的支持，才能为女工工作开辟更广阔的前景。因此，作为女工委员，一定要善于协调与学校党组织的关系，赢得信任，依靠党组织开展工作。活动中要随时征求党组织指导性的意见和建议，把女工工作列入党组织的工作议程中，同时，作为女工委员也要为党组织当好女工工作的参谋、开展好女工工作的助手。

作为教育部门，女教工们的工作又是在以校长为首的教务处的领导下开展的，平日的教学工作，离不开他们的支持和帮助。作为女工委员，又要协调好女教工们与学校行政管理部门之间的关系，一方面调动女教工积极支持学校的行政决策，除了完成好教育教学工作、还要踊跃参与学校的各项实践活动，在工作和活动中实现自身价值，彰显女教工的才华和能力，赢得学校领导们的支持和信任；另一方面，又要及时地把党和国家关于维护女工权利和义务的有关法律法规和文件精神介绍给学校领导们，尽可能多地、尽可能早地把有关女工的文件精神让学校领导了解，争取学校领导对女工工作的重视和支持。只有这样才能使我们的女工工作更加主动有效。

三.脚踏实地地开展好各项活动，为创办特色学校做贡献。

（一）.带领女教工深入学习贯彻党的十八大精神，提高她们的理论素质。

党的十八大对工人阶级和女工工作作出了一系列重要论述，为做好新时期女工工作指明了方向。在学校党组织和工会的带领下，我们把学习贯彻党的十八大精神作为女教工的首要政治任务，做到学深学透，融会贯通，入脑入心。把学习贯彻党的十八大精神与学习实践科学发展观和中国特色女工工作发展道路结合起来，增强女教工的道路自信、理论自信。

（二）.扎实开展以师德建设为核心的女教工思想政治教育，树立艰苦奋斗的校园新风

认真贯彻落实我校工会倡导的厉行勤俭节约、反对铺张浪费的工作要求，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育和勤俭节约、艰苦奋斗优良传统教育，大力宣传优秀教师和师德标兵的先进事迹、高尚品德，积极营建崇尚先进、学习先进、争当先进的校园氛围和和谐相处的校园人际环境。引导广大女教工自觉践行社会主义核心价值体系，增强教书育人的荣誉感和责任感，养成关爱学生、立德树人和践行低碳生活方式、勤俭办一切事务的良好风气。

（三）.丰富女教工的业余文化生活，增强女工委的凝聚力和向心力。

认真落实党的十八大“开展群众性文化活动”，“丰富人民精神文化生活”的要求和《全民健身条例》，积极创新拓展女教工文体活动内容形式，传承精品文化，引领健康生活。根据女教工特殊生理和心理特点，因地制宜地举办一些女教工感兴趣的文体活动，丰富女教工业余文化生活，陶冶女教工的情操。如以三八节为契机组织女教工开展书法、拔河、跳绳、羽毛球、跳棋、乒乓球等比赛活动，开展“书香'三八，幸福教师”读书征文活动，引导广大女教工深度感悟幸福，树立正确的人生观、价值观、婚姻观。以国庆节、元旦为契机，组织女教工开展歌咏、舞蹈、小品、相声、健美操等比赛活动，以“巾帼育人创新赛”为主题倡导女教工专一门，会二门、学三门，引导广大女教工在教育改革中不断提高自身素质。通过这些活动，不仅可以使女教工身体得到锻炼，同时也搭建起了女教工们相互沟通、交流的平台，增强女工委的凝聚力和向心力，为创办特色学校创造和谐、积极向上的工作氛围奠定基础。

（四）.当好女教工的支持者和伯乐，使女工委成为女教工成长的坚强后盾。

对于女教工而言，发展是第一要务，要实现同等发展，要付出比男性加倍的努力。女工委要团结和带领女教工努力提高综合素质，增强女教工的岗位适应能力和竞争能力，搭建完善“巾帼建功”平台，全力优化其发展提高的外部环境，确保女教工在社会地位、社会角色和社会资源等方面，赢得与男性同等的机会、权利和义务。通过开展“巾帼育人创新业”活动，帮助女教工树立自信，增强职业幸福感。

9.新形势下如何做好党员教育工作 篇九

一、改进方式方法，增加党员教育工作的多样性

可以以专题辅导、报告会、案例分析、现场观摩、远程教学、流动课堂等形式开展活动，将党员教育工作常态化、多样化，利用党员远程教育平台定期开展支部学习活动，针对时事热点，采用小组讨论的形式进行互相交流，增强党员学习的自主性与积极性，让党员教育活动从单向变成双向甚至多向，党员及时反馈学习体验与心得，提高党员的理论知识素养，有能力的党组织可以开展现场观摩活动，以亲身实践经历加深教育影响。

二、开发整合资源，扩大党员教育工作的范围性

基层党组织要充分发挥街镇及社区组织活动场所、党建服务中心、文化服务中心等阵地作用，充分利用各培训基地、爱国主义教育基地等资源，开展主题活动，与临近党组织联动，增进彼此交流，毗邻党建也可以扩大党员活动的范围，在更深层次、更宽领域、更广范围上推动毗邻地区实现联动发展。

三、加强制度建设，提高党员教育工作的科学性

建立健全党员教育培训基本制度，坚持和完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。将党员教育工作的制度建设与民主评议结合起来，做好党员参与党员教育活动的记录，作为民主评议的考核标准之一，可规定党员每参与党员教育活动的次数或者学时要求，将党员教育活动。

10.如何做好新形势下信访工作范文 篇十

信访工作

同志们：

我今天讲的题目是：提高认识加强领导切实做好新形势下信访工作。提到信访工作大家都特别不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么办法，群众把我们选到这个岗位上，我们就是群众的主心骨，我们就要责无旁贷的为群众服务。为群众办事，办好事，办实事是我党对全体党员、干部的明确要求。信访工作最能反映群众的呼声、愿望和要求。党中央、国务院将信访工作，作为各级党委、政府的“一把手”工程进行考核问责。信访工作不干不行，干还得干好，这就是今天我 们研究的课题。

一，在进入课题之前，我们先来了解一下相关的几个名词解释： 什么是信访；什么是越级上访；什么是集体访；什么是非访；什么是重复上访。

1、什么是信访？

信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由行政机关处理的活动。

2、什么是越级上访？

越级上访是走访中的行为之一，是指信访人在走访中，越过依法有权处理的本级和上级机关，到更高机关走访的行为。

3、什么是集体访？

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人，超过5人的叫做集体访。

4、什么是非访？

非访即非法上访的简称。它包括以下行为。

①在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；②携带危险品、管制器具的；③侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员、或者非法限制他人人身自由的；④在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；⑤煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；⑥扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

5、什么是重复上访？

同一信访人在一定时期两次以上提出同一信访事项的叫做重复上访。

二、为什么要抓好信访工作。

1、毛泽东主席说：

真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众，这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。依靠民众则一切困难都能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。

我们现在不是有许多困难吗？不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不可能克服困难。

一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党的一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以广大人民的根本利益为最高标准。

2、邓小平总设计师说：

由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义。

社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。

群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。

3、江泽民主席说： 我们党所领导的改革开放和现代化建设事业，是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业，只有相信和依靠群众，充分发挥他们的积极性创造性，才能获得成功。

我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。在人民群众中生长、成熟和发展起来，始终为人民群众的利益而奋斗，这是我们党充满生机与活力的源泉所在。过去革命战争年代是这样，现在搞改革开放和现代化建设也是这样。

各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。

历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。

4、胡锦涛总书记说：

９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

5、我们党的“第十八次代表大会”即将召开。目前摆在我们眼前的首要任务是深入扎实做好当前的信访工作。为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境。

三、当前我镇信访工作的形势。

四、产生信访的主要因素及表现：

1、近几年随着城市建设步伐的加快。大量的征地拆迁任务压到了龙城镇及社区肩上，另有少数人进行土地私买私卖，县政府查处打击力度不够，致使部分群众认为政府征地补偿标准过低，对抗政府。再加上别有用心人员从中挑拨煽动，最易造成大规模集访、个访、非访。如凤山社区陈素兰、苗大营等人多次去赴省、去市、到县集访。

2、涉法涉诉信访案件有增无减。产生涉法涉诉信访问题的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的问题，有执法不严、判决不公的问题，有程序违法、野蛮粗暴执法的问题，还有徇私舞弊、贪赃枉法的问题，也有部分群众法制观念淡薄、诉求不合理的问题。如王典村武侠，98年7月其丈夫刘庆杰在任楼矿私自与别人调班，当日因煤矿冒顶砸伤颈部致一级伤残（瘫痪）。2002年6月3日任楼矿与刘庆杰签订一次性赔偿协议24万元。不久刘庆杰死亡。2004年3月武侠反悔，起诉到法院(烈山区法院，淮北市中院，安徽省高院)三级法院败诉。于2009年12月开始上访。多次赴省进京缠访、闹访、非访。给社会造成不安定因素影响极坏。更有甚者，恶意上访、故意非访。如白土涉黑集团“胡杰、胡长保”案。胡杰九项罪名判45年6个月合并执行20年，胡长保八项罪名判44年合并执行20年。其母亲王爱华嫌判的重，多次领头进京，恶意非访，企图给省、市、县主要领导施加压力。

3、由于政策不完善，法律不健全引发的信访案件。如60年代师范生和老民师辞退，当时这些人解聘回家，现在他们又出来找工作、要待遇。由于目前没有这方面的政策法规。再加上我们龙城镇人爱出风头。“省代表”、“市代表”都是我镇人员。并牵头多次进京赴省上访。如岱山口纵治华，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘请纵治华为全村群众负责办理失地农民的低保、养老保险和新农合工作，事态基本稳控下来。但外县的民师代表时常与他联系，如稳控稍有一点放松，随时都有可能发生进京集体访。

4、个别村、社区干部做事不民主，财务开支不透明，工作方法简单、粗暴，工作作风不务实，宗派意识强等因素引发的群众上访。如部分困难户反映低保、社保、养老保险等方面。这些都是我们今后在工作中要加以改进的。

5、承包地、宅基地纠纷案件也表现较为突出，这类案件处理起来难度大、时间跨度长，稍有不慎就可能发生越级访重复访。

6、我们的工作上还存在一些薄弱环节，有的地方和部门对信访工作的重要性认识不高，贯彻落实信访工作决策部署的行动不力；有的对群众反映的问题漠不关心，推诿拖延，解决群众信访诉求特别是疑难复杂问题的决心不大、力度不够；有的工作方法简单、作风粗暴，容易酿成事端，激化矛盾；有的对信访工作特别是基层基础投入不足，队伍建设与形势任务不相适应，这些问题都必须认真研究，切实解决。

五、如何做好信访工作

张宝顺书记在全省信访工作会议上明确提出：过去计划生育是“天下第一难事”，现在信访工作是“天下第一难事”。如何做好信访工作。下面我谈几点意见：

1、首先，要求村、社区干部对信访工作重要性，要认识到位，对信访的法律法规要学习到位，这是做好信访工作的前提。在这方面城西社区表现尤为突出。许书记重视程度高接到电话后，反映迅速，在最短的时间内将两期进京非访的李素珍、杨素娥两人的家庭住址、家庭成员情况、原工作单位等详细资料摸查的一清二楚。镇里与县信访局交涉，最终李素珍列为县林业局稳控对象，杨素娥被列为县粮食局稳控对象，从而彻底摆脱龙城镇的压力。但有的同志却不以为然，接到关于信访的电话，让去接访，反感极大，极为不情愿。我镇去年就制订了接访费用的有关规定。因宅基地、承包地纠纷、邻里纠纷等因素，村、社区处理不及时造成的上访，接访费用由村、社区负担。因征地拆迁、涉法涉诉等因素造成的进京赴省上访，接待费用由镇里负担。对交办村、社区负责稳控的，由于稳控不力造成进京赴省上访，接访费用，镇村各负担一半。我们的基层干部都要清醒的认识到，群众的法制意识越来越强，干部不学习法律法规很难适应当前的信访形势，担当起信访工作的重任。

2、认真开展矛盾纠纷排查调处工作。这是做好信访工作的关键。保持应有的力度和深度，力求早发现、早化解、不积累、不上行。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。把信访苗头消灭在萌芽状态，解决在基层。

3、集中化解信访积案,建立健全解决信访疑难复杂问题的长效机制，这是做好信访工作的重点。去年在全省组织开展的“千案攻坚”活动中，我镇妥善化解了一批久拖不决的信访积案。如虎山社区李凡梅等5人进京非访；龙山社区程宝英、刘平，城北社区孟凡思，魏楼村李西胜等多人进京上访。绝大多数信访老户息诉罢访，有效消减了信访“存量”。同时也总结了许多解决信访疑难复杂问题的好经验好做法。抓得不紧等于不抓，有的看样子像抓，其实什么也没有抓住，要学会弹钢琴，十个指头都要动作。各村、社区要在巩固已有成果的基础上把今年作为信访积案化解推进年，继续加大力度，强化措施，全力攻坚。各村、社区要落实包保责任制，切实解决群众的实际困难，把该花的钱花好、把好事办好。决不能把困难群众当作额外负担，把救助帮扶当成对群众的恩赐。

4、切实加强对重点人员的稳控工作，这是做好信访工作的有效措施。对排查的重点人员要包保到人、明确责任、兑现奖惩。包保责任人要对重点人员谈心沟通思想做好人文关怀，切实解决他们的实际困难，要真正做到：一天一见面、一天一谈心、一天一回报。发现苗头或异常情况要采取果断处置措施，并向龙城镇主要领导或分管领导报告情况。无异常情况要实行零报告制度。

5、畅通信访渠道，规范信访行为，落实信访代理制。这是做到信访工作的目标。为进一步畅通信访渠道，完善群众诉求表达方式，在镇、村（社区）全面实行信访代理制度，为群众提供“贴身服务”。根据宿信组发【2012】2号文件精神，结合龙城镇实际，就我镇全面开展和规范信访代理工作提出如下意见：

（1）、充分认识规范和加强镇、村（社区）信访代理工作重要性和迫切性。

基层信访代理制是信访工作的重要组成部分，是化解矛盾、维护社会稳定的基层基础工作。是各级党政及部门提高认识，统一思想，把开展和规范基层信访代理工作作为畅通信访渠道，创新社会管理，服务人民群众，构建和谐社会的重要举措，各级要落实信访代理各项规定和要求。

（2）、加强领导，充实和规范信访工作机构。

一是龙城镇成立信访工作领导组。组长吴书平，副组长王世云、张全锋。

镇成立群众工作站，工作站由综治、信访、派出所、司法、土管、纪检等部门人员组成，主任王世云，成员卢艳芝、李雷、孙善会、曹振元、高广军、齐胜、卢先锋、姬长喜、郭孝民、张亦、朱安坤。

二是各村（社区）设立群众工作室，要有2-3人组成，由村主要负责同志任主任。信访代理员可由村（社区）干部调解员、“大学生村官”、党代表、人大代表、政协委员和在群众中有威望的同志担任。

三是完善信访代理工作制度。实行代理员名单上墙制度，信访代理员由各村（社区）确定并上报名单，经镇党委、政府研究审批，由县信访局审核后，统一颁发证书，实行一年一聘。（3）、建立健全信访代理员培训制度。

信访代理员每年至少培训1-2次，提高信访代理员的业务知识水平和代理信访事项调处能力，对信访代理员实行动态管理，对履职不到位或不称职的要及时进行调整。

（4）、信访代理员工作原则。

属地管理分级负责原则，把工作做在事发前，把矛盾化解在萌芽状态；

群众自愿原则，充分尊重群众的意愿引导群众把信访代理作为反映信访的主要途径；

坚持依法信访的原则，严格按照法律法规、规章程序办事；坚持法制宣传与疏导教育相结合的原则； 信访代理员可采用陪访和代访的原则。（5）、信访代理员职业范围。基层信访突出问题及群体性信访事项；

信访问题在当地未能解决，确需向上一级政府及有关部门反映的问题；

在政策出台及执行中触及群众利益，引发群众不满的问题，按政策法规应解决而没有解决的问题，政策法规暂无明确规定现确需协调解决的合理诉求等。

（6）、严格信访事项代理操作程序。

严格按照委托授权、信访代理、受理办理、办结反馈和整理归档五个步骤进行信访代理，要完备“三单一卷”要件。一是在认真接谈的基础上，对代理范围内的信访事项完整记录信访人的诉求和理由、准备相关的材料并填写《信访事项代理委托单》。二是代理员初步核实信访诉求后，及时向有权处理机关反映，并附相关证明和说明材料，取得有权处理机关填写的《信访事项代理受理单》。代理群体性或其他重要信访事项，代理员应同时向当地党委、政府报告，取得支持。三是代理员与有权机关保持联系，了解处理进展情况，协助开展相关工作并与信访人保持经常地沟通。四是有权处理机关办结信访代理事项后，代理员填写《信访事项代理办结告知单》，将告知单交付信访人，信访人对处理意见不服的，代理员应引导信访人申请复查或复核，告知相关规定和程序，同时做好政策解释和思想疏导工作。五是信访事项办结后，代理员做好记录，制作档案，一案一卷，交龙城镇群众工作站存档。信访代理员要高效服务，对代理案件数量多、代理行为规范、信访率高，要给予表彰和奖励，实行以奖代补。矛盾纠纷案件按照复杂程度、调解难易程度、社会影响程度划分为一般纠纷、疑难纠纷、重大纠纷（案件）三类，实行“以案定补”。即：成功调解一般民事纠纷每件补贴50元；成功调解疑难民事纠纷每件补贴100元；成功调解重大民事纠纷每件补贴200元；

6、落实责任追究，完善奖惩措施这是做好信访工作的根本保证。

（1）、首先传达市委[2012]101号文件精神关于对县乡两级责任人责任追究办法（摘要）：进京非正常访三次以上的案件责任单位主要负责人就地免职。同时对包案领导给予党纪、政纪处分。从9月21日起，凡发生进京非正常上访的，对责任单位主要负责人要先停职，对包案领导严肃追究责任。

（2）、镇对村、社区主要干部责任追究办法待日后再研究。（3）、考核奖惩。

①镇年终信访考核达到“三无”村（社区）（无进京赴省去市来县非正常上访；无民转刑案件；无刑事案件）的单位，由镇党委、政府给予通报表扬和奖励。

②镇年终考核后二名的村（社区）由镇党委、政府给予通报批评，进行经济处罚，并对主要负责人予以戒免，对单位实行“一票否决”。

③县年终考核全县后三名的村（社区），党组织书记就地免职，村（社区）主任记过处分；对位居后四至十名的村（社区）进行“黄牌警告”。

同志们做好今年的信访工作，意义重大，责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神。尽心尽力，扎实进取，奋力拼搏，努力开创信访工作新局面!以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！!

11.新形势下如何做好班主任工作 篇十一

班主任是班级工作的管理者和引导者，是学校与学生、家长之间联系的纽带和桥梁。班主任工作可以说在中小学教育教学过程中起着举足轻重的作用，它关系到学生在学校学习、生活和思想等诸方面习惯的养成和进步，关系到能否把学生培养成为适应社会和时代需要、能否为社会做贡献的人。

一、做好班主任工作的指导思想和总体原则

在实际工作中，班主任从培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人出发，在提高学生学习成绩的同时，还要提高学生政治思想素质，锻炼学生的实际工作能力和适应社会的能力，使学生全面发展。

1思想上，应加强对学生爱国主义道德情操的培养和热爱党、热爱社会主义事业信念的教育，坚持四项基本原则和改革开放，树立良好的世界观、人生观，还要进行是非观念的教育、见义勇为的教育等。

2学习上，努力培养学生认真学习、按时完成作业的习惯，更重要的是教会学生一些学习的方法。学生认真学习，认真复习，能较为牢固地掌握各门学科基础知识，学以致用。关键是教会学生在社会生活中的运用，以便在进入社会后能适应社会，为社会做贡献。

3工作上，锻炼学生初步的管理能力，特别是建立、健全班委会、团支部，配合班主任搞好班级常规管理工作，使全班学生有一个安全、舒适的环境学习。

4纪律上，加强对学生自觉遵守纪律的习惯的培养，让学生除能自觉遵守学校、年级的纪律外，还主动维护班集体和学校的利益、荣誉，有一定的正义感。培养学生敢于同坏人坏事作斗争的见义勇为精神，为班集体，也为学校的安全、荣誉出力。

5安全上，加强对学生的教育，同时加强管理，杜绝学生事故的发生。也应教给学生一些安全自救的方法，如火灾、地震、食物中毒、医疗急救等。

6其他方面，培养学生良好的生活习惯，如热爱劳动、积极锻炼身体、尊老爱幼、扶残济弱、见义勇为等，使得学生能够在实际生活中涌现出感人的事迹。

二、合格的班主任应具备的素质

做一名合格的班主任要具有“五心”，即责任心、宽容心、公平心、爱心和细心。

1责任心是做好班主任工作的前提

责任心是道德的基点，在日常工作中即表现为自觉地把份内的事情做好。班主任工作是连接学校与学生之间的桥梁和纽带，是全班学生的组织者和管理者，班主任的责任心表现在上对学校负责，下对学生负责两方面。对班主任工作负责就能充分发挥好桥梁和纽带作用，全面执行学校布置的各项工作，做到迅速及时、准确无误，并能积极带领全班同学，通过各种教育形式，组织各种活动，使学校的各项工作得以很好地贯彻落实。另一方面应做到经常深入学生，全面了解学生，及时掌握学生的思想动态，通过日常的学习和工作等各项活动，在思想上有针对性地进行引导，帮助他们树立正确的观念，并及时积极地把在班级工作中的问题向学校反馈，从而达到学校和学生双方满意。

2宽容心是给后进生的一剂良药

在班主任工作中，我们时常会用同一个要求，同一种模式来塑造学生，但是经常会发现：有很多的学生并没有按照教师所设置的轨道去走。因为学生千差万别，他们有着各自的特点，各自的爱好，这就需要班主任有一颗宽容的心。班主任的宽容心很大程度上就是要宽容学生的不足。古语说得好，“人无完人，金无足赤”。是人总会犯错，总会有不足，对于学生所表现出来的不足应该用宽容的心态去面对。但宽容应有一定的限度，过度了就成了纵容了。

3爱心是班主任走进学生的法宝

爱心包括对工作的热爱和对学生的热爱。对自己的工作有了爱才能产生工作的动力，才能在工作中倾注满腔热情，发挥积极性和创造性。班主任工作需要花费大量时间和精力，有了爱才会舍得付出。而对全班学生的热爱之心是凌驾于对工作的热爱之上的，爱学生体现在以真诚、平等、信任的态度对待学生，全心全意地为学生服务，真心实意地热爱、尊重和关心每一个学生，设身处地地为学生着想，把爱洒向每一个学生的心田。在班级中，班主任既是学生的“大家长”。又是学生的知心朋友。用爱感化学生、教育学生能赢得学生的信任和尊重，能把班主任工作做好，做到严与爱的有机结合。

4细心是做好班主任工作的助手

细心就是用心细密，做事细心，认真周密地考虑各种问题，精益求精地把事情做好。工作中细心就能及时发现出现的问题，防微杜渐，避免事态扩大；工作中细心就能全面分析问题和正确处理问题；工作中细心还能够提高工作效率，避免出差错。班主任工作的细心体现在日常工作中处处留心，做有心人；体现在对全班同学的仔细观察和详细了解。只有细心地注意自己的学生，才能真正地了解他们，从而正确引导他们。

12.如何做好新形势下的女工工作 篇十二

今天, 女职工都身兼家庭和社会职能, 在与男职工一起为企业做贡献的同时, 还要生育后代操持家务, 比男职工付出更多的时间、精力和体力, 这些致使女职工在激烈的社会竞争中处于不利地位。我们应采取不同的工作方式, 教育和引导女职工认清自身的价值和地位。

第一、强化政治学习, 增强女工主人翁意识。通过灌输先进思想, 组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 并结合企业改革的发展要求, 让其懂得, 改革是历史的必然、发展的需要。改革意味着调整, 触及女工个人利益也是在所难免的事情, 服从全局利益、正确对待个人得失, 成为女工思想意识的主流。要引导女工以做主人的姿态、素质和行为, 投身改革洪流中, 体现出女工主人翁的地位和作用。

第二、做知识型技能型女性, 培养开拓精神。通过组织技术培训, 开展技术研究和攻关, 引导广大女工立足本职、钻研技术、赶超先进, 不甘落后的精神, 同各种劳动竞赛结合起来, 同女工自学成材读书活动结合起来, 提升女工整体素质。

第三、创建文明家庭, 提高女工担当双重角色的素质。现代女性普遍担当着双重甚至多重角色的责任。压力表现在事业与家庭矛盾的协调上, 和生活与工作角色的转换上。要弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德, 提倡科学、文明、健康、向上的生活方式, 引导教育女工做事业的强者、合格的妻子、优秀的母亲、孝顺的儿女。

二、发挥工会维权职能, 保障女工合法权益

必须遵循“有所为有所不为”的原则, 保护好、维护好女工的政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗、保险和家庭的特殊利益的合法权益, 了解女工意愿、体察女工情绪, 尽最大努力为女工办事实、解难事、做好事。

第一, 围绕企业改革, 加大依法维权力度。要积极落实《劳动法》、《工会法》、《女职工权益保护法》等, 在进行平等协商签订集体合同时, 代表女工利益, 将相关内容明确列入集体合同条款, 使女工特殊保护内容在集体合同中得以体现, 使维护女工合法权益在企业管理中有据可依。

第二, 教育女工学会用法律武器保护自己。要通过组织对有关法律法规的学习, 教会女工懂得自己的权利所在, 懂得如何依法维护自身的合法权益, 增强自我保护的能力, 促进身心健康。

第三, 疏通女工参政议政渠道。要把维护女工合法权益和特殊利益的要求纳入以职代会为基本形式的企业民主管理制度之中, 坚持涉及女工切身利益的重大问题要提交职代会讨论, 保证女工参政议政, 使女工在企业经营管理中发挥越来越重要的作用。

第四, 开展“春风进万家”活动, 做好困难女工帮扶工作, 解决好困难女工的生活实际困难。要关心爱护在合法权益容易受到损害的困难女工群体, 力所能及地为困难女工排忧解难, 帮助她们解决生活困难, 引导她们转变就业观念, 提高职业技能。

第五, 重视女工“四期”保护。定期组织女工健康检查, 监督检查女工各项保护规定的执行情况, 为女工举行健康卫生知识讲座, 积极推动女工安康互助保险的发展, 增强女工组织的凝聚力。

三、服务中心任务, 开创女工工作新局面

新形势下女工工作, 要树立“品牌”意识、创新意识、服务意识, 提高服务大局的能力, 组织动员女工的能力、依法维护女工合法权益的能力, 以及女工组织自身创新发展的能力。具体从五个方面:

第一、服务企业工作中心。女职工是企业改革发展的主力军, 工作要围绕中心任务开展“巾帼建功立业”活动, 充分发挥女工在“促改革、谋发展、做贡献、树形象”工作中的积极作用。

第二, 突出女性特色。女工干部要学会从女工的特点、特殊利益、特殊需求出发, 确定工作的重点和工作方式, 发挥应有的独特作用。

第三, 增强创新发展意识。要善于思索, 勤于实践, 敢于创新, 在工作内容、运行机制、活动方式、参与途径等, 积极探索工作新经验。

第四, 坚持求真务实作风。女工有什么要求、困难, 要尽心尽力解决, 积极反映女工心声, 切切实实为女工解决实际问题和困难。

第五, 教育女工维护企业稳定。要让女工充分认识到只有“大河有水小河满, 大河没水小河干”的道理, 只有实现企业的持续稳定和和谐发展, 女工的权益和利益才能得到根本保障。

总之, 企业的改革与发展, 离不开广大女工的积极参与, 女工工作要以饱满的热情和昂扬的斗志, 组织动员广大女工, 立足岗位做贡献, 巾帼建功展风采, 开创各项工作崭新的局面。

摘要：在国企深化改革的新形势下, 如何做好女职工工作对于企业又好又快发展至关重要, 要积极教育和引导广大女职工, 增强女工主人翁意识, 争做知识型、技能型女性, 提高女工担当双重角色的素质;要发挥工会维权职能, 保护和维护好女工的合法权益和特殊利益, 进一步增强女工组织的凝聚力;要突出女性特色, 服务企业中心, 创新工作方式方法, 组织动员广大女工, 立足岗位做贡献, 巾帼建功展风采。

13.在新形势下如何做好案件检查工作 篇十三

一、认真贯彻落实上级纪委案件检查工作精神。认真领会上级关于案件检查工作的精神，结合实际制定托里县纪委监察局案件检查工作要点、全年工作计划等，为切实做好案件检查工作尤其是抓好大案要案的查处奠定坚实的基础。

二、加强组织领导，提高办案的整体合力。托里县委、政府高度重视纪检监察信访工作，县委书记、政府县长亲自接访和批示信访件，经常过问信访件办理情况，在转立案以后，对重大的案件听取纪委办案人员汇报，并始终做到不干涉办案、不为违纪人员说情，在财力、物力方面给予支持，使问题尽快得到解决。

三、拓宽案源，带动基层办案。近年来，托里县纪委针对群众信访举报少，成案低的情况，采取从调研入手挖掘案源和加强与公检法等部门协调办案的有效方法，不断加大查办案件工作力度。定期为乡（镇）纪委书记、纪检员举办案件检查培训班。派出纪检干部指导乡镇纪委办案。

四、完善制度，提高案件质量。实行“重要案件一案一改”制。对于所查办的重大、典型案件，我县纪检监察机关注重从体制、机制与管理制度上查找发案原因，有针对性地提出改进和加强的建议，下发《整改意见》，督促发案单位认真整改。制定实行《托里县纪检监察系统查办案件目标管理考核办法》，提高基层纪委提供案件线索及自办案件的积极性。

五、加强学习，提高办案水平。县纪委办案人员少，且外出培训的机会少，对此，办案人员采取了集中自学业务、各项法律法规及财务、审计等知识和以案代学等方式，加强了自身学习，不断提高办案的综合水平。

浅谈在新形势下如何主动出击做好案件检查工作

查办违反党纪、政纪的案件，是党的纪律检查机关和国家行政监察机关执法执纪的中心环节，是加强党风廉政建设的纪律保证、是惩治腐败的重要手段。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷”。这足以说明了我们党对反腐工作的重视，惩治腐败的决心，同时也对我们纪检监察战线的案件检查工作提出了新的要求。深刻领会十六大报告精神实质，就是要求纪检监察机关案件检查工作要适应新形势新任务需要，与时俱进；要克服坐等案件上门的思想，主动出击，研究探索查案工作的客观规律，善用谋略，讲究方法，始终把握查办案件的主动权。那么，在新形势下，面对新任务，怎样才能做好案件检查工作，使案检工作与时俱进，我们认为主要应该把握好以下几个方面。

一、拓宽渠道，挖掘案源的方式方法要与时俱进

案源是查办案件的先决条件，没有案源就谈不上查办。当前，我们正处在加快发展时期，有些法律法规还不健全，制约机制尚不完善，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，违法违纪案件频发高发，一些领域中的重大违纪违法案件一再发生，尤其是窝案串案居高不下，但作案手段越来越诡秘，暴露在群众面前的往往是一些可疑的现象。因而，违纪线索明确具体的举报很少。即老百姓讲的“光听辘轳响，不知井在哪”。为了解决有价值的线索越来越少的问题，在以信访为主渠道的同时，还要加强对其它各渠道多方位捕捉案件线索。要将与时俱进的思想，改革创新的精神贯彻到案件检查工作中，转变思维、转变作风、转变方式和方法，一改过去那种“只管查案，不管线索”的旧观念，大力倡导主动出击，积极挖掘、捕捉线索，在“主动”二字上做文章、下功夫。

一是要重视群体上访，同时要定期派干部下访，挖掘线索。群众集体上访，往往是群体利益受到损害，得不到补偿；受到不公开待遇，在基层受到压制，无处讲理。这里往往潜藏着基层干部腐败和失职渎职问题，只要深入细致地调查，必能有所收获。

二是要紧贴党的中心工作，积极参与介入软环境治理，扫黄打非、政法队伍清理整顿、纠风专项治理、执法监察、企业改制和粮食系统清仓查库等专项斗争，努力拓宽信息渠道，广纳案件线索资源。据上一年初步统计我市查办案件中有近20%是通过这一渠道发现线索初核立案的。

三是要主动深入到公、检、法、审计等部门沟通情况。这既能够避免有些部门为了本部门利益而不主动、不及时反映存在的问题，同时又能够及时获取有价值的案件线索，扩展案源，提高案件数量，必要时要与公、检、法、审计等执法执纪部门联合办案，互通案件情况，互相移送案件，做到通力协作，密切配合，优势互补，提高案件质量。

四是要有效利用人证、捕捉有价值案件线索，其主要作法：

(一)、对一些有价值而又不具体的线索，要注意寻找举报人、知情人、努力挖掘有价值的信息，特别是当前涉及重点领域的案件线索，不能轻易放弃，一追到底。

(二)要利用知情人之间的矛盾心理，寻找线索。现在一些经济违纪违法者，为了反侦察，同案人减少到了极限，甚至就一人所为。有些同事、知情人并不都是同案人，他们对眼中腐败现象有复杂心理，我们要充分注意利用他们的正义感和不平心理，做好转化工作，变知情人为举报人，获得新线索；对一些财务管理混乱的基层单位，注意在出纳、会计中寻找举报人。

(三)要注意削除知情人后顾之忧，消除知情人对纪检监察机关的戒备心理。要借助亲友、同事等非工作关系的人员暗访，同时为他们做好保密工作。

(四)要扩大捕捉案源信息的视野，特别是对重点领域、重大事项、重大事故要给予足够的关注，从中寻找可利用的线索。

五是要积极探索异地交叉办案的路子，有效利用有价值的线索资源。这种作法不仅能够突破管辖限制，同时也能够突破当地保护伞、关系网的庇护，使腐败分子难逃惩处，又锻炼了我们的干部，积累了在人地两生的地域内办案的经验。

二、案件检查工作的思维方式、思想观念要与时俱进

改革开放，发展社会主义市场经济和加入WTO，社会经济成分、组织形式、利益关系日益多样化。如果沿用过去的标准来衡量今天的事物，用陈旧的思想观念和思维方式来应对新形势、新问题，可能对很多事情都看不惯，甚至把正确的误认为错误的，把合法合规的误认为是违纪违法的。我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的新时期，许多新事物是发展的产物，也是社会发展的体现。面对新的形势，案件检查工作非常有必要对在计划经济体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要作出调整，已经过时的要废弃，要用新的思想观念和思维方式，积极探索新规律，认识新事物，研究新问题，总结新经验，迎接新挑战，完善和制定新规则，新制度，适应新形势新任务的需要，在改革创新中全面提高案件检查工作水平。

三、案件检查工作的方式方法和组织协调要与时俱进

首先是方式方法。改革开放，发展社会主义市场经济和长期执政，给党的建设和案件检查工作带来了新的问题，我们面对的不习惯、不理解、不懂的东西很多，在查办案件工作中，不能把我们“不习惯”、“不理解”、“不懂”的都看成是错误的东西，都是违纪违法行为，都是腐败问题。在这些方面，要本着“十六大”精神，践行“三个代表”的重要思想，加强学习，增强适应新形势下新任务的要求，提高识别真伪的能力，我们要有所为有所不为，要把着眼点放在进一步解放思想、适应改革发展的新形势上，用改革创新精神，研究和解决新形势下案件检查工作面临的重大理论和实践问题，不断增强预见性、创造性和有效性，更好地为发展社会主义经济、全面建设小康社会服务。

其次是组织协调。纪检监察机关在协调其它执纪执法机关及有关部门联合办案过程中，要一定做到：(一)发挥自身优势、敢于协调。在查办案件涉及的一些方向性、政策性、原则性的重大问题上起到主导作用。在确定办案思路、制定办案政策，排除办案阻力、解决办案难题上，发挥主导作用，当好“主角”。(二)坚持依法办案，善于协调。当案件进展到关键时刻，能够协调各方、组织力量、发挥各自优势，突破案件。同时，还要注意在调查取证、缉捕案犯、追缴脏款、起诉审判等重要环节上，尊重各执纪执法机关依纪依法办案程序、规定和做法，当好“配角”。要协调不包办，协同不越位。

四、查办案件力度和政策尺度的把握要与时俱进

加大查办违纪违法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所谓把握好“度”，就是在加大力度上讲究方法策略。在具体工作中，既要态度坚决，严肃认真，使腐败分子难逃惩处，又不搞人人过关，草木皆兵；既相信和依靠群众，又不搞群众运动。查办违纪违法案件既要有一定的数量，但更要注重质量，绝不能搞错。对腐败分子必须敢于斗争，敢于查办，敢于处理，绝不手软。在对待人民内部矛盾和敏感问题的处理上，务必慎重，做到不激不过，不偏不错。这是“度”的两个方面，是把握“度”的辩证法。不能简单地把掌握好“度”理解成不敢查办案件。我们所说的掌握好“度”，首先讲的是加大查处的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查处的力度，才能使我们案检工作不走向极端，这是对我们纪检监察机关和纪检监察干部高层次要求。只有这样，有影响的大案要案才能查出，人民内部矛盾也能处理得好，也才能使反腐败斗争扎实健康、有效有序地进行。

紧紧围绕从严治党、从严执纪和服务经济发展大局

保持案件检查工作的强劲势头

查处违纪违法案件是坚决惩治和有效预防腐败的重要手段。我们在市纪委、市监察局的关心指导和县委的正确领导下，紧紧围绕从严治党、从严执纪和服务经济发展大局为中心，坚持实事求是，有案必查，违纪违法必究的工作原则，突出以查办大案要案为工作重点，连续几年保持了案件检查工作的强劲势头。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视和支持，是做好案件检查工作的关键

抓好案件检查工作必须坚持党委统一领导。争取领导的重视和支持，是纪检监察机关查办案件特别是突破大案要案的组织保证。近年来，我县查处的大要案呈现出疑难复杂案多、重大影响案多、窝案串案多、涉案金额大的“三多一大”特点。这些案件的查处与县委、政府的重视和支持是分不开。

（一）县委主要领导重视查办案件工作。一是对查办案件工作提要求、作部署。今年 5 月，县委书记陈荣高同志主动深入到县纪委与全体干部进行座谈，对纪检监察工作包括案件查处工作提出新的要求，并对座谈中反映出的困难和问题逐一做出解答 , 旗帜鲜明地表示要支持纪检监察工作，做纪检监察工作的坚强后盾。二是亲自签批信访件。县委主要领导对群众来信来访及查处情况十分重视，2007 年仅县委书记陈荣高 同志批转给县纪委调查的信访件就有 23 件，占全年信访件总量的 33.8 ％，其中转立案 9 件。对大部分批转的信访件，都要求认真核实，报告调查结果。三是对一些重大案件问题亲自过问。比如今年县纪委在对某房地产公司开发的房产项目进行清查中，陈荣高书记就多次听取办案人员的情况汇报，提出查处要求，并帮助协调各方面关系，解决办案中遇到的问题，为最终圆满处理该公司违反规划、超容积率、改变土地用途以及商业贿赂等问题提供保证。

（二）积极主动争取县委主要领导的支持。一是 在查处重大案件前和查案中，及时向县委主要领导请示汇报。比如在今年开展的整治房地产市场秩序工作中，我们在事前做了详尽的调查摸底之后，及时向陈荣高书记做了详细汇报，陈书记当即做出“触目惊心、严肃查处”的批示，这对顺利展开整治工作奠定了基础。在查某国土所所长伙同一村小组长合伙侵占土地补偿款 34.75 万元的案件中，我们将案件进展情况，以及由此暴露出来的深层次问题分析研究，及时报告给县委领导，并 在农村基层组织建设会上给予通报。二是对领导签批的信访件，高度重视，限期查结，并及时报告结果。陈荣高书记签批的 23 件信访件，我们都逐一做了登记，件件均有落实。三是案件检查工作要紧紧围绕县委政府的中心工作，服从大局，服务中心。这几年，我们先后抓住企业改制、土地交易、山权改革、房地产市场整治等县委政府的中心工作，查处了一批大案要案，受到了县委政府主要领导的高度肯定。

二、2002 年以来案件检查情况分析：

(一)案件变化特点

1、案件总数和大要案总数在逐年下降；

2、查 处在职正科领导干部特别是撤职以上处分的要案保持上升态势;3、特大案件和移送司法机关处理的案件呈上升趋势；

4、大要案集中在领导干部以权谋私、国有资产流失，工程建设，土地市场四个方面，其中以权谋私案 18 件，国有资产流失案 28 件，工程建设案 14 件，土地市场案 12 件；

5、收缴违纪款保持较高水平，个案违纪金额 40 万元以上的 6 件，30 万元以上 3 件，20 万元以上 4 件，9 万元以上 3 件。(二)案件变化发展的原因

1、全市纪检监察机关取消考评对案件总数下滑有一定的影响，尤其是县直机关立案数大幅下降；

2、近几年我委把主要精力放在查办有影响的大案要案上，尤其是“一把手”案件，从案件质量上保持案件查处的强劲势头，对于案件总数有所放松； 3、受一些观念的影响，提高了对违纪问题立案调查的标准，使得以前可以立案的问题，现在未立案；

4、乡镇纪委办案人员受选举和干部推荐考察的影响，放不开手脚，只是查处计生、赌博之类的案件，将村干部以权谋私的信访件推诿给县纪委调查，影响了县纪委办案的人力和精力。

三、主要做法和体会

（一）多种渠道拓展案源认真筛选案件线索

2007 年，我委共收到信访件 68 件，较往年有所下降，而且大部分是诫勉性、了解性的信访件，质量不高，成案率较低。面对这一情况，我们疏通四大渠道，树立三种意识，千方百计挖掘案源，精心筛选案件线索，拓展办案空间。1、疏通四大渠道，利用外部环境捕捉案件信息。我们主动出击，与县群众工作部、县委督查室、司法机关、审计财政部门加强联系和沟通，实行信息资源共享，强强联合，优化精兵强将，通过以上四种渠道，共查处大要案 5 起。2、树立三种意识，拓展案源的广度和深度。举一反三意识。10 月份，我们在查处某国土所所长合伙侵占公款的案件中，发现乡镇国土所在资金管理以及对所长的职权监督方面存在监管不到位等问题。经分析，我们认为这是一个普遍性的问题，决定对其它国土所进行了检查，查处了另一国土所所长挪用公款 28.93 万元的问题。该两人都被移送司法机关处理。见微知著意识。7 月份某镇村民集体上访，反映村支书兼主任彭某违纪问题，举报线索 35 条，大多是 500 元钱以下的涉案金额。我们对每个问题做到认真筛选、锁定目标，同时由浅入深，挖掘有价值的线索，查出彭某在购买自来水配件过程中收受贿赂 7400 元；通过入干股方式，和该村报帐员程某、原某垦殖场场长某某（副科）私分土地补偿款 2 ．２万元。善于创新意识。年初，我们整合人力资源，激活办案机制，由检查一、二室与执法纠风室联合办案，对土地市场、专项资金、房地产市场等重点执法纠风项目逐一梳理问题、筛选线索，然后明确任务，合理分工。调查处理以案件检查室为主，规范管理以执法纠风室为主，实现案件检查与执法纠风的优势互补。共查处土地市场和专项资金等方面的案件 5 起，其中大案 4 起，要案 2 起。特别是在整治房地产市场秩序方面，通过查处 6 个房地产开发项目，落实补缴土地出让金 560 万元、偷漏税款 320 万元，在以查促纠的影响下，尚未接受调查的房地产开发公司，主动补交历年没有如实申报的税收 800 万元。这项工作得到县委、政府的高度赞同和认可，社会反响较好。

（二）精心选择办案 重点突出查办大案要案

今年我们在精心筛选、锁定目标的前提下，把查案着力点放在领导干部以权谋私、基层干部损害集体利益、党员干部机关工作作风建设上，突出 重点，重拳出击，狠查了一批大案要案。全年共查处案件 65 起，其中大要案 14 起，涉及在职正科级干部 6 人，副科级干部 3 人，个案违纪金额 20 万元以上的 5 件，受到撤职以上处分的正科级干部 4 人，移送司法机关处理 6 人。在查处大案要案中，始终坚持 “ 五要 ” 办案方法，即决心要大，对象要准，证据要实，追赃要硬，处理要稳，确保了查案工作顺利进行。

1、重点查处领导干部以权谋私案件。权利私有寻租是干部管理的一大难点，也是人民群众对现行干部队伍最不满意的地方。铁心硬手，严厉查办贪污受贿、侵占挪用案件显得尤为重要，我们是发现一起查办一起，决不姑息。8月份，根据县审计局离任审计移交的案件线索，我们查处了该县某部副部长在担任县某集团董事长兼总经理期间违规发包湖面经营权时，收受承包人贿赂10万元，被移送司法机关处理。9月份根据群众举报，查处了该县某局原局长在担任某镇镇长、书记期间，利用职权，采取骗取手段占用土地874M2建私宅，责令其补缴各种规费25万余元，受到撤消党内职务处分。

2、重点查处村干部损害集体利益案件。我们以新农村建设中土地征用过程中反映的问题为切入点，从征地款发放的源头入手，认真核实每笔款项的来龙去脉，步步追查，层层深入，从中查处了一批违纪违法案件，保护了群众切身利益，缓解了基层矛盾，维护了社会稳定。4月份因某乡黄营村民大规模集体上访，我们将批转给乡纪委调查的信访件收回，派出精干力量，查处了村支部副书记等将水库征地补偿款采取冲帐及收入不入帐形式将其私分，其个人从中分得3.88万元。10月份，围绕县城商业建材街征地搬迁，我们查处了某镇一村小组长利用职权领取土地补偿款64万余元，为一己之利，擅自挪用38万元进行营利活动、17万元用于偿还个人债务和家庭开支。这些案件的查处，在社会上反响极大，引起了县委主要 领导的高度重视。

3、重点查处干部作风建设案件。为配合县委年初提出的 “五条禁令”和机关干部作风建设。我们重点查处了 干部有令不行、有禁不止，不作为、乱作为的案件。影响较大的有：县政法委副书记杨某上班期间从事非公务性活动的案件；县规划局副局长李某在发放规划许可证过程中渎职的案件，李某被组织部门作为一般干部交流到乡镇工作。这些案件的查处，促进了我县干部作风进一步好转。

四、办案队伍建设情况

抓好案件检查工作，必须要有一支“召之能来，来之能战，战之能胜”的干部队伍。我委主要通过三个方面加强办案队伍建设：

一是抓教育，促进业务提高。坚持“周一学习制”，定期进行思想政治、文化知识和业务知识的培训； 在办案中，把查处过程作为培养和锻炼办案队伍的实习培训，采用以案代训的方法，提高了办案队伍自身素质。二抓管理，确保办案条件。全委人、财、物等向一线室倾斜 , 配齐案件检查室人员，查案启动后用车、用餐等后勤保障全力配合；完善管理制度，用制度规范办案人员的行为。三抓监督，树立良好形象。严格办案纪律，用纪律约束办案的各个环节。加强内部监督，建立完善内部监督制度，对办案人员履行办案程序、执行办案纪律等方面的情况进行监督检查。

五、当前案件检查工作存在的问题和困难 这些年的案件检查工作实践，我们感觉到查案工作在主观认识、客观条件和办案领域及方式方法和手段上都存在一些问题和困难：

（一）主观认识方面。一些单位和个人 对反腐败的形势缺乏足够清醒的认识，这在基层纪委(纪检组)尤为明显。有盲目乐观的。对本单位党风廉政建设形势缺乏一分为二的分析，自我感觉良好，思想上没有树立查办案件的意识。有畏惧担心的。自觉不自觉地把查处案件与经济工作对立起来，对举报反映的问题不敢大胆地查。一是担心查出问题影响关系；二是担心影响经济发展，片面认为只要个人没贪没得就算了；三是担心问题看不准办错了。有被动服从的。把工作定位在领导干部的批示上，不敢越雷池半步。上级让查他就查，领导没发话的别没事找事，工作被动等待，没有主动办案的意识。

（二）客观条件方面。随着经济社会的不断发展进步，纪检监察工作也面临着三多：新任务多、新问题多、新知识多。面对 “ 三多 ”，办案力量明显不足，业务素质还有待提高。这一现象在乡镇和机关纪委（纪检组）表现得十分突出，他们大部分都同时分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查办案件上，而且人员少、新人多，业务不熟，缺少查案基本功，没有办案经验，出现了两低现象（工作效率低、成案率低）。

（三）办案领域及方式方法和手段方面。

1、成案意识不强，对案件线索缺乏“挖”功，大案办成小案，小案办成没案。主要表现为两点：一是就事论事，只对反映的问题做简单的了解；二是不注重透过现象看本质，不能通过表象挖掘深层次的问题。

2、近几年全县各单位实行会计集中结算和收支两条线管理，乡镇实行零户统管和村帐乡代理，产权交易、工程建设等实行“招、拍、挂”的一系列措施。虽然在防治腐败方面起到了很大作用，但在实际操作仍然存在一些人为因素，使得一些违法活动披上了合法的外衣，尤其纪检监察机关事前、事中参与监督的经济活动，给案件查处带来更大的困难。

3、现阶段对社会中介机关及其从业人员的监督管理相对落后。特别是预算、评估、测量、拍卖等行业，人为操控因素特别大，对其违纪违法行为的打击力度明显不够，而且办案人员的相关知识十分有限，往往无从下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”说了算，这给某些违纪违法的一把手提供逃避责任的机会，以前还可以抓住他批字这一关进行深究。现在他们更会利用这一表面上的财务监督，借助于会议和有关手续，使问题更加隐蔽。5、纪检监察机关在查处行贿、受贿案件时，对非纪检监察对象的查找、控制，往往依靠公安机关，但公安机关在没有掌握严重偷漏税收、黑恶势力、违法经营等证据之前，也不能轻易限制人身自由。若我们强行找他们谈话，又面临依法办案侵犯人权的问题，今后如何更好协调与公检法的关系？如何解决这方面程序和实体的问题，有待于进一步探讨。

六、明年的工作打算 2008 年案件检查工作总体思路是 “紧扣执纪办案这一中心环节，抓案源，拓宽案件线索多种渠道；抓查处，明确重点对象和领域；抓协调，加大反腐败合力；抓质量，依纪依法文明安全办案”。

第一、多种渠道抓案源。一是继续发挥信访举报的案源主渠道作用。认真抓好信访举报的接访和信件处理工作，采取主动下访、有奖举报等形式，拓展案件线索来源。建立和完善信访举报件的处理程序和机制，及时筛选重要案件线索，实行案件线索统一管理。二是疏通多种渠道，建立和完善案件线索信息共享的长效机制。继续与县群众工作部、县委督查室、司法机关、审计财政部门加强联系和沟通，完善案件线索通报和移交制度，实现信息共享，扩大案件线索来源。三是通过监督检查和专项治理主动挖掘案源。在执法监察以及各项纠风专项治理工作中，加强科室配合，加大检查清理力度，发现并查处重大违法违纪问题。针对腐败高发的重点领域和问题较多的重点部门，主动出击，采取调研、检查、暗访等形式，发现问题，坚决查处。四 是注意在查办案件中发现和揭露新的违纪问题。注意发现案中案，着力查办小案背后隐藏的大案，个案带出的窝案、串案。

第二、着力查办大案要案，确保案件数量不降低、案件质量有提高。一是紧密结合实际查办案件。根据我县的实际情况，确定办案重点：重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；坚决查处重点领域和损害群众利益的热点问题，查办有影响的大要案和各类违反党纪政纪案件，突出查办那些带有部门特点的重点领域典型案件（如土地部门），继续发挥纪检监察机关的震慑作用。二是围绕民生问题查办案件，做到抓大不放小。坚决查处严重侵害群众利益的案件，围绕群众反映强烈和社会关注的热点、难点问题，严肃查处那些严重损害群众利益、肆意欺压群众的案件，重点抓住征用土地中侵害农民利益、房地产市场中损害群众利益，以及国家公务人员中存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众以及作风粗暴恶劣、造成严重后果等案件，查处那些严重失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件，坚决维护社会公平正义。

第三、有效整合办案资源 , 形成反腐败的合力。一是完善大要案协调机制。建立和完善大要案协调领导决策机制，相关职能部门联合办案工作机制，依法依纪办案分工负责机制，涉法案件移交以及对起诉、审判环节跟踪督办机制等，逐步形成调度有力、协调顺畅、职责明确、程序合法、运作高效的大要案协调机制。二是加强科室配合，团结协作办案。在查办大要案及复杂案件工作中，充分发挥了全委办案的工作机制，各室要给予案件检查工作全力支持，保证查办案件工作顺利进行。三是充分发挥农经站在查办农村经济案件的作用。

第四、坚持依纪依法文明安全办案，抓好案件质量。一是完善相关制度规定。从办案工作的实际出发，建立和完善依法依纪办案程序、案件涉法人员移交审核批准规定、文明办案细则等。二是敢用、慎用办案措施。在办案工作中严格执行相关法律、法规和制度规定，正确使用查询、封存、暂扣以及“两规”等方面的办案措施，在两规措施的运用中，做到“准、慎、快、情、安”。三是遵循办案方针，抓好案件质量。严格遵守 “ 二十四字 ” 办案方针，牢固树立 “ 宁可不办，不可错办 ” 的思想，尊重事实，严把证据关，确保查办一起、移交一起、处理一起，起起成 “ 铁案 ”，全年结案率达到 100%。

七、几点建议

一是实行异地交叉办案和有选择地下查一级。实行异地交叉办案和下查一级，对减少办案干扰和阻力，强化办案效果起到积极作用。建议对于违纪问题较为严重、县级纪委查办阻力较大的乡科级领导干部案件，由市纪委统一调度，适时进行异地交叉办案以及有重点、有选择地对群众反映强烈，问题比较突出的，掌管人、财、物的实权部门，由市纪委派员直接查办。

二是进一步加强市、县两级联动办案。这几年，市纪委在查办重大复杂案件时，对全市办案力量实行统一调度，从各县抽调精干人员参与办案，这对培养县纪委办案骨干起到了开阔视野，增强业务的作用。建议这种市、县两级联动办案方式应继续下去。

三是建议市纪委对县纪委办案人员就办案方法、技巧等方面进行经常性的业务培训，提高基层办案队伍的战斗力。

提高发现能力，做好案件检查工作

当前，形形色色的案件，隐蔽性强，不易发现，有的案件可能直到问题彻底暴露才真相大白，让纪检监察机关十分被动，无法保证案件检查质量。为此，从提高发现能力着手，不断提高查明案件和核实案件的事实真相成为新时期纪检干部的一个课题，对于惩治腐败，加强党风廉政建设，有极其重要的意义。本文试就如何提高发现能力，做好案件检查工作浅谈几点认识。

一、当前案件呈现的几个明显特点

1、犯案行为诡秘性强。随着高科技产品的推出应用，以及作假技术的日益提高，犯案行为越来越隐蔽，特别是在经济领域，各类内部案件是防不胜防，往往是在毫不察觉中就已经出了事情。同时，现在作案人员的反侦察能力不断提高，对纪检机关的检查手段及时作出反应，如在案件的知情范围上，他们会尽量地缩小，有效证据的灭失工作上，都会进行自我“保护”，增加案件发现和检查的难度。

2、作案人员共同利益牢固。当前，各工作领域特别是经济金融部门的内部风险防范能力越来越强，制度不断细化，有效减少单独作案的机率。但合伙作案的风险依然存在，此类案件一个特点就是双方有共同利益，相互坚守，相互掩盖，往往可以在一段时间内无法察觉。如“一对一”的行、受贿案件，双方采取方式是相互勾结、相互利用，都有攻守同盟来维护各自利益，在谋私与牟利上有着统一的思想。

3、侥幸心理对抗性强。综合一些大的案件，作案人员可谓都是精心策划，处心积虑进行安排，往往在案件早期，参与人员意志坚定，信心十足，侥幸心理对抗性强，不会轻易地露出痕迹，难以被外人察觉。特别是经济案件，做假账、做暗标等，都无法通过一时三刻、简单的检查发现存在的问题。同时，在案件晚期，作案人员也会抱着这种心理，经常会拒不交代问题，影响案件检查。

二、用发展眼光看待问题，提高对案件辨察力

新时期的纪检干部要善于用发展的眼光看待每一个问题，从全局出发，大处着眼，小处着手，把握和处理好案件检查工作。查办案件处理问题要面对客观现实，不能简单片面，不能就案论案。改革开放以来，经济金融工作较快发展，特别是省委省政府提出打造“平安浙江”以来，整体环境明显好转，发案率减少，但体制改革仍在深化，管理体制仍有许多不尽完善和健全，腐败问题仍多发易发。纪检干部不能高枕无忧，也不能草木皆兵，用老眼光看待每件工作和每个人，必须与时俱进，创新办法，把讲发展这一指导思想贯穿于整个案件检查工作的始终，分清是非，注意利害，既不能只讲发展，不讲纪律，也不能只讲纪律，不顾发展，要坚持实事求是，把严肃执纪和保证发展辩证地统一起来。当前，要联系本地经济发展的客观实际，精心学习、加深领会，贯彻落实《党内监督条例》和《党纪处分条例》，要依照两个《条例》，把本单位过去的一些党的纪律和党内监督有关制度文件进行对照检查，将两个《条例》的精神和规定融会贯通，并加以具体化，同时进一步细化各项制度，保证党内监督和党的纪律与纪律处分政策规定的规范统一，从而维护纪律的严肃性，只有这样，才能提高案件发现能力，使案件检查工作有可靠的基础和依据。

三、健全纪检制度，提高搜集办案线索的能力

及时、有效地搜集和掌握违纪案件线索，是查办违纪案件的基础和前提，也是提高发现能力的重要途径。因此，要采取多种措施，主动出击，多渠道、多角度地培养发现搜集案件线索的能力。一是请有关专家和办案能手，就如何充分发挥信访举报主渠道作用的基础上，拓宽案源渠道，提高成案率等内容，为基层纪检干部授课。培养主动收集纠风、执法监察以及司法机关、行政执法机关、组织人事部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索；收集人大代表、政协委员、特约监察员在检查、巡视工作中发现以及新闻媒体曝光的违纪问题。

二是要把一些新进的同志和新上任的基层纪委书记，安排与有经验的同志一道办案，在实践中培养挖掘案中案线索，扩大查办案件成果的能力。

三是要拓宽案源渠道。

1、从信访中筛选案源。对收到的举报信，都要从举报内容、署名形式、动机目的等方面深入分析所反映问题的真实性和调查的着眼点，从而获取有价值的线索。

2、从办案中发现和搜集新的案件线索。在办案时我们不能死死抓住现成的线索不放，而要举一反三。

3、从共享信息中捕获案件线索。一方面，要多留心现实生活中一些有用的价值线索。另一方面要加强同公安、检察院、法院、审计、财政等部门的横向联系。

4、从执法监察中发现问题。根据一段时间的中心工作和群众反映问题相对集中的领域和部门，主动出击，积极排查案件线索，分门别类进行处理。

5、从走访座谈中了解案源。要安排一定的时间深入到村、组和基层单位，有针对性地走访群众，走访结束后，从老百姓的言谈、抱怨中去分析、归纳，从而发现问题。

四、增强线索识别能力，提高案件检查质量

案件检查必须要坚持实事求是，一切从实际出发的原则，履行程序，求真务实，做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”。为此，在案件检查前，纪检干部开展有效的调查发现过程中，也要坚持实事求是，科学判断，准确地对发现的线索进行甄别，不可凭感觉，任意武断处理。首先，对反映党员或党组织的违纪问题，要通过初步核实，把事情的真实性搞清楚。然后分别不同情况作出处置。对确需立案调查的，严格按照有关规定程序进行，做到严肃、准确。其次，要认真做好调查取证工作，对案件或者事件发生的时间、地点、手段、情节、后果和被调查人的责任都要搞清楚；要防止先入为主，不带主观随意性；对证据要认真鉴别，严防伪证、错证。证据有疑点或含糊的应重新取证或补证。既要重视口供，更要重视书证。同时，要提高调查发现问题的技巧，灵活运用辨证法、心理学等对已掌握的线索进行认真分析，选准突破口，交替采取政策攻心、冷处理、避实就虚等办案谋略，达到调查发现问题的目的。再次，在筛别线索过程中，既要坚持执行党纪条规的统一性，又要注意与不同地方和不同单位的具体情况相结合。因各地情况千差万别，有些具体政策和规定难于覆盖到特殊的情况和问题，特别是对干部、群众在改革试验、探索中新的创造和做法，就应依据总的政策精神，结合各自的实际，创新办法，稳妥地予以调查处理。最后，要不断学习，提高发现问题的技巧。每件案件的发案开始，总会有一些不正常的现象出现，或隐蔽的深一些，或伪装的好一点，但其中有许多技巧有利于纪检干部快速发现存在问题，达到事半功倍的成效。当前，一些经济案件的作案手法，基本上是违纪违法者运用财务上的处理技巧或利用管理上的漏洞，采取掩盖事实真相，以达到变公共财物为私人占有，或者伪造财务报表，虚假地反映财务状况或经营成果。根据不同的作案手法，有应对的查帐技巧。如在财会制度不健全的单位，出现收入不入帐、多收少记或少付多记的违法乱纪事件。应将所有已使用过的发票和收据的存根联都收集起来，检查号码是否连续，有无缺号、缺页以及作废的发票和收据的正联和入帐联是否粘在存根联上，然后对发票和收据存根联的合计数同入帐数进行核对，看是否符合，即可查出问题。如果发现有涂改采用“过桥”式填写发票或收据时，可使用核对验证法进行查对核实。又如可从有关人员的奇异变化中发现问题。一个人的经济状况取决于他的经济收入和对经济生活的安排。同时，在长期生活中形成的生活方式，其变化一般也是渐变的过程，如果这个人经济支出大大超过其收入，而且生活方式出现突变，都应视为奇异变化，引起关注，进行更深层次的调查。

案件发现能力是一名优秀纪检干部不可或缺的本领，但提高的过程是一项长期积累的过程，需要纪检干部不断学习、广泛积累，深入总结。

以解放思想和与时俱进的精神状态做好案件检查工作

党的十七大把坚持反腐倡廉方针、建立健全惩治和预防腐败体系鲜明地写入政治报告和党章，标志着反腐倡廉建设进入了一个新的发展阶段。目前，我市正在广泛深入开展继续解放思想学习大讨论活动，既是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，也是推进我市经济社会又好又快发展的现实需要。面对新的形势和当前查办案件工作中出现的新情况新问题，作为纪检监察干部更要解放思想、与时俱进，重视把握市场经济条件下案件检查工作的特点和规律，不断探索办案的新思路，既要加强理论上的思考，又要加强实践中的创新，不断探索和改进案件检查工作的新思路、新方法、新手段。结合继续解放思想大讨论活动，我就如何做好查办案件工作谈谈自己的学习体会。

一、解放思想、与时俱进，必须坚持党委统一领导

查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，关系到全局，必须坚定不移地坚持党委的统一领导。党委的领导和支持，是纪检监察机关查办案件特别是查办大案要案的强大动力和取得成功的基本保证。只有在党委的统一领导下开展查办案件工作，才能使办案工作更好地服从和服务于党的基本路线，才能从服务社会稳定和谐的大局出发作出正确的决策和部署，妥善处理各种问题，使查办案件工作紧紧围绕经济建设这个中心，既惩处腐败分子，又维护工作大局，促进社会主义建设事业不断向前发展。查办案件涉及面广、点多，往往是部门、地区交叉，只有在党委的领导下才能统一安排力量，综合运用多种手段，协同作战，优势互补，形成查办案件合力。

二、解放思想、与时俱进，必须树立服务大局意识

查办案件必须有利于改革、发展、稳定的大局，这就要求我们要把案件检查工作放到党委和政府全局工作之中来把握，牢固树立以经济建设为中心的思想和围绕中心、服务发展的观念，始终从推动落实党委和政府的中心工作、服从服务改革发展稳定的大局出发去思考、谋划和开展，不断创新工作思路，改进工作方法，把查办违纪违法案件与经济发展和安定团结统一起来，不论是思考问题、决定问题还是处理问题都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。要坚持“查清问题、挽回损失、确保稳定、促进发展、构建和谐”的办案思想，树立“惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，查实问题是成绩、澄清是非也是成绩”的理念，以“有效地惩治腐败分子是水平，保护建功立业的干部是责任”的纪检监察干部的品德要求，依纪依法办案，使查办案件工作取得良好的法纪效果、社会效果和政治效果。

三、解放思想、与时俱进，必须坚持有案必查

查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是实现党中央、国务院确定的反腐败目标的有效措施，同时也是人民群众衡量反腐败斗争是否取得成效的重要标志。查案惩腐有利于经济发展，是改革发展稳定的政治保证。如果不对腐败分子进行查处，就会严重阻碍经济发展，破坏安定团结的政治局面。要正确认识和处理惩治与预防的关系问题，坚决克服那种认为“注重预防，办案工作就可以放松”的错误倾向；正确处理依纪依法办案和保持办案力度关系的问题，坚决克服那种认为强调依纪依法办案就是对办案工作的限制和束缚的错误倾向；充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高对查办案件重要性的认识，面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须按照中纪委的要求，以更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的工作，继续保持惩治腐败的强劲势头。办案人员要有一股想办案、肯办案、敢办案、会办案、公正办案的激情，遇到矛盾不回避，遇到麻烦不躲让，遇到困难不退缩，只有严肃查办案件，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，充分发挥办案工作在源头治腐中的建设性作用。

一要坚持拓宽案源，认真筛选有价值的线索。各级纪检监察机关要发挥信访举报主渠道作用，加强与有关执纪执法机关的沟通，挖掘和发现有价值的案件线索。一是对没有具体内容举报线索，要深入分析，注意挖掘隐藏的深层次问题。二是注重从单个线索中捕捉连带线索，扩大办案成果，突破窝案、串案。三是对反复举报的查结案件，要从未查的线索入手进一步核实。四是注重从表面现象中捕捉隐形线索。从领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风和专项清理中挖掘案件线索；从加强与执法部门的联系中获取案件线索，进一步提高初核转案率。五是建立健全重要案件线索集体排查和重要案件线索统一管理制度，防止压信不办，压案不查。

二要紧密结合实际，突出重点，集中查办大案要案。要紧紧围绕经济社会发展和领导干部廉洁从政、作风建设等方面存在的突出问题，集中查办领导干部滥用职权、权钱交易、腐化堕落等大案要案，注重查办那些带有部门特点的重点领域典型案件，突出查办探矿采矿、工程项目招投标等具有地域性和行业特点的违纪违法案件。要严肃查处那些严重损害群众利益的行为，查处那些严重失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的行为，查处那些作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为，努力取得良好的政治、经济和社会效果。

三要落实制度规定，严格依纪依法办案。查办案件是纪检监察机关的重要职责，要树立有案不查就是失职的意识，做到有案必查、违纪必纠。要适应新形势、新任务的要求，明确责任，狠抓办案件工作落实，健全分管领导、办案部门负责人和调查人员分级负责的工作机制，对压案不办、办案不力或出现错案的，对有重大过失行为的，对不履行或不正确履行职责的，要严肃责任追究。要认真贯彻落实中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》的要求，对初核、立案、调查、取证的各个环节及办案人员提出严格要求，保证办案工作的各个环节、每道程序都符合规定，不断提高办案工作的规范化、制度化水平。

四要加强组织协调，形成办案合力。充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用，加强与查办案件相关部门的联系和沟通，统一协调办案力量，做好查办案件组织协调工作的计划、组织和实施。坚持和完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关联合办案、违纪违法线索移交和案件移送等制度，通过采取案件交办、联合办案等方式，综合运用多种手段，形成有利于突破大要案的整体合力。对查处大案要案中遇到的重大、复杂的问题，各级纪委要积极发挥主导作用，注意掌握重要或复杂案件的定性、处理、移送情况，及时向反腐败协调领导小组提出需要协调的事项，有利于加快工作进度，保证办案质量，促进查办案件工作的顺利开展。

四、解放思想、与时俱进，必须充分发挥查办案件的治本作用

中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要重视和发挥查办案件的治本功能，更好地发挥惩治在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要作用。按照这个要求，就要求我们纪检监察机关在实践中不断探索研究，把握案件规律，注重克服单纯办案的思想，坚持查案与专题教育、专项整治、建章立制有机结合，有效发挥查案工作的治本功能。

一要正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人方针。既要坚持从严治党的原则，坚持在党纪政纪面前人人平等，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，又要综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数，教育大多数的目的。一是处理好严肃执纪与实事求是的关系，确保案件质量，杜绝极端主义。二是处理好原则性与灵活性的关系，保证处理公正，杜绝随意性。三是处理好惩处与教育的关系，注重执纪效果，杜绝单纯办案观点

二要以人为本，充分发挥查办案件的教育功能。在查办案件中，要坚持以人为本，科学客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，通过诫勉谈话、办案谈话、回访谈心等途径，以案促教，强化反腐倡廉教育效果。

三要以查促改，充分发挥查办案件的建设功能。在严肃查处案件的同时，要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最好实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理。特别是要注意结合查办案件的实践，着力从体制、机制与制度上查找发案原因，深入研究面临的现实问题和对策，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系新办法、新途径。

四要及时总结，充分发挥查办案件的监督功能。掌握规律，加强监督，使党员干部少犯或不犯错误，是查办案件的根本目的，也是纪检监察机关的职责所在。在查办案件中，应当在重视调查取证，准确定性量纪，严肃处理的同时，善于分析掌握违纪违法行为产生的原因和规律，使监督的关口前移，加大监督的针对性。要特别注重从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题，从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理，有效预防腐败问题的发生。

五、解放思想、与时俱进，必须加强办案队伍建设

加强办案队伍建设，就是要不断适应形势发展的要求，加强自身建设，造就政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的办案队伍。面对高新科技领域和一些经济领域出现的新情况、新问题，如果没有足够的认识，不改进、不提高，不善于正确运用政策和策略，而是单纯用我们现有的知识水平、思维方式、办案的方法和手段去解决，就不能适应查办案件的需要。因此，我们必须重视提高办案队伍的素质，加强思想政治建设和执纪办案能力建设，要以与时俱进的精神状态，切实从思想素质、理论水平和业务能力等方面加强学习，丰富知识结构，扩大理论视野，提高工作本领。同时，要加强办案队伍的作风建设，严肃工作纪律，强化对办案人员的严格教育、严格管理和严格监督，以更高的政治觉悟、更严的组织纪律性、更强的法制观念和更谦虚谨慎的作风，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。工作中要具体做到四个“不”：一是坚持原则不信邪。在查办案件过程中，要加强党性锻炼，自身作风过硬，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，不做“老好人”。二是严守纪律不漏气。要加强教育，常敲警钟，促使办案人员严格遵守办案纪律和保密纪律，对违反纪律的要严肃查处，决不姑息。三是讲究艺术不草率。办案工作是一场智慧的比拼，简单化的手段是难以解决问题的，必须讲究方法和艺术，充分运用政策攻心、教育感化等手段，提高突破案件特别是大案要案的能力。四是干成事而不出事。要把握好积极办案、大胆办案和慎重办案的关系，严格办案程序，依纪依法文明办案，对案件的初查、取证、突破、移送等各个环节，要明确责任，层层把关，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，使每一个案件都能经得起历史的检验。

六、当前案件检查工作存在的问题和困难

这些年的案件检查工作实践，我们感觉到查案工作在主观认识、客观条件和办案领域及方式方法和手段上都存在一些问题和困难：

（一）主观认识方面。一些单位和个人 对反腐败的形势缺乏足够清醒的认识，这在基层纪委(纪检组)尤为明显。有盲目乐观的。对本单位党风廉政建设形势缺乏一分为二的分析，自我感觉良好，思想上没有树立查办案件的意识。有畏惧担心的。自觉不自觉地把查处案件与经济工作对立起来，对举报反映的问题不敢大胆地查。一是担心查出问题影响关系；二是担心影响经济发展，片面认为只要个人没贪没得就算了；三是担心问题看不准办错了。有被动服从的。把工作定位在领导干部的批示上，不敢越雷池半步。上级让查他就查，领导没发话的别没事找事，工作被动等待，没有主动办案的意识。

（二）客观条件方面。随着经济社会的不断发展进步，纪检监察工作也面临着三多：新任务多、新问题多、新知识多。面对 “ 三多 ”，办案力量明显不足，业务素质还有待提高。这一现象在乡镇和机关纪委（纪检组）表现得十分突出，他们大部分都同时分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查办案件上，而且人员少、新人多，业务不熟，缺少查案基本功，没有办案经验，出现了两低现象（工作效率低、成案率低）。

（三）办案领域及方式方法和手段方面。1、成案意识不强，对案件线索缺乏“挖”功，大案办成小案，小案办成没案。主要表现为两点：一是就事论事，只对反映的问题做简单的了解；二是不注重透过现象看本质，不能通过表象挖掘深层次的问题。

2、近几年全县各单位实行会计集中结算和收支两条线管理，乡镇实行零户统管和村帐乡代理，产权交易、工程建设等实行“招、拍、挂”的一系列措施。虽然在防治腐败方面起到了很大作用，但在实际操作仍然存在一些人为因素，使得一些违法活动披上了合法的外衣，尤其纪检监察机关事前、事中参与监督的经济活动，给案件查处带来更大的困难。

3、现阶段对社会中介机关及其从业人员的监督管理相对落后。特别是预算、评估、测量、拍卖等行业，人为操控因素特别大，对其违纪违法行为的打击力度明显不够，而且办案人员的相关知识十分有限，往往无从下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”说了算，这给某些违纪违法的一把手提供逃避责任的机会，以前还可以抓住他批字这一关进行深究。现在他们更会利用这一表面上的财务监督，借助于会议和有关手续，使问题更加隐蔽。