谈大庆市城市文化建设

谈大庆市城市文化建设（共8篇）（共8篇）

1.谈大庆市城市文化建设 篇一

重庆市城市建设档案继续教育

培训作业卷

一、术语解释（每题5分，共20分）

1、建设工程档案：

答：在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称工程档案。

2、建设项目档案：

答：经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它由一个或若干个具有内在联系的工程所组成。

3、建设工程声像档案：

答：城建声像档案是城建档案中既有声，又有像，声画同步，视听结合的特殊档案。它的出现，为真实地记录、形象地再现城市建设的历史提供了无限广阔的前景，为研究城市发展、城市规划、建设极其管理留下宝贵的形象直观记录。类别分为：城建录像档案、城建照片档案、城建录音档案。

4、建设工程文件

答：建设工程文件是指工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。

二、填空题：（每空2分，共30分）

1、公民查询、利用建设工程档案应出具身份证、产权证等合法手续，法人和其他组织持介绍信则可。

2、建设工程属于县级以上重点建设项目的由档案行政管理部门会同建设行政主管部门和项目主管部门对项目档案进行验收；

不属于重点建设项目的，由建设行政主管部门会同项目主管部门验收。

3、利用和提供利用城乡建设档案，必须遵守国家和本市有关规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造城乡建设档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权利。

4、建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当书面告知建设单位移交建设工程档案的涂改、内容、要求及责任。

5、停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管。

6、在规定期限内未移交地下管线专业图及有关资料的，由建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上10000元以下的罚款。

7、城乡建设档案包括建设工程档案、业务管理 和 业务技术档案、基础资料档案。

简答题:(共50分）

1、什么是城建档案？城建档案的作用是什么？（10分）

答：

1、城建档案是指过去和现在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。内容包括建设工程档案业务管理和业务技术档案、基础资料档案。

2、城建档案的作用：

城建档案是进行城乡规划、城乡应急管理和各类灾害救助、建（构）筑物维修和改扩建、建设工程质量终身责任追究重要的基础性资料保障。

2、建设工程档案包括哪些内容？（10分）

答：建设工程档案包括：

（一）工业、民用建筑工程档案；

（二）市政基础设施工程（含公用基础设施、园林和风景名胜、市容环境卫生设施等建设工程）档案；

（三）交通基础设施工程档案；

（四）抗震、民防、城市防洪工程档案；

（五）地下管线工程档案；

（六）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；

（七）国家和本市规定的其他应当归档的建设工程档案。

3、城乡建设档案管理机构应当采取哪些措施保管城乡建设档案？（15分）

答：应采取以下措施保管城乡建设档案：

（一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化；

（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；

（三）配备适应档案现代化管理需要的技术设备；

（四）配置符合数字信息安全要求的信息载体存放环境、计算机网络防护体系和数据备份、防灾系统；

（五）对重要的城乡建设档案，应当采用现代化技术手段进行异地备份保存；

（六）按照国家有关规定做好保密工作。

4、收集、整理建设工程档案应当遵守哪些规定？（15分）答：

（一）内容齐全、真实、准确，与工程实际相符合；

（二）竣工图应当图样清晰，图表整洁，签章手续完备‘

（三）归档的建设工程档案应当是原件或者副本；

（四）按照有关规范整理立卷，使用市建设行政主管部门或者其他专业部门统一规格的建设工程技术用表和符合国家标准规定的档案装具；

（五）地下管线工程覆土前，建设单位应当依法委托具有相应资质的工程测绘单位进行竣工测绘，形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图；

（六）符合有关技术规范要求。

2.谈大庆市城市文化建设 篇二

关键词：安庆,长江中游城市群,一体化

经过多年的城市化建设, 中国逐渐形成以城市群为主导的区域发展格局。继珠三角、长三角和京津冀三大龙头城市群之后, 长江中游城市群正在成为中国经济增长“第四极”。安庆地处安徽、湖北、江西交界区域, 其加入长江中游城市群具有重要意义。

一、安庆参与长江中游城市群建设的背景

(一) 国家层面高度重视长江流域开发

在2010年12月国务院发布的《全国主体功能区规划》中, 明确提出构建以“两横三纵”为主体的城市化战略格局, 其中“一横”就是长江经济带, 并明确要求在长江中游等地区形成若干新的大城市群。2013年9月23日, 国家发改委会同交通运输部在北京召开《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议。这表明, 长江航运的作用日益凸显, 长江经济带正成为我国区域经济发展新的战略中心。

长江中游城市群在中国经济新支撑带中, 贯通东、中、西三大地带, 对打造中国经济升级版具有重要意义。2012年8月, 国务院颁布的《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》 (国发[2012]43号) 明确要求“促进长江中游城市群一体化发展”, 国家发改委目前正在编制《长江中游城市群一体化发展规划》。安庆作为长江中游重要的港口城市, 其发展对贯通长江航运、做强长江经济带、推动中部崛起具有重要作用, 安庆参加长江中游城市群是国家战略的必然要求。

在城市群一体化的建设过程中, 需要通过试点示范来探索交通、产业、生态环保、公共服务等各方面的合作对接, 而处于三省交界区域的安庆具有得天独厚的区位优势, 通过与湖北、江西等省城市开展全方位多领域合作, 可以为长江中游城市群建设探索出一体化的示范路径。

(二) 安徽省积极推进区域协调发展

由于区位、历史、政策等因素的作用, 安徽省区域经济发展格局存在着较为明显的东中西特点。东部的马鞍山、芜湖、滁州等城市由于靠近长三角城市群, 接受沿海辐射和带动效应显著强于西部各城市, 已逐步发展成为长三角城市群的成员, 经济发展迅速且潜力巨大;中部的合肥作为省会城市, 在政策、资金、技术等方面享有优惠待遇和倾斜, 是全省的政治经济中心, 发展的聚集效应明显;西部的安庆、六安等城市则由于多方面因素处于明显劣势, 发展速度和前景明显不及省内东中部区域, 在2013年安徽省各城市经济增速排名中, 安庆市仅以4.5%列第16位, 发展态势相对疲缓。

为扭转继续被“边缘化”的局面, 安庆积极加入长江中游城市群建设, 西进对接武汉城市圈, 南下融入环鄱阳湖生态经济区, 通过与周边鄂赣两省城市的合作与对接, 增强自身接受核心城市辐射的能力, 立足区位特点, 形成经济优势, 对破解“塌陷”威胁意义深远。

(三) 皖江城市带融入长江中游城市群

2013年1月, 安徽提出将皖江城市带加入长江中游城市群。省委书记张宝顺在当月召开的省两会参加安庆代表团讨论时, 明确提出将安庆加入长江中游城市群, 强化自主创新和品牌创建, 加快追赶步伐, 促进老工业城市重振雄风。[1]2013年3月, 属长江中游城市群的长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市达成《武汉共识》, 商定联手打造中国经济增长“第四极”。2013年4月7日, 湖北、湖南、江西、安徽四省联袂在博鳌论坛举办长江中游城市群主题宣传活动, 安徽省政府领导表示, 安徽与其他三省山水相依、人文相亲, 在推进跨省域经济一体化和长江中游城市群建设中, 始终肝胆相照、利益与共。[2]安庆作为安徽“桥头堡”, 应当在皖江城市带融入长江中游城市群中发挥“领头羊”作用。

二、安庆参与长江中游城市群建设的独特优势

参与长江中游城市群建设是安庆市发展的重大举措, 对推动安庆提升城市品位、调整空间布局、完善城市功能意义重大。参与长江中游城市群建设, 安庆有着自身独特的优势。

(一) 历史地位突出, 区位优势明显

安庆是国家历史文化名城, 东周时期是古皖国所在地, 襟江带湖, 锁钥南北, 地势险要, 自古就有“上扼洞庭, 下桎南京”的说法, 战略地位显著, 乃兵家必争之地。唐宋时期安庆是蚕丝、茶叶、生漆、桐油等商品的商贸中心, 手工业发达, 明清时期安庆依托长江水运优势, 徽商云聚, 商业繁荣, 成为皖西南和皖、鄂、赣三省交界地区的最大商埠, 对邻近地区商业发展起到了很大带动作用, 清朝初期, 安庆成为安徽省省会, 曾与武汉、南京并称为“长江三巅”。安庆又是较早接受近代文明的城市之一。清咸丰十一年 (1861) 曾国藩创办了安庆军械所, 制造了中国第一台蒸汽机和第一艘机动船。民国时期, 安庆还与上海、南京、武汉、重庆共同被誉为“长江五虎”。新中国成立后, 特别是改革开放30多年来, 安庆已逐步发展成为全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地, 安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造和纺织加工业基地。

安庆是长江流经安徽的第一个城市, 地处皖、鄂、赣三省交界地区, 西接湖北省黄梅、蕲春、英山三县, 南凭长江与江西省九江市相连, “襟三省而达江海, 承东西而通南北”。市区距上海、南京、合肥、南昌、武汉分别约为580、300、190、300、360公里, 是安徽距离武汉、长沙、南昌等省会最近的城市, 一直是安徽省与湖北、江西以及湖南各省交流合作的西南门户和窗口。在整个长江中下游地区, 安庆市具有承东启西、连南接北的中心区位, 不仅是环长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群、皖江城市带、长三角城市群五大城市群之间相互联系的纽带, 更是正在建设中的长江经济带的重要控制点。积极投身长江中游城市群建设, 承接沿海和各中心城市的产业转移和经济辐射, 将使安庆面临更多发展机遇和发展空间。

(二) 交通条件优越, 枢纽地位初显

目前安庆境内已形成铁路、水运、公路、航空等多种交通运输方式, 交通优势潜力巨大。在水路运输方面, 安庆具有黄金水道优良的岸线资源, 长江干流航道岸线达247公里, 其中可用于大规模开发利用的一、二级岸线有73.3公里。安庆港作为全国53个主要港口之一, 是百年老港, 是皖西南地区重要的水上交通枢纽, 拥有每年3864万吨的综合通过能力, 是国家一类水运口岸和对外籍轮开放口岸, 一直是鄂赣皖三省交界地区的商贸物流中心和物资集散中转站, 港口腹地广阔。2013年10月, 国家一类口岸核心能力建设考核验收组对安庆口岸进行了全面考核, 以较高分数向国家质检总局推荐其核心能力考核通过。[3]在铁路运输方面, 安庆市共拥有铁路营运里程约200公里, 现有主要铁路有合九铁路及其安庆支线, 在建主要铁路有宁安铁路、阜阳—六安—安庆—景德镇铁路、合肥—安庆—九江城际铁路。在公路运输方面, 上海—重庆高速、北京—台北高速、合肥—安庆高速、沿江高速, G105、206、318国道, S103、S209、S211、S212、S213、S227、S228、S229、S320、S332省道等纵横交错贯穿市境, 构成了安庆对外辐射的骨干网络。在航空运输方面, 安庆机场是军民两用机场, 属民航4C级。2013年10月27日, 东航安徽分公司首开武汉—安庆—上海航线, 从此安庆可直飞武汉, 飞行时间只需50分钟。[4]

根据相关规划, 安庆将建成区域性综合运输枢纽城市, 辐射周边省份。《安庆市城市总体规划 (2010-2030) 》要求“建成宁安城际铁路;新建合肥—安庆—九江城际铁路、六安—安庆—景德镇铁路;实施合九铁路扩能改造;规划研究安庆—黄冈城际铁路和南京—江北集中区—安庆铁路”。根据2011年安庆市政府印发的《安庆市综合交通发展规划》, 2015年前完成济南至广州高速公路 (即安徽省高速公路网规划中商丘至景德镇高速公路) 安庆段建设, “十二五”及“十三五”期间完成济宁至祁门高速公路安庆段建设, “十二五”及“十三五”期间完成206国道、105国道等南北向国道安庆段一级路改造。2020年前, 还将在岳西、宿松、桐城分别建设规模为5万平方米的通用机场。

(三) 产业基础较好, 密切联系邻省

安庆是国家确定的“中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”, 在皖江城市带规划中被定位为全国重要的石化和轻纺产业基地, 带动皖西南、辐射皖鄂赣毗邻地区的区域中心城市。石油化工、轻纺食品、建筑材料、机械电子四大支柱产业在全国有较强竞争力, 在全省乃至中部地区有较大影响。始建于1992年的安庆经济技术开发区是中部地区最早的开发区之一, 1993年经安徽省政府批准为首批省级开发区, 2010年正式升级为国家级经济技术开发区。2013年安庆新增高新技术企业28家, 专利申请、发明增幅均居全省第一;战略性新兴产业产值增长21.9%, 占工业比重10%;新增中国驰名商标10件, 增量全省第一;新增安徽名牌产品14个, 总量全省第二。金融、商贸、物流、旅游等服务业发展迅速, 2013年安庆金融机构贷款总量和增量均居全省第三。

由于区位独特, 安庆与武汉、九江等邻省城市经济社会联系密切。武汉作为中部最大、经济实力最强的城市, 吸引了很多安庆籍人士前来经商、投资和创业。目前, 安庆籍人士在湖北各地有企业上千家之多, 从事行业涉及金融投资、房地产、油气、建筑、珠宝等多种领域。2013年12月5日, “武汉安庆商会”成立, 为推动两地商业交流创造了平台, 促进了两地民营经济共同发展。[5]安庆和九江地理相邻, 人文相亲, 两地合作交往也由来已久, 近年来, 两市达成共识, 要进一步加强合作和沟通, 实现错位发展, 在长江中游城市群中“拢指成拳, 合力出击”。

三、安庆加快融入长江中游城市群的对策建议

2013年9月28日, 在湖北咸宁举办的长江中游城市群研讨会上, 安庆、咸宁、岳阳、九江四市人民政府签署战略合作协议, 达成《咸宁共识》, 将在区域规划、交通、产业、文化、市场、生态文明、公共服务和社会保险等八个领域展开深入合作, 联手打造长江中游城市群建设的先行示范区。[6]当前, 按照国务院要求, 安庆要加快融入长江中游城市群, 着力推进六个方面的一体化发展。

(一) 推进基础设施一体化

共同加快长江黄金水道改造建设。近年随着长江南京以下12.5米深水航道的建设和上游三峡库区的形成, 长江上下游航运条件得到改善, 但“畅中游”还任重道远, 特别是安庆至宜昌段航深仅3.5~4.5米, 标准明显偏低。航道水深不足成为遏制长江黄金水道进一步发挥作用的瓶颈。应抓紧安庆至武汉6米深航道改造工作, 争取“十三五”开始建设。现在, 国家正在推进以武汉为中心的长江中游航运中心建设, 安庆要积极对接。

共同加快区域铁路网建设。目前, 武汉至黄石城际铁路已经开通, 从南京至安庆的宁安城际铁路也将于2015年上半年开通运行。修建武汉—安庆城际铁路的相关规划将形成鄂东地区到长三角的快速交通线。安徽应积极呼应, 建议将宁安城际铁路从安庆向西延伸至黄石, 连通武黄城际铁路。同时, 加快推进“合安九高铁”建设, 进一步对接九江、南昌。

共同加快省际高速通道断头路建设。要重点打通岳武高速 (安庆岳西至武汉) , 岳武高速建成后, 武汉、安庆两地人民将成为直接受益者, 它“拉直”了武汉至合肥的高速公路, 不仅有利于完善长江中游城市群公路交通网, 也使得中部与东部几大经济圈之间的交通联系更加高效紧密。目前岳武高速湖北段已建成, 要加快岳西40公里路段的修建。

(二) 推进产业一体化

依托长江“黄金水道”, 加快安庆船舶制造业发展。以枞阳船舶工业园、安庆开发区船舶配套园区为依托, 推进船用装备产业发展, 融入武汉、岳阳、黄冈、九江、池州、铜陵船舶产业带, 整合长江中游城市群船舶设计制造资源, 加快船舶配套产业体系建设, 提高船舶工业装备水平和制造能力, 逐步融入全球船舶采购、制造、销售、研发体系。

发挥长江水运优势, 打造临江产业集群。安庆作为传统石油化工基地, 要强化安庆石化与武汉石化、九江石化、长岭炼化、巴陵石化等骨干企业的分工合作和产业配套, 延伸下游产业链, 促进产业循环发展, 共建长江中游绿色石化产业集群。要充分发挥武汉80万吨乙烯工程的拉动作用, 争取在安庆建设乙烯下游产品生产基地, 共同打造长江中游的化工产业带。

除上述传统产业外, 安庆还要在高新技术产业方面与长江中游各城市加强合作。目前已有一些成功经验, 如武汉东湖高新集团股份有限公司2008年8月注册成立安庆环保科技分公司, 建设2×300MW燃煤机组, 项目于2009年6月投入运营, 据其2010年度报告, 该项目完成脱硫电量29.28亿kwh, 实现收入2557.22万元, 回款2812.92万元, 脱硫投运率达到100%。[7]安庆汽车零部件高新技术产业基地特色鲜明, 2009年初获国家科技部批准, 升级为国家级汽车零部件高新技术产业基地。[8]安庆汽车零部件制造企业不仅是长江中游城市群现有的东风、武汉神龙、标致汽车公司、昌河、江淮汽车、奇瑞汽车、江铃、长沙比亚迪等企业的重要零部件供应商, 而且为中国一汽、上汽、南汽等企业在长江中游地区投资设厂提供配套产品。另外, 在新能源产业方面, 安庆要发挥产业基础优势, 与邻近的池州、黄冈、咸宁联手加快发展太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源。

(三) 推进市场一体化

推进旅游市场一体化。这方面阻力小, 起步快。2009年2月14日, 安庆市旅游局与江西省鹰潭市签订了《旅游战略合作协议》, 确定了战略合作伙伴关系, 两市同为中国优秀旅游城市, 地缘相近, 旅游市场互补性较强, 并且依托安景鹰高速公路相连, 旅游合作前景广阔。2012年2月18日, 安庆市还举办了鹰潭龙虎山 (安庆) 旅游推介会, 两市在签订战略合作协议的基础上进一步深化旅游合作交流。[9]下一步, 要重点搞好与黄冈、九江、池州等周边地区的联动。依托重要旅游景区, 共同挖掘丰富的绿色山水生态旅游、大别山老区红色旅游和戏曲、佛教等文化旅游资源, 打造长江旅游集散中心, 促进旅游市场一体化。

推进商贸市场一体化。可重点引进武汉、长沙、南昌的大型连锁商业企业。如中百超市有限公司, 其是中百集团全资子公司, 是武汉市政府扶持的连锁经营重点企业。建议安庆市更多地引入武汉中百超市设点, 促进两城物流交通运输业的发展, 加快长江中游城市群商贸市场一体化步伐。

推进金融一体化。2013年4月19日, 长江中游城市群四省城市商业银行首届战略发展研讨会在武汉举行, 徽商银行、南昌银行、九江银行、景德镇市商业银行、赣州银行、上饶银行、湖北银行、汉口银行、长沙银行、华融湘江银行等行代表参加了会议。会后, 四省城商行共同签署了《战略发展业务合作协议》。安庆市商业银行可与之对接, 积极融入, 推动徽商银行、汉口银行、长沙银行、南昌银行、九江银行等城市商业银行来安庆设立分支机构, 安庆市商业银行也可以在长江中游地区拓展业务。同时, 安庆市金融机构要充分发挥区位优势, 积极融入“长江中游城市群票据市场一体化”。

(四) 推进文化一体化

以黄梅戏为纽带, 繁荣地域文化。安庆是一个文化之邦、戏曲之乡, 文化底蕴深厚, 2005年被评为全国历史文化名城, 现已建成“五千年文博园”、“黄梅戏文化主题公园”等特色文化产业基地。黄梅戏是全国五大剧种之一, 2005年5月被列入国家级非物质文化遗产保护目录, 是安徽省和安庆市的代表性文化品牌, 它起源于湖北黄梅县, 发展于安庆地区, 此后广为流传, 可谓“一曲黄梅唱城廓, 半城山色半城湖”。九江黄梅戏群众基础也很深厚, “出门三五里, 处处黄梅声”, 黄梅之情作为文化纽带促进了两地人民之间的情感交流。对此, 两地应加强沟通, 共同推进黄梅戏艺术的繁荣发展。

依托佛教资源, 传承禅宗文化。安庆市佛教文化旅游资源丰富, 是中国禅宗的发祥地之一, 佛教禅宗二祖寺和三祖寺都位于安庆市境内, 四祖寺与五祖寺则都坐落在湖北黄梅县。可见, 安庆与湖北自古联系密切、交流广泛, 两地人民地理相近, 文化传统一脉相承, 尤其是安庆宿松县与黄梅县接壤, 两地山水相连, 情同手足。应贯彻党的宗教政策, 支持两地禅宗文化交流, 同时, 以此为依托共同开发佛教旅游资源, 促进两地经济社会发展与和谐社会建设。

保护会馆古迹, 见证历史渊源。古城安庆在清末明初曾有湖南、湖北、福建、广东等14座会馆, 随着时代更迭或老城改造均已拆迁改作他用, 仅存的江西会馆见证着曾经作为安徽省府的老安庆商贾云集的繁华历史, 也因此成为安庆历史文化价值的重要标记之一, 安庆市应珍惜和保护这一文化遗存, 以此吸引江西游客, 接续文化和商业血脉。

(五) 推进生态环保一体化

共同保护水资源。安庆应与长江段的上下游地区加强合作, 严格控制长江水污染, 共同保护长江水环境, 携手建设长江水生态。共同保护龙感湖湿地, 合理开设旅游窗口。龙感湖位于鄂皖两省交界处, 为安庆、黄冈共有的大湖。目前两省间没有大的用水矛盾, 但为了避免将来省际间可能发生的水事纠纷, 建议在两省交界处保留龙感湖缓冲区, 此缓冲区在安徽省境内, 居省界以东3公里, 湖面面积约为2平方公里。此外, 龙感湖东临道教名山九华山及天柱山风景区, 南与庐山隔江相望, 北依东山五祖寺和西山四祖寺, 安庆、九江两市环湖而立, 与武汉、南昌、合肥三大省城相距均不超过200公里。建议设立安庆、黄冈龙感湖湿地保护区旅游窗口, 以合理开发旅游资源。

共同保护大别山。大别山横跨鄂豫晥三省, 是中部地区重要水源涵养区和自然生态屏障。要将安庆市打造成国家环保模范城, 发展绿色经济, 改善人居环境和重化工城市形象。继续实施百万亩森林提质工程, 大力推进造林绿化, 力争到2016年, 新增森林面积71.42万亩, 森林质量提升面积28.58万亩, 构建区域绿色生态体系。

共同防治大气污染。安庆是厂城一体、以石油化工为特色的重工业城市, 要正确处理产业发展与生态保护之间的矛盾, 关停高能耗、高污染企业。支持绿色科技领域的研究与开发, 鼓励开发清洁工艺技术, 并重点做好石油化工传统产业的节能改造和推广应用。同时, 加强与池州、黄冈、九江等地的协同工作, 共同做好节能减排工作, 协同防治大气污染。

(六) 推进公共服务一体化

完善区域间教育合作互助机制。安庆应根据实际情况, 与长江中游其他城市重点开展职业教育合作。结合中职基地建设, 根据地方产业布局等要求, 推动各地差异化发展, 形成区域职业教育特色, 实现互补。联合加大义务教育均衡发展的力度, 共同提升义务教育基本公共服务能力, 逐步缩小区域间和学校间学生享受义务教育的水平。

建立基本医疗保障政策对接机制。安庆要率先与接壤地区探索实施异地就医结算和“医保直通车”制度, 实现区域内异地就医与本地就医同比例报销。推进建立新型农村合作医疗跨省结算机制, 推动信息系统平台的互联互通, 逐步实现参合农村居民信息资源共享、定点医疗机构互认和跨区域实时监管, 建立参合患者异地就诊协同管理机制。

推进社会保险自由流动。安庆要率先与邻近的池州、黄冈、九江、黄石、咸宁等地构建信息互通平台, 推进区域间互联互通, 建立一体化社会保障机制, 加快推进社会保险政策对接, 形成长江中游城市群同类社会保险关系在不同地区、不同单位之间和谐接续和合理转移, 方便劳动力和人口转移。

加强公共安全和应急救援合作。安庆要在重大群体性事件、食品药品安全、安全生产事件等领域, 率先与池州、六安、黄冈、九江等接壤地区建立完善协同处理机制。同时, 以网络联结各地各级卫生行政部门、公共卫生应急指挥机构、疾病控制机构、医疗机构和中心血站等, 为医疗救治和突发公共卫生事件处置提供实时信息平台。还要做好突发事件信息发布工作, 注意加强由政府行为本身引发的突发事件、互联网等新兴媒体引发的突发事件和社会谣言引发的突发事件的沟通能力与机制建设。

参考文献

[1]郑言, 吴林红.以开放创新引领跨越发展, 着力打造长江中游城市群[N].安徽日报, 2013-01-23.

[2]蔡朝阳, 廖志慧.长江中游城市群借力博鳌论坛登高望远[N].湖北日报, 2013-04-08.

[3]雷琳琳, 金璐.安庆口岸核心能力大幅提升[N].安庆日报, 2013-10-24.

[4]徐侃, 丁亮.安庆至武汉开通航班[N].安庆日报, 2013-10-25.

[5]李元.安庆客商在鄂创办千家企业[N].武汉晚报, 2013-12-07.

[6]向东宁.四城达成《咸宁共识》[N].楚天都市报, 2013-09-29.

[7]武汉东湖高新集团股份有限公司2010年度报告摘要[N].中国证券报, 2011-03-18.

[8]杨平福.安庆市高新技术产业现状及十二五对策[N].安庆科技, 2010, (4) .

3.大庆城市精神定位与诠释 篇三

摘 要：城市精神作为一个城市独具的精神品格，是一个城市的精髓之所在。大庆市的城市精神是大庆这座城市独具的精神品格，也是大庆市民心中高扬的一面精神旗帜，更是引领大庆市不断前进的号角。大庆市要实现跨越式大发展，必须培育大庆城市精神，以此来凝聚大庆人心，形成巨大的合力，推动大庆市的综合竞争力的提升。大庆城市精神根基于“大庆精神”，“大庆精神”是大庆城市精神的内在支撑点。大庆城市精神是大庆精神的历史积淀与时代创新的合理融合的产物。

关键词：大庆；大庆精神；城市精神

中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）07-0136-03

城市精神是一个城市的灵魂之所在，也是一个城市的文化内核与深层结构的精髓[1]。一个城市的城市精神通常会以“观念形态”或“心理状态”等形式存在于居住在这座城市的居民头脑中，我们可以从居民的“生活方式、精神面貌、价值观念、理想信念、伦理道德以及文化传统等维度了解这座城市的城市精神”[2]。大庆需要塑造什么样的城市精神？大庆的城市精神具体内涵是什么？这是一个值得大庆人认真思考的问题。

一、大庆培育城市精神的重要意义

城市是人类生存的重要空间。一个城市的生命力及其魅力就在于这个城市的特色及其与众不同之处，而城市精神则是城市特色的集中体现。从一定意义上说，一个城市是否具有强大的吸引力并能长期保持其领先地位，往往与这座城市是否具有独具的文化特色和城市精神有关。

“城市精神”作为一个城市独具特色的精神品格，是一个城市的灵魂之所在。它是城市市民的文明素养与道德追求的综合体现，是一种理想信念与精神境界的高度升华，更是一种意志品质与城市文化特质的精确提炼[3]。德国文化哲学家斯宾格勒（1880—1936）提出：识别一座城市与乡村，不是聚焦于其空间的大小，人口的多少，而在于它与生俱来的城市精神。城市精神是一个城市在向世人展现其内在的品质与风韵，向世界展示其独特的自然与人文风貌。城市精神是城市文化的精髓，更是城市市民主体风貌的展承。城市精神是多元化的、丰富多彩的，它所呈现的不单是这座城市当下的精神风貌，而且还蕴含着这座城市的底蕴与美好的未来[4]。可以说，城市精神在本质上不仅体现为城市的内在气质与根本价值追求，而且也是内化于市民的行为方式、人格品质、精神品格、内在素质中的哲学法则。它是城市的文化精神，是城市特色的显著符号，更是城市文化传统的集中体现。

“一个人是需要有精神的，一个城市也需要有精神。一个美好的人一定是一个有精神的人，一个美好的城市也一定是一个有精神的城市。一个人什么都可以缺少，唯一不能缺少精神；一个城市什么都可以拥有，但最难得、最难拥有的也是精神。”[5]大庆市市委书记王志斌于2002年12月1日在《认真学习贯彻党的十六大精神，全面开创高科技现代化城市建设新局面》为题的讲话中明确提出，大庆要实施“放开手脚，加快实施‘大文化战略”[6]。“大文化战略”的提议突显了“大庆城市精神”的战略意义，大庆城市精神对于大庆市经济与社会的全面、协调、可持续发展意义重大。作为灵魂和精髓的大庆城市精神，是大庆市独具特质的精神品格。它是一面旗帜，高扬于市民心中，更是一个号角，引领大庆市民奋勇前进。大庆市要实现跨越式的新发展，必须要成功塑造能够充分、完全展承现实、引领未来、激励民众、奋发创新的城市精神[7]。

（一）培育城市精神是提升大庆城市综合竞争力的关键因素

现代城市的发展，重要的是要提升基于经济、科技、资源等方面的“硬竞争力”，同时更要提升包含科技创新、城市文化、发展环境、管理能力等方面的“软竞争力”。对一个城市来说，二者缺一不可，硬竞争力是发展的基石，软竞争力是发展依靠的核心。近些年，随着科技文化的不断进步，人们越来越重视以科技文化力为核心的“软竞争力”。当下社会，各国、各城市之间的竞争，与其说是经济竞争，倒不如说是文化竞争更准确。城市文化已经成为一个城市竞争力强弱的重要支撑和标志。“城市文化是城市精神的基础，而城市精神则如同人的灵魂一样，是城市文化的核心”[8]。为此，江泽民同志指出，正如衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度定位在高昂的民族精神上一样，我们可以把城市精神作为衡量一个城市是否具有竞争力的重要尺度。一个城市的城市精神既能在一定程度上凝聚该城市的人心，树立该城市完美的形象，又能从根本上营造良好的城市发展环境，从一定意义上说，有利于引领这座城市的未来发展方向。事实证明，“打造城市品牌，塑造城市形象，提升城市核心竞争力的必要途径就是不断提升城市的文化品味，丰富城市文化底蕴。近些年，大庆市通过城市精神塑造，既丰富了城市文化的内涵，提升了城市文化品位，在一定程度上使大庆市的对外知名度得到了提升，又将在提升大庆市城市竞争力等方面起到积极的推动作用。”[9]

（二）培育城市精神是增强大庆市民凝聚力的需要

“城市精神是一座城市的活力、凝聚力、魅力与生命力的一种综合展现，是城市发展的精神表征。城市精神也具体体现在整个城市市民的价值追求、理想信念、行为方式、人生态度、市民心理等方面，同时也蕴含着他们对城市的归属感、认同感以及自豪感，是城市精神品质与城市风貌的一种综合体现。”[10]

城市精神是城市多方力量的一种凝聚，能够完美整合城市多种资源，最大程度发挥城市优秀人才队伍的创造力和综合能力。国内外城市发展的事实已经充分证明，以城市精神来凝聚人心，培育市民的文化自豪感，能够形成巨大的发展推动力，促进和实现城市的快速发展。建国初期，新中国百废待兴，石油供给极度匮乏，石油工业处于低迷发展状态。在这种情况下，大批石油人来到萨尔图，在物质资源极其短缺的条件下，用人拉肩扛等极为原始的方式开始大庆油田建设。这一过程极度彰显了精神文化强大的鼓舞、凝聚作用。新形势下，随着我国经济和政治体制改革的深入进行，我国在社会结构、利益格局和思想观念等领域发生了深刻变化。人们的思想观念和价值追求等呈现多样化，如何凝聚和整合人心，形成共同的价值追求和奋斗目标已成为摆在人们面前的一项重大课题。城市精神所蕴含的精神品格、价值取向和道德追求将是一种强大的精神动力，利用这种强大的精神动力能够把大庆市各方面的力量调动起来、团结起来、感召起来，“最终形成一个坚强有力的整体，攻关各种难题、取得新的突破和成绩，实现构建大庆全面发展战略新高地和创建百年油田的宏伟目标”[11]。

二、大庆精神是塑造大庆城市精神的内在支撑力

大庆是中国最典型的资源型城市之一，可以说它因油而生、因油而兴。因此，大庆城市精神的塑造既要体现大庆作为一个新兴的石油城市的特点，又要体现出时代的特点，还要与当前大庆城市建设和发展目标相一致。

大庆因油而生、因油而兴，大庆油田开发建设过程中不仅为国家提供了丰富的石油资源和收益，同时也形成了享誉中外的大庆精神。大庆精神是大庆的历史传统、精神积淀、社会风貌、价值追求以及市民精神等诸多方面的凝结，具体表现为“发愤图强，自力更生，以实际行动为国争光，为民族争气的爱国主义精神和民族自豪感；无所畏惧，勇担重担，独立自主、自力更生的艰苦创业精神；一丝不苟，认真负责，讲求科学、‘三老四严，脚踏实地地做好本职工作的求实精神；胸怀全局、忘我劳动、为国分忧、不计较个人得失的奉献精神”。大庆精神也是中华民族精神的重要组成部分之一，无论在过去、现在，还是对于将来，大庆精神都将永远激励人们勇敢奋进，不断向前。

其一，大庆精神是大庆人的一面旗帜、方向和精神支柱，是大庆人的精神家园。大庆精神、铁人精神已经融入大庆人的血脉之中，成为大庆人永恒的价值追求。大庆精神不仅使大庆人重新审视了人生的价值追求，更找到了生命的尊严和人生的意义。

其二，大庆精神是时代的精神。江泽民同志客观的评价说，大庆精神具有强大的生命活力和文化张力，是个时代的精神，这种时代精神放在任何一个时代都具有一定的生命力。因为“大庆精神蕴涵着崇高的马克思主义信仰和坚定的理想信念，是社会全面发展和人类文明进步的现代追求，是对民族生存、国家前途命运以及人本身价值的深切关注。”[12]

其三，大庆精神是大庆城市的灵魂。“大庆精神塑造着大庆这座石油城市的品格与精神风貌，彰显着大庆的魅力与特质，是构成城市文化‘软竞争力的核心要素，向世人展示着大庆的形象。大庆精神对大庆人来说，是最宝贵的一笔精神财富，它使大庆这座城市区别于其他城市。大庆精神也是大庆城市魅力来源的‘原动力，是大庆城市吸引力的‘磁力场。大庆精神与大庆相伴而生、如影随形，是大庆精神的历史积淀与时代创新的一种合理融合的产物。因此，大庆城市精神确立需要大庆精神作为其内在的支撑点。”[13]

三、基于大庆精神塑造的城市精神诠释

大庆精神凝结为4个基本点即“爱国、创业、求实、奉献”。这“四个基本点”既是大庆精神的凝结，同时也是大庆塑造城市精神的基石，大庆市在这个基石上加以创新，诠释其新的时代意义。大庆精神在新的时期，凭其内在的旺盛活力正在从大庆企业精神拓展为大庆城市精神，其主旨是，深厚的爱国主义精神、无畏的艰苦创业精神、严谨的求真务实精神和忘我的无私奉献精神。

（一）爱国主义精神是大庆城市精神的灵魂与支撑

一直以来，中华民族的爱国主义精神作为一种推动历史前进的巨大能量，给予中国经济、政治、文化、社会生活的改造和进步以重大影响，它使中华民族历经众多自然的、社会的、难以想象的困难和风险的考验而一直保持着坚强的团结与旺盛的生机[14]。在中央肯定的大庆精神中，头一条就是：“奋发图强、自力更生，以实际行动为中国人民争气”的爱国主义的精神。

爱国主义精神应成为大庆城市精神永恒的灵魂和支撑。在大庆石油会战时期，以“铁人王进喜”为代表的老一代石油工人，积极为国家分忧，为民族争气，基于主人翁的责任感和使命感承担起了历史重任。正是基于对新中国的热爱，他们豪迈地喊出了“石油工人一声吼，地球也要抖三抖，石油工人干劲大，天大困难也不怕”的口号，生动地诠释了石油工人“为祖国分忧，为民族争气”的爱国情怀。为了尽早甩掉祖国石油匮乏的帽子，尽快改写中国贫油的历史，大庆石油工人以坚定的信念和钢铁般的意志，经过3年多时间的艰苦奋战，终于取得了大庆油田开发的历史性突破，同时在油田开发过程中也形成了“为国争光、为民族争气的爱国主义精神”。

半个多世纪以来，大庆人始终把“为国争光、为民族争气”“我为祖国献石油”作为终生不懈的追求。他们默默坚持，无私奉献，为国家建设大油田做出大贡献。大庆人博大的爱国情怀、强烈的爱国热情，是大庆这座城市跨越时空、永存不朽、永放光芒的灵魂所在。

（二）艰苦创业精神是大庆城市精神的历史见证

“独立自主、自力更生的艰苦创业精神”是中国工人阶级群体形象的集中体现，也是党的优良传统在石油会战中的继承和发展，是我们中华民族精神在这一时期的升华。如今，它更是大庆城市精神需要发扬与传承的重要内容。大庆油田会战是在艰难的时期、困苦的环境和恶劣的条件下展开的。以铁人王进喜为代表的石油工人，不畏困难，硬是把“天当房、地当床，大雪当炒面，北风当电扇”，他们为我们书写了“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的豪迈诗篇，他们身上散发着中国石油工人“藐视困难，战胜困难”的大无畏英雄气概。虽然当时没有外援，但他们独立自主，自力更生；纵然他们当时没有任何可以借鉴的经验，但他们坚持学习《实践论》《矛盾论》，从中找寻答案。他们硬是靠“两论”起家的基本功，靠独立自主、自力更生的艰苦创业精神拿下了大油田。可以说，大庆油田会战是一部大庆油田的发展史，是一部大庆城市的发展史，更是一部中国工人阶级艰苦创业、顽强拼搏、不断进取的历史。

（三）求真务实精神是大庆城市精神的重要内涵

求实精神就是讲求科学，实事求是。求实精神是大庆城市精神的又一个重要内涵。1962年叶剑英同志视察大庆，对大庆讲求科学的求实精神给予了高度赞誉，欣然写下“大地沉沉睡万年，人民科学变油田，一场会战十三路，预祝高歌唱凯旋”的诗句。石油工人以地下的油层为工作对象，而油层往往深埋地下几千米，可见石油工人的工作难度之大。然而，石油工人秉承“讲究科学、‘三老四严的求实精神和“干工作要经得起子孙万代检查”的精益求精精神，在艰难困苦的条件下，在科技基础非常薄弱的情况下，攻克了一个个生产技术上的难关，实现了一项项科学技术的重大突破。从陆相生油理论的提出到大庆油田的发现，从油田开发试验区的确定到高产稳产规划方案的提出，从科学技术整体作用的加强到大庆未来发展的战略——大庆人走过的每一个历史发展阶段，科学的求实精神都贯穿于始终。新时期，市场经济条件下，求真务实、诚实守信是对大庆人、大庆精神的新解读。为此，政府必须诚信，诚信为政，取信于民；企业必须诚信，诚信管理、诚信示范；人民必须诚信，诚信为人，努力营造诚信社会，以此树立“诚信大庆”的良好形象[15]。

（四）无私奉献精神是大庆城市精神的集中体现

无私奉献精神是大庆城市精神的又一集中体现。为尽早开发油田，大庆人把国家和民族的利益放在了首位，并将国家和民族的利益当做个人的生活目的和奋斗目标。大庆石油工人准确地摆正了“生与死、苦与乐、奉献与索取”的关系。在严峻的国际环境和严重的国内经济形势背景下，他们“不为名、不为利、不怕苦、不怕死，一心为会战、一心为革命”。他们中的部分人把生命献给了油田；部分人把身体献给了油田，积劳成疾；部分人远离妻子儿女，放弃了团聚，自觉坚持会战。石油大会战时期，涌现出了一大批先进典型，他们不怕困难、不怕牺牲、乐于奉献，他们把国家和人民的利益置于个人利益至上，“铁人”王进喜就是他们中的一份子。新的时期，为了实现大庆持续快速发展，把大庆建设成为一个繁荣的、可持续发展的大庆仍然需要这种无私奉献的精神。

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参考文献：

〔1〕徐鸣.城市精神的塑造[D].中南大学，2007.

〔2〕蒯大申.公民意识与城市精神[EB/OL].http：//www.people.com.cn/GB/news/8410/20030304/935693.html.

〔3〕王国利.试论文化自觉视野下彰显西宁城市精神的内涵[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2012，（3）.

〔4〕李强.城市文化、城市精神与和谐社会[N].长江日报，2007-01-25.

〔5〕卢燕丹，罗瑞宁，潘文峰，等.文化认同视域下崇左边境城市精神文化构建[J].广西民族师范学院学报，2013，（4）：47-50.

〔6〕李昕泽.传承弘扬大庆精神 加快科学发展步伐[EB/OL].http：//www.hlj.gov.cn/zwdt/system/2011/06/10/010189442.shtml.

〔7〕白梅，邵殿国.大庆精神创新与发展的强大活力[J].大庆社会科学，2003，（5）：17.

〔8〕王强.论城市精神与提升城市竞争力[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2009，（3）.

〔9〕李福民.弘扬大庆精神铁人精神，合力推进大庆和谐文化建设[N].人民政协报，2007-11-14.

〔10〕单霁翔.根治“城市病”，需用文化意识指导城市管理[EB/OL].http：//www.cnr.cn/allnews/201008/t20100802 _506830594.html，2010-08-02.

〔11〕赵晓明，张雪琦.以大庆精神铁人精神提升大庆人文品质[J].大庆师范学院学报，2006，（3）.

〔12〕〔15〕马英林.试论大庆精神的生长点[J].大庆社会科学，2004，（1）.

〔13〕大庆市社科联课题组.大庆城市文化定位研究[EB/OL]. http：//skl.daqing.gov.cn/ktyj/160260.shtml，2011-03-25.

〔14〕刘仁荣.中国古代优良传统析[J].湖南师范大学社会科学学报，1990，（4）.

4.谈大庆市城市文化建设 篇四

说明书摘要

声明及提示

一、发行人董事会声明

发行人董事会已批准本期债券募集说明书及其摘要，发行人全体董事承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。

二、发行人负责人和主管会计工作的负责人、会计部门负责人声明

发行人负责人和主管会计工作的负责人、会计部门负责人保证本期债券募集说明书及其摘要中财务报告真实、完整。

三、主承销商勤勉尽责声明

本期债券主承销商已根据《中华人民共和国证券法》、《企业债券管理条例》及其他相关法律法规的有关规定，遵循勤勉尽责、诚实信用的原则，独立地对发行人进行了尽职调查，确认本期债券募集说明书及其摘要中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。

四、投资提示

凡欲认购本期债券的投资者，请认真阅读募集说明书及其有关的信息披露文件，并进行独立投资判断。主管部门对本期债券发行所作出的任何决定，均不表明其对债券风险作出实质性判断。

凡认购、受让并持有本期债券的投资者，均视同自愿接受募集说明书对本期债券各项权利义务的约定，债券依法发行后，发行人经营变化引致的投资风险，投资者自行负责。

凡认购、受让并持有本期债券的投资者，均视为同意本期债券《债券持有人会议规则》、《债权代理协议》、《偿债基金专项账户管理补充协议》、《募集资金专项账户管理补充协议》对本期债券各项权利义务的约定。

五、其他重大事项或风险提示

除发行人和主承销商外，发行人没有委托或授权任何其他人或实体提供未在募集说明书中列明的信息和对募集说明书作任何说明。投资者若对募集说明书及其摘要存在任何疑问，应咨询自己的证券经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。

释义

１、发行人：指重庆市城市建设投资公司，简称“重庆城投”。

２、本期债券：指发行总额为３０亿元的２００８年重庆市城市建设投资公司企业债券，简称“０８渝城投债”。

３、主承销商：指第一创业证券有限责任公司，简称“第一创业证券”。

４、承销团：指主承销商为本期债券发行根据承销团协议组织的、由主承销商和其他承销团成员组成的承销团。

５、余额包销：指承销团成员按照承销团协议所规定的承销义务销售本期债券，并承担相应的发行风险，即在规定的发行期限内将各自未售出的本期债券全部自行购入，并按时、足额划拨本期债券各自承销份额对应的款项。

６、实名制记账式企业债券：指采用中央国债登记结算有限责任公司中央债券簿记系统和债券柜台业务中心系统以记账方式登记和托管的企业债券。

７、偿债基金专项账户管理人、募集资金专项账户管理人：指中国农业银行重庆市渝中支行。

８、债权代理人：指第一创业证券有限责任公司。９、元：指人民币元。第一条债券发行依据

本期债券业经国家发展和改革委员会发改财金［２００８］２７０７号文件批准公开发行。

第二条本次债券发行的有关机构

一、发行人：重庆市城市建设投资公司

住所：重庆市渝中区人民路１２３－１号蒲田大厦８楼 法定代表人：华渝生 联系人：张鹏王峻胡英来 联系地址：重庆市渝中区中山三路１２８号投资大厦２７楼

联系电话：０２３－６３６１２２０２０２３－６３８５５２１３０２３－６３８５５２０１

传真：０２３－６３８５５２０１０２３－６３８５５１９０ 邮编：４０００１５

二、承销团

（一）主承销商：第一创业证券有限责任公司

住所：深圳市罗湖区笋岗路１２号中民时代广场Ｂ座２５、２６层 法定代表人：刘学民

联系人：江涛姚若雅马英周鹏耿华

联系地址：深圳市罗湖区笋岗路１２号中民时代广场Ｂ座２５层 联系电话：０７５５－２５８３２５３６０７５５－２５８３２９４３ 传真：０７５５－２５８３１７１８ 邮编：５１８０２８

（二）副主承销商： １、中信证券股份有限公司

住所：深圳市罗湖区湖贝路１０３０号海龙王大厦 法定代表人：王东明

联系人：窦长宏杨霞陈智罡杨婕

联系地址：北京市朝阳区新源南路６号京城大厦５层

联系电话：０１０－８４５８８２７２０１０－８４５８８５３２０１０－８４５８８５６９

传真：０１０－８４８６８３２３ 邮编：１００００４ ２、安信证券股份有限公司

住所：深圳市福田区金田路２２２２号安联大厦３４层、２８层Ａ０２单元 法定代表人：牛冠兴

联系人：舒晖张法张丹郝松伟赵妍

联系地址：北京市西城区金融街(行情论坛)５号新盛大厦Ｂ座１８层

联系电话：０１０－６６５８１７１７０１０－６６５８１７１９０１０－６６５８１７０１

传真：０１０－６６５８１７２１ 邮编：１０００３４ ３、西部证券股份有限公司

住所：西安市东新街２３２号信托大厦 法定代表人：刘建武 联系人：张武王中华

联系地址：陕西省西安市东新街２３２号陕西信托大厦２层 联系电话：０２９－８７４０６０９１０２９－８７４０６０４３ 传真：０２９－８７４０６１３４ 邮编：７１０００４

４、新时代证券有限责任公司

住所：北京市西城区月坛北街２号月坛大厦１５０１室 法定代表人：马金声 联系人：杨映松李占魁

联系地址：北京市西城区月坛北街２号月坛大厦７层７Ｃ 联系电话：０１０－６８０８３５１８０１０－６８０８３５９３ 传真：０１０－６８０８３５２５ 邮编：１０００４５

（三）分销商

１、国泰君安(行情 股吧)证券股份有限公司 住所：上海市浦东新区商城路６１８号 法定代表人：祝幼一 联系人：袁震刘龙

联系地址：上海市银城中路１６８号上海银行大厦２９层

联系电话：０２１－３８６７６１７６０１０－５９３１２８８２ 传真：０２１－６８８７６２０２ 邮编：２００１２０

２、海通证券(行情 股吧)股份有限公司 住所：上海市淮海中路９８号 法定代表人：王开国 联系人：杨洋黄欢

联系地址：上海市广东路６８９号海通证券大厦１４０３室 联系电话：０２１－２３２１９５７５０２１－２３２１９５８４ 传真：０２１－６３４１１６４０ 邮编：２００００１ ３、招商证券股份有限公司

住所：深圳市福田区益田路江苏大厦Ａ座３８至４５层 法定代表人：宫少林

联系人：马逸伦崔英汪纯冰汪浩

联系地址：上海浦东世纪大道１５００号东方大厦３２５８层 联系电话：０２１－６８４０７９９７ 传真：０２１－６８４０７９８７ 邮编：２００１２２ ４、上海证券有限责任公司 住所：上海市西藏中路３３６号 法定代表人：蒋元真

联系人：卫莹周军金颐王影峰

联系地址：上海市临平北路１９号４０９室

联系电话：０２１－６５２２６５２８０２１－６５２１３７３４０２１－６５０８１０５６

传真：０２１－６５２２６５２８ 邮编：２０００８６ ５、民生证券有限责任公司

住所：北京市朝阳区朝外大街１６号 法定代表人：岳献春

联系人：邢欣吉爱玲赵锦燕张奕敏

联系地址：北京市朝阳区朝外大街１６号中国人寿大厦１９０１室

联系电话：０１０－８５２５２６５２０１０－８５２５２６５００１０－８５２５２６０５

传真：０１０－８５２５２６４４ 邮编：１０００２０

三、发行人律师：重庆树深律师事务所

住所：重庆市渝中区中山三路１２８号投资大厦２０楼 负责人：张树森

联系人：张树森沈建明王若竹白永刚

联系地址：重庆市渝中区中山三路１２８号投资大厦２０楼 联系电话：０２３－６３８５７５１１０２３－６３８５２４１１ 传真：６３８５８０１１ 邮编：４０００１５

四、债券托管机构：中央国债登记结算有限责任公司 住所：北京市西城区金融大街３３号通泰大厦Ｂ座５层 法定代表人：张元 联系人：张惠凤李扬

联系电话：０１０－８８０８７９７１０１０－８８０８７９７２ 传真：０１０－８８０８６３５６ 邮政编码：１０００３２

五、审计机构：重庆天健会计师事务所有限责任公司 住所：重庆市渝中区人和街７４号 法定代表人：付思福 联系人：张凯李青龙

联系地址：重庆市渝中区人和街７４号

联系电话：０２３－８６２１８６６２０２３－８６２１８６３９ 传真：０２３－８６２１８６２１ 邮编：４０００１５

六、偿债基金专项账户管理人、募集资金专项账户管理人：中国农业银行重庆市渝中支行

住所：重庆市渝中区五一路１１０号 负责人：周健实 联系人：陈伟魏青

联系地址：重庆市渝中区五一路１１０号

联系电话：０２３－６３８３３８３２０２３－６３８０１４９０ 传真：０２３－６３８３３８３２ 邮编：４０００１０

七、债权代理人：第一创业证券有限责任公司

住所：深圳市罗湖区笋岗路１２号中民时代广场Ｂ座２５、２６层 法定代表人：刘学民 联系人：陆俊妤

联系地址：深圳市罗湖区笋岗路１２号中民时代广场Ｂ座２５层 联系电话：０７５５－２５８３２５８３ 传真：０７５５－２５８３１７１８ 邮编：５１８０２８

八、信用评级机构：上海新世纪资信评估投资服务有限公司 住所：上海市杨浦区控江路１５５５号Ａ座１０３室Ｋ－２２ 法定代表人：潘洪萱 联系人：刘晓华赵然 联系地址：上海市汉口路３９８号华盛大厦１４Ｆ 联系电话：０２１－６３５０４３７６ 传真：０２１－６３５００８７２ 邮编：２００００１ 第三条发行概要

一、发行人：重庆市城市建设投资公司。

二、债券名称：２００８年重庆市城市建设投资公司企业债券（简称“０８渝城投债”）。

三、发行总额：人民币３０亿元。

四、债券期限和利率：本期债券为５年期固定利率债券，债券票面年利率为５．３０％。即债券利率根据基准利率加上基本利差０．７３％确定，基准利率为发行首日前五个工作日全国银行间同业拆借中心在上海银行间同业拆放利率网（ｗｗｗ．ｓｈｉｂｏｒ．ｏｒｇ）上公布的一年期上海银行间同业拆放利率（ＳｈａｎｇｈａｉＩｎｔｅｒｂａｎｋＯｆｆｅｒｅｄＲａｔｅ，简称Ｓｈｉｂｏｒ）的算术平均数４．５７％（四舍五入保留两位小数）。本期债券采用单利按年计息，不计复利，逾期不另计利息。

五、发行价格：债券面值１００元，平价发行，以１０００元为一个认购单位，认购金额必须是１０００元的整数倍且不少于１０００元。

六、发行方式：本期债券通过承销团成员设置的发行网点公开发行。

七、债券形式：实名制记账式企业债券，投资人认购的本期债券在中央国债登记结算有限责任公司开立的一级托管账户中托管记载。

八、发行范围及对象：本期债券通过承销团成员设置的发行网点向境内机构投资者（国家法律、法规另有规定除外）公开发行。

九、发行期限：４个工作日，自发行首日至２００８年１０月２７日。

十、发行首日：本期债券发行期限的第一日，即２００８年１０月２２日。

十一、起息日：本期债券的起息日为发行首日，即２００８年１０月２２日，本期债券存续期限内每年的１０月２２日为该计息年度的起息日。

十二、计息期限：自２００８年１０月２２日起至２０１３年１０月２１日止，逾期部分不另计利息。

十三、还本付息方式：每年付息一次，到期一次还本，最后一期利息随本金的兑付一起支付。年度付息款项自付息日起不另计利息，本金自兑付日起不另计利息。

十四、付息首日：２００９年至２０１３年每年的１０月２２日为上一个计息年度的付息首日（遇国家法定节假日或休息日顺延至其后的第一个工作日）。

十五、集中付息期：自每年付息首日起的２０个工作日（包括付息首日）。

十六、兑付首日：２０１３年１０月２２日（遇国家法定节假日或休息日顺延至其后的第一个工作日）。

十七、集中兑付期：自兑付首日起的２０个工作日（包括兑付首日）。

十八、本息兑付方式：通过本期债券托管机构办理。

十九、承销方式：承销团余额包销。

二十、承销团成员：主承销商为第一创业证券有限责任公司，副主承销商为中信证券股份有限公司、安信证券股份有限公司、西部证券股份有限公司、新时代证券有限责任公司，分销商为国泰君安证券股份有限公司、海通证券股份有限公司、招商证券股份有限公司、上海证券有限责任公司、民生证券有限责任公司。

二十一、偿债基金专项账户管理人、募集资金专项账户管理人：中国农业银行重庆市渝中支行。

二十二、债权代理人：第一创业证券有限责任公司。二

十三、债券担保：本期债券为无担保信用债券。

二十四、增信方式：本期债券采用设置偿债基金专项账户和引入清偿程序约定相结合的增信方式，发行人将按时提取偿债基金，在发行人不能按期还本付息的情况下启动清偿程序，以保障企业债券的本息按照约定如期兑付。

二十五、信用级别：经上海新世纪资信评估投资服务有限公司综合评定，本期债券发行人主体信用评级为ＡＡ＋级，债项信用评级为ＡＡＡ级。

二十六、流动性安排：本期债券发行结束后１个月内，发行人将向有关证券交易场所或其他主管部门提出上市或交易流通申请。

二十七、税务提示：根据有关法律、法规的规定，投资者投资本期债券应缴纳的有关税款由投资者自行承担。

第四条承销方式 本期债券由主承销商第一创业证券有限责任公司，副主承销商中信证券股份有限公司、安信证券股份有限公司、西部证券股份有限公司、新时代证券有限责任公司，分销商国泰君安证券股份有限公司、海通证券股份有限公司、招商证券股份有限公司、上海证券有限责任公司、民生证券有限责任公司组成的承销团以余额包销方式承销。

第五条认购与托管

一、本期债券采用实名制记账方式发行，通过承销团成员设置的发行网点向境内机构投资者（国家法律、法规另有规定者除外）公开发行。

二、境内法人凭加盖其公章的营业执照（副本）或其他法人资格证明复印件、经办人身份证及授权委托书认购本期债券；境内非法人机构凭加盖其公章的有效证明复印件、经办人身份证及授权委托书认购本期债券。如法律法规对本条所述另有规定，按照相关规定执行。

三、本期债券由中央国债登记公司托管记载，具体手续按中央国债登记公司的《实名制记账式企业债券登记和托管业务规则》的要求办理。该规则可在中国债券信息网（ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｂｏｎｄ．ｃｏｍ．ｃｎ）查阅或在本期债券承销商发行网点索取。

四、投资者办理认购手续时，不须缴纳任何附加费用；在办理登记和托管手续时，须遵循债券托管机构的有关规定。

五、本期债券发行结束后，投资者可按照国家有关法规进行债券的转让和质押。第六条债券发行网点

本期债券通过承销团成员设置的发行网点向境内机构投资者（国家法律、法规另有规定除外）公开发行。

具体发行网点请见募集说明书。第七条认购人承诺

购买本期债券的投资者（包括本期债券的初始购买者和二级市场的购买者，下同）被视为做出以下承诺：

一、认购人接受募集说明书及其摘要对本期债券各项权利义务的所有规定并受其约束；

二、认购人接受本期债券《债券持有人会议规则》、《债权代理协议》、《偿债基金专项账户管理补充协议》、《募集资金专项账户管理补充协议》对本期债券各项权利义务的约定；

三、本期债券的发行人发生合法变更，在经国家有关主管部门批准并依法就变更事项进行信息披露时，投资者同意并接受这种变更；

四、本期债券的债权代理人、偿债基金专项账户管理人、募集资金专项账户管理人发生合法变更，在经国家有关主管部门批准并依法就变更事项进行信息披露时，投资者同意并接受这种变更；

五、本期债券发行结束后，发行人将申请本期债券在经批准的证券交易场所上市或交易流通，并由主承销商代为办理相关手续，投资者同意并接受这种安排。

六、在本期债券的存续期限内，若发行人将其在本期债券项下的债务转让给新债务人，则在下列各项条件全部满足的前提下，投资者在此不可撤销地事先同意并接受该等债务转让：

（一）本期债券发行与上市（如已上市）或交易流通的审批部门同意本期债券项下的债务转让；

（二）就新债务人承继本期债券项下的债务，有资格的评级机构对本期债券出具不低于原债券信用级别的评级报告；

（三）原债务人与新债务人取得必要的内部授权后正式签署债务转让协议，新债务人承诺将按照本期债券原定条款和条件履行债务；

（四）原债务人与新债务人按照有关主管部门的要求就债务转让进行充分的信息披露。第八条债券本息兑付办法

一、利息支付

（一）本期债券在存续期限内每年付息一次，最后一期利息随本金的兑付一起支付。本期债券每年的付息日为２００９年至２０１３年每年的１０月２２日（如遇法定节假日或休息日，则顺延至其后的第１个工作日）。本期债券的集中付息期为自每年付息首日起的２０个工作日（包括付息首日）；

（二）未上市债券利息的支付通过债券托管人办理；已上市或交易流通债券利息的支付通过登记机构和有关机构办理。利息支付的具体事项将按照国家有关规定，由发行人在有关主管部门指定媒体上发布的付息公告中加以说明；

（三）根据国家有关法律、法规的规定，投资者投资本期债券应缴纳的有关税金由投资者自行承担。

二、本金兑付

（一）本期债券到期一次还本，本期债券的兑付首日为２０１３年１０月２２日（如遇法定节假日或休息日顺延至其后的第１个工作日），集中兑付期为自兑付首日起的２０个工作日（含兑付首日）；

（二）未上市债券本金的兑付由债券托管人办理；上市债券本金的兑付通过登记机构和有关机构办理。本金兑付的具体事项将按照国家有关规定，由发行人在有关主管部门指定的媒体上发布的兑付公告中加以说明。

第九条发行人基本情况

一、发行人概况及历史沿革

中文名称：重庆市城市建设投资公司

住所：渝中区人民路１２３－１号蒲田大厦８楼 法定代表人：华渝生 注册资本：２０亿元人民币 经济性质：国有经济 经营范围：城市建设投资

发行人是１９９３年２月经重庆市人民政府批准组建的筹集和管理城建资金的专业性投资公司。发行人作为重庆市城市基础设施建设投融资主体，其主要职能为多渠道筹集城建资金，按城市建设计划对资金合理安排，经委托管理城市基础设施国有资产，参与城市建设有关的经营，代表市政府进行城市建设土地储备整治等。

经审计的财务报表显示，截至２００７年末，发行人总资产４，３７１，２４３．０５万元，所有者权益１，７４６，３６０．２３万元，资产负债率６０．０５％。２００７年度实现营业收入７２，４０７．６５万元，利润总额５６，７０３．９９万元，净利润５０，５８８．６９万元。

二、发行人股东情况

发行人是由重庆市国资委履行出资人职责的国有独资公司，由重庆市国资委全资控股。

三、发行人与出资人、子公司投资关系

发行人作为国有独资公司，由重庆市国资委全资控股。

截至２００７年底，发行人共拥有重庆市诚投房地产开发有限公司、重庆市诚投路桥管理有限公司、重庆恒诚投资有限公司三家全资子公司和重庆渝开发股份有限公司、重庆市黔江舟白机场有限责任公司、重庆市城南建设投资有限公司、重庆嘉世恒建设发展有限公司、重庆普丰建设工程有限公司、重庆诚投再生能源发展有限公司六家控股子公司。截至２００７年１２月３１日，具体情况见下表： ■

第十条发行人业务情况

一、发行人主营业务模式

发行人的经营范围为城市建设投资，并代表市政府多方面地筹措城市基础设施项目资金，主要业务是承接政府指令性的基础设施建设项目，面向市场的经营性项目不多。公司的资金来源除直接与间接融资或项目融资外，还包括相关的路桥收费、土地储备整治收益等作为行政事业性收费上交财政后，由重庆市财政以财政拨款的形式注入公司的资金。

二、发行人经营状况

发行人目前的主要业务包括基础设施建设、路桥维护与管理、土地整治储备、房地产开发等，形成了以城市基础设施建设为本，其他产业发展支持的产业格局。

１、城市基础设施建设

发行人是重庆市政府城市基础设施建设的投融资主体，其职能是多渠道筹集城建资金，按城建计划对资金合理安排，经委托管理城市基础设施国有资产，参与城市建设有关的经营，以确保城建计划的实施。２００７年，发行人承担了主城区多项路桥工程的投资建设任务，全年完成路桥建设投资３６２，５７１万元，共建成完工项目６个，续建项目３个，新开工项目４个。

２、路桥维护与管理

重庆市主城区路桥的通行费由市财政作为行政事业性收费统一收缴并入市政府预算外资金专户，再全额拨付到公司的“主城区贷款路桥建设通行费”账户，公司具有路桥年费收入的支出分配权。

２００７年，发行人投资６．３５亿元，完成了海尔路、天东路的回购及仪北路等遗留问题的处置工作，进一步巩固了路桥收费体制的改革成果。全年完成了鹅公岩桥、黄花园桥、李家沱桥变形观测、防雷设施观测等１７项安全检测和１７０项设施维护项目，并完成了增设防撞护栏工程共６８６０米。２００７年，重庆市路桥年费收入达７．１亿元，随着重庆市机动车保有量的逐年增加（重庆市机动车自然增长率保持在１０％～１５％），路桥年费收入将不断提高。

重庆市路桥收费业务收入情况 单位：亿元 ■ ３、土地储备整治

重庆市政府赋予公司代表市政府进行城市建设土地储备整治的职能，公司可以对政府划拨的土地进行整治，并将整治后的土地交由市政府统一招标拍卖，土地整治拍卖的收益用于市政府指定的城市建设项目贷款和债券本息的偿还。

２００７年底，公司共拥有储备整治土地约８．６７万亩，主要分布于重庆市大渡口、江北区、南岸区、北碚区等区域，升值潜力较大。２００７年，公司全年公示挂牌出让土地１３宗，出让总面积１，３４８亩，出让综合价金１９．３９亿元。此外，公司拟出让土地６宗，拟出让面积合计３，０５５亩，预计出让价３５亿元。

４、房地产开发

发行人从事房地产开发的有重庆渝开发股份有限公司和重庆市诚投房地产开发有限公司两家公司。２００７年，重庆渝开发股份有限公司完成项目投资２．７１亿元；重庆市诚投房地产开发有限公司全年完成开发项目投资４．０４亿元。

此外，在金融方面，公司参股了安诚财产保险有限公司（注册资本５亿元，其中国有资本占９２％，民营资本占８％，公司出资１亿元），从公司整体经营规模看，金融业务所占比重很小。

三、发行人的发展规划

发行人的战略定位是：紧紧围绕重庆市政府的“三总”定位，建立以投融资为主要职能的项目建设、管理单位，发挥政府城市建设投融资平台的作用。

发行人在“十一五”期间的总体目标：到２０１０年末，公司的资产总量达到６００亿元，净资产超过２４０亿元，资产负债率降到６０％以下。“十一·五”期间，完成城市基础设施建设投资２５０亿元，累计完成土地整治投资１４０亿；新增土地储备总量不低于８万亩，年均整治出让储备土地９０００亩；土地出让的价值总量为３００亿元，出让土地净收益１００亿元；累计偿还到期债务本息１８０亿元，到期债务偿付率为１００％。

第十一条发行人财务状况

一、发行人近三年主要财务数据及财务指标

发行人２００５年～２００７年的合并财务报表由重庆天健会计师事务所审计并出具了无保留意见的审计报告。募集说明书摘要中发行人２００５年～２００７年的财务数据均来源于上述审计报告。

发行人近三年主要财务数据及财务指标一览表 ■ ■

二、发行人财务分析

（一）资产负债结构分析 ■

资产中流动资产占比较高，近三年的流动资产占总资产比例平均为４７．５１％，其中存货和货币资金是流动资产的主要组成部分，近三年存货占流动资产的比率平均为６３．０５％，主要构成为土地储备。长期股权投资占资产总额比例也较高，近三年平均为４７．０９％，其中项目投资占比在９０％以上。流动负债占总负债的比例平均为４５．０３％，主要是短期借款、预收账款、其他应付款和一年内到期的长期负债；非流动负债占总负债比例平均为５４．９７％，主要是长期借款和应付债券。所有者权益近年来保持较高增速，其中资本公积占比较高，平均比例为７８．９５％，主要是政府城建资金的专项拨款。

总体看，近年来发行人的资产与负债结构基本保持稳定，资产负债率一直维持在较低水平，２００７年为６０．０５％，较２００６年年末略有下降。整体看，发行人的资产负债结构比较合理，与公司所处行业及经营特征相符合。

（二）营运能力分析 ■

近三年发行人总资产大规模增加，同时新增加的开工项目和土地储备使得存货和应收账款增加较快，使得主要的经营效率指标有所波动，２００７年均有所改善，整体看仍处于合理水平，营运能力基本正常。

（三）盈利能力分析 ■

受房地产开发项目的周期性影响，近三年发行人的主营业务收入波动增加，主要为商品房销售收入和工程施工；发行人的盈利能力逐步增强，２００７年利润总额达５６，７０３．９９万元，较２００６年增长６９．１２％，主要原因为主营业务收入及投资收益的大幅增加。

发行人目前土地储备较多，土地变现的出让收益是公司重要的资金来源。渝中区的旧城改造项目大部分为商业规划，项目完成后的出让收益较为可观。加上发行人具有稳定的财政专项补贴收入来源，整体看，在本期债券的存续期间，发行人的收入获取能力仍将保持较强的增长趋势。

（四）现金流量分析 ■

发行人近三年的经营性现金流量数据波动较大；近年来发行人对城市基础设施建设项目投资力度较大，因土地储备整治、房地产等项目在经营中占比重较大，其产生的存货和应收款项较多，而其行业的周期性结算原因使得现金获取时间滞后，但销售获取现金能力正常，２００７年通过加快土地出让速度已逐步弥补了现金流缺口；发行人的现金获取能力逐步增强。

（五）偿债能力分析 ■

发行人资产负债率一直保持在较低水平，２００７年有所下降；目前发行人的外部融资渠道中银行借款占比较高，长期债务和短期债务总规模略有下降，其中长期债务占总债务比率较高，平均在６９．８５％左右。发行人近三年的速动比率和流动比率有所波动，资产流动性相对较好。货币资金对短期债务的覆盖程度较高，发行人的短期偿债能力较强；盈利能力的增强使得发行人的整体偿债能力有所提高。

截至２００７年末，发行人持有部分上市公司股份，包括１，０９３万股重庆港九股份有限公司（６００２７９．ＳＨ）股份，５００万股四川长虹电器股份有限公司（６００８３９．ＳＨ）股份，４０，２０４．３０万股重庆渝开发股份有限公司股份（其中无限售条件的为１，３５３．００万股），这部分资产的流通变现能力较强。

本期债券募集资金拟投入的渝中区官井巷等片区危旧房拆迁及环境整治及重庆市主城区城市主干道交通节点畅通工程等项目，在债券存续期内产生的累积收入为本期债券提供了的偿债保障；发行人目前土地储备较多，整治后的变现收入是公司重要的资金来源，为本期债券的本息偿付提供了有力的保障；政府的大力支持为发行人提供了良好的经营环境，随着重庆市财政收入的稳步增长和城建支出的不断增大，重庆市每年给发行人的专项拨款将稳步增长，政府的财政支持也为本期债券本息偿付提供了强有力的支撑。

另外，发行人与多家银行建立了良好的合作关系，截至２００７年底，发行人拥有银行综合授信额度达５７７．８亿元，尚未使用授信额度为３８０亿元，外部融资渠道畅通；同时，发行人分别于２００２年１２月９日和２００６年１月２０日发行了两期债券，期限１０年，到期日分别为２０１２年１２月８日和２０１６年１月２０日，均为银行担保债券，体现了良好的银企合作关系和发行人优良的资质，本期债券于２０１３年到期，在上述两期债券到期日之间。综上所述，发行人的债务偿付能力较强。

三、本期债券发行后发行人的财务结构变化

本期债券发行完成后，将引起发行人资本结构的变化。下表模拟了发行人的流动负债、长期负债和资产负债结构等在以下假设的基础上产生的变动：

（１）财务数据的基准日为２００７年１２月３１日；

（２）假设本期债券（发行总额３０亿元人民币）在２００７年１２月３１日完成发行并且清算结束。

本期债券发行后发行人的财务结构变化表 单位：万元

■

第十二条已发行尚未兑付的债券

截止本期债券发行前，发行人已发行未兑付的企业债券为：

（一）发行人于２００２年１２月９日发行１５亿元２００２年重庆市城市建设投资公司企业债券，期限１０年，并已按照《２００２年重庆市城市建设投资公司企业债券发行章程》约定及时足额向投资者支付利息。

（二）发行人于２００６年１月２０日发行２０亿元２００６年重庆市城市建设投资公司企业债券，期限１０年，并已按照《２００６年重庆市城市建设投资公司企业债券发行章程》约定及时足额向投资者支付利息。

第十三条募集资金用途

一、发债项目概况

本期债券募集资金３００，０００万元人民币，全部用于渝中区官井巷等片区危旧房拆迁及环境整治项目、九龙园区水碾立交工程、五里店立交扩建工程、重庆市主城区城市主干道交通节点畅通工程、袁茄路（水碾至石坪桥段）拓宽改造工程、菜九路蔸子背高架段工程等项目的建设。

渝中区官井巷等片区危旧房拆迁及环境整治项目已经重庆市发展和改革委员会渝发改投［２００８］４５１号文批准。该项目估算总投资为２５亿元。九龙园区水碾立交工程已经重庆市发展和改革委员会渝发改投［２００６］１４７号文批准。该工程总投资为１３，１８０万元，其中建安工程费用９，０６１万元，工程建设其他费用２，８８１万元，预备费１，００５万元，建设期贷款利息２３３万元。

五里店立交扩建工程已经重庆市发展和改革委员会渝发改投［２００７］１２３９号文批准。该工程总投资为３１，０００万元，其中工程费用１６，７９６万元，征地拆迁费９，０００万元，工程建设其他费用２，２８４万元，建设期贷款利息９９０万元，预备费１，９３０万元。

重庆市主城区城市主干道交通节点畅通工程已经重庆市发展和改革委员会渝发改投［２００５］４５７号文批准。该工程估算总投资为７７６，１１１万元，其中朝天门长江大桥两岸交通节点工程１４１，５２０万元，菜园坝长江大桥两岸交通节点工程１５２，４３３万元，石板坡长江大桥两岸交通节点工程９３，９９８万元，嘉华嘉陵江大桥两岸交通节点工程３８８，１６０万元。

袁茄路（水碾至石坪桥段）拓宽改造工程已经重庆市发展和改革委员会渝发改投［２００７］１１２６号文批准。该工程估算总投资为１２，５０５万元，其中：工程建筑安装费６，８９１万元，工程建设其他费用４，２０８万元（含征地拆迁费３，４５２万元），预备费１，１１０万元，建设期贷款利息２９６万元。

菜九路蔸子背高架段工程已经重庆市发展和改革委员会渝发改投［２００７］７４８号文批准。该工程估算总投资为３０，４９７万元，其中：工程建筑安装费１７，９３３万元，工程建设其他费用８，８０４万元（含征地拆迁费６，６９８万元），预备费２，１３９万元，建设期贷款利息１，６２１万元。

二、发债募集资金使用计划及管理制度

本次发行的３０亿元企业债券，将在募集资金到位后存入募集资金专项账户，募集资金投向见下表：

重庆市城市建设投资公司募集资金投向表 单位：亿元 ■

注：各项目具体的投资金额将根据实际施工情况，并在审批机关允许的范围和额度内在上述项目之间进行适当调整。

第十四条偿债保证措施

发行人采用设置偿债基金专项账户和引入清偿程序约定的方式来为本期债券增信。

一、偿债基金专项账户

本期债券发行完成后，发行人将每年按照约定的还本付息金额提取专项偿债基金，并建立专户进行管理，以确保按期兑付本期债券的本息，保障投资者的利益。

本期债券专项偿债基金账户资金来源如下：发行人投资项目收益；正常经营盈余；土地出让金返还及土地拍卖收益返还；路桥年费收入增量；财政拨付的其他资金等。

二、清偿程序约定

当发行人于付息日未能及时支付利息或到期未能及时偿还本金或发生本期债券相关协议规定的其他违约情形时，发行人向债券持有人公告违约事实，并由债权代理人向发行人催缴本息款项。除正常的兑付外，还需要发行人支付违约金，计算方法：违约金＝未偿还本息金额×本期企业债券利率×延迟支付时间。

如果发行人在二十个工作日内仍未偿还款项，将启动清偿程序，进入发行人本期债券清偿阶段，通过合法程序获得本期债券的本息偿付、违约金和损害赔偿金等。

具体操作：由债权代理人组织召开债券持有人会议，成立本期债券清偿小组。由清偿小组负责调查发行人的资产、经营情况后向债券持有人大会提交全面的发行人情况报告。会议根据报告内容按照债券持有人会议规则形成决议，决定是否立即启动合法程序以获得本息偿付、违约金、损害赔偿金及工作组费用等。

通过此项条款的引入来约束发行人的行为，将发行人的正常生产经营条件与债券的兑付风险挂钩，以保障本期债券本息的按时足额兑付。

第十五条风险与对策

一、风险因素

（一）与债券相关的风险 １、利率风险

受国民经济总体运行状况、国际国内宏观经济环境变化、国家经济政策变动等因素的影响，市场利率存在波动的可能性。本期债券为固定利率品种，存续期限５年，可能跨越一个以上的利率波动周期，市场利率的波动将对投资者投资本期债券的相对收益水平带来一定的不确定性风险。

２、偿付风险 在本期债券存续期限内，如果由于宏观经济环境、行业发展政策、资本市场状况等不可控因素的影响，发行人不能从预期的还款来源中获得足够的资金，将对本期债券本息的按期足额偿付造成一定的影响。

３、流动性风险

本期债券发行结束后，发行人将申请其在经批准的证券交易场所上市交易，但由于具体上市审批或核准事宜需要在本期债券发行结束后方能进行，发行人目前无法保证本期债券一定能够按照预期在相关的证券交易场所上市交易，亦无法保证本期债券会在债券二级市场有活跃的交易。

４、信用评级变化风险

在本期债券存续期间内，资信评级机构每年将对发行人的主体信用和本期债券进行一次跟踪评级。发行人目前的资信状况优良，偿债能力较强，但在本期债券存续期间内，若出现任何影响发行人信用级别或债券信用级别的事项，评级机构调低发行人信用级别或债券信用级别，都将会对投资者利益产生一定的不利影响。

（二）与发行人相关的风险 １、政策风险

发行人目前主要从事城市基础设施建设，受到国家产业政策的支持。在本期债券存续期内，如果国家和地方相关产业政策出现不同程度的调整和变化，可能对发行人的经营活动和盈利能力产生一定的影响。

２、经营风险

国民经济发展状况的变化可能会影响市场对城市基础建设、房地产等行业的总体需求能力，如果出现经济增长放缓或经济衰退，将可能影响这些行业的盈利状况，从而对发行人的经营效益和盈利能力造成一定的影响。

３、价格波动风险

在发行人主营业务中，城市基础设施建设属于 公用事业(行情 股吧)，如路桥收费等的定价受政府政策影响较大，在本期债券存续期内，若政府政策发生不利变化，将对发行人主营业务造成一定的负面影响。

（三）与募集资金投资项目相关的风险

本期债券发行募集资金投资项目是基础设施建设项目，投资规模大、建设周期较长，是涉及复杂情况的系统工程。如果在项目建设过程中出现征地费用上涨、原材料价格上涨以及劳动力成本上涨、恶劣的自然地理条件影响施工等重大问题，则有可能使项目实际投资超出预算，施工期延长影响项目的按期竣工和投入运营，并对项目收益的实现产生不利影响。

二、风险对策

（一）与债券相关风险的对策 １、利率风险的对策

本期债券的利率水平已经适当考虑了对债券存续期内可能存在的利率风险的补偿。同时，债券发行结束后，发行人将申请本期债券在经批准的证券交易场所上市交易，以提高本期债券的流动性，分散利率风险。

２、债券偿付风险的对策

目前发行人实力不断壮大，经营状况良好，盈利能力逐步增强，公司未来五年的盈利趋势显示发行人的财务实力足以满足本期债券本息按期偿付的要求。发行人为本期债券设立了偿债基金专项账户，并制定严格、周密的偿债基金计提和管理制度，实行独立管理，封闭运行，确保本期债券的本息按期足额偿付。

３、流动性风险的对策

发行结束后１个月内，发行人将申请本期债券在经批准的证券交易场所上市交易，以提高本期债券的流动性。另外，随着企业债券市场的稳步发展，债券流通、交易条件也会随之改善，未来的流动性风险将会大大降低。

４、信用评级变化风险的对策

本期债券存续期内，资信评级机构将对发行人进行持续跟踪评级，动态地反映评级主体的信用状况。针对可能影响信用等级的重大事件，发行人将密切关注企业外部经营环境的变化，对于影响公司经营或财务状况的重大事项制定积极的应对措施；严格按照募集说明书及相关协议的约定按时、足额提取偿债基金，确保企业有一个良好的资信评级水平。

（二）与发行人相关的风险对策 １、政策风险的对策

发行人将积极收集城市基础设施建设行业的监管政策信息，准确掌握行业动态，了解和判断监管政策的变化，并根据国家和地方政府的政策变化制定应对策略，以降低宏观调控政策、行业政策和经营环境变化对自身经营和盈利造成的不利影响。

２、经营风险的对策 在重庆市政府的大力扶持和政策支持下，发行人将不断加强管理，提高整体运营实力、运营效率；充分利用资本市场多渠道筹集资金，有效降低融资成本。重庆市政府对发行人的“三总”战略定位，使得发行人的政策性、资源性优势突出，获得的政府支持将进一步强化。发行人所处的城市基础建设板块，受经济周期波动的影响相对较小。发行人将依托其综合经济实力，最大限度地降低经济周期对发行人盈利能力造成的不利影响，实现可持续发展。

３、价格波动风险的对策

重庆市路桥收费为年费制，随着机动车保有量的逐年增加以及需求的刚性，保证了这部分收入的稳定性；另外，作为代表重庆市政府筹措城市基础设施项目资金、经营管理城市基础设施的专业性投资公司，得到了重庆市政府及相关部门的大力支持，在本期债券的存续期内，发行人还将继续获得政府对城市基础设施建设的支持政策。

（三）与投资项目有关的风险对策

在项目的实施和运作过程中，发行人将加强项目管理的专业队伍建设，强化参与工程管理工作人员的专业素质；继续通过内部费用控制和合理使用资金等手段有效地控制公司的运营成本；在项目管理上，发行人将坚持投资项目业主制、招投标制、监理制和合同管理制，做到严格按基建程序完善建设手续，执行“公正、公开、公平”的竞标原则，并按国家有关工程建设的法规建立健全质量保证体系，提高对项目实施全过程的控制力，以确保工程以较高质量完成。

第十六条信用评级

经上海新世纪资信评估投资服务有限公司对本期债券发行主体及债项进行综合评估后，评定企业主体长期信用等级为ＡＡ＋级，本期企业债券信用等级为ＡＡＡ级。

一、主要评级观点 优势：

１、在西部大开发政策的推动下，重庆市已成为中国西南地区中心城市之一，经济总量和财政收入快速增长，城市基础设施建设规模持续扩张，重庆城投面临较大的发展空间。

２、重庆城投是经重庆市人民政府授权筹集、管理城市建设资金的国有专业投资公司。作为重庆市重大基础设施建设的投融资平台，公司能够获得政府财力和政策的有力支持。

３、重庆城投资本实力雄厚，财务结构合理，融资渠道畅通，财务弹性较大。公司资产流动性较好，货币资金充足，持续大额的财政拨付款构成公司对各项城市基础设施项目投资的重要资金来源，并对公司债务偿付形成较为有力的保障。４、本次债券发行筹集资金投入的项目均为重庆重点城市基础设施项目，重庆市政府财政对城市基础设施建设的支持以及财政专项偿债资金安排将为本期债券的还本付息提供很强的保障。

风险：

１、重庆市现阶段地方财政赤字规模较大，主要依靠中央各种专款及补助予以弥补。２、经济增长以及城市基础设施投资规模的放缓或衰退，房地产行业的波动，会对公司主营业务规模及资金平衡能力造成一定的负面影响。

３、重庆市主城区路桥年费等行政事业性收费一旦出现下调，将影响重庆城投城建投资的资金来源。

４、重庆城投未来几年对城市基础设施投资规模将不断扩大，融资规模也将进一步上升，从而增加了公司投融资管理难度和风险。

二、跟踪评级安排

根据政府主管部门要求和上海新世纪资信评估投资服务有限公司的业务操作规范，在信用等级有效期内，上海新世纪资信评估投资服务有限公司将对发行人及其债券进行持续跟踪评级，持续跟踪评级包括持续定期跟踪评级与不定期跟踪评级。

１、上海新世纪资信评估投资服务有限公司将在每年发行人公布年报后的１个月内出具一次正式的定期跟踪评级报告。

２、上海新世纪资信评估投资服务有限公司持续跟踪评级人员密切关注与发行人有关的信息，当发行人发生了影响前次评级报告结论的重大事项时及时跟踪评级，如发行人受突发、重大事项的影响，有权决定是否对原有信用级别进行调整，并在１０个工作日内提出不定期跟踪评级报告。

第十七条法律意见

本期债券的发行人律师重庆市树深律师事务所已出具法律意见书。重庆市树深律师事务所认为：

１、发行人系依法设立并有效存续的国有独资企业法人，具有独立的法人资格，具备发行企业债券的主体资格。

２、发行人申请发行本期债券符合《中华人民共和国证券法》、《企业债券管理条例》和《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》等法律、行政法规所规定的有关企业债券发行的各项实质条件。３、发行人本期债券发行募集资金用途已经取得了相关主管部门的批准，符合国家产业政策。

４、本次债券《募集说明书》中的重大事实方面不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

５、本次发行信用评级符合法律法规规定，本次发行承销方案符合法律法规规定。６、发行人申请发行的本期债券为企业债券，已取得在目前阶段发行本期债券所需取得的各项批准和授权，该等已经取得的批准和授权合法有效。

综上，本次债券发行，发行人已就本次发行履行了必要的内部程序，发行人具有发行本期债券的主体资格，本次发行具备法律法规和其他规范性文件规定的各项发行要求规定的实质性条件，本期债券信用评级、承销方案和募集说明书亦均符合法律法规规定，未发现发行人本期企业债券发行方案的实施存在法律障碍。

第十八条其他应说明的事项

一、上市安排

本期债券发行结束后１个月内，发行人将向有关证券交易场所或其他主管部门提出上市或交易流通申请。

二、税务说明

根据国家税收法律法规，投资者投资本期债券应缴纳的有关税款由投资者自行承担。第十九条备查文件

一、备查文件

１、国家发展和改革委员会对本期债券公开发行的批文 ２、发行人董事会同意本次债券发行的有关决议 ３、募集资金专项账户管理补充协议 ４、偿债基金专项账户管理补充协议 ５、债权代理协议 ６、债券持有人会议规则 ７、经审计的发行人２００５、２００６、２００７年度财务报表 ８、本次债券发行的法律意见书 ９、本次债券发行的信用评级报告

二、查询地址

投资者可以在本期债券发行期限内到下列地点或互联网网址查阅上述备查文件：

（一）重庆市城市建设投资公司

住所：重庆市渝中区人民路１２３－１号蒲田大厦８楼 法定代表人：华渝生 联系人：张鹏王峻胡英来

联系地址：重庆市渝中区中山三路１２８号投资大厦２７层

联系电话：０２３－６３６１２２０２０２３－６３８５５２１３０２３－６３８５５２０１

传真：０２３－６３８５５２０１０２３－６３８５５１９０ 邮编：４０００１５

（二）第一创业证券有限责任公司

住所：深圳市罗湖区笋岗路１２号中民时代广场Ｂ座２５、２６层 法定代表人：刘学民 联系人：马英周鹏耿华

联系地址：深圳市罗湖区笋岗路１２号中民时代广场Ｂ座２５层 联系电话：０７５５－２５８３２７９００７５５－２５８３２７９９ 传真：０７５５－２５８３１７１８ 邮编：５１８０２８ 此外，投资者可以在本期债券发行期内到下列互联网网址查阅本募集说明书摘要及《２００８年重庆市城市建设投资公司企业债券募集说明书》全文：

ｈｔｔｐ：／／ｃｊｓ．ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ

ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｂｏｎｄ．ｃｏｍ．ｃｎ

以上互联网网址所登载的其他内容并不作为《２００８年重庆市城市建设投资公司企业债券募集说明书》及《２００８年重庆市城市建设投资公司企业债券募集说明书摘要》的一部分。

5.《重庆市城市管线条例》三审 篇五

重庆市四届人大常委会第二十七次会议第一次全体会议上，市人大法制委副主任委员黄源彪介绍，三审稿增加了管线单位编制管线安全保障应急处置预案的规定，同时规定管线行业主管部门、安全生产监督管理部门应当对管线权属、管理或者使用单位的日常管理和维护情况依法实施监督检查，强化了管线运行维护过程中的安全管理。

黄源彪说，有常委会组成人员认为，为更好地发挥管线档案在城市规划、建设和管理方面的作用，应当积极推进管线档案信息共享工作。由此，三审稿结合重庆市管线档案管理现状，规定了管线档案信息共享的具体办法由市人民政府另行规定。

6.谈城市文化广场建设论文 篇六

摘要：城市文化广场如同一个城市的名片镶嵌在城市中心区，对一个城市非常重要。本文试着从其建设的必要性、现状存在的问题以及建设应该把握的原则出发，总结与探讨城市文化广场的建设。

关键词：城市;文化广场;建设;特色;以人为本

城市文化广场，顾名思义，即能够高度概括一个城市历史沿革、文化内涵、时代精神以及政治文明，可供市民和外地游客进行各种社会活动的场地，是一个城市的客厅，标志与名片，是其对外宣传展示自我的窗口，能够起到“仅见其广场、便知其全城”的作用。它是城市的“眼睛”，透过这扇心灵的窗户，可以读懂一个城市的历史及其文化：它是城市的“心脏”，是一个城市政治、文化、经济等社会活动的中心;它是城市的“嘴巴”，是各种信息、文化交流、交汇与传播的前沿。城市文化广场不仅是一个城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市历史文化的融合，塑造自然美和艺术美的空间。因此，建设好城市文化广场，对提升城市形象、增强城市的吸引力能够起到十分重要的作用。

7.谈大庆市城市文化建设 篇七

大足区属于城市发展新区,围绕这一功能定位,大足区委区政府经过深入调研、充分论证,确定了“138”发展思路。即一大奋斗目标:现代新兴产业城市;三大发展定位:国际旅游城、新兴工业城、生态宜居城;八大功能板块建设:双桥经济技术开发区、龙水工业园区、万古工业园区、海棠新城开发区、大足石刻旅游开发区、龙水湖度假区、市场物流园区、现代农业示范区。大足新区依托国家级双桥经济技术开发区、龙水工业园区、万古工业园区,主动承接沿海和主城产业转移,走新型工业化道路,把大足建设成为成渝经济区的区域中心,现代新兴产业城市。

一、存在的问题

目前,大足作为城市发展新区,其工业经济规模小、发展粗放、效益不高、信息化水平低、抗风险能力不强等问题比较突出,主要体现在以下方面:

(一)工业集聚平台建设滞后

一是规划实施不够到位。受资金、土地等要素制约和不利的经济大环境影响,融资难度加大,部分基础设施项目未能按计划完成,影响了重大项目投产;同时配套设施建设规划滞后,经开区、工业园区在文化、教育、医疗、娱乐等方面的实际投入少,不能满足基本生活需求,难以留住人才。二是水、电、气等配套建设门槛高、投入大。相关垄断行业缺乏灵活的市场运行机制,收费高、效率低、服务意识不强等现象仍较普遍。如重庆市双桥区中帝汽车配件制造有限公司,该企业老厂房建设时的规划已通过消防部门审核同意,照图施工完成后,遭遇验收不合格;大足铸造行业“大佬”重庆鑫业船舶件有限公司,新厂曾因电力建设问题无法试生产。三是资金要素制约突出。据统计,经开区、工业园区目前至少负债近10亿元,而建设任务又非常重,资金不足严重影响了基础设施建设进度;国家对投资的进一步控制,银行融资更加困难。四是体制机制还不能适应经开区、工业园区管理建设需要。经开区、工业园区建设作为全区工作的重中之重,其管理机构职能职责需进一步理顺,要彻底理顺“有责无权,办事靠协商用人情”的疲沓局面。

(二)招商引资平台建设薄弱

一是招商资金紧张。从承担招商引资任务的各有关单位看,普遍没有单设招商引资专项经费,招商投入太少。由于招商引资难度的加大,招商经费不足,加之相关的配套政策尚不健全,因此在一定程度上影响了招商引资工作的积极性;二是利用外资工作进展困难。2013年,全区共签约外资项目3个,签约合同外资1.5亿美元,实际到位资金700万美元,资金到位率仅0.47%;三是产业基础较为薄弱,引进新产业困难。从引进的项目来看,谈的多、落地的少,小项目多、大项目少,传统企业多、高新企业少,高耗能、高排放、高污染企业多,低消耗、低排放、高效率企业少,导致经开区、工业园区的活力不够,后劲不足。从引进的产业档次来看,产业关联度不高,互补性不强,产业链缺乏;四是用地指标紧缺,项目落地困难。经开区、工业园区内水、电、路等基础设施、标准厂房、入园项目建设等需要大量土地,加之土地报批程序多、时间长、占补平衡指标不够,用地保障非常困难。由于土地供应缓慢,许多项目因急于上马或者土地价格相对周边省市和区县偏高,使许多企业望而却步。

(三)创新平台建设总量偏少

一是现有创新平台总量少、总体水平不高。虽然我区建立了一批高新技术研发中心和区域科技创新服务平台,但是由于受人员水平,设备等条件制约,许多研发中心只能进行简单的科研工作;二是区域科技创新平台运作模式有待探索。目前我区虽已先后建成了国家级示范生产力促进中心、中国锻打刀剪中心两个国家级科技平台,五金创新服务中心、五金专家大院、五金科技示范园、五金质量检测中心4个市级科技平台,博士后工作站、电子商务中心、知识产权服务中心、工业研发设计中心、五金培训中心5个区级共性服务平台,但实际能对企业技术创新发挥主体作用、取得良好成效的平台也不多;三是创新投入不足。以企业为主体的研发投入少,全区企业研发投入占销售收入的比例仅为0.91%。技术领军企业也不多,缺少自主知识产权。

(四)要素平台建设瓶颈制约

一是土地问题。用地紧张一直制约着我区工业经济及其他产业和各项事业的发展,在当前土地管理十分严格的情况下,土地更成为制约发展的最大瓶颈问题,使得招商引资工作和项目建设步履艰难,建设用地与基本农田保护之间、土地投资密度低及闲置与新办企业急需用地之间的矛盾突出;二是人才问题。高层次人才紧缺,技术创新是企业持久发展的关键。据初步统计,全区企业经营管理人才约有1.27万人,占全区企业人才总数的23.6%,远低于发达国家企业经营管理人才占企业总人才数50%以上的一般要求。全区规模以上工业企业调查中,中、高层经营管理人才只占职工总数的6.13%,具有研究生学历的人更是凤毛麟角;人才分布不平衡,生产一线科技人才少;人才引进困难,特别是新兴产业人才不足,旅游、外贸、金融、信息、管理等人才相当紧缺;三是资金问题。地方财政收支平衡难度大,调控能力弱,难以起到四两拨千斤的作用;融资渠道不畅,难以有效吸纳丰厚的民间资本和外资的强度投入,对内缺乏对资本的整合,资产的集聚效应和组合效应未能充分发挥,从而导致许多项目进展缓慢甚至搁置;企业规模小、效益差、经营理念落后、财务管理不规范的状况无法适应国有商业银行贷款要求,银行存贷比低,企业“贷款难”与银行“难贷款”的矛盾仍十分突出,难以形成大投入大产出的良性循环。

(五)政策平台建设亟待完善

我区财政较为困难,奖励资金的额度与周边省市和发达区县相比显得比较薄弱。经开区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划尚不能到位,有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接,争取留足工业发展空间;主导产业不明确,产业集聚度低,配套能力较弱;建设的思路、定位、目标还需进一步理清。政府服务平台和运作机制还不够完善,服务经济发展的能力和水平有待提升,办事效率和机关作风需进一步改进。

(六)工业水平实现度偏低

根据中国社科院工业经济研究所提供的主要衡量指标,经分析测算,我区工业化水平基本现状和基本实现程度为:全年地区生产总值实现280亿元,一产完成31.9亿元、二产166亿元、三产82.1亿元,2013年我区人均GDP为6 128.63美元,从人均GDP实现程度来看,我区工业化还处于H.钱纳里提出的工业化发展中期水平,而且较为偏低。

二、对策及建议

(一)构建工业发展平台,推动产业聚集

当前,正是我区加快推进工业平台建设的关键时期。不利的宏观经济形势给工业平台建设带来了严峻挑战,但与此同时,相对宽松的国家宏观经济政策又给工业平台建设带来了难得的机遇。机会一纵即逝。谁抓住了机遇,谁就在新一轮的竞争中赢得主动。一是搞好规划,整合我区工业平台。有效整合资源,进一步理清发展思路,站在全区的高度,高起点、高标准地做好修编工作。冲破行政地域观念,将全区所有工业平台视为统一整体,对各镇街工业平台加以定位和整合,形成布局合理、各具特色的工业园区群。二是用好政策,加快工业平台建设步伐。紧紧抓住当前相对宽松的国家宏观经济政策,积极向上争取用地指标,缓解供需矛盾。同时大力盘活土地存量,扎实开展土地利用专项清理工作,有效遏制土地闲置和低效利用现象。三是拓宽融资渠道,搭建银企交流平台。完善银政企联席机制,深化银企合作,鼓励金融机构量身定制适应大足工业发展特点的金融产品,创新信贷抵押担保方式,加大信贷对工业的支持力度。四是完善基础设施建设,提高工业平台承载能力。加大投入力度,加快推进道路、管网、污水处理等基础设施建设。加强与有关部门的联系沟通,探索水、电、气等配套设施建设中市场化运作模式。继续探索和完善BOT和BT等合作共建模式。加快推进经开区、工业园区生态化改造建设和信息网络建设。五是优化投资环境,发挥工业平台集聚功能。进一步完善经开区、工业园区和各镇街工业功能区的内部管理机制,改变因各自为政、缺乏协调而造成资源浪费、项目流失、成本加大、融资困难等现象,打破行政地域界限,树立全区一盘棋理念,着力研究在现行体制下既能调动和激励镇街的积极性,又能统筹协调、合力推进的良性机制。努力把全区工业平台建设成为“大、好、高”项目和特色优势产业的集聚区。

(二)加大投资力度,推进重大项目建设

建立“投产一批,建设一批,开工一批,储备一批”的项目滚动开发机制,以项目的持续投入支撑工业持续增长,不断扩大工业经济总量。加强项目前期工作,围绕优势特色资源和产业发展定位,从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批储备项目。加强项目跟踪协调服务,着力化解项目审批、用地、资金、环保等“瓶颈”制约,推动项目落地、开工、建设、投产。

(三)加大技术创新支持力度,增强企业自主创新能力

完善鼓励技术创新的政策体系,确立企业研发投入、技术创新、创新成果应用的主体地位;支持企业建立国家、市、区级技术中心,增强自主研发创新和引进—消化—吸收—再创新的能力。鼓励企业加强产学研联合,实施科研开发和科研成果转化项目,力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展水平。广泛应用现代管理方法和企业管理信息系统改造传统管理模式,全面强化质量、统计、财务、成本、营销、安全、生产现场等基础管理,提高组织运行和企业管理效率。以技术、产品、标准创新为基础,深入推动品牌创新,支持、鼓励企业争创名牌产品和名牌商标,着力培育一批名优特新品牌产品。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标,有侧重地选择一批产业基础好,自动化程度高,人才队伍强的重点企业,通过建立企业投入、财政支持的投入机制,稳步推进我区工业信息化程度。

(四)扶持发展“龙头企业”,着力培育工业竞争主体

加快重点企业技改扩建、重组联合,促进优质资源向优势行业和企业集中。努力争取国内外知名企业集团参与本地企业重组,整合内外部资金、技术、品牌、管理和人才优势,嫁接改造提升本地企业实力,打造一批主业突出、竞争优势明显、带动性强的骨干企业。实行“非禁即入、非禁即放”的市场准入政策,拓宽非公资本的投资领域,放手发展非公经济为主体的中小企业群体,培育一批小而精、小而强的非公企业群体。着力推进中小企业成长工程,以成长性好、有竞争优势、管理规范、年实现主营业务收入在500~2 000万元的中小企业为重点,加快技术改造、实施重组联合、加强企业管理,促进规模、水平、效益同步提升。

(五)强化措施保障,支撑工业发展

进一步建立健全和完善工业发展激励机制,促进大项目快速推进、龙头企业快上台阶、中小企业和特色工业快速发展的新格局。一是建立国有资本投资机制。成立国有资本投资公司,以国投公司为主体,加强国有资产资本化运作,通过市场手段实施对重点产业、企业的战略性投资,发挥国有资本在重点行业整合、重大项目建设、龙头企业发展等方面的调控、引导、杠杆作用;二是优先保障工业用地。加强项目用地申报,积极争取新增建设用地;加快土地置换和流转,努力盘活存量土地。在控制总量的原则下,优先保障工业用地,确保每年新增建设用地50%以上用于工业项目及配套基础设施,新增工业用地向经开区、工业园区和小企业创业基地倾斜。工业项目用地可采取出让、租赁、作价出资或入股等方式供地。工业企业采取租赁方式取得国有土地使用权的,可实行土地年租制,逐年缴纳租金。符合产业政策的工业项目用地按国家规定的工业用地出让最低价标准确定出让底价;三是建立健全工业发展激励机制。完善重大项目建设、企业上台阶、小企业达规、“工业强区”战略兑现考核、评选、奖励等一系列激励措施,促进企业做大做强;四是着力培养、引进人才,提供智力保障。建立科学的人才引进、培育、使用体系,加大对工业经济部门干部的培养和选拔力度,以经济类和复合型人才为重点,拓宽工业经济管理人员选人用人渠道,加大现有工业经济人才的选调力度,充实经济系统工业人才管理队伍。采取请进来、送出去、挂职锻炼等多种途径,加强干部素质教育,提高专业素质。加强企业经营管理人才、专业技术人才、技术工人三支队伍建设,着力培养引进开放型、创业型、创新型企业家,以人为本提高企业创新能力和经营管理水平。

摘要：大足区作为城市发展新区,未来重庆市工业发展的主战场,是成渝经济区重庆板块城镇群的支撑点,肩负着重任与使命,必须理清思路奋发有为加快发展。针对我区存在工业经济规模小、发展粗放、效益不高、信息化水平低、抗风险能力不强等问题;提出对策建议:一是构建工业发展平台,推动产业聚集;二是加大投资力度,推进重大项目建设;三是加大技术创新支持力度,增强企业自主创新能力;四是扶持发展“龙头企业”,着力培育工业竞争主体;五是强化措施保障,支撑工业发展。

8.浅谈城市农场建设 篇八

关键词:城市农场;建设

中图分类号:TU984.18 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)10-075-01

城市建设存在着诸多的问题。广场越来越大,有县级广场号称比天安门还阔一些;公路绿化带越来越宽,常常与路面相差无几;种的树越来越奇,万金买一株乃至十万金买一株时有自豪的报道。但是奇花异草是娇气万分的,经常看见大量的绿化植物,或者不适应当地气候环境而生长不良。针对这些现象,我们可以将城市绿化空间还原成农业式的,既有城市民众休闲观瞻活动的空间,又形成大量的农业产出。尤其在当今世界农产品涨价,饥饿阴影挥之不去,能源紧缺,木材减少,水资源紧张的情况下,我们需要开发城市农场,综合利用资源,缓解农业危机,增加社会财富,利益无法估量。

1新的城市农业景观

人类现有的农作物也都是美丽的,尤其他们从开花到结果到成熟,能带给人们深深的愉悦。中外的城市人群,他们并不太在意在自己身边的青草绿树奇花异草,而更向往农村的田野,去看一看、摸一摸、尝一尝、农民的果实,由此形成世界浪潮的观光农业。农村的田间地头瓜田李下更是他们心灵的乐园。现有的城市绿化,无论怎样刻意雕凿挥金如土,总是触及不到人的心灵,总让人觉得别扭不自然,让人说不出的不甚喜爱。大自然神奇的地方,人的心智难以企及。既然如此,我们就把农业文明搬进城市,和城市文明融为一体。在城市人的门前也有青葱的玉米棉花甜菜,果实累累的桃李瓜枣,参天的高树,让高速路两旁成为农业长廊,让农业成为所有人的享受。

2高效利用现有资源

原来的管理人工景观的农业劳动力,转而种养管护有效益有使用价值的农作物。他们可以不要或者少要工钱,而从产出中获益,获得农业收入以营谋生计,也节约大量的城市建设管理资金。城市人口也可以参与进来,承包楼前楼后广场的空地,解决就业,也是休闲的好方法。也可以成立专业的城市农场管理公司,自收自支,或者取得政府的部分补贴。有些失地农民没有其他的劳动技能,他们可以从事城市农场工作,与城市发展融为一体,而不至于沦为城市贫民。由于利益相关,他们会管理的更好。

城市居民的废水粪便可以经过发酵作为作物的肥水,降雨也可以综合利用,减轻城市污水排放数量,节省用于绿化的自来水。

不用担心对地表景观的破坏。现在的免耕农业技术已经十分成熟,不会造成尘土飞扬,与现有的绿化作业相当。也不用担心对城市景观的破坏,城市农民的播种管理收获并不比现有的绿地管理更复杂,城市居民会学会习惯、欣赏以至于帮助和享用。具体的操作技术可由专家设计,以适应城市特点。

3可资利用的空间

城市在居住生活、生产、运输功能之外的所有空间都可以让位于农业种植,把住宅建在田野上没什么不好。居民楼前后、休闲广场、马路高速路两侧、明沟之上、围墙栅栏篱笆、厂区空地、楼顶等,只要能见光有泥土,都可以利用,都可以有所产出。农作物经过人类的长期培育驯化,生长旺盛,适应力强,比外地外国的花草树木更易于管理。大量的农作物,丰富多彩,兼具绿化景观、降温、除尘、增湿降噪、净化空气的复合功能。也可以为某些适宜的食草小动物提供栖息之所,形成人与自然和谐相处的乐园。

4可种植的品种

成材类:速生杨,银杏,梧桐等,年长日久可间伐,城市木材也是国家战略储备。日本樱花等华而不实的树种应控制。

能源类:玉米,葡萄,甜菜,甘蔗等,城市所植可能不适于食用,可用于制糖、制酒精,用于能源转化。大量的枝蔓可用于制炭和焚烧发电;

饲料类:各种饲草,落叶,瓜果等,用于畜牧业养殖;

干果类:如不易生虫的柿子,核桃、板栗,银杏等,既是果树,又是成材树;

鲜花药材香料类:月季,金银花,紫杉等,不但美丽,,更可提出药用成分和香精等;

竹木藤条类:编织包装物,制造板材,加工艺术品;

食用类:如玉米,山药,干果,瓜菜等,一旦特殊时期,可资民众食用,避免饥馑。

参考文献: