项目总经济师述职报告

项目总经济师述职报告（精选8篇）

1.项目总经济师述职报告 篇一

XX总经济师述职报告

述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。不妨看看相关内容！

XX总经济师述职报告篇一

一年来，本人深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动为动力，不断强化“立党为公、执政为民”意识，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，牢记“两个务必”。刻苦学习，勤奋工作，廉洁自律，圆满完成分管的各项工作任务，防汛抗旱工作取得全面胜利，病险水库除险加固取得突破性进展，水利工程管理工作再上新台阶，防汛通讯设施得到加强，防汛物资贮备有较大的补充和更新，仅分管的工管科争取上级投资项目24个，到位资金亿元。现就一年来履行党风廉政责任制情况和廉洁自律情况报告如下：

一、切实履行党风廉政建设责任制职责

按照市委、市政府《关于党风廉政建设责任制实施意见》及党组《XX纪检监察工作要点》要求，本人对分管的科室、单位，坚持抓四点：

一是在年初将党风廉政建设责任制同分管科室、单位工作一并安排、统一部署，并作为目标责任书的一项重要内容。

二是结合相关工作，经常组织学习党风廉政建设的有关文件和规定，做到随时督导、检查;节假日进 行重点安排部署。

三是对备受关注的工程项目安排、经费划拨、招投投标等工作，严格按照有关法律法规执行，公开、公平、公正。

四是本人职责范围内无科室、单位负责同志及工作人员违法违纪现象发生。

二、认真落实上级反腐败各项任务

内，紧紧围绕服务发展、促进和谐两个主题，做到：

(一)严格责任追究。今年汛期对10多个单位和近10名有关领导的防汛责任制落实不够的情况进行了通报批评，并作出必要的责任追究;年初，对个别施工单位冬季施工防冻措施不力的情况进行了处理。

(二)严格质量管理。对病险水库除险加固工程施工中发生的质量问题，一律进行返工，确保达到设计标准要求。

(三)严格资金管理。对分管工作中所涉及的各项资金经费，严格管理，加强审计。年内，国家(省)审计署先后三次对我市的病险水库除险加固资金进行专项审计，在资金管理使用中未出现大的问题，收到上级审计部门好评。

三、严格坚持做到廉洁自律

一年来，本人始终坚持做到“不为私心所扰，不为人情所困，不为贪欲所诱，不为歪风所压”，廉洁奉公、严以律己，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则、规定，始终牢记职责，洁身自好，依法行政，当清白官，做刚直人，干扎实事，争空前效，创一流业。

(一)未收受任何礼金、贵重物品、有价证券和支付凭证。

(二)无跑官和要官、买官和卖官行为和现象。

(三)配偶、亲属及身边工作人员无任何人利用本人职权和职务影响，经营办企业或从事中介活动。

(四)从未有用公款旅游或以其它名义变相出国(境)旅游，公务接待没有超标准大吃大喝。

(五)通讯费用严格执行局里的有关规定，通讯费用没有超标准使用，更没有到分管科室、单位报销通讯工具和通讯费用。

(六)从未参与赌博，并经常教育分管科室、单位人员不参赌。

(七)在水利工程建设管理中，按照《中华人民共和国招标投标法》及有关招投标规定，做到公平、公开、公正，严格执行“四项制度”，确保了“三个安全”。

(八)没有多占住房和变相占用其它住房。

(九)没有私家小汽车，没有公车私用现象，公务用车由局或分管科室统一安排。

(十)没有要向组织报告的本人及家庭其它重大事项。

一年来，通过建立健全教育、制度、监督并重的党风廉政建设体系，本人分管的工作取得较大成绩。我也深深体会到，严格廉洁自律，保证了个人坚强意志和工作魄力;严格履行本人和分管部门的党风廉政建设责任制职责，在教育管理职责内干部职工的同时，也敲响了自律警钟。在新的一年里，我将更加严格要求自己，廉洁行政，确保本人和分管的工作更好、更扎实、更有成效。

XX总经济师述职报告篇二

20XX年在省委、省政府的正确领导下，在省农委党组的直接指导下，根据原乡镇企业局党组分工：本人分管农产办、招商引资、对外协作工作。在各项工作当中与领导班子成员密切配合，完成各项任务，下面从学习、工作、思想及廉洁自律等方面进行总结述职。

我是一名中国共产党培养的党外干部，我始终坚定不移地自觉接受中国共产党的领导，坚持四项基本原则不动摇，拥护以原国家主席胡同志总书记的党中央，身体力行地维护与中国共产党的团结统一，面对金融危机对我省不利影响继续加深，经济运行中出现的严重困难和严峻挑战，按照中央保增长、保民生、保稳定的总体要求，坚定不移地把中共的路线、方针、政策，把学习贯彻中共的十七大和省第十次会议(中共)精神与我省乡镇企业发展的实际结合起来，与本人岗位职责和本职工作结合起来，进行深入学习研究，加深理解，深入的调查研究，不断探索发展的新思路、新办法，创造性地开展工作。

我以“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观联系时代实际，工作实际和思想实际，全面学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习中共十七大，十七届三中、四中全会，省第十次会议，省委十届四次、五次、七次全会，中央、省委经济工作会，农村工作会精神，学习实践科学发展观，深刻理解实践科学发展观的丰富内涵和精神实质，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标与战略举措，围绕构建“和谐贵州”实现贵州经济社会发展历史性跨越这一中心任务，按照原国家主席胡同志总书记在十七大报告中指出：“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”的要求，用科学发展观统领发展全局。

学习了中央省委关于开展学习实践活动的文件精神和领导重要讲话，党的十六大以来中央关于科学发展观和科学发展乡镇企业的重要论述，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。参加局中心学习组学习，撰写学习心得，努力提高自己的理论素质、思想素质、工作水平，学习全过程中，狠下功夫，使自己学有所获、学有所得、学有所成。本人作为省十届政协委员，积极参政议政，谏言献策，结合本部门工作实际在省政协十届二次全会上，撰写《我省应尽快出台创业工程实施办法的建议》《、关于大力推动品牌产业发展的建议》、《关于出台农产品加工促进法的建议》、《关于建立我省外贸发展专项资金建议》等四件提案并得以立案。

1、认真负责抓好农产办的工作。

从分管农产办以来，为了使全省农产品加工业工作能抓住机遇，求得新的发展，一是年初与农产办同志与省政府发展研究中心同志在20XX年深入基层调查研究(赴4个地、市、282个县区)基础上，初步掌握整理全省农产品加工业一些基本情况，修改完成农产品加工业发展调研报告《贵州农产品加工业现状及对策研究》;二是撰写《抢抓机遇 突出重点 加快推进贵州农产品加工东西合作步伐》交流材料参加全国乡镇企业农产品促销座谈会;三是组织评审申报农业部农产品加工创业基地(7家)的评审工作，顺利完成任务，并获得农业部批准和命名。

2、精心组织策划有关外经贸工作。

首先自己努力学习国家有关法规和产业政策，与有关同志一道组织、筛选、上报82个全省乡镇企业招商引资项目充实到省政府招商项目库中;二是20XX年我委与贵阳市政府及有关部委在贵阳举办“第五届(贵阳)医药博览会暨民族药交会”，共有国内外的236家知名药企参展，是参展企业最多的一届药博会，充分展示贵州药业资源及优势;“20XX中国贵阳特色农产品加工业博览会”，为了对全国组展工作顺利进行，刘福成主任在哈尔滨全国农业厅局长工作会议上亲自推介农博会，并与全国各省、区领导落实组团参加农博会前期招展筹备工作，在组委会领导下广泛发放邀请函得到各省支持，共有二十六个省、市、区组团参会，参展展位485个，参展商人数达20XX余人以上，展会期间到馆参观购物人员过12万人次，会上签约资金亿元。圆满完成了农博览会新闻发布会。积极与部局沟通衔接，并努力配合贵阳市政府完成了对农业部农产品加工局工作汇报，为农博会圆满召开奠定基础。修改完成20XX中国〃贵阳特色农产品加工业博览会的总结报告并上报;三是组织并亲自带队与有关市(州、地)乡镇企业局和企业参加第四届中国中部投资贸易博览会(4月)，昆明出口商品交易会(6月)，全国乡镇企业东西合作农产品加工博览会(9月)等，完成对外展销展示招商引资工作，并完成参会汇报材料;四是积极组织我局同志和地、州、市乡镇企业负责同志参加国家外专局批准赴瑞典隆德大学乡镇企业环境保护培训团组所有准备工作，使培训任务圆满完成;五是撰写了《抢抓机遇优化结构 全面推进贵州乡镇企业外向型经济协调发展》的材料参加全国乡镇企业外经工作会;在全省农业系统共同努力下，充分发挥了我省资源优势，积极改善投资环境，不断增强对新一轮国际产业转移的吸纳、消化能力，据不完全统计，20XX年上半年我省乡镇企业完成建设项目1293个，完成投资亿元，其中引进国内外资金亿元，比去年间期增长%，为全省乡镇企业的发展增添了后劲。

3、积极认真做好有关工作。

一是根据委领导安排参加国务院组织召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会，并及时写出汇报材料，并提建议;参加少数民族地区规划讨论会;金融部门的有关座谈会;全省旅游商品博览会;全省经济与信息化工作会等。二是根据工作安排带队到六盘水市对所辖的有关4个县、区进行农业产业化龙头的监测，督查资金使用情况及第五批农业产业化龙头企业现场测评监测，圆满完成任务。三是由省农委工会发起倡议书，对农口系统困难职工捐款，本人积极响应捐款。

为了使自己分管工作扎实、有效，求得新的发展，一是带领分管同志深入基层调查研究七个农产品加工创业基地，同时陪同农业部乡镇企业局领导下贵阳市、遵义市等5个县、区，调查农产品加工、技术创新情况;二是参加省委组织的由王富玉副书记主持召开的全省乡村旅游现场会，并陪同有关省领导赴贵阳、遵义等地对乡村旅游和农村清洁示范工程建设发展视察;三是参加了安顺市召开的全市乡镇企业工作会，对有关乡镇企业发展提出建议，并积极为有关地、市项目争取重点扶持的工作。

在加强自身的勤政廉政中，我始终坚持学习，警钟长鸣，不断增强勤政廉政的自觉性，按照省委关于开展机关实践科学发展观活动的总体安排部署，结合单位意见，认真学习，查找问题，整改方案等，强化自律意识，签订了《党风廉政建设责任书》，学习《领导干部作风建设》、《中纪委禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等。坚持廉政建设与履行职责的互融共进性，把自身廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础，虽然自己在人、财、物管理上没有直接接触，但在尽职尽责的过程中，自觉严于律已，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀和金钱的诱惑，按照为民清廉的要求，树立正确的政绩观。

我力求做到遵章守法，以身作则，作风正派清正廉洁，堂 堂正正做人，不以权谋私，不搞小团体，不拉帮结派，用“八个坚持、八个反对”随时对照自己的行为，重大事项报委党组讨论执行，从未有违纪违法行为，较好地发挥了领导干部的作用。

回顾一年的履职经历，我在思想上、学习上、工作上都得到一定提高，不足之处表现为：要进一步提高认识水平，增强工作的预见性，防止处理事情简单化;特别是在多个部门整合的贵州省农业委员会工作，自己更要加强学习业务知识，还要多下基层，更加深入调查研究。

在今后工作中，以中共十七大、贵州省委十届四次、五次全会、中央经济工作会和省委农村工作会精神为指导，牢固树立科学发展观思想，树立强烈的责任感和使命感，以求真务实的作风，深入扎实调查研究，研究现代农业发展新情况、新问题，客观向委党组提出建议。我认为在“十一五”期间，20XX年是关键年，深入学习实践科学发展观，认真按照省委关于“三农”工作部署，以发展现代农业为主线，我省乡镇企业在农民增收，促进县域经济发展，加快发展以绿色为主农产品加工业，实施农产品加工技术创新工程，突破一些行业重大关键技术，搭建产、学、研结合的技术创新平台，系统解决制约行业发展“瓶颈”问题，如茶产业加工关键环节突破，马铃薯深加工环保问题解决、辣椒加工关键设备突破、传统工艺提升深加工产品开发、特色农产品加工业产业链延伸、食用油料加工产品质量提升等，培育自主知识产权的品牌;大力实施产业型大项目推进计划中，探讨企业集聚做强模式，做特色产业集群的亮点;在推进社会主义新农村建设中，大力发展景观农业、观光农业和休闲农业，推进社会主义新农村建设;要加大“走出去”力度，在招商引资，扩大对外交流、创新招商方式，继续加强东西合作，大力引进和培育农业产业化经营龙头企业;加快培育一大批有自主知识产权、科技含量高和市场前景好的骨干企业;大力拓展现代农业的融资平台，推进地、县融资担保体系建设(三位一体)，应支持一个试点县搞农村小额贷款公司或农村金融业(以有实力农业产业化的企业为龙头);加强农民技能培训，提高人才素质，整合农村信息资源，加强“三农”服务。

我以积极态度，求实的工作方法，刻苦钻研学习，无私奉献的精神，认真履行责任和使命，为促进农业稳定发展和农民持续增收，推动全省农业和农村经济又好又快发展作出贡献。

XX总经济师述职报告篇三

我叫xxx，是****年7月被市局党委任命为党组成员、总经济师，至今任职一年时间，负责分管分局财务科工作。现就任职一年来的具体情况述职如下:

一年来，在市局党委、分局党组的领导下，本人深入学习“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，不断改造世界观、人生观和价值观，团结协作，积极协助党组书记、局长做好工作，始终做到“立党为公、执政为民”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，牢记“两个务必”，廉洁自律，刻苦努力，勤奋工作，圆满地完成了上级赋予的各项工作。

一、思想政治素质和理论水平方面。一年来，本人能认真学习马列主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的马列主义水平。自觉参加党组理论中心组的学习，认真通读了党的十六大报告、新党章，《原国家主席江同志同志论中国特色社会主义摘编》，原国家主席胡同志同志在西柏坡考察时的重要讲话以及“七一”学习“三个代表”理论会上的讲话，通过学习深刻领会了邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持理论联系实际的学习方法，进一步加深了对学习内容的理解。认真学习全国经济工作会议精神，深刻领会国家、省、市三级税务工作会议要点，在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。学习了郑培民、张群同志的先进事迹，深深为英模的先进事迹所感染。在学习中撰写了的读书笔记和心得体会，并运用科学理论指导自己的实际工作，使自己的一言一行始终处于党的领导之下，时刻勤奋为党工作。

在工作之余，进行理论自学，不断开拓和完善自己的理论知识。在事关政治方向、重大原则问题上，旗帜鲜明，立场坚定，坚决维护以原国家主席胡同志同志为总书记的党中央领导权威。在抗击“非典”这一没有硝烟的战争中，始终坚信党的领导，服从分局的工作安排，在自觉做好本职工作的同时，积极引导广大干部树立信心，相信在党中央的领导下，依靠科学防治，一定能够战胜“非典”，做好了部属的思想稳定及防治工作。在加强思想理论学习的过程中，注重个人的政治品德和道德品质修养，为广大党员干部树立良好的形象。在政治、思想和行动上始终与党中央保持一致，确保政令畅通和上级各项决定决议的贯彻执行。在工作中，有较强的法制意识和政策观念，严格依照法律程序做好每件工作，注重调查研究，深入联系群众，对分管的各项工作及基层科所情况基本作到了如指掌。能牢记全心全意为人民服务的宗旨，在工作自觉实践“三个代表”的重要思想，廉洁奉公，艰苦朴素，自觉以郑培民、张群同志为榜样，较好地保持了人民公仆的本色。

二、组织领导能力方面。通过扎实的思想政治理论的学习，不仅为自己奠定了坚实的马列主义的理论，提高了领导水平，而且为自己开展各项工作提供了强大的思想武器。理论指导实践，实践促进理论，在日常工作中注重运用马列主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决税收工作实际问题，取得了明显的效果，自身领导能力和领导水平不断得到提高，加强理论学习受益匪浅，使自己能够站在全局的高度看待问题。在加强理论学习的同时，本人不断加强税收业务和法律知识学习，利用点滴时间，在工作中学习，在学习中工作，掌握了计才工作的规律和内容，提高了自身的业务水平和运用法律解决问题的能力，遵纪守法，使自己更加胜任本职工作。作为一名基层局的领导，我认为自己不仅是一名领导者，而且应该是一名工作者。

首先自己应该扎实工作，锐意进取，既要发扬当所长时好的作风、好的传统，埋头苦干，勤奋工作，又要注重在工作实践中摸索经验，探索路子，在较高层次上发挥好财会的核算、监督和服务保障作用，为分局税收决策提供真实的基础，为部属起好模范带头作用，做好表率。

其次要利用各种有效的方法，调动部属的工作积极性，提高他们的综合素质，培养他们的主动服务意识和团队合作精神，使他们更好地服务于纳税人，创造良好的税收氛围。在创建学习型地税机关过程中，坚持树立以人为本的人才观，努力培养一批一专多能的高素质复合型人才。

第三，办事坚持原则，树立廉洁自律的优秀品质。廉洁自律是税务工作的生命线，税务工作者只有廉洁自律，才能在工作中坚持原则，依法收税。我是这样说的，也是这样做的，在工作中凡事讲原则、按制度办事，法规大于人情世故，正是因为这样做了，才保证了税收计划作到了客观、公正，依法办事，保证了票证的科学管理。

第四，必须具有高度的责任心。凡是要求下属作到的，我自己首先作到。高度的责任心是我做好工作的宝贵经验。计会统工作繁杂、琐碎，整天与数字打交道，容不得半点马虎，细心是对每个同志最基本的要求，高度的责任感和事业心，一丝不苟的作风是做好这项工作的前提。只有认真履行职责，才能在工作中发现问题，为局领导决策提供科学、准确的依据，税收计划才能有的放矢，充分挖掘税源潜力。组织和同志们信任我，赋予我了权力，我就要时刻牢记自己是一名共产党员，是一名基层局的领导干部，应当用好手中的权力，做好财务工作，为经济建设提供强有力的支持。?

三、工作作风方面。这一年是我们分局新班子开展工作的第一年，工作之初，班子就确立了“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作思路。作为班子的一名成员，积极支持书记的工作，做好助手，发挥好助手作用。工作中认真坚持民主集中制，维护班子的权威。议事严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在贯彻落实上级大政方针、重要工作部署、人事、经费等重大问题上，坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”，作到会上充分发表自己的意见，虚心听取其他成员的意见，会上一旦决定的事，首先身体力行，决不在会下乱说。对个人分工负责的工作敢于大胆负责，不推诿扯皮，形成了良好团结协作氛围。坚持开展批评与自我批评，搞好班子团结。批评与自我批评是加强班子团结，增强班子的向心力、凝聚力和战斗力的武器。我能充分利用民主生活会这一有效形式，开诚布公，主动查摆自身存在问题，并请其他班子成员提出批评，通过这种形式不断改造完善自己。我与其他班子形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的团结氛围。

四、工作实绩方面。我负责分管局计财科工作，计财科负责分局税收计划的分配、各月税收的统计分析，以及分局正常经费筹措、票证等方面的管理工作。去年机构改革后，计财科有三名同志都是后调整来的，业务较征收疏，针对这一情况，我及时做好帮带新同志的工作，经常和他们在一起办公，身体力行、悉心传授，使他们在较短的时间内胜任了本职工作。着重抓好制度建设，保证工作有章可循。俗话说“无以规矩难以成方圆”，针对分局票证管理的薄弱环节，我就着手票证管理方式方法和的研究，经多方调研、借鉴，四月份制定出台了《关于加强票证管理的暂行规定》并应用在具体工作中，坚持勤检查，勤督促收到了良好的效果。在税收计划分配和执行情况分析方面，都能亲自把关，结合上的情况和本年实际，按照上级下达的计划比例逐一分解，力求符合实际，对每月的执行情况分析，经常深入基层所了解实际情况，掌握第一手资料，作到心中有数。加强固定资产管理，对全局固定资产进行核对，做到了账实相符，规范了固定资产管理程序。积极与上级业务处和区财政局协调，筹借分局办公经费，保证分局工作的正常运转。对计财科日常工作，加强管理和指导。提出了“进度及时出、报表按时报、工作要细致，得分争前茅”的工作目标，建设“服务型”科室要求计财科的同志面向基层、服务基层，帮助基层所加强票证管理和财务管理，提高内勤的工作水平。所分管的计财科在上半年的“创佳评差”活动中，不断进取，务实创新二季度名列科室第一名。

五、廉洁自律方面。原国家主席胡同志同志到西柏坡考察工作时，重新强调了毛泽东同志倡导的“两个务必”，作为一名新提拔上来的基层局领导干部必须要有清醒的认识，始终要视“党的事业重如山，看个人名利淡如水”，不断加强党性休养。在日常税务工作中，我始终要求自己做到“五不”，即:“不为私心杂念所扰，不为人情世俗所困，不为美色贪欲所诱，不为不正之风所压”。、李真、厦门远华大案中纷纷落马的各层政府官员站在审判台前追悔莫及的表述，如一面镜子时时浮现眼前，早知现在何必当初?我将以这一反面教材为戒，让警钟常常鸣撼于耳畔。平常注意收集廉政文章，进行研读，提高自己的廉政意识。

正确行使手中的权力，加强党风廉政建设，是党中央对我们每个党员、干部的基本要求。特别是在市场经济条件下，更是与金钱打交道。如何在权力与金钱面前廉洁奉公、洁身自好?它关系到我党的形象和声誉问题，关系到我党的生死存亡问题。原国家主席江同志关于“三个代表”重要思想有关论述中就明确指出:“三个代表是我党的立党之本、执政之基、力量之源。”就是要求我们的广大干部、党员要以党的利益、国家利益和人民群众利益为重，为中华民族的繁荣富强勤奋工作。我是一名基层局级领导，要以做好本职工作为己任。这不能只停留在口头上，而且要落实在具体的行动上。我经常对照党章和党规党法检查自己的言行，不断提高党性修养。在作风纪律上，认真贯彻执行上级决定和决议，服从组织安排，严格依照党章办事。在日常工作中，做到廉洁奉公、严以律己、宽以待人。在工作中，要认真落实《党风廉政建设责任制》，始终牢记职责，依法行政，保证洁身自好，“清清白白做官，堂堂正正做人”，并保证做好部属和家属亲戚的工作。

六、存在的问题和今后努力方向

回顾检查自身存在的问题，我认为主要是工作开拓、创新意识不够，对外协调能力需进一步加强。主要原因是任职时间较短、缺乏经验。

在今后的工作中，我想绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望，一定要努力做到以下三点:

1、放下包袱，抛开手脚大干，力争做一名优秀的领导干部。

2、努力学习，提高素质，提高工作能力，为经济发展做出贡献。

我要进一步参加各种理论学习，提高理论水平。认真掌握精通电脑，以适应信息化发展的要求。

3、严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人。

以上是我任职一年来的述职报告，不妥之处，敬请市局领导和同志们批评指正。

2.项目总经济师述职报告 篇二

工程项目发承包之后, 业主和总承包单位需要从合同、造价、质量、安全、进度几方面的视角, 做好相应的管理工作。而这些管理工作, 与建筑经济管理和发展息息相关。因此, 建筑经济管理与发展的思路, 可从这五方面的管理工作入手理顺。

1. 合同管理

由于业主只与总承包单位签订合同, 合同结构简单。同时由于合同数量少, 使得业主的组织管理和协调工作量小, 可发挥总承包单位多层次协调的积极性。

2. 造价管理

由于总承包价格可以较早确定, 业主可承担较少风险。但工程项目预期经济效益的获得, 造价管理是控制效益水平高低的手段之一。工程的材料、机械设备、人力资源等皆为成本的增加点, 一个项目使用的材料越多、机械设备越昂贵、雇佣人员越多, 其工程的成本随着增加。除非工程功能的创造能够超出预期的水平, 否则经济效益势必不高。

3. 质量管理

工程的质量是任何一个项目的立身之本, 质量不合格的项目将不存在任何价值意义。质量管理工作既是业主和项目总承包单位的管理工作重点之一, 也是建筑经济管理与发展时需要重点考虑的关键性因素。

4. 安全管理

从建筑经济管理的视角, 如果承包商未能控制好工程的安全管理工作, 一旦发生建筑工程事故, 不仅会影响工程的进度和质量, 而且会增加工程的成本。因此, 总承包单位有必要强化安全管理工作, 为建筑经济的有效管理和健康发展奠定基础。

5. 进度管理

计划进度的控制依据是业主的要求和合同工期, 根据工程的特点、工程建设的逻辑关系、工程建设过程的合理安排以及设计、采购、施工及试车之间的合理交叉等因素进行编制各个阶段的实施计划。并采取动态控制方式, 以确保建设项目计划的目标实现。进度管理直接关系到业主和总承包单位自身工程利益的获得, 因此也是建筑经济管理和发展的重点。

二、工程项目EPC总承包模式下建筑经济管理与发展的内容

基于建筑经济管理与发展的基本思路, 从业主和总承包单位的视角, 需要从造价管理、质量管理、安全管理、进度管理四个方面, 拟定建筑经济管理与发展的具体内容。

1. 建筑造价管理方法

搞好工程项目施工组织管理是工程造价管理的有效保证。对工程项目相关工程等完成工作量及工程预算严格把关, 按照工程定额管理系统、价格管理系统、造价估算系统和造价控制系统, 重点控制关键项目的造价额度。在项目造价报量审核工作中, 做到控制投资项目不遗漏、不重复、不超投资控制目标。同时, 严格审核工程项目实施过程中出现的设计变更和施工签证费用以及工程不可预见费用, 力争把工程设计中出现的问题及时解决在工程施工前, 避免不该发生的投资费用出现。

2. 建筑质量管理方法

为保证建筑工程质量管理工作的全面到位, 工程需要在完善质量管理体系的同时, 构建质量管理的长效机制。即结合工程的特点和难点, 将具体的质量管理工作落实到各个岗位, 并赋予岗位人员相应的责任。总承包工程单位的人员应该广泛学习质量管理相关的规程和规范, 增强质量管理的意识。并通过培训教育, 提高质量管理的工艺技术水平。与此同时, 总承包单位还需要在承包合同中, 对质量管理的目标要求作出书面承诺, 由业主和监理单位按照约定的时间检验质量管理工作责任的履行情况, 并做出考核。至于现场管理工作, 总承包单位应该根据自身的条件, 以保证质量目标的实现为己任, 加强工程质量的自检工作。针对存在质量问题的竣工项目, 及时做出返工重修。根据监理单位提出的质量问题项目整改要求, 也要及时返工重修, 直至符合质量管理的要求。总之, 关于建筑工程质量管理的长效机制, 都需要结合相关的管理责任。并配合建设和监理单位, 以制度化的模式, 形成质量管理的企业文化内容。

3. 建筑安全管理方法

业主应当向总承包单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下管线材料, 气象和水文观测资料, 相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料, 并保证资料的真实、准确、完整。不得对总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求, 不得压缩合同约定的要求, 不得明示或者暗示总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用具、机械设备、施工用具及配件、消防设施和器材。

建设工程项目总承包模式下, 总承包单位对施工现场的安全生产负总责, 安全管理的方针是“预防为主, 安全第一”。安全管理的主要目的在于在项目实施阶段, 防止可能对用户、公司和分包商造成人员伤害和财产损失的事故发生。重视资源、防止污染、科学管理, 在整个建设过程中保护环境。

在总承包项目实施过程中, 公司组织应该由项目经理、施工经理、安全工程师、分包商项目负责人及分包商施工经理在内的安全委员会。首先, 应全面实施对项目安全工作进行管理。安全管理的主要内容包括对参加本项目施工人员及管理人员进行安全培训和安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育及法制教育;同时对进场施工机具进行审验, 对施工机具操作人员的资格进行验证。其次, 在工程实施过程中, 严格执行国家关于安全生产的方针、政策、施工安全技术措施方案、现场设施计划及施工现场布置、射线探伤试验安全技术措施方案、运转和压力试验安全技术措施方案、大件吊装安全措施、现场临时电源管理规程、现场土方工程安全施工措施等。最后, 是安全管理激励制度, 安全管理激励制度可以说是安全文化和安全教育工作的有益补充。但为了重点突出安全管理激励应用的水平, 需要单独作为安全管理工作的重点看待, 这也是从主观层面上抑制安全事故因素爆发的关键性做法。

4. 建筑进度管理方法

建筑工程项目进度的全方位管理, 在找出该工程选择管理模式时的薄弱点后, 为了进一步提高工程风险管理水平, 以便为进度管理模式应用创造有利条件, 总承包模式下还需要做好以下的管理措施。首先, 是工程运作规范化。在制定工程施工项目管理制度和规范的基础上, 认真执行工程项目的施工计划, 确保工程施工的进度, 以及落实好工程施工现场的材料、机械设备、劳务等管理工作, 确保工程施工进度的正常。

其次, 是项目管理中心制定工程项目进度管理规范并监控实施情况, 建立工程项目进度管理的绩效评价体系, 并确保体系能够落实实施。除此之外, 管理中心还需要尽快建立工程项目包括机械、材料、劳务等在内的工程信息共享平台, 以便对各种物资和资源的实时监控。同时加强协调与分包单位之间的关系, 并指导分包单位如何提高工程项目进度管理的质量。最后, 还需要充分利用设计资源。采用设计和施工协调管理的方式, 提高了设计阶段和施工阶段的衔接水平, 对于项目进度的控制创造了有利的管理条件。并且让总承包负责项目的总进度, 协调各分包商的分包任务进度。

三、结语

综上所述, 工程项目发承包之后, 业主和EPC总承包单位均需要从造价、质量、安全、进度几方面的视角做好相应的经济管理工作, 而这些管理工作与建筑经济管理和发展息息相关。因此, 建筑经济管理与发展的思路, 其中造价管理需要基于工程的具体情况, 业主和总承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的, 依法承担违约责任。业主应当按照合同的约定, 及时拨付工程款项。质量管理要在完善质量管理体系的同时, 构建质量管理的长效机制, 总承包单位应当对全部建设工程的施工质量负责。安全管理包括安全文化体系构建、安全教育工作开展、安全管理激励制度制定, 进度管理在找出该工程选择管理模式时的薄弱点后, 针对性提高进度管理水平。

参考文献

[1]郭晓晶.全过程工程造价在现代建筑经济管理中的重要性[J].建材发展导向, 2013 (17) .

[2]郭萍.对提高建筑经济效益的策略分析[J].财经界, 2013 (29) .

[3]刘俊涛.建立标准化管理模式, 提高建筑经济效益[J].商情, 2013 (40) .

3.浅析建筑企业总经济师缺位现象 篇三

[关键词]建筑企业；总经济师；缺位

建筑行业作为中国经济中发展最为迅速的一个的行业，行业动态得到了社会各界人士的关注，而建筑企业中总经济师缺位是建筑行业中比较普遍的一个现象，这与中国正在完善的经济体系制度有着紧密联系，当然作为一个的成功的建筑企业，总经济师的职位是不可或缺的，总经济师职能在建筑业快速发展过程中是起到了重要的作用，但是如此重要的一个职位为什么会出现已普遍缺位的现象呢？这是我们的重点的探讨对象，对其进行进行全面系统的分析，并提出相应的方案建议，为了建筑企业发展提供参考。

1、建筑企业总经济师职位缺位现状

从我国目前建筑行业的发展现状来看，建筑企业总经济师的职位缺位现象普遍存在，有的企业虽然设了总经济师这一职位，但是总经济师的实际职能并没有实现，总经济师不做本职的工作，被派往抓生产或者其他工作；而有的企业则是非专业的总经济师来担任，而是聘用不熟悉企业管理的高级或者中级的工程师来担任，这类现象直接的导致了总经济师在企业发展中发挥不了本身的作用，排除个人因素之外，建筑企业总经济师缺位或者是有非专业人士来担任是造成企业的经营管理薄弱、混乱的根本原因，直接的造成了建筑企业的经济利益的下降或者亏损，即使是在一些实力强悍的企业中也是会出现因为企业经营管理而造成的高产值、低效益的现象。

2、建筑企业总经济师职位缺位原因

对于造成建筑企业总经济师职位缺位的原因可以分为两大类：第一：企业内部或者是建筑行业中极度缺乏专业的人士来担任总经济师这一职位；第二：建筑企业的高层经营管理者并没有人士到总经济师对于一个建筑企业发展的重要性。

2.1高层管理者缺乏对总经济师重要性的认知

根据企业的发展状况来看，一般的企业中都是存在“三总师”，即总工程师、总会计师以及总经济师，然而总工程师和总会计师是最先设立，而总经济师是最后才考虑设计的，所以由此看出企业高层的管理人员对总经济师的职位的不重视，在建筑企业的部门构架中我们会发现，公司管理人员体系中设立了主任工程师、主任会计，但是没有设立主任总经济师，这些现象都是表明企业内部的高层管理人员对总经济师的重要性的认知不足。众多的企业领导者都是认为工程的质量才是企业发展的第一位，而企业社会形象以及社会地位才是其次的，而紧抓这两点就能够是的企业的业务功能运转起来，继而企业的经济效益和管理作用自然会提高。不可否认，这是一个事实，企业的工程质量对于企业的发展是起着重要的促进作用，而企业的信誉和企业的地位是企业发展业务的基础保障，虽然这两者对企业的发展至关重要，但是这并不能说明企业只是注重发展就行了，企业的管理工作关系着企业是否能够稳定的正常的发展下去，这是目前建筑企业家中存在的这严重的弊端，忽视企业的管理工作的重要性。

为什么企业的高层领导会对企业的管理工作不重视？因为企业重视工程的质量以及企业的信誉，这让企业的经济效率的提高、产值的增加，而领导人员恰恰是只看到了这两点，并没有为企业的长远考虑，没有对企业的利润和产值进行分析总结，所以导致了企业的总经济师的职位缺位的现象，一个企业不重视企业的管理工作，片面的追求的企业的经济效益的提高和产值的增大，这样加大了企业的发展的风险性，对企业的长期发展是相当不利的，最终企业会因为管理不善而导致企业利益的重大损失，阻碍企业的发展，所以为了保证企业的长期发展目标，对企业工作进行管理是十分重要的，这样避免因为管理工作而造成的后劲不足，实力下滑，失去竞争优势，所以企业需要加强管理，降低生产消耗，通过管理来提高企业效益。

2.2建筑行业缺乏专业的总经济师

建筑行业缺乏专业的总经济师是制约建筑行业发展的一个重大原因，这主要是因为我国社会主义经济体制仍在不断的完善中，导致政府部门对企业总经济师的认识不够，继而制约了专业的总经济师的培养，导致建筑行业内的专业总经济师缺乏，因为我国政府对于企业总经济师的不重视，导致人才的培养也大幅度的落后，國家先后颁发了企业的总工程师法律和总会计师的法律，但是没有颁布企业的总经济师相关的法律条例，进而导致企业的总经济师没有统一的职责和权限界定，没有形成统一的规范，使得企业可以随便找人来替代，这对专业的总经济师培养是一个严重的阻碍。尽管政府对总经济师的职能以及类别进行规范，但是企业的并不会认真的落实，而且总经济师的专业既可以是经济类也可以是工程类的，所以造成了总经济师的职位有高级工程师来担任，或者是总工程师兼任总经济师，造成了总经济师的职位虚设。建筑行业的市场竞争激烈，企业将所有的注意力都是放在企业的发展和业务的拓展上，进而造成了对总经济师的忽视，从本质上来讲，在内[摘要]随着我国经济的不断发展，我国的建筑行业也取得了突飞猛进成就，但是现在在建筑行业中存在一个严重的问题就是建筑企业的总经济师出现了严重的缺位现象，部分大中型的建筑企业更是严重缺乏总经济师，这一类显现可以归结为以下两点：第一：建筑企业根本没有设置总经济师这一职位；第二：建筑企业虽然设置了总经济师这一职位，但是总经济师的实际作用并没有体现出来，可以说是一个空头衔；这些状况直接的导致企业经营管理效率下降，给企业的经济效益乃至社会效益造成了巨大的损失，甚至有可能造成企业的管理混乱，严重的干扰企业正常运行，所以针对建筑企业总经济师的缺位现象应该要引起高度的重视，分析企业总经济师缺位的社会原因以及企业原因，深入探讨并提出相应的应对建议。

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[关键词]建筑企业；总经济师；缺位

建筑行业作为中国经济中发展最为迅速的一个的行业，行业动态得到了社会各界人士的关注，而建筑企业中总经济师缺位是建筑行业中比较普遍的一个现象，这与中国正在完善的经济体系制度有着紧密联系，当然作为一个的成功的建筑企业，总经济师的职位是不可或缺的，总经济师职能在建筑业快速发展过程中是起到了重要的作用，但是如此重要的一个职位为什么会出现已普遍缺位的现象呢？这是我们的重点的探讨对象，对其进行进行全面系统的分析，并提出相应的方案建议，为了建筑企业发展提供参考。

1、建筑企业总经济师职位缺位现状

从我国目前建筑行业的发展现状来看，建筑企业总经济师的职位缺位现象普遍存在，有的企业虽然设了总经济师这一职位，但是总经济师的实际职能并没有实现，总经济师不做本职的工作，被派往抓生产或者其他工作；而有的企业则是非专业的总经济师来担任，而是聘用不熟悉企业管理的高级或者中级的工程师来担任，这类现象直接的导致了总经济师在企业发展中发挥不了本身的作用，排除个人因素之外，建筑企业总经济师缺位或者是有非专业人士来担任是造成企业的经营管理薄弱、混乱的根本原因，直接的造成了建筑企业的经济利益的下降或者亏损，即使是在一些实力强悍的企业中也是会出现因为企业经营管理而造成的高产值、低效益的现象。

2、建筑企业总经济师职位缺位原因

对于造成建筑企业总经济师职位缺位的原因可以分为两大类：第一：企业内部或者是建筑行业中极度缺乏专业的人士来担任总经济师这一职位；第二：建筑企业的高层经营管理者并没有人士到总经济师对于一个建筑企业发展的重要性。

2.1高层管理者缺乏对总经济师重要性的认知

根据企业的发展状况来看，一般的企业中都是存在“三总师”，即总工程师、总会计师以及总经济师，然而总工程师和总会计师是最先设立，而总经济师是最后才考虑设计的，所以由此看出企业高层的管理人员对总经济师的职位的不重视，在建筑企业的部门构架中我们会发现，公司管理人员体系中设立了主任工程师、主任会计，但是没有设立主任总经济师，这些现象都是表明企业内部的高层管理人员对总经济师的重要性的认知不足。众多的企业领导者都是认为工程的质量才是企业发展的第一位，而企业社会形象以及社会地位才是其次的，而紧抓这两点就能够是的企业的业务功能运转起来，继而企业的经济效益和管理作用自然会提高。不可否认，这是一个事实，企业的工程质量对于企业的发展是起着重要的促進作用，而企业的信誉和企业的地位是企业发展业务的基础保障，虽然这两者对企业的发展至关重要，但是这并不能说明企业只是注重发展就行了，企业的管理工作关系着企业是否能够稳定的正常的发展下去，这是目前建筑企业家中存在的这严重的弊端，忽视企业的管理工作的重要性。

为什么企业的高层领导会对企业的管理工作不重视？因为企业重视工程的质量以及企业的信誉，这让企业的经济效率的提高、产值的增加，而领导人员恰恰是只看到了这两点，并没有为企业的长远考虑，没有对企业的利润和产值进行分析总结，所以导致了企业的总经济师的职位缺位的现象，一个企业不重视企业的管理工作，片面的追求的企业的经济效益的提高和产值的增大，这样加大了企业的发展的风险性，对企业的长期发展是相当不利的，最终企业会因为管理不善而导致企业利益的重大损失，阻碍企业的发展，所以为了保证企业的长期发展目标，对企业工作进行管理是十分重要的，这样避免因为管理工作而造成的后劲不足，实力下滑，失去竞争优势，所以企业需要加强管理，降低生产消耗，通过管理来提高企业效益。

2.2建筑行业缺乏专业的总经济师

建筑行业缺乏专业的总经济师是制约建筑行业发展的一个重大原因，这主要是因为我国社会主义经济体制仍在不断的完善中，导致政府部门对企业总经济师的认识不够，继而制约了专业的总经济师的培养，导致建筑行业内的专业总经济师缺乏，因为我国政府对于企业总经济师的不重视，导致人才的培养也大幅度的落后，国家先后颁发了企业的总工程师法律和总会计师的法律，但是没有颁布企业的总经济师相关的法律条例，进而导致企业的总经济师没有统一的职责和权限界定，没有形成统一的规范，使得企业可以随便找人来替代，这对专业的总经济师培养是一个严重的阻碍。尽管政府对总经济师的职能以及类别进行规范，但是企业的并不会认真的落实，而且总经济师的专业既可以是经济类也可以是工程类的，所以造成了总经济师的职位有高级工程师来担任，或者是总工程师兼任总经济师，造成了总经济师的职位虚设。建筑行业的市场竞争激烈，企业将所有的注意力都是放在企业的发展和业务的拓展上，进而造成了对总经济师的忽视，从本质上来讲，在内部的管理中如果提高总经济师的职责，容易导致了企业的管理链条发生崩溃，虽然有些企业逐渐认识到了企业管理薄弱、管理落后对企业造成的损害，但是实际的真正的对企业整改的寥寥无几，导致企业管理依旧是混乱，因为总经济师是需要专业的认识来担任，发挥其作用，将管理抓好，这样才能够降低因为管理不当而造成企业损耗，促进企业的发展。

3、针对建业企业总经济师缺位的因对措施

为了改善建筑行业这一现象，必须对其的产生原因进行全面的分析，这样才能够科学的制定出相关的应对措施，对于企业高层管理人员应该要重视总经济师的重要性，这对企业的发展是十分的重要的，总经济师在企业管理中是起着重要作用，其工作职能包括人员的配置以及企业的发展规划以及在企业的内部建立一种合理有效的管理规章制度体系，这样才能够保障企业日常工作的稳定运行，同时总经济师还需要推行现代化企业发展的理念，只有企业高层管理人员认识到总经济师对企业发展的重要性，才能重视总经济师这一职位。

对于国家政府应该指定相关的法律条例，规范统一总经济师的职能以工作类别，这样才能促进建筑行业的总经济师的发展，不然容易造成建筑行业总经济师极度缺乏，这对建筑行业的发展是相当的不利的，原本建筑行业竞争激烈，而政府对建筑企业的总经济师进行规范，这使得建筑企业的管理工作质量能大幅度的提高，同时这对企业的长远发展是非常重要的，所以政府应当重视总经济师对于一个建筑企业的作用。

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4、结束语

综合以上所诉，总经济师这一职位对于一个企业的发展是十分的重要的，为了企业的长远发展，企业的高层管理人员应该重视总经济师在企业的发展中所起到的重要作用。

参考文献

[1]张栋才.建筑企业总经济师缺位现象分析[J].建筑经济，2006（18）：56-57.

[2]徐念勤.对大中型企业总经济师地位作用的探讨[J].经济师，2006（11）：89-90.

[3]惠慧.浅析建筑企业总经济师缺位现象[J]经济师，2008，11（23）部的管理中如果提高总经济师的职责，容易导致了企业的管理链条发生崩溃，虽然有些企业逐渐认识到了企业管理薄弱、管理落后对企业造成的损害，但是实际的真正的对企业整改的寥寥无几，导致企业管理依旧是混乱，因为总经济师是需要专业的认识来担任，发挥其作用，将管理抓好，这样才能够降低因为管理不当而造成企业损耗，促进企业的发展。

3、针对建业企业总经济师缺位的因对措施

为了改善建筑行业这一现象，必须对其的产生原因进行全面的分析，这样才能够科学的制定出相关的应对措施，对于企业高层管理人员应该要重视总经济师的重要性，这对企业的发展是十分的重要的，总经济师在企业管理中是起着重要作用，其工作职能包括人员的配置以及企业的发展规划以及在企业的内部建立一种合理有效的管理规章制度体系，这样才能够保障企业日常工作的稳定运行，同时总经济师还需要推行现代化企业发展的理念，只有企业高层管理人员认識到总经济师对企业发展的重要性，才能重视总经济师这一职位。

对于国家政府应该指定相关的法律条例，规范统一总经济师的职能以工作类别，这样才能促进建筑行业的总经济师的发展，不然容易造成建筑行业总经济师极度缺乏，这对建筑行业的发展是相当的不利的，原本建筑行业竞争激烈，而政府对建筑企业的总经济师进行规范，这使得建筑企业的管理工作质量能大幅度的提高，同时这对企业的长远发展是非常重要的，所以政府应当重视总经济师对于一个建筑企业的作用。

4、结束语

综合以上所诉，总经济师这一职位对于一个企业的发展是十分的重要的，为了企业的长远发展，企业的高层管理人员应该重视总经济师在企业的发展中所起到的重要作用。

参考文献

[1]张栋才.建筑企业总经济师缺位现象分析[J].建筑经济，2006（18）：56-57.

[2]徐念勤.对大中型企业总经济师地位作用的探讨[J].经济师，2006（11）：89-90.

[3]惠慧.浅析建筑企业总经济师缺位现象[J]经济师，2008，11（23）

4.项目总经济师述职报告 篇四

[ 2010-8-12 8:30:00 ] 为了认真贯彻建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，推动建筑业企业工程总承包和项目管理的发展，自 2004年初，中国建筑业协会就成立了以张青林副会长为组长的工程总承包试点工作指导小组，先后深入到中建总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国石化集团第十建设公司、北京建工集团、苏中建设集团等十多家企业进行现场蹲点指导。最近协会又陪同建设部建筑市场管理司有关领导对北京地区建筑业企业开展工程总承包的情况进行了调研，先后走访了中建一局建设发展公司、北京城建集团、中国冶金建设集团公司、中国海外工程总公司等企业，并以书面形式调查了上海建工集团、中材国际工程股份有限公司、浙江建工集团、陕西建工集团总公司等数十家企业，查阅了大量资料。在此基础上总结了建筑业企业开展工程总承包项目管理取得成效和经验及其存在的问题，提出了进一步推进工程总承包和项目管理的建议。

一、建筑业企业开展工程总承包和项目管理的历史回顾

我国工程总承包和项目管理的提出，起源于八十年代初“鲁布革冲击”。当时，为适应市场经济体制改革的要求，国家开始在建设工程项目上引入了招标投标、工程监理、工程总承包等新的管理模式。国务院以及建设部、原国家计委等政府部门先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。

早在1984年国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）就提出建立工程总承包企业的设想。文件指出工程承包公司受建设项目主管部门（或建设单位）委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包或部分承包。

1987年国家计委等五部委联合下发了《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》（计施[1987]2002号），文件指出确立了施工管理体制改革的总目标，即有步骤地调整改组施工企业，逐步建立以智力密集型的工程总承包公司（集团）为“龙头”，以专业施工企业和农村建筑队为依托，全民与集体，总包与分包，前方与后方，分工协作，互为补充，具有中国特色的工程建设企业组织结构。文件批准了第一批18家试点企业，并指出：“试点企业可对工程项目实行设计、采购、施工全过程的总承包。对于设计能力不适应所承包工程需要的，可采取与设计单位联合或委托设计的方式，共同完成总承包业务”。1990年10月，国家建设部、国家计委等五部委又下发了《关于进一步做好推广鲁布革工程管理经验创建工程总承包企业进行综合改革试点工作的通知》（[90]建施字第511号），将工程总承包试点企业扩大到50家。

为加快工程总承包企业发展，实现企业组织结构调整，建设部于1992年4月颁发了《工程总承包企业资质管理暂行规定（试行）》（[92]建施字第189号）。1993年6月，建设部下发了《关于开展工程总承包资质就位工作的通知》。1995年6月，建设部颁发了《工程总承包企业资质等级标准》。1994至2000年的《建筑事业体制改革总体规划》中提出：“继续推进产业组织结构的调整。逐步形成以工程总承包企业为龙头，以施工承包为主体，以专业分包和劳务企业为依托的三个层次互助结合、协调发展的产业组织结构。”

1996年5月，建设部颁发了《关于进一步推行建筑业企业工程建设项目管理的指导意见》（[1996]27号文），进一步明确了推行项目管理的指导思想、意义、目的及运作方式，并提出了推行工程项目管理要实现的“四个一”目标。

1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》第二十四条提出：“提倡对建筑工程进行总承包”，确立了工程总承包的法律地位。

为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要，进一步培育发展工程总承包和项目管理，2003年3月，建设部以建市[2003]30号文印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》规定，凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业等级许可的范围内开展工程总承包业务。2004年11月，印发了《建设工程项目管理试行办法》。这两个文件的颁发，标志着我国工程总承包和项目管理从此进入了一个新的历史发展阶段。

二、建筑业企业开展工程总承包和项目管理的现状与主要经验

（一）建筑业企业开展工程总承包和项目管理的基本概况。

在政府主管部门的强有力政策推动下，我国建筑业企业在工程总承包和项目管理方面进行了不同程度地积极探索和实践。现在，越来越多的建设项目采用工程总承包和项目管理的新型模式，从而带动了我国工程建设组织实施方式的深层次改革。20年来，我国工程总承包和工程项目管理有了很大发展。主要体现在以下几个方面。

1、工程总承包市场扩大，行业推广面不断增加。

自80年代中期工程总承包试点以来，全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购―施工总承包、设计―施工总承包和设计―采购―施工一体化总承包。20世纪80年代末，我国石化行业就充分认识到工程建设与国际接轨的必要性，强制推行工程总承包，使得许多项目节省了投资，工期大大缩短，工程一次投料试车成功。随着我国加入WTO和经济建设的快速发展，工程总承包和项目管理从技术性较强、工艺要求较高的石化、化工行业项目逐步推广到冶金、纺织、电力、铁道、机械、电子、石油天然气、建材、市政、兵器、轻工、地铁、轻轨等行业和装饰装修、幕墙、消防等专业的工程。如中材国际工程股份有限公司是我国建材工程建设业提供水泥工业研究开发、设计、装备制造、建设安装、工程总承包的系统集成供应商，近年来先后完成了都江堰拉法基水泥项目、沙特一条日产 5000吨水泥生产线等工程总承包项目。2004年公司新签订合同额69亿，总承包合同额占到了78%.2005年上半年新签合同60多亿元，总承包合同约占85%.房屋建筑工程开展得虽不够普遍，但近年来工程总承包项目也在不断增加，取得了明显的进展。据不完全统计，以建筑业企业的工程承包合同额为例，每年约30%的合同额具备采购（或部分采购）―施工总承包模式。与此同时，工程总承包额也在不断增大。在开展工程总承包初期，一些企业的承包额只有上千万元，目前不少企业已有能力承担几亿乃至几十亿项目的总承包。如天津建工集团完成的天津国际大厦，上海建工总承包完成的上海金茂大厦、浦东国际机场，北京住总完成的航华科贸中心工程，北京城建集团完成的城建大厦，浙江东阳建总完成的陆海空大厦，中建一局完成的LG大厦，中建八局完成的东莞医院，江苏省苏中建设集团完成的上海明园住宅小区等项目，总承包额均在数亿元以上。

2、大型建筑业企业进入国际建筑市场有较大长进，境外工程总承包项目营业额大幅度增长。

近几年来，我国对外建筑业企业工程总承包业务取得了突破性进展。据《美国工程新闻纪录》，2004年我国有47家建筑业企业入围全球最大225家国际承包商。已有多家企业进入美国本土和中东等国家市场，业务由1979年的3000万美元的劳务分包发展到2004年工程承包业务额年完成174.7亿美元，已超过日本，跃居世界建筑业国家承包出口服务前5强之列。目前，我们不但在国外承担了不少EPC总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长，最大的已超过 10亿美元。在水电、火电、公路、石油、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的工程项目。中国海外工程总公司在保持传统工程承包主业的同时，积极拓展建筑业市场中产业链上游的设计、咨询和项目开发及投融资业务，先后以EPC、PMC、BT、PPP等经营方式完成了巴布新几内亚柏马公路项目、博茨瓦纳金融大楼项目、孟加拉西北公路项目等国际工程，实现了自身的跨越式发展。中色建设集团有限公司近几年来完成了对外工程总承包项目10个，合同额达5亿多美元。中国土木工程集团公司，先后完成了尼日利亚铁路修复改造工程、博茨瓦纳铁路更新改造、澳门莲花大桥等项目的总承包，10年来对外工程总承包合同额达到 30多亿美元。其中，中国水利电力对外公司和中国水利水电建设集团公司承建的苏丹麦罗维大坝工程项目合同额达到11.07亿美元，成为我国迄今为止承揽的对外合同额最大的项目。此外，目前在我国建筑业对外投资的工程中，实行BOT项目的也已有300多个。

3、工程项目管理得到飞速发展，大批项目管理公司应运而生。

自1986年国务院提出学习借鉴鲁布革工程管理经验进行建筑业施工企业管理体制改革以来，工程项目管理在我国建筑业得到了广泛应用。广大企业积极吸收借鉴国际上先进经验和通用的现代项目管理方法，并不断总结深化，使工程项目管理理论研究在我国建设行业日渐成熟，项目成果累累可见。特别是2002年1月，建设部委托中国建筑业协会工程项目管理委员会组织编制的《建设工程项目管理规范》开始在全国颁布实施。该《规范》是实践经验的高度总结和理论研究的进一步提升，也是我国建筑业企业首部专业内容全面、适用性强、具有重要指导性的管理规范。它标志着中国工程项目管理走上了规范化、科学化、国际化的道路，开创了国际通用、先进的项目管理方法在中国实践和理论研究创新发展的里程碑。

20年来，我国建筑业企业项目管理体制改革取到显著成效，项目经理部和项目经理作为“一次性的施工生产临时组织机构、一次性的成本管理中心、企业法人的一次性的授权管理者”的新型生产组织形式和责任制度已被广大建筑业企业普遍接受，普及面在建筑业企业工程承包施工组织中达到90%以上。在最近中建协即将召开的项目管理成果发布会上，先后有100多家企业上报了优秀成果。这些成果中多数项目规模较大、经营理念超前、管理方法现代、工具使用先进、经济效益良好。不少项目在管理方法应用上有所创新，充分体现了项目管理目标要求所达到的“低成本竞争、高品质管理”的最佳效应。近日，我们可以毫不夸张地讲，中国工程项目管理在建筑业企业中的应用，只用了不到20年的时间就走过了日本及欧美发达国家近40年的路程，且无论在理论研究的深度上，还是在实践探索的广度上都有了长足的进步和发展，并形成了中国工程项目管理的基本框架体系。即：主要特征是“动态管理，优化配置，目标控制，节点考核”；运行机制是“总部宏观调控，项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调”；组织结构是 “两层分离，三层关系”，即管理层与作业层分离，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系；推行主体是 “二制建设，三个升级”即：项目经理责任制和项目成本责任制；技术进步、科学管理升级，总承包管理能力升级，智力结构和资本运营升级；基本内容是“四控制，三管理，一协调”即：进度、质量、成本、安全控制，现场（要素）、信息、合同管理和组织协调；管理目标是“四个一”，即形成一套具有中国特色并与国际惯例接轨、适应市场经济、操作性强、比较系统的工程项目管理理论和方法；培养和造就一支具有一定专业知识、懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬的工程项目管理人才队伍；开发应用一代能较快促进建筑生产力水平，提高企业有机构成和经济含量的新材料、新工艺和新技术；建设和总结推广一批高质量、高速度、高效益，充分展示建筑行业科技水平和管理实力，具有国际水准的代表工程。

随着建设部《建设工程项目管理试行办法》的出台，标志着建筑业的生产方式和组织结构将再次发生更加深刻的变化，工程项目管理的理论研究和实践应用的范围和深度得到了进一步拓展。一大批专门从事建设工程项目管理的工程项目管理公司在我国各地应运而生。这些工程项目管理公司有一大批是从监理公司转型而来，也有不少是从建筑业企业转型成立的。

北京市建委从2003年开始，就确定了北京华建项目管理有限公司等五家公司开展建设工程项目管理试点工作。两年多来的试点工作证明，实行工程项目管理能够有效控制工程项目的投资、质量和工期进度，提高工程建设管理水平。如作为第一批政府投资工程代建制项目之一的天安门观礼台翻修工程以及航遥大厦项目，在工程投资、工期进度等方面均得到了有效控制，其中，航遥大厦项目主体结构获得了结构长城杯。为加快培育和发展工程项目管理企业，北京市建委2005年4月决定增加 38家实力强、业绩突出、信誉好、多资质的企业为工程项目管理试点单位，对这43家试点单位开展试点工作的情况进行追踪调研，及时总结经验。同时，也鼓励其他企业在本企业资质等级范围内积极开展工程项目管理工作。

4、工程总承包项目管理试点和人才培养进程加快。

为推动建筑业企业开展工程总承包和项目管理的进程，中国建筑业协会在建设主管部门的领导下，于2003年8月组织召开了工程总承包项目管理研讨会，制定和颁发了《工程总承包项目管理试点方案》，成立工程总承包试点领导小组。经各地协会及国资委管理的中央企业推荐，还确定广东东莞康华医院（中国建筑第八工程局）、浙江省黄岩经济开发区西工业园区（浙江建工项目管理有限公司）、北京LG大厦（中建一局建设发展公司）等6家企业和工程项目为新世纪首批工程总承包项目管理试点项目。两年来，工程总承包试点领导小组在张青林组长地带领下，多次深入到各试点工程项目指导调研，并结合工程实际情况进行现场咨询、培训，使试点工作有条不紊的顺利开展，有力地推动了工程总承包业务在全国行业的推广和发展。

工程总承包的推进对企业项目管理人才提出了新的、更高的要求。为了尽快为企业培养一大批懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才，特别是熟悉设计管理、采购管理、施工管理以及了解和掌握国际工程承包中有关通行法规、FIDIC合同条款应用和现代项目管理技巧的各类人才，加快工程项目管理应用范围和推进力度，中国建筑业协会工程项目管理委员会经过 10多年的努力，为企业培养近50万具有三级以上资质的项目经理。从2004年开始，他们又与清华大学、天津大学等单位联合培养工程总承包项目经理，两年来先后举办30期工程总承包项目经理培训班，培养学员近万人，这些人员已经在工程总承包项目管理中发挥了重要作用。

（二）建筑业企业开展工程总承包和项目管理的主要经验。

20多年的实践证明，我国建筑业企业开展工程总承包和项目管理，是可行的，也是必然的。因为，工程总承包克服了设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾，使这些环节有机地组织在一起，通过企业经营结构调整和整体统筹协调，建设工程项目管理体制改革进一步深化，建设工程项目管理水平大有提高。综观建筑业企业开展工程总承包和项目管理的主要经验，我们认为有以下几个方面：

1、工程总承包规模大型化、形式多样化，促使产业结构发生了重要变化。

随着经济全球化进程的加快，高新技术日新月异，项目管理日趋完善，国际投资商和业主对建设承包商的要求和期望越来越高，希望承包商能够提供形成建筑产品全过程更为广泛的服务功能和实力，甚至包括项目的前期策划和开发。所以说，国际上这种工程建设承发包模式的演变，为推动我国工程总承包形式的多样化奠定了一定基础。

一是采购―施工总承包（P―C）。如北京建工集团承建的的北京东方广场，中建八局承建的大连文化广场、南宁会展中心，陕西建工集团承建的北京长安饭店等项目就采用了这种模式。当然，目前国内具有施工总承包一级以上资质的大型建筑业企业开展的工程总承包业务多数还局限于部分采购―施工总承包。

二是设计―施工总承包（D―B）。如天津建工集团兴建的津江广场、北京城建集团承建的枣庄新城政务区等项目都采取了以施工单位作为总承包与业主签订合同，对项目负全责，然后再进行设计施工分包。另外，还有一种就是施工总承包方根据业主合同要求进行施工图深化设计。如金茂大厦就是这种情况，在美国SOM设计事务所建筑设计的基础上，总承包商上海建工（集团）总公司通过与上海建工设计研究院合作，完成了大量的施工图深化设计。

三是设计采购施工（EPC）交钥匙工程总承包。目前进行的EPC模式，虽然在我国建筑业企业中推广的还较少，但它作为工程总承包的发展方向已越来越被承包商所重视，并在实际中得到长足的发展。如中国冶金建设集团总公司承建的60亿元首钢冷轧项目、中建一局建设发展公司完成的北京乐喜金星大厦（LG）工程实行以扩大初步设计为基础的总价中标、中建八局承建的阿尔及利亚松树俱乐部项目等全部采用EPC，基本达到和实现了“总包负总责，竣工交钥匙”的总承包管理目标。

四是工程专业总承包模式。如上海轨道交通莘闵线工程，中国铁路通信信号上海工程公司对整个工程项目从技术方案、施工图设计、采购、施工及协调运行实行了全过程的管理和控制，取得了良好的效果。目前，南京地铁、京津轻轨等建设工程项目都采取了这种分专业进行总包的管理模式，并且在不断向装饰装修、大型幕墙、机电安装及消防等专业工程延伸。

五是实行资源开发和融资承包模式。目前，一些有实力的大型企业除了大力开展工程总承包业务，同时还结合自身优势，通过集团内部资源整合和结构调整，特别注重行业和市场的赢利能力和成长性，在保持主业经营不动的前提下，进一步构筑国际化发展战略，科学判断和确立目标市场，寻找新的切入点和突破点。他们不同程度加强对房地产与高科技领域及中介机构的资产投入，进行多元化经营，从而探索出了一条有利于拓宽工程总承包业务的有效途径。中国冶金建设集团公司、中国海外工程总公司分别在巴布亚新几内亚瑞末镍钴项目以及津巴布韦的远距离输电项目上都采用了资源开发和 BOT（建设―运营―移交）、PPP（公共部门与私人企业合作）等模式进行工程承包。中建三局、北京建工集团、广州建总、五洋建设集团、山东建工集团也开始采用BT、BOT的模式融资数十亿元到本土及其西部等边远地区进行房地产和制造业以及文化教育产业的投资开发，产生了良好的社会和经济效益。浙江建设投资集团2003年10月，率先成立了省内首家专业化、职业化的项目管理公司――浙江省建工项目管理有限公司，进一步拓宽工程承包业务，开展了PM（项目管理服务）、PMC（项目管理承包）等工程项目管理业务。

2、工程总承包创建了“高品质管理，低成本竞争”的市场占领品牌形象，打造和提高了企业核心竞争力。

由于工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，把资源最佳配置的结合在工程项目上，减少了管理链和管理环节，集中优秀的、专业的管理人才，采用先进的项目管理方法，真正体现了风险与效益，责任与权利，过程与结果的统一，从而必然带动和促进了企业的高端管理，形成了企业的核心竞争力和品牌战略。中国冶金建设集团公司是中央管理的大型企业集团，上世纪80年代初集团主要以工程分包和劳务出口为主，经过10多年的发展壮大，正是通过工程总承包的推进，不但提高了企业管理水平，更重要的是打造了企业的核心竞争力，从形成了以中冶集团整体运行的总承包管理全球经营战略和品牌形象。目前他们的EPC工程总承包业务成为集团公司第一大主业。2004年，集团公司完成经营收入521亿元，其中EPC工程总承包业务占80%.多年来，该公司以中冶集团品牌，先后承建完成了巴吉斯坦达克铜项目、美国热、冷轧钢板项目、首钢冷轧项目等众多总承包工程任务，而且全部采用EPC交钥匙总承包。在搞好EPC总承包的同时，近年来，中冶集团进一步瞄准高端市场，积极投资国际资源开发，已经成功建设并租赁经营巴吉斯坦达克铜项目、投资巴基斯坦杜达潜锌项目、缅甸纸浆项目以及目前正在实施的中国公司在国外最大的金属矿产资源投资项目―投资6.5亿美元的巴新端末项目。在国内，2005年5月，他们已BT模式签约的唐山港陆1250热轧薄板，合同额达到10.6亿元。

中建总公司通过整合内部资源，组建成立了国内外经营一体化的“中建国际建设公司”。拥有施工总承包特级和多项甲级设计、监理资质的跨国公司把服务高端市场作为企业的发展方向，建立了与国际惯例接轨的工程总承包功能和项目管理体系，能为业主提供项目融投资、项目开发、规划设计、项目管理、工程承包、专项技术研发和运营管理等全方位工程服务。该公司几年里先后进入包括美国在内的世界上10多个国家承包工程，特别是在阿尔及利亚。他们凭着“高品质管理，低成本竞争”以及“过程精品，质量重于泰山；中国建筑，服务跨越五洲”的品牌战略赢得了阿国80%的工程总承包业务。先后承包了阿尔及利亚喜莱登饭店，非洲地区最大的奥兰医院、阿沙体育馆、5.5万套住宅、阿尔及尔布迈丁国际机场候机楼等重大工程项目。其中，喜莱登饭店荣获国际工程项目管理大奖。他们在做好工程总承包业务同时，还注意利用工程承包项目带动国内建材出口贸易。在军人俱乐部工程总承包管理中，通过与业主沟通协商，采取价格优势和优质服务，改变了原设计采用的西欧国家设备和材料的计划，为中国出口创汇5000多万元。

中国机械工业建设总公司作为我国最早成立的大型专业施工企业之一。从“一五”期间的156项基础建设到80年代初一重、二重、一汽、二汽的技术改造项目，承担过我国机械汽车行业60%以上建设项目。然而90年代走向市场以来，中机建设的优势地位受到从未有过的挑战。中机建设在关键时刻做出了让企业在市场中求发展的策略，提出了“两个转变”的发展战略，即从行政管理型向经营生产型转变，从专业承包向工程总承包转变。这一阶段，公司先后完成了包括缅甸糖厂、首都国际机场、广州地铁、澳门政权回归交接仪式场馆等一大批有较大社会影响的总承包项目。特别值得一提的是，为了应对我国加入WTO，建筑市场面临更加激烈的竞争挑战，他们又提出了在业务领域方面有所为，有所不为，经营的触角不仅伸向了机械行业之外，还伸向了中东、南亚和欧洲等地区，并在国外进行了二手设备拆卸安装总承包业务的尝试，而且取得了可喜的业绩。目前，他们除承担了马来西亚MEGA钢厂和AM钢厂安装工程外，还承接了德国蒂森钢厂、德国凯泽斯图尔焦化厂、瑞典钢厂等拆卸安装工程的总承包业务。基本实现了“提升企业形象，营造品牌优势；实施人才战略，营造人才优势；争创精品工程，营造质量优势”和“讲价值，守信用，重品牌”的新跨越。

3、加大科技投入和技术创新，充分利用企业拥有的自主知识产权和领先技术的竞争优势，拓展工程总承包业务。

应该说，在技术设备方面，我国不少企业拥有大量的先进实用技术和现代化设备，有些技术甚至已被纳入国家立法，达到了世界一流水平，不仅能满足国内工程需要，即使在发达国家也有用武之地，并在激烈竞争的国际市场中占有一定优势。比如：上海建工集团不但重视总承包管理体系的建立和制度建设，制定了一系列总承包管理制度，如建筑师例会制度、施工技术创新研发制度、施工图设计优化协调会制度、总分包例会制度等，逐步健全和完善了总承包管理体系，有效地加强了对项目建设全过程的总承包管理和控制。同时，他们更加重视加大总包项目的科技投入。在承建重大工程的过程中，每年投入数亿元，进行科研工作，取得明显效果。几年来，先后解决和打破了上海软土地基条件下深基础施工的各种禁区，攻克了超高层施工、超大型构件吊装的不少难关，在大跨度桥梁、地铁隧道掘进、地下大口径顶管施工、大型船坞、海底光缆敷设等特种施工技术方面，都取得了长足的进步，从而为企业获得了更多的市场份额，承揽了大量的重点工程和总承包项目。目前，年总承包产值已超过20多亿元，占到集团公司总产值的10%以上。

中铁大桥局股份有限公司重视技术创新。自2001年来，累计投入科研经费3亿多元，占主营业务的1.87%.针对桥梁工程科技含量高、专业性强，需要设计、科研、施工及装备之间的紧密配合，他们充分发挥“科研、设计、施工、制造”四位一体的优势，在重大桥梁工程总承包中，立足于技术创新，同时技术创新又紧密结合施工事迹和装备的研制，使创新不仅高效快捷，而且科学合理。在芜湖长江大桥工程中，他们先后进行了11大项44项科研攻关，研究了大扭矩、全液压钻机等一大批新兴专用设备，同时进行了施工组织的优化创新，从而确保了大桥快速优质建设，并最终使其成为具有世界先进水平的我国现代强梁标志性工程。

4、工程总承包有利于承包商优化设计方案，对于缩短工期、保证质量、控制投资，节约资源发挥了重要作用。工程总承包实行设计、采购、施工一体化，不仅仅只是一个体制问题，而在其背后有着十分巨大的经济效益和社会价值。特别是对我们这样一个资源并不丰富的大国来说，其意义更为重大和深远。

湖北宏源电力工程股份有限公司EPC总承包的西塞山2×330MW燃煤机组工程，由于充分利用有限资源，加强物资采购管理，采取了强有力的技术攻关和组织协调措施，实际工期比合同工期提前8个月，为业主投产，降低运行成本创造了利润空间。中建八局承建的中国乃至亚洲最大的综合医院――康华医院，工程总量面积为32.5万平方米，投资6个多亿。业主除了把整个工程包括土建施工、设备安装、装饰装修甚至园林绿化全部交给总包单位外，还特别邀请施工总包单位在扩大初步设计阶段，参加项目论证，介入施工图设计。由于施工方依据以往类似土质的施工经验，建议对原地质处理施工图设计方案进行优化，在满足地基安全的前提下，有效地利用地基承载力，实际使用混凝土与原方案相比，为业主节省了50%的混凝土用量。中建一局建设发展有限公司承建的LG项目，紧紧抓住技术创新和优化施工组织设计这个关键环节，他们在满足原设计要求和国内规范的同时，坚持每个施工技术方案的优化不少于三个，从中选择最佳的方案，并特别重视合理优化和科学优化的紧密结合，大胆采用新技新工艺、新方法，以技术创新降低物化劳动，提高工程质量和工作效率。比如他们在地下连续墙施工技术方案中果断降低连续墙高度，负9米以上改用土钉护坡，为业主节约投资900万元；在钢结构主体施工中，通过三维建模、杆件节点优化的方案，减少用钢量900吨，节约投资 360万元；在玻璃铝板幕墙施工方案中注重系统选择，节点细化，把设计图纸由原来节点图206张细化到2763张，通过系统优化将原设计单元式改为框架式，不但整个外墙挂板重量减轻，而且减少型材150吨，玻璃1500平米，节约投资610万元。这在过去一般的施工项目管理中很难做到如此大的优化设计，减少超耗工程量，降低工程成本。可以设想，如果我们在更大范围内更多的工程项目上都能通过推行工程总承包管理，促使承包商实施设计方案的优化和采用先进的施工技术，用科学发展观统揽项目管理，建设行业为国家节约资源的潜力将是多么的巨大。

5、强强联手，建立企业联盟，最大限度的整合社会资源。

工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力、掌握市场资源以及对分包单位的管理，是总承包企业的核心竞争能力的体现。特别是当前的建筑业竞争日益激烈，建筑业企业紧紧依靠现有的自身优势和通过优化内部资源已不能满足市场的要求，所以强强联合，优势互补，建立长期的战略合作伙伴关系，并广泛利用社会资源，成为近年来建筑业开展工程总承包的一大特点。

天津建工集团总承包公司是我国建筑企业进行工程总承包较早的企业。他们从1988年开始就与新加坡胜科集团合作，先后承建了当时天津最高的天津国贸大厦（52000平米，造价4500万美元）总承包项目，以后又以代业主等项目管理方式，包括代业主做好项目前期策划方案设计，建造了津江广场、凯旋门广场、奥林匹克大厦。再如国家大剧院工程也是由北京城建集团、香港建设（控股）有限公司和上海建工集团三家组建的联合体进行总承包。还有宜万铁路15标段工程则由中铁隧道集团有限公司和中铁（洛阳）隧道勘测设计院组建的联合体进行设计施工总承包。特别令人振奋的是，2004年11月由中建总公司和上海建工集团组成的联合体拿下了“世界第一高楼”――上海环球金融中心主体工程的总承包权，合同额高达 39亿元。在建立企业联盟、充分利用和整合社会人才资源方面，LG总承包项目做出了成功的探索。一是加强企业联盟，中建一局建设有限公司与韩国创造方案设计所和国内具有实力的设计院建立了长期的合作伙伴关系。这种企业联盟是设计和施工新型纵向一体化的概念，是不同资质的企业为了增强竞争优势，提高市场占有率而将自己的某一部分资源能力与另一方共享，通过协议而结成的优势互补、风险共担的项目管理共同体。二是广泛利用社会资源，做到高科技和高层次人才的资源整合。LG工程项目部共集中社会各类设计、咨询等人员200余人，签订劳务及采购合同近400份，实现了以高层管理人员为骨干、技能人才为基础的专业管理和劳务班组分包制。

6、不少企业通过总承包实践，建立和完善了适用国际工程承包的新型管理机制和目标体系。

工程总承包不仅是要求承包商承担项目的设计、施工和供应，以及承担相关的风险责任问题，而且对承包商企业经营理念和管理机制要求有了质的变化。承包商作为总包方其对工程负全责的组织管理地位不断提升。特别是从项目管理的理念、理论和方法、企业的经营战略、项目管理模式都发生了根本性的变化，其目标体系必须体现工程项目全生命期的、集成化的、符合环境和历史的要求。

1988年，水电十四局在总结鲁布革项目施工管理经验的基础上建立和完善以总承包管理体制要求为总揽，精干管理机构，组织高效率施工；以目标管理为红线，优化生产要素，提高管理水平；以成本控制为中心，探索科学管理，注意投入产出；以管理科学为标准，力求均衡生产，搞好文明施工。中标承建了当时世界上同类型最大、装机容量为240万千瓦的广州抽水蓄能电站和小浪底水利枢纽工程。由于工程总承包经营机制完善，管理体制改革深化，取得了显著成效。鲁布革电站装机60万千瓦，8000人干了10年；广蓄一期120万千瓦，2500 人仅4年建成，二期工程减到1500人，工期更短。全员劳动生产率，鲁布革最高年份为0.9万元，广蓄一期达4.9万元，二期又跃升到10.5万元。

小浪底水利枢纽，是国内外水利专家公认为世界上最具挑战的工程之一，从而成为群雄竞争的“国际舞台”。由于该局审时度势以市场需要为风向标，不断调整经营策略，参与了五种不同形式的集约经营联合体。创造性地探索出一套具有中国特色的适应国际工程承包的“经营战略国际化，项目管理规范化，劳务供需市场化，设备租赁专营化，物资采购一体化，社会职能事业化”的总承包管理模式。

北京东方广场工程总投资19.6亿美元，是京港合作在京投资建设的最大项目，也是亚洲最大的民用建设工程。由北京建工集团进行工程总承包，该集团调集了所属的7个土建公司和3个专业公司的16000多名建设者，经过日夜奋战，全面完成了东方广场94万平方米建筑的结构、外檐装修、现场市政及庭院铺石、绿化等施工采购总承包的全部任务，基本实现了工程预定的目标，做到了业主、承包商以及北京市领导三个满意。他们的主要经验和做法是：

①明确总承包项目管理目标。围绕东方广场总承包工作范围，集团公司从一开始就提出了高起点、高标准的“五创五出”管理目标，即：创工程质量一流；创工期进度一流；创项目管理一流；创文明施工一流；创两个服务保障一流。出精品；出经验；出人才；出成果；出效益。

②建立六大保证体系。即：为了确保管理目标全面实现，他们建立了以项目经理责任制为核心的工程总承包全过程管理体系，即：建立项目管理责任体系；建立方案优化和技术创新体系；建立采、供、管一体化体系；建立思想政治工作体系；建立组织协调例会制度体系；建立后勤保障服务体系。

③加强分包管理。总分包之间是对立统一的关系，由于双方所处的地位和看问题的角度不同，不可避免的会产生矛盾和问题。作为总包方的任务，就是要通过组织协调及时化解矛盾，增强理解，努力建立一种目标一致，优势互补，利益共享，风险共担，真诚合作，政通人和的新型的总分包关系。

④重视物资采购、实行采、供、管一条龙。工程采购是做好（P-C）工程总承包的关键要素，既关系到工程使用寿命的百年大计，又关系到与业主承包合同的履行和项目经济效益。东方广场项目使用材料多为国外和国内合资产品，给采购工作带来了很多困难。不少材料需上网查询，向代理商咨询并组织进行采购。鉴于这种特殊要求，该公司建立了两级物资采购与管理机构。首先是配备专人。按照不同的标准及要求进行多渠道、多层次物资采购工作。其次是严格审批程序统一选厂定价报审，根据合同、技术要求、图纸公开选出专项材料的若干候选厂家，采用比质、比价择优进行筛选。加强采、供、管各项制度建设，做到一统，二保，三满足。即统一采购，逐级管理；保证质量标准和按工程进度需要供应；满足业主、设计及规范要求。

三、我国建筑业企业在开展工程总承包和项目管理中存在的问题

尽管我国建筑业企业在推行工程总承包方面取得了一些成绩，积累了一定经验，但同时也存在不少问题，主要表现在：

（一）建筑业企业普遍缺乏设计功能。

通过调研我们发现，凡是我国开展工程总承包比较好的建筑业企业多数兼具施工和设计功能，如中国冶金建设集团公司、上海建工集团、中建国际建设公司、北京城建总公司等。因为工程总承包是以设计与施工相结合为特征的，如果没有相应的设计能力，进行真正意义上的工程总承包是不可能实现的。特别是随着CM方式，即“边设计、边施工”模式基于其能够缩短建设周期、降低投资风险的原因而越来越多地被业主采用，建筑业企业单纯的“按图施工”已经远远满足不了建设市场的要求。因此，缺乏设计功能是制约建筑业企业开展工程总承包的关键因素。但是同时我们也发现，由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的工程总承包业务一般都局限于深化图设计―施工总承包和采购―施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。而在国外建筑市场，我国以施工为主体的大型建筑业企业在工程总承包方面却又能取得较好的成绩。如中国海外工程总公司是拥有房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包一级的对外企业，他们承揽的大量国外工程总承包项目，其设计主要依靠聘用当地设计所人员和进行设计分包。中国石化集团第十建设公司是以石化建设为主的大型综合性施工企业，他们在国内承建的项目大多只能采用施工总承包的模式。近年来，他们在国际市场，不但可以承担采购施工总承包，而且还采用EPC总承包交钥匙模式承揽了约旦复合肥项目和叙利亚麦哈德电厂项目。其中，约旦复合肥项目的设计工作在国外可以采用借调、聘用国内设计人员完成，叙利亚麦哈德电厂项目选择了哈尔滨电站设备成套设计研究所进行设计分包。从这个意义上讲，市场准入、资质壁垒制约工程总承包业务开展的障碍也不可忽视。

（二）融资能力不足是建筑业企业开展总承包业务的一大难题。外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使得项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位，错失工程总承包的大好机会。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要总承包企业具备很强的融资能力。同时，我国银行对企业的信贷额度较低，国家控制外汇信贷规模，审核时间长、审批程序复杂。解决这一问题需要国家出台相关政策，另一方面也对企业自身如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。

（三）不少企业缺乏与工程总承包相适应的组织管理体制与项目管理目标体系。

虽然部分大型建筑业企业成立了工程总承包部和工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求。大多实行“总公司一级法人――二级法人公司-项目部”的管理模式，项目管理组织体系不健全，管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指导文件、管理手册以及先进实用和系统的工程总承包项目管理软件，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期的集成化的，符合环境和历史的目标要求。因而，标准化程度和管理水平都比较低，技术开发与应用能力不足，这与国际型工程公司的组织相差甚远。

（四）人才结构不能适应工程总承包项目管理的需要，尤其是缺乏国际工程承包知识的复合型管理人才。

市场竞争归根结底是人才的竞争，工程总承包企业最需要的是善经营、精管理、通商务、懂法律、会外语的经验丰富的复合型项目管理人才，而建筑业企业在这方面人才匮乏。尤其是在设计和专业采购方面，这样的人才缺乏更是成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。中国海外工程公司在承担博兹瓦那高压输电线路建塔工程中，开始将铁塔设计交有设计资质的设计院，结果由于对国际上的规范了解不清，凭国内经验办事，结果方案用钢比国外公司多出500吨，最终未能成功。这个案例说明了，我们缺乏懂国际工程承包知识的人才。也是大多数建筑业企业目前进入国际市场，开展工程总承包进展缓慢的主要原因。

（五）法律法规体系不完善、不健全，影响了工程总承包的规范化开展。

在工程总承包和项目管理工作中，首先是立法在引导市场进步上存在着一定的缺陷，虽然《建筑法》提及到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是由于其纲性和可操作性不强，而难以实施。以后建设部出台的建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和建市 [2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》，对广大企业推进工程总承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够的问题。特别是当前关于工程总承包的招投标法及其符合国际惯例的工程总承包合同文本仍是空白。比如说在现行的工程招投标办法中，大都是对设计、施工、监理等分别进行招投标，没有专门对工程总承包招投标的规定。所以客观上使得这一当代国际建筑市场上最具竞争力的工程承包形式，由于法律的推动力不足和缺乏相关的配套政策，而难以在我国形成工程承发包的主流模式。

（六）建筑业全方位综合改革政策不明确，现有企业资质不适应工程总承包和项目管理的实际要求。

我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，而且专业类别划分过细，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。最近出台的《建筑业改革与发展的若干意见》中对如何实行设计、施工一体化以及勘察设计单位改制等问题并没有具体政策，即便从施工阶段来看，企业资质虽历经两次改革调整，设置了总承包、专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强，分包不专，劳务市场滞后混乱的现象依然存在。一方面，由于工程总承包在新资质序列中的缺位，使其游离于市场大门之外；另一方面新资质把“施工总承包”仅局限在施工范畴，使习惯于传统模式的中国企业在国际市场承揽的多为技术含量和利润均较低的一般工程、分包或劳务，而与许多高科技含量和高附加值的工程总承包项目失之交臂，另外值得重视的是，在35种新资质类别中，有 23种是按部门划分的。这种政出多门的市场准入办法和相互交叉的管理方式造成的行业垄断和市场分割，不但成为建筑市场混乱的根源之一，也是部分工程总承包企业原本有条件建立却陷入难产的重要原因。面对我国“入世”的背景，许多专家认为，新资质对这个问题的把握是值得探讨的。

（七）业主认可程度低，市场发育不完善。

由于上述原因导致了工程总承包业主认可度低，市场发育不健全的尴尬状况。目前虽然一些外资项目和民营项目的业主开始认同工程总承包方式，但不少以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著效益。特别在这些当权并代表业主的负责人只看到实施工程总承包以后，个人利益和权力受到了削弱，不愿采用发包方式组织项目建设，甚至还热衷于将工程肢解发包。同时，我国大多数项目业主还缺乏培育和形成工程总承包招投标市场的意识，仍然习惯于设计、施工分别招标，某些地方主管部门对工程总承包的政策理解不够，工程总承包项目市场准入相关的手续不完善，使工程总承包存在严重的市场准入障碍。

四、对建筑业企业开展工程总承包和项目管理的意见与建议

（一）建立和完善政策法规，创造良好市场环境。

为了给工程总承包提供法律依据，规范其市场行为，首先要修订充实完善现行的法律法规，增加有关工程总承包条款，尽快出台严密的、符合国际惯例的工程总承包管理办法、工程总承包合同文本、工程总承包招投标等规章制度。用法规形式明确工程总承包模式，凡符合工程总承包标准与规模的建设项目，要求业主一般不得平行发包或化整为零，否则视为违规。

其次，在资质管理上，要结合贯彻实施《行政许可法》，修订和完善现有企业资质管理等有关规定，切实解决工程总承包和工程项目管理企业的市场准入问题。

第三，政府部门要积极为培育工程总承包招投标市场，创造良好的市场环境。目前主要表现在对规范业主行为的法律法规缺乏，对承包商垫资施工也缺乏法律保障，导致承包商因缺乏融资条件而承担巨大的资金风险。国家也应当加强对业主肢解建设工程进行明确的规范。同时，从法律上允许承包商融资、投资承包工程，从而为实施工程总承包创造条件。对于垫资带资工程，应该以法律的形式明确最低利息和偿还期限，形成一种有利于承包商开展融资的市场环境，降低承包商的资金风险。

第四，制定相应的取费标准。随着工程总承包与项目管理公司发展，建设主管部门应制定与工程总承包项目管理相适应的取费方式与标准。同时应推行履约保函与工程保险制度，使工程总承包管理的建设方式从起步就与国际接轨。

（二）改革招投标程序，推进施工图与方案设计相分离，并使施工图设计进入市场竞争领域。建筑业企业推行工程总承包和项目管理的经验表明，改革现有的招投标程序，实行以扩大初步设计和技术规范、标准为基础的招投标机制，把施工图设计推向市场竞争领域，使企业自身的先进施工技术方案进入竞争领域，为总承包商优化施工技术方案提供空间，这既是与国际惯例接轨的必然要求，也是适应建筑市场运行机制和培育建筑业企业开展工程总承包的客观需要。今年7月建设部等六部委联合颁发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质[2005]119号）中提出了要“推进施工图设计与方案设计相分离”，这完全符合市场的需要，也为下一步招投标制度改革提供了依据。

（三）重点培育扶持一批具有国际竞争实力的工程总承包和项目管理企业。

《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》强调：“大型设计、施工企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司”。要抓住这一机遇期，切实按照意见的要求，从现有条件较好、实力较强的建筑业企业中，重点确定扶持一批资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的企业，挤身于国内外工程总承包市场竞争中。同时，有条件的大型建筑业企业要拓展自身的功能，不断开拓服务领域，超越承担施工阶段的任务，向工程总承包管理全过程一体化服务方式发展，开展工程总承包管理，成为具有工程总承包全过程服务能力的工程总承包企业和项目管理企业。

要组织专门研究，制定支持建筑业企业“走出去”的政策意见。经济全球化的迅速发展以及加入WTO过渡期的结束，建筑业企业正面临前所未有的激烈国际化竞争。目前对我国建筑业企业影响最大的有两个方面，一是我国市场运行规则正受到来自国际高端市场的影响（高端市场概括的说就是“大市场、大业主、大项目”），另一个是带资承包成为国际工程承包市场发展的重要趋势。我们必须在信贷、保函等方面对 “走出去” 建筑业企业的给予扶持，帮助他们在国际竞争中，按照国际通行工程公司的模式，制定创建国际型工程公司的实施计划，推动它们率先建设成为具有国际竞争实力的工程总承包公司和项目管理企业。

（四）加大工程总承包和项目管理人才的培养力度，大力积极提倡推行项目经理专业化、职业化和社会化。

发展工程总承包和项目管理，靠人才。中国冶金建设集团等企业工程总承包业务之所以发展迅速，关键是因为有一批熟悉工程总承包业务的复合型的项目管理人才。因此，广大建筑业企业必须加快工程总承包和项目管理人才的培养力度，进一步强化工程项目管理专业化骨干队伍的培训，重点是针对有工作经验的技术和管理人员的培训和继续教育，培养一大批企业所需要的项目经理、设计经理、采购经理、施工经理、控制经理、财务经理，以及合同管理方面的人才，以适应当前国内外工程建设市场的需要。

项目经理责任制是我国建设工程管理体制改革的重要成果，它对提高工程质量，保证安全生产，全面提升项目管理水平，为建筑业形成规范有序的新型管理机制和制度起重要作用。政府应继续加大这方面的引导，特别是在推行注册建造师这一新制度时应注意确保这一改革成果的时效性和政策的连续性。当前要结合注册建造师制度的推行，打造工程总承包项目经理品牌，既不能像过去那样把项目经理资质看得过重，也不能把项目经理简单地限定在企业内撒手不管，而应使项目经理真正实现专业化、职业化，纳入社会行业规范化管理，以利于建设工程项目管理水平的提高和项目经理广泛被社会和业主所使用，从而推动工程总承包和项目管理的发展。

（五）适应大市场的发展，积极探索鼓励企业间工程总承包的联合经营。

日本、美国等国的建筑企业为了应对规模浩大、技术复杂、竞争残酷的工程项目，往往结成企业联合体联手投标、联合经营，国内目前在少数项目上也出现了这种企业间的联合，也有些大型企业与分包企业组合成了市场上稳定的连结。这些联合体有效的化解和分担了市场风险，使工程与资金的风险分担机制逐步形成。面对目前国内市场风险愈来愈大的实际，建设主管部门有必要从政策上明确允许推进联营承包的方式。这样，第一可以做到企业间资质互补，优势互补，增强总体的竞争能力；第二能够避免承包商之间的过度竞争，提高中标率，降低经营风险和交易成本；第三能够有效地聚集资金投入，较好地解决普遍存在的资金不足问题；第四项目联合体能够按照效益最大化的原则配置资源，从而为各方获取较大的经济收益。需要指出的是，企业间的这种联合，必须要建立在完善的法律和市场环境之下，要建立在企业市场信用度较高的基础之上。

（六）充分发挥行业协会和高等院校作用，搞好工程总承包和项目管理的宣传培训、试点交流和工程总承包项目管理体系建设等工作。

培育和发展工程总承包和项目管理企业，积极推行工程总承包项目管理，必须坚持政府推动、企业响应、院校支撑（理论研究提高）、协会指导（行业规范管理），同心协力，齐抓共促。

首先，要加强工程总承包和项目管理的试点指导与合作交流。行业协会应配合政府主管部门不断加大对推行工程总承包和工程项目管理的宣传力度，进一步做好工程总承包和项目管理的试点工作，不断总结经验，指导建筑业企业逐步建立与完善与国际接轨的、适应工程总承包项目管理的组织机构和管理体系，促进项目管理整体水平的提高。同时，通过举办各种研讨会、专题出国考察等，促进国内外大型企业、大型工程总承包项目之间的交流与合作。

其次，继续组织抓好工程总承包项目经理的培训。工程总承包项目管理对项目经理提出了更高的要求，原有的项目经理已不能满足需要，行业协会和高等院校应进一步开展工程总承包和国际工程项目管理的专业培训，培养工程总承包和工程项目管理的专业人才，以适应国内外工程建设的市场需要。

5.眉山总部经济区PPP项目报告 篇五

根据四川省住建厅一朋友的推荐，近期我拜访了四川京府投资有限公司，与该公司负责融资的副总裁王利进行了交流。这里将相关情况汇报如下。

项目名称：眉山现代工业新城总部经济区（A区）PPP建设运营项目。

项目地点：位于眉山市中心城区城市规划区范围内,京昆(成乐)高速以西、醴泉河以东、省道106线以南，毗邻天府新区成都片区，规划面积约2.2平方公里。项目性质：新建。

项目所处阶段：项目执行阶段。

项目范围和内容：总部经济区8.2平方公里的项目策划、控制性详细规划以及总部经济区（A区）约2.2平方公里的修建性详细规划与城市设计编制、土地一级开发、投资融资、规划建设、产业发展、市场运作、人才支撑、运营管理等。项目区内总投资规模：122亿元人民币。

合作期：12年（含6年建设期），建设期以修建性详规批准起算。

项目实施机构：眉山市人民政府

项目公司（SPV公司）：四川京府投资有限公司 社会资本：中景恒基投资集团 出资股东：中景恒基实业投资（北京）有限公司（中景恒基集团为该项目专门成立的集团全资子公司，出资3.5亿元，持股SPV公司70%股权。）

政府出资股东：眉山市工业投资有限公司（眉山市政府为该项目专门成立的政府平台公司，出资1.5亿元，持股 SPV公司30%股权）。

截止2016年12月31日，双方股东 已按比例向四川京府投资有限公司实际到位注册资本金共计2858万元（基本上花得差不多了）。

此项目的亮点：

1.项目进入国家财政部、四川省财政厅PPP库； 2.政府安排资金购买本项目服务和公共产品项目的结算价由成本价（含资金成本等）和合理收益组成。即政府结算价覆盖掉融资成本。

3.政府用整个片区收益保障将土地一级开发及公共服务设施项目付费资金逐年纳入财政预算，将项目区的税收和规费收入也纳入财政预算支持产业发展。4.项目公司自己编制控详规，确保出地率。

5.土地性质：出地预计1769亩：商业服务业设施用地 1083.45亩，居住用地686.4亩。有利于出让土地和产业导入。该项目需要直接投入土地一级开发建设投资预计18.16亿元；公共服务设施投入预计13.84亿元。由于资本方融资能力的问题，资金一直不能解决。所以资本方一直在寻找合作方。

目前资本方提出的合作方案有三种：一是财务性投资，二是股权合作，三是项目收购。

鉴于集团今年大力发展PPP项目，此项目前期工作已经完成，如东旭集团能利用上市公司的优势，解决资金问题，持有此项目，则可以迅速做大PPP规模，进入实施阶段，为集团创造出更大价值。

张逸飞

6.项目总经济师述职报告 篇六

特 色 经 济 林 木 种 植 项 目

可行性研究报告

林芝地区安监局驻察隅县上察隅镇巩固村工作组

（2011年12月21日）

目 录

第一章 总论……………………………………………….4-5 1.1项目概况..................................4 1.2建设、投资内容…………………………….….…4 1.3项目效益……………………………………..……5 第二章 项目建设背景及必要性和可行性……………..…5 2.1项目区基本情况.………………….……………..5 2.2项目建设的必要性……………………..………..5 2.2.1解决巩固村收入渠道少问题………..………5-6 2.2.2迎合市场、大众需求……………………………6 2.2.3绿化致富同步走………………………..………..6 2.3项目建设的可行性………………………………6-7 2.3.1丰富的自然资源………………………………….6 2.3.2经济林产品市场看好…………………………….7 2.3.3地方经济林发展战略支持……………..…………7 第三章 市场预测与技术方案………………….…………….8 3.1市场分析……………………………………………..8 3.2产品生产及销售方案……………………..…………8 第四章 建设条件及建设地点.……………………………...8-9 4.1项目建设基本条件…………………………………..8 4.2自然条件……………………………………………..8 4.3交通能源等条件…………………..…………………9

第五章：项目建设方案……………………..……………..9-12 5.1建设内容与规模……………………….……..……...9 5.2建设规划布局……………………………..….……...9 5.3生产技术方案………………………..………….….10 5.3.1板栗………………………………………………10 5.3.2花椒………………………….…………………...10 5.3.3水菖蒲…………………………………………….11 5.4项目实施进度安排…………………..………… 11-12 第六章：项目投资概算…………………………………..12-13 6.1投资概算………………………………...….………12 6.2资金使用与管理………………….…….….……….13 第七章：效益分析…………………………..……………13-14 7.1经济效益……………………….………..….………13 7.2社会效益……………………………………..…13-14 第八章：项目组织与运行管护……………..……………14-15

8.1项目建设管理………………………………………14 8.2项目运行管理模式……………………..…………..15

察隅县巩固村实施特色经济林木种植项目

可行性研究报告

林芝地区安监局驻察隅县上察隅镇巩固村工作组

（2011年12月21日）

第一章 总论

1.1项目概况

根据全区开展创先争优强基础惠民生活动安排，我驻村工作组于2011年10月20日入驻察隅县上察隅镇巩固村。为深入贯彻落实区党委的决策部署，制定具有建设性、帮扶性、可行性的基础项目，帮助巩固村群众解决生产生活问题及困难，使活动切实取得实效，我驻村工作组针对巩固村的特殊地理位臵、气候条件、农田建设基本情况及未来市场发展形势，进行了近一个月的实地调研，并征求村、镇、县三级意见，拟定了在巩固村实施《特色经济林木种植项目》。

1.2建设、投资内容

《特色经济林木种植项目》（以下简称《项目》）内容包括：2012年在巩固村种植400亩板栗树苗，预计投入资金30万元；种植35亩花椒，预计投入资金2万元；种植600亩水菖蒲，预计投入资金18万元。共计投入资金50万元；并修建简易育苗基地。资金投入包括：购买苗种费、苗种运输费、苗种育苗费、育苗配套设施建设及维护费、种植苗种

人工费等。

1.3项目效益

种植板栗5年后见效益，按一亩种植30棵、一棵树年产50斤、一斤11元、共计400亩计算，预计全村年增收660万元；种植花椒3年后见效益，按一亩种植50棵、一棵年产20斤、一斤晒干35元、共计35亩计算，预计全村年增收122.5万元；种植水菖蒲2年后见效益，按一亩晒干年产300斤、一斤3.5元、共计600亩计算，预计全村年增收63万元。三项合计全村增收845.5万元。《项目》将持续后续建设能力，使巩固村项目效益逐年递增，使群众实实在在增加收入。

第二章 项目建设背景及必要性和可行性 2.1项目区基本情况

巩固村位于察隅县上察隅镇北部，距上察隅镇3公里，距察隅县128公里。整村分为三个自然村民小组（巩固组、宗巴组、珠巴组），共69户，265人。2010年全村国民经济总收入为89.7万元，人均纯收入3787元，低于全镇平均水平。巩固村海拔1900米左右，属环山居住的村落，气候温和，常年雨水较多，土地资源良好，森林覆盖面较广，沿河滩头水洼地较多，三个自然村连绵十多公里，拥有可开发利用的荒地、湿地近万亩，比较适合水菖蒲中药材和板栗、花椒等经济林木的种植。

2.2项目建设的必要性

2.2.1解决巩固村收入渠道少问题。巩固村地处偏远，坍塌、泥石流等自然灾害严重，交通极为不便，特殊的地理环境致使巩固村经济作物种植品种单一，养殖业作为副业主要进行散养，数量较少，只能满足自给自足，青壮年劳动力闲臵在家，外出务工人员少带头人，农牧民增加收入渠道不多，目前巩固村各项经济指标低于全县平均水平。《项目》提出的特色经济林木种植如果加以实施，将切实增加群众致富渠道。《项目》建设并产生效益后，将每年为巩固村带来845.5万元的收入，每户增加122536元的收入，人均增收31905.66余元。

2.2.2适宜储存、保质期周期长。巩固村位于察隅县上察隅镇，距察隅县城约120公里，路况及路面较差；距八一镇约690公里，路途较远，种植一般经济林木果实不宜储藏，运输时间长会导致果实变质，所以种植板栗、花椒、水菖蒲又易储藏、保质期又长，是巩固村最适宜种植的经济林木。

2.2.3绿化致富同步走。大力发展经济林木的种植不仅可以大大提高农牧民的经济效益，加快致富步伐；同时还可以提高土地的利用率和不断推动绿化进程，可带领农牧民走一条绿色环保致富的道路。

2.3项目建设的可行性

2.3.1丰富的自然资源。巩固村属亚热带山地季风性湿

润气候，海拔1900米，气候温和多雨，日照时间长，年均气温12.0摄氏度，冬暖夏凉。巩固村3月-9月为雨季，年平均降水量为801.1毫米，年平均无霜期达280天。巩固村总体气候条件较好，温度适宜，日照充沛，雨量丰富，雨热同季，适合多种农作物生长和各类经济林木种植。

2.3.2经济林产品市场看好。板栗为坚果，营养丰富，并含有淀粉、蛋白质、脂肪及较多维生素；据对国内、区内市场调查显示，板栗一直旺销不衰，价格连年攀升，居高不下，开发前景诱人。花椒是我国栽培历史悠久，分布很广的香料、油料树种，果实含挥发油,挥发油中含柠檬烯、枯醇，亦含有植物甾醇及不饱和脂肪酸等，是人们生活中不可缺少的必备作料，历来是市场前景看好。水菖蒲属于中药材，富含α-、β-细辛醚、顺甲基异丁香酚、菖蒲烯二醇、菖蒲螺烯酮、水菖蒲酮等，主治开窍，化痰，健胃，醒神。近几年在察隅县一直有多人收购，收购价格不错，收购市场火爆。

2.3.3地方经济林发展战略支持。当前和今后一个时期，西藏自治区和林芝地区林业工作将坚持保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，抓好生态保护、生态建设、生态经济发展等关键环节，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现西藏生态系统良性循环；并积极鼓励各地实施经济林木建设，加大对特色经济林和林下资源开发扶持力度，通过采取有效措施，最终达到自治区森林面积

和蓄积“双增长”、林业经济和群众收入“双增长”，高原森林生态系统、湿地生态系统和生物多样性得到有效保护的目标。目前全自治区种植经济林木总数已达到2.9万公顷。

第三章 市场预测与技术方案

3.1市场分析

国内市场板栗价格近几年稳步增长，目前生板栗售价为每斤11元，据市场了解，产品供不应求。花椒果皮、种子可入药，发展花椒具有广泛的市场前景，目前了解收购价干花椒一斤35元，青花椒一斤15元，据了解市场长期可以保证。水菖蒲是一种重要的中草药，目前收购价晒干一斤3.5元左右，收购市场供不应求。

3.2产品生产及销售方案

根据目前投资建设能力，先按育苗、栽种、维护、结果成熟、采摘、批售等程序进行，在试种取得一定的经济效益后，继续追加投资建设，扩大规模，加强管理，建立长效机制。我驻村工作组及巩固村委会将联系有关商家和察隅县粮食局等有关单位进行收购，进而形成产业链。

第四章 建设条件及建设地点

4.1项目建设基本条件

据目前，巩固村草场面积有1.4万亩，林地面积有4.06万亩，退耕还林有160亩，沼泽地及河滩有2800亩以上。目前可用于种植经济林木荒地约8000亩。

4.2自然条件（2.3.1已说明）4.3交通能源等条件

目前察隅县至然乌镇公路正在修建油路，预计至2012年9月建成国家三级路面，察隅县至上察隅镇的柏油路面目前正在规划当中，该公路修通后，将大大改善目前巩固村的交通条件。察隅县巩固村道路现还属于砂石路面，路况极差。《项目》实施主要是经济林木种植为主，项目前期需要对树苗进行施肥、浇灌和维护。农村牲畜粪便作为经济林木第一手肥料，（全村大牲畜总数共667（匹、只），养殖藏猪364头、藏鸡491只），在有机肥不足的情况下，可以根据资金使用情况购买部分化肥用于经济林木生长。巩固村全村靠近河边，溪流众多，在2010年全村还新建及维修各类水渠近7公里，全村目前各类水渠长度共计10余公里。

第五章 项目建设方案

5.1建设内容与规模

根据《项目》初步规划，2012年计划在巩固村种植板栗400亩，种植花椒35亩，种植水菖蒲600亩。在此基础上逐年增加投入，扩大规模，使之打造成为巩固村支柱产业。计划2012年至2014年三年间，在巩固村共种植板栗1600亩、种植花椒500亩、种植水菖蒲1500亩。

5.2建设规划布局

根据巩固村特点及规划规模，《项目》计划将种植经济

林木种植区域划分为三个区域，分别是三个自然村民小组（巩固组、宗巴组、珠巴组）。按照更加适宜原则，合理划分种植内容及区域。

5.3生产技术方案

5.3.1板栗。板栗对土壤要求不严，适宜在土层深厚，排水良好，地下水位不高的砂壤土上生长，土壤腐殖质多有利菌根生长，以PH5—6最宜。栽培要点：

（一）苗木选择。栽植前要选择亩高70mm，地径0.7cm。发育正常无病虫害，根系发达的优质壮苗，外调苗要注意妥善包装，严防根系风干或机械损伤。

（二）栽培时期。春栽应在苗木萌动前3月上中旬，秋栽应在苗木落叶后进行，但海拔较高的地区适宜春栽为主。

（三)栽植距离。土壤深厚肥沃，坡度平缓，株行距可在5m，每亩植苗30株。

（四）栽植方法。穴植法，穴的大小规格为40×40cm，施腐熟有机肥3－5kg与土壤拌匀，其上再盖上一层5一10cm表上再进行苗木栽植。新发展的板栗园多用嫁接苗，也可栽实生苗以后就地嫁接。

（五）后期管理。共包括合理施肥、深翻扩穴、除草覆盘、整形修技、病虫害防治、抹芽等。

5.3.2花椒。花椒林地应选山坡下部的阳坡或半阳坡，土壤以疏松，排水良好的沙质壤土最好，巩固村目前未开垦 的荒地都在阳坡、野生花椒树很多，而且结果多，很适宜种植花椒树。

花椒植苗造林，以冬春栽植较好，栽种时坑内先填湿土，有条件时应浇水。花椒要求在移栽时窝大底平，深挖浅栽，重施基肥。花椒成片造林行距2米，株距4米，栽种时挖坑深、长、宽均0.5米，每亩40株。

造林当年应除草松土二次，天旱时，及时灌水。花椒结实后，每年要松土、除草、施肥、防止病虫害。种子完全成熟时采种，采种后及时在室内干燥处晾干，果皮开裂后取出种子，晾干后贮藏，防止霉变出油。

5.3.3水菖蒲。水菖蒲生长环境适宜温度为20-25℃，10℃以下停止生长，以地下茎越冬，喜水湿，常生于池塘、河流、湖泊岸边的浅水处。

1.生物学特性：喜温暖湿润气候，喜阳光，耐严寒。宜选择潮湿并富含腐殖质的黑土栽培，沼泽、溪沟、池塘等低湿地方也均可栽种。

2.栽培技术：用根茎繁殖：早春挖出根状茎，选有芽根茎作种，切成10-15cm长小段，每段有芽2-3个。在低洼湿地或浅水地，按行株距 20cm ×15cm 栽种，栽植深度约5cm。

3.田间管理：栽种出苗后经常清除杂草，注意灌水，使土壤保持足够的水分。

5.4项目实施进度安排

一、2012年1月-3月，联系经济林木种苗，计划组织采购，引进优良品种，筹集囤积肥料，着手修建育苗基地及附属设施；并广泛宣传《项目》实施计划，广泛动员巩固村群众积极参与。

二、2012年4月-5月，邀请相关技术人员，将购买苗木栽种，按规划进行划分任务，并进一步完善育苗基地，加强经济林木种植维护管理，继续加强《项目》实施宣传，使之深入人心。

三、2012年6月-12月，组织村民学习维护管理经济林木方法，制定完善合理经济林木管理制度，安排专人负责经济林木日常管理维护，并补植、育优苗木，使经济林木成活率达到95%以上。

第六章 项目投资概算

6.1投资概算

1、按规划2012年预计在巩固村种植400亩板栗树苗，按一棵树苗25元、一亩地种植30棵计算，每亩地投入750元，预计投入资金30万元；

2、按规划2012年预计在巩固村种植35亩花椒，按一颗树苗14元，一亩地种植40棵计算，每亩地投入571元，预计投入资金2万元；

3、按规划2012年预计在巩固村种植600亩水菖蒲，按每亩地投入300元计算，预计投入资金18万元。

4、经费包括：购买苗木费、苗木运输费、人工装卸费、荒地湿地开垦费、育苗基地及配套设施建设费等，共计投入资金50万元。

5、驻村工作组还将继续多方争取资金，用于群众投工投劳、基础设施改善等，预共计15万元。

6.2资金使用与管理

《项目》资金的使用与管理主要由驻村工作组负责，由察隅县基层办、上察隅镇人民政府、巩固村委会参与协调并监督资金使用，工作组负责具体项目资金管理及各类费用支付。

第七章 效益分析

7.1经济效益

巩固村2010年全村国民经济总收入为89.7万元，人均纯收入3787元，低于全镇平均水平；2011年巩固村在加强基层建设年活动得到安监局驻村工作组项目扶持，使国民经济总收入增长为105.65万元，人均纯收入增长为3987元。2012年《项目》实施后，将使巩固村国民经济收入保持持续增长势头，按照《项目》实施产生效益后，到2016年，巩固村每年将增加845.5万元的收入，每户增加122536元的收入，人均增收31905.6元，而且每年将持续增长。

7.2社会效益

一、走以生态效益优先，社会效益和经济效益相和谐的

可持续发展路子。经济林木虽然以经济效益为主，但它同时兼有生态和社会效益，客观上具有社会公益的性质，政府也会对经济林木种植给予一定的资金补助。

二、提高全村森林覆盖率。巩固村前几年因为村民环保思想意识淡薄，种植经济林木少，种植经济林木将大大增加巩固村的森林覆盖率，同时合理提高林木使用和利用率。

三、改变村民生产生活、致富观念。在以往，巩固村虽然有众多强壮劳力、拥有部分致富能手，但全村群众喜酒懒惰习惯现象还时有存在，造成大量劳动力除去正常种植庄稼时间无所事事，找不到如何致富的门路，故而全村目前总收入和人均收入依然落后于上察隅镇平均水平。《项目》有效实施后，将在很大程度上带动巩固村群众致富积极性，改变生产生活观念。通过《项目》的顺利实施将有力带动巩固村经济社会大发展，从贫困村转变为小康建设的带头村。

第八章 项目组织与运行管护

8.1项目建设管理

1、驻村工作组将协助巩固村村委会建立健全基层组织财务管理等一系列规章制度。做好项目建设和实施的相关工作，保障该项目的顺利实施。

2、驻村工作组将协助巩固村委会做好项目组织、协调和监督管理等工作，并协助巩固村做好该项目中长期发展规划。

3、该项目启动后，巩固村委会将对各农户采取分片承包方式进行，并同每个农户签订承包责任书，保障经济林木的成活率，使该项目在一年后能真正见到效益，取得实效。

8.2项目运行管理模式

7.隔震项目总承包模式研究 篇七

到目前为止国内外已建成的隔震建筑, 许多经历了大地震的考验, 表现了良好的抗震性能。在抗震设防类别高、地震烈度大的情况下采用隔震措施的经济性也比较明显。但是由于建筑工程隔震项目的设计和施工有一定的特殊性, 隔震设计人员、施工人员缺乏, 传统的承包模式下隔震项目建造的周期长, 业主协调设计、采购、施工等各方的工作量大, 业主的项目投资成本很难控制等不足, 采用传统模式不利于隔震项目的建造, 在一定程度上阻碍了隔震技术的推广应用。针对当前隔震技术的研究与工程普及相脱节, 本文将总承包模式引入隔震项目的建设, 通过分析总承包模式中各方在隔震项目建设各个阶段的权利和义务, 项目招投标方式的研究以及总承包商怎样在项目结束后进一步的对项目进行后期的维护等问题的探讨。希望通过该模式的研究能找到促进隔震技术推广的途径, 有利于隔震项目的建设, 保证业主的利益, 促进承包商自身的发展的目的。

2 传统模式下隔震项目的建造

传统模式下 (“设计-招投标-建造”模式) 隔震项目的设计建造是业主聘请一般两家设计单位分别对隔震层和上部结构设计, 然后通过招投标等方式选择施工方进行施工, 另外委托监理单位对施工过程进行监理。传统模式下设计单位、施工单位、监理单位是平行关系, 都对项目和业主负责。传统模式下隔震项目建造中组织关系 (见图1)

隔震建筑设计及所采用的材料与以往的设计有很大的不同。与传统抗震设计相比, 隔震建筑设计对一般设计人员来说存在一定的困难[1]。因此, 目前国内的隔震设计一般分两个部分进行, 隔震部分的设计委托专业的隔震设计单位, 其他部分的设计委托给普通设计单位。该模式下隔震项目的设计周期比传统抗震设计项目要长, 业主协调设计的工作量也大。

隔震建筑的施工, 特别是支座的施工以及与隔震相关的构造措施尤为重要。隔震建筑核心元件就是支座, 其施工质量将直接影响到建筑隔震功能的发挥, 甚至影响到地震作用下的建筑的安全。但是由于从事过隔震项目的施工者少, 许多隔震项目施工工程中, 施工人员先学习、摸索施工方法, 再去施工, 施工质量、施工进度不能保障。

隔震支座的选用和采购是隔震建筑材料采购的重点, 当前的隔震支座采购大部分是在设计完成后根据需要去采购, 隔震支座安装前要做验收检查等工作, 造成整个采购过程周期比较长。当前隔震当前大部分的施工者对支座的采购和验收检查程序不熟悉, 采购、验收检查过程容易造成漏项, 影响工程质量和施工工期。

现已建好的隔震建筑大部分有业主或业主委托物业负责后期的管理, 而大部分业主和物业管理人员对隔震项目比较陌生, 造成后期维护管理不到位, 不能确保地震发生后隔震支座能发挥正常的功能或作用。

隔震项目在建造过程中业主管理和协调设计、施工的工作量大, 易出现责任不明, 使得在出现质量问题时设计方和施工方之间相互推诿;造成业主在方案的选择时并不优先选择隔震技术, 这样不利于隔震项目的推广。

3 总承包模式介绍

工程总承包是指从事工程总承包的企业 (以下简称工程总承包企业) 受业主委托, 按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行 (竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包主要有如下方式:设计采购施工 (Engineering Procurement Construction EPC) 、交钥匙总承包 (Turnkey) 和设计—施工总承包 (Design-Build D-B) [1]。采用总承包模式进行隔震项目的建造, 对于业主和参与的总承包商来说都十分有利。

就业主而言采用总承包模式进行隔震项目建造对其十分有利。第一, 有利于控制投资, 降低工程成本。总承包模式一般采用固定总价合同, 投资相对固定, 参与投标的承包商要考虑方案的竞争性。因此, 总承包商会综合考虑设计、施工和采购等诸多因素, 使设计、施工和采购各阶段的工作实现合理深度交叉, 各个阶段也会考虑降低成本, 从而从根本上起到降低成本的作用。国外的经验表明, 实行项目总承包 (D+B) 模式, 平均可以降低造价10%左右[2]。第二, 有利于控制进度, 缩短工期。由于只进行一次招投标, 相比传统模式招标工作占用的时间大大减少, 另外, 总承包商在项目各个阶段合理交叉和快速路径法 (Fast-Track) 来缩短项目建设工期。第三, 有利于合同管理, 减少业主协调的工作量。业主只与总承包商签订合同, 合同管理工作量大大减少, 单一的权责界面也使得业主只需与总承包商保持联系, 消除了责任盲区。最后, 有利于保证工程质量, 虽然业主在工程建设过程中干预很少, 总承包模式更注重于最后的竣工验收, 另外, 业主一般在前期就聘请了专业的咨询公司 (工程管理公司) 帮助业主进行管理工作, 还有监理工程师会对项目建设过程实施监督管理工作, 所以工程质量可以得到控制。

就参与的总承包商来说采用总承包模式对其有诸多好处。首先, 总承包模式是建筑业发展的趋势, 实施总承包可以是企业更好的与国际接轨, 实现国家“走出去”战略。其次, 实施总承包使企业拥有规模经济 (Economies of Scale) 优势, 在项目的融资、产品的采购和分包管理的成本等方面具有优势。再次, 总承包商拥有更多的“自由”空间, 可以根据自己的优势进行设计、施工, 以节约建设成本, 增加利润。另外, 实施总承包模式可以刺激总承包商加大研发投入, 形成自己独特的竞争优势, 从而在激烈的竞争中立于不败之地。最后, 由于总承包模式在我国起步比较晚, 实施总承包的项目比较少, 因此, 作为企业, 谁能将总承包模式的优势发挥好, 谁就赢得了竞争的主动权。

4 总承包模式下隔震项目的建造

隔震项目的总承包模式, 是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个隔震工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及隔震建筑后期维护管理的全过程、全方位的总承包任务。具体来说, 业主请咨询公司对项目进行隔震技术和非隔震技术的技术、经济比较, 建设方案确定后, 若采用隔震技术建造, 咨询公司帮助业主作项目的概念和方案设计并设计费用估算, 接着业主通过双阶段 (Two-step) 招标方式选择总承包商, 选定的总承包商负责隔震项目的设计、施工、材料采购以及隔震项目完成后协助业主维护管理隔震建筑的工作, 在总承包商进行项目建造过程中, 业主聘请监理单位进行项目的监理工作。总承包模式下隔震项目建造中组织关系 (见图2)

通过分析总承包模式下隔震项目在设计、材料采购、施工和后期维护阶段的特点, 可以在很大程度上避免隔震项目在传统模式下建造的不足。将总承包模式引入隔震项目的建设, 大大促进隔震技术的推广, 有利于业主选择有价值的承包商, 同时保证项目建设的质量、降低工程造价、减少建设工期, 便于项目后期的管理的目的。

4.1 设计阶段

这个阶段总承包商应明确“业主的要求”, 紧密联系业主做好项目的前期总策划, 编制项目可行性研究文件, 完成具体的设计工作, 根据批准的概预算和工期完成项目建设过程组织管理的策划和具体工作。隔震建筑的设计是总承包商的设计部门设计, 设计部门熟悉上部结构、隔震层、地基基础和隔震构造处理等的设计, 不存在传统模式下两个设计单位协调问题, 设计的周期与传统模式下相比将大大缩短。在此期间, 总承包商可以根据设计部门确定的隔震支座的规格、数量和检验方法开始进行隔震支座采购的招标投标, 组织设计部门专业人员对合格供货商提供的标书技术部分进行评定, 拿出意见供采购部门参考。这样可以很大程度上减少隔震支座的采购对项目建设工期的影响。该阶段, 设计部门会结合施工部门的特点和能力进行设计, 这样的设计也给施工部门带来了“方便”, 在施工阶段也短了建设的工期。

4.2 采购阶段

除了一般的建筑设备、材料的采购, 隔震项目还要进行隔震支座的采购、产品的验收检查和试验管理措施;这个阶段采购部门先期密切联系设计部门, 根据设计部门对产品的要求和采购意见, 提前选择供货商, 提前做好支座等设备材料的订购和试验准备工作。进入项目施工阶段后, 根据项目的进展, 确保供货商在保证设备、材料合格的前提下, 按照交货日期及时提供产品。这种模式下避免了对支座的采购和验收检查程序不熟悉, 采购、验收检查过程容易造成漏项, 采购周期过长, 影响工程质量和施工工期等情况的出现。这个阶段采购部门起到承上启下的作用, 能最大限度的保证材料、设备的供应, 缩短项目工期。

4.3 施工阶段

隔震建筑上部结构、下部结构 (或基础) 的施工方法及质量管理与普通抗震建筑相同, 隔震层的施工是隔震建筑施工的关键。总承包商从事大量隔震项目的建设, 经验丰富, 专业化的隔震支座安装团队熟悉支座安装的工艺过程, 避免现学现用的情况, 同时保证了隔震支座安装的质量, 提高了效率。隔震结构应采取不阻碍隔震层在罕遇地震下发生大变形的措施【4】 (《抗震规范》12.2.7, 1款) , 隔震建筑要发挥隔震装置的减震效果, 就必须保证隔震装置可以自由的移动。穿越隔震层的设备配管、配线, 应采柔性连接或其他有效的措施适应隔震层的罕遇地震水平位移【4】 (《抗震规范》12.1.3, 4款) , 对于熟悉隔震建筑的施工的总承包商这些要求能很好的完成。隔震建筑完工后同样需要按照设计图纸和相关规范进行竣工验收。除了一般部位的检查外, 还要对隔震构件, 隔震层、建筑外围、设备配管、配线可挠部位进行检查, 检查内容作为维护检验的初始值 (初次进行隔震项目建设的施工者这部分容易忽视) 。采用总承包模式, 调动施工者的积极性和创造性, 施工单位进行专业化施工, 整个工程的施工质量得到保证。

4.4 后期管理

隔震建筑要定期进行隔震装置和隔震构造, 才能使隔震装置在地震中正常发挥作用, 保护业主的生命和财产安全。由于总承包商对该建筑比较了解, 经验比较丰富, 技术先进, 当建筑物遭遇火灾、水灾、地震等自然灾害后总承包商能根据隔震层受损程度, 及时进行 (维修、更换等处理) 。因此, 业主委托总承包商对隔震建筑使用期间必要的维护管理工作是非常合适的。避免现在普遍存在的大部分业主和物业管理人员对隔震项目比较陌生, 造成后期维护管理不到位, 隔震支座在地震发生时不能发挥正常的功能或作用情况的发生。

对于隔震项目, 业主在采用总承包模式时最主要的工作是如何选择承包商。业主在确定采用总承包模式进行隔震项目的建造后, 一般会聘请专业的工程咨询公司进行隔震项目的概念和方案的设计, 提出费用的概算, 然后进行招标, 招标可以公开招标也可以邀请招标, 建议选择有隔震建设经验的承包商。招标过程中采用两阶段招标, 技术标和商务标分开评定, 当技术标被认可的承包商才能进行商务标的评定。

5 结语

隔震项目在我国建造的数量已经不少, 但是相比普通建筑, 隔震建筑比例还是很少, 从事隔震项目的设计、施工、隔震产品制造的厂商都很少, 将总承包模式引入隔震项目的建设, 借鉴其他模式的成功经验, 结合隔震建筑建造的特点, 不断探索和寻求适合我国国情的隔震项目总承包模式。

参考文献

[1]云南省住房和城乡建设厅住房和建设部课题-建筑隔震设计施工管理措施研究报告2012

[2]关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 (建市[2003]30号)

[3]孙继德.项目总承包模式[J].土木工程学报, 2003, 36 (9) :51-54

8.项目总经济师述职报告 篇八

关键词 工程项目管理 工程项目总承包

我国的建筑业由最初的单纯劳务承包发展到今天的工程总承包，毋庸讳言，我国已成为建筑大国，同时由于我国的建筑市场也实行了“门户开放”，从而加剧了国内建筑市场竞争。从我国的实际情况看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大的差距，为此，改革传统项目管理模式，加速与国际接轨，是建筑企业的重要课题。

一、我国工程项目总承包管理的现状及存在的问题

我国现阶段的管理方式中总承包模式是我国工程建设提倡并且需要发展、完善的模式。经过近几年的发展，我国开展工程项目管理和工程项目总承包的行业面进一步扩大，工程管理的水平也有较大提高。

尽管我国工程项目管理和工程总承包模式有了可喜可观的发展，建筑施工企业在向总承包企业发展上依然存在一些问题：①我国的建筑行业管理体制的改革并未到位，建筑市场运行的不规范以及建筑企业自身的素质和能力的限制，真正意义上的总承包模式并不多见。②我国的建筑市场缺少像国外一样的中介服务机构，我国的咨询公司主要业务是编制项目建议书和可行性研究报告，设计院也不负责采购和施工管理，监理公司实际只是在施工阶段的现场进行施工质量监督。③我国相应的法律，法规也不是很完善，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善使工程总承包存在严重的市场准入障碍。

二、如何加强工程项目总承包管理的对策

总的来看，我国的工程总承包行业发展处于起步阶段，其中也面临一些亟待解决的问题，如何加快解决当前建筑行业在工程总承包中所面临的障碍，是推进工程总承包模式发展的重中之重。①建立和健全法律、法规，规范业主的行为，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程施工到竣工验收等全部活动都纳入法律轨道，通过对现行法律、法规的修改和改进，把工程总承包模式以法律的形式固定下来，比如规定符合工程总承包的项目，不得平行发包或者肢解化整为零，否则即是违法行为，使工程总承包的形式进入法制程序。②发挥整体优势，实践项目总承包，在一些工程的施工总承包中，施工企业积极主动的为业主开展工程建设全过程服务。在签订总承包合同后加强对工程的全面管理，把总承包的责任落实分解到各个分包商的工作计划和实施环节中。③明确总分包管理责任，以合同为依据明确总分包的责、权、利。总包对分包实行统一指挥、协调、计划、管理和监督。④学习国际先进经验，培养复合型人才，国家应制定相应的政策和制度，培养具备很强的专业知识水平及丰富实践经验的复合型管理人才。

三、建立企业研究模型，完善总承包模式

目前建筑行业竞争激烈，自加入WTO以后，一些国际承包商也相继进入我国，在更高端的市场展开竞争，在面临机遇和挑战的情况下，我国的建筑企业必须加快自身体制的改革，不仅要立足于建筑市场更要走出去。对具体的建筑企业来看，应各自建立企业研究模型分析企业在工程总承包中面临的问题，如可采用SWOT分析法对企业面对的内外部的环境进行整体的分析，制定建筑企业更加完善工程总承包模式发展的策略及对策，提升企业竞争力和实力。

以国有大型建筑企业中建八局为例，该企业的优势是资本实力雄厚，技术设备精良，设计和施工的能力都很强，并且营销网络庞大，信誉良好。但是企业内部缺乏良好的激励机制，对现代的管理技术接受有限，“机关”色彩比较浓烈，管理的效率水平也不高，没有民主的经营决策机制。目前很多企业已经普遍推广的施工技术和管理技术在本公司却是空白，除此之外，更重要的是企业缺乏一些熟悉国际建筑市场和拥有丰富施工管理经验的复合型人才，这些都是该企业的劣势。在未来的几年里，中建八局将面临一些有利的机会，国民经济的快速增长、基础设施的建设以及房地产业快速发展将直接影响到建筑行业的发展，加入WTO也为企业进入国际市场创造了更好的条件，我们国家的市场经济体制不断完善，建筑行业的竞争秩序日益规范化法制化，这些都意味着该集团有更多的竞争机会和发展空间。企业在战略规划过程中还会遇到风险和威胁，如国内一些大型企业的竞争威胁，来自市场的不正当竞争的威胁和国外的潜在竞争威胁等。

四、结束语

可以看出，今后建筑业的总体发展趋势是建筑与资本一体化与设计一体化，为业主提供的服务方式将更多的向BOT、EPC等方式实现，项目管理的重要性被认识，项目管理服务也被业主越来越广泛的接受，近年来工程项目管理方面的改革步伐明显加快，社会各个方面也都在为建设我国的现代工程管理体系而努力，专家们致力于引进介绍国际上先进的项目管理理念、组织模式和项目管理技术与方法，政府相继颁布了系列政策和规范，施工企业正在把项目管理理论引入实践中，有些业主单位引入了国际上通行的项目管理承包和项目管理服务模式等。而正如前面所述，不管是从体制规范上还是与其它发达国家比较上，都有不足的地方。如果我国的工程项目管理和工程总承包仍然维持现状，则我们不仅不能进入国际市场，而且我国庞大的建筑市场可能拱手让给发达国家的工程公司，在未來的几年里，我国的建筑企业要加快体制改革和管理创新，对具体的企业针对性的制定战略方案和策略，培养发展成专业化的工程总承包和工程项目管理企业，推动工程总承包和工程项目管理的发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家标准.建设工程项目管理规范.（2006）.

[2] 中华人民共和国国家标准.建设项目工程总承包管理规范.（2005）.

[3]齐宝库.《工程项目管理》.大连理工出版社.（2007）.

[4]王雪表.《国际工程项目管理》.（1996）.

[5]石建勋.战略规划.北京：机械工业出版社.（2004）.